導語：如何才能寫好一篇勞動教育的政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 信息化建設 勞動教育 人事管理 互動研究

1前言

當前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢：一是人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務辦理需求愈發(fā)迫切。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關(guān)系接續(xù)問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務提出了更高的要求。

2勞動教育與人事管理信息化建設

2.1形勢分析

勞動教育與人事管理要與這些要求相適應，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務提供技術(shù)支持；進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務的服務；通過網(wǎng)絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督；主動應對安全的挑戰(zhàn)，在化建設中同步實現(xiàn)安全。在此形勢下，加強信息化建設與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。

2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變

要求勞動教育與人事管理保障化建設充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務”這一理念。三是安全變得愈發(fā)重要。勞動保障系統(tǒng)管理著數(shù)以萬億計的資金和數(shù)以億計的人員，牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益，出不得半點問題。同時，隨著公共服務系統(tǒng)的建設和應用，系統(tǒng)的用戶范圍將急劇擴大，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和傳遞將逐步增多，系統(tǒng)面臨的風險逐步增大。

2.3勞動教育與人事管理保障化建設必須適應勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展

需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。社會經(jīng)濟和勞動保障事業(yè)的發(fā)展對勞動保障化工作提出了許多新的要求，也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。近年來，勞動就業(yè)和社會保障成為百姓關(guān)注的熱點問題，如何解決好這兩個問題的化也關(guān)乎國計民生。

3對策分析

3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制

逐步實現(xiàn)就業(yè)比較充分，分配格局比較合理，勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會保障體系比較完善，管理服務規(guī)范高效的發(fā)展目標。勞動保障化建設要適應勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展，努力滿足事業(yè)發(fā)展中的新要求。這就迫切需要將系統(tǒng)的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業(yè)務；將系統(tǒng)的覆蓋人群從城鎮(zhèn)參保人員和就業(yè)職工擴展到進城務工人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村參保人員等，部分地區(qū)的覆蓋人群還要從從業(yè)人員逐步擴展到全體城鎮(zhèn)居民，甚至全體城鄉(xiāng)居民；通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)各項勞動保障業(yè)務之間、勞動保障部門和相關(guān)管理部門業(yè)務之間的協(xié)同辦理，為建立勞動保障工作長效機制提供技術(shù)支撐。

3.2技術(shù)與勞動保障業(yè)務的有機結(jié)合，不斷提升勞動保障化水平

通過形成財政投入為主體的經(jīng)費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標準和規(guī)范體系、建立和完善化規(guī)章制度、加強化隊伍建設、加強對化建設的宣傳等措施，重點完成金保工程一期建設，開展金保工程二期建設，強化數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)全網(wǎng)整合，突出公共服務功能，切實提高各項勞動保障業(yè)務化水平。社保的網(wǎng)絡是面向多種不同應用的網(wǎng)絡，需要無故障，無中斷地運行；社保的網(wǎng)絡要能夠面向未來，能夠應對未來的應用的增加，有很強的擴容能力；社保數(shù)據(jù)的長期保存需要建設穩(wěn)定的數(shù)據(jù)中心，還要抵御病毒和黑客，并建立災難備份的機制等。隨著勞動保障系統(tǒng)建設的日趨完善以及基礎數(shù)據(jù)的積累，宏觀決策問題顯得更加重要。

3.3利用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)支持各級勞動保障部門的宏觀決策

通過統(tǒng)計分析和查詢手段實現(xiàn)預警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動保障化建設充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務”這一理念。通過化建設進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務的服務，通過網(wǎng)絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]毛叢群，趙新龍.新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)民權(quán)利體系探討[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報.2008，01.

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[4]姜璐.農(nóng)民工子女教育問題淺析[J].商品與質(zhì)量.2012年S5期

作者簡介：

篇2

一、本意見所稱培訓班是指列入水利部年度培訓計劃，由水利部機關(guān)司局、直屬單位、水利社團和水利行業(yè)定點培訓機構(gòu)主辦的各類培訓班、研討班、宣貫班和有關(guān)取得水利業(yè)務工作職（執(zhí)）業(yè)資質(zhì)、資格證書的培訓項目等。

二、舉辦培訓班應以提高參訓人員的理論修養(yǎng)、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)為宗旨，以需求為導向，不得以贏利為目的。

三、有足額經(jīng)費補助的培訓班，主辦單位不得允許承辦單位另行收費；沒有經(jīng)費補助或經(jīng)費補助不足的培訓班，主辦單位可以允許承辦單位按照國家財政和價格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取培訓費。

四、部機關(guān)司局根據(jù)法律法規(guī)主辦的、具有強制性的法定培訓班，如需收費，需按照以下要求實施：

（一）承辦單位要按《財政部國家計委關(guān)于事業(yè)單位和社會團體有關(guān)收費管理問題的通知》規(guī)定到價格主管部門辦理強制培訓收費許可；

（二）收費項目由承辦單位按照財務隸屬關(guān)系報省級以上財政部門會同價格主管部門批準，收費標準應報價格主管部門及財政部門核定，并在辦班通知中列明；

（三）收費必須按照行政事業(yè)性收費管理，使用財政部門的行政事業(yè)性收費票據(jù)，所收費用嚴格實行“收支兩條線”管理。

除部機關(guān)司局根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定舉辦的培訓外，其他任何單位不得舉辦強制性培訓班并收費。

五、按照自愿有償原則舉辦的非強制培訓班，除國家價格主管部門明確規(guī)定實行政府定價或政府指導價以外，主辦單位應與承辦單位協(xié)商確定合理的收費標準，原則上不能高于人事勞動教育司公布的上一年度水利部面向行業(yè)舉辦培訓班的平均收費標準，并在辦班通知中列明。收費單位應按照國家財政物價部門的規(guī)定，取得非強制培訓收費許可，并使用稅務發(fā)票。

六、培訓食宿費用標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在辦班通知中列明，由提供食宿服務的單位直接收取，并開具稅務發(fā)票。

七、培訓班收費只能用于與培訓有關(guān)的項目，嚴禁挪做他用。培訓班主辦單位要加強培訓收費管理，提高經(jīng)費使用效益，尤其對委托其他單位承辦的培訓班，應切實履行監(jiān)管責任，對承辦單位的培訓經(jīng)費預算要進行審核，并監(jiān)督其嚴格按預算實施。主辦單位委托有關(guān)單位承辦非強制培訓班，要杜絕承辦單位借助其權(quán)力和聲譽，將此類培訓作為市場化的經(jīng)營活動，獲取不正當?shù)慕?jīng)濟利益。

八、舉辦培訓班要堅持勤儉節(jié)約原則，不得租用高級賓館、飯店，不得組織旅游和其他高消費的娛樂活動。要充分利用水利行業(yè)定點培訓機構(gòu)的場地、設施、師資等資源實施培訓，盡量降低培訓成本。水利行業(yè)定點培訓機構(gòu)要積極為培訓辦班提供便利條件。

九、人事勞動教育司將會同財務經(jīng)濟司、駐部監(jiān)察局等部門對培訓收費工作進行監(jiān)督檢查。各主辦單位應將培訓收費情況填入《水利部培訓班收費情況備案表》（見附件）于培訓班結(jié)束后一個月內(nèi)報部人事勞動教育司，作為檢查各單位培訓收費情況的依據(jù)。對違反有關(guān)管理規(guī)定，有下列行為的，將對培訓班主辦單位發(fā)出整改通知書，并監(jiān)督整改；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并追究主辦單位及有關(guān)責任人的責任。

（一）未經(jīng)人事勞動教育司批準擅自面向行業(yè)或直屬單位舉辦培訓班并收費的；

（二）收費單位未取得教育培訓項目收費許可的；

（三）未經(jīng)有關(guān)部門批準，自行增加收費項目、擅自提高收費標準的；

（四）不按收費時限實施培訓，以減少課時、降低教學服務質(zhì)量等手段變相提高收費標準的；

（五）收費不使用財政稅務部門規(guī)定票據(jù)的；

（六）法定培訓收費違反“收支兩條線”管理規(guī)定的；

（七）將培訓收費挪做他用的；

（八）除法定培訓外，強制有關(guān)單位人員參加培訓并收費的；

（九）借培訓之名，安排與培訓內(nèi)容無關(guān)的活動，發(fā)放禮品、紀念品的；

（十）采取不正當手段招攬生源，牟取經(jīng)濟利益的；

篇3

 

