導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)安全建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。應(yīng)當(dāng)讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

和諧社會(huì)是一種有層次的和諧，其核心層是人與人之間關(guān)系的和諧，其保證層是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，其基礎(chǔ)層是有一個(gè)安全和健康的生態(tài)環(huán)境。因此，和諧社會(huì)必須在一個(gè)安全、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展。沒有安全的生態(tài)環(huán)境，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化便不能生存和發(fā)展，和諧的人際關(guān)系就失去了存在的基礎(chǔ)。目前在我國社會(huì)眾多的不和諧因素中，人與自然的不和諧最為突出，只有從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，才能解決其他的不和諧問題。

生態(tài)安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

環(huán)境問題同人口、資源問題一起構(gòu)成當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的三大制約因素，這其中尤以生態(tài)環(huán)境問題最為引人注目。改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)良好生態(tài)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年來，我國在生態(tài)建設(shè)上采取了一系列重大舉措，投巨資實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程和“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程等10大重點(diǎn)生態(tài)工程，使我國的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。一個(gè)明顯標(biāo)志就是建成了一些保護(hù)功能增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降低的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，必須以生態(tài)安全作保證。衡量生態(tài)是否得到改善的一個(gè)基本標(biāo)尺，是看生態(tài)建設(shè)是不是真正進(jìn)入了較為安全的時(shí)期。因此，生態(tài)安全作為生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)基本標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)客觀要求。

眾所周知，自然環(huán)境的好壞，對人類生存和社會(huì)發(fā)展關(guān)系極大。如果人們生存在一種不穩(wěn)定不安全的自然環(huán)境里，就會(huì)為與自然抗衡和斗爭付出巨大代價(jià)，就會(huì)帶來許多社會(huì)問題。“九八洪災(zāi)”除了讓我們遭受慘重的經(jīng)濟(jì)損失外，其嚴(yán)重后果就是造成社會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)的不穩(wěn)定，甚至帶來一系列社會(huì)問題。大興安嶺特大森林火災(zāi)遺留至今的問題，除了仍在恢復(fù)重建的森林生態(tài)植被的繁重任務(wù)和巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，同樣是社會(huì)問題依然在困擾著我們。這些災(zāi)難給我們的一個(gè)深刻啟示就是要高度重視生態(tài)安全問題。生態(tài)安全是生態(tài)和諧的象征。因此，生態(tài)是否安全，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，是構(gòu)建人與自然和諧相處的和諧社會(huì)的前提條件。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，除了要求有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境外，更主要的是要有豐富的資源。也就是說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。然而，有些資源是無論付出多大努力都無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，因?yàn)樗拇媪渴且欢ǖ?、不可再生的；而有些資源則可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用與發(fā)展，因?yàn)樗膬?chǔ)量是動(dòng)態(tài)的、可再生的，這就是我們常說的以森林、草原、濕地等為主的生態(tài)資源。良好的生態(tài)，是生態(tài)資源量豐質(zhì)優(yōu)的外在反映，是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)前提。只有生態(tài)資源安全，才能保證生態(tài)良好；只有生態(tài)良好，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)安全為和諧社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力支撐

如果把和諧社會(huì)建設(shè)看成是一項(xiàng)可持續(xù)的工程，那么它就需要有一種可持續(xù)推動(dòng)的動(dòng)力，這種動(dòng)力就必須在生態(tài)安全中得到保證。生態(tài)安全關(guān)系人類的生存、健康與發(fā)展，是國家安全和世界和平穩(wěn)定的重要組成部分，因此，生態(tài)安全是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

由于生態(tài)系統(tǒng)的泛聯(lián)系化，一旦一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，超過“閾值”，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，最后將會(huì)危及到整個(gè)國家和民族的生存。所以，生態(tài)安全應(yīng)該受到各國政府的格外重視。人與自然間矛盾的激化必將影響人與人、國家與國家間的關(guān)系，人類只有一個(gè)地球，地球的生態(tài)系統(tǒng)是沒有國界的，生物圈的任何一個(gè)部分遭到破壞，都會(huì)危及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康和安全，危及人類的安全。任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的生態(tài)危機(jī)成本和生態(tài)安全效益都會(huì)外溢，都會(huì)關(guān)系到周邊國家和地區(qū)，乃至全球的利益。因此，生態(tài)安全是人類共同利益之所在，任何一個(gè)國家和地區(qū)無論它多么強(qiáng)大都沒有能力單獨(dú)解決生態(tài)安全問題，這就決定了在生態(tài)安全問題的解決上必須加強(qiáng)區(qū)域合作和國際合作。

絕大多數(shù)生態(tài)過程一旦超過“臨界值”就不可逆轉(zhuǎn)，大自然的報(bào)復(fù)往往不給人類糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)和“重新選擇”的余地。資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機(jī)通常很難在一代人、幾代人、甚至幾十代人手里挽回，若要彌補(bǔ)或補(bǔ)償，往往需要付出十倍、百倍于當(dāng)時(shí)預(yù)防、及時(shí)治理的代價(jià)。因此，我們必須始終關(guān)注生態(tài)安全問題。而且生態(tài)安全的“效益”或治理生態(tài)危機(jī)的“成本”會(huì)發(fā)生代際“轉(zhuǎn)移”。生態(tài)危機(jī)一旦發(fā)生，導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的諸因素的生成、作用和消除時(shí)間非常長，這就可能導(dǎo)致成本或效益的代際轉(zhuǎn)移。也就是說，前一任的政績，很可能是后一任的包袱或隱患；前一任承擔(dān)了的成本，可能要到后一任、后幾任、幾十任才見成效。這就意味著，我們必須以高度的責(zé)任感，以最大的努力致力于生態(tài)安全建設(shè)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

