導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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自我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署以來，重點把“三農”問題的解決方案放在了各項工作的重要位置，堅持農村經濟優(yōu)先穩(wěn)定發(fā)展，為新型農業(yè)經濟主體發(fā)展營造一種良好的發(fā)展環(huán)境。隨著現代農村土地流轉政策的推進，我國農村現已經逐步的形成了以多種新型農業(yè)經營為主體的各種經濟競相發(fā)展的經濟結構體系，在新型農業(yè)經濟主體的發(fā)展帶動下，農業(yè)化商品已經成為農村現代化建設不可或缺的一部分，進而發(fā)揮新型農業(yè)經營主體在推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興力量上的重要作用，全面實現小康社會的建成。

1新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要載體

想要更好的實施鄉(xiāng)村振興重要發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動鄉(xiāng)村經營模式和人文文化進行大力振興，例如鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)等等，在新型農業(yè)經濟主體的帶動下，無論是現代家庭農場還是一些當地的龍頭企業(yè)，都要大量的吸引和凝聚復合型人才，所以建設新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要載體，同時也是推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略內容的重要組成部分，有利于將鄉(xiāng)村內部的文化、生態(tài)等方面同步發(fā)展和振興[1]。隨著我國農村產業(yè)的不斷發(fā)展以及農業(yè)經濟環(huán)境的不斷改善，國家出臺了大量的政策以及措施來鼓勵農村青壯勞動力留鄉(xiāng)，同時也號召外出的勞動力回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另外還大力支持一些愿意參加到農村產業(yè)建設的科技型人才下鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村建設。近些年從農村經濟發(fā)展現狀來看，我國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人數已經逐漸增多，到2018年已經達到了780萬余人，并且學歷和技能方面也在逐步的提高；同時在農村農業(yè)發(fā)展中的各種新型農業(yè)經營主體已經達到了近300萬家，這樣的數據將新型農業(yè)經營主體又推向了一個新高度，成為產業(yè)振興的重要主導力量。

2新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村振興的助推器

在我國各大經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經成為現階段重要發(fā)展戰(zhàn)略之一，所以在農業(yè)發(fā)展階段的各級政府和組織人員應當首先在思想上有足夠的重視。將鄉(xiāng)村人才、產業(yè)以及文化的振興放在首位，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實?，F階段的新型農業(yè)經營主體的不斷涌現，其特點吸引了大量的商業(yè)投資以及人才，因此可以看出，新型農業(yè)經營主體是推動鄉(xiāng)村振興的助推器。另外在我國的精準扶貧政策的實施中，對農村經濟的發(fā)展環(huán)境也起到了良好的改善作用，相比于城市經濟發(fā)展其具有更大的發(fā)展空間和更新型的發(fā)展方向，在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展基礎上帶動青壯年返鄉(xiāng)熱潮，同時將更為先進的經營理念和科學技術帶到了鄉(xiāng)村發(fā)展的環(huán)境中，使鄉(xiāng)村經濟真正的實現產業(yè)新、理念新以及模式新的“三新”發(fā)展現狀[2]。在未來的農村經濟發(fā)展中，進一步的發(fā)展新型農業(yè)經營主體，必將會提高市場競爭力，以及解決大量農村生產力發(fā)展的適應問題。在全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，必須將農民對于未來經濟發(fā)展的美好向往以及思想做出重點的引導，將經濟發(fā)展中可能出現的問題及時解決，以現代經濟發(fā)展為基礎，著重提高農業(yè)生產能力和經營水平，將先進的農業(yè)產業(yè)轉型工作加快落實，并且積極的調整農業(yè)發(fā)展結構，將特色農業(yè)的發(fā)展道路作為導向，加強新型農產品的安全，發(fā)展當地特色農產品的品牌效應，利用農業(yè)產業(yè)的多功能建設農業(yè)“新六產”，大力推動鄉(xiāng)村經濟建設邁上新臺階。

3將新型農業(yè)經營主體與廣大的農民利益相互兼顧

在現階段和未來的農業(yè)發(fā)展中，主體參與群體和受益群眾依舊是農民，所以將新型農業(yè)經營主體和農民利益緊密的聯(lián)系，是現代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要核心內容[3]。所以在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，應當時刻為農民的切身利益著想，建立相關的產業(yè)建設鼓勵機制，采取靈活多樣的形式來滿足農民的自身利益需求。例如完善社會服務機制、增加農民就業(yè)崗位等等，將鄉(xiāng)村經濟發(fā)展戰(zhàn)略與廣大農民的利益相互結合，實現二者成為利益共同體的經濟發(fā)展模式，充分的增加農民在新型農業(yè)主體產業(yè)推動中的工作參與率，這樣才能充分的將農民參與新型經營主體建設的積極性調動起來，從而更加務實的實現鄉(xiāng)村經濟的全面發(fā)展。在農業(yè)經濟發(fā)展的同時，可能會損害相關一部分農民的切身利益，所以，在建設農業(yè)相關經濟產業(yè)時應當以農民自身利益與需求為基礎，將新型農業(yè)經營主體發(fā)展建立在農民利益的基礎之上，同時為農民建立相關的鼓勵機制和獎勵措施，拓展農民的再就業(yè)路徑展，提升廣大農民的參與積極性，保證鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與農民的主體利益相結合，為發(fā)展新型農業(yè)產業(yè)做出突出的貢獻。

篇2

［關鍵詞］鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村建設；特色農業(yè)產業(yè)

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的內在聯(lián)系分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農問題的基本策略，是促進三農發(fā)展的基本架構[1]。對于“美麗鄉(xiāng)村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略來說，其主要針對鄉(xiāng)村發(fā)展問題與薄弱環(huán)節(jié)提出解決辦法，符合農村群眾的現實期望。能夠看出，“美麗鄉(xiāng)村”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略處于同根同源的地位，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的支持與指引下，“三農”發(fā)展架構逐步成熟。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發(fā)展實際情況與現實需要。需要注意的是，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉(xiāng)村建設，并結合農村地區(qū)現實發(fā)展情況與建設需求，對美麗鄉(xiāng)村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設表現出相互補充、搭配的關系。其中，鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略層面的部署，而美麗鄉(xiāng)村建設則為措施層面的內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉(xiāng)村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉(xiāng)村建設升級的效果。無論是對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，還是對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，均需要為農業(yè)發(fā)展升級提供支持，讓區(qū)域農業(yè)逐步發(fā)展成為“有奔頭”的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，提升農業(yè)生產對優(yōu)質人才的吸引力，促進農業(yè)生產與弄農村生活升級，并讓鄉(xiāng)村逐漸轉變?yōu)樽舭簿訕窐I(yè)的美麗家園。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的現實價值分析

在當前的發(fā)展中，國家對于三農問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯(lián)著國計民生，也與國民經濟發(fā)展之間有著較為緊密的聯(lián)系性?；诖?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出并迅速、廣泛推行，為三農問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉(xiāng)村建設而言，相應工作的展開與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更好落實，也切實滿足了生態(tài)文明建設、和諧社會建設方面的現實需要。實踐中，出于對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉(xiāng)村建設方面的投入力度，促進農村更好發(fā)展。通過美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的展開，促使基層干部與農民群眾之間的關系更為緊密，增強了農民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農村特色文化，并達到了推動農村地區(qū)經濟水平更好發(fā)展的效果，整體支持著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與成果鞏固。因此，聯(lián)動展開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設工作具有極高的現實意義。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設的展開路徑探究

3.1打造生態(tài)工程，強化公共設施建設

（1）優(yōu)化整體規(guī)劃一方面，在進行美麗鄉(xiāng)村建設前，相關人員應利用科學規(guī)劃布局理念適時打造生態(tài)工程。相關部門需實行優(yōu)化調整整體布局規(guī)劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉(xiāng)村振興。具體來看，相關部門應依照該地區(qū)的實際情況，科學布局鄉(xiāng)村內部的教育區(qū)域、商貿區(qū)域、農業(yè)生產場地與文化廣場等，在合理優(yōu)化多項資源的基礎上，更好地開展鄉(xiāng)村教育，適時提升該區(qū)域村民的教育水平，完善地區(qū)教育質量。（2）改善居住環(huán)境另一方面，在實行美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規(guī)范農戶的房屋建設，增強農屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉(xiāng)村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態(tài)為主的美麗鄉(xiāng)村工程。實際工作中，應當將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務設定為打造美麗鄉(xiāng)村、持續(xù)優(yōu)化改善農村居住環(huán)境條件等方面，加速農村地區(qū)生態(tài)工程建設；設定美麗鄉(xiāng)村試點，并充分發(fā)揮出試點的區(qū)域帶動性作用，促使區(qū)域美麗鄉(xiāng)村升級版建設成為現實；持續(xù)加深美麗鄉(xiāng)村建設模式，驅動重視建設轉變?yōu)榻ㄔO、管理與經營并重，把握政府部門占據的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境常態(tài)化保持；搭建并引入全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，重視農村地區(qū)家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區(qū)域特色田園鄉(xiāng)村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉(xiāng)村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉(xiāng)村建設，驅動生態(tài)工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉(xiāng)發(fā)展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農村區(qū)域的公共設施不全，農村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農村基礎設施，不可安于現狀，需從農村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農村居民幸福感。此外，鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農村交通條件，以此拉近城鄉(xiāng)間關系，關注民眾利益，確保農村區(qū)域能夠緊跟時代進步而發(fā)展，使鄉(xiāng)村居民能夠實現舒適宜居生活。因此，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農村能夠展現出新面貌。（4）做好衛(wèi)生治理在農村地區(qū)長期發(fā)展中，對于生態(tài)保護及衛(wèi)生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農村發(fā)展期間可能出現各類環(huán)境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農村現已未實現規(guī)?；占?，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態(tài)建設為核心理念，在完善農村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農村現有問題著手解決，同時持續(xù)推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實?？紤]到垃圾亂堆現象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態(tài)建設與基礎設施方面改善農村環(huán)境，切實推動美麗家園的建設。