隨著國力不斷發(fā)展，人民綜合素質(zhì)不斷提高，國家政策不斷變化，我們的物質(zhì)文明、精神文明等方面得到了不斷進步。

 

但現(xiàn)在出現(xiàn)的“421”家庭(即祖父母、外祖父母、父母及一個子女)，給八零、九零后新生一代的成長教育帶來了很多不足，體現(xiàn)在家庭對孩子的溺愛，使孩子從小就有了很強的依賴性，獨力生存能力較差，學校教育在很大程度上受到這種家庭教育的影響，教師遇到問題不太敢管，又不得不管。這給我們的教育帶來了困難，特別是給班主任的教育管理帶來了很大困難。要搞好教育，就要嚴加管理，在此筆者對班主任如何從嚴教育教學提出一些看法。

 

一、嚴格制定班規(guī)

 

班主任是班級管理的第一責任人，必須對本班學生做大量而細致的工作。在學校的《日常行為規(guī)范》《校規(guī)校紀》的基礎上還要結(jié)合本班的具體情況，制定一套符合本班實際情況的班規(guī)。

 

班規(guī)必須是由班委會根據(jù)本班的實際情況來制定的，班主任再加以完善即可。由學生自己來制定班規(guī)，有助于今后班規(guī)的實施，有助于班主任的規(guī)范管理。

 

二、嚴格抓學生的習慣養(yǎng)成教育

 

這里講的養(yǎng)成教育主要是指學生在學習、生活中的良好行為習慣的養(yǎng)成。例如，儀容儀表、衛(wèi)生習慣、個人的語言和品行等方面的習慣養(yǎng)成和綜合素養(yǎng)的提高。早讀時筆者經(jīng)常守在班級門口，對儀表儀容不符合學校規(guī)定的學生提出建議，對遲到的學生問清楚原因后給予提醒，平時和學生相處時，自己的語言和行為給學生樹立一個標準的形象和范例，在講評作業(yè)、班會課時，灌輸正確的意識和世界觀。

 

在班級管理中，筆者體會到作為一名班主任在處理班級事務時，要用一些必要的手段，只要是對學生有良好發(fā)展的，哪怕是善意的謊言，也是可以的。

 

三、嚴厲處理學生的違紀行為

 

在班級管理規(guī)范中對學生的違規(guī)行為班主任要嚴格監(jiān)督執(zhí)行。班委能處理的事情就讓班委獨自去處理，教師最好不要去參與，讓班委會管理班級有一定的權(quán)利，否則班委的工作就難以開展，班規(guī)也難以實施。如果不聽從班委會處理的，教師就親自來處理，在班級管理中一定要“嚴”，特別是對違規(guī)的處理要嚴格公正、以德服人，在學生心目中樹起真正的威信，也給班委增強自信心。

 

四、對違紀學生嚴厲中還要注意批評的藝術(shù)

 

學生是否接受批評，跟教師批評藝術(shù)的高低有直接的關(guān)系。教育者要學會“贊美中的批評”“個別批評”“啟發(fā)式批評”“對事不對人的批評”“直接批評”等批評藝術(shù)的運用。

 

批評中還應注意家庭教育與學校教育的“嚴”管相結(jié)合，以達到事半功倍的效果。

 

五、從嚴教育要經(jīng)過班主任認真細致的調(diào)查

 

筆者就遇到這樣的一名學生張某，是個后進生，為了幫助他，筆者進行了家訪才知道，他小時候父母就離異了，一直跟著母親過，母親就把他當做全部，事情不讓做，要啥就給啥，不問原因，到了高中階段，他的母親一點都管不了他了。他要錢就必須拿到，不然就不上學、不回家。當他們母子發(fā)生矛盾時，他母親常常打電話給筆者，讓筆者幫忙做孩子的思想工作，叫他快回家，只要回家，什么條件都答應他。為人父母的到這樣的地步的確可悲呀。經(jīng)過詳細了解，筆者決定從“心”下手，和他交朋友，不談問題，只聊興趣，在交流中慢慢地感化他，在班上讓他當勞動委員，樹立他的自信心和責任感，最后他考上了大學，人也變好了。這可能就是平時所說的——愛孩子要用“心”去愛，否則不是愛而是“害”。

 

六、教師要注意以愛為從嚴教育的基礎

 

我國近代教育學家夏丏尊說過：“教育之沒有情感，沒有愛，如同池塘沒有水一樣，沒有水就不能成為池塘，沒有愛就沒有教育?！苯處煂W生有誠心、有愛心、有真心，才能換取學生的熱心，贏得學生的信心。

 

所以，在此談到的“嚴”必須是在愛的基礎之上“嚴”，處罰手段也要注意以“愛”為基礎。例如學生違紀除了批評教育外，還要處以寫3000字的檢查，要求檢查必須寫得有文采才行。此做法可以讓學生知道自己的錯誤，還可以提高其寫作能力。還有對于一些好逸惡勞，拈輕怕重，做值日馬馬虎虎、敷衍了事的學生就應該進行勞動教育，讓他們在勞動中接受教育，直到改正壞毛病。

 

其實勞動教育也是一種重要的德育工作方法，它可以使學生樹立正確的勞動觀念和勞動態(tài)度。我校定期組織大掃除目的就很明確，是培養(yǎng)和鍛煉學生的勞動能力，靠他們自己來創(chuàng)造舒適整潔的校園環(huán)境。我們雖然給予了學生一定的處罰，其實都是在進行不同方式的教育，讓學生能健康、快樂、良性地發(fā)展。

 

著名教育家陶行知先生有句名言：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生?！卑嘀魅尾粌H要教好書，還要育好人，而且要注意育人為先，用高度的責任感和無私的愛，為社會培育更多更優(yōu)秀的人才。

篇4

我國在小學、中學分別設立了勞動課、勞動技術(shù)課，對學生進行勞動技術(shù)教育。這些課程的設立是我國教育正在向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化的一個標志。由于生產(chǎn)的發(fā)展，對生產(chǎn)技術(shù)的要求，對勞動者的素質(zhì)要求，特別是對技能素質(zhì)的要求越來越高，我國原來的教育對學生的技能素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應我國生產(chǎn)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)比較發(fā)達的國家，早就開設了技術(shù)類課程，它與科學課程（理、化、生）是并重的。例如，西方國家由于科學技術(shù)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)中崗位的淘汰率十分高，工作崗位技術(shù)含量也較高。最近，德國對失業(yè)人員的調(diào)查表明，失業(yè)人員中，以技術(shù)水平較低的工作人員為主。我國由于生產(chǎn)的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術(shù)素質(zhì)不高致使先進設備無法使用和影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，我國對職工的技術(shù)素質(zhì)的要求也將提高。生產(chǎn)的發(fā)展要求提高國民的技術(shù)素質(zhì)，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質(zhì)的人才，以適應未來生產(chǎn)發(fā)展的需要。這就是一般所說的教育的提前量。教育工作不能等到需要某種人才時再著手培養(yǎng)，必須預測未來對人才的需求情況，提前為社會作好準備。我們現(xiàn)在的教育工作擔負著造就未來勞動者的重任，應當為國家培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質(zhì)的人才，以適應21世紀生產(chǎn)發(fā)展的需要。

勞動技術(shù)教育包括勞動教育和技術(shù)教育兩個方面。勞動教育的任務是培養(yǎng)學生正確的勞動觀點、勞動習慣、熱愛勞動和勞動人民的感情，即培養(yǎng)學生的勞動素質(zhì)；技術(shù)教育則是使學生掌握一些勞動技術(shù)的基礎知識與基本技能，培養(yǎng)他們動手的能力，進而進行一些初級的職業(yè)技術(shù)預備教育，即培養(yǎng)他們的技能素質(zhì)，使他們能適應現(xiàn)代生產(chǎn)和生活。應當注意到，勞動教育與技術(shù)教育兩者還有個共同之處：使學生養(yǎng)成良好的勞動者的品質(zhì)和行為習慣，即勞動者的個性心理品質(zhì)。

