導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)安全的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生態(tài)安全有三種類型:第一種是自然生態(tài)的安全，其包括地震、海嘯等;第二種是生態(tài)系統(tǒng)的安全，有海洋、森林、濕地和微觀系統(tǒng)四個部分;第三種是國家生態(tài)的安全，有組成部分。實(shí)際上生態(tài)安全是對社會安全的繼承和發(fā)展，讓人類從其他角度來思考社會和交易安全，使人們能夠在三種安全的交融下迎接社會的挑戰(zhàn)。生態(tài)安全是社會安全的基礎(chǔ)，只是對社會安全進(jìn)行了進(jìn)一步的拓展。［2］在社會發(fā)展的今天，生態(tài)安全漸漸成為決定社會穩(wěn)定的重要因素。生態(tài)安全強(qiáng)調(diào)與人的生活有密切相關(guān)，也強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全，更強(qiáng)調(diào)用法律來保護(hù)生態(tài)安全，將生態(tài)安全運(yùn)用到法制建設(shè)之中。因此，生態(tài)安全在某種程度上應(yīng)受到法律保護(hù)。這涵蓋了生態(tài)安全的兩層含義。第一，生態(tài)安全是其自身和人類環(huán)境的可持續(xù)的一種狀態(tài);第二，生態(tài)安全是受法律保護(hù)，具有法律意義。生態(tài)安全的由來表明人民對生態(tài)安全賦予法律保護(hù)的期盼，生態(tài)安全的發(fā)展表明人民對環(huán)境保護(hù)的意識急需提高。目前，我國環(huán)境問題還是非常糟糕，環(huán)境惡化日益突出。如今，脆弱的地球環(huán)境已經(jīng)經(jīng)不起人們的折騰了，所以，人們要提高自己保護(hù)環(huán)境的意識，政府也出臺了不少相關(guān)保護(hù)政策。

二、法律意義上的生態(tài)安全

當(dāng)前，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，法律自身也要通過一定的改革來滿足社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(一)人與自然對于生態(tài)安全，人與自然是其起點(diǎn)，生態(tài)安全突出人與自然的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)自然安全、社會安全是一個統(tǒng)一的整體?？偟膩碚f，人與自然的關(guān)系是保護(hù)生態(tài)安全的根本，生態(tài)安全是一種客觀存在的受法律保護(hù)的對象。生態(tài)安全表明的是人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)。從生態(tài)系統(tǒng)可以看出，社會存在和發(fā)展離不開生態(tài)安全。［3］它是人類活動、生活的首要問題，因此是全球人類的最終安全。生態(tài)安全強(qiáng)調(diào)的是人與自然的關(guān)系，需要我們同自然和諧相處。在生態(tài)安全中所謂的人并不是現(xiàn)實(shí)中單個的人而是一個整體的概念，其代表的是一種主體。因此可以這樣認(rèn)為:它們是以生態(tài)安全為基礎(chǔ)、以利益為次要的理性的人。

(二)社會技術(shù)社會技術(shù)是生態(tài)安全的一種媒介，它是一種利用傳統(tǒng)法的技術(shù)來對社會進(jìn)行的改革。傳統(tǒng)法具有一定的弊端，我們需要在一些法律之間找到一種所謂的平衡，從而達(dá)到合適的目的利益。對于環(huán)境法，如果從片面上很難找到那種理想的狀態(tài)。為了找到環(huán)境法的合適、理想的狀態(tài)，就需要通過查閱與環(huán)境相關(guān)的一些材料，無論是對自然還是社會領(lǐng)域，都要進(jìn)行研究。因此，我們運(yùn)用有關(guān)的技術(shù)來形成環(huán)境法律的一些制度，可以形成確定的安全觀念，有效的保證生態(tài)價值，使之有別具一格的特征。最終我們在與改善環(huán)境法律制度體系，使之能完美的適合我們國家的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)。［4］同時，我們要吸取一些新興的技術(shù)，推成出新，不斷創(chuàng)造適合我國的社會技術(shù)，構(gòu)成完善的生態(tài)安全秩序，對生態(tài)安全的深化具有支撐作用。

(三)環(huán)境權(quán)利生態(tài)安全得以實(shí)踐，環(huán)境權(quán)利必不可少，通過一些新型的權(quán)利義務(wù)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。人類生活環(huán)境的必備狀態(tài)是生態(tài)安全的重要要義，而環(huán)境權(quán)利是人有享受舒適生態(tài)環(huán)境的待遇。因此，環(huán)境權(quán)利對生態(tài)安全具有重要意義，它既能有效的避免生態(tài)安全的虛無，又能為建設(shè)生態(tài)安全的制度奠定了基礎(chǔ)。

三、環(huán)境法的反思

生態(tài)安全不僅要對傳統(tǒng)部門進(jìn)行改革，還要考慮其法律核心。老實(shí)來說，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全要有合理地掌握法律含義，建構(gòu)環(huán)境法的觀念與制度。

(一)生態(tài)安全的反思人類對生態(tài)安全的認(rèn)識中，經(jīng)歷了一系列的辯證過程，在環(huán)境法的審查中，更需要進(jìn)行全面的檢查不足之處，建立新的生態(tài)安全觀念，即將人帶入生態(tài)系統(tǒng)中，提出生態(tài)安全是人與自然兩者之間的安全，它們是一個整體，這進(jìn)一步展示了傳統(tǒng)部門法安全觀念的重要性，面對生態(tài)安全問題存在的挑戰(zhàn)，我們可以從哲學(xué)方面探索，并以此擴(kuò)展傳統(tǒng)法哲學(xué)領(lǐng)域，促進(jìn)法哲學(xué)的改革。［5］我國在高風(fēng)險的背景下，更需要在哲學(xué)方面來反思環(huán)境法安全觀念。所以，生態(tài)安全不僅僅是概念出新，它更需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。生態(tài)安全致使我們對價值和立法的思考，如何通過創(chuàng)新來保障生態(tài)的安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。

(二)生態(tài)化變革隨著社會的發(fā)展，環(huán)境法的目的是用某些特定的法律手段來降低風(fēng)險增加社會安全?？梢钥闯?，環(huán)境法已經(jīng)不再是交易和社會安全，而是人們從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的利益。因此，環(huán)境法面臨著變革。從法的概念上來講，環(huán)境法需以可持續(xù)發(fā)展為新理念，在哲學(xué)的背景下進(jìn)行一代向二代更替。新的環(huán)境法不僅要保護(hù)當(dāng)前的利益，還要考慮到未來的發(fā)展。

(三)制度的回應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，制度即可指具體的一些制度安排，也指社會中各種制度的綜合。我們這所謂的制度的回應(yīng)指許多環(huán)境法的規(guī)章制度組成的制度體系的回應(yīng)，當(dāng)然也指具體環(huán)境法制度的反響。1．一體化制度體系一體化制度體系包括規(guī)則、法律、政策，我們需要保持可持續(xù)發(fā)展。要求從源頭防護(hù)，把保護(hù)環(huán)境意識穿插于各個環(huán)節(jié)，提高發(fā)展能力。建立與俄羅斯相似的法律體系，以生態(tài)安全為前提，建立完善的制度體系。此外，由于系統(tǒng)的復(fù)雜和不穩(wěn)定性，法律漸漸改變了生態(tài)系統(tǒng)。由此，法律人從原先理想的，喜歡的規(guī)則管理到新的認(rèn)知，適應(yīng)的機(jī)制，法律通過新的調(diào)整辦法解決了管理問題。因此，可以重新考慮規(guī)則在生態(tài)安全上的功效保證，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)安全的系統(tǒng)化保障。2．一體化的框架體系聯(lián)動框架體系有立法、司法和執(zhí)法，在生態(tài)法律方面，我國在很多領(lǐng)域并沒有制定相關(guān)的行政法規(guī)。因此，因促進(jìn)環(huán)保立法，在環(huán)境保護(hù)中建立一些基本理念，落實(shí)主體功能區(qū)的布置、生態(tài)功能區(qū)的布置，在源頭上保證生態(tài)安全。從生態(tài)執(zhí)法方面我們可以看出，應(yīng)該擴(kuò)大處罰力度，加強(qiáng)政府對生態(tài)安全保護(hù)的責(zé)任，督視監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法。從環(huán)境司法上可以看出，盡管我國一些法律建立了公益訴訟的制度，但卻在各個方面存在限制。因此，在我國法律的修訂中，對一些環(huán)境破壞問題，公民和一些非政府人員有權(quán)利對環(huán)境問題提出訴訟。由安全觀念的歷史變遷的過程中，在不同的部門法下，經(jīng)歷了一系列的演變。我們可以看出，這種思想觀念的轉(zhuǎn)變的意義，并不是簡單的轉(zhuǎn)換概念或者對理論的假設(shè)，而在于對思考角度的轉(zhuǎn)變和對現(xiàn)實(shí)中問題的關(guān)注。

四、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)安全、內(nèi)涵、意義、環(huán)境保護(hù)

中圖分類號： F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，由于部分生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)安全問題惡化，我國生態(tài)安全現(xiàn)狀不容樂觀，且有加速惡化的趨勢。沙塵暴、海洋赤潮、土地沙化等問題不時發(fā)生。生態(tài)安全問題已經(jīng)危及到人們的生存，阻礙國家的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)有利于保護(hù)生態(tài)安全，應(yīng)該引起各方面的重視，維護(hù)生態(tài)安全。

生態(tài)安全的涵義[1]

生態(tài)安全的涵義較為廣泛, 應(yīng)包括環(huán)境資源安全、生物與生態(tài)系統(tǒng)安全和自然與社會生態(tài)安全。

生態(tài)安全是指一定區(qū)域內(nèi)的人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的以環(huán)境資源為物質(zhì)基礎(chǔ)、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為救濟(jì)手段的生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡。環(huán)境資源安全可以認(rèn)為是與人類生存、生產(chǎn)活動相關(guān)的生物環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)( 特別是可更新資源) 處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞。

1.1環(huán)境生態(tài)安全

(1)在環(huán)境資源安全中, 首先是國土安全。其主要問題是水土流失、土地退化和荒漠化。土地利用安全也是關(guān)注的對象。(2)環(huán)境資源安全的另一個重要內(nèi)容則是水環(huán)境資源安全。其主要問題是地下水、江河、湖泊和海洋污染; 資源性缺水和污染性缺水。(3)此外還有生物多樣性資源、礦藏資源和能源資源等安全問題, 特別是能源資源安全問題, 是全世界最重要的生態(tài)安全問題。

1.2生物與生態(tài)系統(tǒng)安全

“生態(tài)安全”包含二方面的含義, 其一是指生物或是生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全, 即其自身結(jié)構(gòu)是否受到破壞; 其二是指生物或生態(tài)系統(tǒng)對于人類是否安全, 包括生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)是否滿足人類的生存需要。生物或生態(tài)系統(tǒng)自身的安全總是直接影響人類的生存安全。如生物多樣性的喪失, 人類則沒有資源利用的安全; 森林與草地生態(tài)系統(tǒng)的喪失, 人類則沒有生存環(huán)境的安全。

1.3自然與社會生態(tài)安全

生態(tài)安全是國家安全和社會穩(wěn)定的一個重要組成部分。主要包括兩方面的內(nèi)容:（1）防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅, 主要指環(huán)境質(zhì)量善和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力; （2）防止環(huán)境問題引發(fā)人民群眾的不滿特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生, 從而影響社會穩(wěn)定。在某種意義上, 這可能是目前對生態(tài)安全涵義的一個共識基礎(chǔ)。

2研究生態(tài)安全的意義[2]

對于整個社會來說，生態(tài)是其賴以生存的基礎(chǔ)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的首要目標(biāo)就是要維護(hù)這個基礎(chǔ)，目前我們面臨的基本事實(shí)是生態(tài)破壞使人類喪失大量適于生存的空間，喪失生存和發(fā)展所必需的關(guān)鍵資源，進(jìn)而引發(fā)由于資源短缺而產(chǎn)生的資源爭奪戰(zhàn)爭，其消極影響全面而復(fù)雜，所以生態(tài)安全的研究意義深遠(yuǎn)。

2.1是可持續(xù)發(fā)展的完善

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。對于生態(tài)系統(tǒng)而言，生態(tài)安全的目標(biāo)在它的承載能力范圍內(nèi)，合理使用資源，保護(hù)生物多樣性，使生態(tài)環(huán)境處于一種良好狀態(tài)。生態(tài)安全把人類安全和自然生態(tài)安全視為一個共同體，避免了可持續(xù)發(fā)展一直把人類安全放在第一位的局限性，使得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容更加豐富，除了原來強(qiáng)調(diào)的環(huán)境與發(fā)展外，還包括和平與安全的概念，所以，生態(tài)安全是對可持續(xù)發(fā)展的完善。

2.2幫助樹立生態(tài)安全意識

人類進(jìn)化生存發(fā)展的歷史，使人們充分認(rèn)識到人類除了要考慮軍事安全經(jīng)濟(jì)安全外，還要考慮自然生態(tài)安全 人類所有的追求以及現(xiàn)代文明發(fā)展的目的都是為了人類的健康文明富裕和可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)安全是這一切的必要條件。惟有選擇能夠把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口資源環(huán)境問題有效結(jié)合起來的新途徑，才能使國家穩(wěn)步發(fā)展。

