導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；高校教育；服務(wù)

我們知道，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代高校教育管理的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理有其自身的特點(diǎn)，并受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，分析國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合市場環(huán)境，采用適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理手段加強(qiáng)高校教育的財(cái)務(wù)管理，能夠促進(jìn)高校教育的順利開展，從而使高校教育取得更大成效。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，做好現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，對高校的發(fā)展有著重大的意義。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的概念

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指政府有意識有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。嚴(yán)格地說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指財(cái)政政策和貨幣政策，以及收入分配政策和對外經(jīng)濟(jì)政策，而跟高校教育密切相關(guān)的就是國家的財(cái)政政策和貨幣政策，目前我國將繼續(xù)實(shí)行積極地財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策[1]。

1.2現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了新的變化，財(cái)務(wù)理念及財(cái)務(wù)管理體系也都在不斷更新。

我們知道財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，延伸到現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理則是指運(yùn)用時(shí)代經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)等高技術(shù)手段組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動和處理財(cái)務(wù)關(guān)系[2]。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響下現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理對提高高校教育的重要性分析

2.1現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理能夠保證高校教育的順利進(jìn)行

高等學(xué)校教育資源是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，高校教育資源的配置是通過資金的持續(xù)投入來實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)階段，我國采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，表現(xiàn)在高校教育上一方面，財(cái)政對高校教育資金的支持力度繼續(xù)加大，近年來，我國中央財(cái)政對教育的投入逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)撥款在科研收入占比也逐年增加。另一方面，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)降低了社會融資成本。高校由于擴(kuò)招導(dǎo)致高校規(guī)模迅速擴(kuò)大，為了緩解資金壓力，高校的貸款規(guī)模也迅速擴(kuò)大，穩(wěn)健的貨幣政策無疑也緩解了高校發(fā)展的貸款成本。一個(gè)高校，其經(jīng)費(fèi)使用如果不能進(jìn)行有效的開支，不利于高校教育的開拓與發(fā)展，會對高校日常的經(jīng)濟(jì)活動造成不利的影響，削減高校資金的有效性。因此高校在取得上述財(cái)政資金和貸款資金的同時(shí)，能否加強(qiáng)現(xiàn)代現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在高校教育資源配置中的作用，是保障高校教育資金的有效運(yùn)行，保證高校教育的順利進(jìn)行的重要因素之一[3]。

2.2能夠提升高校教育的質(zhì)量，為高校教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《新高等教育法》明確指出高校要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，高校要發(fā)展，必須優(yōu)化資源配置。高校作為一種非盈利性組織，主要是為社會培養(yǎng)人才，高校如果要適應(yīng)社會發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，必須以社會發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，提高教育質(zhì)量，改善師資力量和教學(xué)條件，這些都需要大量資金作為支持，而且要高效配置資源，面對這種高等教育快速發(fā)展與資源短缺的矛盾，發(fā)揮高校財(cái)務(wù)管理的杠桿作用，可以優(yōu)化配置和充分利用有限的教育資源，有效地促進(jìn)高校的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高，為高校教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[4]。

2.3現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是高校教育管理的重要手段

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了變化。市場經(jīng)濟(jì)下，高校逐步趨向于獨(dú)立自主辦學(xué)，多方面多渠道籌集辦學(xué)資金，在這種情況下，確立了高校的法人實(shí)體地位，因此，高校的財(cái)務(wù)管理由過去的被動核算變?yōu)橹鲃雍怂?。由于我國高校得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是提高教學(xué)質(zhì)量，因而，高校的財(cái)務(wù)管理任務(wù)也就變?yōu)槎喾矫婊I集資金并有效使用資源配置，優(yōu)化教育資源，從而完成高校培養(yǎng)國家需要的合格人才的總目標(biāo)。

由此可見，高?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理也是高校教育管理的一個(gè)重要組成部分和重要手段，其總體目標(biāo)是為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造資金優(yōu)勢。

3.結(jié)束語

綜上所述，宏觀經(jīng)濟(jì)的大影響下加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理對高校教育服務(wù)有著極其重要的意義，在有效利用國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)勢下，加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理不僅能夠保證高校教育的順利進(jìn)行，還能夠提升高校教育的質(zhì)量，此外加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理也是高校教育管理的重要方法手段。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的大影響下一定要加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理以期更好的為高校教育服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]董月鮮.2016年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策取向――專訪國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2016，11：7-22.

[2]戚蓓.論財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要性及建議[J].東方企業(yè)文化，2012，18：95.

[3]鄧文豪，牟濤.財(cái)政貨幣政策對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響及對策[J].中國工會財(cái)會，2002，05：14-15.

篇2

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系；高新技術(shù)；風(fēng)險(xiǎn)投資；政策工具(工具組合)

基金項(xiàng)目：本文受“2008年度河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃”資助。

作者簡介：董浩平(1963-)，男，湖南華容人，管理學(xué)博士，河南工程學(xué)院副院長、教授，主要從事風(fēng)險(xiǎn)投資研究。

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006―1096(2008)05―0082-04

收稿日期：2008―05―10

本文在一般技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系研究的基礎(chǔ)上，選擇“風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系”(以下簡稱體系)為研究對象，進(jìn)一步研究其特殊性、功能、組成、發(fā)育的經(jīng)濟(jì)政策與政策工具、外部條件。本研究的理論意義在于為體系設(shè)計(jì)提供科學(xué)、系統(tǒng)、全面的理論依據(jù)(特色、原則、方法)；實(shí)踐意義在于為體系培育提供先進(jìn)、實(shí)用、富有中國特色的構(gòu)想(手段、工具、條件等)，它們對高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資的融合與發(fā)展具有重要作用。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述述評

(一)就體系特殊性而言

一般體系主要提供咨詢、交易、成果轉(zhuǎn)化、金融與科技成果確認(rèn)等服務(wù)(傅文園、王勉青，2006)。其咨詢服務(wù)無法描述與推介高新技術(shù)；交易無法解決產(chǎn)權(quán)交易形式的特殊性(如雙方融合組成風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)后的委托一問題)；成果轉(zhuǎn)化服務(wù)無法解決高新技術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)試驗(yàn)開發(fā)資金問題；金融服務(wù)不能滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的要求；其成果確認(rèn)無法判定高新技術(shù)的價(jià)值?？傊倔w系的特殊性有待深入探討。

(二)就體系功能而言

Prencipe(2004)、Feldman et a1，(2002)和Bray and Lee(2000)雖分別站在高技術(shù)擴(kuò)散、高技術(shù)尋求工業(yè)合作伙伴和風(fēng)險(xiǎn)投資的角度研究了單個(gè)中介(不是體系)的作用，但很不全面、很不系統(tǒng)。

(三)就體系組成而言

張信等人(2005)提供了豐富的案例材料，再根據(jù)其他大量文獻(xiàn)進(jìn)一步歸納出12種提供創(chuàng)新服務(wù)的中介，但它們目前還不具備針對高新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資提供融合服務(wù)的特點(diǎn)與特征，不是我們期望的體系組成要素。

(四)就促進(jìn)體系發(fā)育的經(jīng)濟(jì)政策而言

大量文獻(xiàn)分別研究了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策，如OECD(2004)、Avnimelech et a1，(2004)，但兩類政策共同促進(jìn)高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合并促進(jìn)相應(yīng)中介、體系發(fā)育的功能需要進(jìn)一步研究。祝曉蓮(2006)研究了三種制度安排促進(jìn)體系發(fā)育的問題，但沒有進(jìn)一步深入到制度安排的實(shí)現(xiàn)手段――經(jīng)濟(jì)政策刺激體系發(fā)育的層面。

(五)就促進(jìn)體系發(fā)育的政策工具而言

這方面研究亟待加強(qiáng)。孵化器除本身具有融合雙方的功能外，還能促進(jìn)體系的發(fā)育，可看作是促進(jìn)體系發(fā)育的政策工具。大量文獻(xiàn)雖研究了孵化器，如李岱松、王瑞丹、馬欣(2005)，但它們只是著重高新技術(shù)的孵化功能，較少涉及風(fēng)險(xiǎn)投資的介入，且如何利用孵化器及其他載體作為工具促進(jìn)體系發(fā)育的問題更是沒有涉及。

(六)就促進(jìn)體系發(fā)育的外部條件而言

馬丁?黑米格(2005)指出風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合涉及經(jīng)濟(jì)政策(如財(cái)政政策)制定、立法、中介服務(wù)等，但沒有說明中介及其體系如何利用上述外部條件發(fā)展自身并提供融合服務(wù)。徐小欽、石磊(2005)只研究了產(chǎn)業(yè)集群的空間布局對體系形成的有利方面，研究視野較窄，且沒有涉及這一外部平臺條件的利用。

二、研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法

(一)主要內(nèi)容

對風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系進(jìn)行文獻(xiàn)綜述后，主要界定融合的內(nèi)涵、方式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的組成、融合功能等基本內(nèi)容；再對比研究中國和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，尤其是美國的，以利于判斷我國技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展的階段，并為利用發(fā)達(dá)國家相應(yīng)階段的經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)；進(jìn)一步對比研究中國、美國的立法和行政、市場力量推動，研究美國的政策土壤和我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育的環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，找尋體系建設(shè)的立法、行政、市場推動和其他路徑；據(jù)此設(shè)計(jì)中國風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系；在體系要素與結(jié)構(gòu)清晰的條件下，進(jìn)一步研究高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資宏觀發(fā)展政策對技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)的影響，研究技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需求，研究技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的互動，從而再進(jìn)一步研究推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系形成的政策工具(工具組合)的設(shè)計(jì)、利用。此外，其他中介化解高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資信任危機(jī)的機(jī)理、機(jī)制、組織形式也需要進(jìn)行研究，但不在本文進(jìn)行敘述。

(二)基本思路

如圖1所示。

(三)研究方法

本課題采用歷史分析方法研究中外體系發(fā)育狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；引入多視角對比研究方法，通過體系要素、體系功能、體系發(fā)育階段及其推動力量等多方面中外對比以尋求借鑒；利用個(gè)性研究方法研究我國體系的特殊環(huán)境、階段與特征以論證借鑒的可行性；采用定量研究方法研究經(jīng)濟(jì)政策、政策工具對體系發(fā)育的影響與作用。

三、研究重點(diǎn)與難點(diǎn)

(一)中國風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系設(shè)計(jì)

劃分基本融合服務(wù)類型；設(shè)計(jì)體系――勾勒體系要素與構(gòu)成(重中之重，見圖2)，分析體系要素的相互聯(lián)結(jié)與影響(難點(diǎn))，匹配要素功能；此外，還研究體系運(yùn)行的外部平臺。

美國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系結(jié)構(gòu)與要素聯(lián)接見圖2。

體系運(yùn)行的外部平臺是產(chǎn)業(yè)集群、信息融合等平臺，其功能與作用見圖3。

圖中通道是一種形象的說法，它分別代表支持產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)構(gòu)融合、信息融合平臺的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的吸引作用，政策支持吸引雙方到這三個(gè)平臺上，這三個(gè)平臺本身或多或少具有促成風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)雙方融合的功能。不過，信息融合平臺、產(chǎn)業(yè)集群平臺如不能完成雙方融合的使命，則流轉(zhuǎn)到技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)融合平臺上，這種流轉(zhuǎn)形成了層間通道。層間通道的使命是由技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)開發(fā)的政策工具(工具組合)來完成的。

綜合體系要素與結(jié)構(gòu)的應(yīng)有形態(tài)，結(jié)合我國體系發(fā)育的現(xiàn)狀，我國體系的基本形態(tài)如圖4所示。

(二)中國風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育路徑設(shè)計(jì)

分析推動體系發(fā)育的外部力量(立法、行政、市場機(jī)制、信任約束)；分析推動體系發(fā)育的內(nèi)部力量(政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu))；探討外部力量與內(nèi)部力量推動體系發(fā)育的途徑(難點(diǎn))；設(shè)計(jì)體系發(fā)育路徑(重中之重，見圖5。無形之

手――市場機(jī)制未予圖示)。

(三)經(jīng)濟(jì)政策刺激、政策工具推動體系發(fā)育作用研究

進(jìn)一步細(xì)分不同的產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域需要的高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合服務(wù)；進(jìn)一步分析不同的中介機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及作用并匹配相應(yīng)的服務(wù)功能；定性研究經(jīng)濟(jì)政策與政策工具的相應(yīng)著力點(diǎn)(機(jī)構(gòu)和功能)，定量研究經(jīng)濟(jì)政策與政策工具的相應(yīng)作用(難點(diǎn))；設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策與政策工具(重中之重，見圖6)。