生態(tài)安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障

生態(tài)安全關(guān)系到國家安全。維護(hù)國家安全，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活正常進(jìn)行，是每一個(gè)國家政府最基本的職能。日益突出的全球環(huán)境危機(jī)，如全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨、水資源惡化、土地退化、森林危機(jī)、生物多樣性減少和有毒有害物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移等所構(gòu)成的生態(tài)安全問題，使人們認(rèn)識(shí)到，生態(tài)安全一旦遭到破壞，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還直接威脅人的基本生存條件。生態(tài)安全與軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全關(guān)系十分密切，軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全是國家生態(tài)安全的重要保障，而國家生態(tài)安全則是軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全的重要基礎(chǔ)。

篇2

剪叉式液壓升降臺(tái)(以下簡稱升降臺(tái))一般由機(jī)械結(jié)構(gòu)、液壓系統(tǒng)(包括液壓站和液壓管路)和電氣系統(tǒng)三部分構(gòu)成。液壓系統(tǒng)中的液壓站其安裝方式分為內(nèi)置和外置兩種形式。在此，關(guān)于安全問題的論述從這幾方面展開。

升降臺(tái)的機(jī)械結(jié)構(gòu)一般由底座、臂架和工作臺(tái)三部分組成(如圖1所示)。各部分的設(shè)計(jì)首先要達(dá)到足夠的剛度與強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上，才開始涉及到其他方面的合理設(shè)計(jì)。

底座的安全

底座部分的安全問題主要有兩個(gè)：

①下滾輪行程與油缸行程的關(guān)系及其合理設(shè)計(jì)。在使用中，當(dāng)升降臺(tái)升至較高位置時(shí)，行程開關(guān)發(fā)揮作用使升降臺(tái)停車；若高位開關(guān)失靈，油缸下腔繼續(xù)供油，升降臺(tái)繼續(xù)上升，下滾輪會(huì)撞上軌道中部的高位擋塊，系統(tǒng)壓力升高，液壓油就會(huì)通過溢流閥流回油箱，操作人員發(fā)現(xiàn)后斷電停車，檢查高位開關(guān)，排除故障，至各部分正常后再使用。當(dāng)升降臺(tái)下滾輪碰至高位擋塊時(shí)(見圖2底座)，油缸活塞距缸頭還有5～7毫米間隙，否則在高位開關(guān)失靈時(shí)，升降臺(tái)繼續(xù)上升，若在下滾輪碰到高位擋塊前讓活塞與缸頭先碰，壓力油就會(huì)把活塞頂出來，造成事故。

因此，安全的設(shè)計(jì)原則是：油缸的備用行程=油缸的使用行程+20毫米，20毫米是安全間隙。油缸的使用行程及備用行程與下滾輪的使用行程及備用行程一一對應(yīng)。下滾輪的理論行程=下滾輪的使用行程+10毫米。正常情況下，快到高位時(shí)，先碰行程開關(guān)，再碰高位擋塊。這時(shí)活塞與缸頭仍有至少5毫米的安全間隙，確保了升降臺(tái)的使用安全。

②下滾輪限位與端版的距離x取值有講究。在圖2中，限位既是橫向限位，又是縱向限位?？v向限位的情況可分為三種，根據(jù)情況不同，設(shè)計(jì)方法也有所不同(如圖3所示)，第一種情況是限位在軸上邊同時(shí)擋住了滾輪(下滾輪軸不會(huì)出軌)；第二種情況是只擋住了滾輪，再增加局部擋塊，沉頭螺釘，可確保下滾輪軸在既定軌道上運(yùn)行而不會(huì)出現(xiàn)意外(曾出現(xiàn)過下滾輪軸出軌，受限位擋塊限制而變彎的情況)；第三種情況在底架尺寸比較大時(shí)采用。

臂架的安全

臂架的活動(dòng)范圍是從0～5°轉(zhuǎn)到45°～50°，內(nèi)臂板和外臂板由中間鉸軸聯(lián)接固定。禁止人手靠近，否則運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下內(nèi)外臂板會(huì)形成剪刀傷人，人與設(shè)備的安全距離最小為200毫米。

內(nèi)外臂板上有油缸的上下支點(diǎn)定位孔，定位孔的數(shù)據(jù)是優(yōu)化設(shè)計(jì)的結(jié)果。優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則之一就是安全原則，是綜合考慮升降行程、油缸行程、滾輪行程、臂板角度和強(qiáng)度、油缸壓力、電機(jī)功率和系統(tǒng)流量等各種因素進(jìn)而制訂的。

工作臺(tái)的安全

工作臺(tái)是托起貨物的支撐板，可以有多種形式，如支架(只有框架沒有面板)、支架板(有框架有面板)、支架輥道式、支架鏈條式等。工作臺(tái)上面設(shè)置有上滾輪軌道、防翻板、鉸耳、安全邊、面板等。在使用中，要使平臺(tái)面穩(wěn)定載物，不能傾翻，否則貨物滑落常常會(huì)造成事故。因此，通常將上滾輪軌道做成槽形的形狀，既是滾道又能防翻。在多數(shù)情況下。升降臺(tái)都要設(shè)計(jì)防翻板；個(gè)別情況下，小一些的工作臺(tái)有時(shí)不設(shè)計(jì)防翻板，但也要確保無論怎樣使用，臺(tái)面都不會(huì)傾翻，即使有小角度傾斜，也不會(huì)造成危險(xiǎn)。在某些安全性要求高的場所，臺(tái)面四周邊均要設(shè)置安全邊。工作臺(tái)是處于運(yùn)動(dòng)中的部分，一旦安全邊碰上周圍的操作者或障礙物，工作臺(tái)立刻停止運(yùn)動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場人員的安全。