3.2多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)在新時代產業(yè)發(fā)展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農村”體系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農村區(qū)域的具體情況來合理拓展旅游業(yè)，若該類旅游業(yè)帶有適宜的生態(tài)特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區(qū)農產品的附加價值，在保證區(qū)域農業(yè)效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉(xiāng)村旅游產業(yè)來看，其主要以采摘園、農業(yè)工業(yè)園、特色民俗為主。①采摘園。將農村特色耕種產業(yè)與旅游業(yè)相結合構建采摘園區(qū)，由旅客自主動手采摘，實現體驗消費。②農業(yè)工業(yè)園。打造主題式工業(yè)園，將特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以工業(yè)園的方式建造，并增設工業(yè)園市場及特色小吃，在提供體驗式產品的同時，帶動當地特色產品發(fā)展。③特色民宿。以當地民族習俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉(xiāng)村旅游體系，健全配套設施。（2）發(fā)展特色種植業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區(qū)適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發(fā)展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優(yōu)良性，有效縮減農業(yè)市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉(xiāng)村搭建與農業(yè)種植相關的信息網絡平臺，將農業(yè)種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網絡宣傳來強化區(qū)域特色種植業(yè)的發(fā)展，從而借助多項渠道來發(fā)展該地區(qū)的農業(yè)產業(yè)。（3）實現協(xié)同發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，需要著重發(fā)展農村地區(qū)的特色農業(yè)產業(yè)，形成特色農業(yè)品牌，以此助推美麗鄉(xiāng)村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發(fā)農村地區(qū)的優(yōu)勢特色，并針對特色農業(yè)產業(yè)實現規(guī)?；ㄔO與集群化發(fā)展，在鄉(xiāng)村內逐步建設起優(yōu)勢產業(yè)帶。在實際產業(yè)規(guī)劃期間，應注意打造協(xié)同效應，整合村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，以區(qū)域為單位展開統(tǒng)一管理。在協(xié)同發(fā)展建設期間，應做好資源整合與優(yōu)化配置，建造區(qū)域性產業(yè)園、物流園等，以行業(yè)為單位成立區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟等地方性產業(yè)發(fā)展組織，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中整合力量，突出優(yōu)勢，繼而帶動區(qū)域整體發(fā)展，從產業(yè)角度貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（4）延伸產業(yè)鏈充分發(fā)揮出鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系性優(yōu)勢，整合、延伸農業(yè)產業(yè)鏈，組建現代農業(yè)產業(yè)鏈，提升農村地區(qū)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的競爭力。另外，應當重視對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)性優(yōu)化發(fā)展，結合鄉(xiāng)村文化推行文旅融合產業(yè)建設，構建鄉(xiāng)村振興新格局，以此為美麗鄉(xiāng)村建設提供更為良好的經濟環(huán)境。例如：①發(fā)展農產品初加工、深加工產業(yè)，提高農產品價值，使作物能夠以產業(yè)鏈下端的產品的形式進入市場；②打造無公害等農村地方品牌，并做好農產品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優(yōu)勢，繼而實現農產品增收；③拓展農產品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農產品，構建“線上+線下”的農產品銷售模式，以此促進農產品銷售。

3.3充分發(fā)揮村民主體性，強化生態(tài)文明建設

在建設美麗鄉(xiāng)村期間，相關部門需將村民主體性發(fā)揮出來。一般來說，在實行鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉(xiāng)村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發(fā)揮村民作用。其一，在實行各項鄉(xiāng)村發(fā)展與惠民政策前，該地區(qū)管理人員應仔細問詢當地村民的具體意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發(fā)展鄉(xiāng)村建設的進程中，村民綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)較重要，相關部門可依照該地區(qū)發(fā)展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農業(yè)種植、管理水平，了解該區(qū)域具體的農業(yè)產業(yè)結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉(xiāng)村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉(xiāng)村建設水平，提升生態(tài)文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規(guī)劃文件指導，做好農村區(qū)域“三生空間（生產空間、生活空間、生態(tài)空間）”的劃分，調整農村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農村土地利用率。而在農村土地空間規(guī)劃期間，規(guī)劃主體不僅限于專業(yè)規(guī)劃人員及當地政府人員，還需引導當地農村居民參與其中，選取農民代表作為紐帶銜接農村規(guī)劃項目與當地居民，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農村國土空間規(guī)劃效果，繼而切實滿足農村居民的現實需求。另外，在推行美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)化建設工作中，應當著重整治鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，同時積極引導農村群眾參與其中，切實發(fā)揮出農村群眾的主觀能動性；發(fā)揮農村群眾廣泛監(jiān)督的作用，促使農村群眾明確責任，自覺清掃、相互監(jiān)督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛(wèi)生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉(xiāng)村在產業(yè)、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉(xiāng)村建設之路。

3.4強化村級文化建設

在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節(jié)令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數量的文化遺產，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區(qū)特色的文化遺產，將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護相結合，設置不同形態(tài)的“鄉(xiāng)村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉(xiāng)村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉(xiāng)村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農村環(huán)境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節(jié)活動，以此助推農村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉(xiāng)村發(fā)展成為農村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節(jié)，使“老建筑”成為農村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉(xiāng)村文化振興，在農村環(huán)境中形成良好的精神文化，為鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展提供更理想的環(huán)境條件支持。對于不同的鄉(xiāng)村來說，其在長時間發(fā)展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉(xiāng)村振興視域下，需要著重提取其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉(xiāng)村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農村地區(qū)非物質文化遺產的保護與傳承，包括農耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展實現對地域文化影響力的持續(xù)性擴大，實現文化振興[3]。

3.5重視農村集體經濟的優(yōu)化建設

農村地區(qū)的發(fā)展依賴于農村集體經濟，因此在推行美麗鄉(xiāng)村建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要重視對農村集體經濟的優(yōu)化建設，持續(xù)性壯大農村集體經濟，為農村地區(qū)更好發(fā)展提供更為優(yōu)質的經濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農村集體經濟建設，即鄉(xiāng)村集體資產盤活以及依托農村產業(yè)提升經濟水平，必須要結合鄉(xiāng)村地區(qū)的現實情況與需求選取不同的農村集體經濟發(fā)展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農村地區(qū)的經濟建設水平，具體包括：第一，在農村地區(qū)推行合作組織帶動模式，依托農業(yè)合作社的建立發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，突出當地產業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘農村資源，并根據資源特色打造優(yōu)勢產品，在農業(yè)合作社的幫助下實現統(tǒng)籌管理。為避免出現利益分配不均、等現象，要求農業(yè)合作社由村民代表構建委員會，并搭建監(jiān)督監(jiān)管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業(yè)帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發(fā)展旅游產業(yè)，同時結合仙海水利風景區(qū)的特點，在當地鄉(xiāng)村發(fā)展康養(yǎng)、旅養(yǎng)產業(yè)，同時康養(yǎng)、旅養(yǎng)產業(yè)為鄉(xiāng)村帶來人流與老年人，與當地老年人形成交往活動與聚落空間。同時，結合當地歷史文化資源，深挖歷史文化融入鄉(xiāng)村風貌與鄉(xiāng)村產業(yè)中，打造適合旅游與老年人的產業(yè)與產品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養(yǎng)性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫(yī)文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創(chuàng)產品店等。同時打造中醫(yī)藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產業(yè)的方式，重構活化鄉(xiāng)村產業(yè)聚落空間。

4結語

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摘

要

：主要分析畜牧業(yè)的角色在農村振興和畜牧業(yè)的缺點,并提出了相應的解決方案,旨在促進現代畜牧業(yè)的發(fā)展是高品質、綠色的發(fā)展,本文從經濟支柱,和工業(yè)的發(fā)展,綠色創(chuàng)新、人才,等等,為畜牧業(yè)的重要價值在農村振興戰(zhàn)略做簡單的分析,并對畜牧業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提出了一些看法。

關鍵詞:畜牧業(yè);農村振興;推動作用;

畜牧業(yè)自古以來就是我國農村經濟的重要組成部分，在很大程度上影響著一些地區(qū)農村經濟發(fā)展的質量。在農村振興戰(zhàn)略的背景下，目前分散低效的畜牧業(yè)生產模式已不能適應農村經濟和新農村建設的實際需要。調整、優(yōu)化和改進必須采取科學合理的手段和戰(zhàn)略。

1.畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要意義

農村振興戰(zhàn)略是解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略，是全面建設小康社會的支撐和動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是構建現代經濟體系、建設美麗中國、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、完善現代社會治理格局、實現全體人民共同富裕的有效途徑。目前，城鄉(xiāng)差距最大、矛盾最明顯的體現在經濟上。只有全面推進農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，才能促進農村全面發(fā)展，在經濟的基礎上逐步實現城鄉(xiāng)經濟一體化。在農村經濟中，種植業(yè)和畜牧業(yè)一直是最重要的兩部分，甚至是許多農村地區(qū)的經濟支柱產業(yè)。此外，畜牧業(yè)不僅對農村經濟發(fā)展非常重要，而且是滿足城鄉(xiāng)居民基本生活需要的基礎產業(yè)。因此，農村畜牧業(yè)在現代社會中變得越來越重要。因此，在實施以經濟發(fā)展為重點的農村振興中，畜牧業(yè)的地位不可忽視，為農村農業(yè)經濟的發(fā)展提供動力。此外,畜牧業(yè)發(fā)展和有利于相關產業(yè)的發(fā)展,比如作物處理進展,促進資源利用率的提升,更可以促進農村經濟的發(fā)展綠色,為農村奠定良好的基礎工業(yè)技術水平的提升,留住更多的農村勞動力和人才,作為一個國家促進戰(zhàn)略實施提供更多層次和支持。