設(shè)計(jì)的政策工具包括公共信息渠道、政府項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群工具(高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與孵化器)、公共機(jī)構(gòu)政策工具(合同研究、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可、研究資助直接參與融合雙方的活動、工作小組、技術(shù)咨詢、人員交流、設(shè)備利用、實(shí)驗(yàn)室參觀、信息交流與擴(kuò)散)。

四、主要創(chuàng)新之處

(一)世界各國體系比較研究結(jié)果

研究結(jié)果表明，美國體系已發(fā)育成熟，體系完整，最具有借鑒意義。美國體系中商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，功能強(qiáng)――提供專利銷售、專利與產(chǎn)品開發(fā)、許可證貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)與管理、技術(shù)孵化、信息服務(wù)；中國體系中商業(yè)機(jī)構(gòu)少，功能弱――僅僅提供信息服務(wù)和有限制的技術(shù)孵化服務(wù)；美國體系中的各要素(政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu))相互之間聯(lián)系緊密，而我國則關(guān)系松散，缺乏凝聚力?？傊?，我國體系處于發(fā)育過程中的初期階段。美國體系也是由初級階段經(jīng)歷了立法、行政推動、市場機(jī)制相互作用，最終市場機(jī)制主導(dǎo)的發(fā)展歷程而成熟的。中國雖處于起步階段，但具有后發(fā)優(yōu)勢，可在體系要素、功能、組成、推動形成力量等多方面借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)。

與已有文獻(xiàn)相比，本研究在設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。即提出了借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合、宏觀與微觀功能考察相結(jié)合、過程與結(jié)果相統(tǒng)一、整體與局部相統(tǒng)一的體系設(shè)計(jì)原則；采取了融合功能劃分、要素――功能匹配、體系功能統(tǒng)籌的設(shè)計(jì)方法；設(shè)計(jì)體系的同時(shí)，將體系運(yùn)行外部平臺納入研究視野。

(二)體系發(fā)育應(yīng)遵循行政一公共一市場力量逐步推進(jìn)的原則

體系發(fā)育階段的各種力量強(qiáng)弱、終極目標(biāo)決定了這一原則的采用。體系發(fā)育初期，行政力量強(qiáng)，其他力量弱，只有靠政府組建有關(guān)機(jī)構(gòu)提供融合服務(wù)并培育公共機(jī)構(gòu)；發(fā)育中期，公共機(jī)構(gòu)力量較強(qiáng)，除承接部分政府職能、直接服務(wù)商業(yè)機(jī)構(gòu)外，更重要的是架設(shè)政府――商業(yè)機(jī)構(gòu)橋梁以放大政府引導(dǎo)作用；發(fā)育后期，商業(yè)機(jī)構(gòu)有了一定實(shí)力，新的商業(yè)機(jī)構(gòu)接受公共機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，老的開展競爭，政府不再干預(yù)，最終實(shí)現(xiàn)市場之手調(diào)節(jié)整個(gè)體系結(jié)構(gòu)、規(guī)模和競爭水平的目標(biāo)。

相比于已有文獻(xiàn)，創(chuàng)新了體系發(fā)育路徑(見圖5)和行政推動機(jī)制研究。立法、行政、市場、風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)雙方的信任約束等外力作用于三大主體(政府、公共、商業(yè)機(jī)構(gòu))，形成了豐富多彩、功能側(cè)重、相互協(xié)同的體系發(fā)育路徑。就其中的行政推動而言，政府一方面要利用行政權(quán)力制定經(jīng)濟(jì)政策并開發(fā)相應(yīng)的政策工具，推動政府與公共機(jī)構(gòu)履行職責(zé)與使命，扶持商業(yè)機(jī)構(gòu)開展融合業(yè)務(wù)；另一方面又要逐步淡出行政權(quán)力，引入市場機(jī)制并最終以此來催熟、駕馭整個(gè)體系。這就是一對矛盾。解決的辦法就是逐步引入和利用法律法規(guī)約束機(jī)制、協(xié)會自律機(jī)制、20／80優(yōu)勝劣汰原則、價(jià)值鏈創(chuàng)造與分享原則。這是現(xiàn)有文獻(xiàn)沒有涉及的最大難點(diǎn)，因而也是本研究最大的創(chuàng)新點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)政策、政策工具分別刺激、推動體系形成

經(jīng)濟(jì)政策刺激風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)融合的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系運(yùn)行外部平臺(信息、產(chǎn)業(yè)集群等承載體)的形成，并為平臺融合雙方、體系發(fā)育提供條件，同時(shí)刺激技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)放大政策功能。即政府機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)分別與財(cái)政、稅收、貸款支持政策結(jié)合在一起實(shí)施政策，放大政策力量，并輸出政策工具(前面已述)；商業(yè)機(jī)構(gòu)則利用政策使其自身繁榮、壯大。而政策工具一方面靠政策支持發(fā)育自身并促進(jìn)體系的形成，另一方面完成支持經(jīng)濟(jì)政策并彌補(bǔ)其功能不足的使命。

現(xiàn)有文獻(xiàn)只是零散、個(gè)別、定性地研究政策工具對技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的部分正向作用，而本課題首次界定了經(jīng)濟(jì)政策、政策工具，并定量研究了它們的作用，因而具有創(chuàng)新性。

五、研究展望

(一)研究結(jié)果

影響高新技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資融合及融合步伐的因素很多，本文不從風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)單方面研究其發(fā)展，而是橫向擴(kuò)展到兩方面，再在融合促進(jìn)的角度上選取技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系作為研究對象，并進(jìn)行縱向延伸，即研究體系促進(jìn)融合、加快融合的功能，進(jìn)而研究體系的組成、發(fā)育及體系建設(shè)的條件。例如：(1)本文采用歷史分析與對比方法界定了功能完備、體系完整的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的組成要素、結(jié)構(gòu)組成。(2)針對技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系設(shè)計(jì)難點(diǎn)，提出設(shè)計(jì)了中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的原則，設(shè)計(jì)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，并就技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)與要素分析。(3)本文引入個(gè)性研究方法研究了我國技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系的特殊環(huán)境、階段與特征，并以國內(nèi)外對比研究結(jié)果為基礎(chǔ)，以分析判斷中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系發(fā)育階段為前提，探索了技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系建設(shè)的立法、行政、市場推動途徑。(4)首次區(qū)分了宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政策工具(工具組合)，并闡明了它們之間的相互關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)開展融合服務(wù)的環(huán)境條件；政策工具(工具組合)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延伸。(5)技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系需要一定的政策工具(工具組合)支持才能發(fā)育，而且要以宏觀經(jīng)濟(jì)政策與政策工具(工具組合)的配套與交融為基礎(chǔ)。如對風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)政、稅收支持政策與對高新技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資融合機(jī)構(gòu)支持可以在產(chǎn)業(yè)集群的范疇內(nèi)得以解決。在政策工具(工具組合)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策交融的前提下，政策工具(工具組合)的設(shè)計(jì)具有重要意義。政策工具的組合設(shè)計(jì)源于各種工具各自的局限性。各種政策工具組合使用，才有可能發(fā)揮整體效應(yīng)。在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策和風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策的環(huán)境條件不夠成熟的條件下，更需要多項(xiàng)工具組合使用，方能彌補(bǔ)環(huán)境政策的缺陷。

篇3

（一）嘗試教學(xué)

嘗試教學(xué)是一種讓學(xué)生在舊知識基礎(chǔ)上先來嘗試練習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論的教學(xué)程序結(jié)構(gòu)。其基本特征是“先試后導(dǎo)、先練后講”。嘗試教學(xué)法能充分發(fā)揮學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體作用，改變傳統(tǒng)的注入式教法。例如，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中投資這個(gè)概念對初學(xué)者來說很容易造成困惑，而投資問題在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中十分重要。對投資的正確理解，是掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的關(guān)鍵。在教學(xué)中，如果教師講、學(xué)生聽，學(xué)生還是難以把握投資這一概念。因此，筆者在教學(xué)中用嘗試教學(xué)法，先一開始要求學(xué)生進(jìn)行嘗試練習(xí)，使學(xué)生處于主動的地位。一旦學(xué)生在嘗試練習(xí)中遇到困難，發(fā)現(xiàn)投資與日常生活中投資的含義不同，學(xué)生便會主動地自學(xué)課本或?qū)で蠼處煹膸椭瑢W(xué)習(xí)便成為學(xué)生自身的需要。然后教師導(dǎo)入新課，在新授課過程中使學(xué)生把握投資與資本的含義及其相互關(guān)系，投資與日常生活中投資的含義不同，懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投資是指廠商購買資本或?qū)Y本的需求，是廠商增加或更換資本資產(chǎn)的支出，明確要從資本的角度來理解投資。最后，教師再次進(jìn)行課堂作業(yè)并給予課堂小結(jié)，以此鞏固對投資的理解。采用嘗試教學(xué)的關(guān)鍵是兩次嘗試題的設(shè)計(jì)，達(dá)到“溫故知新”的效果。嘗試題以發(fā)散型的多元思考題型呈現(xiàn)，與課本或?qū)W習(xí)材料的例題相似，便于學(xué)生藉以自學(xué)課本或?qū)W習(xí)材料，共同討論和嘗試解決問題。進(jìn)行第二次嘗試練習(xí)時(shí)，可配合課本的題目來進(jìn)行，利于學(xué)生鞏固所學(xué)知識。

（二）自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)

自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自學(xué)教材內(nèi)容，自己練習(xí)、檢查并改正錯(cuò)誤，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)的具體步驟包括：啟發(fā)引導(dǎo)、閱讀課本、自做練習(xí)、知道練習(xí)結(jié)果、教師小結(jié)。自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)模式打破了傳統(tǒng)的滿堂灌，把教學(xué)從著重灌輸知識、技能轉(zhuǎn)變?yōu)橹嘏囵B(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的閱讀能力、審題能力、思維能力和操作能力。例如，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)踐這章內(nèi)容，理論性強(qiáng)，沒有什么數(shù)學(xué)模型，同時(shí)對學(xué)生來說并不是全新的內(nèi)容，如果在教學(xué)中采用滿堂灌的方式，教師講、學(xué)生聽，課堂教學(xué)必定顯得枯燥乏味、學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動性。因此，筆者在教學(xué)中嘗試用自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法，先從舊知識引發(fā)新問題，提出問題：你們在上章中了解了財(cái)政政策和貨幣政策的效果，那么財(cái)政政策和貨幣政策的具體內(nèi)容是什么？在實(shí)踐中是如何實(shí)施的呢？由此激發(fā)學(xué)生的求知欲；再讓學(xué)生閱讀課本，該做練習(xí)時(shí)做練習(xí)，并核對答案。最后，教師小結(jié)，糾正錯(cuò)誤，解決疑難問題。再比如，GDP的問題也難以把握，在教師講授GDP的概念之后，為使學(xué)生全面把握和增強(qiáng)理解GDP，以及有關(guān)GDP的評價(jià)問題，可以在教師的幫助下，由學(xué)生自己查閱相關(guān)文獻(xiàn)，搜集資料，制作成PPT，來講授相關(guān)內(nèi)容。在學(xué)生講述之后，教師進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評，最后要求學(xué)生提交學(xué)習(xí)心得。采用自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)的關(guān)鍵是將課堂大部分的時(shí)間交給學(xué)生，教師只需巡視課堂，不打斷學(xué)生的思維，只對有問題的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)并發(fā)現(xiàn)共性的問題。小結(jié)時(shí)，做到有的放矢，糾錯(cuò)解疑，規(guī)范學(xué)生做題，梳理知識使之系統(tǒng)化。

（三）專題討論教學(xué)