有的升降臺(tái)臺(tái)面四周設(shè)置防護(hù)欄，如高空作業(yè)升降臺(tái)，人和工具箱的安全活動(dòng)范圍就在圍欄內(nèi)。在升降臺(tái)臺(tái)面進(jìn)行操作的工作人員必須對此有清醒的認(rèn)識(shí)。在升降過程中，頭、手、腳等禁止伸出去，否則作業(yè)人員的安全將受到威脅。這方面曾經(jīng)有過血的教訓(xùn)，必須給予高度重視。這種升降臺(tái)常配備兩套控制裝置，臺(tái)面上、地面上分別設(shè)有一套。人在臺(tái)面上操作時(shí)，出于安全考慮，應(yīng)禁止地面上的控制裝置進(jìn)行操作，因此設(shè)置了切換鈕，這也是從設(shè)計(jì)的源頭上杜絕隱患。否則，當(dāng)人在上面作業(yè)時(shí)，如果有其他人員在地面操作控制按鈕，將使上面的作業(yè)被打斷，并引發(fā)險(xiǎn)情。

液壓系統(tǒng)的安全

液壓管路是連接液壓站與油缸之間的管道部分，由接頭、管和閥等元件組成。為了防止油管破裂發(fā)生失控下降，在進(jìn)油(兼作回油)的管路上，串聯(lián)一只由壓力控制的“防裂閥”，在回油過程時(shí)，自動(dòng)將油路堵塞(防裂閥在進(jìn)油時(shí)或適量回油時(shí)不起作用)。當(dāng)出現(xiàn)故障時(shí)，臂架立刻支撐在空中，使升降臺(tái)停止運(yùn)動(dòng)。待排除故障后，方可繼續(xù)使用。

液壓動(dòng)力單元是設(shè)備的心臟，由能源、執(zhí)行元件、控制元件、輔阻元件、工作介質(zhì)等組成。液壓系統(tǒng)的典型工作過程(如圖4所示)。油泵從油箱吸油，推動(dòng)油缸中的壓力油，在防裂閥和下降速度控制閥(流量調(diào)節(jié)閥或單向調(diào)速閥)的監(jiān)控下，通過下降閥(支撐閥或球式換向閥)流回油箱。

當(dāng)油缸過載時(shí)，油泵泵出的壓力油通過溢流閥直接流回油箱。溢流閥的設(shè)定壓力為安全壓力，當(dāng)負(fù)載壓力小于安全壓力時(shí)，溢流閥關(guān)閉，液壓系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)；一旦超負(fù)載時(shí)，負(fù)載壓力大于安全壓力，溢流閥打開，泵出的全部油液通過溢流閥流回油箱。此時(shí)溢流閥起安全作用(如圖5所示)。

電氣系統(tǒng)的安全

電氣系統(tǒng)的典型工作過程(如圖6所示)。用以驅(qū)動(dòng)油泵的電動(dòng)機(jī)，由斷路器、限位開關(guān)、過熱保護(hù)(熱繼電器)串聯(lián)控制。以防止電流短路、誤操作和電機(jī)過載等情況發(fā)生。

篇3

關(guān)鍵詞：綠洲；生態(tài)安全視角；新疆兵團(tuán)；現(xiàn)代化技術(shù)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.13.010

新疆地處我國西部邊陲地帶，受地理環(huán)境的影響，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱，無論是降水、氣候還是地形，都不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?；诖?，出現(xiàn)了綠洲生態(tài)，而新疆兵團(tuán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)正是建立在這脆弱的綠洲生態(tài)上發(fā)展農(nóng)業(yè)。新疆兵團(tuán)在大力推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，以保護(hù)綠洲生態(tài)穩(wěn)定為主要前提條件，推行產(chǎn)量高、污染小的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是必然選擇，轉(zhuǎn)變以往工業(yè)比重，促使新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由此看來，加強(qiáng)綠洲生態(tài)安全視角的新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。

1新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢分析

1.1農(nóng)業(yè)資源豐富

新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是應(yīng)時(shí)展需求，是國家重點(diǎn)扶持對象，也正是在政府的大力扶持下，新疆兵團(tuán)擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，其中包括豐富的土地資源、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并且能夠運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和機(jī)械設(shè)備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。種種因素為新疆兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件，開展大規(guī)模種植，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

1.2從業(yè)人員素質(zhì)水平高

新疆兵團(tuán)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的并非是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，更多是接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的職工，這部分職工無論是專業(yè)素質(zhì)還是知識(shí)儲(chǔ)備均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。對于新鮮事物接受速度快，能夠運(yùn)用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展促使農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，新疆兵團(tuán)作為國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，品牌知名度和市場占有率逐年提升。圍繞“三大基地”建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)展更加具有特色的龍頭企業(yè)[2]。

