導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)安全的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；勞動(dòng)安全管理；人力資源管理

一、礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的認(rèn)識(shí)

（一）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理概念及特性

勞動(dòng)安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各種管理手段對企業(yè)的安全活動(dòng)實(shí)施有效制約，以保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保障企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)安全工特性是管理的前提，它除了具有我們熟知的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和事故難以處理的特性外，還有以下幾個(gè)特征:

1、勞動(dòng)安全工作的規(guī)章制度制定的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)，所以勞動(dòng)安全工作具有社會(huì)通用性和行業(yè)特殊性的雙重屬性。

2、勞動(dòng)安全工作涉及全部從業(yè)人員，具有管理范圍的廣泛性。

3、勞動(dòng)安全工作與多項(xiàng)社會(huì)性工作緊密相關(guān)，如工傷保險(xiǎn)、特殊工種培訓(xùn)和資格證、特種設(shè)備檢驗(yàn)等，具有與社會(huì)緊密的聯(lián)系性，不是孤立存在于單位的。

4、勞動(dòng)安全工作的對象是人，而人有可靠性差、不斷移動(dòng)的特點(diǎn)，在利用技術(shù)裝備保障安全上有相當(dāng)大的難度，具有技術(shù)裝備配備率不高的特性。

（二）礦山企業(yè)勞動(dòng)安全管理的現(xiàn)狀

近年來，礦山企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)， 2001～2010年，全國非煤礦山累計(jì)發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1009起、死亡1271人。

造成我國礦山企業(yè)安全事故較多的原因是多方面的?？陀^上說，我國礦山企業(yè)自然環(huán)境較為惡劣，屬易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的行業(yè)。但不可否認(rèn)的是，許多勞動(dòng)安全事故，是由于有關(guān)人員安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)、專業(yè)和安全知識(shí)缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必須強(qiáng)化安全管理才能從根本上改善我國礦山企業(yè)的勞動(dòng)安全狀況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理預(yù)定的目標(biāo)。

要想做到規(guī)范管理、規(guī)范操作及遵守勞動(dòng)紀(jì)律必須要有相應(yīng)的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動(dòng)安全管理制度及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行管理。

二、人力資源管理與勞動(dòng)安全的關(guān)系

有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關(guān)聯(lián)，能夠規(guī)范和制約被管理者的行為。勞動(dòng)安全管理也不例外。與其他資源相比，人力資源具有能動(dòng)性、創(chuàng)造性、生產(chǎn)與消費(fèi)的兩重性、時(shí)效性、再生性和社會(huì)性的特點(diǎn)。企業(yè)人力資源管理是指企業(yè)的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動(dòng)。其作用就是通過各種管理手段引導(dǎo)、規(guī)范、制約員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，以達(dá)到預(yù)定的管理目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定，招募與選拔，培訓(xùn)與開發(fā)，績效管理，薪酬管理，員工流動(dòng)管理，員工勞動(dòng)關(guān)系管理與社會(huì)保障，員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出，人力資源管理涉及勞動(dòng)者切身利益的方方面面，對規(guī)范和制約勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全行為，防止勞動(dòng)安全事故的發(fā)生有著十分重要的作用。

實(shí)踐證明，作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平、操作是否規(guī)范、安全管理水平、安全防護(hù)知識(shí)的水平、勞動(dòng)防護(hù)用具的使用情況、災(zāi)害的予判斷能力、突發(fā)事件的應(yīng)對能力、身體健康狀況、意志品質(zhì)、精神狀態(tài)、心理承受能力等都會(huì)不同程度地影響到勞動(dòng)安全。通過制度、管理、訓(xùn)練、培訓(xùn)、教育等手段可以促使這些方面得到加強(qiáng)和提高。人力資源部門運(yùn)用各種有效的管理手段積極參與勞動(dòng)安全管理，能夠更加有效地消除和化解勞動(dòng)安全隱患，預(yù)防勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，提升安全管理的水平。

三、發(fā)揮人力資源管理部門的促進(jìn)與保障作用

人力資源管理涉及員工勞動(dòng)的方方面面，對于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。礦山企業(yè)的人力資源部門應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。

（一）嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工

為確保勞動(dòng)安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新員工時(shí)，人力資源部門應(yīng)邀請安全機(jī)構(gòu)參與，對涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ǘ?qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)

員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會(huì)減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專業(yè)技能，例如：設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課、在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)、特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，、勞動(dòng)技能競賽等等。

人力資源部門除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)員工必須經(jīng)過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經(jīng)過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書面記錄。定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育。

（三）完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

勞動(dòng)安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門實(shí)施考核體系時(shí)，對于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評分，計(jì)入績效考核總分；二是設(shè)立絕對指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。

根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對勞動(dòng)安全績效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對績效較差者予以懲罰。

（四）善用薪酬手段，健全勞保用品

薪酬管理是促進(jìn)勞動(dòng)安全管理的有效工具，通過薪酬手段達(dá)到正強(qiáng)化勞動(dòng)安全，或者負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全事故的效果。勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如班中酗酒造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗形成安全隱患。人力資源部門設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動(dòng)紀(jì)律相聯(lián)系，嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會(huì)強(qiáng)化員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故隱患。勞動(dòng)保護(hù)用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動(dòng)安全事故。人力資源部門應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)督采購足量合適的勞保用品，并按照作業(yè)崗位特點(diǎn)定期予以更換或維修。

（五）優(yōu)化工時(shí)休假，做好社保管理

工時(shí)和休假管理與勞動(dòng)安全有著密切關(guān)系，合理的工時(shí)與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少勞動(dòng)安全事故發(fā)生。勞動(dòng)法對工時(shí)和休假做出了強(qiáng)制性規(guī)定，人力資源部門在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)一般不能中斷的特點(diǎn)，實(shí)行靈活的工時(shí)和休假制度。避免因人少導(dǎo)致員工無法休息，出現(xiàn)違法用工或空崗，造成勞動(dòng)安全隱患。

為員工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障員工基本的生活權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)員工積極性和保障勞動(dòng)安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。

（六）受理勞動(dòng)申訴，預(yù)防職業(yè)危害

協(xié)調(diào)勞資關(guān)系是人力資源部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，礦山企業(yè)由于經(jīng)營復(fù)雜、條件惡劣，面對的勞動(dòng)申訴和建議數(shù)量更多。勞動(dòng)申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會(huì)等組織提出。接收申訴和建議后，人力資源部門應(yīng)盡快調(diào)查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時(shí)反饋，避免發(fā)生勞資糾紛。涉及勞動(dòng)安全方面的申訴和建議，人力資源部門應(yīng)轉(zhuǎn)送安全機(jī)構(gòu)處理，并給予支持和監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)安全教育 排查 攻關(guān) 穩(wěn)定

安全是鐵路的永恒主題，是鐵路的飯碗工程。在深入推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，職工勞動(dòng)安全是重中之重的工作。在維護(hù)職工眾多利益中，安全極為重要，如果失去生命，任何利益也就無從談起了。為此，工會(huì)組織要把維護(hù)職工生命安全放在第一位，這就迫切要求我們建立完善工會(huì)勞動(dòng)安全工作的長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全教育，提升職工防范意識(shí)和保護(hù)能力。安全關(guān)鍵是人，人的關(guān)鍵是思想意識(shí)和自我控制能力。勞動(dòng)安全事故風(fēng)險(xiǎn)源是職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：對規(guī)章制度不了解、對違章作業(yè)危害性認(rèn)識(shí)不足、程度不同的存在著違章指揮。為此，我們要以提高職工勞動(dòng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力為目的，廣泛開展勞動(dòng)安全教育，促進(jìn)職工安全素質(zhì)整體提高，這是建立完善工會(huì)勞動(dòng)安全工作長效機(jī)制第一位的任務(wù)。一是堅(jiān)持“班組每天、車間每月、全段每季”開展一次勞動(dòng)安全教育活動(dòng)；二是落實(shí)“每日一題、每月一考”的勞動(dòng)安全學(xué)習(xí)制度；三是利用“班前強(qiáng)調(diào)做好提醒、班中聯(lián)控做好落實(shí)、班后總結(jié)分析問題”等形式，確保職工勞動(dòng)安全教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。我認(rèn)為，只有加大勞動(dòng)安全教育，才能進(jìn)一步提高職工群眾對勞動(dòng)安全認(rèn)識(shí)，使“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針和“安全生產(chǎn)大如天”“安全是飯碗工程”理念入腦入心，努力營造“人人懂安全，人人想安全，人人保安全”的濃厚氛圍。廣大職工在現(xiàn)場作業(yè)中都能夠堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，遵守規(guī)章制度，落實(shí)作業(yè)程序，勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)就能控制，就能避免職工傷亡事故。

二、構(gòu)建勞動(dòng)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織開展勞動(dòng)安全現(xiàn)場排查。安全風(fēng)險(xiǎn)管理在現(xiàn)場。從源頭上消除勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，就是要將事故隱患消滅在初始階段，做好超前預(yù)想和防范。首先，建立段、車間、班組“三級”職工勞動(dòng)安全監(jiān)督員隊(duì)伍，形成覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以段工會(huì)為主體，集中對監(jiān)督員進(jìn)行怎樣識(shí)別、研判和評估安全風(fēng)險(xiǎn)；如何做好職工勞動(dòng)安全的預(yù)想、預(yù)警和預(yù)案基本知識(shí)的培訓(xùn)。其次，以作業(yè)職場為安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，大力開展勞動(dòng)安全隱患排查活動(dòng)。為了保證監(jiān)督員發(fā)揮作用，為班組勞動(dòng)安全監(jiān)督員制作了袖標(biāo)，亮出身份，佩戴監(jiān)督標(biāo)志上崗。組織勞動(dòng)安全監(jiān)督員，認(rèn)真落實(shí)《沈陽鐵路局安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督辦法》，圍繞路局安全目標(biāo)，堅(jiān)持班組每天班前排查一次安全隱患、車間每月全面排查一次安全隱患、站段每季排查一次安全隱患。確定勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)源，建立勞動(dòng)安全問題庫，針對勞動(dòng)安全隱患制定具體的解決措施。近年來，段、車間組織監(jiān)督活動(dòng)262次，發(fā)現(xiàn)各類勞動(dòng)安全隱患6776件，已經(jīng)整改解決5964件，正在整改812件，為確保勞動(dòng)安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。第三，以合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新為抓手，大力開展科技保安全活動(dòng)。近年來，段工會(huì)表彰安全生產(chǎn)合理化建議116條，動(dòng)員廣大職工積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng)，在控制安全風(fēng)險(xiǎn)，破解安全難題，保證現(xiàn)場作業(yè)安全基本穩(wěn)定上發(fā)揮了積極的作用。