專題討論教學(xué)是通過專題討論的方式實(shí)現(xiàn)對學(xué)生知識的傳授和思維能力鍛煉的一種教學(xué)模式。專題討論教學(xué)有助于培養(yǎng)學(xué)生自主獲取知識的能力，能夠挖掘?qū)W科魅力，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，并能激活學(xué)生的思維，增強(qiáng)綜合知識的能力。對于一些學(xué)生相對熟悉的、比較感興趣的內(nèi)容，專題討論教學(xué)法可以達(dá)到好的教學(xué)效果。專題討論教學(xué)的具體做法是：首先將學(xué)生分成若干個(gè)小組，教師設(shè)計(jì)好多個(gè)專題，讓每個(gè)小組選擇感興趣的專題，由小組成員共同完成。然后給學(xué)生1～2周的時(shí)間收集資料，并利用本章學(xué)習(xí)的知識進(jìn)行分析討論。接下來將每個(gè)小組討論的結(jié)果用PPT的形式展示，派1～2代表做演講。同時(shí)，課堂隨機(jī)抽取幾位同學(xué)做評委，對每個(gè)小組的表現(xiàn)點(diǎn)評打分。最后由老師做總結(jié)發(fā)言，分析討論的結(jié)果，并對該專題進(jìn)行更深入的陳述。同時(shí)要求每個(gè)小組根據(jù)課堂討論對專題報(bào)告進(jìn)行修改，每個(gè)組員提交1份個(gè)人研究報(bào)告，小組提交1份總報(bào)告。例如，在講失業(yè)與通貨膨脹理論時(shí)，可以先讓學(xué)生收集這方面的資料，在課堂討論當(dāng)前我國通貨膨脹產(chǎn)生的原因，以及通貨膨脹對我國勞動者、企業(yè)主等階層的影響。在講消費(fèi)理論時(shí)，要求學(xué)生查閱中國儲蓄資料，分析中國老百姓為什么喜歡儲蓄？在講宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析時(shí)，要求學(xué)生查閱資料，以我國上世紀(jì)90年代至今為時(shí)代背景，討論政策組合的實(shí)際應(yīng)用情況等。采用專題討論教學(xué)的關(guān)鍵是教師應(yīng)該精選專題，控制好學(xué)生陳述的時(shí)間，把握課堂節(jié)奏，帶動氣氛才能收到較好的效果。

二、自主學(xué)習(xí)教學(xué)中注意的問題

自主學(xué)習(xí)教學(xué)方法優(yōu)勢明顯，體現(xiàn)了以學(xué)生為本、師生平等的教育理念，有助于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)獨(dú)立性和非智力因素的發(fā)展。但也有其局限性，比如，教學(xué)難度增大、教學(xué)結(jié)構(gòu)松散、教師的指導(dǎo)地位難以保證等等。筆者認(rèn)為，要揚(yáng)長避短，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)自主學(xué)習(xí)教學(xué)安排中應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。

（一）保證足夠的授課學(xué)時(shí)

自主學(xué)習(xí)教學(xué)不否定理論講授的作用，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的難度和復(fù)雜性，使得宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的本科教學(xué)應(yīng)當(dāng)以理論講授為主。目前，國內(nèi)大部分高?！逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)》本科課程的授課時(shí)數(shù)約51學(xué)時(shí)，這只能保證講授最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。為順利實(shí)施教學(xué)范式改革，運(yùn)用自主學(xué)習(xí)教學(xué)方式，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動學(xué)生的積極性，拓展教學(xué)內(nèi)容，必須在原有授課學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上至少增加16課時(shí)，即每學(xué)期至少達(dá)到68學(xué)時(shí)。

（二）培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)收集和處理能力

實(shí)證分析是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的分析方法，要想做好實(shí)證分析，學(xué)生必須具備收集和處理數(shù)據(jù)的基本能力，這也是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革順利實(shí)施的保證。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生利用國家統(tǒng)計(jì)局、中國人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫等公共資源收集數(shù)據(jù)，并傳授一些基本的處理原始數(shù)據(jù)的方法等。例如，在講“國民收入核算”、“失業(yè)與通貨膨脹”時(shí)，可以指導(dǎo)學(xué)生利用國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫，搜集中國名義GDP、GDP平減指數(shù)、GDP增長率、失業(yè)率、CPI、PPI等數(shù)據(jù)，讓學(xué)生對中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有總體的認(rèn)識。在講“宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析”、“宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐”時(shí)，其中涉及貨幣政策問題時(shí)，則可以指導(dǎo)學(xué)生利用中國人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，搜集中國歷年貨幣供應(yīng)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，讓學(xué)生大體了解中國貨幣政策的執(zhí)行情況。

（三）建立科學(xué)的學(xué)生考核機(jī)制

實(shí)施教學(xué)范式改革，應(yīng)當(dāng)糾正以考試成績衡量學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)的偏差，擴(kuò)大評價(jià)的內(nèi)涵和范圍，形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)并重。因此，《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程科學(xué)考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多重的，豐富學(xué)生平時(shí)成績的考核方式。在考核中應(yīng)注重學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)，如課堂研討與辯論的表現(xiàn)、自主查文獻(xiàn)講課的表現(xiàn)、課程作業(yè)的表現(xiàn)等。著重評價(jià)學(xué)生掌握方法和能力的程度，考察學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力。

（四）加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

篇4

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)可視化

《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》是財(cái)經(jīng)類高職學(xué)生一年級的專業(yè)基礎(chǔ)課，根據(jù)“扎根基礎(chǔ)、立足專業(yè)、面向發(fā)展”的原則，教學(xué)目標(biāo)包括了知識、能力和素質(zhì)三個(gè)層面的內(nèi)容。教學(xué)策略的選擇依據(jù)是學(xué)生自身的特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容要求。“95后”“00后”逐漸成為高職學(xué)生的主體，他們成長于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受到各種媒體信息的沖擊，既有學(xué)習(xí)自主性不強(qiáng)、邏輯思維能力較弱等不足，也有熟悉信息化手段、思維活躍等優(yōu)勢；在各媒體信息沖擊之下，從熱點(diǎn)中接觸到了GDP、通貨膨脹等內(nèi)容，但對國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的邏輯認(rèn)識基本上處于空白狀態(tài)；數(shù)學(xué)基礎(chǔ)普遍較差，對大量的數(shù)據(jù)缺乏分析能力，甚至抱有一定的恐懼心理；長期受到各種短視頻、碎片化網(wǎng)絡(luò)信息的熏陶，難以保持思考和專注。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)部分教學(xué)難點(diǎn)在于如何克服抽象理論和大量數(shù)據(jù)帶來的學(xué)習(xí)障礙，除了建設(shè)在線開放學(xué)習(xí)平臺資源庫等系統(tǒng)性工作，數(shù)據(jù)可視化是教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)重視的一個(gè)方向。

一、重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，突出“國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行”主線

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材[1]中，宏觀經(jīng)濟(jì)部分教學(xué)內(nèi)容多，知識點(diǎn)分散，理論講課的重點(diǎn)在于“是什么”“為什么”，不太適合高職院校的一般教學(xué)：一方面教學(xué)時(shí)間不夠（通常只有不到20課時(shí)），另一方面教學(xué)內(nèi)容多且專業(yè)性較強(qiáng)，“講的不想聽，聽又聽不懂”，教學(xué)效果較差。

以培養(yǎng)學(xué)生財(cái)經(jīng)職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識“必需、夠用”的原則，圍繞“國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行”這一主題對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，第一部分是介紹如何描述國民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行，即認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，包括GDP、就業(yè)率、通貨膨脹率等，重點(diǎn)是掌握GDP的內(nèi)涵、核算方法，并且聯(lián)系現(xiàn)實(shí)了解這一指標(biāo)在描述地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的應(yīng)用；第二部分是介紹宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡，不僅要掌握每個(gè)指標(biāo)的內(nèi)涵，還要結(jié)合案例分析這些指標(biāo)的應(yīng)用場景，加深學(xué)生對于貿(mào)易戰(zhàn)等熱點(diǎn)事件的理解；第三部分是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用，包括財(cái)政政策和貨幣政策，從財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施邏輯到具體工具，培養(yǎng)正確的宏觀經(jīng)濟(jì)視野。

二、挖掘國內(nèi)數(shù)據(jù)，推動教學(xué)案例“本土化”

經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的理論性、專業(yè)性是比較強(qiáng)的，需要鮮活的案例才能真正理解，然而目前的教材普遍注重理論知識講解，而缺乏案例解析，僅有的部分案例要么時(shí)效性不強(qiáng)，要么來自于國外。根據(jù)張藝[2]（2019）對我國東部地區(qū)7所應(yīng)用型高校的經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)的相關(guān)調(diào)查顯示，高質(zhì)量的本土案例材料和數(shù)據(jù)對于很多應(yīng)用型高校而言非常缺乏，來自于歐美發(fā)達(dá)國家的教學(xué)案例與中國的現(xiàn)實(shí)情境存在著一定區(qū)別，導(dǎo)致學(xué)生難以形成代入感。“即使有些教師在開展案例教學(xué)時(shí)偶爾加入了一些中國案例，但是往往沒有依據(jù)中國現(xiàn)實(shí)情境來對西方經(jīng)濟(jì)模型的適用性做出分析和調(diào)整，導(dǎo)致一些理論難以對中國所面臨的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題做出合理的解釋?！?/p>

以國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的核算為例，教材上沿用美國的核算方式，以支出法、收入法為主，基本上不涉及生產(chǎn)法，支出法核算GDP包括了消費(fèi)、投資、政府購買和凈出口四個(gè)部分；而國內(nèi)的統(tǒng)計(jì)信息是以生產(chǎn)法為主，支出法的構(gòu)成也與美國不同，消費(fèi)中包括了家庭和政府的支出，沒有單獨(dú)列出的政府購買項(xiàng)目。這就帶來了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用之間的困難，即使掌握了理論要點(diǎn)，也只能做假設(shè)的習(xí)題，不能真正分析現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在介紹GDP的不同核算方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)與具體應(yīng)用聯(lián)系起來：生產(chǎn)法核算GDP中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成比例，可以在一定程度上代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)達(dá)程度，以此為基礎(chǔ)引入東西部地區(qū)、發(fā)達(dá)/發(fā)展中/落后國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比，可以有效加深學(xué)生對該內(nèi)容的理解；支出法核算GDP中將不同項(xiàng)目在GDP中所占比例的數(shù)據(jù)圖示化表達(dá)出來，可以在時(shí)間變化和地區(qū)比較中展示消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，將抽象數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的認(rèn)知。

中國近三十年的經(jīng)濟(jì)成就有目共睹，但經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中卻并沒有得到足夠的反映，依然是以歐美國家、日本等發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù)為藍(lán)本，理論與現(xiàn)實(shí)之間的距離往往讓學(xué)生不能夠正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。比如在經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)理論中，對經(jīng)濟(jì)增長的影響因素的研究往往基于自由市場的起點(diǎn)，國內(nèi)林毅夫?yàn)榇淼男陆Y(jié)構(gòu)主義幾乎沒有任何介紹，教材上大量的假設(shè)、模型推導(dǎo)實(shí)際上超出了高職學(xué)生的學(xué)習(xí)范圍，難以掌握。教學(xué)中應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)踐，以東亞“四小龍”模式、南美模式和“金磚國家”等案例為代表，通過土地、人口、資本等影響因素的具體的分析加深對于經(jīng)濟(jì)增長的認(rèn)知。

三、運(yùn)用信息手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、內(nèi)容形象化

財(cái)經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生普遍數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較差，對抽象的數(shù)字無感，也不擅長進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。段曉華等[3]（2019）認(rèn)為在現(xiàn)在和今后一段很長時(shí)間內(nèi)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)問題還不能甚至還不必要以數(shù)學(xué)方式提出。而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的往往是大量數(shù)據(jù)，并且需要時(shí)期數(shù)據(jù)、面板數(shù)據(jù)綜合分析才能得出相應(yīng)的結(jié)論，因此需要運(yùn)用信息手段，將分散的數(shù)據(jù)系統(tǒng)整理之后，采用圖片、視頻等方式呈現(xiàn)出來，形象的展示出數(shù)據(jù)變化背后的理論規(guī)律。

篇5

目前，以實(shí)踐宏觀審慎理念為主要內(nèi)容的國際金融改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，世界各國都在積極研究探索強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管的政策和工具，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管已經(jīng)成為危機(jī)過后國際金融管理制度改革的核心。

實(shí)踐中，宏觀審慎監(jiān)管是一個(gè)相對于微觀審慎監(jiān)管的概念，它強(qiáng)調(diào)將整個(gè)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管對象，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的行為。

目前，國際社會已經(jīng)達(dá)成共識，將并行推進(jìn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管作為未來各國金融監(jiān)管改革的主要趨勢。這標(biāo)志著國際金融監(jiān)管在監(jiān)管哲學(xué)上的一次重大變革，即摒棄原來的自由市場原教旨主義的監(jiān)管哲學(xué)，代之以基于既強(qiáng)調(diào)市場又強(qiáng)調(diào)政府作用的混合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的新監(jiān)管哲學(xué)，以新凱恩斯主義為代表的國家干預(yù)主義再一次成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐主導(dǎo)。