1.3組織管理嚴(yán)明

新疆兵團(tuán)采用企業(yè)化經(jīng)營模式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具有高度集中性特點(diǎn)，加之部隊(duì)管理形式，管理嚴(yán)謹(jǐn)，紀(jì)律嚴(yán)明，生產(chǎn)效率較高。也正是這種統(tǒng)一管理的企業(yè)化經(jīng)營模式，為新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有助于充分發(fā)揮綠洲農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

2綠洲生態(tài)安全視角下新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方向

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根本基礎(chǔ)，同時(shí)也是人類社會(huì)賴以生存的根本需求。此外，農(nóng)業(yè)還具有突出的生態(tài)功能，有助于維護(hù)自然生態(tài)平衡，促使人類社會(huì)能夠持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要學(xué)會(huì)同自然和諧共處，遵循自然規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)性發(fā)展。所以，應(yīng)構(gòu)建自然和諧共處的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。就農(nóng)業(yè)生態(tài)功能來看，農(nóng)業(yè)的多樣化經(jīng)營帶動(dòng)了外部效應(yīng)的產(chǎn)生，諸如保護(hù)水土資源、美化環(huán)境以及凈化空氣等多方面，起到了十分突出的作用。尤其是在當(dāng)前工業(yè)化高度發(fā)展的今天，工業(yè)快速發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶來的影響十分嚴(yán)重，在一定程度上影響到了人們賴以生存的環(huán)境。由此看來，農(nóng)業(yè)應(yīng)該在工業(yè)化發(fā)達(dá)的今天，快速提升基礎(chǔ)地位，展現(xiàn)更加良好的生態(tài)功能[3]。

推動(dòng)綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)走西方發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路，很容易導(dǎo)致脆弱的綠洲生態(tài)環(huán)境遭到破壞，影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善作用。結(jié)合實(shí)際情況，在不破壞脆弱的綠洲生態(tài)結(jié)構(gòu)前提下，制定合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮綠洲農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合市場導(dǎo)向，構(gòu)建更加科學(xué)合理的綠洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，促使新疆兵團(tuán)成為獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理優(yōu)化綠洲農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；大力推行果園種植，提高農(nóng)作物覆蓋面積，延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

在耕種方式上，采用輪作的耕作方式，涵養(yǎng)地力，提升土壤肥力；推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低對農(nóng)業(yè)的依賴，這樣可以防止農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的污染；推行節(jié)水灌溉技術(shù)，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，節(jié)約水資源，優(yōu)化水生態(tài)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，在一些荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重地區(qū)植樹造林，在綠洲種植防風(fēng)基干林，這樣能夠有效抵御風(fēng)沙對綠洲的侵蝕，并通過增加植被覆蓋面積的方式來改善生態(tài)環(huán)境，防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)地力。最為典型的就是新疆兵團(tuán)第八師150團(tuán)，在改善生態(tài)環(huán)境工作開展中取得了較為突出的成效，大力推行植樹造林，構(gòu)建更加科學(xué)合理的生態(tài)防護(hù)體系，在荒漠化地區(qū)建立起長70公里的沙漠綠洲。與此同時(shí)，還應(yīng)該通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推行大棚種植蘋果、小茴香等農(nóng)作物，也可以適當(dāng)?shù)姆N植枸杞來改善土壤酸堿度。

3結(jié)語

綜上所述，基于綠洲生態(tài)安全視角來看待新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在不破壞脆弱的綠洲生態(tài)環(huán)境前提下，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在這個(gè)過程中需要充分考慮到自然環(huán)境的保護(hù)，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)而結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境破壞最小、而取得效益最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 季發(fā)展，張安福.綠洲生態(tài)安全視角下新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2013，16（05）：54-57.

[2] 王力.新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程分析與模式選擇――對農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑的思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013，22（04）：93-101.

篇4

征信體系乃防范金融風(fēng)險(xiǎn)之基

征信體系是現(xiàn)代金融體系運(yùn)行的基石，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定，促進(jìn)金融發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。所謂征信就是信用信息服務(wù)，由第三方的征信機(jī)構(gòu)依法采集、保存、整理、提供企業(yè)和個(gè)人的信用信息，滿足從事放貸等信用活動(dòng)的機(jī)構(gòu)在信用交易中對客戶信用信息的需要。同時(shí)，也在一定程度上為政府公共管理提供服務(wù)。征信系統(tǒng)是征信體系的核心，它的信息主要來源于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，收錄的信息包括企業(yè)和個(gè)人的基本信息，在金融機(jī)構(gòu)的借款、擔(dān)保等信貸信息，以及企業(yè)主要的財(cái)務(wù)指標(biāo)。自征信系統(tǒng)建設(shè)以來，在中國人民銀行的積極努力下、在各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的配合下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，提升系統(tǒng)功能。目前除了主要收錄企業(yè)和個(gè)人的信貸信息外，還將收錄企業(yè)基本信息、案件強(qiáng)制執(zhí)行信息、繳納各類社會(huì)保障費(fèi)用和住房公積金信息、已公告的欠稅信息、繳納電信等公共事業(yè)費(fèi)用信息等。

征信系統(tǒng)作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，在國外已有170余年的歷史。我國的企業(yè)征信行業(yè)經(jīng)過10余年的發(fā)展，從無到有，逐漸壯大，形成了一定的規(guī)模，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場秩序規(guī)范發(fā)揮了積極作用。征信系統(tǒng)的建設(shè)和完善，對銀行、企業(yè)，乃至整個(gè)社會(huì)的意義和作用日顯突出。