提高勞動者的勞動技能素質(zhì)，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動課和勞動技術(shù)課的開設。技能素質(zhì)包括必要的科學技術(shù)知識和操作技術(shù)。例如，物理、化學、生物等文化學科所學習的理論知識屬于必要的科學理論知識，勞動課和勞動技術(shù)課中所學習的技術(shù)理論知識也屬于必要的科學理論知識；勞動課和勞動技術(shù)課中的操作技能則屬于操作技術(shù)，它以動手能力為主。

勞動課和勞動技術(shù)課都是以培養(yǎng)學生勞動技能素質(zhì)為主要目的的課程。根據(jù)學生的知識和體能水平，小學勞動課的教學以培養(yǎng)學生的勞動素質(zhì)為主，并隨著學生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術(shù)知識的含量；在初中，則是勞動素質(zhì)和技能素質(zhì)的培養(yǎng)并重；到了高中，由于學生已有一定的知識和體能水平，經(jīng)過小學和初中階段的教育，學生已具有一定的勞動素質(zhì)，因而，高中勞動技術(shù)課的教學應以培養(yǎng)學生的技能素質(zhì)為主，兼顧勞動素質(zhì)的培養(yǎng)?？偟膩碚f，中小學的勞動技術(shù)教育是培養(yǎng)學生的勞動技術(shù)素質(zhì)，使學生學會一些基本的勞動技術(shù)理論和技能，掌握一些學習技術(shù)的方法，并培養(yǎng)學習技術(shù)的興趣。還應注意到一點，勞動技術(shù)教育、勞動技術(shù)課的教學不屬于職業(yè)教育，它們只能為進一步進行職業(yè)教育打下基矗但是，由于各地大部分學生不能升學，而要在當?shù)鼐蜆I(yè)（即使對北京、上海這樣的地區(qū)來說，也是如此）。因而，培養(yǎng)具有較高勞動技能素質(zhì)的學生，對當?shù)貏趧恿Φ乃刭|(zhì)的提高也具有重要的作用。

二、我國勞動技術(shù)課的教學內(nèi)容的發(fā)展方向

（一）中學勞動技術(shù)課教學的主要目的應是對學生進行素質(zhì)教育，為學生今后進一步學習技術(shù)打下良好的基矗對側(cè)重就業(yè)的學生進行一些職業(yè)預備教育。

（二）我國勞動技術(shù)課的教學雖然存在很多問題與困難，也有不少曲折，但是總的情況是有了很大的發(fā)展，小學的開課率較高，初中次之，高中的開課率最低。

從現(xiàn)在開設的勞動技術(shù)課項目來看，可以發(fā)現(xiàn)“電子制作技術(shù)”、“英文打字”、“電工技術(shù)”、“電子計算機”等項目開設得較多。其原因是這些項目的科技含量較高或是與物理、英語等文化學科的教學有較密切的聯(lián)系，可以促進這些學科的教學。另一方面，這些項目與學生的文化素質(zhì)相接近，實用性又較強，開設這些項目的社會阻力較小，學生家長容易接受。

在中學開設的勞動技術(shù)課教學項目的科技含量的大小是目前爭議較大的問題。這里所說的科技含量較高是指：學習這些技術(shù)需要一定的文化理論知識為基礎，又不需要學生掌握高深的科學理論，而是與學生的文化水平相適應；在教學條件允許的情況下，盡可能地教學一些現(xiàn)代技術(shù)內(nèi)容；重視培養(yǎng)學生的設計能力。當然，學習科技含量較高的技能，也需要一些基本勞動生產(chǎn)技能做基礎，就是說，基本的勞動生產(chǎn)技能還是需要學習的。

主張在中學勞動技術(shù)課中設一些科技含量較低項目的同志，主要是從大綱的可行性來考慮的。他們認為目前一些學校未能開課的主要原因是經(jīng)濟困難，開設一些技術(shù)含量低的項目可以轉(zhuǎn)變這種狀況。主張在中學開設科技含量較高項目的同志認為，目前勞動技術(shù)課開設不理想的主要原因是認識問題，影響認識的問題有三個方面，一是應試教育思想的影響；二是經(jīng)濟與師資問題；三是勞動技術(shù)課的課程設置不合理。轉(zhuǎn)貼于

1．應試教育思想的影響

從我們近期的調(diào)查來看，全國在高中三年級和初中三年級開設勞動技術(shù)課的學校是極少數(shù)。三年級下學期開課的幾乎沒有。校長們公開說是為了應付高考與中考。很多地區(qū)反映，高考與中考的錄取率是評定各地教委領(lǐng)導和校長政績的最重要的指標，甚至起到一票否決的作用。有的地區(qū)給學校規(guī)定了高考指標；有的地區(qū)，甚至對下屬縣市按高考成績排定開會座次和發(fā)言順序。由于勞動技術(shù)課不是高考與中考項目，有些地區(qū)甚至不進行考查，不少學校對勞動技術(shù)課采取應付的態(tài)度。就是勞動技術(shù)課開設較好的省市，應試教育的陰影也始終影響著勞動技術(shù)課的開設。

2．經(jīng)濟與師資問題

經(jīng)濟與師資問題是始終困擾勞動技術(shù)課開設的一個大問題。經(jīng)濟問題與地方的經(jīng)濟實力有關(guān)，也與中央和地方對勞動技術(shù)課的開設沒有制定必要的政策有關(guān)。勞動技術(shù)課的教學設施與日常教學經(jīng)費至今沒有可靠來源，基本上是靠學校自己籌款解決。有些地方每年給勞動技術(shù)課撥?？?，但據(jù)了解大部分用于購買計算機，真正用于勞動技術(shù)課的經(jīng)費少得可憐。就是在一些勞動技術(shù)課開設較好的學校，勞動技術(shù)課的日常經(jīng)費，特別是設備的維修費與學生的學具費的開支也感困難。勞動技術(shù)課的師資問題更為嚴重。勞動技術(shù)課開設十多年了，在我國的師范院校還沒有這個專業(yè)設置。有些熱心于勞動技術(shù)課教學的大學領(lǐng)導希望開設這個專業(yè)，得到的回答是我國大學的專業(yè)設置中沒有這個專業(yè)，不能開設。大學不開設勞動技術(shù)專業(yè)也有客觀原因，就是大學也沒有師資和教材，特別是，由于現(xiàn)行大綱所規(guī)定的勞動技術(shù)課教學內(nèi)容的科技含量較低，按現(xiàn)行大綱的要求也很難設計大學課程；另外，我國還沒有形成自己的勞動技術(shù)課教學法，大學更很少有人來研究這個問題。如果現(xiàn)在大學還不來考慮這個問題，不投入力量來研究勞動技術(shù)課教師的培養(yǎng)，到本世紀末，勞動技術(shù)課教師的培養(yǎng)問題仍然提不到日程上來，這將影響到勞動技術(shù)課的開設和教學質(zhì)量的提高。

3．勞動技術(shù)課的課程設置不合理

某些學校不開設勞動技術(shù)課不一定是因經(jīng)濟困難，很多重點高中就沒有開設勞動技術(shù)課，或是以“程序設計”、“畫法幾何”（名為“制圖”）代替勞動技術(shù)課。開設什么項目，不能從少數(shù)學校是否有條件開課來考慮，而應由中學勞動技術(shù)課的教學目的和要求來確定。目前，由于中學勞動技術(shù)課所開設的項目是低層次的，科技含量較低，不少人士認為這些內(nèi)容沒必要在中學學習，因而極大地影響了勞動技術(shù)課在教學中的地位和學校開課的積極性，也使得勞動技術(shù)課難于得到社會的承認。只有提高勞動技術(shù)課的科技含量，勞動技術(shù)課才能取得它應有的地位，地方和教育部門才愿意向勞動技術(shù)課投資。例如，人民教育出版社在遼陽市進行《英文打字》試教驗收時，參加驗收的鄉(xiāng)領(lǐng)導在了解到學習英文打字的目的和作用后，當場拍板購買夠一個班教學用的打字機。他們說，我們雖是受災地區(qū)，經(jīng)濟比較困難，但我們鄉(xiāng)要發(fā)展，需要掌握計算機和外語的人才。事實上，影響勞動技術(shù)課開課的最主要的原因是認識問題，既有領(lǐng)導的認識問題，也有基層的認識問題。某市在我國不能算是一個經(jīng)濟最發(fā)達的城市，近幾年來教育部門投資3000萬元購置了計算機（不包括學校自籌經(jīng)費部分），每個學校30臺，但勞動技術(shù)課教學卻缺少必要的經(jīng)費。這一方面反映了社會的需要，另一方面也反映了領(lǐng)導對兩個學科的不同認識。