要真正把握宏觀審慎監(jiān)管的實(shí)質(zhì)，則必須探究其理論根源，不能靜態(tài)地將其理解為在現(xiàn)有的監(jiān)管工具箱中加入宏觀審慎監(jiān)管工具。在理論上，宏觀審慎監(jiān)管的提出，源于本次金融危機(jī)使研究者認(rèn)識到金融監(jiān)管應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的一個(gè)組成部分。

從這個(gè)角度來理解，宏觀審慎監(jiān)管工具的產(chǎn)生與其說是銀行監(jiān)管實(shí)踐的一種創(chuàng)新，不如說是宏觀經(jīng)濟(jì)理論的一次突破。

在實(shí)踐中把握宏觀審慎監(jiān)管

理解宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)該不僅僅立足于跨機(jī)構(gòu)、跨市場維度，即考慮風(fēng)險(xiǎn)在各金融機(jī)構(gòu)之間的分布和相互作用；還要重視通過逆向調(diào)節(jié)來應(yīng)對和解決金融體系固有的順周期性問題，也就是說宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)該是與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相配合的一個(gè)動態(tài)過程。

對此，筆者認(rèn)為在監(jiān)管實(shí)踐中應(yīng)從以下三個(gè)方面來把握宏觀審慎監(jiān)管及其工具。

宏觀審慎監(jiān)管是一個(gè)動態(tài)的框架，宏觀審慎理念的具體實(shí)踐在不同的國家和地區(qū)應(yīng)該是不一樣的，即便是在同一國家和地區(qū)不同時(shí)期對這兩個(gè)問題的回答也應(yīng)有所不同。

宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管所使用的監(jiān)管工具并無本質(zhì)區(qū)別，只是工具的著眼點(diǎn)和具體運(yùn)用有所差別。宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管是不可分割的統(tǒng)一體，宏觀審慎監(jiān)管的具體實(shí)踐要從宏觀著眼、微觀著手，在強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管的同時(shí)，微觀審慎監(jiān)管仍然非常重要。

雖然宏觀審慎監(jiān)管以一個(gè)國家的整個(gè)金融系統(tǒng)為關(guān)注對象，但這并不意味著宏觀審慎監(jiān)管的實(shí)踐僅限于國家層面，不同層級的監(jiān)管部門在監(jiān)管實(shí)踐中同樣需要建立宏觀審慎理念，而且被監(jiān)管的銀行個(gè)體自覺適應(yīng)宏觀審慎監(jiān)管要求的行為和效果同樣是宏觀審慎監(jiān)管的重要組成內(nèi)容。

對銀行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的意義由于我國銀行體系及與之相聯(lián)系的融資方式在經(jīng)濟(jì)社會中所占據(jù)的主導(dǎo)地位，微觀監(jiān)管對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響可能比其他任何發(fā)達(dá)國家都要顯著。所以，從銀監(jiān)會成立以來，盡管當(dāng)時(shí)并沒有清晰的所謂宏觀審慎監(jiān)管的提法，但是在監(jiān)管理念上，各級監(jiān)管部門都高度重視監(jiān)管政策與宏觀政策的配合，重視信貸政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的配合。

金融危機(jī)后，長期以來形成的相對穩(wěn)定的銀行業(yè)市場競爭環(huán)境和競爭結(jié)構(gòu)正在逐步被打破，商業(yè)銀行在加快發(fā)展和控制風(fēng)險(xiǎn)平衡的過程中，經(jīng)營行為逐步發(fā)生著深刻的變化。

變化之一是資源推動型的業(yè)務(wù)發(fā)展方式已不可持續(xù)。

銀監(jiān)會成立以來，一直致力于推動商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式。經(jīng)過多年的努力，銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入的占比正在逐步提高。但是，在實(shí)際監(jiān)管工作的體會上，商業(yè)銀行“存款立行”、“依靠利差取得收入”的經(jīng)營理念并沒有發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變，中間業(yè)務(wù)收入的增加只是報(bào)表的轉(zhuǎn)變而非業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，銀行業(yè)依然主要依靠信貸資源推動其他業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

但是，危機(jī)以來的監(jiān)管改革已經(jīng)可以使我們預(yù)見到，資本約束的強(qiáng)化將使得資源消耗型（主要是信貸資源）的業(yè)務(wù)發(fā)展方式將逐步難以為繼。事實(shí)上，在2010年和2011年信貸規(guī)模直接控制期間，由于信貸資源出現(xiàn)政策性的缺失，資源推動型業(yè)務(wù)發(fā)展模式的脆弱性和不可持續(xù)性已經(jīng)在部分基層銀行得到了充分的體現(xiàn)。

所以一旦信貸資源由于資本約束不再任意可用時(shí)，如果銀行業(yè)不能及時(shí)從粗放發(fā)展方式向依靠服務(wù)價(jià)值提升、隊(duì)伍素質(zhì)提高、管理和營銷方式創(chuàng)新、科技進(jìn)步等內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必然出現(xiàn)惡性市場競爭，并最終造成自身的“體虛”。

變化之二是有序的市場競爭秩序正被逐步打破。

有序的市場競爭環(huán)境對于維護(hù)金融穩(wěn)定至關(guān)重要，也有助于提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的效率。監(jiān)管者對于維護(hù)有序的市場競爭環(huán)境發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，監(jiān)管的高壓態(tài)勢和震懾作用約束著銀行業(yè)的競爭行為。

但是，從當(dāng)前的監(jiān)管實(shí)踐來看，2010年以來，由于信貸資源持續(xù)稀缺和存貸比監(jiān)管指標(biāo)約束的增強(qiáng)，資源推動模式下的“以貸增存”逐步難以為繼，甚至出現(xiàn)了“以存定貸”，于是存款市場的競爭愈演愈烈。特別是浙江，市場化程度高、金融機(jī)構(gòu)多、民間借貸活躍、資金流動快，競爭的激烈程度更是趨于白熱化，多年來逐步形成的相對穩(wěn)定的市場競爭結(jié)構(gòu)和環(huán)境被打破。在此過程中不僅良好的銀企關(guān)系遭到破壞、金融與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系受損，風(fēng)險(xiǎn)也終將在銀行體系積累。

變化之三是良好的信貸文化正被逐步扭曲。

不恰當(dāng)?shù)募钪贫葘⑼ㄟ^利益機(jī)制導(dǎo)致員工行為產(chǎn)生偏差，這種偏差如果長期存在，將在企業(yè)內(nèi)部形成相應(yīng)的文化。直接與利益掛鉤，不考慮風(fēng)險(xiǎn)的激勵制度，將形成利益至上的激進(jìn)文化；平均化、不體現(xiàn)業(yè)績差異的激勵制度，則容易人浮于事、相互推諉。因此，激勵制度的設(shè)計(jì)對于銀行內(nèi)部形成健康的價(jià)值取向至關(guān)重要。

但是，從監(jiān)管實(shí)踐來看，由于體現(xiàn)轉(zhuǎn)型要求的考核指標(biāo)體系與基層銀行經(jīng)營模式的錯(cuò)位，導(dǎo)致經(jīng)營部門陸續(xù)產(chǎn)生了“以貸收費(fèi)”、“借貸搭售”等錯(cuò)誤的市場行為，這些行為的暢行最終要以銀行放棄風(fēng)險(xiǎn)底線為代價(jià)，并且在銀行體系內(nèi)積累起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

加快銀行轉(zhuǎn)型是現(xiàn)實(shí)選擇

上述問題歸結(jié)到一點(diǎn)就是銀行業(yè)必須轉(zhuǎn)變資源推動型的發(fā)展模式，回歸到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的本源。但是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。在當(dāng)前形勢下，引領(lǐng)銀行業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是銀監(jiān)部門宏觀審慎監(jiān)管理念在現(xiàn)階段中國的具體應(yīng)用，是科學(xué)履行防范單體機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)雙重職責(zé)的集中體現(xiàn)。督促銀行業(yè)建立適應(yīng)宏觀審慎監(jiān)管要求的微觀自適應(yīng)機(jī)制的探索，應(yīng)作為各級監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)。

監(jiān)管部門應(yīng)引領(lǐng)商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略意識，積極化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的集聚。

基于對資本收益和資產(chǎn)收益方面的回報(bào)要求，商業(yè)銀行作為投資經(jīng)營主體其市場開發(fā)策略和授信政策在階段內(nèi)表現(xiàn)出偏重短期經(jīng)營成果的順周期經(jīng)營傾向不可避免，這也是導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的主要根源。

而從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)情況看，與國際銀行相比，目前國內(nèi)商業(yè)銀行零售貸款比重和中小企業(yè)貸款比重相對偏低，“壘大戶”的現(xiàn)象依然突出，存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是近年來，為加大對經(jīng)濟(jì)振興的支持力度，防止國民經(jīng)濟(jì)增速下滑，國內(nèi)商業(yè)銀行普遍對地方融資平臺授信和房地產(chǎn)行業(yè)授信較為偏愛，短期同質(zhì)趨利傾向較為突出，一旦出現(xiàn)市場變化和行業(yè)波動，將會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的加速集聚，威脅中國銀行業(yè)體系的穩(wěn)定性。

還應(yīng)引領(lǐng)商業(yè)銀行樹立科學(xué)的資本管理理念，加快構(gòu)建全面資本管理體系。

資本是商業(yè)銀行最初的、穩(wěn)定的資金來源，也是銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和消化損失的最后防線。未來我國商業(yè)銀行經(jīng)營中面臨的主要壓力集中地反映為資本壓力，監(jiān)管部門必須督促商業(yè)銀行從強(qiáng)化資本管理入手，加快構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)預(yù)算配置為核心的資本管理模式，實(shí)現(xiàn)資本充足率與資本回報(bào)率之間的平衡。

此外，還要引領(lǐng)商業(yè)銀行科學(xué)把握創(chuàng)新精髓，真正提高中國銀行業(yè)的可持續(xù)競爭能力。

盡管經(jīng)過幾年的不懈探索，中國銀行業(yè)金融創(chuàng)新步伐不斷加快，但與國外先進(jìn)銀行相比，中國商業(yè)銀行真正意義上的金融創(chuàng)新起步時(shí)間不長，目前還處于不斷學(xué)習(xí)和完善的階段，原發(fā)性創(chuàng)新少，舶來品較多，甚至有以創(chuàng)新為名規(guī)避監(jiān)管和進(jìn)行監(jiān)管套利的個(gè)別情況出現(xiàn)。為此，監(jiān)管部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)管引領(lǐng)，在“十二五”規(guī)劃提出的構(gòu)建逆周期金融宏觀審慎監(jiān)管制度的框架下，引領(lǐng)商業(yè)銀行科學(xué)把握創(chuàng)新精髓并切實(shí)維護(hù)有序的市場競爭環(huán)境。

監(jiān)管部門還要引領(lǐng)商業(yè)銀行加快探索質(zhì)量提高的內(nèi)涵式發(fā)展之路，全面推進(jìn)發(fā)展模式和盈利模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。最終實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的融資中介向全能型的服務(wù)中介轉(zhuǎn)變，從社會資金提供型銀行向國民財(cái)富管理型銀行轉(zhuǎn)變。

篇6

關(guān)鍵詞：資本項(xiàng)目開放；金融安全；金融危機(jī)

中圖分類號：F831．6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006－3544（2006）03－0011－03

一、金融安全的內(nèi)涵

關(guān)于金融安全的定義，理論界不盡相同。李揚(yáng)（2000）認(rèn)為，金融安全是把金融控制在爆發(fā)金融危機(jī)臨界點(diǎn)之下的一種合理狀態(tài)。梁勇（1999）認(rèn)為，從國際關(guān)系學(xué)角度看，“國家安全”是對國家核心價(jià)值的維護(hù)，而金融安全從本質(zhì)上就是對金融核心價(jià)值的維護(hù)，既包括維護(hù)價(jià)值的實(shí)際能力，也包括維護(hù)公眾對這種核心價(jià)值的信心。對金融核心價(jià)值的內(nèi)涵可從三個(gè)層次理解：首先，金融核心價(jià)值是金融本身的“核心價(jià)值”，也就是金融本身的穩(wěn)定和金融發(fā)展的安全，主要表現(xiàn)為金融財(cái)富的安全、金融制度和金融體系的穩(wěn)定、金融運(yùn)行的穩(wěn)定；其次，金融核心價(jià)值是受金融因素影響的國家核心價(jià)值，這等于把金融的正常運(yùn)行與發(fā)展看成是對國家安全的有力支撐；最后，應(yīng)將金融核心價(jià)值看成是金融的安全，即在國際經(jīng)濟(jì)金融格局中，一個(gè)國家控制本國金融體系、駕馭金融運(yùn)行的能力。因此，金融安全就是對上述三個(gè)層次的金融核心價(jià)值及相應(yīng)的國民信心的維護(hù)。