2.推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的畜牧業(yè)發(fā)展策略

不是農村畜牧業(yè)發(fā)展的不足在于規(guī)模和現代化,顯得非常混亂,開發(fā)效率低,很難完全滿足農村經濟發(fā)展的要求,城市農村居民生活需求和振興農村需求的戰(zhàn)略,必須積極構建一個更為科學、規(guī)模、現代化、標準化的新工業(yè)體系。,應當依據縣為基本單位,對該縣農村畜牧業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃,充分利用本地資源優(yōu)勢,穩(wěn)定經濟發(fā)展的主線,鼓勵廣大農民致力于開發(fā)建設,重視畜牧業(yè),農村集體經濟,從根本上解決當前畜牧業(yè)的問題過于分散,效率低下。由縣地區(qū)城市一步一步深入結構優(yōu)化程序,進行宏觀調控和布局的措施,與重大項目的驅動力,促進大規(guī)模、現代化當地畜牧業(yè)的發(fā)展,逐漸合并小農戶,形成廣泛的集成,大眾文化區(qū)域,建設真正的科學意義的現代化畜牧業(yè)產業(yè)。同時,畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃必須基于數據的著重點是指行業(yè)的發(fā)展前景和市場的波動變化,以保證規(guī)劃的科學性和合理性和畜牧業(yè)的經濟效益最大化。此外，在強調技術創(chuàng)新的背景下，畜牧業(yè)的發(fā)展也應該融入更多的綠色技術，逐步向智能化方

向發(fā)展，以更加智能化的形式打造綠色的農牧循環(huán)發(fā)展走廊。

未來，畜牧業(yè)在逐步實現現代化和規(guī)?；l(fā)展的過程中，其產業(yè)鏈必須得到有效延伸和擴大，否則單一的短產業(yè)鏈將無法有效滿足農村振興戰(zhàn)略實施的實際需要。在規(guī)模化標準化養(yǎng)殖的基礎上，畜牧業(yè)產業(yè)鏈還應延伸到農作物加工、肉制品加工、生物技術開發(fā)等方面，共同打造綠色、創(chuàng)新、優(yōu)質的產業(yè)鏈，大幅提高產業(yè)發(fā)展效率。農村畜牧業(yè)發(fā)展,與此同時,還應積極探索農業(yè)一體化的發(fā)展道路外,如和旅游產業(yè)的融合,充分利用當地的優(yōu)勢農業(yè)資源,創(chuàng)建種植、育種、旅游在一個集成模型的發(fā)展,有效地促進當地畜牧業(yè)和經濟和生態(tài)的發(fā)展,文化,等等。

在實施農村振興戰(zhàn)略中，在促進畜牧業(yè)發(fā)展的同時，必須高度重視疫情防控工作，同時以科學、合法、合理、地方務實的方式做好防控工作。(1)落實地方基層防疫部門建設。投入足夠的資源,做一個好工作在管理機制和基層防疫部門的工作計劃,執(zhí)行采購任務的設施和設備,注重提高技術水平,引進專業(yè)人才,促進防疫的有效改善基層防疫部門的水平。(2)基層防疫部門要根據當地實際情況，做好當地畜牧業(yè)疫情防控工作。通過引用當地防疫的經驗,科學理論和技術的指導下,和練習系統(tǒng)的責任,我們應該全面開展傳染病預防和控制的普及和教育在農村畜牧業(yè),穩(wěn)步推進檢疫和防疫工作,不斷提高防疫水平。

3.

畜牧業(yè)是“產業(yè)興旺”的重要支柱

畜牧業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、流通和服務業(yè)相聯(lián)系，是農村經濟不可缺少的組成部分。在廣大農村地區(qū),自古以來有“可憐的豬”的傳統(tǒng),畜禽養(yǎng)殖業(yè)一千年來一直伴隨著社會的進步在不斷的發(fā)展,特別是在這個領域,糧食產量逐年增加,畜牧業(yè)產業(yè)過剩的變換食物的同時,極大地提高商業(yè)化,導致后續(xù)產業(yè)的快速發(fā)展,促進了農村經濟的繁榮。農村振興的首要要求是“產業(yè)興”，即必須以經濟為支柱，畜牧業(yè)是最直接、最具競爭力的產業(yè)之一。農業(yè)農村部直聯(lián)直報的平臺顯示,根據南漳縣規(guī)模超過931農場,包括全省大城鎮(zhèn)——武安鎮(zhèn)和九集鎮(zhèn)施溝村、王花園村、武安鎮(zhèn)跑馬崗村等大量的畜牧業(yè)和大城鎮(zhèn)和農村,村莊的畜牧業(yè)作為第一產業(yè)在許多核心地位是不可動搖的。2018年,南漳縣畜牧業(yè)產值達到近61億元,占總額55%以上的農業(yè)產值占總農業(yè)產量的一半以上,使其成為主力,農業(yè)和農村經濟的支柱。畜牧業(yè)具有進入門檻低、覆蓋面廣、投資見效快、商品率高的特點。它非常適合農戶的發(fā)展，是增加農民收入的重要途徑之一。

4.

打造高素質專業(yè)隊伍

新農村經濟的建設和畜牧業(yè)的發(fā)展都需要大量高素質專業(yè)人才的支持，而農村地區(qū)受經濟、文化、待遇等因素的限制，往往難以吸引和留住優(yōu)秀人才。為了解決人才的問題,當地政府和有關部門應當積極落實相應的人才培養(yǎng)和管理工作:(1)加強畜牧人才的培養(yǎng),積極吸收優(yōu)秀人才,制定和實施的基本線員工職業(yè)素質培訓計劃,全面增強相關人員的整體素質;(2)改善農村畜牧業(yè)基層一線人員的待遇，加強思想教育，建立健全職業(yè)體系，留住更多優(yōu)秀人才，建設一支高素質的專業(yè)隊伍，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。

5.

堅持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是實施農村振興戰(zhàn)略的重要要求。不能走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經濟發(fā)展老路，推動粗放型經濟向精細化經濟轉變，實現人與自然、經濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。所以在農村畜牧業(yè)的發(fā)展,應積極制定和完善相應的政策和制度,更加注重生態(tài)環(huán)境保護,特別注意點不使用回收,實現農業(yè)資源的循環(huán)利用,積極推動畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用的完全實現綠色發(fā)展,建設生態(tài)宜居的環(huán)境,為振興農村綜合實力戰(zhàn)略的實踐。今年以來,薛城區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)中扮演一個重要的部分在農村振興戰(zhàn)略,努力促進轉變畜牧業(yè)發(fā)展,檔案和升級,目前,質量興牧,綠色發(fā)展,效率優(yōu)先的畜牧產業(yè)發(fā)展模式已基本形成,為美麗的國家建設注入強大的生命力。推進畜牧業(yè)轉型是實現綠色發(fā)展的關鍵。切實把握區(qū)域內畜牧業(yè)建設的重點項目，并大力扶持生態(tài)科技有限公司。山東衛(wèi)生套現代農業(yè)示范園區(qū)的豬育種有限公司有限公司,山東魯南重建項目建設,發(fā)揮示范引領作用,導致農業(yè)農業(yè)循環(huán)模式的普及,延長產業(yè)鏈,提高價值鏈,促進農村工業(yè)的發(fā)展一二三融合,全面促進裝備升級的牲畜和家禽農場,努力實現畜牧業(yè)和諧發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。目前，全區(qū)有大型畜牧場57個，新建養(yǎng)殖、循環(huán)利用、農牧業(yè)等示范場25個以上。初步形成了植、養(yǎng)、牧一體化的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式。

總之，農村振興戰(zhàn)略的實施離不開畜牧業(yè)。只有全面提升畜牧業(yè)的經濟效益，構建規(guī)模化、現代化、智能化、綠色的產業(yè)鏈，才能有效打造符合鄉(xiāng)村振興要求的優(yōu)質產業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展的過程中,我們必須搞好產業(yè)規(guī)劃和分布,全面延伸和擴大產業(yè)鏈,注意防疫和控制,構建高質量的專業(yè)團隊,堅持綠色發(fā)展,并提供一個可靠的驅動力為新農村的建設和發(fā)展。

參考文獻?：

[1]孫恒宏。鄉(xiāng)村振興背景下對畜牧業(yè)發(fā)展的探討[J]，農業(yè)技術與裝備，2018（01）：94-95.

篇4

1發(fā)展生態(tài)農業(yè)對振興鄉(xiāng)村經濟的重要性

從振興鄉(xiāng)村經濟的角度來看，發(fā)展生態(tài)農業(yè)有利于拓寬農村經濟產業(yè)結構。傳統(tǒng)農業(yè)主要以種植基礎農作物及養(yǎng)殖禽畜為主，由于結構發(fā)展不合理，經濟效益得不到保證，一旦受到自然天氣變化及突發(fā)自然災害的影響，農民收入就會大幅度降低。生態(tài)農業(yè)以保護生態(tài)環(huán)境為目標，同時引入農業(yè)信息技術，幫助農民獲取到農村經濟發(fā)展信息，培育農作物新品種，豐富家禽養(yǎng)殖種類，拓寬農村經濟產業(yè)結構，保證農民的經濟收入[1]。發(fā)展生態(tài)農業(yè)有利于優(yōu)化農村經濟資源配置。在傳統(tǒng)的農業(yè)種植模式中，對自然環(huán)境的破壞較為嚴重，難以合理安排人力及資金，影響農民收益。而生態(tài)農業(yè)在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎上，合理優(yōu)化資源配置，同時合理利用人力資源，整合資金、技術等要素，利用技術手段提高農業(yè)生產效率，控制了農業(yè)生產成本，提高了農民收入。發(fā)展生態(tài)農業(yè)有利于擴大農產品市場占有率。在傳統(tǒng)的農村經濟發(fā)展模式下，農作物和其他農副產品只能通過線下銷售的形式對外流通，收益率較低，市場占有份額也較小。同時由于宣傳不到位，沒有形成特色農產品品牌，市場競爭力較小。隨著信息技術的發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網+”時代背景下，生態(tài)農業(yè)更容易獲得消費者關注，同時在現代物流技術的支持下，銷售范圍更廣泛，極大地提升了農產品的市場占有率，提高了農業(yè)生產效益。發(fā)展生態(tài)農業(yè)有利于完善農村經濟服務體系。生態(tài)農業(yè)對農村經濟服務體系的建設提出了更高的要求，例如農村基礎設施建設、人才培養(yǎng)機制、金融服務體系、網絡化服務平臺等。生態(tài)農業(yè)模式的發(fā)展會倒逼這些服務體系進行升級與完善，進而推動農村經濟的全面振興與發(fā)展[2]。