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二、主要工作業(yè)績

（一）師培工作：

93年以來為各級各類培訓班講授14門課程，共計680學時。具體課程有《現(xiàn)代漢語》、《中學語文教學法》、《外國文學0》、《古代漢語》、《中國現(xiàn)當代文學》、《小學思維發(fā)展心理學》、《職業(yè)技術(shù)教育心理學》、《幼兒教育心理學》、《寫作與評改》、《實用文寫作訓練》、《創(chuàng)新教育》、《學習策略》、《科技講座》等。

（二）科研工作：

承擔兩項國家級課題，兩項省級課題研究。

1、國家教委“九五”課題：制定區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃的個案研究，于2001年結(jié)題.

2、面向21世紀小學生應具備的勞動技能，素質(zhì)及相應的落實對策研究。即將結(jié)題，（國家級課題研究）

3、省級“試行二、一合段、培養(yǎng)一專多能人才”課題，99年獲二等將。

4、省級《“四自”教學模式探索》課題99年獲二等獎。

（三）論著2、參編11本書：《當代教育新視野》、《學習策略的理論與實踐》， 《中小學教學管理基礎》、《中學勞動技術(shù)》教材和教參，《小學勞動》教材和教參，《當代小學教師游記選萃》、《中學生職業(yè)指導》讀本。

（四）教研工作：

1、組織開展市、省級優(yōu)質(zhì)課評選，教學基本功競賽，教學能手平和教學新秀評選 活動，培養(yǎng)出省級新秀能手50多人。

2、協(xié)助省職教分院召開省級教研會3次。主持召開市級教研會8次。

3、深入基層搞業(yè)務講座6次，內(nèi)容為《改革教法，提高質(zhì)量》、《專業(yè)課教學模式探索》

4、98年組織成立了松原市職業(yè)技術(shù)教育學會。

5、組織了松原市勞動技術(shù)課教師特殊能力競賽活動。

6、組織了松原市職業(yè)高中專業(yè)課教師特殊能力競賽活動。

（五）表彰

1、93年、98年、2000年均被省教育學院評為職業(yè)教育優(yōu)秀教研員。

2、99年被評為綜合化。

3、98年被國家教育部基礎教育司評為全國勞動教育先進工作者。

4、98年、99年獲省級職業(yè)中學教師技能競賽優(yōu)秀指導獎。

5、2001年被評為市級優(yōu)秀黨員和院級先進女教工。

三、擬職能設想：

（一）我市職業(yè)學校現(xiàn)狀：

我市高職15所，專業(yè)課教師300多人，高職在校生800多人。（二）職業(yè)學校存在向題 ：

1、職業(yè)學校生員短缺。

2、專業(yè)課實驗實習基地短缺，使理論和實踐結(jié)合受很大影響。

3、專業(yè)課設置不適合當前社會發(fā)需要。

4、缺少一專多能、有一技之長的專業(yè)課教師隊伍。

（三）面對現(xiàn)狀應開展如下工作：

1、協(xié)同市教育局職教科，做好中等職校的招生工作，為增強吸引力，加強職業(yè)高中對口升學管理。

2、拓展農(nóng)村初中辦學方向，由農(nóng)村初中以升學為主逐漸轉(zhuǎn)變到為本地經(jīng)濟發(fā)展和社會服務、同時兼顧升學軌道上來。

3、加大在農(nóng)村初中開設農(nóng)業(yè)技術(shù)課宣傳力度，使各縣（區(qū)）教育局和學校都在思想上認識上、達到充分重視，從而出臺政策。

4、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)課教師教育理論和業(yè)務培訓，使之觀念更新，提高教育教學質(zhì)量。

5、指導各縣（區(qū)）示范校開好現(xiàn)場會以點帶面，典型引路。開展多種教研活動，以作用爭地位，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)課教師待遇。、

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關(guān)鍵詞：雙師型；師資隊伍建設；衛(wèi)生職業(yè)教育

G715.1；R-4

2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出 要以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設，加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓力度，依托相關(guān)高等學校和大中型企業(yè)，共建 “雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，完善教師定期到企業(yè)實踐制度， 要完成一大批“雙師型”教師培訓聘任聘用一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師。職業(yè)技術(shù)教育是面向基層、面向生產(chǎn)一線職業(yè)崗位，它以培養(yǎng)實用型、技術(shù)技能型專業(yè)人才為目標的高等教育[1]。高職教育培養(yǎng)的人才不僅要能理解那些高深的理論，還要會將其轉(zhuǎn)化為作用于工作現(xiàn)場的實際操作，高職教師必須具備“雙師型”素質(zhì)-既懂理論又善實踐[2]。我國衛(wèi)生職業(yè)教育教育在教師隊伍建設方面尚處于嘗試和探索階段，可以借鑒參照國外職業(yè)教育先進國家在職業(yè)教育教師隊伍建設方面積累的成功經(jīng)驗。

一、國外職業(yè)教育先進國家“雙師型”教師隊伍建設的經(jīng)驗

（一）“雙師型”職業(yè)教育教師資格的界定。德國、丹麥、澳大利亞等都要求職業(yè)教育的教師有不少于 5年的專業(yè)實踐的歷；德國和日本對學歷要求至少相關(guān)專業(yè)的碩士。只有美國要求較低―只需要 1年職業(yè)工作資歷

（二）職業(yè)教育先進國家的“雙師型”教師的培訓方式。日本的職業(yè)能力開發(fā)大學，是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)教育師資的專業(yè)機構(gòu)；英國采用 “三段融合”的培養(yǎng)模式，即入職前培養(yǎng)、入職時輔導和入職后提高。德國、丹麥根據(jù)教師實際情況補充專業(yè)技能訓練、職業(yè)教育學和勞動教育學知識。

（三） 國外職業(yè)教育先進國家 “雙師型 ”教師的管理模式。我國還沒有形成成熟穩(wěn)定的職業(yè)教育師資管理模式。日本、美國、加拿大的職業(yè)教育兼職教師人數(shù)多于專職教師；美國、日本對職業(yè)教師采取短期聘用制，每年根據(jù)教學測評決定是否聘任。

（四）國外職業(yè)教育先進國家 “雙師型”教師的待遇。國外“雙師型”職業(yè)教育教師在收入、地位、福利上都高于其他類型教師，帶來的結(jié)果是職業(yè)教師是優(yōu)先的工作選擇。

由此可見，國外職業(yè)教育先進國家 “雙師型”教師建設的特點為：多年的專業(yè)實踐、勞動教育學理論、任期管理制度加傾斜的激勵機制做保障。

二、國外經(jīng)驗對我國衛(wèi)生職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的啟示

（一）明確界定職業(yè)教育“雙師型”教師任職資格。我國衛(wèi)生職業(yè)教育“雙師型”教師的來源復雜，有醫(yī)學院校應屆畢業(yè)生、衛(wèi)生系統(tǒng)技術(shù)人員。但是具備“教師資格證書”和“衛(wèi)生技術(shù)資格證書”是最基本要求。關(guān)鍵問題是衛(wèi)生職業(yè)教師要求的特殊醫(yī)學理論知識和醫(yī)技能力結(jié)構(gòu)決定了他們高素質(zhì)和高標準，決定了其準入機制中必須突出熟練技能型的職業(yè)特性。由于各種原因，教師們長期持續(xù)專業(yè)經(jīng)歷的缺乏制約了教學水平和實現(xiàn)目標[3]。