2.3促進(jìn)社會和諧與世界安全

生產(chǎn)與科技的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化環(huán)境等領(lǐng)域全球化趨勢日益加強(qiáng)，國家與國家之間的關(guān)系更加密切，跨國界的環(huán)境問題甚至全球性環(huán)境問題不斷發(fā)生。近年來，環(huán)境污染問題及資源的短缺等問題多次導(dǎo)致武裝沖突與戰(zhàn)爭，國際關(guān)系緊張。嚴(yán)重環(huán)境問題是引發(fā)爭端的導(dǎo)火索。因此，尋求一個沒有污染優(yōu)美安全經(jīng)濟(jì)繁榮社會穩(wěn)定和平友好的生態(tài)安全環(huán)境，不僅是人類生存的必要條件和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素，也是一個國家人民安居樂業(yè)生活富裕社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

3環(huán)境保護(hù)措施[3]

環(huán)境保護(hù)是指人類為了解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保證資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。環(huán)境保護(hù)在生態(tài)安全領(lǐng)域具有重要作用，環(huán)境保護(hù)措施有利于維護(hù)生態(tài)安全的穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)。

3.1保護(hù)自然資源

根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ?guī)范國土資源開發(fā)程序，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，從源頭上處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。對國家自然保護(hù)區(qū)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。對重要生態(tài)功能區(qū)這樣的限制開發(fā)區(qū)域，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。通過分區(qū)定位，分區(qū)開發(fā)，分區(qū)管理，有目的地約束人們的經(jīng)濟(jì)社會行為，改善人與自然環(huán)境的矛盾，促進(jìn)人與自然和諧，維護(hù)生態(tài)安全。

3.2建立合理機(jī)制，完善環(huán)境法律法規(guī)

要堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的方式，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機(jī)制，完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制，拓寬資金投入渠道，解決生態(tài)保護(hù)資金短缺問題。要制定綜合性的生態(tài)保護(hù)法，同時，還要抓緊研究制訂有關(guān)生態(tài)保護(hù)的專門法律、法規(guī)，如等，做到有法可依，依法行政。

3.3建立生態(tài)建設(shè)體系

建立生態(tài)監(jiān)測評價體系，提高環(huán)境監(jiān)管水平。建立國家生態(tài)安全的監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握國家生態(tài)安全的現(xiàn)狀和變化趨勢，為國家提供相關(guān)的決策依據(jù)。制定國家生態(tài)安全的評價標(biāo)準(zhǔn)，對國家生態(tài)安全狀況進(jìn)行總體評價，并定期國家生態(tài)安全狀況，讓全社會直觀、形象地了解我國的生態(tài)環(huán)境狀況，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況，建立和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全預(yù)警和防護(hù)體系。

4結(jié)語

目前，我國生態(tài)問題大致有兩類：一類是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，因工業(yè)化造成生態(tài)惡化；另一類是經(jīng)濟(jì)較為落后，由于過度墾殖獵取資源而造成生態(tài)退化。要想從根本上治理生態(tài)安全問題，僅僅在國家層面上提出和倡導(dǎo)“生態(tài)文明”、“生態(tài)安全”等政策觀念是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，相關(guān)部門必須從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與環(huán)境政策目標(biāo)的指導(dǎo)方針，并出臺與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、金融、法律、監(jiān)管、補(bǔ)償?shù)戎贫?，這樣，才能走出一條兼顧長遠(yuǎn)利益和眼前利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)我國的生態(tài)安全事業(yè)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭少麟.生態(tài)安全的涵義與尺度, [J]中山大學(xué)學(xué)報(bào),2004(6)

篇3

【關(guān)鍵詞】 技術(shù)生態(tài)化 武漢城市圈 農(nóng)產(chǎn)品安全 社會管理

一、引言

武漢城市圈是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，同時也是該省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。因此，該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況直接關(guān)系著全省農(nóng)產(chǎn)品的整體安全狀況乃至食品安全的狀況，也關(guān)系著圈內(nèi)千家萬戶的健康。同時，武漢城市圈的發(fā)展重點(diǎn)是加快“兩型社會”建設(shè)，重在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化的同時大力搞好生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)技術(shù)生態(tài)化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。農(nóng)產(chǎn)品安全和技術(shù)生態(tài)化對于武漢城市圈發(fā)展和兩型社會建設(shè)成敗都具有特別重要的意義，二者在一定層面上相互促進(jìn)，相輔相成。

“技術(shù)生態(tài)化”是使技術(shù)發(fā)展朝著遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律方向轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)化。它包含兩方面的含義：一是技術(shù)應(yīng)用要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，即不能超過自然生態(tài)系統(tǒng)的承受力，不能破壞生態(tài)平衡。這是自然生態(tài)系統(tǒng)給人類變革自然的活動設(shè)定的最低限度。二是技術(shù)系統(tǒng)本身應(yīng)按生態(tài)學(xué)原理組織起來，即模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，拓展和深化人工自然。王子彥、陳昌曙（1997）詳細(xì)探討了技術(shù)生態(tài)化的層次，劉怫翔、張欣（2001）分析了工業(yè)技術(shù)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)方式，羅天強(qiáng)等（2006）認(rèn)為技術(shù)生態(tài)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過多層次的技術(shù)生態(tài)化系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)，其系統(tǒng)構(gòu)成包括宏觀層次的國家技術(shù)體系生態(tài)化、中觀層次的區(qū)域技術(shù)系統(tǒng)生態(tài)化和微觀層次的企業(yè)技術(shù)生態(tài)化三個層次。

從社會管理創(chuàng)新的角度，技術(shù)生態(tài)化的社會系統(tǒng)控制需要通過如下四種途徑實(shí)現(xiàn)：一是政府管理。包括完善促進(jìn)技術(shù)生態(tài)化的政策法規(guī)體系；制定和實(shí)施生態(tài)科技和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；強(qiáng)化政府監(jiān)管、示范和引導(dǎo)工作。二是生態(tài)消費(fèi)。社會的生態(tài)消費(fèi)一旦形成將對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)生巨大的拉動作用。三是企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動。技術(shù)生態(tài)化作為企業(yè)社會責(zé)任的應(yīng)有之義，將會推動企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中更好地履行生態(tài)責(zé)任。四是社會生態(tài)倫理價值觀內(nèi)化。通過大力宣傳和內(nèi)化，全社會形成倡導(dǎo)綠色、崇尚生態(tài)、主張人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)倫理價值觀，并使之成為政府決策者、企業(yè)決策者、公眾及消費(fèi)者的自覺行動，推動技術(shù)的生態(tài)化發(fā)展。

技術(shù)生態(tài)在“綠色產(chǎn)品”的生產(chǎn)計(jì)劃中起著不可替代的作用，武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全與技術(shù)生態(tài)化密切相關(guān)。我國在農(nóng)藥用量上居世界第一，化學(xué)肥料的運(yùn)用每5年翻番增長，因淋濕揮發(fā)損失有50%以上進(jìn)入周圍環(huán)境，造成水體富營養(yǎng)化、赤潮、地下水污染，使蔬菜、飼料及生物受到危害，同時也會降低水產(chǎn)，造成稀有水生動物的滅絕，而且誘發(fā)人類消化系統(tǒng)癌癥。一些地方為了片面追求商業(yè)利潤，將色素、甜味劑、發(fā)酵劑、漂白劑、防腐劑，甚至連激素都加入所謂人工種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品中，因此，倡導(dǎo)和實(shí)施技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)“綠色農(nóng)產(chǎn)品”成為當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品安全最迫切的任務(wù)。

二、武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全的現(xiàn)狀分析

民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根。食品安全是武漢城市圈最大的基本民生問題，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全又是食品安全的源頭和基礎(chǔ)。2013年武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全管理的亮點(diǎn)不少，成效顯著。湖北省自2010年起實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，自2012年1月起，對凡在本省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行市場準(zhǔn)入。自2012年10月1日起，實(shí)行以有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)檢疫合格證、有包裝（鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外）、有標(biāo)識為門檻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度；對從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的單位或者個人銷售的農(nóng)業(yè)“三品”實(shí)行以有包裝、其他食用農(nóng)產(chǎn)品以有標(biāo)識為門檻的經(jīng)營場所準(zhǔn)出制度。自2013年5月1日起，全省所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行“四有”要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

武漢市政府常務(wù)會議決定從2013年7月1日起率先實(shí)行全新的食品藥品監(jiān)管體制，將原先屬于質(zhì)監(jiān)、工商的食品安全監(jiān)管職能，統(tǒng)一劃歸食品藥品監(jiān)督局。食品藥品監(jiān)督局各區(qū)分局下放區(qū)政府直管，設(shè)立街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督所，實(shí)行新的全鏈條食品監(jiān)管模式。這種新體制打破食品安全監(jiān)管“分段治水”格局，完整鎖定食品安全監(jiān)管的責(zé)任主體。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管，共同承擔(dān)全鏈條食品安全監(jiān)管職責(zé)。此舉在全國副省級以上城市中尚屬首例，杜絕了以往多頂“大蓋帽”，管不了一棵“毒豆芽”多頭管理、相互推誘，導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象。

篇4

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；糧食安全；生態(tài)環(huán)境

中文分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5427-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.064

Abstract： Food safety is of great significance for the healthy development of economy and social harmonious stability in China. Using method of comparative analysis to contrast traditional agriculture with organic agriculture. Results showed that， the organic agriculture could overcome the drawback of traditional agriculture， by prohibition of chemical fertilizers， pesticides，insecticides and genetically modified seeds， which could ensure the safe of soil environment， water environment， atmospheric environment and biological diversity， thus guarantee food quality. Accordingly， It was recommended to vigorously develop the organic agriculture，conserve the environment， put national food security strategies into practice under the new situation.

Key words： organic agriculture； food security； ecological environment

Z食是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持人們生存的基本必需品，更是一個關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，因此中國一直把保障糧食安全擺在重要的戰(zhàn)略位置。然而，伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會的發(fā)展，影響糧食安全的因素越來越多，諸如耕地的數(shù)量以及質(zhì)量的下降、農(nóng)藥化肥的使用，不僅會影響糧食的數(shù)量，也會通過生態(tài)環(huán)境等因素影響到糧食的質(zhì)量，加大糧食安全的潛在風(fēng)險。

在糧食安全的應(yīng)對措施中，有機(jī)糧食生產(chǎn)因其獨(dú)特的理念、管理體系和生產(chǎn)方式而成為非常有效的選擇。有機(jī)糧食生產(chǎn)是一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與銷售以及管理體系都有嚴(yán)格的監(jiān)督措施。有機(jī)糧食生產(chǎn)不使用農(nóng)藥、化肥和化學(xué)添加劑等，對環(huán)境沒有不利影響，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食，因此有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的有效途徑。

1 糧食安全與影響因素分析

糧食安全是一個不斷發(fā)展的概念，經(jīng)過數(shù)十年的不斷完善，其內(nèi)涵被完整地表述為：“只有當(dāng)所有人在任何時候都能在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全、富有營養(yǎng)的食物來滿足其積極健康的膳食需要及食物喜好時，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全[1]”。這個表述對糧食安全做出了新的理解，即不僅在數(shù)量上要求獲得足夠的糧食，而且在質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)既安全又富有營養(yǎng)，把糧食安全從數(shù)量安全提升到質(zhì)量安全。

現(xiàn)代糧食安全包括四層含義：數(shù)量安全、質(zhì)量安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全（圖1）。

糧食的數(shù)量安全，是糧食安全的最基本的要求，就是要為日益增長的人口生產(chǎn)出足夠的糧食，涉及到居民糧食安全（買得起和買得到）與國家糧食安全（總量供給與分配）。目前中國糧食數(shù)量安全的影響因素主要有耕地的數(shù)量質(zhì)量、種子的品質(zhì)、化肥農(nóng)藥等外部投入物質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、氣候條件、國家對糧食種植的補(bǔ)貼政策等，這些因素都會對糧食的產(chǎn)量構(gòu)成重要影響。耕地是生產(chǎn)糧食的必須生產(chǎn)要素，耕地的數(shù)量多少直接影響糧食的產(chǎn)量，為此中國制定了十八億畝耕地紅線以確保糧食生產(chǎn)的最低耕地要求。研究表明，糧食播種面積每增加1%可使糧食增產(chǎn)0.88%[2]；此外優(yōu)質(zhì)耕地的糧食產(chǎn)量明顯高于貧瘠耕地的糧食產(chǎn)量；優(yōu)質(zhì)良種必然能夠提高糧食產(chǎn)量，通常良種具備抗病、抗蟲、高產(chǎn)等特征，因此能增加糧食產(chǎn)量。研究人員通過對雜交水稻和常規(guī)稻在區(qū)域試驗(yàn)中的平均產(chǎn)量進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，雜交秈稻平均產(chǎn)量為7.720 t/hm2，比常規(guī)秈稻高11.72%[3]；就化肥而言，增施化肥是增加作物產(chǎn)量最有效的一種方法，學(xué)者經(jīng)過相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，糧食的單產(chǎn)和總產(chǎn)與化肥用量的R2值分別達(dá)到0.981 8和0.959 1，均呈極顯著相關(guān)性[4]；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善比如灌溉設(shè)施等也會增加糧食的產(chǎn)量；氣候條件比如干旱、洪災(zāi)以及暴風(fēng)雨等一些自然災(zāi)害都會對糧食的產(chǎn)量帶來毀滅性的傷害；此外國家對糧食種植的補(bǔ)貼政策會調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。