2鄉(xiāng)村經濟振興背景下生態(tài)農業(yè)發(fā)展路徑

2.1加強農村環(huán)境治理，保護農村生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的關鍵。當地政府應加強對生態(tài)農業(yè)的認識，深入分析當地生態(tài)農業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題，并從建設生態(tài)文明的角度提高行動自覺性，加強環(huán)境治理，為生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供保障。在加強農村環(huán)境治理的過程中，首先要增加生態(tài)農業(yè)科技投入，提升農業(yè)廢棄物的處理能力。應加大科研資金投入，完善網絡管理平臺制度，引入管理設備，并通過技術手段保護生態(tài)環(huán)境。其次，提高對農業(yè)廢棄物的利用率。從循環(huán)經濟的角度看，農業(yè)廢棄物也具備一定的開發(fā)價值，加強對廢棄物的開發(fā)和利用，不僅能夠增加生態(tài)農業(yè)資源投入，更能夠控制污染物排放量。例如針對農藥化肥造成的水污染問題，應加強污水治理專項規(guī)劃，完善農村污水處理設施及配套管網的布局，提高污水處理效果，促進水資源的循環(huán)利用。再如建立果（菜）沼畜循環(huán)系統(tǒng)，推動農村沼氣轉型升級，讓農業(yè)廢棄物成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要資源。完善生態(tài)補償制度。例如針對已經遭受到環(huán)境破壞的農業(yè)用地，應積極采取退耕還林、退耕還草、生態(tài)移民等措施，對于生態(tài)環(huán)境保護措施到位的區(qū)域給予相應補償，激勵農民主動保護生態(tài)環(huán)境，并積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。最后，加大農村環(huán)境治理力度，圍繞生態(tài)農業(yè)發(fā)展目標，細化工作細節(jié)，例如農村生活垃圾無害化處理、生活污水處理等，打造美麗鄉(xiāng)村，夯實生態(tài)農業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎[3]。

2.2擴大生產規(guī)模，促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

生態(tài)農業(yè)的經營與發(fā)展需要與市場相銜接。因此，當地政府應為企業(yè)與農戶之間搭建溝通的橋梁，推動一二三產業(yè)的融合發(fā)展，大力培育生態(tài)龍頭企業(yè)，推進生態(tài)農業(yè)走上產業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路。第一，促進企業(yè)與農戶之間溝通合作。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)和服務業(yè)的大力支持，而農民長期脫離市場，很難主動融入市場，應根據鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強政策引領，為企業(yè)與農戶創(chuàng)造政策環(huán)境。例如農產品加工是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可通過招商引資引進一些具有影響力的農副產品加工企業(yè)，通過企業(yè)與農戶的合作共同探索產業(yè)化發(fā)展模式。這樣不僅能夠讓農業(yè)生產符合市場需要，更能提高科學技術在農業(yè)生產中的利用率，帶動生態(tài)農產品“走出去”。第二，立足生態(tài)農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展。當地政府應充分利用當地的農業(yè)特色資源，建設生態(tài)農業(yè)基地，將優(yōu)勢農產品做大做好，探索中藥材、特色水果、特種水產、農業(yè)休閑等特色產業(yè)，并利用工業(yè)反哺及服務業(yè)的運行模式，開發(fā)農業(yè)發(fā)展?jié)摿?。整合自然資源，發(fā)展“生態(tài)農業(yè)+旅游”的模式，在農業(yè)與服務業(yè)的融合過程中提振鄉(xiāng)村經濟[4]。第三，培育生態(tài)農業(yè)龍頭企業(yè)。在培育龍頭企業(yè)的過程中，應鼓勵和支持具有一定潛力的生態(tài)農業(yè)企業(yè)使用先進工藝和技術，提高農產品加工實力，采取政策保證企業(yè)和農戶形成穩(wěn)定的利益關系及購銷關系，在雙方共贏的過程中促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現農產品的標準化生產，完善農業(yè)管理運行機制，提高市場競爭力，打造特色化農產品品牌。

2.3整合發(fā)展要素，推動生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是驅動生態(tài)農業(yè)發(fā)展的核心動力。在當前市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，生態(tài)農業(yè)在發(fā)展中應加大人才、技術等要素的投入，提升自身的創(chuàng)新發(fā)展能力。加大生態(tài)農業(yè)人才引進力度。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展需要新型農民的支持，而具備管理能力、創(chuàng)新能力、技術能力且熟悉市場的專業(yè)人才能夠為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供智力保障。當地政府應依托國家重大項目、重點工程和重大科技專項計劃培養(yǎng)并集聚人才，打造優(yōu)秀創(chuàng)新生態(tài)農業(yè)人才團隊，并加強與農業(yè)科研院所的合作，利用專業(yè)的人才力量推動農業(yè)技術創(chuàng)新；同時注重對農民的培養(yǎng)，選拔具有一定潛力的新型農民，促使其從傳統(tǒng)農民向技能型人才和經營管理人才的轉型。利用人才的力量促進生態(tài)農業(yè)新技術推廣。加大對農戶的農業(yè)技術培訓力度，例如組織免費培訓班、開辦農民學校、與農業(yè)技術學院簽訂培訓計劃等，讓農民獲得再教育的機會，提升農戶農業(yè)技術水平和文化素質提升生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力[5]。

參考文獻

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[2]肖海燕.鄉(xiāng)村振興視域下秦皇島撫寧區(qū)生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展策略研究[J].農村實用技術，2020（7）：30-31.

[3]黃志華.發(fā)展生態(tài)農業(yè)對振興鄉(xiāng)村經濟的重要性[J].南方農機，2020，51（10）：66.

[4]朱進勇.鄉(xiāng)村振興視域下的生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展策略[J].糧食科技與經濟，2020，45（4）：54-55.

篇5

關鍵詞：生態(tài)農業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；產業(yè)模式

1發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟的戰(zhàn)略意義

現階段培育和壯大生態(tài)農業(yè)經濟，既有必要性也存在緊迫性。其戰(zhàn)略價值主要體現在以下幾方面。

1.1幫助農民增產增收

傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式過于粗放，資源消耗過多而產出相對較少，農民生產積極性不高。生態(tài)農業(yè)倡導精細化、集約化管理，減少了資金和資源的消耗，提升了利潤空間，農民實現增收致富。

1.2優(yōu)化產業(yè)結構的客觀要求

出于對環(huán)保的考慮，生態(tài)農業(yè)的重心從基礎性的種植、養(yǎng)殖，向更高級的深加工、觀光農業(yè)等轉移，實現了產業(yè)結構的優(yōu)化，對支持農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展起到了關鍵作用。

1.3推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序實施

在壯大生態(tài)農業(yè)經濟的過程中，需要從人才、技術等方面提供保障。這與鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的具體要求高度契合[1]。

2生態(tài)農業(yè)經濟發(fā)展中面臨的困境

2.1農民生態(tài)環(huán)保意識差

對于農民來說，生態(tài)農業(yè)不僅僅是一種新概念、新模式，還會帶來生產方式上的變化以及思維觀念上的沖擊影響。如生態(tài)農業(yè)強調農產品的“綠色”種植，做好病蟲害無公害防治工作。但是很多農民習慣于使用化學農藥，雖然這種方法易操作、見效快，但容易造成土壤及地下水的污染，農產品也會因為較高的農藥殘留而影響銷售。部分農民目光短視，只追求眼前利益而忽視了長遠發(fā)展，缺乏生態(tài)環(huán)保意識，不能在實際的生產活動中踐行生態(tài)環(huán)保，成為現階段生態(tài)農業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.2農業(yè)產業(yè)模式單一化

以種植、養(yǎng)殖為主的單一產業(yè)模式，一方面會加劇內部競爭，導致農民獲得的收益減少，這也是年輕農民大量流失的主要原因；另一方面會造成資源消耗過快、環(huán)境日益惡化，農業(yè)發(fā)展難以為繼?，F階段很多農村由于經濟基礎差、交通不便利、年輕勞動力少等諸多原因，未能發(fā)展多元化的產業(yè)體系。雖然有一些農村嘗試借鑒其他地區(qū)的成功經驗、先進模式，但是由于調研不充分，管理不到位，這些新興產業(yè)模式在引進之后出現了“水土不服”的問題，未能對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展起到促進作用。

2.3缺少必要的保障措施

生態(tài)農業(yè)固然有諸多的優(yōu)勢，但是其穩(wěn)定發(fā)展也離不開各個方面的支持。如要想讓農民了解并接受生態(tài)農業(yè)，必須要積極開展宣傳、推廣工作；要想讓農業(yè)企業(yè)、農村物流發(fā)展起來，必須要提供政策扶持；要想讓膜下滴灌技術、測土配方施肥技術等得到廣泛應用，必須要提供相應的技術支持。目前來看，部分地方政府雖然為推廣生態(tài)農業(yè)提供了一些保障措施，但是力度不強、形式單一，生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，經濟效益不好，無法形成完善的良性循環(huán)，生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢也難以體現出來。