（二）提供持久培訓體系，及時更新知識結(jié)構(gòu)。我國目前主要提供在職教師的培訓。補償教育的優(yōu)點是用時短，起效快，，沿用的是教師常規(guī)培訓模式，也適合目前國內(nèi)職業(yè)教育情況。但是沒有用人單位參與的培訓就脫離了社會應用的需求。目前國內(nèi)多采取單位頂崗、假期進修的方式，并且在職稱晉升條件明確設定，促進執(zhí)行。

（三）采用聘任制，專兼結(jié)合“雙師型”教師隊伍。兼職教師能夠迅速反應社會變化、市場要求保障及時和有效的職業(yè)教育，以及迅速發(fā)揮社會效益[4]。我國衛(wèi)生職業(yè)教育師資多數(shù)來自于普通高校，而要想從醫(yī)療單位引進具有實踐教學能力的人才現(xiàn)實情況是存在很大的難度，所以兼職教師還是少部分。

（四）建立獎勵機制，提高福利待遇。合適的獎勵政策能夠激發(fā)教師的主觀能動性和穩(wěn)定性。而教師問題是高職教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。有效的獎勵職業(yè)教育教師，從而充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也成為高職“雙師型”教師隊伍建設中的重要工作。

衛(wèi)生職業(yè)教育為衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，衛(wèi)生職業(yè)教育的發(fā)展需要加快衛(wèi)生職業(yè)教育“雙師型”師資隊伍建設的速度。衛(wèi)生職教“雙師型”教師在任職條件、聘用制度、待遇福利、職稱晉升方面均需進行相應的改善，才能留住職教人才，促進職教發(fā)展。

參考文獻：

[1]梁成艾.職業(yè)學?！半p師型”教師專業(yè)化發(fā)展論[M].成都：西南交通大學出，2014：147.

[2]朱敏.關(guān)于職業(yè)院校師資隊伍建設的思考[J].職業(yè)，2013（11）61-62.

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歲月不居、奮斗不止，來到**學校工作已近三年。三年來，在教育局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，在班子成員的關(guān)心幫助下，在全校教職工的大力支持下，學校各項工作穩(wěn)步推進，辦學質(zhì)量不斷提升，特色發(fā)展愈加鮮明，特別是剛剛過去的2020年，它不僅是國家發(fā)展歷史中極不平凡的一年，也是我校發(fā)展史上令人難忘的一年，我們在努力中一路成長，在拼搏中一路創(chuàng)新，取得了令人自豪的成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、堅持學習，常記崗位擔當，提升校長管理水平

1、堅持做善于學習的校長。學習是智慧的源泉，一年來，堅持閱讀教育教學和人文科技方面的書籍三十多本，經(jīng)常翻閱教育方面的報刊雜志，關(guān)注主流教育媒體和著名教育人的微信公眾號，參加校長智庫組織的為期一年的校長高端研修班線長課程。通過學習及時了解國家教育政策法規(guī)，學習先進的教育理念和管理經(jīng)驗，經(jīng)常將好文章推送給中層干部和組長們、青年教師們。向全校教職工進行了《民法典》、《深化新時代教育評價改革總體方案》精神的宣講。

2、堅持做敢于擔當?shù)男ｉL。軟肩膀扛不起硬任務，領(lǐng)導干部一定要敢于擔當。在學校發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對困難和矛盾，我?guī)ьI(lǐng)班子成員，凝聚全校教職員工，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，著力推進學校內(nèi)涵發(fā)展。多方爭取資金，改造美化了讀書長廊，建設了新的智慧錄播教室，更新了26間班班通設備，構(gòu)建了學校數(shù)字化管理平臺。

3、堅持做有“人情味”的校長。校長是學校最具有影響力的人物，校長也是學校情緒最重要的管理者，為此，在各類活動中，既注重儀式感，又注重減輕師生負擔，要求管理干部要站在學生和老師的立場上常想想，我們還能為他們做些什么；遇事敢于擔責，不埋怨、不指責，讓干部和老師敢于做事、不怕犯錯；真誠團結(jié)同志、實心關(guān)愛同事，指導工會積極開展教師暖心工程和健康工程，努力營造和諧溫馨的工作氛圍和心理環(huán)境。

二、堅守初心，常講立德樹人，打造五精教師團隊

1、著力強化師德師風建設，落實精誠團結(jié)、精修師德、精湛教學、精心育人、精銳卓越的“五精“教師團隊精神，強化團隊建設，樹立共享共成共榮的意識，通過團隊互助賽課機制、“大家好才是真的好”的教學共享機制、班主任為核心的班級團隊建設、年級組文化墻建設等形式，增進教師情感，形成育人合力。通過開展“圖書漂流”、“教師百日讀書”活動、“班主任共讀一本書”、青藍學院經(jīng)典共讀及讀書分享會、青年教師沙龍活動以及舉辦 “教研論壇”、“德育論壇”，評選師德標兵、我最喜愛的老師、線上教學先進教師等形式，引領(lǐng)影響教師觀念轉(zhuǎn)變、思想提升。通過法律法規(guī)學習，師德模范事跡學習、師德違紀案例通報等形式，增強教師的紀律意識和底線意識。

2、著力推進主題教研，提升教師課堂教學素養(yǎng)。這一年，繼續(xù)深入推進三段式教研，采用課例研修的方式，圍繞課堂教學實效提升，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教研教學活動，線上線下培訓相結(jié)合，校內(nèi)校外教學觀摩研討相融合。教研組近二百個教研美篇，形象生動地記錄了一年來教師成長的印跡。借助一體化、第五片區(qū)牽頭校契機，搭建教師成長平臺，一年來舉辦了三次市級層面的教育教學研討活動。以研促教，引導教師將問題轉(zhuǎn)化為課題，本年度有10項課題結(jié)題，10項課題立項，二十余篇。教師教學競賽獲獎豐碩，先后有94人次教師在國家、省市級教育教學比賽中獲獎。學校以名列前茅的成績連續(xù)15年獲得**市教育質(zhì)量優(yōu)秀獎。

3、著力推進外語教學發(fā)展，學校辦學特色更加突顯。以**市初中英語基地校為依托，積極開展外語教學教研活動。承辦全市英語閱讀教學研討活動，有二百多位英語教師現(xiàn)場觀摩。借助市教科所英語教研員駐校的有利時機，深入課堂、專注教學、專業(yè)評課、扎實推進、成效明顯。和高中聯(lián)合開展多語種同課異構(gòu)活動，有效促進初高中語種教學的交流互鑒。多語種教學在小初銜接領(lǐng)域首開先河，在**小學開設了四個小語種班，學生報名踴躍，一學期的教學成效得到校方和家長的高度認可和一致好評。校園外語文化節(jié)成功舉辦，多家媒體持續(xù)報道，集中展示了我校外語教學的成果。

4、著力強化班主任專業(yè)培養(yǎng)，提高育人管理水平。通過師徒結(jié)對的形式，請班級管理經(jīng)驗豐富的老教師擔任指導班主任，針對性培養(yǎng)青年教師。通過工作坊、團體輔導、案列研討、經(jīng)驗分享、主題班會觀摩、德育論壇、線上線下班主任培訓等多種形式，提升班主任專業(yè)能力。通過班級管理評價方式改革，推行德育示范班申報評選制度，提供自我展示、相互交流的平臺。

三、堅持創(chuàng)新，常抓質(zhì)量提升，落實五育并舉方針

1、創(chuàng)新育人機制，樹立正確的質(zhì)量意識。學生能否成才從初中畢業(yè)并不能完全看出，為此我們樹立了為學生終生發(fā)展奠基的理念。提出“分數(shù)是質(zhì)量的重要組成部分”，“升學率是素質(zhì)教育的副產(chǎn)品”的思想。著力落實全員育人、全程育人、全面育人要求。擴大改造了“潤心苑”心理健康教育中心，積極落實“三預”心理工作要求，校園心理劇獲得全市初中一等獎，學校心理健康教育工作在全市會議上做經(jīng)驗交流。強化全員安全意識，常念安全底線，將安全教育和教育安全有機結(jié)合，將安全管理和安全考核相掛鉤，將安全物防、技防、人防相統(tǒng)一，確保校園安全、師生健康。注重音體美工作，專項培訓學科教師，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。認真落實音樂素質(zhì)新體系項目推進工作，積極開展全市范圍內(nèi)的學科教學研討活動；通過學生展示、統(tǒng)一測評等形式，檢測學科教學成效；通過舉辦音體美教研論壇，學校領(lǐng)導和學科教師專題研討學校專項工作的推進。