篇3

xx年xx月xx日，公司下發(fā)了《安全文化手冊》，全處認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，我對公司的安全文化有了新的認(rèn)識(shí)和理解。感觸頗深用先進(jìn)的安全理念引領(lǐng)企業(yè)安全管理這極富有創(chuàng)意的提法，準(zhǔn)確地分析了安全管理的全新思路和對策。安全文化的宣傳和教育，使我加深了對公司安全理念的認(rèn)識(shí)。公司提出的安全理念、安全目標(biāo)、安全作業(yè)理念、安全承諾、安全態(tài)度是對員工安全的高度負(fù)責(zé)和重視，員工是安全的主體，是企業(yè)的主人。企業(yè)的發(fā)展要靠員工的奮斗和努力，員工的成長更要靠企業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)，員工離不開企業(yè)，企業(yè)也離不開員工。安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式形成的，逐步形成全體員工所認(rèn)同、共同遵守的。

安全原理中的法則、原理、定律、規(guī)律告訴我們安全隱患、安全薄弱環(huán)節(jié)、工作懈怠松勁都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。在工作中堅(jiān)決杜絕三違。多少事故，主要的責(zé)任者由于安全意識(shí)淡薄，安全觀念沒有印到心里、違章違紀(jì)，不僅直接傷害了自己，更對家庭、企業(yè)造成了傷害。

安全常記心中關(guān)鍵要從我做起，從現(xiàn)在做起。人人事事保安全，重視安全宣傳、教育和培訓(xùn)。只有每個(gè)員工的安全意識(shí)提高了，安全觀念增強(qiáng)了，才能在生產(chǎn)勞動(dòng)中自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全操作規(guī)程。從要我安全轉(zhuǎn)向我要安全、我應(yīng)安全、我能安全，這是安全意識(shí)、安全觀念的飛躍，這種飛躍只有通過經(jīng)常反復(fù)的安全再教育，在學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。

作為公司的一員，在對安全生產(chǎn)方面我認(rèn)識(shí)到：我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。在正常生產(chǎn)、勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，消除僥幸心理，了解掌握必備的應(yīng)急安全防護(hù)措施。在日常工作中，我們應(yīng)該積極面對各級安全職能機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)檢查規(guī)定和考試，做到時(shí)時(shí)自查、整改，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，刻刻注意。

安全無小事，防微杜漸。要落到實(shí)處，落實(shí)到行動(dòng);要深刻認(rèn)識(shí)到安全不是自己，而是為了大家，為了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。因此我們時(shí)時(shí)把安全記心中，刻刻把安全落實(shí)，這樣筑起一座思想、行為、觀念和生命的永遠(yuǎn)不倒的安全長城。

篇4

關(guān)鍵詞 安全 工會(huì)組織 責(zé)任

一、基本情況概述

當(dāng)前，基層工會(huì)組織和工會(huì)干部在抓安全管理、落實(shí)安全管理要求方面存在思想認(rèn)識(shí)不到位、制度落實(shí)不到位、安全文化建設(shè)不重視三個(gè)突出的問題。

1.安全思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為抓安全有行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工會(huì)干部在思想上，對安全工作關(guān)注不夠，導(dǎo)致日常抓安全存在懈怠現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是對抓安全管理認(rèn)識(shí)不足。雖然對“安全是飯碗工程”是肯定的，但在日常安全管理中，沒有處理好“嚴(yán)管”的“厚愛”的關(guān)系，認(rèn)為安全檢查本身就很多，職工的安全壓力已經(jīng)很重了，把主要經(jīng)歷放在了怎樣緩解職工工作壓力上面，對日常的安全管理重視不夠；二是對安全管理指導(dǎo)不夠。每個(gè)月的檢查，主要精力放在了關(guān)心職工，解決職工困難問題上，在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題，與職工交流的少，對現(xiàn)場作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)問題研判不準(zhǔn)，導(dǎo)致對車站安全管理的指導(dǎo)針對性不強(qiáng)；三是對安全問題重視不夠。近幾年，鐵路系統(tǒng)發(fā)生了許多安全典型事故，自己也進(jìn)行了學(xué)習(xí)，但沒有對事故教訓(xùn)進(jìn)行很好的宣傳，導(dǎo)致自己管轄片區(qū)安全生產(chǎn)中危險(xiǎn)鏡頭不斷，安全紅線問題不斷，安全慣性問題時(shí)常發(fā)生。

2.安全制度落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)底。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查是維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工安全生產(chǎn)的有效載體，是工會(huì)融入安全工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)保o監(jiān)督檢查制度落實(shí)不嚴(yán)，不重視勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)，沒有認(rèn)真組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員系統(tǒng)培訓(xùn)，每年只限于評比表彰，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員作用發(fā)揮不明顯；二是勞動(dòng)安全措施落實(shí)不到位。對職工勞動(dòng)保護(hù)措施執(zhí)行情況，沒有很好進(jìn)行調(diào)研，導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)現(xiàn)場勞動(dòng)安全問題不斷，對反復(fù)發(fā)生的勞動(dòng)安全問題，沒有盯住不放，督促解決；三是安全分析制度落實(shí)不好。對現(xiàn)場安全隱患問題，只是口頭指出，沒有組織片區(qū)干部職工，進(jìn)行深刻分析，沒有盯住不放，對解決安全隱患問題沒有較勁的勇氣，存在好人主義思想。

3.安全文化建設(shè)不重視。對路局、段上提出的安全文化建設(shè)的要求，各站區(qū)工會(huì)也認(rèn)為沒有安全文化理念統(tǒng)領(lǐng)，就不能形成齊心抓安全的良好氛圍，但對如何抓，缺乏深入的細(xì)致的思考，主要表現(xiàn)在：一是安全宣傳效果不明顯。雖然通過安全形勢任務(wù)宣講，安全警示教育，案例教育等形式，進(jìn)行了安全宣傳，從實(shí)際結(jié)果看，效果不理想，二是安全典型的宣傳引領(lǐng)作用發(fā)揮的不好。對安全先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳下功夫不夠，只是通過展板、宣傳欄、黑板等載體進(jìn)行了宣傳，但學(xué)習(xí)安全先進(jìn)的氛圍沒有形成。三是對巴山精神的宣傳下功夫不夠?！鞍蜕骄瘛笔前踩珜?shí)踐的典范，在日常的工作中，在引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)巴山精神，提高安全意識(shí)，形成自覺行動(dòng)上還存在差距。

二、工會(huì)組織融入安全管理幾個(gè)問題的反思

1.安全思想認(rèn)識(shí)存在偏差的問題。基層工會(huì)干部在思想認(rèn)識(shí)上，普遍對對當(dāng)前全路、全局、全段安全形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，對現(xiàn)場作業(yè)中的安全隱患問題，及各崗位的冷門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏足夠的敏感性，在管理責(zé)任追究上，存在形式主義，好人主義等問題。此外，沒有把日常工會(huì)工作與安全管理工作很好的結(jié)合起來，落實(shí)具體工作時(shí)，對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考慮不多，在工作中沒有提出具體的，細(xì)致的，有針對性的安全要求。突出反映在：一是主觀上安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)降低了，導(dǎo)致具體抓安全工作上標(biāo)準(zhǔn)要求不高。二是對安全管理深層次的問題缺乏思考，對現(xiàn)階段安全嚴(yán)峻形勢估計(jì)不足。三是對車站存在的安全問題不愿嚴(yán)格考核，擔(dān)心考核的太多，挫傷一線干部職工的積極性。

2.安全管理要求標(biāo)準(zhǔn)降低的問題。工會(huì)干部普遍認(rèn)為，車務(wù)站段的安全工作相對比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的問題，加上車站人員少，任務(wù)重，職工已經(jīng)十分辛苦，再不能給基層職工增加負(fù)擔(dān)。在這種思想的支配下，導(dǎo)致安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高，突出反映在：一是在日常檢查指導(dǎo)中還存在應(yīng)附的思想，有時(shí)是以完成量化為目的，存在能過的去的思想，對安全管理的要求降低了；二是如何發(fā)揮工會(huì)組織作用，引導(dǎo)職工樹立“我的安全我做主”的思想意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)主人翁作用方面探索不夠，點(diǎn)子不多，工會(huì)組織的引領(lǐng)作用和職工自覺抓安全的積極性有待進(jìn)一步提高；三是參與安全管理方面弱化，在履行安全管理職責(zé)和執(zhí)行規(guī)章制度等方面存在不全面、不徹底的問題，總認(rèn)為安全管理主要是各車站站長的事，自己對安全管理的重視不夠，在落實(shí)干部安全管理職責(zé)上還存在差距。

3.安全意識(shí)疲勞日益凸顯的問題。經(jīng)過前期的安全意識(shí)疲勞反思，工會(huì)干部普遍也存在安全意識(shí)疲勞，突出反映在：一是對安全學(xué)習(xí)、安全教育等活動(dòng)不感興趣，聽不進(jìn)，記不住，不重視安全形勢任務(wù)的宣講，安全形勢任務(wù)宣講效果不好，存在走過場的現(xiàn)象；二是在執(zhí)行安全規(guī)章制度和落實(shí)“職工兩紀(jì)”方面，存在標(biāo)準(zhǔn)低，要求低，安全考核質(zhì)量不高，停留在完成量化層面，對安全隱患問題缺乏深入思考，日常安全檢查的實(shí)效性不高；三是安全生產(chǎn)中，特別是在保持了較長一段安全記錄的情況下，對日常安全管理存在的風(fēng)險(xiǎn)性喪失警惕，對現(xiàn)階段安全形勢持樂觀態(tài)度。