糧食的質(zhì)量安全，是指生產(chǎn)的糧食要具有較高的營養(yǎng)質(zhì)量和安全質(zhì)量，必須是純天然、無污染、高質(zhì)量、安全營養(yǎng)的健康食品，涉及到糧食的品質(zhì)。影響糧食質(zhì)量安全的因素包括轉(zhuǎn)基因種子、農(nóng)藥與化肥的超標(biāo)使用造成的生物多樣性減少、地下水污染及土壤、大氣、生態(tài)環(huán)境的破壞等，這些因素都會導(dǎo)致糧食的質(zhì)量下降。中國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度，長期食用轉(zhuǎn)基因糧食可能導(dǎo)致人體基因突變、誘發(fā)癌癥；農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入物質(zhì)的大量使用會導(dǎo)致湖泊水庫的富營養(yǎng)化和地下水的污染、土壤的硝酸鹽以及重金屬含量加重、大氣污染以及生物多樣性遭到破壞，最終生態(tài)環(huán)境遭到破壞；在一個污染的環(huán)境中生產(chǎn)出的糧食的質(zhì)量肯定會含有各種農(nóng)藥殘留，尤其是那些高毒高殘留農(nóng)藥的施用致使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，不僅影響食品安全，并危害著人體健康。

糧食的經(jīng)濟(jì)安全，是指農(nóng)民要通過從事糧食生產(chǎn)有較好的經(jīng)濟(jì)保障，即要使得糧食生產(chǎn)者有利可圖，確保從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民的積極性和持續(xù)性。影響糧食經(jīng)濟(jì)安全的主要因素是國家農(nóng)業(yè)政策扶持，即國家在保障糧食安全的同時要關(guān)注糧食生產(chǎn)者的利益，對糧食生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及實(shí)行糧食最低收購價格政策等，這些政策有利于改善農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，使農(nóng)民獲得糧食生產(chǎn)的平均利潤，最終真正確保糧食安全。

糧食的生態(tài)安全，是指糧食本身沒有污染和生產(chǎn)過程不造成污染，即在糧食的生產(chǎn)過程中不對生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，能夠保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。影響糧食生態(tài)安全的因素有農(nóng)藥化肥等一些化學(xué)制品作為投入物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境的影響。只有糧食本身沒有被污染、生產(chǎn)過程也沒有被污染、生態(tài)環(huán)境沒有被破壞才能促進(jìn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。各因素對糧食生態(tài)安全的影響見圖2。

總之，全面意義上的糧食安全既有基于單產(chǎn)和一定種植規(guī)模的數(shù)量要求，也有基于安全的投入物質(zhì)和健康土壤的質(zhì)量要求，還有基于良好自然環(huán)境的生態(tài)要求以及基于對生產(chǎn)者充分激勵的經(jīng)濟(jì)要求，只有充分理解糧食安全的真正內(nèi)涵，才能找出其中存在的問題，制定相應(yīng)的政策措施，確保中國糧食安全戰(zhàn)略。

2 有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本理念與行為剖析

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種生產(chǎn)方式和管理方式，通過化肥農(nóng)藥的禁用、作物間作輪作、物理和生物方法治理病蟲害，施用有機(jī)肥料、禁用轉(zhuǎn)基因品種以降低食品安全風(fēng)險，完善質(zhì)量保障體系以使產(chǎn)品可追溯，經(jīng)由第三方認(rèn)證等制度體系，不僅向人們提供了健康的食品，還傳播了健康、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念，成為保障中國糧食安全的重要方式。

有機(jī)農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識與銷售以及管理體系都有嚴(yán)格要求，在整個生產(chǎn)、加工以及銷售等過程中均實(shí)行清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)調(diào)采用可持續(xù)的生產(chǎn)方式；其過程遵循一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，其中對于產(chǎn)地環(huán)境的要求、轉(zhuǎn)換期、種子和種苗選擇以及病蟲草害的防治等都有明確的界定和方法，以此來約束和規(guī)范有機(jī)生產(chǎn)者、加工者以及從事有機(jī)經(jīng)營或銷售人員的行為，其建立的管理體系為檢查、認(rèn)證、監(jiān)督提供了基本依據(jù)；最后，有機(jī)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品從土地到餐桌的可追溯性，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立了相互信任的關(guān)系，確保生產(chǎn)者及消費(fèi)者的利益。

2.1 有機(jī)理念的涵義分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)四大原則表述了它能為人類以及生態(tài)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)，充分實(shí)現(xiàn)人與自然相互和諧的目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

健康原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)將土壤、動植物、人類和整個地球的健康作為一個不可分割的整體而加以維持，強(qiáng)調(diào)個體和群體的健康與生態(tài)系統(tǒng)的健康是密不可分的，健康的土壤可以生產(chǎn)出健康的糧食，而健康的糧食又是動物健康和人類健康的保障。

生態(tài)原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)循環(huán)為基礎(chǔ)，有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)合成肥料和農(nóng)藥，而以使用有機(jī)肥料取而代之和利用生物多樣性如輪作、間作、建立緩沖帶和減少耕作等措施，從而建立生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制，提高生態(tài)系統(tǒng)的效率，保證了生態(tài)安全。

公正原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)以共享環(huán)境和生存機(jī)遇的公平為基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)對社會和生態(tài)環(huán)境公正，用一種對子孫后代負(fù)責(zé)的方式來開發(fā)利用自然資源，“公正”要求生產(chǎn)、分配和交易的系統(tǒng)都是公開透明、平等的，而且需要考慮到真正的環(huán)境和社會成本。

關(guān)愛原則（謹(jǐn)慎原則）要求本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來管理有機(jī)農(nóng)業(yè)，以保護(hù)人類以及子孫后代的健康和福利，同時保護(hù)環(huán)境。有機(jī)農(nóng)業(yè)對于新技術(shù)持一種謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)任的態(tài)度，它拒絕一切不可預(yù)測的技術(shù)，避免可能帶來的風(fēng)險影響人的健康。

2.2 有機(jī)行為分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，以及利用生物多樣性、輪作、間作、緩沖帶和減少耕作等措施，建立生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制，挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源，幫助保持和提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染，保證生態(tài)安全。

有機(jī)農(nóng)業(yè)采取與自然融合的耕作方式，強(qiáng)調(diào)盡量減少外部物質(zhì)的投入，主張本地資源的充分利用，此外主張通過輪作、機(jī)械除草等方法來防治病蟲害；有機(jī)農(nóng)業(yè)還協(xié)調(diào)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的平衡，確保雙方所需的能量處在一個動態(tài)的平衡之中，即根據(jù)土地的承載力確定養(yǎng)殖的牲畜量，防止出現(xiàn)“公地的悲劇”，以充分有效利用自然資源。

有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑等物質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)本地資源的充分利用、保持土壤的長期生產(chǎn)力、采取一些輪作套作等耕作方式以及人工防治病蟲害的方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持了生產(chǎn)體系以及周圍環(huán)境的生物多有裕最大限度地實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

3 有機(jī)農(nóng)業(yè)對糧食安全的保障機(jī)制研究

有機(jī)生產(chǎn)既有利于糧食的質(zhì)量安全，也有利于糧食的生態(tài)安全，對糧食的經(jīng)濟(jì)安全也有重要的促進(jìn)作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)對糧食安全的保障見圖3。

3.1 有機(jī)生產(chǎn)對于糧食質(zhì)量安全的保障作用

有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥，避免了糧食直接與農(nóng)藥接觸，從而保障了糧食的質(zhì)量安全。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了防治病蟲害、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量使用化學(xué)合成的農(nóng)藥，且農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，人類處于食物鏈的最末端，由于糧食中的農(nóng)藥殘留很難被分解掉，最終會通過生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能量循環(huán)以及食物鏈進(jìn)入人體，使農(nóng)藥殘留富集在人體中，對人的生命健康造成了嚴(yán)重的威脅。相反，有機(jī)糧食種植推薦使用生物方法來防治病蟲害，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥，糧食中農(nóng)藥殘留量大大降低，從而提高了糧食的安全性。

有機(jī)糧食生產(chǎn)要求特定的投入物質(zhì)，禁止使用化學(xué)合成的化肥，因此土壤中的硝酸鹽、重金屬等各種化學(xué)物質(zhì)含量都會下降。研究表明，糧食中高含量的硝酸鹽在一定條件下可能轉(zhuǎn)變成致癌物質(zhì)亞硝胺，硝酸鹽也能削弱血液的攜氧能力，長期食用這類食物會對人體產(chǎn)生不利影響[5]；化肥中的重金屬通常比土壤中重金屬有較高的可溶性，容易被糧食吸收，因而危害更大，由于重金屬不易被消化，長期食用這類水稻，重金屬會在人體內(nèi)積累最終引起中毒，危害人類健康[6]。

有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)肥料，在常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的連年施用會造成土壤中重金屬累積，從而影響食用者的身體健康，而有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用化肥，可以降低這方面α甘車奈廴盡T詼雜謝水稻和常規(guī)水稻的安全性研究中發(fā)現(xiàn)，有機(jī)稻米中所測得的6種重金屬含量均低于國家標(biāo)準(zhǔn)的限量標(biāo)準(zhǔn)（除Cd），而常規(guī)稻米中As、Cr、Hg、Pb、Cu 5種重金屬平均值含量分別是有機(jī)稻米的10、1.8、6、2.9和1.2倍[6]。不難發(fā)現(xiàn)常規(guī)水稻的重金屬含量均普遍高于有機(jī)水稻，因此從總體上來講，有機(jī)稻米的安全性高于常規(guī)稻米。

有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)在于土壤，只有健康肥沃的土壤才能產(chǎn)出豐富健康的糧食。研究表明，每增加0.1個百分點(diǎn)的土壤有機(jī)質(zhì)含量，就可釋放600～800 kg/hm2的糧食生產(chǎn)潛力[7]；常規(guī)農(nóng)場在轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)場后，同以前相比土壤中的有機(jī)質(zhì)和碳儲量明顯增加了，有機(jī)農(nóng)業(yè)比常規(guī)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)得更出色，同時有機(jī)農(nóng)業(yè)也可以促進(jìn)土壤中的生物活性，保持土壤質(zhì)量?？傊?，使用有機(jī)肥不僅可以為土壤中的微生物提供營養(yǎng)，而且土壤中的微生物也可以將一些物質(zhì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物可利用的養(yǎng)分及有機(jī)質(zhì)，此外，使用有機(jī)肥料還可以通過土壤生物的協(xié)同作用增加土壤中的有機(jī)質(zhì)，提高糧食的產(chǎn)量以及質(zhì)量。

3.2 有機(jī)生產(chǎn)對于糧食生態(tài)安全的保障作用

有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，從而減少氮素淋失以及土壤中的重金屬含量，降低了對地下水以及土壤的污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。且有機(jī)農(nóng)業(yè)可以減輕農(nóng)業(yè)面源污染，對資源的合理利用起到了示范和促進(jìn)作用，水土得到了保持，生物多樣性得到了保護(hù)或恢復(fù)，使糧食能夠吸收到清潔無污染的水分，生長在一個健康的沒有被污染的土壤環(huán)境中，從而可以向人們提供無污染的健康環(huán)保型糧食。

有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于減少化石燃料能源的消費(fèi)，進(jìn)而減少溫室氣體的排放，減少土壤侵蝕，增加碳的存量等。由于有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用化學(xué)制品以及大型機(jī)械設(shè)備，因此溫室氣體排放明顯降低，有利于環(huán)境的保護(hù)。Dalgaard等[8]估計(jì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于降低農(nóng)業(yè)源CO2的排放，在丹麥如果將常規(guī)農(nóng)場全部轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)場，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源的消耗以及N2流通的減少可使該國家整個溫室氣體的排放量減少13%～38%。

有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠改善生物多樣性。生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)總體的多樣性和變異性，生物多樣性具有保持水循環(huán)、穩(wěn)定水文功能、維護(hù)集水區(qū)的植被調(diào)節(jié)和防止水分流失及促進(jìn)土壤生成和保護(hù)、減少土壤肥力的損失、減少水土流失等多種經(jīng)濟(jì)價值[9]。李現(xiàn)華等[10]在內(nèi)蒙古磴口縣分別就常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的生物多樣性進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，如益蟲數(shù)量的增加，其中七星瓢蟲最為明顯，另外蚜蟲的蟲口密度降低，益鳥等生物的數(shù)量有所增加。總之，生物多樣性的增加能夠提高土壤的保水保肥性能以及土壤的生產(chǎn)力。

有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠改善生態(tài)環(huán)境，它不使用農(nóng)藥、化肥和化學(xué)添加劑等，能為社會提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并且對環(huán)境沒有不利影響，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)長期的糧食安全。一個健康的環(huán)境必然能生產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食，從這方面講有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)生態(tài)安全進(jìn)而保障糧食質(zhì)量安全。