3可持續(xù)發(fā)展策略

3.1培育新型職業(yè)農民

新型職業(yè)農民要掌握農業(yè)生產的新技術，熟練操作各種農機設備，更為重要的是具備科學的管理思維以及可持續(xù)發(fā)展的理念。在地方政府的協(xié)調下，依托地方農技部門，聯(lián)合各大專、中職院校，為農民提供專門的技術培訓。在掌握新技術、新方法的基礎上，使農民對生態(tài)農業(yè)有更為深刻全面的了解，并且能夠在各類生產活動中，自覺踐行生態(tài)理念。如養(yǎng)殖人員可向地方有關部門申領補貼，建立沼氣池。將養(yǎng)殖場每日產生的糞污倒入沼氣池內，實現無害化處理。這不僅實現了廢物利用，也利于消除蚊蠅滋生環(huán)境，降低牲畜患病的概率。

3.2豐富農業(yè)產業(yè)模式

探索多種適合農村實際情況的多元化產業(yè)模式，走出“高投入、高消耗、低產出”的怪圈，才能凸顯生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢。搭建農村電商平臺，依托鄉(xiāng)村物流發(fā)展“田間-餐桌”的模式。既簡化了中間環(huán)節(jié)，又節(jié)約了人工成本，實現產銷直接對接。挖掘自然資源，打造休閑旅游景點，發(fā)展觀光農業(yè)模式。讓農村生態(tài)環(huán)境越來越好，經濟水平越來越高，是一種比較理想的生態(tài)農業(yè)模式。還可以打造農業(yè)產業(yè)園，園區(qū)按照集約化、規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展模式，不僅能提高農業(yè)生產的效率和效益，還可在支持農業(yè)生產新技術的創(chuàng)新、研發(fā)、試點、推廣等方面發(fā)揮推動作用[2]。

3.3完善配套保障措施

為支持生態(tài)農業(yè)的壯大與發(fā)展，地方政府和有關部門應結合自身的實際情況，以及本地農村發(fā)展生態(tài)農業(yè)的具體需要，為其提供多種形式的保障措施。其一，政策保障。通過出臺稅收優(yōu)惠政策，吸引涉農企業(yè)、物流公司等進駐農村，為實現農產品深加工以及幫助農副產品順利銷售提供支持；其二，技術保障。發(fā)揮大數據技術優(yōu)勢，以點帶面進行農作物種植、家畜繁育養(yǎng)殖、冷鏈加工儲運、電子商務銷售、全產業(yè)鏈農產品可追溯系統(tǒng)建設。讓農民足不出戶就可以掌握市場動態(tài)、行業(yè)行情，為生態(tài)農業(yè)管理和農產品銷售等提供數據支持。其三，資金保障。設立生態(tài)農業(yè)補助金、救濟金和獎勵金，對發(fā)展各類生態(tài)農業(yè)模式的領頭人給予補助和獎勵。對于嘗試生態(tài)農業(yè)模式過程中因為自然災害等原因造成損失的農戶，給予一定的救濟補貼。通過構建多重、立體保障體系，讓生態(tài)農業(yè)能夠真正的落地開花。

篇6

【關鍵詞】互聯(lián)網+；數字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數字鴻溝；發(fā)展路徑

數字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數字中國的重要內容[1]。山東省在《數字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網在鄉(xiāng)村的快速普及和大數據技術的應用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術上成為可能，但數字鄉(xiāng)村建設才剛剛起步，城鄉(xiāng)數字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網+”的山東省數字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現實意義。

1山東省數字鄉(xiāng)村發(fā)展現狀

近年來，山東省數字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現在以下四個方面：1.1數字基礎設施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施，數字基礎設施支撐能力得到穩(wěn)步增強，國家超級計算濟南中心運算速度和綜合技術水平位于國內前列，全省所有城區(qū)、行政村實現了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網接入能力基本達到100Mbps，鄉(xiāng)村數字基礎設施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎設施支撐能力亟需增強，農村尤其是偏遠山村，因其居住分散且基礎設施差，導致網絡建設成本很高，運營商無法收回成本，不愿意建設農村網絡，設備商提供商也不愿意花費精力進行農村網絡創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)等技術在農業(yè)領域的應用還不廣泛。1.2電子政務建設深入推進。全省政務服務平臺基本實現互聯(lián)互通，各服務平臺的核心業(yè)務信息化應用加速，“一次辦好”改革全面推進，基本實現了公眾和企業(yè)網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”[2]，全省政務信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府數字化管理和服務水平，但在農村，電子政務治理還比較薄弱，公共服務的數字化建設還需穩(wěn)步加強。1.3信息惠民水平大幅提升。在數字山東的帶動下，智慧城市建設全面推進，農村寬帶建設已普及，信息進村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農村數字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網+”和市縣級大數據服務平臺的建設，使農村數字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農業(yè)信息技術成果越來越多的得到轉化和推廣應用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時電子政務標準及規(guī)范體系不斷完善，網絡空間法治化取得積極進展，顯著提升了網絡安全防護和處置能力[3]。

2山東省數字鄉(xiāng)村建設存在的問題

2.1城鄉(xiāng)數字化鴻溝進一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經濟結構和社會結構下，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”是山東省數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數字鴻溝”集中體現在基礎設施配套和公共管理措施上。調查統(tǒng)計結果顯示：缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能兩者相互作用和影響，共同構成了制約數字鄉(xiāng)村建設的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網理念和對信息知識的應用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數字鴻溝”不斷以新的形式呈現，其更多的是體現在對信息技術的掌握、理解和使用上，阻礙了農村培養(yǎng)數字化生產力的進程。還有一些地區(qū)在引導搬遷、撤并村莊時忽略網絡設施和信息服務完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數字鴻溝”的形成。2.2農村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財富流失及空心化嚴重隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現代信息技術和智能設備的應用很少，導致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農民的進城，使得農村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴重。這是現代化和城鎮(zhèn)化的必然產物。2.3農村數字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農村數字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達地區(qū)與一些偏遠、落后的地區(qū)農業(yè)農村信息化水平差距較大，農業(yè)信息技術成果轉化和推廣應用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現，破解了農村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數量都位居全國前列。2.4農村數字化基礎設施建設相對滯后。我省農村數字化基礎設施建設取得了很大的進展，但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運輸、倉儲、營銷、支付、消費等整個流程的數字化設施建設還比較薄弱，產地倉、冷鏈物流、信息網絡、購銷網點等方面的建設還需加強，智能電網、智慧交通、智慧物流、智慧農業(yè)建設任重道遠。另外農村的互聯(lián)網理念淡薄，缺乏網絡設備與上網條件、缺乏文化知識與上網技能也是影響數字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機制和平臺。在農村數字化建設中缺乏專業(yè)的科學技術指導和技能培訓，沒有完善的培訓機制和管理機制。雖然在農村開啟了社區(qū)教育實驗，取得了一定的成績，但有些數字化學習平臺的構建還不完整，學習資源不豐富，根本無法滿足學習者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機，不會上網也限制了數字化學習平臺的使用，而且絕大部分人上網只是娛樂，對學習農業(yè)新技術不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務數字化水平比較低?！盎ヂ?lián)網+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴重，黨務、村務、財務不能實現網上公開，鄉(xiāng)村現代化治理能力進程緩慢，“互聯(lián)網+政務服務”不能實現鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強。數字技術和信息化建設帶來的在線診療和在線教育等公共服務發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網技術加強鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務的數字化水平，使村民真正獲得數字化帶來的便利，是數字鄉(xiāng)村建設的重要內容。

3山東省數字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展路徑

3.1加強鄉(xiāng)村數字基礎設施建設，大力發(fā)展數字經濟。建設數字鄉(xiāng)村首先要加大基礎設施建設，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應響應《數字山東2020行動方案》，積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設，統(tǒng)籌推進移動和固定寬帶網絡的IPv6發(fā)展，推動智慧廣電網絡建設，支持培育和引進開放的國家農業(yè)農村大數據中心和農業(yè)農村觀測網絡基礎設施和應用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網、大數據、人工智能在整個農業(yè)生產過程中的推廣和應用，大力發(fā)展農村數字經濟，推動農業(yè)領域的產業(yè)數字化、數字產業(yè)化發(fā)展進程，提升產業(yè)數字化水平，實現傳統(tǒng)農業(yè)向數字化農業(yè)的轉型。3.2加快建設數字政府。在基礎建設的同時還應加快建設數字型政府，加強各行政部門的數據共享和業(yè)務協(xié)同辦理，力推政務服務“一次辦好”，并進行機制和體制改革，推進線上線下政務服務一體化。地方政府做好促進農村數字經濟發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當地農村數字經濟發(fā)展的促進政策，特別是要制定出一套適合當地農村電子商務發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補足數字經濟發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數字經濟發(fā)展的良好制度氛圍。同時，協(xié)調各級政府部門，為農村電子商務服務主體提供必需的物質和資金支持，以此來引導和激勵當地的數字經濟發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，建設幸福鄉(xiāng)村。首先，加強鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術人才，把握好“互聯(lián)網+農業(yè)”的發(fā)展機遇，利用現代科技建設數字鄉(xiāng)村，使農民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感是數字化建設的重中之重。利用數字化、現代化設備來實現智慧農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵農民積極接觸和參與到農村電商中去，徹底打破農民信息貧困鎖定的藩籬，為農村數字經濟的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網絡內容，構建數字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設和農村數字產業(yè)，讓更多的農民就地就業(yè)，使農民獲得幸福感，改善農村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財富流失等問題，建設幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網和大數據技術真正縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，助力農村數字化建設的全面開展。3.4加強信息化人才隊伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數字鄉(xiāng)村建設亟需解決的重大問題，已成為制約數字農村發(fā)展的重要因素，而本土農民是建設數字鄉(xiāng)村的內生動力。首先，以本土農民為主，培育新型職業(yè)農民。目前由于城市化進程的發(fā)展，農村進城務工人員越來越多，農村中種地的人大量減少，大量的土地進行了流轉，集中到少數人手中，形成了農業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農村數字經濟的同時應提升農民的信息化素養(yǎng)，積極培育實現智慧化農業(yè)的新型職業(yè)農民。其次，加強專業(yè)人才隊伍建設。利用好各種培訓平臺，讓農民成為懂信息、懂數據、懂技術的新時代農民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進而推進數字鄉(xiāng)村建設。再次，建立健全人才培育、引進及激勵機制，為各類人才到農村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構建鄉(xiāng)村大數據平臺。山東省大多數農村地區(qū)的數字信息服務平臺建設以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務不健全，涉農電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數據平臺，整合數據信息資源，加強鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網+”模式建設具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數據系統(tǒng)，借助大數據促進數字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數字鄉(xiāng)村文化建設。在加強數字化基礎建設的同時，還應加強數字文化建設，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農村數字化建設的靈魂，以無形之力推進著鄉(xiāng)村數字化的進程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網站等各種形式實現農村各項政策和事務的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農民的各種培訓中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農民在接受先進的農業(yè)技術和理念同時，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網站、學習強國及各種媒體平臺，宣傳數字農村的建設，講好數字鄉(xiāng)村故事，形成全社會共建共治共享數字鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。3.7建立健全數字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務工作和鄉(xiāng)村治理中深化數字化建設。首先：利用互聯(lián)網技術加強基層組織建設，農村領導班子應改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農村信息化的觀念，不斷學習國家以及山東省關于農村數字化建設的相關政策和文件，并積極落實到位。其次：將農村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數據平臺，實現資源的優(yōu)化整合和數字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務體系；再次：積極開展“互聯(lián)網+黨建”工作，定期開展黨員信息化學習和培訓，鼓勵黨員帶領群眾一起發(fā)家致富，探索農民在線交流議事模式，激發(fā)農民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網+政務服務”，真正實現黨務、村務、財務的網上公開，推動形成積極互動的農村基層自治體系，建立健全數字化鄉(xiāng)村治理體系。