對銀行來說，首先，征信系統(tǒng)不但可以幫助商業(yè)銀行核實(shí)客戶身份，還可從信貸活動(dòng)的原頭杜絕信貸欺詐、保證信貸交易的合法性；其次是全面反映企業(yè)的信用狀況，幫助商業(yè)銀行確定是否提供貸款及貸款金額大小、利率高低等因素；再次，可以降低信息不對稱的影響，節(jié)約調(diào)查成本，提高決策和服務(wù)效率，提高貸款的可能性。世界銀行提供征信國家的經(jīng)驗(yàn)顯示，一家在加拿大的銀行借助征信系統(tǒng)，處理貸款的時(shí)間從9天減少至3天；一家在荷蘭的銀行對小額貸款的時(shí)間由8小時(shí)降至15分鐘；一家在美國的銀行小企業(yè)貸款的平均處理成本從250美元減少到100美元。

對企業(yè)來說，由于納入了社會(huì)信用體系，提高了信息透明度，從而提高了銀行和企業(yè)貸款的可能性和決策效率，這有助于解決企業(yè)融資難的問題，同時(shí)也提高了企業(yè)和企業(yè)之間的信息的透明度，使更多的企業(yè)受惠。

對于整個(gè)社會(huì)而言，首先，利用征信系統(tǒng)遍布全國各地的網(wǎng)絡(luò)及其對企業(yè)信貸交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，可以提高法院、稅務(wù)、工商、海關(guān)等政府部門的行政執(zhí)法力度；其次，通過征信系統(tǒng)的約束性和影響力，培養(yǎng)和提高企業(yè)及個(gè)人遵守法律、尊重規(guī)則、尊重合同、恪守信用的意識(shí)，提高社會(huì)誠信水平，建設(shè)和諧美好的社會(huì)。

關(guān)注信用記錄，打造“經(jīng)濟(jì)身份證”

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全建設(shè)；經(jīng)營管理模式；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；會(huì)澤縣

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0038-02

一、會(huì)澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)概況

會(huì)澤縣地處長江流域金沙江水系，是云南省國家重點(diǎn)扶持的73個(gè)貧困縣之一，為革命老區(qū)。全縣國土面積5 854平方千米，山區(qū)面積占95.7%，壩區(qū)面積占4.3%。最高海拔4 017.3米，最低海拔695米，集深山區(qū)、石漠化區(qū)、冷晾地區(qū)、干熱河谷地區(qū)于一體，具有特殊的地形、地質(zhì)、地貌，地理?xiàng)l件差異大。全縣水資源總量24.64億立方米，其中，地表水12.38億立方米，占50.3%，地下水12.26億立方米，占49.7%，人均水資源量2 632立方米。至2010年底，已開發(fā)利用水資源7.85億立方米，占水資源總量的31.86%。會(huì)澤縣核定不安全飲水人口36.01萬人，其中，水質(zhì)不安全21.14萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)14.87萬人。自農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目2006年9月實(shí)施以來，截至2010年底，全縣共投資建設(shè)資金8 875.61萬元，建設(shè)集鎮(zhèn)供水工程213件、凈水廠12座、管引工程917件、集雨水窖721件，安裝管道4 351.47公里，解決了19.7131萬人、21.1389萬頭（只）牲畜的安全飲用水問題。目前，飲水不安全人口仍有16.2969萬人，不安全人口涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)297個(gè)行政村，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.3%。通過健全建設(shè)機(jī)制和各方支持，預(yù)計(jì)到2015年可順利完成全縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。

二、農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)措施

（一）水資源論證[1]

水資源論證是落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模、以水選擇項(xiàng)目的具體措施，不僅需要技術(shù)部門進(jìn)行勘察、調(diào)查、走訪，還需要公眾參與，增加合理化建議。常流水類型中的孔隙水、巖溶水、裂隙水采用管引、溝渠工程，集雨類型采用塘、壩、水窖（柜）工程?？紤]生態(tài)需水安全，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，生態(tài)需水應(yīng)不低于區(qū)域水資源總量的40%，而解決農(nóng)村飲水安全問題對水資源的需求具有時(shí)段性，僅取用部分水資源，對生態(tài)安全不會(huì)造成威脅，能滿足水資源承載能力。

（二）確定用水定額

確定用水定額，以規(guī)范用水，合理進(jìn)行水資源配置、調(diào)度，引導(dǎo)群眾提高用水效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，即“以供定需”和“以需定供”的對立與統(tǒng)一。用水定額微觀上以家庭為單位，宏觀上以地區(qū)為單位，以現(xiàn)有人口為基數(shù)，考慮人口自然增長率、牲畜養(yǎng)殖能力、工農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)測方面，需體現(xiàn)因地（時(shí)）制宜、以供定需、公平和效益相統(tǒng)一、與時(shí)俱進(jìn)的原則，形成本地區(qū)特定條件下的用水定額體系。所以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求定額并不一定適用，原因是要考慮水資源的客觀實(shí)際，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水安全為出發(fā)點(diǎn)和以保障民生為落腳點(diǎn)。常流水取水工程水量充足，需水與取水大致均衡，避免水資源配置不合理，造成局部水資源失調(diào)和以工程投資增大，需水大于水源水量。但需強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的配水方案。集雨工程蓄水與用水大致相等。