三、工會(huì)組織參與安全管理的幾點(diǎn)思考

1.做好安全形勢宣講，筑牢安全思想觀念。一是引導(dǎo)基層工會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路總公司，鐵路局關(guān)于安全的相關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的安全典型問題，引導(dǎo)職工樹立安全憂患意識(shí)，時(shí)刻做到警鐘長鳴；二是注意發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)中的作用，通過調(diào)研、座談會(huì)等形式，持續(xù)開展安全形勢任務(wù)宣講，強(qiáng)化一線職工的安全思想意識(shí)；三是做好與當(dāng)前重點(diǎn)工作的結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前開展“兩學(xué)一做”和“轉(zhuǎn)、闖、增”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行反思，查擺在安全思想方面存在的問題，用嚴(yán)的精神，實(shí)的作風(fēng)，提升自身安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高安全管理水平。

篇5

開學(xué)安全教育教案1

教學(xué)目標(biāo)：

1、充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義。

2、在學(xué)習(xí)和生活中注意人身安全，飲食安全，交通安全等。

3、進(jìn)行預(yù)防災(zāi)害，防肺結(jié)核的教育。

教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入：列舉出生活中的安全事例。

二、安全工作的重要性

1、蘆南公路上的交通事故時(shí)有發(fā)生，是因?yàn)榘踩庾R(shí)不強(qiáng)。

2、班級舉例

學(xué)校發(fā)生的事故及后果。

3、國家、政府狠抓安全教育工作。

4、目前學(xué)校抓的幾項(xiàng)工作。

三、小學(xué)生應(yīng)注意安全的地方：

1、學(xué)生討論。

2、集體歸納。

(1)人身安全，在校園內(nèi)或公路上不追逐打鬧，不爬圍墻，不爬樹，不接近有電等危險(xiǎn)地點(diǎn)，勞動(dòng)時(shí)，注意安全，不與社會(huì)上不三不四的人交往，特別是吸毒者，課外不玩火，不玩火。

(2)交通安全，在公路上不追逐打鬧，自覺遵守交通規(guī)則，交叉路口要注意行人車輛，騎自行車寧慢勿快，上、下坡要下車，通過公路要做到一停二看三通過。

(3)財(cái)產(chǎn)安全，保管好自己的物品、錢財(cái)，如有遺失或遇偷盜、敲詐等應(yīng)向老師及時(shí)反映或報(bào)警。

(4)飲食安全，不飲生水，不吃不衛(wèi)生的食品，不吃有病的雞肉、豬肉等，飯前便后要洗手，不吃霉變或過期食品。

四、學(xué)生自查哪些方面未做好，今后要加強(qiáng)注意。

五、安全教育總結(jié)

新學(xué)期開學(xué)以來，為提高四年級一班全體學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力，預(yù)防和杜絕各類事故的發(fā)生，我積極采取有效措施，認(rèn)真上好新學(xué)期第一堂安全課：在開學(xué)第一天對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

安全教育內(nèi)容緊扣學(xué)生實(shí)際，主要從以下三方面展開教育：

一是教育學(xué)生時(shí)刻注意交通安全，平時(shí)外出嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不乘坐無安全保障的黑車、病車等。

二是教育學(xué)生謹(jǐn)防發(fā)生在身邊的傷害事故，用血淋淋的事例教育學(xué)生平時(shí)嚴(yán)格遵守《守則》《規(guī)范》，遠(yuǎn)離學(xué)生傷害事故。

三是教育學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生，嚴(yán)防水痘、腮腺炎等春季傳染病的發(fā)生，若有發(fā)燒癥狀的及時(shí)自覺就醫(yī)等。

同時(shí)，給學(xué)生上的安全第一課，堅(jiān)持安全第一，落實(shí)安全措施的原則，著重進(jìn)行防水、防電、防火、防毒、防騙、防病等知識(shí)的宣傳及交通法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)、安全常規(guī)等知識(shí)教育，切實(shí)提高了孩子們的安全意識(shí)和安全防范的能力，為全學(xué)期學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

開學(xué)安全教育教案2

教學(xué)目標(biāo)：

1、充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義;

2、引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中注意人身安全，飲食安全，交通安全等;

3、進(jìn)行預(yù)防災(zāi)害，預(yù)防突發(fā)事情的教育;

4、引導(dǎo)學(xué)生珍愛生命、做遵規(guī)守紀(jì)的好少年。

教學(xué)重點(diǎn)：

1、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)防災(zāi)害，預(yù)防突發(fā)事情;

2、幫助學(xué)生樹立珍愛生命的理念，激勵(lì)學(xué)生做遵規(guī)守紀(jì)的好少年。

教學(xué)難點(diǎn)：

引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中注意人身安全，飲食安全，交通安全等;樹立珍愛生命的理念。教學(xué)準(zhǔn)備：搜集資料、圖片制作多媒體課件。

教學(xué)步驟：

一、導(dǎo)入新課。

列舉出生活中的安全事例，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義。

二、探究新知。

1、幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。

a、公路上、公共場所的安全事故時(shí)有發(fā)生，是因?yàn)橛械娜税踩庾R(shí)不強(qiáng)。b、班級舉例：學(xué)校發(fā)生的事故及后果。

c、國家、政府狠抓安全教育工作。

d、目前學(xué)校抓的幾項(xiàng)工作。

2、目前，中小學(xué)生應(yīng)注意安全的地方：

(1)學(xué)生討論。

(2)集體交流后歸納：

a、人身安全：在校園內(nèi)或公路上不追逐打鬧，不爬圍墻，不爬樹，不接近有電的危險(xiǎn)地點(diǎn)，勞動(dòng)時(shí)，注意安全，不與社會(huì)上不三不四的人交往，課外不玩火，不玩水。

b、交通安全：在公路上不追逐打鬧，自覺遵守交通規(guī)則，交叉路口要注意行人車輛，騎自行車寧慢勿快，切勿雙手撒把。上、下坡要下車，通過公路要做到一停二看三通過。

c、財(cái)產(chǎn)安全：保管好自己的物品、錢財(cái)，如有遺失或遇偷盜、敲詐等應(yīng)向老師及時(shí)反映或報(bào)警。

d、飲食安全：不飲生水，不吃不衛(wèi)生的食品，不吃有病的雞肉、豬肉等，飯前便后要洗手，不吃霉變或過期食品。

三、學(xué)生自查：哪些方面未做好，今后要加強(qiáng)注意。

四、教師總結(jié)：今天是新學(xué)期開學(xué)后的第一天，同學(xué)們又長高了許多，也更懂事了，為了今后能更好地學(xué)習(xí)、生活，今天我們就一起來學(xué)習(xí)一些安全知識(shí)。人們常說：“安全工作重于泰山?！巴瑢W(xué)們大部分時(shí)間是在學(xué)校度過的，平安是吉祥，健康是幸福，良好的身體才是學(xué)習(xí)、工作、生活的本錢。我們要牢固樹立安全意識(shí)，珍愛生命，珍惜幸福的學(xué)生生活。

我們一定要牢記以下幾點(diǎn)：

第一、做好課間活動(dòng)的安全。樓梯口是我們的重點(diǎn)安全防范部位，不少學(xué)校都發(fā)生過樓梯擁擠造成的安全事故。在課間休息時(shí)，教室里、走廊上、樓梯間到處都是走動(dòng)或者站著的同學(xué)，如果追趕打鬧，一是可能由于跑的速度過快而使自己扭傷手、腳、腰或跌得頭破血流;二是可能撞倒其他同學(xué)，造成意外事故，或引起同學(xué)間的矛盾糾紛。

第二，做好勞動(dòng)活動(dòng)時(shí)的安全。學(xué)?；虬嗉壎家M織一些公益勞動(dòng)和打掃衛(wèi)生的勞動(dòng)，這是十分必要的。但在勞動(dòng)中，也極有可能出現(xiàn)一些危險(xiǎn)，同學(xué)們要注意了解勞動(dòng)場地的特點(diǎn)，做好安全防范;注意勞逸結(jié)合，累了就休息一會(huì)再勞動(dòng);不要在高空和有危險(xiǎn)的地方勞動(dòng);不要在勞動(dòng)時(shí)間打鬧嬉戲。

第三，注意交通安全。馬路不是游戲場所，不能在道路上玩耍;不僅自己要遵守交通規(guī)則，還要互相提醒，相互監(jiān)督，相互照應(yīng)，當(dāng)一名維護(hù)交通安全的“宣傳員“;不坐“三無“車輛;過馬路時(shí)做到一停、二看、三通過，靠右行;在城市里還要注意走斑馬線，走人行道。

第四，提高食品衛(wèi)生安全和自我防范意識(shí)。不在路邊小攤點(diǎn)、無證無照的商店買東西，不買“三無“過期變質(zhì)食品，不暴飲暴食。在校外不能隨意的相信別人，碰到有人問路時(shí)我們只能指路不能帶路，不能和不熟悉的人一起玩，遇到壞人時(shí)應(yīng)及時(shí)告訴家長和老師。

第五，要遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，遵守學(xué)校各種規(guī)章制度。不遲到早退曠課，不違紀(jì)，按時(shí)作息;嚴(yán)禁購買、收藏、攜帶管制刀具;愛護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)，不損壞公物;配合門衛(wèi)人員的管理工作，保證校園的安全。

第六，注意增強(qiáng)“防火防盜“意識(shí)，隨時(shí)做好防火防盜工作，要保管好自己的錢物，防止各種事故的發(fā)生。如果發(fā)生安全隱患要及時(shí)報(bào)告老師。新的學(xué)期，讓我們共同努力，為我們的學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)更好更優(yōu)良的環(huán)境。

開學(xué)安全教育教案3

一、教學(xué)內(nèi)容：校園安全、人身安全，飲食安全，交通安全等

二、教學(xué)目標(biāo)：

1、充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要意義。

2、對學(xué)生進(jìn)行校園安全、人身安全、飲食安全和交通安全等教育。

3、讓學(xué)生了解常遇到的安全問題及注意事項(xiàng)，在學(xué)習(xí)和生活中注意校園安全、人身安全，飲食安全，交通安全等，并出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下保護(hù)自己。

三、教學(xué)過程：

小學(xué)生應(yīng)注意安全的地方：

1、學(xué)生討論。

作為小學(xué)生，我們應(yīng)從哪些方面注意安全?