4結語

目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關鍵時期，山東省將數據和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動山東數字鄉(xiāng)村建設，使網絡信息化在全省農村社會的影響不斷擴大。論文在分析了山東省農村數字化發(fā)展現狀的基礎上，深度挖掘鄉(xiāng)村數字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農村數字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

參考文獻

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[2]叢楷力.從“碎片化”到“整體性”:地方政府數據開放治理研究[D].山東師范大學,2019.

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[4]畢耕.”軟硬兼顧”解決數字鄉(xiāng)村發(fā)展難題[N].光明日報,2019-09-25(11).

篇7

按照市統(tǒng)計局的安排，X縣統(tǒng)計局成立了調查組，抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮(zhèn)x村和有農業(yè)生產經營活動的X村作為調研對象，采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式開展調研活動，調研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉(xiāng)村振興相關統(tǒng)計指標調查表》，在每村選取x戶進行問卷調查，詳細了解了實施現狀，梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對于近年來農村的變化和發(fā)展有了更加感性的認識，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實踐進行了理性思考。

一、“鄉(xiāng)村振興”。

x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經濟組織覆蓋率達x%。特色產業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農產品銷售方式緊跟互聯(lián)網發(fā)展浪潮，開展網上銷售農產品農戶x戶，占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多，占總人口比例達到x%，勞動力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農戶x戶，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農戶數x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網農戶占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經營收入x萬元，財政補助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發(fā)生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經過集中處理方面比較到位。村級集體經濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農業(yè)生產依賴財政投入。使用沼氣農戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉(xiāng)風建設方面，農民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學率達x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數x人達x%，家庭醫(yī)生簽約率達x%?；A設施建設較好，通自來水農戶x戶，達到x%；衛(wèi)生廁所改建農戶數x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網農戶x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經營性收入。

x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農戶，村旅游產業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產業(yè)鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。

三是村集體經濟組織尚在籌建之中，經營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經濟后續(xù)發(fā)展乏力。

x.幾點建議。一是進一步發(fā)揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設，在農村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

二是進一步完善民生保障體系。

首先是提高農民就業(yè)技能。由政府幫助加強就業(yè)培訓，提升農村勞動力素質，增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農民的大筆開銷，農村因病返貧現象還是農民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關心，定期摸底、掌握動態(tài)，及時予以幫扶。

三是進一步堅定綠色發(fā)展路徑。

堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現到經濟社會發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長產業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，引進先進技術提升傳統(tǒng)農業(yè)，擴大有機蔬菜和優(yōu)質水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質、高附加值的綠色品牌農產品。

四是進一步健全工作幫扶體系。

發(fā)揮政府經濟部門的業(yè)務優(yōu)勢，幫助村里挖掘特色產業(yè)和資源潛力。幫助加強技術指導，在農業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產活動。有些基礎相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農村工作經驗豐富的農村指導員，幫助化解矛盾，促進團結合作，把那些真正懂農業(yè)、愛農村、愛農民并且認真負責的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻

二、“三變”改革工作。

x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發(fā)展?？h上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經濟實施方案》。

按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發(fā)思路，突出抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內生動力、壯大集體經濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產核資和壯大村集體經濟作為“三變”改革的基礎和著力點，細化任務清單、明確時間節(jié)點和工作內容，計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。

x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產業(yè)，形成產業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產業(yè)，按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的要求，堅持因地適宜、分類指導，突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，推動做強做優(yōu)特色產業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。

x.試點示范工作開展情況及現狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。

x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區(qū)試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革?？h上從清產核資入手，認真摸清每個村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數，弄清楚使用現狀。在此基礎上，推動資產股份化、土地股權化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋，發(fā)展農家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時，積極招商引進龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，培育能人大戶和家庭農場，通過發(fā)展這些新型經營主體實施土地流轉，引導吸納農民以土地、資金、勞力等入股，建設農業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地，讓農民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農業(yè)產業(yè)、振興村域經濟。目前，X縣已流轉土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農場。

期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強化利益分配導向，兼顧企業(yè)、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農民等獨立實體入股權重，企業(yè)根據規(guī)定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權實現收益。縣財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農資金，實行政策優(yōu)惠，將村企合作開發(fā)、投資興建的農業(yè)產業(yè)基地、農產品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。

截至去年年底，已累計投入資金x.x億元，x個試點村共流轉土地x畝，x畝山地實現了資源變資本；財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金；全縣x戶農戶入股變成股東，其中貧困戶x戶x人。

篇8

關鍵詞：村莊規(guī)劃；村級管理信息系統(tǒng)；功能模塊

村莊規(guī)劃屬于國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、用地審批、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據。湖南省自2019年進行“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃試點工作以來，目前已經完成1032個省級試點村的村莊規(guī)劃編制工作，基于村莊規(guī)劃底圖和成果數據，建設一套面向村級服務中心集村莊規(guī)劃成果查詢、相關村級事務管理和項目申報等于一體的實用性村級管理信息系統(tǒng)，對于提高村莊規(guī)劃的可實施性、村莊規(guī)劃成果的實用性和使用延續(xù)性有著重要意義。

1現狀分析

目前，湖南省提出要將村莊規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一管理，這主要是從行政管理的角度對相應的建設項目進行用地報批和建設管控方面的監(jiān)管。有學者采用現代信息技術，利用農民住宅及宅基地、公共文化衛(wèi)生、土地利用以及農業(yè)生產經營等信息，定性、定位、定量、全方位地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會管理等提供多種形式的技術支撐與決策信息服務[1]，但以往的研究沒有將村莊規(guī)劃的已有成果應用和服務于村級相關事務管理。新時期“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃以村民為主體，開門編規(guī)劃，強調用村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興。現實情況是編完之后的成果，村級缺乏數據查詢窗口，不利于村民了解本村的規(guī)劃，以村莊規(guī)劃成果為基礎建設的村級管理信息系統(tǒng)的缺乏，導致成果在村鎮(zhèn)利用程度較低，規(guī)劃成果沒有被充分利用，價值挖掘不夠，使用效果一般。

2村級管理信息系統(tǒng)構建

本文擬構建的村級管理信息系統(tǒng)主要面向村級管理人員，遵循“簡單清晰，易于操作”的原則，以村莊規(guī)劃數據庫作為基礎數據，再疊加相應的村莊管理、耕地產能、經濟指標等數據，建設基于“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的村級管理信息系統(tǒng)，實現規(guī)劃成果查詢、耕地保護監(jiān)管、農民建房申請、鄉(xiāng)村振興項目管理、人口管理、事務管理等功能，為村莊的建設及管理提供信息化手段。該系統(tǒng)有利于形成“編制—實施—管理”的良好信息循環(huán)，提高村級管理水平和工作效率[2]。

2.1系統(tǒng)架構

基于“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃的村級管理信息系統(tǒng)服務于村級管理人員，可同時實現規(guī)劃成果、管理要求、經濟指標等不同類型數據的查詢、不同業(yè)務管理及相應建設需求申報等功能。但是，村莊規(guī)劃數據庫涉及眾多保密數據，從數據安全及用戶數量等角度考慮，應采用C/S架構模式（“客戶端/服務器”模式）進行系統(tǒng)框架的搭建[3]。系統(tǒng)總體架構包括數據輸入、數據存儲、數據加工和數據應用等4個層級，使相應數據按既定邏輯關系流動，繼而實現系統(tǒng)功能。系統(tǒng)總體框架見圖1。2.1.1數據輸入。將湖南省村莊規(guī)劃底圖生產過程中的15項矢量數據和村級管理涉及的報表數據進行存儲，形成基礎數據庫，用作查詢和分析的基礎支撐。同時，按照時效每半年或每1年對相應數據更新1次。2.1.2數據存儲?；谳斎胂到y(tǒng)的基礎數據，在數據應用之前進行邏輯編寫，臨時存放相關查詢和分析結果，后續(xù)應用于功能和結果展示。2.1.3數據加工。村莊規(guī)劃的矢量數據在底圖制作過程中已經完成了相應的格式轉換、統(tǒng)一坐標等數據整合工作。系統(tǒng)構建過程中的數據加工主要對非空間化的報表數據與空間化的矢量數據進行關聯(lián)操作以及項目報建過程中新導入矢量數據的空間位置查詢，通過編輯指定形式的報表將管理和經濟類數據按對應屬性提取字段，與空間矢量數據進行匹配，進而整合矢量數據與報表數據，形成前臺頁面展示或查詢分析所需要的數據結果。2.1.4數據應用。根據系統(tǒng)開發(fā)需求，實現成果數據查詢、數據間簡單相關分析或權限管理等，即按照功能模塊設計需求，將矢量數據與報表數據相關聯(lián)，實現相關模塊功能，進行結果展示。