（三）管引工程和集雨工程的應(yīng)用

1. 管引工程

（1）正確選擇輸水管材。塑管在會(huì)澤縣得到大量推廣和應(yīng)用，因?yàn)榫哂辛己玫男l(wèi)生性能、無結(jié)垢層、耐腐蝕性強(qiáng)、使用壽命長、耐沖擊性好、連接性能可靠、施工性能良好、管道阻力?。≒P-R管糙率僅為0.007）等特點(diǎn)。高水頭、巖漠化地區(qū)，選擇鍍鋅鋼管，且少用明管鋪設(shè)。在工程造價(jià)上，優(yōu)先選用塑管，其次采用鍍鋅鋼管。近年來，會(huì)澤縣塑管使用量約占80%。

（2）正確選擇管徑。通過水力計(jì)算，正確選擇管徑，以實(shí)現(xiàn)水量管理、水資源配置與投資控制。管徑選擇大則投資增大，造成浪費(fèi)，水資源利用率低。管徑選擇小則出流小，達(dá)不到用水要求，不能充分發(fā)揮工程效益。

（3）輸水管阻水。由于地形的限制，管線布置會(huì)出現(xiàn)連續(xù)“駝峰”，常造成氣壓阻水，需要在駝峰處設(shè)置排氣閥，采用三通接頭或排氣閥排氣。盡量避免高水頭處開口減少整管壓力，造成尾段出流小或不出流，影響尾段供水。埋深均應(yīng)大于70厘米，使其不易破壞。安裝采取分段安裝、分段隔離和分段沖洗，克服阻水現(xiàn)象或把阻水控制在一定范圍內(nèi)，過流順暢，檢修方便。

（4）調(diào)壓水箱的應(yīng)用。由于居住環(huán)境地勢高差不等造成，一是高處無水低處有水現(xiàn)象，存在用水時(shí)間差，不能自由用水；二是分配水管徑單一，難于實(shí)施變徑安裝，造成用水不均；三是水頭高，有摻氣現(xiàn)象。采用“調(diào)壓水箱”來解決以上問題，其優(yōu)點(diǎn)是防止產(chǎn)生水柱分離、均衡分配水量、降低壓力、延長水嘴使用壽命。

2.集雨工程[2]

（1）工程選址。正確的選址可避開污染源、防止水退化、實(shí)現(xiàn)重力供水和節(jié)約投資，充分發(fā)揮水資源的有效性、可控性和可再生性。工程選址盡可能利用自然溝、沖溝、自然坡面作為集流場，蓄水工程高于住址位置。集流場遠(yuǎn)離耕地、畜禽活動(dòng)場所，或者直接用屋面作集流場。自然溝、沖溝集流場面積大，蓄水能夠多次交換、對流，對防止水質(zhì)退化極為有利。坡面集流場其坡度300～600，且面積應(yīng)適當(dāng)大些或是作硬化處理，以保證有足夠的徑流積蓄和水量交換。屋面集流場面積有限，但水質(zhì)污染小。蓄水就近于住址，以縮短輸水長度。選址不當(dāng)，則因蓄水補(bǔ)給、水質(zhì)處理等間接費(fèi)用急劇增加，單從塑料薄膜集雨防污角度看，塑料易老化，更換次數(shù)多，得不償失。

（2）完善工程使用功能。完善工程使用功能可延長蓄水保質(zhì)期、消除安全隱患、節(jié)約勞力、減輕婦女兒童勞動(dòng)強(qiáng)度、用水方便。自然溝、沖溝、坡面作集流場需建設(shè)沉淀、過濾設(shè)備，水池需設(shè)立排沙（排水）管和安裝一定距離的輸水管，工程投資相對較高，但水體透明無異味，且使用方便。實(shí)現(xiàn)重力供水，避免使用機(jī)械設(shè)備和能源消耗，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和高效性。利用屋檐水積蓄的水窖，采取適當(dāng)重量的井蓋密封和保證防滲嚴(yán)密，確保小孩、畜禽安全和生活污水、異物、昆蟲不滲（進(jìn)）入水窖。利用屋檐水存儲(chǔ)的水柜，完善給排水措施，水柜嚴(yán)密、恒溫，水體避光，嚴(yán)禁陽光爆曬。

三、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的保障措施

（一）會(huì)澤縣各級(jí)政府積極推動(dòng)飲水安全工程，加強(qiáng)組織保障和制度建設(shè)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、搞好協(xié)作，政府發(fā)揮了主導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。由縣政府牽頭，成立了水利、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門聯(lián)合組成的會(huì)澤縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門協(xié)作有力，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施?？h委、人大、政府、政協(xié)等部門抽調(diào)人員組成督察組，形成以部門協(xié)作為動(dòng)力，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，以村委會(huì)為實(shí)施單位，以農(nóng)戶為實(shí)施單元的工作格局。建立財(cái)政資金辦水績效評價(jià)機(jī)制，把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)收益指標(biāo)納入地方政府績效量化考核，強(qiáng)化群眾利益指標(biāo)，提升政府各服務(wù)部門的服務(wù)職能和約束力，完善相關(guān)部門決策支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)職能。建立群眾參與驗(yàn)收制、工程回訪制度和工程質(zhì)量追究制度，作為項(xiàng)目建設(shè)的保障。通過群眾自我監(jiān)督和對他監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程長期發(fā)揮效益；建立可操作的工程運(yùn)行管護(hù)體制是工程驗(yàn)收的核心內(nèi)容，確保工程正常運(yùn)行；總結(jié)項(xiàng)目得失與責(zé)任追究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與改進(jìn)，增強(qiáng)責(zé)任心，提高群眾滿意率。對工程技術(shù)人員落實(shí)了包技術(shù)、包質(zhì)量、包效益的“三包”責(zé)任制，督察組對項(xiàng)目實(shí)行查進(jìn)度、查質(zhì)量、查技術(shù)服務(wù)到位情況、查資金的“四查”制度。