2、集體歸納：

人身安全、飲食安全、交通安全……

3、下面就請同學(xué)們分別說一說我們應(yīng)該怎樣做才叫注意安全。

交流安全注意事項(xiàng)

(一)人身安全

在校安全問題

1、按時(shí)到校離校

學(xué)生上午上學(xué)時(shí)間是7：40，中午是1:50，不得提早到校，進(jìn)校時(shí)應(yīng)衣著整潔，穿好校服，佩戴好紅領(lǐng)巾，背好書包。

放學(xué)及時(shí)回家不耽擱，不得隨意在學(xué)校逗留。

上課不遲到，不早退。

因病、因事做好請假手續(xù)，不隨便、無故缺課，不曠課。

2、課間紀(jì)律

課間在班內(nèi)或樓道內(nèi)不做危險(xiǎn)游戲;上下樓梯靠右行;上廁所或者打水做到文明有序。

3、不去危險(xiǎn)場所，專用教室未經(jīng)允許不得進(jìn)入。

4、上學(xué)不帶危險(xiǎn)用具，手工勞動(dòng)如需帶剪刀類用品，必須嚴(yán)格按照要求使用。

5、勞動(dòng)時(shí)，不揮舞勞動(dòng)工具，以免誤傷他人;

6、不與社會(huì)上不三不四的人交往，特別是吸毒者;

7、課外不玩火，不隨意動(dòng)學(xué)校插銷和電器……

校外安全問題

1、放學(xué)直接回家，不在校外逗留，有事延遲回家必須和家長打招呼。

2、不去危險(xiǎn)場所游玩。

3、不去網(wǎng)吧等未成年人禁止入內(nèi)的場所。

4、不與陌生人來往，遇到主動(dòng)搭訕的陌生人要提高警惕，不要輕易相信陌生人。

(二)食品安全教育

1、不飲生水，不吃不衛(wèi)生的食品，不吃有病的雞肉、豬肉等。

2、飯前便后要洗手，不吃霉變或過期食品。

3、早餐盡量在家里吃飯，盡量不買校外食品，除水果外，不得將零食帶到學(xué)校。

(三)交通安全

1、行走時(shí)應(yīng)怎樣注意交通安全，并聯(lián)系實(shí)際當(dāng)前學(xué)生行走時(shí)存在問題。

①在道路上行走，要走人行道，沒有人行道，靠路右邊走。

②集體外出時(shí)，要有組織有秩序列隊(duì)行走。

③穿越馬路，要走斑馬線。

④遇到“紅燈”要停止，做到“紅停綠過”。

要學(xué)會(huì)避讓機(jī)動(dòng)車輛。

⑥不能在馬路上逗留，玩耍、打鬧、追逐。

2、騎自行車安全常識(shí)，并指出學(xué)生騎自行車存在的問題。

①不在人行道上騎車，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車道上靠右行駛。

②橫穿馬路減速、觀察或下車推車過路。

③轉(zhuǎn)彎時(shí)減速，觀察并打手勢。

④不要雙手離把，不要并肩行駛。

⑤騎車不打鬧，不追逐。

⑥騎車不要攀扶機(jī)動(dòng)車輛。

列舉一兩個(gè)重大交通事故案例，教育學(xué)生重視交通安全，遵守交通規(guī)則。

(四)防火自護(hù)、自救安全教育

談話導(dǎo)入：

同學(xué)們生活在幸福、溫暖的家庭里，受到父母和佳人的關(guān)心、愛護(hù)、似乎并不存在什么危險(xiǎn)。

但是，家庭生活中仍然有許多意外事情需要備加注意和小心對待，否則，很容易發(fā)生危險(xiǎn)，釀成事故。下面就談?wù)劶彝セ馂?zāi)要注意什么：(師生共同)

1、用電安全

隨著生活水平的不斷提高.生活中用電的地方越來越多了。

因此，我們有必要掌握一些基本的用電常識(shí)。

(1)認(rèn)識(shí)了解電源總開關(guān)，學(xué)會(huì)在緊急情況下關(guān)斷電源。

(2)不用濕手觸摸電器，不用濕布擦找電器。

(3)電器使用完畢后應(yīng)拔掉電源插頭。

我們的做法：

A、特別是平常我們看完電視之后，只用遙控器關(guān)電視其實(shí)此時(shí)的電視仍處于待機(jī)狀態(tài).這種做法是錯(cuò)誤的，一定要親手把電視機(jī)關(guān)上.并拔掉插頭。

B、電火箱用完后，一定要把插頭拔掉，不要讓它處于保溫狀態(tài)不管，這是最容易發(fā)生火災(zāi)的。

本班毛同學(xué)就是這種情況造成的。

C、提醒老人，因年老易忘事，一定要他們仔細(xì)檢查，并把我們今天學(xué)的告訴他們。

(4)使用中發(fā)現(xiàn)電器有冒煙，冒火花，發(fā)出焦糊的異味等情況，應(yīng)立即關(guān)掉電源開關(guān)，停止使用。

(5)雷電時(shí)，應(yīng)關(guān)閉正在使用的個(gè)種電器.特別是電視機(jī)。

(6)發(fā)現(xiàn)有人觸電時(shí)要設(shè)法及時(shí)關(guān)閉電源，或者用干燥的木棍等物將觸電者與帶電的電器分開，不要用手直接救人。

篇6

隨著時(shí)代的發(fā)展，在當(dāng)前的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用非常廣泛，但在享受信息技術(shù)便捷性的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題也日益突出，想要真正解決這一問題，就要構(gòu)建起完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，因此，對單位網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的思路進(jìn)行探討非常有必要，本文主要從技術(shù)與管理兩個(gè)層面進(jìn)行研究。

1當(dāng)前單位網(wǎng)絡(luò)信息安全問題

在現(xiàn)階段的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系中，主要存在的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題有以下幾方面：

1.1技術(shù)層面

第一，核心技術(shù)欠缺。當(dāng)前我國在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，普遍借鑒國外的成功方法與技術(shù)，而欠缺自主性的核心技術(shù)，也正因如此，單位在構(gòu)建信息安全防護(hù)系統(tǒng)時(shí)沒有針對性，不能以單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行相關(guān)軟硬件平臺(tái)的構(gòu)建，系統(tǒng)中一部分加解密技術(shù)也大多源自我國對手國家。這便會(huì)在很大程度上降低單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全，容易被人監(jiān)視與竊聽，甚至可以對我國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干擾與欺詐，使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于危險(xiǎn)狀態(tài)。第二，病毒感染威脅。病毒是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中常見的安全威脅，實(shí)際上也是一種計(jì)算機(jī)程序，很多計(jì)算機(jī)病毒都能夠?qū)τ?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行破壞與傳染，且普遍具有潛伏性與隱蔽性，有些還能夠變異。計(jì)算機(jī)病毒通常會(huì)以文件或磁盤作為載體，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳播，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，病毒種類與傳播方式也呈現(xiàn)出多元化趨勢，對單位網(wǎng)絡(luò)信息的威脅越來越大。絕大多數(shù)病毒在進(jìn)入到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中以后，都能夠?qū)崿F(xiàn)自啟動(dòng)，破壞計(jì)算機(jī)的程序與系統(tǒng)，并將其中的重要信息泄露出去。一旦計(jì)算機(jī)受到病毒感染，它就會(huì)成為攻擊者的控制平臺(tái)，對其硬盤這種的參數(shù)進(jìn)行修改，也可以破壞網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)無法完成正常傳輸，進(jìn)而造成整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓，這種現(xiàn)象在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系中并不是沒有發(fā)生過。第三，信息沒有保障。在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)倪^程中，一般會(huì)運(yùn)用通信通道，而通信通道在整個(gè)安全系統(tǒng)中是相對薄弱的部分，因此，在傳輸信息時(shí)就很容易在通道中出現(xiàn)篡改與竊聽情況，從而降低網(wǎng)絡(luò)信息的安全性，侵害單位與用戶的切實(shí)利益。

1.2管理層面

第一，安全意識(shí)滯后。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系中，一部分人沒有真正認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要意義，沒有正視當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全鎖面對的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展速度太快，傳統(tǒng)途徑太多，網(wǎng)絡(luò)信息泄密問題是不可避免的，而對網(wǎng)絡(luò)安全體系的投資很難見到效果，沒有建設(shè)意義，因此，只注重建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，卻輕視網(wǎng)絡(luò)安全。第二，管理機(jī)制欠缺。當(dāng)前我國尚沒有構(gòu)建起健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)法規(guī)，但仍然無法滿足現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全管理的管理需求，法規(guī)建立沒有針對性、組織管理不完善、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，都阻礙了單位網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展，使得單位網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)分散、功能缺乏、管理低下、資源浪費(fèi)。第三，相關(guān)人才不足。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系對相關(guān)人才與設(shè)備的要求也更高，但當(dāng)前我國在這方面的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展需求，而且，由于專項(xiàng)資金不足，相關(guān)設(shè)備的發(fā)展也相對緩慢，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)都無法實(shí)現(xiàn)健全的安全保密建設(shè)。

2建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)信息安全思路

想要真正解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)存在的安全問題，就需要有針對性的從技術(shù)與管理兩方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度的制定。

2.1技術(shù)層面

第一，安裝病毒防護(hù)軟件。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理單位中，需要引入安裝病毒防護(hù)軟件來保證單位內(nèi)部的信息安全。防火墻是現(xiàn)階段各單位普遍運(yùn)用的一種防病毒軟件，主要存在于單位的內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間，運(yùn)用相關(guān)的安全策略構(gòu)建起軟硬件的組成體，能夠?qū)崿F(xiàn)對單位內(nèi)網(wǎng)與主題的保護(hù)。另外，防火墻還能夠幫助單位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隔離，以安全過濾規(guī)則為依托，實(shí)現(xiàn)對非法用戶的有效控制，抑制網(wǎng)絡(luò)中的外來攻擊。另外，在系統(tǒng)中裝置防病毒軟件可以對系統(tǒng)中的病毒進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的異常情況，將傳統(tǒng)意義上的被動(dòng)殺毒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)清除。一般單位會(huì)運(yùn)用SNMP進(jìn)行防火墻管理，也就是簡單的網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議，將其嵌入到交換機(jī)中，便能夠從中心站對設(shè)備進(jìn)行管理，還可以通過圖形的方式對信息進(jìn)行查看。第二，裝置入侵檢測系統(tǒng)。在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理單位中，還需要引用入侵檢測系統(tǒng)來保證單位內(nèi)部的信息安全，該系統(tǒng)主要由硬件與軟件兩部分組成，當(dāng)前單位中廣泛運(yùn)用的是規(guī)范濫用與靜態(tài)異常兩種模型，這兩種模型都是以網(wǎng)絡(luò)故障或服務(wù)器為基礎(chǔ)的。入侵檢測設(shè)備一般需要?jiǎng)?chuàng)建MySQL，通過身份驗(yàn)證以后，便可以進(jìn)行入侵檢測。日常管理時(shí)需要安排專門的檢測管理員，定期對設(shè)備進(jìn)行重啟。根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對檢測接口進(jìn)行定義，包括檢測策略、阻斷級別、事件報(bào)警、管理權(quán)限等。還需要進(jìn)行模擬攻擊，以確保入侵檢測系統(tǒng)的性能完好。健全的入侵檢測系統(tǒng)能夠在很大程度上彌補(bǔ)防火墻的防護(hù)缺陷。