3.3 有機(jī)生產(chǎn)對糧食經(jīng)濟(jì)安全有重要作用

有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠增加有機(jī)生產(chǎn)者的收入。這主要是因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它禁止使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑等手段防治病蟲害，取而代之以人工勞動來完成諸如病蟲草害防治等工作，而且在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的專業(yè)分工上均需要大量的勞動力投入，從而為中國剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，特別是增加了農(nóng)村老人與婦女的就業(yè)機(jī)會。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槠渖a(chǎn)過程禁止使用農(nóng)藥、化肥以及殺蟲劑等化學(xué)投入物質(zhì)，因此其產(chǎn)品也就避免了這方面的污染，不僅體現(xiàn)在其營養(yǎng)、安全、健康等方面都要高于普通農(nóng)產(chǎn)品，而且也體現(xiàn)在其優(yōu)良的品質(zhì)和環(huán)境友好、社會公平等高的附加效用。有機(jī)食品的價格通常比常規(guī)食品高20%～50%，有的甚至可高出一倍以上，有機(jī)產(chǎn)品的需求人群主要為一些白領(lǐng)、公務(wù)員或事業(yè)單位職員、教師以及接受過高等教育的人群，這些人愿意以比普通農(nóng)產(chǎn)品更高的價格去購買有機(jī)產(chǎn)品，主要是因?yàn)槠渚哂休^高的營養(yǎng)及安全價值。

最后國家對有機(jī)生產(chǎn)者進(jìn)行的補(bǔ)貼政策可以不同程度上降低生產(chǎn)者的投入成本，如中國對從事有機(jī)生產(chǎn)的人員或單位進(jìn)行資金直接補(bǔ)貼和技術(shù)支持，大大降低了有機(jī)生產(chǎn)的投入成本，使糧食生產(chǎn)者獲得了市場的平均利潤?？傊l(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。此外，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)還會帶來生態(tài)旅游等附加值功能，為旅游樹立良好的品牌效應(yīng)，使有機(jī)產(chǎn)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)良好地聯(lián)系在一起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是同時也要考慮到有機(jī)農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)換期間可能出現(xiàn)虧損的情況，這主要是因?yàn)樵谵D(zhuǎn)換期間有機(jī)糧食種植雖然按有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，但是銷售價格卻低于有機(jī)價格以及轉(zhuǎn)換期間產(chǎn)量的突然下降造成的，相信隨著轉(zhuǎn)換期的結(jié)束以及技術(shù)的成熟，這些弊端最終會被克服，有機(jī)糧食的生產(chǎn)會取得不錯的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它是以產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會的完美統(tǒng)一。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在生產(chǎn)過程中盡量減少外部投入物，提高生態(tài)循環(huán)效率，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；而且有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)物種多樣性、提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用，而且在一定程度上保證了糧食安全，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求人們在田間管理中強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡，它能改善生物多樣性、促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)以及協(xié)調(diào)作物、動物、土壤和其他生物的相互作用，是促進(jìn)資源保護(hù)和再生的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是可持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決糧食安全問題的一條可以實(shí)踐的途徑。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅有利于實(shí)現(xiàn)中國有限資源的持續(xù)利用，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的有效結(jié)合，保證糧食安全，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭農(nóng)業(yè)面源污染的厄運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】綠色建筑醫(yī)院建筑發(fā)展

0前言

隨著全球氣候的變暖，各國建筑界和環(huán)保人士對建筑節(jié)能的關(guān)注程度正日益增加。人們對氣候變暖的影響因素的認(rèn)識越來越深刻和廣泛，基于舒適生活的理念追求以及對環(huán)境能源的可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂，倡導(dǎo)簡單生活、綠色生活環(huán)境成為人們的內(nèi)心需求。由此，與人們生活息息相關(guān)的節(jié)能、環(huán)保、與自然交融的建筑成為建筑未來發(fā)展的必然趨勢，綠色建筑也應(yīng)運(yùn)而生。所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境破壞較小或者能充分利用環(huán)境自然資源，并且在基本不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。

1什么是綠色建筑

理解綠色建筑之前，首先我們要對綠色的定義做一番解讀。綠色代表含義很多，首先綠色是植物的顏色，它可以代表生命以及生命的狀態(tài)。可以指通常意義上的人們所認(rèn)為的生態(tài)綠色。現(xiàn)代社會的人們出于對生態(tài)綠色的向往，將綠色的含義做了進(jìn)一步的引申，綠色代表健康，使人對健康的人生與生命的活力充滿無限希望，綠色是環(huán)保，她是無需任何包裝的生命，她是一切萬物的根源，是人類賴以生存的顏色，綠色是希望，是翹盼東方冉冉升起的太陽！是對未來憧憬的顏色，是萬物復(fù)蘇的顏色！再者也可以指更深層次上的更廣泛的“綠色”。自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境能與人類社會協(xié)調(diào)發(fā)展就是綠色的引申含義。而且人們還進(jìn)一步將其它方面的與自然和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的思想和做法，尊重自然、珍惜生命，追求天人合一的生態(tài)倫理道德等引申為綠色。綠色應(yīng)該可以表示為心情平靜，心曠神怡，安詳嫻靜，心情很安定、舒適，有助于健康的恢復(fù)。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，使人與自然和諧共生的建筑。

2綠色醫(yī)院建筑的基本內(nèi)涵

2.1綠色建筑的基本內(nèi)涵

了解了綠色建筑的概念，下面我們對綠色建筑的基本內(nèi)涵做一解讀。從綠色建筑的建造、使用和功能方面我們可以看出綠色建筑應(yīng)該滿足這三個方面的要求，綠色建筑的基本內(nèi)涵可歸納為三個方面：（1）減輕建筑對環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；（2）提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；（3）與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、可持續(xù)發(fā)展。人為的建筑可以分為對環(huán)境的破壞和維護(hù)兩個方面，人類將自己所需要的庇護(hù)所建筑在自然環(huán)境之中，如果對環(huán)境的破壞太大，影響到自然的生態(tài)平衡，造成自然的食物鏈、生態(tài)鏈的斷裂，損害自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是建筑與自然的破壞。其二是人們的建筑與自然協(xié)調(diào)，從一定程度上促進(jìn)自然環(huán)境的平衡，也間接有助于人類的生活和安全健康?？傮w來說，建筑對自然環(huán)境的影響較小，在建筑過程中和使用中節(jié)約了能源和資源的建筑，是人類建筑的追求。還有建筑的可持續(xù)發(fā)展問題，建筑的布局與自然的協(xié)調(diào)要考慮可持續(xù)發(fā)展的問題，建筑設(shè)計(jì)和布局要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，給以后的發(fā)展留足空間。

2.2綠色醫(yī)院建筑的內(nèi)涵

綠色建筑是人類對自身所處的環(huán)境存在的危機(jī)做出的積極反應(yīng)。綠色醫(yī)院建筑高效節(jié)約尊重環(huán)境，將人類健康，舒適方便的追求放在與保護(hù)環(huán)境同樣重要的位置。綠色醫(yī)院建筑創(chuàng)造優(yōu)美的外部空間環(huán)境，改善室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)，提高舒適度，保障安全供水，減少環(huán)境污染，滿足人們生理和心理的需求。

綠色醫(yī)院建筑在綠色建筑的內(nèi)涵之中應(yīng)該還有進(jìn)一步的涵義。綠色醫(yī)院建筑是把生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的綠色思想與醫(yī)院建筑的發(fā)展相結(jié)合，是醫(yī)院建筑自身發(fā)展與整體生態(tài)環(huán)境發(fā)展的共同要求，是時展的必然。醫(yī)院建筑應(yīng)注重高效節(jié)約，并向現(xiàn)代化、智能化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，要強(qiáng)化“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，要求醫(yī)院建筑具有促進(jìn)人與環(huán)境良性互動、整體健康的更高層次功能，并且醫(yī)院建筑應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)性發(fā)展原則。

綠色醫(yī)院建筑除應(yīng)采用天然藥物、自然療法外，還強(qiáng)調(diào)天然、無害的綠色醫(yī)療壞境。要求良好的室內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)和自然生態(tài)綠化，更重視自然采光通風(fēng)和天然建筑材料的利用。綠色醫(yī)院建筑是集生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、智能和高效節(jié)能于一體的建筑。醫(yī)院建筑的綠色化本質(zhì)上是從古至今連續(xù)的發(fā)展過程，與環(huán)境和諧相處的綠色思想一直是醫(yī)院建筑發(fā)展的內(nèi)在動力。新時期醫(yī)院建筑的綠色化并不完全否定以往醫(yī)院建筑發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，它是對傳統(tǒng)醫(yī)院建筑“綠色化”成果的全面繼承和修正擴(kuò)展。通過精妙的總體設(shè)計(jì)，結(jié)合自然通風(fēng)、自然采光、太陽能利用、地?zé)崂?、中水利用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，進(jìn)一步提升醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境的高效性、舒適性。一些先進(jìn)的工程技術(shù)也被越來越多地應(yīng)用到醫(yī)院建筑中如：無障礙設(shè)計(jì)、醫(yī)院的氣源供應(yīng)、衛(wèi)生潔凈技術(shù)、視頻音頻通訊、物流傳輸、動力設(shè)備等。這大大提高了醫(yī)院的運(yùn)作效率，也促進(jìn)了醫(yī)院環(huán)境的改善。

不同時期由于醫(yī)院建筑所處的環(huán)境不同，綠色化具有不同的涵義。例如：新時期生物―心理―社會醫(yī)學(xué)模式的出現(xiàn)使醫(yī)院建筑對人的健康予以關(guān)懷的綠色思想已經(jīng)由原有的生理范圍拓展到了心理、社會適應(yīng)性的層面；關(guān)注資源能源節(jié)約的綠色思想也要求對醫(yī)院建筑的健康不再局限于建筑的區(qū)域和單體，更補(bǔ)充了利于全球生態(tài)環(huán)境改善的內(nèi)容；另外，新時期的醫(yī)院建筑綠色化的思想要求醫(yī)院建筑不僅應(yīng)該能夠維持短期的健康，還應(yīng)該能夠滿足其長遠(yuǎn)的發(fā)展，這為醫(yī)院建筑融入了動態(tài)健康的理念等等。

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篇6

關(guān)鍵詞：權(quán)利觀；能力觀；法治健全觀

中圖分類號：D90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0143-03

所謂安全（security），《現(xiàn)代漢語詞典》其解釋為“沒有危險，不受威脅”的狀態(tài)。安全的屬性具有二元性，包括主客觀兩個方面，客觀方面是指特定的客觀事實(shí)，而主觀方面則是指人們對這些客觀事實(shí)的感受。美國政治學(xué)家沃爾弗斯（ArnoldWolfers）在《沖突與合作》中指出：“所謂安全，從客觀意義上來講，是指所擁有的價值不存在現(xiàn)實(shí)的威脅，從主觀意義上來說，是指不存在價值受到攻擊的恐懼感。”[1]這個說法被概括成廣為接受的安全概念，即安全就是指客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。安全依主體而存在，其表現(xiàn)就是不安全的客觀事實(shí)，離開了主體就無所謂安全。感受“不安全”的主體既可以是個人、某個組織，也可以是社會上的某個利益集團(tuán)（如某個階級、階層等），也可以是國家乃至整個社會。

一、產(chǎn)業(yè)安全研究文獻(xiàn)

國家安全分為政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等，經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分，是國家繁榮和發(fā)展的保障。而產(chǎn)業(yè)是研究國家競爭態(tài)勢的基本單位，產(chǎn)業(yè)安全問題是一國國家經(jīng)濟(jì)安全的核心問題，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)鍵是保障產(chǎn)業(yè)安全。

1.產(chǎn)業(yè)安全研究溯源

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問題的探討最初可以追溯到重商主義的貿(mào)易理論，產(chǎn)業(yè)安全最早可見于亞當(dāng)?斯密（Adam Smith）提出要對涉及國家安全的國防工業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持的思想。后來以亞歷山大?漢密爾頓（Alexander Hamilton）和弗里德里希?李斯特（Freidrich Liszt）為代表的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論，成為產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理論依據(jù)。該理論認(rèn)為新興工業(yè)化國家在最初發(fā)展階段必須向幼稚產(chǎn)業(yè)提供關(guān)稅等形式的貿(mào)易保護(hù)，以確保其在國外強(qiáng)大的競爭下繼續(xù)生存和發(fā)展。

我國的產(chǎn)業(yè)安全研究貫穿于外貿(mào)和外資政策制定的各個歷史階段，但是產(chǎn)業(yè)安全問題真正成為理論和政策研究的熱點(diǎn)，是在外資大量進(jìn)入的20世紀(jì)90年代以后，由外商直接投資產(chǎn)業(yè)比重和影響迅速提高所引起的[2]。在我國20世紀(jì)90年代初期，部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全這個概念并沒有什么意義。他們認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，只有全球產(chǎn)業(yè)而無民族產(chǎn)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了具體的意義而只有抽象的價值。丁冬紅（1996）提出，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，以資本比例、產(chǎn)地、品牌劃分產(chǎn)業(yè)的民族屬性已經(jīng)過時。這種否定民族產(chǎn)業(yè)的意見，實(shí)際上否定了產(chǎn)業(yè)安全的問題。當(dāng)然，更多的觀點(diǎn)認(rèn)為，民族產(chǎn)業(yè)的概念不論是在過去、現(xiàn)在和將來都有意義。程秀生（1996）認(rèn)為：“盡管當(dāng)代民族經(jīng)濟(jì)的外在形態(tài)出現(xiàn)了變化，傳統(tǒng)意義上的民族經(jīng)濟(jì)概念需要拓寬，但是蘊(yùn)含于企業(yè)權(quán)益背后的民族權(quán)益關(guān)系并沒有改變?！币虼嗣褡瀹a(chǎn)業(yè)的概念還是有意義的，產(chǎn)業(yè)安全問題是存在的。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全問題在任何時候都是存在的，而且是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。