（二）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，激發(fā)群眾建設(shè)熱情

農(nóng)村飲水安全建設(shè)需要廣泛宣傳和充分發(fā)動(dòng)群眾集資和投工投料，正確處理和引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)與減輕負(fù)擔(dān)的關(guān)系，使群眾自愿建設(shè)。為確保工程項(xiàng)目順利建設(shè)，會(huì)澤縣在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中成功應(yīng)用在“長治”工程建設(shè)中實(shí)踐總結(jié)的“三項(xiàng)建設(shè)機(jī)制”（群眾投工承諾制，群眾參與規(guī)劃制，工程建設(shè)公示制），激發(fā)群眾建設(shè)熱情?！叭?xiàng)建設(shè)機(jī)制”是取消“兩工”的突破口，沿襲和繼承了“民辦公助”和村級(jí)“一事一議”籌資投勞政策，拓寬投資渠道，解決投入缺位的互補(bǔ)關(guān)系。其核心問題是解決了對群眾賦權(quán)本質(zhì)，群眾有決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)。實(shí)踐證明，“五小”水利工程是解決山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的普遍工程措施，雖點(diǎn)多面廣，但技術(shù)簡單，資金和勞力投入較少，而農(nóng)村有大量剩余勞力，通過國家扶持給予必要的材料和費(fèi)用，群眾自愿投工建設(shè)，可加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)程。

（三）創(chuàng)新資金構(gòu)成模式，破解地方配套資金難題

國家公共財(cái)政對農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金投入占主導(dǎo)地位，地方財(cái)政按比例分?jǐn)?，受益戶自籌，即資金的“三點(diǎn)”（國家出一點(diǎn)，地方配套一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)）構(gòu)成模式，但市縣級(jí)配套資金缺口大，構(gòu)建了多元化、多層次、多渠道的農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作機(jī)制，破解地方配套資金難題。

1.政策措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于水利水電工程建安營業(yè)稅征收后，由財(cái)政專項(xiàng)安排作為地方配套資金投入水利建設(shè)，將征收的水利水電工程建安營業(yè)稅全額用于水利工程建設(shè)，以解決地方配套資金困難的難題；從征收的水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)（兩費(fèi)）中每年按排20％～30%左右的資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程地方配套；由縣政府財(cái)政承保向金融機(jī)構(gòu)貸款，貼息補(bǔ)助，解決水利工程地方配套資金問題；通過政府引導(dǎo)發(fā)放小額信貸資金，支持農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

2.整合支農(nóng)資金，提高資金利用效率

遵循“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，各投其資、統(tǒng)籌使用、形成合力”的支農(nóng)資金整合原則，嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容的約束性和嚴(yán)肅性。支農(nóng)資金分散在多個(gè)部門、多個(gè)渠道，如農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資（含國債投資）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金和財(cái)政部門直接安排支持農(nóng)村生產(chǎn)、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)資金等集中起來，加強(qiáng)支農(nóng)資金的整合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的“加總效應(yīng)”和使用效率。設(shè)立專戶、?？顚Ｓ玫捻?xiàng)目資金管理，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。

3.推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快投融資體制改革步伐

農(nóng)村飲水安全建設(shè)具有長期投入的特性，2005年1月1日建立了會(huì)澤縣水利建設(shè)基金，專戶管理。根據(jù)普遍調(diào)查結(jié)果，富?；蛳鄬Ω辉５貐^(qū)，飲水安全投入占經(jīng)濟(jì)總收入的2%~5%，而籌資適度的把握一般不高于人均純收入的1%；2007年10月15日成立會(huì)澤縣成源水利開發(fā)有限公司，注冊資本148萬元，在國有資產(chǎn)性質(zhì)不變的前提下，鼓勵(lì)經(jīng)營性投資者參與農(nóng)村飲水安全建設(shè)，組建經(jīng)營性的法人實(shí)體，由經(jīng)營性實(shí)體融資解決地方配套資金；以高于銀行同期貸款的利率，進(jìn)行村辦、戶辦、聯(lián)辦形式的民間集資，堅(jiān)持“量力、適度、自愿、有償”的原則。

（四）建立項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供技術(shù)支撐

會(huì)澤縣高度重視農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，縣政府將農(nóng)村安全飲水工程前期工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政年度預(yù)算，形成長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，保證規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行，做到科學(xué)規(guī)劃，為科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮規(guī)劃的決策和指導(dǎo)作用。嚴(yán)格水資源論證，落實(shí)以水定產(chǎn)，以水定發(fā)展規(guī)模，以水選擇項(xiàng)目，采用管引、溝渠、塘、壩、水窖（柜）工程蓄水和供水。以水資源可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。尊重地帶性規(guī)律和地質(zhì)地形類型、經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行規(guī)劃，選好水源、選好工程型式、確定合理規(guī)模，符合因地制宜、安全可靠、切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和高效性。通過新建骨干蓄水工程和山區(qū)“五小”（小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站）水利工程進(jìn)行水資源配置和增大水資源蓄積量，發(fā)揮水資源的有效性、可控性和可再生性。把“庫、塘、渠、窖、井”串、并聯(lián)起來，達(dá)到“散水集用、小水大用、豐水枯用”的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇6