從全球角度來看，金融安全對發(fā)展中國家尤為重要。英國著名學(xué)者蘇珊?斯特蘭奇認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)中使用的權(quán)力有兩種，一種是結(jié)構(gòu)性權(quán)力，另一種是聯(lián)系性權(quán)力。所謂結(jié)構(gòu)性權(quán)力，就是決定辦事方法和制定游戲規(guī)則的權(quán)力，或者說是構(gòu)造國與國之間、國家與人民之間、公司與國家之間、企業(yè)與企業(yè)之間等各種關(guān)系構(gòu)架的權(quán)力；所謂聯(lián)系性權(quán)力，即依靠某種權(quán)威使別人做他本來不愿意做的事情的權(quán)力。蘇珊認(rèn)為，在國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要有四種：對安全控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對生產(chǎn)控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對金融體系控制（或信貸創(chuàng)造與分配控制）的結(jié)構(gòu)性權(quán)力、對知識創(chuàng)造控制的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。這四種權(quán)力相互依賴，相互促進(jìn)。可見，就金融領(lǐng)域而言，誰掌握了金融結(jié)構(gòu)性權(quán)力，誰的金融安全度就越高，在國際金融關(guān)系中獲得的利益就越大。

二、資本項(xiàng)目開放與金融安全的關(guān)系

（一）資本項(xiàng)目開放對金融安全的影響

1．資本項(xiàng)目開放與金融危機(jī)

資本項(xiàng)目可兌換對金融安全的影響集中體現(xiàn)在它對金融危機(jī)的影響上。金融危機(jī)與資本項(xiàng)目可兌換是相關(guān)的，即資本項(xiàng)目開放的同時(shí)，金融危機(jī)發(fā)生的可能性會增加。資本項(xiàng)目開放對金融危機(jī)有一定的催化作用。

（1）國際資本流動規(guī)模與金融危機(jī)有一定的聯(lián)系。 一般而言，資本的大量流入將導(dǎo)致一國的實(shí)際匯率升值。在固定匯率下，為維持匯率穩(wěn)定，中央銀行必然會對流入的外國資本進(jìn)行干預(yù)，在外匯市場上以本幣購買外幣，這種干預(yù)將引起本幣貨幣供應(yīng)量的增加和通貨膨脹，并最終導(dǎo)致實(shí)際匯率的升值；在浮動匯率下，資本的流入將同時(shí)引起名義匯率和實(shí)際匯率的升值。由于金融市場的調(diào)整往往比商品市場的調(diào)整更為迅速，易造成匯率超調(diào)。資本流入的，通常意味著金融危機(jī)發(fā)生的可能性增加。

（2）資本流動的負(fù)面影響主要在于資本流動方向的突然改變，即資本流動逆轉(zhuǎn)。一般認(rèn)為，資本流動逆轉(zhuǎn)是觸發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和貨幣危機(jī)的直接因素。一旦資本流動逆轉(zhuǎn)，整體國際收支將轉(zhuǎn)變?yōu)槌嘧?，并因此?dǎo)致外匯儲備下降，這不僅將導(dǎo)致國際清償能力的危機(jī)，而且?guī)韲鴥?nèi)銀行業(yè)危機(jī)。在表1中列出了每次爆發(fā)嚴(yán)重金融危機(jī)之前若干年各國的私人資本凈流入占GDP的比率。在列出的9個(gè)國家所發(fā)生的l4次金融危機(jī)中，危機(jī)當(dāng)年本國的資本流入占GDP的比率較危機(jī)爆發(fā)前平均下降了35％。在馬來西亞，1985年的資本流入比率下降了75％。表1最后一列是危機(jī)爆發(fā)當(dāng)年各國短期債務(wù)對出口收入的比率，這一比率超過50％的有6次，超過30％的則有11次。造成資本流動逆轉(zhuǎn)的因素是多方面的，但最主要的原因在于一國經(jīng)濟(jì)前景不確定性增大。政府財(cái)政狀況的急劇惡化、金融部門的脆弱性程度的提高以及某些不利于國際投資者的政策法規(guī)的出臺等等，都可能加大經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。可見，資本項(xiàng)目開放本身并不是資本流動逆轉(zhuǎn)的直接原因，但由于資本項(xiàng)目開放過程中往往存在著明顯的資本過度流入傾向，而這又很可能是導(dǎo)致開放條件下宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的最重要因素。而宏觀經(jīng)濟(jì)過熱引起的基本經(jīng)濟(jì)面的急劇惡化卻是最終促發(fā)貨幣危機(jī)的主要原因。因此，資本項(xiàng)目開放與資本流動逆轉(zhuǎn)無疑有著某種間接的聯(lián)系。另一方面，在資本逆轉(zhuǎn)的過程中，一個(gè)開放的資本項(xiàng)目也為國際投資者提供了更加便捷的通道。

（3）資本項(xiàng)目開放會加大金融市場的不穩(wěn)定性。主要表現(xiàn)在：資本輸出國的金融市場會受到工業(yè)國家金融市場波動的溢出影響；新興國家之間的關(guān)聯(lián)影響和交叉感染影響增強(qiáng)；在資本項(xiàng)目開放環(huán)境下，機(jī)構(gòu)投資者取代銀行成為國際資本流動的主體，由于其行為特征表現(xiàn)出很強(qiáng)的“羊群效應(yīng)”，因此在危機(jī)時(shí)常表現(xiàn)為危機(jī)傳染的“多米諾骨牌”效應(yīng)。

（4）國際資本流動結(jié)構(gòu)失衡可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。國際資本流動結(jié)構(gòu)主要是指期限結(jié)構(gòu)、長短結(jié)構(gòu)，也可以指諸如直接投資、證券投資、國際銀行貸款以及官方資本等方面的結(jié)構(gòu)。一般而言，長期資本流入較多，短期資本流入較少，則國際資本輸入國的經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定；官方資本、直接投資流入較多，證券投資、國際貸款流入較少，則輸入國的經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定。費(fèi)雪的債務(wù)―通貨緊縮模型表明，債務(wù)膨脹會削弱經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定性，并產(chǎn)生交互式的緊縮通貨循環(huán)。資本項(xiàng)目開放后，債務(wù)結(jié)構(gòu)中外債的比重不斷上升，這使引發(fā)債務(wù)危機(jī)甚至金融危機(jī)的可能性增加。鐘偉（2000）認(rèn)為，對小型開放經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于國際資本又受制于國際資本。鐘偉將兩缺口模型動態(tài)化后，認(rèn)為為了保持外資推動型經(jīng)濟(jì)增長，如果不重視國內(nèi)投資―儲蓄機(jī)制的健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會導(dǎo)致受資國償債壓力不斷增大，而且，還會由于國際收支狀況惡化而導(dǎo)致外資內(nèi)流的逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)資本外逃和貨幣替代，進(jìn)而引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

（5）由銀行體系的不穩(wěn)定引發(fā)危機(jī)。資本的大量流入，在缺乏足夠嚴(yán)格的金融監(jiān)管下，資本流入國的銀行突然面對大量“熱錢”流入導(dǎo)致的流動性增加，將出現(xiàn)過度貸款的傾向，助長了不穩(wěn)健銀行的經(jīng)營道德風(fēng)險(xiǎn)，降低了國內(nèi)銀行客戶的平均質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)脆弱化。

2．資本項(xiàng)目開放與泡沫經(jīng)濟(jì)

對于任何一個(gè)國家而言，開放資本項(xiàng)目的一個(gè)重要目的是希望借此吸引國外資本，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，資本項(xiàng)目開放后，資本流動有可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性扭曲，即與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的資本流動的重要性降低，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不顯著的短期金融資本逐步取代直接投資，成為資本流動的最主要內(nèi)容。這種結(jié)構(gòu)性扭曲意味著資本項(xiàng)目開放對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷下降，經(jīng)濟(jì)中的泡沫成分不斷增加，因而增加了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

一般來說，資本項(xiàng)目開放可能引發(fā)以下幾種泡沫：

（1）貨幣市場泡沫。若資本流入國實(shí)行浮動匯率制，本幣必然升值而被高估，本幣匯率中有泡沫的成分。貨幣市場泡沫必然削弱進(jìn)出口貿(mào)易部門的競爭力，使出口部門和進(jìn)口競爭部門衰退，經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)赤字，貿(mào)易收支惡化。即使資本流入國實(shí)行固定匯率制度，但因?yàn)楸３至嗣x匯率的穩(wěn)定，資本流入所引起的通貨膨脹也會使實(shí)際匯率升值。

（2）股市和房地產(chǎn)泡沫。若資本流入國實(shí)行固定匯率制，同時(shí)央行又不采取沖銷政策，則國內(nèi)貨幣大量增加，充裕的資金必然會流向股市和樓市，形成泡沫。大量資金的流入必然導(dǎo)致供給彈性較小的金融資產(chǎn)價(jià)格陡然上漲，攪起泡沫或在已有泡沫上“火上加油”。即使實(shí)行浮動匯率制度，如果內(nèi)部利率水平高于世界利率，大量外資的流入也會在股市和房地產(chǎn)市場上掀起巨大的泡沫。

（3）外債泡沫。流入發(fā)展中國家和地區(qū)的國際資本中絕大多數(shù)是對外借款即外債。根據(jù)伯格（Andrew Berg）和薩克斯（Jeffrey Sachs）考察，拉美國家所借的“石油美元”主要用于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，投資于公共事業(yè)和增加社會福利，并沒有轉(zhuǎn)化為可賺取外匯的生產(chǎn)能力，顯然外債中存在相當(dāng)?shù)呐菽?。一旦國際市場利率上升，這些國家的政府就可能成為“蓬齊借款者”，外債泡沫趨于膨脹，這種泡沫的破滅是拉美20世紀(jì)80年代爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的重要原因。

3．資本項(xiàng)目開放與金融控制力

（1）開放國宏觀金融政策的自主性和政府控制力下降。按照“蒙代爾―弗萊明模型”，固定匯率制度下開放資本項(xiàng)目意味著放棄貨幣政策的自，浮動匯率下開放資本項(xiàng)目意味著放棄財(cái)政政策的自。克魯格曼的“不可能三角”也表明，貨幣政策獨(dú)立性、資本流動和匯率穩(wěn)定政策三者不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。目前，我國名義上實(shí)施有管理的浮動匯率制度，但“管制有余而浮動不足”。隨著中國金融進(jìn)一步開放，資本市場將逐步開放，本外幣資產(chǎn)的替代程度將逐步提高。在固定匯率下，資本的大量流出流入將影響我國的外匯儲備，而外匯儲備的增減已成為影響我國基礎(chǔ)貨幣投放和收縮的重要渠道。由于央行對沖貨幣政策的效果還取決于公開市場業(yè)務(wù)的規(guī)模、財(cái)政赤字承受能力、資本管制程度和微觀經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)調(diào)整等多種因素，所以資本的大量流出流入將削弱我國貨幣政策的有效性，一定程度上，導(dǎo)致政府對金融的最終控制能力下降。金融控制能力的下降意味著政府應(yīng)付突發(fā)性、系統(tǒng)性危機(jī)的能力下降，容易造成局面失控。

（2）在經(jīng)濟(jì)全球化下，各國經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性相互依存關(guān)系，各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互影響，一國政策會對其他國家產(chǎn)生溢出效應(yīng)，同時(shí)國外的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也會通過各種渠道波及到國內(nèi)，影響到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。這種政策影響主要通過貿(mào)易渠道和資本流動渠道進(jìn)行，最終削弱一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的自主性。