2.2管理層面

第一、針對人為可控因素的管理。從某種意義上講，缺少安全管理是造成系統(tǒng)不安全的最直接因素。因此，必須制定一套完全的安全管理制。

（1）專注內(nèi)部管理—對內(nèi)網(wǎng)的監(jiān)控。內(nèi)部局域網(wǎng)的監(jiān)控是通過監(jiān)控服務(wù)器對網(wǎng)絡(luò)中所有主機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，并將網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)收集到服務(wù)器，對正常數(shù)據(jù)流服務(wù)器不采取動(dòng)作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有敏感數(shù)據(jù)時(shí)即迅速將其隔離保存，再報(bào)警，網(wǎng)絡(luò)管理員通過操作和檢驗(yàn)后對用戶電腦進(jìn)行處理。

（2）兼顧外部管理—對外網(wǎng)的監(jiān)控。除了要監(jiān)控局域網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，更需要對廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的控制。要對單位內(nèi)部的各種應(yīng)用和流量實(shí)施不同的區(qū)分和限制，對FTP和BT等應(yīng)用嚴(yán)格監(jiān)管。第二，建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組。成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，安全管理領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目的建設(shè)并參與管理，負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全措施。建立完善的安全保障體系，如管理人員安全培訓(xùn)、可靠的數(shù)據(jù)備份、緊急事件相應(yīng)措施、定期系統(tǒng)的安全評估及更新升級系統(tǒng)，確保系統(tǒng)一直處于最佳的安全狀態(tài)。第三，啟用相關(guān)科技與人才。在單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)的過程中，要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建起高水平的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，以提升單位中重要信息與數(shù)據(jù)的安全性。而二十一世紀(jì)的發(fā)展中，人才是單位中必不可少的發(fā)展要素，啟用具有法律知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、管理能力的綜合性人才能夠起到事半功倍的效果，單位還需要對相關(guān)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證人才學(xué)習(xí)最前沿的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，從而使單位中的網(wǎng)絡(luò)信息更安全。

3結(jié)論

篇7

1、用人單位是防治職業(yè)病的第一責(zé)任人。

2、預(yù)防職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

3、預(yù)防職業(yè)病，保障職業(yè)健康。

4、正確認(rèn)識(shí)和使用職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)。

5、保護(hù)勞動(dòng)者健康是用人單位的法定責(zé)任。

6、為了您的健康，請遵守職業(yè)安全衛(wèi)生警示標(biāo)識(shí)。

7、正確使用和維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。

8、關(guān)愛農(nóng)民工，防治職業(yè)病。

9、工作場所應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求。

10、職業(yè)病人依法享受職業(yè)病待遇。

11、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》。

12、職業(yè)病防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

13、保護(hù)勞動(dòng)者健康是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

14、職業(yè)病是可以預(yù)防的。

15、防粉塵，戴口罩。

16、防噪聲，戴耳塞。

17、保護(hù)員工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任。

18、遏制職業(yè)病，預(yù)防最關(guān)鍵。

19、保護(hù)勞動(dòng)者健康是我們共同的責(zé)任。

20、遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程，杜絕不安全的操作行為。

21、參加工傷保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。

22、保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任。

23、防治職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

24、防治職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

25、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。

26、安全裝置和防護(hù)設(shè)施是預(yù)防職業(yè)危害的有效手段。

27、女工和未成年工享受特殊保護(hù)。

28、關(guān)愛員工，防治職業(yè)病。

29、學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》，依法維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

30、學(xué)習(xí)、宣傳《職業(yè)病防治法》，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

31、了解職業(yè)病危害是勞動(dòng)者的權(quán)利。

32、防粉塵，戴口罩；防噪聲，戴耳塞。

33、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

34、防治職業(yè)病危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

35、保護(hù)勞動(dòng)者健康，構(gòu)建和諧社會(huì)。

篇8

關(guān)健詞：安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；定量管理；安全效率指標(biāo)；安全產(chǎn)出指標(biāo)；安全投入指標(biāo)

中圖分類號：F224　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號：1009-2374(2011)07-0126-03

安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律和狀況的重要分析方法。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有安全投入指標(biāo)、安全產(chǎn)出指標(biāo)和安全效益指標(biāo)等。

一、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

(一)　安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的含義

安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一復(fù)雜的系統(tǒng)，用統(tǒng)計(jì)的手段是認(rèn)識(shí)安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要途徑。通過對事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數(shù)量狀況的統(tǒng)計(jì)，可以為研究和分析安全問題，為認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律提供客觀基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，從而為安全活動(dòng)(安全經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、組織、管理和控制等)的合理、科學(xué)決策提供可行的保證。

安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)要求確立或定義安全經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成，它必須是能夠全面、科學(xué)地反映安全的任務(wù)、安全的狀態(tài)、安全的效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量特征的指標(biāo)總和；它們應(yīng)能對安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的規(guī)定，并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

(二)　建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則

建立安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則：

(1)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合客觀性和科學(xué)性原則。

(2)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須符合實(shí)用性和可操作性原則。

(3)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系不僅應(yīng)包容安全經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀特征(反映地區(qū)、行業(yè)、部門以至全國的綜合安全經(jīng)濟(jì)特性)，又能反映安全經(jīng)濟(jì)的微觀特性(企業(yè)、項(xiàng)目的安全經(jīng)濟(jì)特性)。

(4)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系必須反映安全經(jīng)濟(jì)效益的特征。

(5)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系就是社會(huì)、國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中的一個(gè)組成部分。

(6)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)應(yīng)從安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的要求出發(fā)，指標(biāo)的性質(zhì)應(yīng)反映安全活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。

(7)安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)既適應(yīng)于計(jì)劃，也適用于統(tǒng)計(jì)，即安全指標(biāo)體系既包括計(jì)劃指標(biāo)體系，也包括統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

(三)　安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)容

第一，安全經(jīng)濟(jì)的絕對指標(biāo)。包括；(1)投入方面：主動(dòng)投入一一安措費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等；被動(dòng)投入一一職業(yè)病診治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等；(2)后果及效果方面：負(fù)效果――經(jīng)濟(jì)損失量、工日損失量、環(huán)境污染量、傷亡數(shù)等；正效果一一生產(chǎn)增值、利稅增值、損失(含經(jīng)濟(jì)和工日等)減少量、污染減少量、傷亡減少量等。

第二，安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)。安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)是相對于某種背景來考察安全經(jīng)濟(jì)絕對指標(biāo)的特征量，往往更具實(shí)用可比性和客觀性。在實(shí)際工作中常常用來相對指標(biāo)來分析和說明問題。安全經(jīng)濟(jì)的相對指標(biāo)主要以如下背景來相對地考察問題：職工規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等。安全效益常常用相對指標(biāo)來反映。從時(shí)間相關(guān)特性來考察，安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還可分為靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。特別是由于安全活動(dòng)效果的滯后性、延時(shí)性等特征，往往需要用動(dòng)態(tài)指標(biāo)才能準(zhǔn)確反映安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

二、安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)學(xué)模型

為了系統(tǒng)地研究安全的經(jīng)濟(jì)效益及期規(guī)律，科學(xué)地評價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，必須建立一批反映安全經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，以反映安全經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面和事故發(fā)展的全過程。

安全經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系是由各種與安全因素相關(guān)的經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)構(gòu)成的，它是一系列反映安全任務(wù)、安全狀態(tài)、安全效果等許多安全經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和的指標(biāo)總和；它們對安全活動(dòng)既有質(zhì)的規(guī)定，又有量的規(guī)定，并且包含有反映安全活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的綜合性指標(biāo)。

(一)　安全投入指標(biāo)

安全投入產(chǎn)出指標(biāo)是一系列反映安全投入與產(chǎn)出之間關(guān)系的指標(biāo)，通過這一系列指標(biāo)我們可以清楚地看到安全投入與安全產(chǎn)出相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。

安全投入是指一國或一企業(yè)用于安全有關(guān)的費(fèi)用總和，安全投入包括安全措施經(jīng)費(fèi)投入、個(gè)人防護(hù)用品投入、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用等。具體有以下一些指標(biāo)能反映安全投入。

安技人員配備率：指安全專職人員占職工總?cè)藬?shù)的比例，反映活勞動(dòng)的消耗，可用于考察一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)的安技人員配備情況。

安全投資合格率：指安全投資符合國家有關(guān)要求的單位(企業(yè))數(shù)所占的比例，反映活勞動(dòng)消耗的合理水平，用于考察地區(qū)或行業(yè)等宏觀安全投入狀況。

國民生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)：指安措費(fèi)投資占國民生產(chǎn)總值的比例，反映安措投資的水平，是國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)安全之一。則國民生產(chǎn)總值安措投資指數(shù)=安措投資／國民生產(chǎn)總值(％)

安全投資增長率：指后一時(shí)期安全投資的增量與前一時(shí)期安措投資量的比值，反映安措投資的增減變化狀況。

人均安全措施費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的安措投資量，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人均安措負(fù)擔(dān)或消耗量。

人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的人均勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均勞動(dòng)用品費(fèi)負(fù)擔(dān)或消耗量。

人均職業(yè)病診治費(fèi)：指每一職工單位時(shí)間(通常是一年)的人均職業(yè)病診治費(fèi)，反映了不同國家、地區(qū)或行業(yè)的人年均職業(yè)病診治的負(fù)擔(dān)或消耗量。