然而，由于人們對產(chǎn)業(yè)“不安全”的最初感受直接來源于“外資”的進(jìn)入，因此許多觀點(diǎn)都通過“外資”或者“民族資本”來進(jìn)行衡量產(chǎn)業(yè)安全問題。顧海兵（1997）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的組成部分。經(jīng)濟(jì)安全是指由于外國經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行滲透而產(chǎn)生的威脅。他的衡量標(biāo)準(zhǔn)就主要是“三資”企業(yè)的比重；國家計(jì)委政策研究室課題組（1996，1997）則從民族資本的角度認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全意味著民族資本對關(guān)系國計(jì)民生的國內(nèi)重要行業(yè)掌握著控制權(quán)；張碧瓊（1999）從直接投資方面認(rèn)為，國家產(chǎn)業(yè)安全問題最主要是由于外商直接投資（FDI）產(chǎn)生的，指的是外商利用其資本、技術(shù)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，通過合資、直接收購等方式控制國內(nèi)企業(yè)，甚至控制某些重要產(chǎn)業(yè)，由此而對國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的威脅。

上述觀點(diǎn)的貢獻(xiàn)在于堅(jiān)持了產(chǎn)業(yè)安全對民族權(quán)益保護(hù)的重要性，但卻沒有提出比較明確的產(chǎn)業(yè)安全概念的定義，多數(shù)觀點(diǎn)僅僅從外商投資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響來認(rèn)識的，包括外商投資所占的比重，民族資本對重要產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)等，可以說，這些觀點(diǎn)是我國早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)安全”問題的客觀現(xiàn)實(shí)，但就當(dāng)今的形勢來看，這些觀點(diǎn)都是產(chǎn)業(yè)安全狹義上的含義，是表象，存在一定的局限性。

2.產(chǎn)業(yè)安全“權(quán)利”觀

也有學(xué)者從安全的概念角度給出了產(chǎn)業(yè)安全的含義。前文已述，安全是一種“狀態(tài)”。趙世洪（1998）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，簡單地說是指一國國民使其既有的或潛在的產(chǎn)業(yè)權(quán)益免受危害的狀態(tài)和能力。產(chǎn)業(yè)權(quán)益受到的危害可以來自自然、社會或經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面。何維達(dá)和宋勝洲（2003）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，即在市場開放的條件下，一個國家影響國民經(jīng)濟(jì)全局的重要產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展以及政府對這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整權(quán)或控制權(quán)受到威脅的狀態(tài)。

仔細(xì)考察發(fā)現(xiàn)，這些概念已經(jīng)提出了產(chǎn)業(yè)安全的基本范圍，即何維達(dá)和宋勝洲老師指出的產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及政府對這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整權(quán)或控制權(quán)。其實(shí)，在此之前，就已經(jīng)有學(xué)者從權(quán)利的角度研究產(chǎn)業(yè)安全。于新東（2000）提出界定產(chǎn)業(yè)安全的三種權(quán)利，他認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)安全是指一國對某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始權(quán)、調(diào)整權(quán)和發(fā)展權(quán)的控制程度，如果對這三種權(quán)利都擁有相應(yīng)的自或稱控制權(quán)的話，即可認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)在該國是安全的。李連成、張玉波（2002）提出界定產(chǎn)業(yè)安全的兩種權(quán)利，一是指一國擁有對于涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制力，二是這些產(chǎn)業(yè)在國際比較意義下的發(fā)展力。

3.產(chǎn)業(yè)安全“能力”觀

就同樣的問題，也有學(xué)者從“能力”的角度進(jìn)行了研究。這是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)安全比較全面的認(rèn)識，王瑛（2001）提出了衡量產(chǎn)業(yè)安全的“能力”，即是指一國產(chǎn)業(yè)對來自國內(nèi)外不利因素具有足夠的抵御和抗衡能力，能夠保持各產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)三方面，第一是國家經(jīng)濟(jì)命脈是否被外資所控制；第二是國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)狀況，這是影響一國產(chǎn)業(yè)安全的重要因素，主要指外國企業(yè)占有特定市場份額的大??；第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全，從經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展、綜合國力提高和國際競爭力增強(qiáng)等整體角度而言，國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持整體結(jié)構(gòu)的合理性。楊公樸等（2000）也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指一國對國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的控制能力及該產(chǎn)業(yè)抵御外部威脅的能力（主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的國際競爭力）。張立（2002）提出，產(chǎn)業(yè)安全是指一國在對外開放的條件下，在國際競爭的發(fā)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。

這些觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是“權(quán)利”或者“能力”，與我國20世紀(jì)90年代的“產(chǎn)業(yè)安全”觀相比，其外延有明顯的擴(kuò)大，對產(chǎn)業(yè)安全有了比較明晰的認(rèn)識。然而，其不足之處便在于仍然缺乏對產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵全面、系統(tǒng)的闡述。

最近幾年一些學(xué)者就在上述觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)，形成了一些相對全面的觀點(diǎn)。趙惟（2005）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指某一種或某一類產(chǎn)業(yè)在受內(nèi)外部綜合因素作用的環(huán)境中，既關(guān)系產(chǎn)業(yè)自身防范損害或威脅，保持發(fā)展和創(chuàng)新，也涉及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，乃至國際產(chǎn)業(yè)制度演進(jìn)的總和。景玉琴（2005）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是指本國產(chǎn)業(yè)具有生存和發(fā)展的能力。要準(zhǔn)確理解產(chǎn)業(yè)安全的概念，必須從三個層次上進(jìn)行把握：一是宏觀層次。宏觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指政府具有適當(dāng)規(guī)制產(chǎn)業(yè)的能力，國內(nèi)相關(guān)制度安排能夠引致合理的市場結(jié)構(gòu)及市場行為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有活力。二是中觀層次。中觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指在開放競爭中本國的重要產(chǎn)業(yè)具有競爭力，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)能夠生存并持續(xù)發(fā)展。三是微觀層次。微觀層次的產(chǎn)業(yè)安全是指本國國民所控制的企業(yè)達(dá)到生存規(guī)模，具有持續(xù)發(fā)展的能力及較大的產(chǎn)業(yè)影響力，在開放競爭中具有一定的優(yōu)勢。

從這些觀點(diǎn)可以看出，我國對于產(chǎn)業(yè)安全的理論研究日趨成熟化，不但從產(chǎn)業(yè)本身生存、發(fā)展、控制的能力上考察產(chǎn)業(yè)安全，學(xué)者們已經(jīng)從制度、政策的視角關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全問題。

二、礦業(yè)安全研究文獻(xiàn)評述

1.獨(dú)立研究礦業(yè)安全的文獻(xiàn)

我國就礦業(yè)安全研究而言，主要有馬成成的《我國礦業(yè)安全生產(chǎn)問題探析》（2010，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)）主要梳理了國內(nèi)對于礦業(yè)安全生產(chǎn)問題的研究已經(jīng)具有了一定的理論成果，可以依據(jù)研究視角的不同，將研究成果分為監(jiān)管制度、法律制度、產(chǎn)權(quán)制度和其他研究角度等方面。通過分析國內(nèi)的研究成果，可以看出礦業(yè)安全問題中存在的不足，并爭取找出能有效解決我國礦業(yè)安全生產(chǎn)問題的方法。馬成成、孫巧珍《制度視域下的礦業(yè)安全探析》從制度視角進(jìn)行礦業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)研究有其必要性，對制度和礦業(yè)安全進(jìn)行深入分析是現(xiàn)實(shí)的需要。在礦業(yè)安全問題中，制度可以發(fā)揮重要功能，如確定政府權(quán)力邊界、維持市場經(jīng)濟(jì)秩序以及遏制現(xiàn)實(shí)不良行為等。合理的制度構(gòu)建應(yīng)該遵循合理性、效率性和現(xiàn)實(shí)性的原則，以求能更好的維持礦業(yè)安全生產(chǎn)的良性運(yùn)行[3]。王義保、李愛彬在《制度視角下的礦業(yè)安全思考》一文中提出，我國礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題已然超出了安全科學(xué)技術(shù)保障的范圍，礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的市場、產(chǎn)權(quán)及政府監(jiān)管等制度創(chuàng)新與完善是解決現(xiàn)實(shí)問題的切入點(diǎn)[4]。王忠，揭俐的《基于礦業(yè)安全的礦權(quán)配置與管制政策》，提出中國礦業(yè)市場的治理應(yīng)從“控制式的行政管制”向“協(xié)作式的市場規(guī)制”轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政府規(guī)制、自由市場與社會組織的力量，構(gòu)建三者協(xié)作共管的“三維一體”均衡管制機(jī)制。郭藝在《礦業(yè)安全中的政府管理》提出全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，制定政策，完善法制，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政并存的手段加大礦業(yè)生產(chǎn)中的安全投入，減少安全欠賬及環(huán)境污染，降低礦業(yè)安全隱患系數(shù)，降低礦難發(fā)生頻率，推進(jìn)礦業(yè)健康、安全的發(fā)展。

綜合審視上述文獻(xiàn)，這些研究都是將礦業(yè)安全背景置于礦難之下，發(fā)現(xiàn)將礦業(yè)安全與礦業(yè)安全生產(chǎn)等同，實(shí)際上是縮小了“礦業(yè)安全”的研究范圍。

2.將礦業(yè)安全與礦產(chǎn)資源安全混同的文獻(xiàn)

從字面上看，礦業(yè)是“業(yè)”，礦產(chǎn)資源是“產(chǎn)”，兩者有著明顯的區(qū)別，但從我國現(xiàn)有研究看，通常將兩者等同。筆者將礦業(yè)安全與礦產(chǎn)資源安全同時通過中國知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)除了前述主要礦業(yè)安全的文獻(xiàn)之外，有關(guān)礦產(chǎn)資源安全的文章更多。而通過查看內(nèi)容，凡是寫礦產(chǎn)資源安全的文章都包括了礦業(yè)安全，比如汪云甲（2002）認(rèn)為，礦產(chǎn)資源安全的含義由兩部分組成，一是礦產(chǎn)資源供應(yīng)的穩(wěn)定性（經(jīng)濟(jì)安全性）；二是開發(fā)使用的安全性，指礦產(chǎn)資源開發(fā)及使用不應(yīng)對人類自身的生存與發(fā)展環(huán)境構(gòu)成威脅。沈鐳、何賢杰（2004）等從我國礦產(chǎn)資源安全面臨的形勢和問題出發(fā)，提出解決我國的資源安全問題的兩方面建議，一方面要樹立資源觀念，建立相關(guān)的法律體系；另一方面是給予政策支持，鼓勵科技創(chuàng)新，培育礦業(yè)集團(tuán)，并建立資源儲備及加強(qiáng)資源管理。張久銘（2007）提出保障我國礦產(chǎn)資源安全的戰(zhàn)略對策是：樹立礦產(chǎn)資源安全觀、構(gòu)建礦產(chǎn)資源安全保障管理體系、開展資源外交、培育具國際競爭力的礦業(yè)集團(tuán)公司、加強(qiáng)科研開發(fā)和做好礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備工作；馬偉東、古德生（2008）針對我國常用有色金屬礦產(chǎn)資源供需矛盾和對外依存度越來越高的問題，提出了提高我國有色金屬資源安全應(yīng)采取的對策，即加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度；加大礦產(chǎn)資源勘探投入；提高科技水平和自主創(chuàng)新能力，提高有色金屬礦產(chǎn)資源和再生資源綜合利用率；積極參與海外資源開發(fā)、建設(shè)穩(wěn)定的供應(yīng)基地等。

可以看出，這些文章在探討礦產(chǎn)資源安全問題時，存在兩方面的問題，一方面是包括了礦業(yè)安全，也就是說，我國現(xiàn)有研究的多數(shù)文獻(xiàn)都沒有嚴(yán)格區(qū)分礦產(chǎn)資源和礦業(yè)的區(qū)別，而是在討論礦產(chǎn)資源安全時，同時談到礦業(yè)安全問題。

3.嚴(yán)格區(qū)分“礦業(yè)”和“礦產(chǎn)資源”的文獻(xiàn)