（二）金融安全是開放資本項(xiàng)目的前提條件

加入WTO后，中國的商品市場、技術(shù)市場、勞動力市場、信息市場、企業(yè)家市場、金融市場等呈現(xiàn)出一種國際化的趨勢，市場和市場競爭變得無國界了，但是，具體的市場制度、主體企業(yè)（包括廠商、金融機(jī)構(gòu)等）、消費(fèi)者、就業(yè)等是有國界的。魏尚進(jìn)和武屹（2000）的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)貿(mào)易和金融一體化產(chǎn)生的影響有所不同。他們使用了79個(gè)發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)證明，貿(mào)易一體化對發(fā)展中國家的益處大于金融一體化。這種對比具有重要的政策意義：從貿(mào)易開放中受益需要的先決條件似乎相對較小，而從金融一體化中受益卻要求具備若干條件，如健康的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、相當(dāng)?shù)膰λ健⒊渥愕耐鈪R儲備、有效的金融運(yùn)作體系、健全的公司治理結(jié)構(gòu)及金融監(jiān)管體系等。

中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)社會的許多方面仍落后于發(fā)達(dá)國家。中國必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計(jì)民安、安全等角度來權(quán)衡市場開放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等諸多問題，也必須從這些角度出發(fā)來考慮資本項(xiàng)目開放的時(shí)間。如果一味簡單地追求資本項(xiàng)目早日開放，其結(jié)果勢必造成國民財(cái)富的嚴(yán)重流失和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的混亂，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)安全和金融安全，而且將嚴(yán)重影響政治安全。總之，何時(shí)、如何開放資本項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，應(yīng)從有利于中國經(jīng)濟(jì)金融安全、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展這一基本點(diǎn)出發(fā)，并以此為基本原則。

三、維持我國金融安全的政策建議

資本市場開放有利于外資的流入、加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，如果這種開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融監(jiān)管的手段和監(jiān)管水平不相適應(yīng)，則易受到國際游資和外部金融危機(jī)的沖擊。因此，在開放資本項(xiàng)目前，必須建立金融安全政策（包括宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策以及外匯政策和相關(guān)法律制度）。對于發(fā)展中國家來說，國家層次上的金融安全政策是開放資本項(xiàng)目的重要前提，也是防范金融危機(jī)的根本保障。只有在金融安全基礎(chǔ)上的開放才是真正的、有效的開放。

1．保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長，增強(qiáng)整體競爭力。只有經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境穩(wěn)定，才能減少不確定性，減少國際資本投機(jī)的可能性。人們對一國經(jīng)濟(jì)金融是否有信心，最重要的標(biāo)志是：匯率水平是否合理和能否保持匯率穩(wěn)定、利率水平是否合理、債務(wù)清償能力是否充足、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長以及投資環(huán)境等等。只有保持良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能使國內(nèi)各種資產(chǎn)和要素的收益高于國外，才能增加各類投資者的信心和安全感，減少投機(jī)性資本對經(jīng)濟(jì)的沖擊。開放資本項(xiàng)目的充分條件是國內(nèi)政策的穩(wěn)健和國際間的有效協(xié)作，其核心是強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭力和體制競爭力。我國應(yīng)通過結(jié)構(gòu)性改革維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競爭力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放外延型轉(zhuǎn)向注重效率的集約內(nèi)涵型；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；依靠科技進(jìn)步，圍繞提高自主創(chuàng)新能力推動制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2．保持必要的資本管制措施。資本管制是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種次優(yōu)選擇。它對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的核心作用在于維持貨幣政策的獨(dú)立性。獨(dú)立的貨幣政策不僅意味著政府保持著調(diào)節(jié)總需求、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力，同時(shí)，也意味著政府在緩沖外部經(jīng)濟(jì)沖擊、保持健康的國際收支狀況方面保留著政策空間。應(yīng)靈活地運(yùn)用資本管制措施，保證貨幣政策的獨(dú)立性，進(jìn)而幫助穩(wěn)定對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的信心，以對付外來沖擊。同時(shí)，實(shí)施資本管制能給資本外逃增加一個(gè)額外的逃避成本，減少資本外逃的數(shù)量，減少宏觀經(jīng)濟(jì)中潛藏的危機(jī)根源，避免一些不必要的金融市場劇烈波動。關(guān)于管制的具體形式，可以考慮對短期資本征稅，如采用托賓稅或準(zhǔn)備金等方式，對資本流動的方向或規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

3．完善金融審慎監(jiān)管制度，建立健全金融市場運(yùn)作的法律法規(guī)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，管理與資本流動相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的更為可行的方式，不是直接控制資本流動本身，而是通過實(shí)施穩(wěn)健的監(jiān)管政策，增強(qiáng)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能受到的資本流動相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的可能性。應(yīng)增加更有效的監(jiān)管以確保競爭和行為的謹(jǐn)慎，強(qiáng)化以銀行為關(guān)鍵主體的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。主要包括：（1）加強(qiáng)資金投向特別是外資使用方向的監(jiān)管，防止信貸膨脹刺激進(jìn)口消費(fèi)和泡沫經(jīng)濟(jì)；（2）加強(qiáng)銀行不良資產(chǎn)管理，推進(jìn)銀行資本充足率管理；（3）加強(qiáng)對非銀行金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行附屬金融公司的管理；（4）加強(qiáng)對本國銀行外匯業(yè)務(wù)操作的監(jiān)管。另外，由于近年來，國際資本流動越來越多地采取證券投資的方式，因而發(fā)展中國家資本項(xiàng)目開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是證券市場的開放。所以，健全證券投資的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)證券市場監(jiān)管也十分必要。

4．保持充足的國際儲備。充足的國際儲備不僅有利于減少資本項(xiàng)目開放帶來的負(fù)作用，而且還能緩解國際收支的周期性影響帶來的沖擊，維系國際投資者對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和匯率政策的信心。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)和完善對外匯儲備的管理，對外匯儲備結(jié)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整，提高外匯儲備的使用效益。

5．建立金融危機(jī)的預(yù)警體系和金融安全網(wǎng)。金融不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為金融危機(jī)前是有一定征兆的，建立危機(jī)預(yù)警體系能夠把握主動，降低治理成本。設(shè)計(jì)一套完整的預(yù)警體系，應(yīng)該根據(jù)國際警戒線和我國自身的實(shí)際情況，所選擇的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具有代表性、可測性和有效性。金融安全網(wǎng)一般包括最后貸款人和存款保險(xiǎn)機(jī)制，它對于處理危機(jī)、減少損害具有一定的積極作用。表2是國際貨幣基金組織設(shè)計(jì)的金融危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系。

6．?dāng)U大區(qū)域貨幣合作，推進(jìn)國際政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作。參與區(qū)域貨幣政策合作的重要意義在于：一是通過建立區(qū)域性的監(jiān)管體系，加強(qiáng)區(qū)域間的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，以便能夠在較早階段發(fā)現(xiàn)危機(jī)的跡象，降低危機(jī)的危害程度。二是通過建立區(qū)域最后貸款人機(jī)制，擴(kuò)大貸款基金規(guī)模，可以對專門從事投機(jī)的金融巨鱷產(chǎn)生威懾效應(yīng)，對為數(shù)眾多的中小投機(jī)力量，也可以起到穩(wěn)定作用，有效地防范流動性危機(jī)，為資本項(xiàng)目開放后的金融穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

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篇7

關(guān)鍵詞：寧省 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 就業(yè)效應(yīng) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌階段、特別是20世紀(jì)90年代中后期進(jìn)入轉(zhuǎn)軌深化期以來，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)變動之間的矛盾不斷加劇，長期性就業(yè)隱憂開始顯現(xiàn)，其持續(xù)演進(jìn)必將成為制約寧經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的阻礙力量。

一、寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的就業(yè)增長效應(yīng)

自20世紀(jì)80年代進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期以來，經(jīng)濟(jì)體制的全面改革極大地促進(jìn)了寧經(jīng)濟(jì)總量的增長，11164.3億元的GDP使寧于2007年跨入“萬億俱樂部”省份行列。但是，盡管隨著寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，就業(yè)總量由1996年的2031.8萬人提高到2007年的2180.7萬人，但是寧省的就業(yè)彈性卻表現(xiàn)出了總體下降趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，1978―1996年間寧省的平均就業(yè)彈性為0.283，但1997―2009年間的平均就業(yè)彈性則僅為0.056（見圖1）。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，1979年以來，寧省就業(yè)彈性累計(jì)四次出現(xiàn)負(fù)的情況，且全部發(fā)生在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌比較激進(jìn)的1997―2009年間。這與國有企業(yè)在此期間大比例、密集性退出關(guān)系極為密切，同時(shí)與寧地區(qū)“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長方式的延續(xù)和強(qiáng)化密不可分。我們對1985―2007年寧省經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了線性回歸分析（95%顯著水平），結(jié)果顯示，二者之間始終具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，但是固定資產(chǎn)投資對GDP的增長彈性卻在不斷下降，已經(jīng)由1981―1996年的0.404下降至1997―2007年的0.277，這表明寧經(jīng)濟(jì)增長方式的集約化程度不但沒有得到加強(qiáng)，反而趨向于日益弱化。與此同時(shí)，通過計(jì)算1985年以來各年度固定資產(chǎn)投資的就業(yè)彈性，發(fā)現(xiàn)寧省固定資產(chǎn)投資大比例增長的同時(shí)， 其就業(yè)彈性則始終在低水平波動。這樣，在國民經(jīng)濟(jì)越發(fā)依賴于固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，后者對就業(yè)的拉動效應(yīng)又是極低的，就業(yè)總量的變動情況自然也就難以令人樂觀。

二、寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

從理論上判斷，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌主要表現(xiàn)為國民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，但它通常會伴隨較為強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而會對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著沖擊。

一方面，從所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化角度看，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的加快和國有企業(yè)退出速度的提升，原本滯留在國有企業(yè)中的隱性失業(yè)者不斷流出原有單位而公開化。有數(shù)據(jù)顯示，2000年寧省非國有單位就業(yè)人員的比重為49.68%，城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)基業(yè)人員比重為50.32%，二者比例接近1∶1。但是到了2009年，城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人員的比重則迅速降至28.61%，而非國有單位的就業(yè)人員比重則躍升至71.39%，二者比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2∶1。

另一方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化角度看，產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然引發(fā)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。如果定義各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全域從業(yè)人員比重與其生產(chǎn)總值占全域生產(chǎn)總值的比重之差為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的話，那么圖2表明，寧省30余年來第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終為正，說明該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長比重始終高于產(chǎn)值增長比重，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍然積存著勞動生產(chǎn)率較低從而有待于遷出的過剩勞動力；第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度始終為負(fù)值，盡管1978―1992年期間其絕對值總體上不斷下降，但隨后就在總體上不斷上升，表明該產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率始終較高，其對增量勞動力的潛在就業(yè)拉動效應(yīng)正在趨于下降。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度的變化稍顯復(fù)雜，自1986年起由正轉(zhuǎn)負(fù)，而后又于2006年開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，表明該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和知識密集度已經(jīng)開始提高，其對增量勞動力的人力資本需求也越來越高，從而新增勞動力的進(jìn)入難度也正在不斷加大。

三、寧省的長期就業(yè)隱憂

近期人口變動抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，寧省人口的總負(fù)擔(dān)系數(shù)穩(wěn)步下降。鑒于此，能否在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不斷深化的同時(shí)，充分利用由這一有利的人口紅利期所帶來的勞動力資源優(yōu)勢，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就成為一項(xiàng)重大課題。拋開前文已經(jīng)分析的經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)拉動效應(yīng)非常微弱和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度過高問題不論，摩擦性失業(yè)趨于普遍、周期性失業(yè)端倪初顯等長期就業(yè)隱憂均已成為決策科學(xué)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）摩擦性失業(yè)趨于普遍

以下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)成功率為例，有數(shù)據(jù)表明，2000年以來寧省下崗和失業(yè)人員的再就業(yè)成功率平均水平只有52.6%，最低數(shù)值出現(xiàn)在2000年，為43.3%。2000年以后，這一數(shù)字盡管有所提高，但即使是最高年份（2005年）的數(shù)值也僅為58.7%。

（二）周期性失業(yè)端倪初現(xiàn)

以1997年以來寧省的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為因變量、經(jīng)濟(jì)增長率為解釋變量的線性回歸結(jié)果顯示，在95%的顯著水平下，二者的相關(guān)系數(shù)為0.007，已經(jīng)表現(xiàn)出了微弱的正相關(guān)關(guān)系。這種情況表明，寧省就業(yè)總量的變動將可能在未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入下行通道時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的下降而同步性下滑。