萬元產(chǎn)值安全成本含量：表明每創(chuàng)造一萬元產(chǎn)值需要花費(fèi)的安全成本。

安全資金投入；指的是一國(或一企業(yè))投入在安全上的資本要素，計(jì)算時(shí)可采用固定資產(chǎn)原值(或固定資產(chǎn)凈值)+流動(dòng)資金年平均余額計(jì)算。

安全勞動(dòng)量投入：指的是一國(或一企業(yè))在安全上投入的活勞動(dòng)總和，計(jì)算時(shí)可采用安全投入的總工時(shí)或總職工人數(shù)計(jì)算。

(二)　安全效率指標(biāo)

安全效率是反映安全投入效果特征的指標(biāo)，包括：隱患整改率：指通過安全投入已得到整改和已消除的危險(xiǎn)源數(shù)目所占的比例。

傷亡達(dá)標(biāo)率：是通過安全生產(chǎn)投入使傷亡的水平符合有關(guān)規(guī)定的單位數(shù)的比例。

環(huán)境污染達(dá)標(biāo)率：指通過安全投入使環(huán)境污染水平符合有關(guān)規(guī)定的單位數(shù)的比例。

損失直接比：指直接損失與間接損失的倍比系數(shù)。

(三)　安全產(chǎn)出指標(biāo)

根據(jù)安全原理的分析，安全的產(chǎn)出一是直接的增長產(chǎn)出，即指一國或一企業(yè)通過安全投入所產(chǎn)生的成果或效益；二是減損，是指安全的減輕生命與財(cái)產(chǎn)損失的功能，由于事故減少，人們的生命與健康損害和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失得以減少。

安全產(chǎn)出指標(biāo)包括如下兩點(diǎn)：

安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比：安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比是指一定時(shí)期內(nèi)一定的安人投入和由于此項(xiàng)投入而帶來的產(chǎn)出之比，即安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比=安全投入／安全產(chǎn)出，根據(jù)考察的范圍不同，安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比最常的有全國安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比、行業(yè)安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比等。

安全投入效果系數(shù)：表示為了獲得Qj的產(chǎn)出需要在第 j類別安全生產(chǎn)上的投入。

(四)　安全效益指標(biāo)

安全效益的是人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中安全投入與其所取得的有用的成果之間的比較。毫無疑問，安全生產(chǎn)能帶來效益(包括是經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益)，但是安全生產(chǎn)的效益到底有多少，卻缺乏定量的計(jì)算依據(jù)。安全效益指標(biāo)是一系列反映安全生產(chǎn)效益的指標(biāo)，通過這些指標(biāo)可以定性、定量地考核國家或企業(yè)的安全生產(chǎn)效益。以下是一些重要的安全效益術(shù)語及指標(biāo)。

安全經(jīng)濟(jì)效益：指通過安全投資實(shí)現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力的功能，并提高其潛能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶的利益。

安全的非經(jīng)濟(jì)效益：指安全的社會(huì)效益，它是指安全條件的實(shí)現(xiàn)，對國家和社會(huì)發(fā)展、對企業(yè)或集體生產(chǎn)的穩(wěn)定，對家庭或個(gè)人的幸福所起的積極作用。

安全增值效益：指安全對生產(chǎn)力要素的保障，維護(hù)與促進(jìn)作用，并通過這種作用使系統(tǒng)的功能得以充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)效益、效率的增值。

安全邊際效益：安全邊際效益指當(dāng)安全投入量增加一個(gè)單位時(shí)總安全效益的增加量。

安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率：指安全生產(chǎn)對社會(huì)、國家經(jīng)濟(jì)成果的貢獻(xiàn)率。

事故傷亡減少率：指后一時(shí)期事故傷亡養(yǎng)活量與前一時(shí)期事故傷亡量和比值，反映事故損失的增減少變化狀況。

安全成本下降率：指后一時(shí)期安全成本的降低量與前一時(shí)期安全成本量的比值，能反映安全成本下降變化狀況。

安全項(xiàng)目投資回收期：指一項(xiàng)安全工程投入的勞動(dòng)消耗與項(xiàng)目年有用效果之比，反映安全項(xiàng)目投資的回收期限。

安全項(xiàng)目投資收益率：指安全工程項(xiàng)目年有用效果與勞動(dòng)消耗之比。

上面給出的安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，僅是基本而有意義的部分。一方面不同的指標(biāo)組合還會(huì)產(chǎn)生新的指標(biāo)；另一方面，在實(shí)際工作中對不同問題的論或評價(jià)，將會(huì)要求一些更為綜合或復(fù)雜的指標(biāo)。因此上述給出的安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅是基礎(chǔ)性的指標(biāo)，在實(shí)際工作中還可以根據(jù)特殊需要設(shè)計(jì)和定義客觀的具體指標(biāo)。

三、事故經(jīng)濟(jì)損失的分析理論和計(jì)算方法

在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，事故經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算或評估是重要的內(nèi)容。評估事故和災(zāi)害對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，是分析安全效益、指導(dǎo)安全定量決策的重要基礎(chǔ)性工作。為了對事故給社會(huì)帶來的危害和造成的后果作出科學(xué)、合理的評價(jià)，首先要解決事故經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算問題。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全問題；處理措施

引言：安全生產(chǎn)與文明施工是企業(yè)施工管理的核心，它是保證施工質(zhì)量、保證施工工期的前提，只有抓好工地的安全文明施工，才能為項(xiàng)目的順利施工奠定基礎(chǔ)。所以，如何進(jìn)一步持續(xù)有效地對施工過程中一切影響安全生產(chǎn)和文明施工的因素進(jìn)行管理和控制，使施工現(xiàn)場的各類資源保持最優(yōu)狀態(tài)和最佳組合，并且安全、科學(xué)的向建筑產(chǎn)品進(jìn)行物化轉(zhuǎn)移，已成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。

一、建筑安全施工的重要性

建筑企業(yè)一定要提高自身對安全施工的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)安全施工對個(gè)人、企業(yè)以及國家的重要性。安全施工對個(gè)人有著極其重要的意義，一旦事故產(chǎn)生，首先受到影響的就是個(gè)人，乃至家庭，保障施工的安全對個(gè)人和家庭的幸福有著十分重要的積極意義。同樣，安全施工對于建筑企業(yè)也有著十分重要的意義，正確的樹立施工進(jìn)展與安全的關(guān)系，反對安全與工程進(jìn)度相分離的孤立認(rèn)識(shí)，安全施工對建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和未來的可持續(xù)性發(fā)展都有著十分重要的促進(jìn)作用。安全事故不但會(huì)給企業(yè)的聲譽(yù)帶來影響，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的損失，所以企業(yè)必須擺正態(tài)度，把安全和施工進(jìn)度二者之間的關(guān)系弄清楚，想明白，才能穩(wěn)步的發(fā)展。另外，安全施工也是國家精神文明的具體體現(xiàn)，保護(hù)勞動(dòng)者的健康，為其提供一個(gè)安全的工作空間是國家賦予公民的應(yīng)有權(quán)益。安全事故的產(chǎn)生不但會(huì)影響到個(gè)人、企業(yè)，也會(huì)給社會(huì)的和諧和穩(wěn)定帶來影響，不利于社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

二、建筑施工過程中的存在的安全問題

1、政府監(jiān)督缺位

在保障建筑施工安全方面，政府應(yīng)該扮演的角色一直含糊不清。實(shí)際上，政府對建筑施工有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，必須通過宏觀調(diào)控建立起施工安全保障體系。但是在實(shí)際的落實(shí)過程中，政法對建筑施工安全缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，對事故發(fā)生后的處理也缺乏應(yīng)有的力度，而僅僅是為了保障穩(wěn)定隱瞞事實(shí)，很難從根本上防止類似問題再次發(fā)生。

2、施工現(xiàn)場的管理存在漏洞

施工現(xiàn)場的安全管理工作實(shí)際上十分復(fù)雜，需要按照施工組織設(shè)計(jì)合理布置，進(jìn)行封閉式的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)該設(shè)置封閉圍擋，出入口應(yīng)該有明顯的施工標(biāo)志，設(shè)置門衛(wèi)，懸掛場地圖，場內(nèi)的道路應(yīng)該保持暢通，施工材料、料具、設(shè)備等都應(yīng)該有序存放，并明確標(biāo)識(shí)，施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾都應(yīng)該及時(shí)清理，對易燃易爆物品要謹(jǐn)慎管理，做好防火工作，在主通道口及危險(xiǎn)處設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，施工區(qū)應(yīng)該與生活區(qū)和辦公區(qū)保持一定的距離，職工宿舍要統(tǒng)一布置，不能在配電室、廚房、作業(yè)區(qū)等具有危險(xiǎn)性的地方住人等等，這些管理十分瑣碎，得不到管理者的重視，沒有按要求操作為施工現(xiàn)場埋下了安全隱患。

3、施工工人自身安全意識(shí)薄弱

在我國建筑行業(yè)中，最基層的建筑工人業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練，特別是大量農(nóng)民工的涌入造成了建筑行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的降低，他們由于缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，對工程技術(shù)掌握不好就很容易引發(fā)安全事故。另一方面，在安全事故發(fā)生時(shí)，他們也很難及時(shí)的采取應(yīng)對措施，就會(huì)造成更大的損失。同時(shí)，建筑工人自身也缺乏應(yīng)有的安全意識(shí)，對安全隱患的重視程度也不夠。

三、建筑施工安全管理的處理措施

1、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

為加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督管理，防止和減少施工安全事故，各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀制定條例對建筑行業(yè)施工現(xiàn)場安全問題進(jìn)行監(jiān)督管理，明確建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位、勘察、工程監(jiān)理單位尤其是施工單位的安全職責(zé)，盡力減少施工過程中事故的發(fā)生。例如：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮施工操作安全和防護(hù)需要，為保障施工作業(yè)人員安全提出預(yù)防生產(chǎn)安全事故的具體措施和施工方案；監(jiān)理單位應(yīng)明確自身責(zé)任，將建設(shè)過程中安全問題列入安全監(jiān)督的范圍，并應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和檢查，并應(yīng)該對施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)；施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度，項(xiàng)目責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位現(xiàn)場帶班，施工單位應(yīng)當(dāng)保證從業(yè)人員的勞動(dòng)安全、辦理社會(huì)保險(xiǎn)、采取措施防止職業(yè)病危害，一旦施工過程中發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)該組織搶救，并及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，將事故危害影響減到最小。