真正將礦產(chǎn)資源與礦業(yè)區(qū)別的代表性著作有李顯冬的《中國礦業(yè)立法研究》（中國人民公安大學(xué)出版社，2006），詳細(xì)探討了礦業(yè)權(quán)的立法取向以及礦業(yè)企業(yè)稅費(fèi)法律制度研究、礦業(yè)權(quán)出資立法研究、礦業(yè)用地使用制度研究、礦山環(huán)境保護(hù)法律問題研究等；康紀(jì)田教授直接對礦業(yè)制度設(shè)置的總體方向進(jìn)行了思考。他根據(jù)物權(quán)狀態(tài)的二元論觀點(diǎn)，將物權(quán)分為歸屬明確的靜態(tài)物權(quán)和開發(fā)利用的動態(tài)物權(quán)，屬于靜態(tài)物權(quán)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品屬于普通物權(quán)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由財(cái)產(chǎn)性的私法調(diào)整；而動態(tài)物權(quán)是人與人之間的社會性權(quán)利，因強(qiáng)勢者獲利的同時可能損害弱勢者的利益而顯失公平，礦業(yè)權(quán)必須由政府加強(qiáng)規(guī)制。由此，《礦產(chǎn)資源法》應(yīng)當(dāng)是以財(cái)產(chǎn)性的“礦”為主要對象的法律制度，而以管制性的“業(yè)”為基本對象的法律制度應(yīng)當(dāng)是《礦業(yè)法》，因此我國應(yīng)當(dāng)制定以社會性管制為主的《礦業(yè)法》[5]。

筆者認(rèn)為，這一思路有助于厘清礦產(chǎn)資源產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)的重大理論問題，有助于我國礦產(chǎn)資源法律制度的完善。然而，這一觀點(diǎn)也有不盡完善之處。首先，按照物權(quán)狀態(tài)的二元論結(jié)構(gòu)將礦產(chǎn)資源劃為歸屬明確的靜態(tài)物權(quán)，將礦業(yè)權(quán)劃為動態(tài)物權(quán)，這是明顯地將問題簡單化。原因在于，礦產(chǎn)資源使用的普遍性、不可再生性、稀缺性等特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)資源并非單純私法上的物，對其提供、保護(hù)、配置等問題，普通財(cái)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任，它實(shí)際上是國家提供的公共產(chǎn)品。其次，如果僅僅從“物”靜態(tài)的存在就劃分為靜態(tài)物權(quán)的話，那么很難解釋礦產(chǎn)品的地位、價值、國際市場對礦產(chǎn)品的爭奪以及發(fā)達(dá)國家對我國稀土資源設(shè)置的“陷阱”等問題。這一點(diǎn)從有關(guān)礦產(chǎn)資源安全問題的文獻(xiàn)可以得到證實(shí)。

三、礦業(yè)安全的界定

在筆者看來，礦業(yè)安全不僅僅是指礦業(yè)生產(chǎn)安全，也不能與礦產(chǎn)資源安全簡單地等同。

事實(shí)上，按照“安全”的含義，礦產(chǎn)資源的國際供應(yīng)問題歸根結(jié)底也是產(chǎn)業(yè)安全問題。原因在于，礦產(chǎn)資源的供需矛盾是一種客觀事實(shí)，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及至整個社會通過這些客觀事實(shí)感受到了“不安全”，感受到了礦業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。因此，本文認(rèn)為，在論及礦業(yè)安全時，論及礦產(chǎn)資源的供給安全才符合中國的現(xiàn)實(shí)。礦業(yè)安全與否的關(guān)鍵是相關(guān)法律制度是否健全。

具體來說，產(chǎn)業(yè)安全是一種受威脅、不穩(wěn)定、有危險的狀態(tài)和對這種狀態(tài)控制的能力，這些狀態(tài)既有來自自身能力不夠強(qiáng)的比較感受、也有來自國際上激烈競爭對某產(chǎn)業(yè)的影響。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全，其內(nèi)涵就是產(chǎn)業(yè)的生存能力、發(fā)展能力、在國際上的競爭能力。由此，筆者根據(jù)這些“能力”的地位，將產(chǎn)業(yè)安全分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全和產(chǎn)業(yè)外部安全。所謂內(nèi)部，通常是指深層次的，起決定作用的能力，具體來說，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全就是指產(chǎn)業(yè)本身生存和發(fā)展的能力以及國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整能力、控制能力等根本性問題，只有健全的“體魄”和良好的制度才有能力抵御任何形式的外部不安全因素。所謂產(chǎn)業(yè)外部安全，主要指產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，如果產(chǎn)業(yè)的對外依存度低，國際競爭力強(qiáng)，就表明產(chǎn)業(yè)具有安全性，反之亦然。當(dāng)然，根據(jù)內(nèi)因決定外因的原理，要改善產(chǎn)業(yè)安全問題，根本途徑在于提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全，只有國內(nèi)法律制度健全了，產(chǎn)業(yè)本身的能力增強(qiáng)了，才能增強(qiáng)國際競爭力抑或降低對外依存度。

總之，要提高產(chǎn)業(yè)安全，既要通過發(fā)展和創(chuàng)新來提高產(chǎn)業(yè)自身生存、發(fā)展能力，增強(qiáng)國際競爭力，又要通過國家法律制度的完善以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，提高國家對產(chǎn)業(yè)的調(diào)整控制能力，從而保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

據(jù)此，礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)安全也可以分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全和產(chǎn)業(yè)外部安全。

礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部安全包括礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全、職業(yè)安全，這些安全是產(chǎn)業(yè)自身生存、發(fā)展能力的體現(xiàn)，這些“能力”最終通過礦產(chǎn)資源法律制度以及相應(yīng)的政策予以保障。

礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全，主要指礦產(chǎn)資源企業(yè)在國際上的競爭力，表現(xiàn)的客觀事實(shí)又集中在礦產(chǎn)資源的供需安全上。它是國家經(jīng)濟(jì)安全的直接體現(xiàn)。在我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全又包括兩方面含義，一方面是改善劣勢礦產(chǎn)資源的供應(yīng)能力。對本國需求量大、進(jìn)口依存度高的短缺礦產(chǎn)，能夠通過制度保證持續(xù)、穩(wěn)定、足量獲得，并且有制度應(yīng)對可能發(fā)生的供應(yīng)不足和價格波動；另一方面是擴(kuò)大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源“優(yōu)勢”的能力。對本國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，能夠在有效保護(hù)的基礎(chǔ)之上加以充分利用，制約他國，影響市場定價機(jī)制，為本國在國際礦產(chǎn)資源市場乃至國際政治軍事格局中謀求有利地位。申言之，擴(kuò)大優(yōu)勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源之“優(yōu)”，縮小劣勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源之“劣”，這兩項(xiàng)目標(biāo)的極致就是我們追求礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)外部安全的含義。

參考文獻(xiàn)

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[3]馬成成，孫巧珍.制度視域下的礦業(yè)安全探析[J].濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（5）.

篇7

1 農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出及含義

農(nóng)業(yè)多功能性的概念是日本提出的。它是日本為了保護(hù)其農(nóng)業(yè)，在1999年頒布的《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》中正式確立的。對于日本人而言，如果僅僅從國家經(jīng)濟(jì)效益最大化的角度來考慮問題，就可能會選擇放棄農(nóng)業(yè)，以贏取GDP總量的增長；但如果從多功能性的角度來考慮問題，就應(yīng)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅能確保糧食的穩(wěn)定供給，而且還能帶來經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等方面的多種效用。

農(nóng)業(yè)多功能性的概念是農(nóng)業(yè)除了提供糧食、食品等商品產(chǎn)出的基本經(jīng)濟(jì)功能外，還具有與農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀、基本生物多樣性、農(nóng)村基本生存與就業(yè)、食品基本質(zhì)量衛(wèi)生、國家糧食安全保障以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)基本文化遺傳等非產(chǎn)品產(chǎn)出相關(guān)的生態(tài)、文化、環(huán)境和社會功能，農(nóng)業(yè)多功能性的因素包含這些非產(chǎn)品產(chǎn)出。國際上各個國家對農(nóng)業(yè)多功能性投入了極大地關(guān)注，這尤其表現(xiàn)在各國的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、國際貿(mào)易中。

2 基于農(nóng)業(yè)多功能性看中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2.1 農(nóng)業(yè)多功能性對農(nóng)業(yè)的推動作用

首先，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，確保農(nóng)業(yè)投入政策的正確軌道。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品存在加工不足、加工消費(fèi)不強(qiáng)等問題。這主要是由于信貸投入、財(cái)政投入在內(nèi)的投入體系不完善和投入不足引起的國民消費(fèi)不足造成的。無論我們是采取拉動內(nèi)需的措施，還是采取參與國際競爭的方法，都需要增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和投入，保持并不斷提升農(nóng)產(chǎn)品各方面競爭力的切入點(diǎn)。除加大科技投入以外，主要是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)品和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。國家補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域與國家基金支持的范圍需要我們從現(xiàn)在和將來兩個方面考慮農(nóng)業(yè)多功能性對“三農(nóng)”問題解決的指導(dǎo)性機(jī)制。農(nóng)業(yè)投入政策應(yīng)該確保農(nóng)業(yè)在維持一些地區(qū)的社會和人文的相對平衡，保持國家財(cái)富的穩(wěn)定增長、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)農(nóng)作物和家畜品種的豐富等方面起重要作用。

其次，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性之農(nóng)業(yè)的就業(yè)和社會保障功能，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

我國是農(nóng)業(yè)大國，一直面臨著巨大的基本就業(yè)和基本社會保障壓力。從歐洲發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗(yàn)來分析，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的基本趨勢。但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)巨大，并且城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力是極為有限的，所以通過農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位進(jìn)而減小我國社會就業(yè)壓力必定是今后一段時間的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)對隱性失業(yè)的容納能力很大，并且兼業(yè)型人口也大量存在，這些都可以緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動所引發(fā)的就業(yè)問題。我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，基本社會保障程度低；對人口眾多的農(nóng)村社區(qū)來說，政府及商業(yè)機(jī)構(gòu)都難以在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本救助、扶貧濟(jì)困等方面提供足夠好的保障。這些促使農(nóng)民只能自力更生，在很大程度上，農(nóng)民只能依賴農(nóng)業(yè)、依賴土地。土地作為生產(chǎn)要素具有雙重功能，既有生產(chǎn)資料的功能，也有農(nóng)民基本生存保障的功能。

2.2 農(nóng)業(yè)多功能性對旅游業(yè)的推動作用

農(nóng)業(yè)多功能性不僅對農(nóng)業(yè)有推動作用，而且對旅游業(yè)的發(fā)展也有巨大的推動作用?，F(xiàn)代社會，隨著旅游產(chǎn)品的豐富化、多樣化，農(nóng)業(yè)多功能性在旅游業(yè)中的作用也越來越明顯。

首先，農(nóng)業(yè)的多功能性之生態(tài)功能。我們選擇旅游的重要原因之一就是源于它優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的生態(tài)系統(tǒng)。若能很好地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，則將會滿足現(xiàn)代都市人對基本田園景觀、鄉(xiāng)野情趣、新異農(nóng)事活動、綠色農(nóng)產(chǎn)品、基本生態(tài)維護(hù)、基本生態(tài)恢復(fù)等方面的需求，從而實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)的推動作用。

其次，農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面。農(nóng)業(yè)的多功能性之文化功能方面表現(xiàn)在保護(hù)文化豐富性以及提供教育、娛樂、審美和休閑等作用上。鄉(xiāng)村民俗文化是文化中的一大支脈，它有豐富的文化資源，既包括物質(zhì)文化資源，也包括精神文化資源。物質(zhì)文化資源主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時間形成的文化氛圍，比如基本飲食方面的文化、基本服飾方面的文化、基本語言方面的文化、基本禮儀方面的文化等。精神文化資料主要指在農(nóng)村生活、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中長時間形成的精神文化追求。游客對鄉(xiāng)村文化的追求往往是這兩者的結(jié)合。因此，從某種意義上來說，文化是開展旅游活動的本質(zhì)，只有滿足了游客的基本文化需求才能成功地開展旅游活動，而且具有這種特性的旅游項(xiàng)目、活動才是有持久性的、生命力的和開發(fā)價值的。由此可見，農(nóng)業(yè)的文化功能是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵。

2.3 農(nóng)業(yè)多功能性對貿(mào)易業(yè)的推動作用

我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面關(guān)注的重點(diǎn)主要放在小麥、玉米和大豆三個主要的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品上。我們可以基于此來測算我們國家農(nóng)業(yè)的多功能性。主要原因是針對我國在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，由于比較優(yōu)勢的作用，小麥、大豆和玉米的進(jìn)口可能會增加。重視農(nóng)業(yè)的多功能性，可以增加我國與農(nóng)產(chǎn)品出口國在談判時的籌碼，保護(hù)國內(nèi)小麥、玉米和大豆生產(chǎn)者的利益。