2、創(chuàng)新德育評價體系，落實五育并舉方針。進一步細化完善文化育人、課程育人、活動育人、評價育人、協(xié)同育人、環(huán)境育人的“六大育人”工程，踐行全員育人、全程育人、全面育人方針，推行“尊重差異、縮小差距”的教學原則，創(chuàng)新育人模式，“成為更美的自己”是我校學生綜合素質(zhì)評價的目標。學校完善《學生綜合素質(zhì)評價方案》，構(gòu)建三級評價激勵體系和星級增值評價辦法。將綜合素質(zhì)評價五個維度細化為24項目指標，設立臺階式的評價標準，讓學生突破自我，見證成長。推進勞動教育，制定實施《學生勞動教育課程手冊》，將校園勞動、班級勞動、家庭勞動、社會勞動等有機結(jié)合，在七年級學生中開展線上“疊被子能手”、“美食比賽”等活動，在八年級學生中以項目式學習的方式，開展勞動職業(yè)體驗活動，對項目成果進行評選，有23個項目獲得一二三等獎，有15位教師獲得優(yōu)秀輔導獎。

3、創(chuàng)新班級文化特色，激勵榜樣示范引領(lǐng)。為推進班級文化內(nèi)涵發(fā)展，促進班主任專業(yè)化發(fā)展，我們將班級管理各方面工作梳理為九大方面，出臺了《**學校德育示范班評選方案》，鼓勵班主任對照評選條件積極申報，學校經(jīng)過評選程序，對通過班級進行掛牌并實行動態(tài)管理，形成各美其美，美美與共的育人氛圍。

4、創(chuàng)新管理手段，著力打造數(shù)字化校園。學校乘勢而為，抓住教育信息化2.0發(fā)展關(guān)鍵契機，積極申報并獲評甘肅省智慧教育標桿校、蘭州市數(shù)字化校園示范校等榮譽。以項目管理的方式，成立了智慧課堂項目組、校園數(shù)字化管理中心、科技創(chuàng)新教研組等專職部門，有力推進了學校信息化發(fā)展。加大教師信息化素養(yǎng)提升，通過線上專家培訓、線下課例研討、微課比賽等多種形式，有效提升了教師的信息化素養(yǎng)。利用釘釘系統(tǒng)的管理、直播等功能，創(chuàng)新學校辦公管理新模式，多次開展教師、學生、家長直播會議、直播課堂和線上講座。以“AI教室、STEM課程、優(yōu)學派課堂、名師在線”等項目為抓手，通過完善政策機制、創(chuàng)新教育服務模式；借助大數(shù)據(jù)分析，重塑評價方式、創(chuàng)新資源供給模式，全面加快了學校自身、片區(qū)一體化辦學及對口幫扶學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源和教師的專業(yè)發(fā)展。

四、堅定信念，常思廉潔自律，保持黨員干部本色

1、堅持群眾路線，強化民主作風。 作為一校之長，在工作中，嚴于律己，以身作則，恪盡職守，帶頭干事。在學校事務管理中，堅持民主集中制原則，不獨斷專橫，始終以集體利益為主，從大局利益出發(fā)，秉公辦事，求真務實。堅持走群眾路線，推行以人為本的管理思想，樹立團結(jié)和依靠廣大教職工，同心同德，齊心協(xié)力辦好學校的思想意識，在自己的工作崗位上埋頭苦干。通過“我為學校獻一策”網(wǎng)絡問卷、“金點子評選“等活動，聚民心、匯眾智，增強了教師的主人翁意識。

2、強化紀律意識，自覺做到廉潔自律，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，實行校務公開，財務公開，不以權(quán)謀私。注重把宣傳教育、制度建設、監(jiān)督檢查工作有效結(jié)合起來，具體做到“四個結(jié)合”，即把教育活動與工作學習相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變工作作風；把教育活動與教師喜聞樂見的活動結(jié)合，營造良好的學習氛圍；把教育活動與干部廉潔自律工作相結(jié)合，增強學習效果；把教育活動與完善制度建設相結(jié)合，積極探索建立長效機制?！八膫€結(jié)合”為學校抓好黨風廉政建設，打牢了思想基礎。

五、存在不足和努力方向

1、隨著學校辦學品質(zhì)的進一步提升，面對新時代學校發(fā)展的使命擔當，深感自身學習不夠、能力不足。今后還需強化校長學習力、決策力和實踐力，抓住十四五開局的關(guān)鍵時機，帶領(lǐng)班子、依靠教師做好學校發(fā)展規(guī)劃、實施路徑的思考和制定，持續(xù)推進學校內(nèi)涵發(fā)展。

2、學校的辦學愿景已然清晰，但實現(xiàn)愿景還缺乏整體性、系統(tǒng)化的推進方案，在學生、教師、學校三個主體發(fā)展方面還需有效整合、有機統(tǒng)一。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；生存質(zhì)量；調(diào)查

農(nóng)民工在創(chuàng)造大量國民財富的同時，其生存境況也令人堪憂。從一定意義上說，農(nóng)民工既是改革開放的受益者，又是社會身份的受害者。對此，南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院土地資源管理71班全體同學，利用寒假期間在全國進行了一次大面積的關(guān)于農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問題的調(diào)查，本文通過對調(diào)查資料的歸納分析，對農(nóng)民工生存質(zhì)量問題進行初步研究。

一、調(diào)查情況簡介

這次調(diào)查涉及四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、安徽、河南、河北、湖南、湖北、北京、天津、江蘇、山東、黑龍江、吉林、遼寧等20多個省市和地區(qū)，總計170份調(diào)查問卷。調(diào)查對象涉及近21個行業(yè)、50多個單位，既有城市中心的農(nóng)民工又有城郊的農(nóng)民工，調(diào)查樣本具有一定的廣泛性和真實性，調(diào)查方式為隨機抽樣問卷調(diào)查。在調(diào)查的170份問卷中，男性農(nóng)民工為113人，占總?cè)藬?shù)的66.47%，女性農(nóng)民工為57人，占總?cè)藬?shù)的33.53%。16-50歲年齡段的人占有92.94%，其中40歲以下的占有74.71%。這說明，農(nóng)民工以青壯年男性勞動力為主。以受教育程度來看，20.59%的人未受過教育或只接受過小學教育，48.82%的人接受過初中教育，只有30.59%的人接受過高中及高中以上的教育，說明農(nóng)民工的受教育程度以初、高中為主。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

目前龐大的農(nóng)民工隊伍與城市普通正式工人之間普遍存在著“同工不同酬，同工不同時，同工不同權(quán)”的情況，經(jīng)過我們對調(diào)查數(shù)據(jù)的歸納分析，認為農(nóng)民工生存質(zhì)量存在一些問題，具體表現(xiàn)為以下方面：

（一）工作重，壓力大，待遇差

正式工人每周有雙休日，有法定的節(jié)假日，8小時工作制，農(nóng)民工一般不能享有這樣的權(quán)利。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)看來，每天工作8-12小時的比例竟高達72%，與此同時，71%的人表示周末一般不休息。農(nóng)民工如此辛勞卻得不到甚至與普通工人一樣的工資待遇。73%的人月收入都在3000元以下。農(nóng)民工付出的勞動很多，而他們的所得較少，還常常受到企業(yè)主、包工頭等的克扣與拖欠。76%的被調(diào)查對象表示曾經(jīng)有過工資被克扣或拖欠的情況，更有10%的農(nóng)民工表示工資經(jīng)常被克扣拖欠。近年來，這種情況越來越多，由此引起的勞資事件和糾紛也越來越多，然而目前調(diào)查數(shù)據(jù)顯示只有15%的人會通過正當途徑訴諸司法機關(guān)，更多的人只是忍氣吞聲或通過、上訪等途徑來解決。農(nóng)民工的勞動所得不多但還要交各種不合理的費用，農(nóng)民工外出要交外出務工許可證費，到務工地要交辦理城鎮(zhèn)勞務許可證費、辦理暫住戶口證費、進城務工管理服務費等等……有的還要給用工單位交抵押金。中央下達了取消這些不合理的對農(nóng)民工亂收費的文件，但不少地方換個名目，還是照樣收。