2、做好現(xiàn)場安全防護(hù)工作，進(jìn)行安全系統(tǒng)管理

安全問題重要預(yù)防，做好安全防護(hù)工作能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，減少企業(yè)和施工人員的損失。現(xiàn)場施工人員或者進(jìn)出入人員必須佩戴質(zhì)量合格的勞動(dòng)保護(hù)工具，如安全帽等，加強(qiáng)對高空作業(yè)者、電氣焊工人的保護(hù)，高空作業(yè)者一定要設(shè)置外腳手架、懸挑腳手架之類的防護(hù)措施，臨邊作業(yè)要設(shè)置防護(hù)板、安全平網(wǎng)等。管理人員要認(rèn)識(shí)到安全防護(hù)工作的重要性，認(rèn)真制定安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全防護(hù)規(guī)定的貫徹落實(shí)。安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容，吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段，其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系，達(dá)到和諧、安全、高效，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保護(hù)勞動(dòng)者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué)，不但具有系統(tǒng)的共同特性，即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性，而且有其特殊性或個(gè)性，比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。

3、加強(qiáng)施工安全的宣傳普及工作

為了彌補(bǔ)當(dāng)前建筑施工過程中存在的安全隱患，施工單位和政法都必須加強(qiáng)施工安全的宣傳普及工作，加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過宣傳片來普及安全知識(shí)，通過條幅提示工人應(yīng)該提高安全意識(shí)。同時(shí)，由于施工現(xiàn)場環(huán)境與條件的特殊性，所以施工單位必須不斷完善安全設(shè)備，定期檢查設(shè)備的工作狀態(tài)，只有這樣才能將安全隱患徹底消滅，從而保證施工隊(duì)伍的安全性，保障工程按期完成。

4、全面提高建筑施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

在建筑施工管理過程中，施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)是一個(gè)很重要的因素，因?yàn)檫@個(gè)因素不僅關(guān)系到工程的進(jìn)度，而且還關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。所以，必須加強(qiáng)對施工隊(duì)伍人員的專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。具體而言，要培養(yǎng)施工人員專業(yè)的法律知識(shí)、生產(chǎn)安全知識(shí)、應(yīng)急措施知識(shí)和逃生知識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對施工安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，因?yàn)槭┕けO(jiān)管人員負(fù)責(zé)工程安全的監(jiān)督與驗(yàn)收，只有全面加強(qiáng)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)才能全面保障工程的安全。

四、結(jié)束語

安全施工是建筑企業(yè)發(fā)展的需要，關(guān)系到社會(huì)和國家的和諧，有著十分重要的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)意義。因此，在建筑施工工程中應(yīng)秉著安全第一、預(yù)防為主的原則，將施工安全管理以及安全教育對策作為手段，將施工安全技術(shù)與安全防護(hù)對策作為支撐，互為補(bǔ)充，做好建筑施工安全問題的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)各參與單位工作，明確職責(zé)，綜合治理，建設(shè)好建筑安全系統(tǒng)工程，以實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊棚淅.吳小瓊淺談建筑工程中存在的安全問題[J].商品與質(zhì)量.學(xué)術(shù)觀察），2011（11）：16.

篇10

中國面臨產(chǎn)業(yè)安全問題的挑戰(zhàn)

今天，我們在這里研究和討論中國的產(chǎn)業(yè)安全問題，其原因在于，中國加入WTO和開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步推行,已經(jīng)使我國面臨產(chǎn)業(yè)安全問題的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，只要仔細(xì)分析材料，我們將發(fā)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)安全問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻。

首先，從宏觀整體開放水平看。我國接近60%的貿(mào)易依存度、高達(dá)10%的FDI資本形成依存度、不到4%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)率、接近40%基礎(chǔ)能源依存度以及外資對核心產(chǎn)業(yè)的高控制率，決定了中國這個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國在未來必將面臨十分嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)安全問題。高的貿(mào)易依存度、較高的資本形成依存度以及較低的自主創(chuàng)新率不僅決定了我國經(jīng)濟(jì)的脆弱性,容易受到外部的各種沖擊，而且也決定我國經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到外國經(jīng)濟(jì)主體的控制。這些沖擊和控制往往直接體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)安全上。

其次、從產(chǎn)業(yè)競爭力角度看。較低勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度、高額的能源投入以及低水平的研究開發(fā)投入水平，必將使我國傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和核心競爭逐漸下降，自有名牌的大面積消失。例如，雖然美國、日本、韓國、墨西哥的制造業(yè)人均工資水平分別是我國的47.8倍、29.9倍、12.9倍、7.8倍，但是由于我國勞動(dòng)生產(chǎn)效率的低下，這些國家單位產(chǎn)品的工資成本只是我國的1.3倍、1.2倍、0.8倍、0.7倍，來自勞動(dòng)力充裕的國際競爭力在逐漸消退。同時(shí)，由于我們研究開發(fā)投入水平的相對低下（世界平均水平為GDP的2．5%，而我國R&D支出占GDP的比重為1.1%），我國勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高程度嚴(yán)重低于世界發(fā)達(dá)國家的平均水平（1990～2002年期間，中國、美國、日本、歐盟勞動(dòng)生產(chǎn)效率分別提高了2.34倍、3.75倍、3.2倍、3.1倍）我們與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)鴻溝越來越大。其出現(xiàn)的結(jié)果，在國際競爭中我們越來越處于不利位置，產(chǎn)業(yè)安全也日益嚴(yán)峻。事實(shí)上，近五年來,其他國家對我國進(jìn)行商品傾銷的事件急劇上升,在2005年累計(jì)達(dá)到48起。近10年來，由于外國產(chǎn)品的大量進(jìn)入，接近60%的中國傳統(tǒng)品牌消失了。隨著我國進(jìn)入WTO“后過渡時(shí)期”，各種貿(mào)易保護(hù)措施和過渡條例的結(jié)束，將使上述產(chǎn)業(yè)安全問題更加突出。

第三、大規(guī)模的外資涌入。對包括裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、商業(yè)流通行業(yè)在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)形成了全面的資本和技術(shù)控制的格局，這很可能引起我國對核心產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的核心技術(shù)喪失控制力。例如，在裝備制造行業(yè)由于西北軸承、錦西化機(jī)、無錫威孚等龍頭企業(yè)的收購；在計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)外資對上海新華、浙大中控、北京和利時(shí)的收購；在商業(yè)零售領(lǐng)域易出蓮花、普爾斯馬特、嘉樂福、沃爾瑪?shù)倪M(jìn)入；在計(jì)算機(jī)行業(yè)英特爾、微軟、IBM的進(jìn)入；在民間審計(jì)行業(yè)普華永道、畢馬威、德勤、安永的進(jìn)入；在飲料行業(yè)可口可樂、雪碧的進(jìn)入，已經(jīng)使這些有關(guān)國計(jì)民生的行業(yè)被外資所控制。

第四、簡單地遵循靜態(tài)比較優(yōu)勢的出口。導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略越來越使中國產(chǎn)業(yè)向“高資源性投入、低附加值產(chǎn)出”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這會(huì)嚴(yán)重影響我國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和升級能力，繼而影響我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)的正常發(fā)展。例如我國貿(mào)易規(guī)模雖然高達(dá)1.4萬億美圓，但其中50%多是加工貿(mào)易，技術(shù)含量和附加值都偏低；每年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口接近3000億美圓，但是加工貿(mào)易占80%多，而能夠體現(xiàn)技術(shù)含量的軟件和芯片出口的比重不到6%；每年申請的專利達(dá)到18萬多，但其中技術(shù)含量最多的發(fā)明只占20%，其他80%屬于外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型；中國各種外向型企業(yè)由于附加值的低下已過度地減少了R&D投資量。同時(shí),隨著中國國際分工地位的下滑和貿(mào)易條件的惡化，這種勢態(tài)正在進(jìn)一步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)在市場力量引導(dǎo)下的自我創(chuàng)新能力和升級能力似乎正在下降，而這是我國產(chǎn)業(yè)安全在全方位開放時(shí)期最為核心的問題。

當(dāng)然，我國政府以及相應(yīng)的主管部門對上述產(chǎn)業(yè)安全問題有所察覺，并采取了一些應(yīng)對措施。例如，在貿(mào)易方面，商務(wù)部等部門通過成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，利用反傾銷、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)競爭力分析等手段，對產(chǎn)業(yè)安全的保護(hù)；在投資方面，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確提出，“大型重點(diǎn)骨干裝備制造企業(yè)控股權(quán)向外資轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見”，國家發(fā)改委等部門通過《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和相應(yīng)的審核程序?qū)ν赓Y投資領(lǐng)域的控制。

正確認(rèn)識(shí)中國的產(chǎn)業(yè)安全問題

但是，在如何正確認(rèn)識(shí)中國的產(chǎn)業(yè)安全問題，以及如何采取正確措施解決該問題等方面，依然存在著大量的爭論和缺陷。我們認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)和處理中國產(chǎn)業(yè)安全問題必須處理好以下幾個(gè)方面的問題。

第一、必須從國家利益的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)安全的重要性，從“新型市場失靈”的高度來治理產(chǎn)業(yè)安全。

在很多極端自由主義眼中，產(chǎn)業(yè)安全是一個(gè)偽命題，他們極度地鼓吹“市場無國界”、“全球化已超越國家利益”以及“人類福利最優(yōu)”等觀念，認(rèn)為市場化、全球化會(huì)自然推動(dòng)各國利益最優(yōu)，“國家利益論”已經(jīng)被后工業(yè)時(shí)代所拋棄。但是，如果看看20世紀(jì)80年代以來美國、歐盟等所謂后工業(yè)化國家在全球化時(shí)代的各種產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，我們可以清楚地看到國家利益和產(chǎn)業(yè)安全，從來就是這些國家立法的一個(gè)基本精神。即使在WTO這個(gè)全球主義意志得到全面體現(xiàn)的機(jī)構(gòu)中，它也規(guī)定了各國可以根據(jù)“安全例外”原則采取相應(yīng)的保護(hù)措施，其中產(chǎn)業(yè)安全是“安全例外”原則的核心。因此，國家競爭從來沒有被超越，國家利益和產(chǎn)業(yè)安全在經(jīng)濟(jì)全球化中不僅沒有被淡化，反而被國家競爭彰顯得越來越突出。