從量上看，中國目前是世界上第四大稻米出口國，但這種形勢已經(jīng)在逐漸的發(fā)生變化。2001年，盡管中國大米總體上仍呈凈出口為正的局面；但現(xiàn)在逐漸呈現(xiàn)進(jìn)口增長，出口下降的趨勢。中國大米出口的國家主要是科特迪瓦（72.64 萬噸）、古巴（14.46 萬噸）、伊拉克（10.99 萬噸）、日本（7.1萬噸）和利比亞（6.1萬噸）；同時中國又從泰國進(jìn)口（16.13萬噸）；并且，現(xiàn)在，中國對印度尼西亞和伊朗的出口數(shù)量大幅度下降（劉桂才，2002）。許多學(xué)者認(rèn)為，如果沒有其他意外，中國大米的前三個主要出口國在短期內(nèi)應(yīng)該不會有大的變動。筆者認(rèn)為一些人擔(dān)心別國利用農(nóng)業(yè)的多功能性限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的問題缺乏依據(jù)。主要原因是：歐、日、韓等支持農(nóng)業(yè)多功能性的國家把農(nóng)業(yè)多功能性當(dāng)作保護(hù)國內(nèi)糧食安全的技術(shù)壁壘措施。糧食安全的主要品種是水稻、小麥、玉米等基本主食品種，而不是基本副食品種。對于其他農(nóng)產(chǎn)品而言，各個國家一般都是通過非貿(mào)易技術(shù)壁壘措施來限制別國進(jìn)口的。我們可以通過修訂我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來限制別國進(jìn)口，當(dāng)然，我國農(nóng)產(chǎn)品出口也被別國通過使用此方法來限制。因此，這一點(diǎn)與農(nóng)業(yè)的多功能性問題沒有很大的直接聯(lián)系。

3 我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的對策措施

3.1 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)四大現(xiàn)實(shí)功能

（1）保障食品安全。食品安全包括糧食安全和食用產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們應(yīng)努力確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和供給，這是保障我國食品安全的頭等大事。為此，我國可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，在不斷擴(kuò)大安全的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給的同時，逐步地變“藏糧于農(nóng)民”、“藏糧于倉庫”為“藏糧于工業(yè)”、“藏糧于技術(shù)”。

（2）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村人口從事農(nóng)業(yè)勞動，而且，在很長的一段時間內(nèi)，我國農(nóng)村幾億多富余勞動力的就業(yè)壓力還很大，農(nóng)業(yè)仍將是農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，因此通過農(nóng)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)是必要的。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，延長并適當(dāng)拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村較多的富余勞動力這一“儲水池”不至于“大決堤”。

（3）增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的最基本產(chǎn)業(yè)，而且，從我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入方面還有很大的潛能可挖掘。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收和增收的渠道，為農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。

（4）保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。要保護(hù)生產(chǎn)力就必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要發(fā)展生產(chǎn)力就必須維護(hù)生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來講，我國決不能再走某些發(fā)達(dá)國家所走過的破壞生態(tài)環(huán)境的老路。為此，我國可通過發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，正確地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.2 轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

篇8

[關(guān)鍵詞]非法占用；農(nóng)用地；司法適用

非法占用農(nóng)用地罪在司法適用中較難認(rèn)定，尤其是隨著新情況的不斷出現(xiàn)，立法原有的諸如犯罪對象和客觀方面的規(guī)定、犯罪結(jié)果情節(jié)的規(guī)定等等，出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的情況，因此有必要對該罪進(jìn)行研究，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，有力的打擊與懲罰犯罪。

一、非法占用農(nóng)用地的罪狀分析

（一）非法占用農(nóng)用地罪的客體

刑法將非法占用農(nóng)用地罪的客體定為“社會管理秩序”， 即土地所有權(quán)和對土地的管理秩序。但在審查過程中卻存在這樣的問題：犯罪客體應(yīng)最直接反映出的是社會危害性，從小的方面來看，非法占用農(nóng)用地涉及生態(tài)恢復(fù)問題、民事賠償問題，土地行政管理問題；從大的方面來講，農(nóng)用地以發(fā)揮生態(tài)價值為主,從利益角度看,這種生態(tài)價值對于人類社會而言,是公共生態(tài)利益?！叭绻f糧食上可以通過進(jìn)口等途徑來予以保障的話,那么,任何一國的生態(tài)安全只能自給自足,是不可能通過進(jìn)口等方式解決和彌補(bǔ)的”，這決定了無論從糧食安全還是生態(tài)安全角度看, 非法占用農(nóng)用地罪都應(yīng)納入危害公共安全罪,因此，筆者認(rèn)為，非法占用農(nóng)用地罪不僅僅是“妨害社會管理秩序”，它危害的還應(yīng)是“公共安全”，區(qū)分的目的就在于危害公共安全的犯罪在社會危害性上要重于妨害社會管理秩序的犯罪，也就是說，在認(rèn)定此類犯罪尤其是定罪、量刑上，需要認(rèn)真把握。

（二）非法占用農(nóng)用地罪的對象

該罪的對象是農(nóng)用地，但是實(shí)踐中農(nóng)用地的含義和范圍不易把握。刑法修正案（二）將第342條修正為“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！边@里用了一個等字，可見，這里的農(nóng)用地就不僅僅包括耕地和林地。依我國土地利用現(xiàn)狀分類及其含義：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、園地、牧草地、其它農(nóng)用地。但法律、法規(guī)等對于濕地是否屬于農(nóng)用地的范圍未作解釋，理論界和實(shí)踐中對此也多有爭議。濕地是指包括湖泊、沼澤、水庫、草灘地、沿海灘涂和水稻田等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的總稱。實(shí)踐中常常出現(xiàn)非法占用湖泊、水庫、水稻田的情況，常常伴以行政處罰了結(jié)，筆者認(rèn)為這不符合立法的宗旨與精神，在司法實(shí)踐中，應(yīng)該將濕地納入農(nóng)用地的范圍。

（三）非法占用農(nóng)用地罪的客觀方面

根據(jù)《 刑法》和《司法解釋》,達(dá)到非法占用耕地罪的犯罪標(biāo)準(zhǔn), 必須是非法占用的數(shù)量和毀壞的數(shù)量同時具備, 兩者缺一不可。非法占用和毀壞在法律上是兩個概念,只要是未經(jīng)批準(zhǔn)或者是采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用了耕地,就可以認(rèn)定為非法占用耕地;對耕地的占有必須是“數(shù)量較大”的行為,如“數(shù)量較大”是非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地 10 畝以上。由此可見,在刑法中, 非法占用農(nóng)用地罪是結(jié)果犯,而非行為犯。我國《 刑法》將非法占用農(nóng)用地罪規(guī)定為結(jié)果犯是否合理, 是否能有效地保障國家耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,繼而保障國家的糧食安全呢?《土地管理法》第76條將非法占用土地可以作為犯罪行為規(guī)定的。因此, 將非法占用農(nóng)用地犯罪規(guī)定為行為犯, 可以防患于未然, 使農(nóng)用地得到及時的保護(hù), 以充分發(fā)揮刑法的預(yù)測、指引作用,更符合立法精神。

（四）非法占用農(nóng)用地罪的主體與主觀方面

按照《刑法》的規(guī)定,非法占用農(nóng)用地的主體既可以是自然人,也可以是單位。實(shí)踐中，如何認(rèn)定單位犯罪呢？單位構(gòu)成本罪的,既包括國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括集體單位、外資企業(yè)、私營企業(yè)以及各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、社會團(tuán)體。如果土地管理機(jī)關(guān)違反規(guī)定審批或是越權(quán)審批占用農(nóng)用地造成土地毀損的,一般應(yīng)以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪論處,不應(yīng)認(rèn)定為本罪。單位構(gòu)成本罪的, 對單位應(yīng)當(dāng)判處罰金,同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

實(shí)踐中爭議的焦點(diǎn)在于,行為人對于造成土地毀損到底是出于故意還是過失的。有人認(rèn)為：行為人非法占用農(nóng)用地主觀上是出于故意,而對于造成土地毀損是間接故意或是過失。也有人認(rèn)為雖然行為人占用農(nóng)用地的行為是故意, 但是對于造成農(nóng)用地毀損的結(jié)果主觀上只能是出于過失。筆者認(rèn)為：如果對土地毀損主觀上存有故意的才構(gòu)成犯罪, 這就加大了實(shí)踐中對本罪認(rèn)定的難度, 會放縱某些破壞土地資源的犯罪。本罪應(yīng)當(dāng)是故意犯罪,行為人主觀上必須明知是耕地、林地等農(nóng)用地而予以非法占用, 改變被占用土地用途。如果行為人確實(shí)不知道是土地管理法律法規(guī)所保護(hù)的農(nóng)用地而過失予以占用的不構(gòu)成本罪。至于刑法規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的結(jié)果”,是本罪的客觀處罰條件, 不要求行為人對之有故意或是過失。在本罪中,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的結(jié)果就是客觀的處罰條件,行為人主觀上認(rèn)識到其所非法占用的是農(nóng)用地,只要造成了上述結(jié)果,并不要求其對該結(jié)果出于故意或過失,就構(gòu)成本罪。如果雖然占用了農(nóng)用地,但是事后及時糾正了錯誤, 恢復(fù)了土地的原來用途,沒有造成土地大量毀損結(jié)果,就不構(gòu)成犯罪。

二、非法占用農(nóng)用地罪的相關(guān)問題

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；保護(hù)區(qū)；綠地類型；綠化造林；生態(tài)城鎮(zhèn)

中圖分類號 S731 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-111-03

長期以來，我國各地造林綠化樹種的選擇大多是為了短期利益大面積種植一些外來的速生經(jīng)濟(jì)樹種。北京市過去在平原地區(qū)大多以外來各種雜交速生楊樹為主要造林樹種，如，北京楊、速生楊、加拿大楊、小美旱楊和黑楊等；山區(qū)即重點(diǎn)發(fā)展松柏類樹種，故有“平原楊家將，山區(qū)松柏坡”的稱謂。實(shí)踐證明，大多數(shù)楊樹早期生長迅速，10多年后，明顯衰退，不但木材質(zhì)地不理想，而且對維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全也不利，特別是大面積種植單一樹種還容易招致病蟲害，并嚴(yán)重?fù)p害小生境和本地生物多樣性的生存和發(fā)展。毛白楊雌株春天大量的飛絮到處飄蕩，污染環(huán)境，令人難受；從美國引進(jìn)的火炬樹生長迅速，被作為彩葉樹種到處大面積種植，對本地生態(tài)安全的影響令人不敢問津[1-3]。有鑒于此，北京市園林綠化局于2013年8月4日在其網(wǎng)站正式公布了“北京市主要常規(guī)造林樹種目錄”，以下簡稱（“樹種目錄”），不再將上述那些速生樹種列為“當(dāng)家樹”，而以本地原生性森林類型的許多建群種和優(yōu)勢種而代之，例如多種椴樹、櫟樹、槭樹、白蠟樹和丁香等，入選的54個樹種中，本地優(yōu)良樹種占了約80%。這是充分認(rèn)識本地植被與環(huán)境相互依存關(guān)系的一種創(chuàng)新性行動，是科學(xué)地實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)劃城鎮(zhèn)綠化造林的關(guān)鍵措施，是我國綠化造林歷史的一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的大事，值得肯定慶賀。該文就擬簡要地探討一下有關(guān)這方面的一些問題，提出相應(yīng)意見，供有關(guān)方面參考。

1 北京市原生性森林類型的建群種和優(yōu)勢種

一般說，構(gòu)成一個區(qū)域原生性森林類型的建群種和優(yōu)勢種，是最適宜于該區(qū)域原生態(tài)條件生長的一些樹種，是維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要捍衛(wèi)者，大多數(shù)都具有較優(yōu)良的材用和其他經(jīng)濟(jì)價值，作為城鎮(zhèn)綠化維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的要求，選擇它們是最合適不過了。但是，長期以來，各地都未能給予應(yīng)有的重視。北京市屬暖溫帶范圍，地帶性原生性植被類型為落葉闊葉林，種類組成多種多樣，一般在海拔1 300m以下的酸性土地區(qū)溝谷和山坡下部土層較深厚和濕潤的地方，主要建群種有椴樹[包括糠椴（Tilia mandshurica）、紫椴（Tilia amurensis）、蒙椴（Tilia mongolica）]、槭樹[如元寶槭（Acer truncatum）、雞爪槭（Acer palmatum）、三角槭（Acer buergerianum）和色木槭（Acer mono）]為多，混生少量白蠟樹[如大葉白蠟（Fraxinus rhynchophylla）、白蠟樹（Fraxinus chinensis）、小葉白蠟（Fraxinus bungeana）]、水曲柳（Fraxinus mandshurica）、黃菠蘿（Phellodendron amurense）、欒樹（Koelreateria paniculata）等；山坡地區(qū)以櫟樹為主[南部地區(qū)以栓皮櫟（Quercus variabilis）、槲櫟（Quercus aliena）、槲樹（Quercus dentata）、麻櫟（Quercus acutissima）為多；北部地區(qū)以遼東櫟（Quercus wutaishanica）、蒙古櫟（Quercus mongolica）為主]，混生少量榆樹[如春榆（Ulmus davidiana var. japonica）、大果榆（Ulmus macrocarpa）、裂葉榆（Ulmus laciniata）]、刺楸（Kalopanax septemlobus）、鵝耳櫪[北鵝耳櫪（Carpinus turczaninowii）、千金榆（Carpinus cordata）]、丁香[如北京丁香（Syringa reticulata subsp. pekinensis）、暴馬丁香（Syringa reticulata subsp. amurensis）]等；局部山頂和山脊常有小片油松（Pinus tabulaeformis）、側(cè)柏（Platycladus orientalis）和檜柏（Sabina chinensis）林的分布；河岸常見柳樹[如垂柳（Salix babylonica）、旱柳（Salix matsudana）]；赤楊（Alnus japonica）、楓楊（Pterocarya stenoptera）等著生；石灰?guī)r地區(qū)以青檀（Pteroceltis tatarinowii）為主，混生少量樸樹[如小葉樸（Celtis bungeana）、大葉樸（Celtis koraiensis）]等。由于大氣濕度不夠，未見山地針闊混交林帶的出現(xiàn)。海拔1 500m以上即為亞高山針葉林分布范圍，由于破壞過度，已找不到成林分布，只有華北落葉松（Larix gmelinii var.principis-rupprechtii）、云杉[如白扦（Picea meyeri）和青扦（Picea wilsonii）]的分布。這種情況在許多保護(hù)區(qū)內(nèi)都可以看到[4-8]。上述這些種類，大多數(shù)已被列入“樹種目錄”中，以后應(yīng)大力發(fā)展，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2 生態(tài)文明建設(shè)要求發(fā)揮本地優(yōu)良綠化樹種的作用