（二）生活質(zhì)量差

調(diào)查數(shù)據(jù)表明59.31%的農(nóng)民工月平均消費在200-600元，更有22%的人月平均消費低于200元，遠低于中國城市居民的平均消費水準。同時，在消費的具體項目上，46%的收入都用于日常的衣食住行，19%寄回家，而真正用于自己娛樂休閑的收入少之又少，表明中國農(nóng)民工在消費的偏好上和消費的理念上層次都比較低。農(nóng)民工的業(yè)余生活也十分單調(diào)無聊，53%的人都選擇了看電視或睡覺，只有2%的人會選擇自學新知識技能或參加培訓。在醫(yī)療保健方面，54%的人遇到生病都是只買藥吃而不選擇去醫(yī)院，更有29%的農(nóng)民工連藥也不吃。住房方面，大多數(shù)農(nóng)民工都是住在單位提供的集體宿舍或與別人一起租房子，居住條件十分簡陋。

（三）合理權(quán)益得不到保障

在大多數(shù)的工廠、企業(yè)里，把農(nóng)民工只作為勞動力使用，基本上不管他們的培訓和教育，開始上工的時候只作短期的培訓，教會基本操作就派去勞動了，技術(shù)培訓也輪不到農(nóng)民工。農(nóng)民工自身也有臨時觀念，多數(shù)人不好好鉆研技術(shù)，覺得能干活掙錢就行了。在調(diào)查中，有58%的人都未參加過任何形式的勞動教育或培訓，而且只有24%的人愿意自己出錢參加可以幫助找工作的勞動技能培訓班。此外，在購買保險方面，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險這3種保險中，均有70%以上的農(nóng)民工沒有購買，只有工傷保險方面，由于農(nóng)民工大多從事城市中較為危險的職業(yè)，所以有36%已由單位或老板購買，但是仍有高達55%的人沒有購買。因為農(nóng)民工的勞動條件惡劣，各種悲劇時有發(fā)生。近年來，各地煤礦惡性事故頻頻發(fā)生，數(shù)以百計的農(nóng)民工在事故中喪生。在調(diào)查中，20%的農(nóng)民工反映現(xiàn)在的工作環(huán)境沒有任何勞動保護措施且環(huán)境很差，另有28%的人反映環(huán)境還不錯但是沒有勞動保護措施，只有5%的農(nóng)民工稱目前有非常好的環(huán)境和嚴密的勞動保護措施。

（四）農(nóng)民工子女教育困難

現(xiàn)行的農(nóng)民工制度是農(nóng)村把青壯年勞力輸送到城市，而城市卻把勞動后傷殘病弱者退到農(nóng)村，把扶育子女、贍養(yǎng)老人等社會負擔都拋給農(nóng)村，這是一種城鄉(xiāng)不等價、不合理的交換形式，也是城鄉(xiāng)差距日益擴大的重要原因之一。71%的被調(diào)查對象都讓子女留在家鄉(xiāng)接受教育，他們認為讓子女在城里讀書的困難太大，其中“學費太高”占到46.5%，“沒有學校愿意接受”占到23.2%。相對貧窮的農(nóng)村承擔著為農(nóng)民工子女進行義務教育的責任，這當然是很不合理的。對絕大多數(shù)農(nóng)民工來說，白天在工廠里勞動，晚上擠在十多人、數(shù)十人的集體宿舍里休息，能把家屬子女接到城市來居住的，還只是少數(shù)幾個幸運的有了住房的。對多數(shù)農(nóng)民工來說，農(nóng)民身份不解決，沒有居民資格，沒有居所，更談不上家庭團聚和子女在城里就學的問題的。同樣的道理，老人也只好留在農(nóng)村。另外，留守兒童由爺爺奶奶管教，導致不少孩子在成長和教育方面出現(xiàn)問題。還有的農(nóng)民工帶著孩子四處流動，入學不穩(wěn)定甚至造成輟學。

三、造成農(nóng)民工生存質(zhì)量問題的原因分析

（一）農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年青化，農(nóng)民工受教育水平低

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局近日公布的資料，農(nóng)民工以青壯年為主，值得關(guān)注的是，16-19歲農(nóng)民工有60多萬，意味著這部分人沒有完全或部分接受初中或高中階段教育，就進入了勞動者的行列。而且根據(jù)《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書上所述，中國農(nóng)村勞力具有初中以上文化程度者占54.9%；文盲及半文盲勞力占8.5%。農(nóng)民工受教育程度低，一方面在農(nóng)村教育資源稀缺、農(nóng)村高中教育發(fā)展緩慢、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展滯后等多種因素的影響下，農(nóng)村青少年初、高中升學率普遍較低，青少年放棄求學選擇務工經(jīng)商的較多。另一方面先天受教育不足的農(nóng)民工沒有良好的后天教育來彌補。在農(nóng)村，幾乎沒有繼續(xù)教育的資源與機會，使大量青年農(nóng)民到城市去打工，這也就導致農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年青化。在我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中，有76%的人認為他們和城市居民最大的差距在于受教育程度，同時，有21%的人稱缺乏專業(yè)技術(shù)是他們外出打工最大的困難與障礙。而且根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，未參加任何形式的勞動教育與培訓的人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的占到58%，愿意自己出錢參加可以幫助找工作的勞動技能培訓班的人數(shù)占28%。這是由于他們大多數(shù)人都持有接受培訓無法直接增加經(jīng)濟收入這一觀點。大部分農(nóng)民工又因為受教育水平低，使得他們只能從事粗重的體力勞動工作，因而壓力較大、待遇差。

（二）戶籍制度（政策問題）產(chǎn)生巨大影響

目前中華人民共和國的戶籍制度根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系來劃分人口，把戶口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。戶口登記條例以法律形式嚴格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，造成了城市和農(nóng)村的不平等。正因為戶口問題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導致社會認識上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會處于“草根”階層，這就導致他們遭受的待遇不公平。在調(diào)查中，有10%的人認為沒有城市戶口是他們在城市生活最大的困難和障礙。

（三）農(nóng)民工自身維權(quán)意識不足

在調(diào)查當中，面對單位拖欠或克扣工資的行為時，忍氣吞聲的農(nóng)民工竟占到了16%，甚至76%的人曾被拖欠或克扣過報酬。導致民工維權(quán)意識不足的原因，從主觀方面來說，一方面勞動者相對于經(jīng)營者是弱勢群體，特別是在非公有制企業(yè)務工的民工，怕失去來之不易的工作，不敢依法維權(quán)；另一方面農(nóng)民工因不學法、不知法而喪失了依法維權(quán)的時機。從客觀方面來講，一是維權(quán)成本高，制約了農(nóng)民工依法維權(quán)。一場勞動爭議的解決，一般要經(jīng)過仲裁、訴訟、申請執(zhí)行等過程，時間漫長、程序復雜，又需要支出一定的費用，農(nóng)民工依法維權(quán)信心不足，往往半途而廢。二是用人單位拒簽合同，千方百計逃避或違反勞動法規(guī)定的用人單位責任。由于勞動力資源過多，僧多粥少，用人單位以此優(yōu)勢規(guī)避法律、逃避義務，不與民工簽訂合同，這在私營企業(yè)中尤為突出。