2.2基礎數據

以應用為驅動，采集村莊范圍全域全要素基礎數據，構建七大類30個圖層，組成村莊規(guī)劃管理信息數據庫。主要包括村莊規(guī)劃成果、管理數據和社會經濟數據等。2.2.1空間矢量數據?？臻g矢量數據主要為湖南省村莊規(guī)劃底圖所涉及的15項基礎空間矢量數據。其包括第三次國土調查數據、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農田、永久基本農田儲備區(qū)、生態(tài)公益林、歷史文化保護、重要水源地、地理國情普查、地名地址、地質災害、用地管理信息、房地一體確權登記數據、DEM數據和遙感影像等。該類數據是村級管理信息系統(tǒng)的核心基礎數據。2.2.2報表屬性數據。報表屬性數據主要由管理和社會經濟類數據組成，主要包括人口、黨群、社保、收入支出經營情況、糧食產能等以報表形式導入的數據。

2.3功能模塊

村級管理信息系統(tǒng)可以滿足村級管理人員及村民隨時查詢規(guī)劃設計成果的要求，基于規(guī)劃成果進行村民建房、建設項目選址合理性分析、耕地保護監(jiān)測、集體經營性建設用地入市地塊及收益分紅管理等，為管理和決策提供信息化手段的支撐。系統(tǒng)具體的功能模塊及涉及的指標體系如圖2所示。2.3.1成果查詢模塊。成果查詢模塊界面面向村民，只展示村規(guī)民約、文本、集中居民點規(guī)劃布局圖和公眾最易看懂的公告圖。專業(yè)性較強的用地現狀圖和規(guī)劃圖作為管理分析的基礎數據內置到系統(tǒng)，不單獨展示。2.3.2資源管理模塊。資源管理模塊作為村級管理信息系統(tǒng)核心模塊，是以村莊規(guī)劃成果數據庫中包含的15項底圖數據為基礎，結合報表屬性數據，用戶通過點擊相應模塊進行查詢，后臺調用相關數據，將數據整合分析后以最直觀的圖片形式向村民反饋結果。比如：村民或者企業(yè)投資者有建設需求，需先到系統(tǒng)查詢初步選址地塊用地屬性，看是否符合規(guī)劃，是否涉及生態(tài)紅線、基本農田等管控紅線，將以往用地報批的前期查詢論證工作由縣級直接下放到村級，大大縮短論證時間，節(jié)省經濟成本，提高環(huán)境保護成效，推動鄉(xiāng)村振興建設。2.3.3耕地保護模塊。耕地保護模塊主要結合規(guī)劃成果，針對村域范圍內的長期穩(wěn)定利用耕地，將每塊耕地的糧食產能等耕地管護監(jiān)測指標報表數據與圖斑掛鉤，用戶只要點擊對應耕地圖斑就可直接調出該塊耕地的監(jiān)管數據，比如耕地質量等別、地塊糧食產能、是否存在重金屬污染的情況等；每半年更新1次報表數據，全方位、全流程保護村域耕地，并根據監(jiān)管數據及時提出耕地保護措施。此外，該模塊還會置入近期計劃進行的土地整理項目，包括土地開發(fā)、復墾、整治等項目，將該區(qū)域預計新增耕地視同現有耕地采取同等保護措施。對已實施高標農田區(qū)域以及劃定的基本農田區(qū)域落實“田長制”，將責任人與圖斑相掛鉤，清晰顯示每塊農田的保護責任人，通過信息化手段嚴格落實制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。2.3.4經營管理模塊。經營管理模塊主要對村級涉及項目的合同、交易票據、資金來往等進行登記，尤其是資金管理功能，將村內的財務進行公開。比如，將農業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金、危房改造補貼、拆遷補貼、購房補貼、集體分紅、醫(yī)療補貼和救濟金等多項內容納入系統(tǒng)，統(tǒng)一管理。該項功能可將國家下發(fā)的農業(yè)補貼與補貼領取人及耕地圖斑相關聯(lián)，通過系統(tǒng)可直接看出每一塊耕地的耕作人，領取農業(yè)補貼的類型、補貼金額，每一分錢都有系統(tǒng)監(jiān)管，以防止出現冒領、代領現象。2.3.5鄉(xiāng)村振興模塊。鄉(xiāng)村振興管理模塊主要落實相應建設項目，促進規(guī)劃項目落地實施，包括村莊規(guī)劃中近期重點建設項目、產業(yè)發(fā)展項目、人居環(huán)境整治和村域配套設施建設等。通過系統(tǒng)可隨時查看村內目前各類項目的建設情況、進度情況、資金情況等，便于村級管理人員科學合理決策，以項目促發(fā)展、以發(fā)展促振興。2.3.6人口管理模塊。人口管理模塊主要將人口檔案、計生管理和人口規(guī)劃等報表數據導入系統(tǒng)，再將人口數據與村莊規(guī)劃中的宅基地數據進行關聯(lián)。通過系統(tǒng)實時查詢村域內每一處宅基地對應的房屋及人口情況，比如房屋建設年限、房屋居住人數、人口年齡情況等，再根據人口年齡和房屋建設年限等推測是否需要進行房屋翻修和分戶新建宅基地等情況，為村級管理人員實現精準管理提供數據支撐。2.3.7事務管理模塊。事務管理模塊是為村級管理人員提供的附加功能模塊。將人民武裝、民主建設、社會綜治、教育管理、就業(yè)管理、黨群管理等基礎管理事務統(tǒng)一納入系統(tǒng)，實現村級事務信息化操作和管理，提高工作效率。

2.4系統(tǒng)建設

村級管理信息系統(tǒng)以村莊規(guī)劃數據庫成果為數據支撐才能實現相應的查詢和分析功能。因此，要基于ArcGIS軟件和MIS系統(tǒng)技術[4]。進行二次開發(fā)，實現規(guī)劃成果、管控數據、管理要求的有效融合，實現系統(tǒng)功能建設，為規(guī)劃實施和應用提供保障。

3結語

“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，堅持規(guī)劃先行是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障?；诖迩f規(guī)劃成果搭建的村級管理信息系統(tǒng)，將復雜、龐大的規(guī)劃成果數據與管理數據相結合，建立村級數據查詢窗口，采用簡潔清晰、操作簡單的工作界面，引導村民參與村莊規(guī)劃的實施與監(jiān)督，為村莊日常事務管理提供數據支撐，利用信息化手段，有效提升基層信息化管理和服務水平。

4參考文獻

[1]韓松.數字村莊管理信息系統(tǒng)研究、開發(fā)與應用[D].武漢：華中農業(yè)大學，2011.

[2]金偉.重慶鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃管理與信息化建設研究[D].重慶：重慶大學，2017.

[3]陶國喜.C/S模式與B/S模式探討[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2009（5）：244.

篇9

一、提高思想認識

做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內容，是確保搬遷群眾實現“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關鍵環(huán)節(jié)，要深刻認識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作；要清醒地認識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點已由建設、搬遷入住轉為后續(xù)扶持，但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板，需進一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。

二、突出工作重點

始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，對幫扶項目實行精準配置、對搬遷對象實行精準扶持。要著力在夯實發(fā)展基礎、發(fā)展壯大產業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫，堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓提升和兜底保障并重，推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，力促后續(xù)扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金，統(tǒng)籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點支持，探索創(chuàng)新機制，補齊薄弱環(huán)節(jié)，提升扶持效益。要加強宣傳引導，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)搬遷群眾內生動力，營造勞動最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。

三、聚焦重點任務

（一）夯實基礎設施。按照鄉(xiāng)村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網絡）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標準，結合村鄉(xiāng)實際，進一步查漏補缺，配套規(guī)劃建設園區(qū)公路、通水設施、電力保障等基礎設施，實現提質擴容，滿足群眾生產生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設，完善公共文體設施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農民體育健身工程等文體設施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責任機構：鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務辦公室]

（二）發(fā)展致富產業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產業(yè)發(fā)展納入各村產業(yè)發(fā)展及產業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加以落實推進，加強新型經營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯(lián)結機制，讓搬遷戶分享規(guī)模經營增值效益。加強技術培訓，實施農業(yè)人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農村實用人才免費定向培養(yǎng)計劃：把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術，提高農業(yè)實用技術應用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產業(yè)，按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心]

（三）引導就業(yè)務工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機制，結合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項目和農民工工程等載體，為搬遷群眾產業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉移搭建平臺和提供信息，引導搬遷戶勞動力轉移就業(yè)。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè)，積極為他們提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵、引導、支持搬遷群眾外出務工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機制的完善，與企業(yè)建立長期勞務合作關系，實現優(yōu)先吸納適崗貧困勞動力就業(yè)。[責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]

（四）推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網+特色農產品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網上商店，通過線上線下結合，與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關系，不斷拓寬農產品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設，爭取郵政、供銷合作社、商貿企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務網點，建成鄉(xiāng)有服務網點、村有服務門店、戶有服務門戶的電子商務服務體系。[責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務中心]