事實(shí)上，市場和全球化不僅無法超越國家利益，同時(shí)也無法完全自動(dòng)地維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)安全。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論最新發(fā)展成果看，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的完備性、創(chuàng)新性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性具有強(qiáng)烈的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，簡單的市場化和全球化并不能很好地保證一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)具有良好生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)的自我良性循環(huán)、產(chǎn)業(yè)的自我創(chuàng)新難以通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)來完成，它是一種“新型的市場失靈”。這種市場失靈在發(fā)展中國家表現(xiàn)的更為突出。一個(gè)要維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展中國家,就必須將產(chǎn)業(yè)安全納入政府管制的范疇，利用治理“市場失靈”的手段來治理它。

第二、正確認(rèn)識(shí)FDI、市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)安全之間的關(guān)系，走出“FDI無害論”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

很多人在認(rèn)識(shí)我國產(chǎn)業(yè)安全的時(shí)候，更多的是從商品的進(jìn)出口角度來分析問題，而忽略了外國直接投資對中國產(chǎn)業(yè)安全帶來的實(shí)質(zhì)性的威脅。他們簡單地認(rèn)為，只要這些外資企業(yè)在中國生產(chǎn)，中國就不會(huì)存在任何產(chǎn)業(yè)安全問題。但這種觀點(diǎn)忽略了這樣的事實(shí)，如果外資企業(yè)控制了中國各產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在該行業(yè)里處于相對壟斷地位，這些外資企業(yè)不僅可以利用壟斷定價(jià)侵蝕國民的利益，而且可以通過控制這些企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)，控制行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，妨礙國家實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。例如在信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)，外資控制可以通過技術(shù)控制危害國家的信息安全。所以，在引入外資必須正確控制外資的行業(yè)分布和在市場結(jié)構(gòu)中的地位，謹(jǐn)慎對待壟斷性跨國并購，以及跨國公司對我國發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)龍頭企業(yè)的并購。

第三、正確處理企業(yè)利益、地方政府利益與全局利益，國家需要從“純公共品”的高度來統(tǒng)籌處理產(chǎn)業(yè)安全問題。

近來出現(xiàn)的一系列跨國公司,對我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行惡意收購、導(dǎo)致了大量的產(chǎn)業(yè)安全事件。追根溯源，其核心的推動(dòng)力是企業(yè)和地方政府的利益。這些行為主體為了滿足局部利益，例如地方政府為了追求GDP、地方企業(yè)為了套現(xiàn)減負(fù)，主動(dòng)迎合跨國公司的惡意收購，大量拍賣核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)給外資，出現(xiàn)“寧予外邦，不予家奴”的局面，而無視國家的產(chǎn)業(yè)安全問題。

事實(shí)上，市場和全球化不僅無法超越國家利益，同時(shí)也無法完全自動(dòng)地維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)安全。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論最新發(fā)展成果看，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的完備性、創(chuàng)新性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性具有強(qiáng)烈的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，簡單的市場化和全球化并不能很好地保證一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)具有良好生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)的升級、產(chǎn)業(yè)的自我良性循環(huán)、產(chǎn)業(yè)的自我創(chuàng)新難以通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)來完成，它是一種“新型的市場失靈”。這種市場失靈在發(fā)展中國家，表現(xiàn)的更為突出。一個(gè)要維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展中國家就必須將產(chǎn)業(yè)安全納入政府管制的范疇，利用治理“市場失靈”的手段來治理它。

第四、正確處理好立法管理和行政管理之間的關(guān)系，加強(qiáng)配套法律體系的建設(shè)，以避免我國產(chǎn)業(yè)安全管理的短視性、任意性和無序發(fā)展的情況。

以美國為代表的國家并不是簡單采取國家行政管制的手段或某種單一的措施來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)安全防范。比如，在貿(mào)易方面，美國有《公平貿(mào)易法案》、301條款、《反傾銷法案》等法律來防止本國產(chǎn)業(yè)受到過度沖擊。在防止并購?fù)緩疆a(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)安全方面，進(jìn)行了分類管理:1）對于一般性競爭性產(chǎn)業(yè)安全，利用《反托拉斯法》和《反壟斷法》防止外國資本進(jìn)行壟斷性惡意收購；2）對于上市公司，一般采取《上市公司并購法》、《證券投資管制條例》進(jìn)行管理；3）而對于有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)或核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，利用《國家安全法》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)安全審核；4）對于有一些其他重大影響的行業(yè)、利用國會(huì)與相關(guān)部門的例外審核進(jìn)行產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)。

但是，對于我國而言，包括《反壟斷法》和《國家安全法》等保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基本法律體系沒有構(gòu)建起來?！爱a(chǎn)業(yè)安全”沒有法律意義上的界定和認(rèn)證，在推行實(shí)施相應(yīng)措施時(shí)往往屈從各種權(quán)力部門的壓力。另外，我們采取的各種產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)措施相互之間并不配套，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)的同時(shí)帶來一系列其他問題。例如，我國往往在反傾銷后出現(xiàn)本土企業(yè)過度進(jìn)入的情況，對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)帶來的不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的改造和競爭力的全面提升，而是大量落后企業(yè)死灰復(fù)燃。又如，現(xiàn)有的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》與一般的產(chǎn)業(yè)安全理念存在著巨大的沖突?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將外商投資的方向分為鼓勵(lì)類、限制類和禁止類，“目錄”中所鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目恰集中在高新技術(shù)方面，在“以市場換技術(shù)”理念的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)投資的多是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)安全起重要作用的行業(yè)，地方政府普遍以此為依據(jù)鼓勵(lì)外資企業(yè)并購劃歸地方的行業(yè)龍頭企業(yè)；相反，限制類倒多是技術(shù)落后、高能耗、高污染行業(yè)。在2004版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類投資中，包括石油加工及煉焦業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等。而這些產(chǎn)業(yè)都與國計(jì)民生有著十分緊密的聯(lián)系。

因此，如何調(diào)整這些法規(guī)之間的沖突，如何以法律形式規(guī)范我國產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管，是我們今后研究的一個(gè)重大課題。

第五、產(chǎn)業(yè)安全必須“內(nèi)外結(jié)合”、“軟硬兼施”。

所謂“內(nèi)外結(jié)合”是指我們在關(guān)心產(chǎn)業(yè)安全問題時(shí)不僅要注重進(jìn)口問題、資本引進(jìn)問題，還必須注重出口問題和資本輸出問題。這集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是戰(zhàn)略性資源出口問題引發(fā)的產(chǎn)業(yè)安全問題；二是出口產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展引發(fā)的其他國家對本國實(shí)施的反傾銷問題；三是大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)大規(guī)模海外上市導(dǎo)致的利益流失問題；四是由于海外轉(zhuǎn)移引發(fā)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化問題。

所謂“軟硬兼施”，是指我們在關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全問題，不僅要關(guān)注實(shí)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全，更為重要的是要關(guān)注虛擬經(jīng)濟(jì)的安全，例如，“金融產(chǎn)業(yè)安全”和“信息產(chǎn)業(yè)安全”。這些安全問題隨著大量外資涌入這些領(lǐng)域以及大量國有金融企業(yè)的海外上市而逐漸突顯。從拉美國家的發(fā)展看，“金融產(chǎn)業(yè)安全問題”和“信息產(chǎn)業(yè)安全問題”是比實(shí)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全問題更為嚴(yán)峻的問題。

第六、正確處理開放、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全的辨證關(guān)系，在避免極端自由主義的同時(shí)，要防止新閉關(guān)鎖國論。

現(xiàn)在我國理論界和企業(yè)界對“產(chǎn)業(yè)安全”的理解存在著大量的誤區(qū)。在很多人看來，“產(chǎn)業(yè)安全”就是要保證現(xiàn)有的任何產(chǎn)業(yè)不受到任何沖擊和利益的損害。因此，很多企業(yè)和地方政府在受到國際競爭的壓力后，就以“產(chǎn)業(yè)安全”為由，要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)，甚至要求國家放棄改革開放的基本戰(zhàn)略。

事實(shí)上，國家的“產(chǎn)業(yè)安全”并不是一個(gè)靜止的、微觀的概念，只要一國的產(chǎn)業(yè)體系具有正常的再生產(chǎn)循環(huán)體系、競爭力和創(chuàng)新力，國家能夠?qū)τ嘘P(guān)國計(jì)民生的重大產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)保持控制權(quán)，個(gè)別產(chǎn)業(yè)由于國際分工體系的合理調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級而面臨各種國際巨大沖擊甚至引發(fā)了大幅度的衰退，并不等于國家產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)安全問題。一個(gè)完全閉關(guān)鎖國的國家不存在任何產(chǎn)業(yè)沖擊和產(chǎn)業(yè)安全問題。經(jīng)濟(jì)安全是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它在某種程度上標(biāo)志著一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的到來。世界經(jīng)濟(jì)史已經(jīng)證明，開放帶來的適度產(chǎn)業(yè)沖擊往往是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的核心動(dòng)力之一。閉關(guān)鎖國的“產(chǎn)業(yè)安全“觀帶來的必然是經(jīng)濟(jì)的停滯和社會(huì)的落后。

因此，在建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制和政策制定中，必須區(qū)分清楚由于國際分工調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等原因?qū)е碌恼．a(chǎn)業(yè)沖擊、由于開放導(dǎo)致的正常商品競爭與妨礙一國產(chǎn)業(yè)生態(tài)和國家根本利益的產(chǎn)業(yè)沖擊。必須明確在開放和發(fā)展中尋找解決“產(chǎn)業(yè)安全”的基本治理措施，明確在動(dòng)態(tài)發(fā)展中界定產(chǎn)業(yè)安全的合理界線。

1 貿(mào)易依存度=進(jìn)出口總額/GDP，F(xiàn)DI資本形成依存度=FDI/資本形成總額。上述資料主要是根據(jù)《國際統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出來的。

2根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)品牌在近10年來的存活率不到30%，接近70%的傳統(tǒng)名牌商品在競爭中失去了競爭基礎(chǔ)。