（四）農(nóng)民工所具有的獨特流動性導致子女教育存在問題

現(xiàn)今在各大城市成立了不少民工子弟小學，然而，民工子女受教育問題仍然嚴重，這使很多人產(chǎn)生疑惑。其實，這個問題要從兩方面看。一是城市農(nóng)民工子女人數(shù)急劇膨脹并超出了教育機構(gòu)接納的能力范圍，加之農(nóng)民工家庭的流動性往往很大，使得子女的學業(yè)很難有固定的歸宿，使其難以保證正常學習，更使學籍管理非常麻煩。外來民工家庭經(jīng)濟狀況較差，不足以支付較高的學費，甚至不能滿足子女接受基礎教育的一些合理需求，這種情況影響了學生受教育的質(zhì)量。二是從農(nóng)村方面看，有的民工外出打工，將子女留在農(nóng)村，由家里的長輩撫養(yǎng)。但是，由于中國農(nóng)村地區(qū)普遍教育水平不發(fā)達，教育設施落后，教育人才稀缺，有的孩子學習不用心，甚至走上了邪路；受打工潮影響，少部分農(nóng)村適齡兒童未完成義務教育就外出打工，這也使得民工子女接受教育成了大問題。

四、結(jié)束語

雖然調(diào)查樣本不是很多，調(diào)查統(tǒng)計也不盡完善，但由于長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割，農(nóng)民工問題仍然十分嚴重，相關(guān)的各方面體制還存在很多問題，在未來還需要全社會關(guān)心這一問題，在很多方面進行不斷改進和完善。

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一、強化考察措施，促其自覺改造。

緩刑作為我國刑罰運用的一項制度，是對原判刑罰在一定的考驗期內(nèi)有條件的不執(zhí)行。有關(guān)單位及基層組織要進一步加強對緩刑制度及其有關(guān)規(guī)定的學習，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，強化必要的考察措施。要建立得力的幫教組織和嚴格的勞動、學習、匯報、外出等考核制度，采取多種形式，有計劃、有針對性地開展幫教活動。緩刑犯一般具有懺悔、感激、進取等有利于改造的積極心理，應該利用這種心理，因人制宜地實施幫教，引導他們深刻地反省自己，挖掘犯罪的根源和危害。從人生觀、世界觀、價值觀、道德觀、法紀觀等方面，幫助他們克服消極心理，實現(xiàn)犯罪心理從量到質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。另外，要注意提高他們的文化素質(zhì)，在所調(diào)查的緩刑犯中，文化層次一般都比較低。應該給他們提供一定的文化補習和技術(shù)培訓的機會。通過文化技術(shù)教育和思想政治教育、勞動教育的有機結(jié)合，使他們調(diào)整認識角度，擴大知識范圍，轉(zhuǎn)變社會態(tài)度，矯正不良品德。

二、創(chuàng)造改造環(huán)境，加強群眾監(jiān)督。

對宣告緩刑的罪犯必須進行考察，因為考察的結(jié)果直接關(guān)系到原判刑罰是否需要執(zhí)行的問題。所以，是給緩刑犯創(chuàng)造必要的改造環(huán)境，把他們置于方方面面群眾的監(jiān)督之中。一是盡量安排緩刑犯工作。企事業(yè)單位一般幫教能力比較強，所以，在本單位接受考察是較為有利的。在緩刑考驗期內(nèi)，有關(guān)單位應從社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，以改造罪犯、造就新人的高度責任感，對緩刑犯的工作安排適當優(yōu)先。二是對緩刑犯適當限制。對緩刑犯的考察具有法律強制性，他們的人身自由是受到一定程度的限制。為保證罪犯接受考察的連續(xù)性，一般不應準予緩刑犯調(diào)轉(zhuǎn)工作；對緩刑犯外出要加以控制，特殊情況，應報請公安機關(guān)批準；緩刑犯遷居的，必須按照《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，提出申請，經(jīng)戶口登記機關(guān)轉(zhuǎn)報縣、市、區(qū)轄人民法院或者公安機關(guān)批準。三是各方面協(xié)調(diào)配合。緩刑犯所在單位、基層組織、公安派出所和人民法院要互通情況，協(xié)調(diào)工作，實行綜合治理，多層次、全方位地開展幫教工作。

三、落實政策，實行同工同酬。

緩刑犯實際存在的困難不幫助解決，就會失去思想轉(zhuǎn)變的條件。在對緩刑犯進行考察的同時，也要關(guān)心他們的生活情況，幫助他們解決一些實際困難，特別是在工資待遇的掌握上應適當從寬。緩刑犯回到單位后，一般另行安排工作，如果實行同工同酬，一般低于原工資待遇，已體現(xiàn)了對他們的處罰。一些緩刑犯有需要贍養(yǎng)的老人和撫育的年幼子女，如果僅發(fā)給他們個人的生活費用，不利于他們家屬生活的穩(wěn)定，也不利于他們本人的改造。因此，對緩刑犯實行同工同酬，至于各種政策性補貼，則均應一視同仁。

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原因；對策

〔中圖分類號〕 G636

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2013）

14—0021—01

隨著以新課程改革和中小學結(jié)構(gòu)布局調(diào)整為標志的教育改革不斷深入，農(nóng)村落后地區(qū)初中學生流失出現(xiàn)了反彈，這引起教育工作者的關(guān)注和反思。筆者在此就農(nóng)村學生流失這一問題談幾點自己的認識。

一、流失原因分析

首先，近年來初中畢業(yè)生升入普通高中的比例變化不大，國家要求職普比例大體相當，要求更多的初中畢業(yè)生到職業(yè)教育學校讀書。但實際上國家的用人政策并沒有向職業(yè)學校畢業(yè)的學生傾斜，有的用人單位甚至歧視職業(yè)學校畢業(yè)生，初中生覺得上職教學校沒有出路，部分學生覺得自己升入普通高中沒有希望，就早早退學打工。很多農(nóng)村籍普通高校學生畢業(yè)后很難找到合適的工作崗位，有些則回到了家中。在這種形勢下，“讀書無用”思想滋長起來。

其二，一些地方政府對輟學問題不重視。雖然《義務教育法》中明確規(guī)定“國家設立助學金幫助貧困學生就學，地方各級人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年接受義務教育?！钡嗄陙淼胤秸畬ω毨W生完成義務教育的幫助離實際需求相差很遠，對貧困學生的救助比例低，政府拿不出有效的控制流失措施，往往只要求學校對貧困生實行減、免、緩等政策。

其三，法律意識淡薄。由于政府和學校對《義務教育法》宣傳還不夠深入，社會上有法不依的現(xiàn)象仍然存在，許多農(nóng)民、甚至干部不知曉不讓子女完成義務教育是違法行為。

其四，由于升高中人數(shù)有限，競爭激烈，學校壓力大。學校、教師不可避免地盡可能利用空閑時間上課、輔導，導致部分學生不堪重負，對學習失去了興趣，產(chǎn)生厭學、畏學情緒而輟學。學校以學生成績高低來評價教師的工作，教師更是把學生學習成績的高低視為自己評優(yōu)選先、晉升晉級的重要條件，因而在教學中急于求成，高強度訓練，延長晚自習時間，學生則無法承受過重的負擔而失去對學習的興趣。教師中有的教法陳舊，有的對學生中出現(xiàn)的問題不做細致的調(diào)查了解，不做正面引導和鼓勵，一味批評指責，甚至把學習較差的學生視作班級的累贅，從而采取簡單粗暴的教育方法，極大地傷害了他們的自尊心，使他們在“內(nèi)外交困”的情況下成了流失生。

二、控制學生流失的對策

農(nóng)村義務教育階段學生輟學的問題，應該由政府、學校、家庭、社會四位一體進行有效預防和解決。

1. 加強宣傳，提高認識。作為地方政府，應該積極參與這項關(guān)系到民族素質(zhì)提高的偉大事業(yè)中來，加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)有法可依、有法必依。一是充分利用影視媒體、墻報、黑板報、印發(fā)宣傳單、家長座談會等形式，大力宣傳《義務教育法》，營造一種全社會關(guān)注義務教育的氛圍。二是黨政組織要大力支持，將控制學生流失與領(lǐng)導的業(yè)績考核和晉升獎懲掛鉤，把控制學生流失當重點工作來抓。三是廣泛開展“獻愛心”捐資助學活動。捐助活動要由政府發(fā)起，救助不能僅限于校園內(nèi)或教育系統(tǒng)內(nèi)部。對經(jīng)動員返校的學生，要及時對他們幫扶、補課，從生活上加以關(guān)照，使他們能安下心來學習。