四、寧省就業(yè)促進(jìn)型宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整

（一）轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的目標(biāo)取向

將就業(yè)增長與失業(yè)治理目標(biāo)放在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首位而加以優(yōu)先考慮，并通過各類政策手段協(xié)調(diào)性地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同就業(yè)增長的協(xié)調(diào)演進(jìn)。

（二）多元措施并舉，加大就業(yè)需求的創(chuàng)造力度

一是要加大對中小企業(yè)的扶植力度，提高其存活概率和存續(xù)時(shí)限，提高其就業(yè)吸納能力。二是緊緊抓住開發(fā)和建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)帶”、“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”和突破“西北”的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃相關(guān)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展布局，特別是要加強(qiáng)相關(guān)縣區(qū)內(nèi)部的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其真正發(fā)揮就業(yè)需求的“引擎”效應(yīng)；三是有效激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵各類社會成員自主創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，提高全社會的就業(yè)增長速度。

（三）改善勞動力供給，切實(shí)緩解就業(yè)供需之間的數(shù)量和結(jié)構(gòu)矛盾

一是在充分發(fā)揮就業(yè)主管部門主導(dǎo)作用的同時(shí)，廣泛發(fā)動各類社會團(tuán)體，繼續(xù)開展形式多樣的公益性就業(yè)培訓(xùn)，有效提高下崗、失業(yè)群體的再就業(yè)能力和再就業(yè)信心，促進(jìn)其順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，特別是鼓勵社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和就業(yè)的“一元化”。

（四）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整步伐

在大力發(fā)展資本密集型和科技領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)勞動密集程度較高的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，使之成為解決長期就業(yè)問題的主力軍。當(dāng)然，在政策傾斜方向的選擇上，則應(yīng)在鼓勵傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、旅游、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，以此引導(dǎo)新增勞動力向第三產(chǎn)業(yè)流動。

（五）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)對摩擦性和周期性失業(yè)難題

一是要不斷充實(shí)勞動主管部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，提升其服務(wù)意識和服務(wù)能力，使之在勞動力市場的發(fā)育和成熟過程中發(fā)揮應(yīng)有的示范效應(yīng)。二是鼓勵各類社會力量進(jìn)入勞動力服務(wù)市場，充分發(fā)揮其信息來源廣泛、服務(wù)形式靈活、服務(wù)內(nèi)容廣泛的優(yōu)勢，快速成為行業(yè)中的生力軍。

參考文獻(xiàn)：

①蔡，都陽，王美艷．中國勞動力市場轉(zhuǎn)型與發(fā)育[M]．北京：商務(wù)印書館，2005

②蒲艷萍. 轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與中國就業(yè)效應(yīng)[J]．《統(tǒng)計(jì)與決策》，2008（7）

篇8

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)健 貨幣政策 理論

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策對我國來說仍然是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的一個(gè)重要內(nèi)容。首先要考慮各種外部條件以及環(huán)境將來發(fā)展的趨勢，其次是提出合理、有效的政策措施，并其能都在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中發(fā)揮作用，最后是解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題并找到相應(yīng)的措施。

一、貨幣政策的有限性分析

在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，社會需求通過貨幣的形式來體現(xiàn)，購買力則需要通過貨幣幾次周轉(zhuǎn)來完成。當(dāng)人們的消費(fèi)水平增加，市場貨幣的容量也加大的，這時(shí)增加貨幣的供應(yīng)量可以有效的控制社會購買力，同時(shí)，貨幣政策也是有效的；當(dāng)人們的消費(fèi)需求達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，也就是說社會需求被購買力占滿，這時(shí)，增加貨幣量對滿足社會需求就沒意義可言了，這個(gè)情況下，提高貨幣的供應(yīng)量來應(yīng)對貨幣政策效果顯然是比較弱的。

貨幣變量的變動是否對實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生影響是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的具體體現(xiàn)。如果貨幣變量選取M2，實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量選取GDP；以GDP為因變量，M2為自變量選取1988到1995年和1996年到2005年兩個(gè)區(qū)間段的數(shù)據(jù)，建立如下對數(shù)模型：log（GDP）=a1+a2*log（M2）（其中a2是產(chǎn)出對貨幣供應(yīng)量的產(chǎn)出系數(shù)。）

模型一：1988年到1995年

Log（GDP）=0.7216542022*log（M2）+2.944403412

（t=30.28454）（t=13.8157）

R2=0.983807，{整后的R2=0.982836，F(xiàn)=917.1533

模型二：1996年到2005年

Log（GDP）=0.5001647941*log（M2）+5.386047285

（t=23.12045）（t=21.89757）

R2=0.9986402，調(diào)整后的R2=0.9886654，F(xiàn)=528.3951

結(jié)果分析：對相關(guān)性的計(jì)算指標(biāo)進(jìn)行分析，在1988到1995年，M2的彈性大，國民生產(chǎn)總值隨著其增長；1996到2005年，M2相對彈性較小，國民生產(chǎn)總值也隨著其增長。數(shù)據(jù)分析說明了，貨幣的供應(yīng)量對生產(chǎn)總值得影逐漸減弱，想要達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效果，還需要加大貨幣的投量，但在穩(wěn)定貨幣方面，效果還是比較明顯的。

二、穩(wěn)健貨幣政策是最佳選擇

（一）財(cái)政政策的擠出效應(yīng)基本不存在

擴(kuò)張的財(cái)政政策需要與擴(kuò)張的貨幣政策相互配合才能克服財(cái)政擴(kuò)張的“擠出”效應(yīng)，這是根據(jù)后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)得來的。通過實(shí)施擴(kuò)張的財(cái)政政策，增加了利率，提高了均衡產(chǎn)出。高利率會對民間投資和個(gè)人投資產(chǎn)生阻擋的作用，使人們擠出一部分貨幣，用擠出的這部分貨幣進(jìn)行個(gè)人的消費(fèi)，這就是“擠出效應(yīng)”。就我國目前發(fā)展的情況來看，我國的擴(kuò)張財(cái)政政策主要是通過增加投資支出來進(jìn)行的，我國的基礎(chǔ)建設(shè)如能源、鐵路、電信和城市建設(shè)都是用國債及其他府投資的來進(jìn)行的，這些都是民間投資和個(gè)人投資無法涉及的領(lǐng)域，所以就我國來說不存政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)。我國對銀行的利率是有硬性規(guī)定的，還沒有完全實(shí)行利率化市場，由此可見，進(jìn)行擴(kuò)張財(cái)政政策，不一定會使利率提高。另外，考慮到我國的國情以及外部條件的影響，擠出效應(yīng)的觀點(diǎn)可能不適合我國國情，也就不需要與擴(kuò)張財(cái)政政策相互配合了。

（二）穩(wěn)健的貨幣政策可以預(yù)防通貨膨脹

流通性是貨幣具有的一項(xiàng)基本性質(zhì)，在貨幣的流通性足夠大的情況下，貨幣的供給需求就越大，對即期總需求的影響就越明顯，反之，作用不大，而使未來總需求可能增加。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的儲蓄存款越來越多，中國金融資產(chǎn)的各種產(chǎn)品之間的替代品是有限的，還有中國經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展都存在潛在的通貨膨脹的壓力。假如讓擴(kuò)張的財(cái)政政策與擴(kuò)張的貨幣政策相互聯(lián)合起來，那么將會對社會的經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生較大的影響；如果選擇運(yùn)用穩(wěn)健的貨幣政策就會有很好的效果，可以緩解財(cái)政政策的擴(kuò)張力度所帶來的壓力，并且可以阻止財(cái)政擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響有很好的效果。

（三）穩(wěn)健的貨幣政策是主動的貨幣政策

對穩(wěn)健的貨幣政策來說，穩(wěn)健貨幣政策是一種中性的政策，不僅要具有可以及時(shí)調(diào)整政策實(shí)施的方位的靈活性，還要有可以與財(cái)政政策相互配合的協(xié)調(diào)性。中央銀行降低存款準(zhǔn)備金，增加了商業(yè)銀行購買國債的準(zhǔn)備資金；國家積極組織商業(yè)銀行購買財(cái)政債券、購買國債，在購買國債的同時(shí)還在貸款方面對其有優(yōu)惠政策，這樣就可以做到既支持了到支持財(cái)政政策的發(fā)展，還提高了商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量；降低人民幣存款的利率時(shí)，國債的息票率也隨著其降低了，使國債的發(fā)行成本降低了，使用資金成本也降低了，不僅增加了企業(yè)的收益，還支持了國家財(cái)政政策和資本市場的發(fā)展，在引導(dǎo)資金流向、啟動投資和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了巨大作用。由此可見，中央銀行推行的“積極財(cái)政政策”是貨幣政策實(shí)施過程中的重要組成部分。“積極財(cái)政政策”是把銀行吸收的可以使用的儲蓄作為基本資源，通過商業(yè)銀行的購買，使其變成長期的、可使用的資金，儲蓄轉(zhuǎn)為投資，確保經(jīng)濟(jì)增長率，降低存在通貨膨脹的壓力的風(fēng)險(xiǎn)，保證穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的作用。

三、完善我國穩(wěn)健貨幣政策

就當(dāng)前比較復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，任何針對性強(qiáng)的、過激的政策都是不可實(shí)施的，這時(shí)穩(wěn)健貨幣政策的優(yōu)勢就凸顯出來了。在目前形勢還不很清晰明朗的情況下，對貨幣政策的微調(diào)和預(yù)調(diào)就顯得尤為重要。

堅(jiān)持貨幣政策為基本原則，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，這就要求我們堅(jiān)持實(shí)施貨幣政策原則，在此基礎(chǔ)上，保持幣值的穩(wěn)定性。當(dāng)下的生活中，貨幣已經(jīng)深入生活中的每一個(gè)角落，作為一般等價(jià)物，可以與所有的商品以及勞動進(jìn)行交換。生活中，貨幣可以滿足我們生活中的一切需求，是使資本走向舞臺的動力；目前的金融市場中，它可以引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的資金流量，影響物價(jià)水平，對投資、產(chǎn)出、消費(fèi)和國際收支趨勢等產(chǎn)生重大的影響。

就我國的市場經(jīng)濟(jì)來看，不能單一實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，還要加強(qiáng)多方面的協(xié)調(diào)與配合。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)朝著多元化的方向發(fā)展，這就要求中央銀行的貨幣政策要考慮全局，加強(qiáng)“均衡”的理念，加強(qiáng)政治協(xié)調(diào)[1]。在可能出現(xiàn)的通貨膨脹的情況下，要拿出一套調(diào)整貨幣政策的對策，也不能偏離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大方向。

篇9

一、把握公共導(dǎo)向，不斷深化公共財(cái)政建設(shè)作為適應(yīng)和推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的重要變革

1.公共財(cái)政建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有很多理念和步驟上的契合。堅(jiān)持完善公共財(cái)政制度，本身就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的“治本之舉”之一，同時(shí)也是為財(cái)政政策發(fā)揮“有意為之”的能動性所提供的系統(tǒng)支撐。在公共財(cái)政框架的構(gòu)建方面，近年已經(jīng)取得了一系列包括財(cái)政管理制度創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、公共產(chǎn)品和服務(wù)逐步提質(zhì)、豐富在內(nèi)的成績。但是，公共財(cái)政所包含的深刻內(nèi)涵、所要求的更深層次的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、所肩負(fù)的適應(yīng)和推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的重大使命，需要繼續(xù)深化財(cái)政轉(zhuǎn)型，不斷探索和創(chuàng)新。公共財(cái)政不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)部分，而且需要其產(chǎn)生更大的作用力，以自身的改革和完善配合市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和進(jìn)步，也包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，公共財(cái)政建設(shè)中，不僅要把滿足社會公共需要作為財(cái)政分配的主要目標(biāo)和工作重心，還要在更深層面上，發(fā)掘公共財(cái)政的創(chuàng)新空間。

2.要深刻領(lǐng)會公共財(cái)政與以民主法治為特征的政治文明的互動意義?，F(xiàn)代意義的公開、完整、透明的財(cái)政預(yù)算，從其編制、審議、批準(zhǔn)到執(zhí)行，需要有一整套體現(xiàn)合理有效的權(quán)力制衡、民意表達(dá)、規(guī)范嚴(yán)密的決策及監(jiān)督機(jī)制的制度安排。如果這種規(guī)范的公共選擇制度安排，最終能夠在公共財(cái)政的決策和管理運(yùn)行中穩(wěn)定地成型，或者說通過公共財(cái)政建設(shè)的深化促進(jìn)了這種制度安排的建立和推廣，那無疑將是公共財(cái)政對和諧社會核心內(nèi)容――“民主法治、公平正義”的更深層次和更具全局意義的貢獻(xiàn)。同時(shí)，其綜合效應(yīng)將順理成章地對經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生正面推動作用――無疑，權(quán)力制衡和公眾監(jiān)督的制度化是防止政府偏離職能、過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)和促使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)于集約式增長的最有效方法和長效機(jī)制。