（五）開展技能培訓。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調配，準確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓情況，通過訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓、農民夜校培訓等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓等培訓，切實為有培訓意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓，不斷提升他們的整體技能水平。[責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心]

（六）管好用好公益性崗位。依托現有護林綠化、地質災害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程維護、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位，加強崗位建設，注重紀律監(jiān)管和業(yè)務培訓，優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾，實行考核與考評相結合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優(yōu)調整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉(xiāng)村建設管理發(fā)揮作用。[責任機構：鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務中心]

（七）代繳養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，政府按標準為其代繳養(yǎng)老保險費，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔。鼓勵搬遷穩(wěn)定脫貧后，有經濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險制度間合理有序流動，實現利益最大化。[責任機構：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室]

（八）實施醫(yī)療救助。精準掌握易地扶貧搬遷人口基礎數據，及時更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實行動態(tài)管理和監(jiān)測，實現大病專項救治工作規(guī)范有序。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內醫(yī)療機構住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫(yī)療費用控制政策，全面落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策，鞏固醫(yī)保扶持成效。[責任機構：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室]

（九）落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農村低保和臨時救助范圍，實現應保盡保、應救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應保盡?！?。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結合其需求實施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責任機構：鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)便民服務中心]

篇10

［關鍵詞］特色農業(yè)；農業(yè)產業(yè)集群；鄉(xiāng)村振興；陜西省

龐程等指出，為加強特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，需要提升特色農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新能力，推動智慧農業(yè)發(fā)展，提升現代農業(yè)的科技含量，建設現代農業(yè)的經營體系，構建現代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制［1］。卓武揚等指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下升級農業(yè)產業(yè)集群，需要加強政策引導，促進與高校的合作，加強涉農企業(yè)自主創(chuàng)新；不斷調整和優(yōu)化農業(yè)集群的內部組織結構，提高各類主體參與農業(yè)產業(yè)集群的積極性；重視農業(yè)產業(yè)鏈延伸，注重特色農業(yè)品牌策劃，不斷拓展銷售渠道，促進特色農業(yè)和其他產業(yè)融合［2］。唐燕指出，現代農業(yè)產業(yè)集群形成的影響因素包括自然資源、基礎設施、科技進步、市場推動以及政府、農戶和加工企業(yè)等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地鄉(xiāng)村充分挖掘自然資源稟賦，大力推進特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，注重專業(yè)化生產、品牌化和規(guī)?；洜I等，全面促進現代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展［3］。已有的文獻論述了農業(yè)產業(yè)集群的形成機理、影響因素等，對于本研究具有一定的參考價值。

1農業(yè)產業(yè)集群的含義及特征

從古至今，農業(yè)都是國民經濟發(fā)展和社會安定的基礎。經濟市場環(huán)境的改變對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，農業(yè)產業(yè)集群應運而生。農業(yè)產業(yè)集群的出現滿足了經濟發(fā)展需求。農業(yè)產業(yè)集群，指在某一特定領域中大量聯(lián)系密切的生產者、企業(yè)及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現象，是能提高農業(yè)生產力和增強農業(yè)產品競爭力的新型產業(yè)組織形式［4］。實質上，農業(yè)產業(yè)集群是農業(yè)產業(yè)的更高級組織形態(tài)，是“帶狀經濟”“鏈狀經濟”“區(qū)塊經濟”和“網絡經濟”的再升級。農業(yè)產業(yè)集群的主要特征有以下5點。一是網狀的產業(yè)鏈。農業(yè)產業(yè)集群涉及眾多相關的產業(yè)服務部門和組織，具有產業(yè)鏈長、易產生新的分工環(huán)節(jié)等特點，逐漸分化和吸聚越來越多的組織，使得農業(yè)擺脫自給自足真正實現產業(yè)化。二是農戶是基礎單位。農戶是農業(yè)產業(yè)集群的重要參與單位，他們?yōu)榛簝鹊钠髽I(yè)提品和原料，同時需要企業(yè)和組織的產前、產中和產后服務，眾多農戶的參與使得農業(yè)產業(yè)集群的生命力得以延續(xù)。三是建立完善的農業(yè)合作體系。農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展壯大需要強有力的組織代表眾多農戶的利益，將分散的農戶組織起來，與龍頭企業(yè)、服務組織和政府機關等進行集體談判，維護農戶集體的利益，約束農戶的機會主義行為、盲目競爭行為，這催生了發(fā)達的農業(yè)合作組織。四是基礎設施現代化。農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展帶動了周圍農戶發(fā)家致富，帶動了地區(qū)經濟騰飛，增加了稅收，提高了地方政府的財政支付能力，提升了政府的公共服務水平，有力地促進了地方基礎設施的配套和完善。五是地方文化根植性強。農業(yè)產業(yè)集群的農業(yè)特性、地方情結使得產業(yè)集群具有強烈的文化根植性，地方文化色彩濃厚，農業(yè)產業(yè)集群各具特點，各不相同。地緣、人緣和歷史文化使當地的農業(yè)產業(yè)集群不容易進入，一旦進入易形成穩(wěn)固的聯(lián)系，社會資本增加，交易成本大大降低。

2陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在的問題

陜西省具備良好的地理優(yōu)勢，縱跨3個溫度帶，擁有黃土高原、關中平原、秦巴山區(qū)三大自然區(qū)，是農耕文明的發(fā)源地之一，擁有濃厚的人文歷史底蘊，生態(tài)多樣，特色鮮明，同時擁有雄厚的農業(yè)科技力量（以西北農林科技大學為代表的農業(yè)科研機構），因此，因地制宜地發(fā)展了諸如蘋果、小麥、玉米、紅棗、牛羊肉奶制品等一批具有代表性的農副產品。然而，陜西省在具有眾多優(yōu)勢條件的情況下，其特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展仍然存在一些問題。

2.1特色農業(yè)產業(yè)鏈松散

陜西省特色農業(yè)產業(yè)鏈銜接相對松散，產業(yè)鏈層轉化率低，產品生產及深加工延伸存在不足，導致農產品附加值較低，高附加值農產品較少，影響了農產品在市場上的競爭優(yōu)勢。

2.2特色農產品品牌意識薄弱

陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群特色農產品品牌意識薄弱，品牌美譽度低，所擁有的品牌影響力較小。以陜南地區(qū)茶葉生產為例，茶葉種植區(qū)域相對分散，沒有形成規(guī)模產業(yè)效應，沒有形成一個代表性的茶葉品牌來打響市場［5］。

2.3特色農業(yè)產業(yè)集群組織化程度較低

陜西省農業(yè)產業(yè)合作組織培育滯后，集群內企業(yè)、政府、機構之間的關系網平臺搭建不完善，相互提升的效應在集群中表現不夠明顯，主要表現在陜西省地處中西部地區(qū)，不如東部沿海地區(qū)發(fā)達，產業(yè)集群的發(fā)展更多的是依靠市場經濟的帶動。同時，陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展缺乏以龍頭企業(yè)為代表來搭建企業(yè)與農戶間、龍頭企業(yè)與散戶小企業(yè)間穩(wěn)固的合作共贏的具有輻射性、帶動性、提升性、協(xié)同性和約束性的合作共贏平臺，以整體提升農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展水平。

3積極推進陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策

3.1抓住特色產業(yè)優(yōu)勢推動農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展

在農業(yè)農村部、財政部評選出的2020年全國50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群中，陜西省黃土高原蘋果產業(yè)集群和陜西關中奶山羊產業(yè)集群名列其中。在發(fā)揮特色優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域布局的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展原則下，陜西省應以特色產業(yè)為優(yōu)勢領軍，推動農業(yè)產業(yè)形態(tài)由“小特產”升級為“大產業(yè)”，空間布局由“小平面”延伸至“大集群”，相互關系由“同質競爭”轉化為“互助共贏合作”，以此作為鄉(xiāng)村振興的新支撐點，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為表率增大輻射圈，進行互助學習、借鑒經驗、對口幫扶，合作共建產業(yè)融合的服務大平臺，推動陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

3.2轉變農業(yè)的單一功能

傳統(tǒng)農業(yè)的主要功能是保證食物供給，但隨著社會經濟的發(fā)展，農業(yè)功能發(fā)生了改變，在保證食物鏈供給的基本需求上，其又被賦予了經濟、社會、產業(yè)、科技等多元化功能［6］。陜西省吸引外部資本和外出務工人員回歸投入農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)集群加速向休閑、生態(tài)、投資、觀光和文化等新農業(yè)集群形態(tài)方向轉型發(fā)展，為農業(yè)產業(yè)集群走上復合型道路奠定基礎。

3.3提高特色農業(yè)的科技含量

要充分發(fā)揮科技在陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群中的支撐作用，引進先進的農業(yè)生產技術、農作物品種改良技術、農作物種植技術及無人機等先進技術，推動陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群高水平發(fā)展。同時，要加強農業(yè)技術創(chuàng)新，拓展陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群產業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。

3.4注重特色農產品品牌打造和產業(yè)鏈發(fā)展

陜西省要注重特色農業(yè)產業(yè)集群中區(qū)域地理品牌、農產品品牌、企業(yè)品牌等的打造，發(fā)展龍頭產業(yè)，樹立品牌，增加農產品的附加值，并加強特色農業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，不斷延伸陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群產業(yè)鏈，拓展陜西省特色農業(yè)產業(yè)鏈的深度、廣度。

3.5提高特色農業(yè)產業(yè)集群組織化經營水平

將分散的農戶組織起來，大力推動農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高特色農業(yè)生產經營的組織化水平；大力扶持涉農龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引導，加強農業(yè)專業(yè)合作社之間的交流與合作；充分發(fā)揮農業(yè)協(xié)會的作用，建立“小農戶+農民專業(yè)合作社+協(xié)會+公司”的組織模式，提高陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群組織化經營水平［7］。