生態(tài)文明建設(shè)和自然保護(hù)與資源持續(xù)利用是從理論和實(shí)踐不同的角度對同一事物的表達(dá)，生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用是其最重要內(nèi)容。一方面，要利用保護(hù)區(qū)的建設(shè)實(shí)施就地保護(hù)；另一方面，要通過引種馴化和生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施遷地保護(hù)，擴(kuò)大其分布范圍，發(fā)揮其更大的作用。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)所要求的綠化造林，不是一項(xiàng)不做任何分析，潦草從事擴(kuò)大綠化覆蓋的植樹和種草任務(wù)，而是要求因地制宜地把綠化、美化、香化、凈化和產(chǎn)業(yè)化密切結(jié)合起來，根據(jù)不同綠地類型的要求，選擇適宜的種類和合理配置，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。重視本地樹種的選擇，并不意味著要排除外來種類，而是要根據(jù)不同生境綠化造林的目的和要求，進(jìn)行科學(xué)配置和實(shí)際應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有所更新和調(diào)整?！皹浞N目錄”所列的那些種，不僅在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和美化環(huán)境方面能發(fā)揮作用，而且大多數(shù)具有材用和其他經(jīng)濟(jì)用途與觀賞的價值。椴樹蜜的優(yōu)良品質(zhì)是人所共知的，現(xiàn)在，由于椴樹減少，產(chǎn)量大減；彩葉樹種完全可以從中選出適當(dāng)?shù)姆N類，不必非從外引進(jìn)。這是判斷是否符合生態(tài)城鎮(zhèn)要求最明顯的標(biāo)志。由外來樹種占比例較大，即使在生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)搞得多好，也難以確定為生態(tài)城鎮(zhèn)[9]。因此，城市片林、道路、河岸和生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀的綠化建設(shè)都必需選用本地優(yōu)良樹種來承擔(dān)重任。如果，從北京機(jī)場到城區(qū)高速公路兩旁都進(jìn)行這樣的改造，它的美化和凈化目標(biāo)要比現(xiàn)在以楊樹為主的景色好得多；夏天，由于氣候干熱、缺水和受病蟲害的侵襲，楊樹的掉葉和枯頂現(xiàn)象很不美觀?！皹浞N目錄”正式公布，是決策者認(rèn)真吸取了不同研究部門的意見，并從長期實(shí)踐中得到證明，認(rèn)真負(fù)責(zé)、大膽決策、改變錯誤現(xiàn)狀的具體表現(xiàn)，令人信服[10-14]。

3 充分利用保護(hù)區(qū)保證苗木供應(yīng)，發(fā)揮試驗(yàn)示范基地作用

苗木供應(yīng)和試驗(yàn)示范是發(fā)展新樹種綠化造林的關(guān)鍵，除了要建立專門的苗圃大力育苗外，更重要的是注意推動保護(hù)區(qū)積極參與這些活動，它們是實(shí)施科學(xué)地綠化造林的依靠和根據(jù)地。它們有種源、有土地、有人才、有技術(shù)，能夠承擔(dān)這項(xiàng)重任，而且也是它的責(zé)任所在，不能有任何推辭。這樣，保護(hù)區(qū)一方面要負(fù)責(zé)保護(hù)好這些樹種，另一方面，要保護(hù)苗木源源不斷的供應(yīng)，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[15]。當(dāng)前，北京市已建立了20個保護(hù)區(qū)，還有眾多的其他保護(hù)實(shí)體，例如風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等。一般說，它們的管理質(zhì)量有待結(jié)合實(shí)際需要來提高，承擔(dān)起這項(xiàng)重任，必將能促進(jìn)自己的發(fā)展，并使自己更加名副其實(shí)地成為生態(tài)文明建設(shè)基本單元，發(fā)揮自己更大的活力。

4 廣泛宣傳北京市“樹種目錄”正式公布的意義，推動綠化造林事業(yè)向正確的方向發(fā)展

北京“樹種目錄”所列舉的樹種不僅適宜北京地區(qū)綠化造林的需要，而且對華北和東北東南部森林地區(qū)范圍也適用，因?yàn)樗鼈兌际锹淙~闊葉林區(qū)域分布的范圍。因此，應(yīng)擴(kuò)大宣傳解讀，讓更多的區(qū)域和公眾了解其中究竟；同時，也要組織有關(guān)專家學(xué)者、實(shí)際工作人員和保護(hù)區(qū)管理者共同進(jìn)行討論，提出一些修改和補(bǔ)充意見，進(jìn)一步按照不同樹種的生態(tài)要求和經(jīng)濟(jì)價值合理配置，以期更充分地發(fā)揮它們的作用，因?yàn)槌擎?zhèn)不同的綠化生境中，城市片林、行道樹、河岸走廊帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、城市公園、庭院綠地、街心花園、房頂、村落經(jīng)濟(jì)生態(tài)園等的造林綠化要求是不同的[16-18]。

5 結(jié)語

不同區(qū)域綠化造林適宜樹種的選擇是生態(tài)文明建設(shè)一項(xiàng)重要的任務(wù)，長期以來，一直未能引起有關(guān)方面重視予以解決。北京市“樹種目錄”正式公布說明，在這方面北京市已經(jīng)走在前面。本地原生性森林類型的建群種、優(yōu)勢種引起有關(guān)方面的重視，是我國綠化造林歷史的一項(xiàng)巨大變革。這種根本性轉(zhuǎn)變完全符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，值得借鑒。如果全國其他區(qū)域也能這樣做，我國的綠化造林事業(yè)必將發(fā)生一個飛躍的變化。

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篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)紡織品 可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)紡織品是指采用對環(huán)境無害或少害的原料，在紡織品的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用等過程中使用低能耗、無污染技術(shù)、使產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和回收等過程中不對環(huán)境造成污染、破壞，對人體健康無影響的一類紡織品。它有以下幾層含義：

（1）原料資源的可再生和可重復(fù)利用；

（2）在生產(chǎn)加工過程中對環(huán)境不會造成不利影響；

（3）在使用過程中，消費(fèi)者的安全和健康以及環(huán)境不會受到損害；

（4）廢棄以后在自然環(huán)境條件下降解或不對環(huán)境造成新的污染。

一、發(fā)展生態(tài)紡織品的意義

（1）發(fā)展生態(tài)紡織品有利于身體健康和環(huán)境保護(hù)

紡織品在生產(chǎn)加工過程中，會排放出大量的印染廢水、漿料廢水，而這就是紡織品對環(huán)境破壞的最直接體現(xiàn)。監(jiān)控禁用偶氮染料的使用，已成為國際紡織品、服裝貿(mào)易中最重要的品質(zhì)控制項(xiàng)目之一，同時也是生態(tài)紡織品最基本的質(zhì)量指標(biāo)之一。含有這些染料的印染廢水排入土壤將對環(huán)境造成不可挽回的危害。所以，發(fā)展生態(tài)紡織品意義重大。

（2）發(fā)展生態(tài)紡織品有助于改變紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動二次創(chuàng)業(yè)

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，一方面能改變傳統(tǒng)的高消耗、高污染的生產(chǎn)模式，減少能源消耗和環(huán)境污染，有利于資源優(yōu)化配置；另一方面又能促進(jìn)企業(yè)加大對高新技術(shù)的研究力度，提高紡織品市場加工水平，采用節(jié)能、高效、無污染的技術(shù)，生產(chǎn)出滿足綠色需求的產(chǎn)品，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。按照生態(tài)紡織品的要求，生產(chǎn)生態(tài)紡織品需要開發(fā)、應(yīng)用很多先進(jìn)的技術(shù)，高新技術(shù)將在生態(tài)紡織品生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄物處理技術(shù)方面大有可為。用高新技術(shù)改造紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在達(dá)到生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和要求的同時，也大大促進(jìn)了紡織科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，為我國紡織工業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型的二次創(chuàng)業(yè)增添了活力。

二、我國生態(tài)紡織品的不足和差距

（1）環(huán)保意識和觀念淡薄

紡織企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，對環(huán)境標(biāo)志的重要性認(rèn)識不夠；而且生態(tài)紡織品開發(fā)力度不夠，一些符合環(huán)保要求的紡織材料，如大豆蛋白纖維、玉米纖維、牛奶纖維的生產(chǎn)還談不上規(guī)模，有害染料的應(yīng)用就更為普遍。

（2）環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)仍不完善

目前，我國對生態(tài)紡織品的研究和標(biāo)準(zhǔn)，主要是從保護(hù)消費(fèi)者安全健康的角度出發(fā)，針對最終產(chǎn)品提出了有害物質(zhì)的限量要求，而對紡織生產(chǎn)與人體健康和環(huán)境安全的關(guān)系研究較少，缺乏安全生態(tài)觀念，沒有明確的各個環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)和有效監(jiān)督措施。我國標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多，水平低，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率低。如涉及紡織品要求的甲醛含量，不同的行業(yè)、部門各自制定不同的要求，有的僅要求小于30OPM,缺少嚴(yán)格與國際接軌的強(qiáng)制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（3）發(fā)展生態(tài)紡織品的生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后

我國服裝業(yè)由于設(shè)備落后、技術(shù)薄弱，尚未改變以量取勝，以低價爭市場的發(fā)展?fàn)顩r，高附加值、高技術(shù)含量的環(huán)保產(chǎn)品少。我國符合環(huán)保要求的紡織纖維原料及紡織品服裝生產(chǎn)，與發(fā)達(dá)國家相比，有較大的差距。歐美等發(fā)達(dá)國家對新技術(shù)、新材料的開發(fā)利用，如綠色纖維、無毒染色、無污染染整工藝、無水染色、噴射印花等染整新技術(shù)正在迅速發(fā)展，走向成熟。而我國紡織品從產(chǎn)品開發(fā)、原料采用到染整加工及廢棄物的處理都沒有充分考慮對周圍環(huán)境和人類健康的影響，特別是印染行業(yè)，由于設(shè)備陳舊，工藝和技術(shù)水平落后，造成了生產(chǎn)對環(huán)境的污染嚴(yán)重。環(huán)保生態(tài)型紡織品的開發(fā)，是我國紡織業(yè)較薄弱的一個環(huán)節(jié)。

三、對我國生態(tài)紡織品發(fā)展的建議

發(fā)展生態(tài)紡織品對我國來講，將是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須認(rèn)清形勢，分清層次，有針對性地解決問題。

（1）建立和完善我國生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系

從全生態(tài)的角度出發(fā)，建立健全、統(tǒng)一的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系，直觀、系統(tǒng)地了解標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成、層次、分類及其相互之間的關(guān)系。這樣，可以為系統(tǒng)地制定我國的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)論據(jù)，可以促進(jìn)紡織各產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)調(diào)工作，避免工作中的盲目性和重復(fù)性，保證標(biāo)準(zhǔn)的組成更為合理。

（2）建立和完善綠色信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對國外新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的研究

綠色信息包括綠色法規(guī)、綠色消費(fèi)信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色競爭信息等。通過對其進(jìn)行真實(shí)性和可行性研究，及時掌握市場動態(tài)，掌握有關(guān)國際市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新等方面的動態(tài)信息資料，以便為企業(yè)確定綠色經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)計(jì)綠色經(jīng)營方案，為實(shí)施綠色經(jīng)營策略提供可靠依據(jù)，以便企業(yè)加強(qiáng)對國外新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的研究。只有這樣，才能對企業(yè)生態(tài)紡織品的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

（3）加快技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

近年來，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念大范圍地進(jìn)入國際紡織品貿(mào)易領(lǐng)域，生態(tài)紡織品及其消費(fèi)主導(dǎo)著國際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國家有關(guān)法令規(guī)定銷售和進(jìn)口紡織品需通過有害物質(zhì)檢測，必將給紡織品輸出國的紡織業(yè)帶來很大的沖擊。因此，企業(yè)要加強(qiáng)管理，大力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，主動引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，抓緊做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的紡織工業(yè)，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極研制和開發(fā)生態(tài)紡織品，采用綠色環(huán)保型纖維，開發(fā)清潔生產(chǎn)、安全無害的綠色技術(shù)。這些技術(shù)、產(chǎn)品的研制與開發(fā)只有通過技術(shù)創(chuàng)新這一途徑才能加以解決。