3.深化財(cái)政政策能提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)低收入群體的基本收入，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，支持建立健全職工工資正常增長機(jī)制，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資等政策。完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定，保障低收入群體的基本生活。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的財(cái)政政策實(shí)施路徑

1.運(yùn)用財(cái)稅政策，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)

(1)強(qiáng)化財(cái)政投資導(dǎo)向，放大市場主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)。財(cái)政通過貼息、加速折舊等方式，調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)主體的行為，引導(dǎo)社會資本的合理投向，扶持在行業(yè)和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增長方式的轉(zhuǎn)變；正確處理有效競爭與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的矛盾，鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，積極有效地引導(dǎo)社會資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置。

(2)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展要求，進(jìn)行傾斜性投資，增加對農(nóng)業(yè)、能源、交通、重要原材料和水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱型產(chǎn)業(yè)，支持國有企業(yè)的改組改造；優(yōu)先增加基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境；支持衰退產(chǎn)業(yè)加快退出的步伐。

(3)實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，充分貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。逐步擴(kuò)大增值稅實(shí)施的范圍，盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變；改變企業(yè)所得稅按行政隸屬關(guān)系征收的辦法，實(shí)行統(tǒng)一征收，按比例分成，促進(jìn)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)多元化，注意運(yùn)用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優(yōu)惠方式。對需要限制和壓縮的產(chǎn)業(yè)增加稅收抑制力度，通過加強(qiáng)征收、稅收附加、征收消費(fèi)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅等方式，促使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或減產(chǎn)。

2.完善則政體制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善省以下財(cái)政體制，做好健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制相關(guān)工作。推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理方式改革。二是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍并完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)試編全國社會保險(xiǎn)基余預(yù)算。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。建立健全預(yù)算績效管理制度。研究推進(jìn)政府會計(jì)改革，探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開，進(jìn)一步提高透明度。三是深化稅收制度改革。在一些生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費(fèi)稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征收范圍。健全個(gè)人所得稅制度，提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。按照“正稅清費(fèi)”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。

篇10

一、全球經(jīng)濟(jì)趨勢預(yù)示世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長

預(yù)計(jì)2007年世界經(jīng)濟(jì)將連續(xù)第五年保持增長勢頭，總產(chǎn)出估計(jì)增長3.4% 。因此，發(fā)展中國家（包括許多最不發(fā)達(dá)國家）將繼續(xù)受益于對初級產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求，貿(mào)易條件得到進(jìn)一步改善，也使一些非洲國家的外部收支和內(nèi)部財(cái)政平衡狀況得到進(jìn)一步緩解。預(yù)計(jì)2007 年，非洲將以6%左右的速度增長，而拉丁美洲和西亞的增長率或?qū)⒙杂蟹怕咏?%。但需要注意的是，不是所有發(fā)展中國家的貿(mào)易條件都得到了改善，有些國家必須支付更高的石油進(jìn)口費(fèi)用，而其出口產(chǎn)品價(jià)格并沒有以同樣比率增加。

由于中國、印度良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，東亞和南亞仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。在未來若干年內(nèi)，除非作為亞洲最大出口市場之一的美國采取激進(jìn)措施矯正其經(jīng)濟(jì)失衡從而導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)衰退，中、印的較高的投資率仍可望繼續(xù)維持。東亞和南亞經(jīng)濟(jì)增長是在已經(jīng)很高的增長率的基礎(chǔ)上加速的，使這些分區(qū)域人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在14 年間翻了一番以上。

總體而言，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和追趕發(fā)達(dá)國家的潛力大大提高。雖然按絕對收入計(jì)算仍存在巨大差距，但2003―2007 年發(fā)展中國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎增加30%，而七國集團(tuán)國家則僅增加10% 。2007 年，全球143 個(gè)發(fā)展中國家中只有不到10 個(gè)實(shí)際人均收入將有所下降。在如此有利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體或是出現(xiàn)了強(qiáng)勁的就業(yè)增長，或是成功地穩(wěn)定或略加減少了失業(yè)率。

二、發(fā)展中國家出口增長和資本凈流出增加

1998―2006 年，發(fā)展中國家實(shí)際出口額翻了一番以上（而七國集團(tuán)增長不足50%）。東亞和南亞是實(shí)現(xiàn)出口增長最成功 (以數(shù)量計(jì)) 的地區(qū)，增長率約為160%，盡管其貿(mào)易條件有所惡化；在其他發(fā)展中地區(qū)，出口數(shù)量增長較為緩和，接近于七國集團(tuán)，但從貿(mào)易條件中獲得的利益提升了出口品的購買力，進(jìn)而促進(jìn)了進(jìn)口。總體而言，發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中所占的份額從1996年的29% 增加到2006 年的37% 。

出口收入的有力增長，激勵了發(fā)展中國家的總體增長勢頭。自20世紀(jì)70年代初以來，發(fā)展中國家經(jīng)常賬戶總體已首次轉(zhuǎn)向盈余。與此相反，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則主要因美國的巨額赤字而陷于赤字。這一現(xiàn)象帶來的直接后果是，一些發(fā)展中國家目前已逐漸成為規(guī)模資本的凈輸出國，資本正從較貧窮的發(fā)展中國家持續(xù)地向資本富裕的發(fā)達(dá)國家凈輸出。

三、全球經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)一步擴(kuò)大

面對全球經(jīng)濟(jì)失衡的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界圍繞經(jīng)濟(jì)失衡的根源、是否持續(xù)以及可能的調(diào)整辦法展開了激烈的經(jīng)濟(jì)政策辯論。但任何可能的調(diào)整措施都可劃分為兩類：一是“軟調(diào)整”，即通過政府干預(yù)逐漸糾正；二是“硬調(diào)整”，赤字國將經(jīng)歷痛苦的緊縮和危機(jī)，并將對盈余國產(chǎn)生重大不利影響。

對中國施加政治壓力迫使其實(shí)行浮動匯率制將可能適得其反，產(chǎn)生與預(yù)期正好相反的結(jié)果。目前中國利率仍然很低，人民幣可能效法日元和瑞士法郎，將中國資產(chǎn)輸送到高利率地區(qū)而造成人民幣貶值，這將進(jìn)一步提高而不是降低中國的競爭力――是一種使全球不平衡更為加劇的后果。

因此，根據(jù)當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，可以判斷，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)提供了巨大的機(jī)會，但世界經(jīng)濟(jì)仍然籠罩在嚴(yán)重的經(jīng)常帳戶失衡陰影之中，大量投機(jī)性資本流動扭曲了匯率，使得經(jīng)濟(jì)失衡更為加劇。而可以糾正經(jīng)濟(jì)失衡的最安全的辦法，就是像約束關(guān)稅和出口補(bǔ)貼一樣，建立適當(dāng)?shù)娜騾R率安排制度。在目前缺乏這樣安排的情況下，發(fā)展中國家之間的區(qū)域貨幣和金融合作可以填補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)治理的某些空白。

四、發(fā)展中國家之間應(yīng)推進(jìn)區(qū)域合作

報(bào)告認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有各種形式和程度，一般而言都是為了增加跨境聯(lián)系和深化經(jīng)濟(jì)活動的相互滲透，以使一個(gè)地區(qū)的各經(jīng)濟(jì)體相互受益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作又可分為政策誘導(dǎo)的一體化與市場驅(qū)動的一體化兩種類型，前者被稱為“區(qū)域主義”，指正規(guī)的、條約性的經(jīng)濟(jì)合作安排；后者則被稱為“區(qū)域化”，其激勵因素是區(qū)域增長活力、國際產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)動變遷以及相關(guān)的外國直接投資流動。

不可否認(rèn)，在提供替代手段和選擇、協(xié)助各國更好地應(yīng)對全球化方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是可以發(fā)揮一定作用的，它有助于填補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的空白。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體形式往往受到特定地區(qū)的歷史、地理和地緣政治因素影響，還取決于市場力量和地區(qū)內(nèi)各國的干預(yù)。自20世紀(jì)90代初以來，世界各國締結(jié)的區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定迅速增加，美國是談判自由貿(mào)易協(xié)定特別是與發(fā)展中國家談判這類協(xié)定最熱心的國家。歐盟也已與不同地區(qū)的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體簽訂了各種形式的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，還計(jì)劃簽署更多的此類協(xié)定。日本在與亞太地區(qū)的幾個(gè)國家進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判；其他發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，如澳大利亞、智利、中國、墨西哥、新加坡和土耳其也在追求與不同地區(qū)國家締結(jié)雙邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。

上述趨勢反映出，各國對市場力量日益重視，以及日益相信市場自由化、國際貿(mào)易自由化及金融開放將優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，特別是將會提高發(fā)展中國家的生產(chǎn)力和加速技術(shù)升級；也反映出發(fā)展中國家趨向于把全球化看作是進(jìn)入北方市場和吸引發(fā)達(dá)國家投資者投資的進(jìn)程，視其為成功融入世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，南北雙邊自由貿(mào)易協(xié)定確實(shí)有可能向發(fā)展中國家伙伴提供大量的新貿(mào)易機(jī)會，還可能吸引更多的外國直接投資流入發(fā)展中國家。但是，這也可能給發(fā)展中國家?guī)頋撛诘牟焕麠l件，因?yàn)檫@類自由貿(mào)易協(xié)定一般要求對外國投資和政府采購作出影響深遠(yuǎn)的開放，對某些方面實(shí)行新的競爭政策規(guī)則、嚴(yán)格管制知識產(chǎn)權(quán)、采用勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。許多南北自貿(mào)協(xié)定還強(qiáng)迫發(fā)展中國家在世貿(mào)組織多邊規(guī)則安排之外承諾對貨物貿(mào)易實(shí)行更廣泛、更深入的自由化，一些協(xié)定還規(guī)定了與世貿(mào)組織協(xié)定不同的服務(wù)貿(mào)易自由化形式，從而增加了發(fā)展中國家的壓力，迫使它們在這一領(lǐng)域作出更大開放承諾。因此，簽訂南北自貿(mào)協(xié)定很有可能縮小發(fā)展中國家政策空間，不能忽視的是，國家政策空間在競爭性產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展中起著重要作用。

南北自貿(mào)協(xié)定不利于發(fā)展中國家另一理由是：由于自貿(mào)協(xié)定是互惠承諾，與發(fā)達(dá)國家締結(jié)該協(xié)定就同時(shí)取消了發(fā)展中國家可能從其他協(xié)定中獲得特殊和差別待遇的可能性。由于發(fā)展中國家是在較落后的國內(nèi)工業(yè)發(fā)展階段、供給和市場能力較弱的時(shí)期締結(jié)南北自由貿(mào)易關(guān)系的，這使其被置于與發(fā)達(dá)國家相比不利的地位。

此外，發(fā)展中國家能否從北南雙邊談判中獲益，還受到其較弱的談判能力以及發(fā)達(dá)國家缺乏靈活性的制約，許多發(fā)達(dá)國家根本不把將減少或取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為雙邊自貿(mào)協(xié)定的談判議題。除農(nóng)業(yè)外，許多發(fā)展中國家在南北自貿(mào)協(xié)定談判的另一難點(diǎn)問題是，常常因?yàn)樽陨碛邢薜墓┙o能力和競爭力以及本國企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口時(shí)無力遵守發(fā)達(dá)國家嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則，無法實(shí)際享受到自貿(mào)協(xié)定提供的更多市場準(zhǔn)入機(jī)會。因此，某一發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家締結(jié)自貿(mào)協(xié)定后能夠享受到的優(yōu)惠，在同一發(fā)達(dá)國家與其他發(fā)展中國家締結(jié)自貿(mào)協(xié)定后往往很快受到侵蝕。

如何幫助發(fā)展中國家走出上述困境？出路在于，發(fā)展中國家應(yīng)積極地開展與發(fā)展中國家之間的區(qū)域合作，這一區(qū)域合作的內(nèi)涵是廣義的，即光有貿(mào)易自由化是不夠的：積極的區(qū)域合作應(yīng)擴(kuò)展至促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域，包括貨幣與金融安排、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)政策等。