在黨的十七大中將生態(tài)文化建設(shè)列入科學(xué)發(fā)展觀的具體措施中，隨著對生態(tài)的建設(shè)和保護(hù)提出了更加高的要求，也體現(xiàn)出了黨對林業(yè)發(fā)展的高度重視。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)有著重要的地位。首先林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設(shè)中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續(xù)的自然資源，為生態(tài)的建設(shè)提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關(guān)系，從而建設(shè)良好、有序、和諧的環(huán)境，就是生態(tài)文明，它標(biāo)志著人與社會(huì)的進(jìn)步。因此，生態(tài)的建設(shè)是基礎(chǔ)，生態(tài)的文明建設(shè)是目標(biāo)，生態(tài)的安全建設(shè)是保證。林業(yè)屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的重要職能，為生態(tài)文明的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全面的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力的引導(dǎo)著文化的建設(shè)。

二、加快建設(shè)生態(tài)文明的途徑

林業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè)，而且還直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有加快速度發(fā)展林業(yè)，才能建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才可以維護(hù)我國的生態(tài)安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，遵循大自然的客觀規(guī)律。建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。在自然客觀規(guī)律下，積極開展林業(yè)的建設(shè)以及自然資源的開發(fā)利用。任何一種資源都是有其適應(yīng)的條件和環(huán)境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實(shí)味不同”，從這句話就直接應(yīng)證了大自然的客觀規(guī)律是不能違背的。因此，林業(yè)種生態(tài)文明的建設(shè)一定要在環(huán)境的承載力之內(nèi)、一定要保持生態(tài)的原生性，做到相互的協(xié)調(diào)、彼此間的適應(yīng)。其次，加快林業(yè)工程的建設(shè)。森林資源是林業(yè)發(fā)展的命脈，更是生態(tài)文明建設(shè)的載體。將生態(tài)文明建設(shè)作為目標(biāo)，保證生物的多樣性，保護(hù)森林資源的生態(tài)系統(tǒng)，改善荒漠的生態(tài)系統(tǒng)；規(guī)范建設(shè)工程：退耕還林、建防護(hù)林、治沙防沙、城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、沿海的防護(hù)林建設(shè)、保護(hù)自然濕地等，加強(qiáng)治理石漠化?？茖W(xué)性的管理和保護(hù)森林資源，能不斷的提升資源的功能和質(zhì)量。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極的轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，由資源型向生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，是生態(tài)產(chǎn)品最大限度的滿足社會(huì)的需求。最后，大力發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)。現(xiàn)代化的林業(yè)主要是圍繞人與自然的和諧發(fā)展進(jìn)行的，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代化的發(fā)展理念，讓先進(jìn)的目標(biāo)將林業(yè)做大，并用先進(jìn)的技術(shù)管理林業(yè)，努力提升林業(yè)的信息化、科學(xué)化以及機(jī)械化，從而構(gòu)建完善、發(fā)達(dá)、繁榮的生態(tài)文明體系。

篇7

摘要：伴隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。大多數(shù)學(xué)者對我國自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的解讀僅拘囿于

>> 全球化背景下我國高等教育管理的困境及出路 經(jīng)濟(jì)全球化下我國金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制及策略探討 經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及防范措施 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國生態(tài)消費(fèi)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及出路 全球化的困境與出路 論文化全球化視域下維護(hù)我國高校文化安全建設(shè)的策略 馬克思世界歷史理論視域下我國應(yīng)對全球化的策略 全球化視域下的生態(tài)幸福觀 金融全球化下我國金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及對策 體育全球化背景下我國足球賽事中歸化外籍球員的困境與出路 學(xué)科門類視域下我國高校體育專業(yè)的困境與出路 全球化背景下高校思想政治教育的多維倫理困境及出路 金融全球化給我國帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)分析 經(jīng)濟(jì)全球化下國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢及我國應(yīng)對新趨勢的對策 金融全球化條件下的金融危機(jī)對我國影響及防范策略 老齡化背景下我國老年社會(huì)工作的困境及出路探究 論視域下我國當(dāng)代公民道德建設(shè)的困境與出路 論全球化進(jìn)程中文化發(fā)展的兩難困境及我國的應(yīng)對策略 全球化背景下我國高校的誠信教育 全球化競爭下的我國天然氣定價(jià)機(jī)制 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l/20130716msc-worldnuclearreport2013-1r-v4.pdf，pp.16—20.

B11[德]馬克思：《資本論》第2卷，人民出版社，2004年，第272頁。

B12韓文科、楊玉峰：《中國能源展望》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2012年9月，第13頁。

B13王浩等：《水土資源約束下保障糧食安全的戰(zhàn)略思考》，《中國科學(xué)院院刊》2013年第3期。

篇8

世界氣象日宣傳標(biāo)語【1】

1、隆重紀(jì)念“3·23”世界氣象日!

2、20xx年世界氣象日主題——xxxxxxx。

3、極地氣象變化與全球氣候變化密切相關(guān)!

4、加強(qiáng)極地氣象研究，促進(jìn)對極地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)!

5、從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)氣候變化的重要性!

6、加強(qiáng)對氣候和氣候變化的研究，更好地應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)!

7、加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力!

8、加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

9、提倡簡樸的生活文化，與大自然和諧相處!

10、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣與氣候變化，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航!

11、加強(qiáng)氣候生態(tài)資源監(jiān)測評估與綜合利用!

12、減緩、遏止氣候變化，保護(hù)藍(lán)天白云綠水青山!

13、為了我們的子孫后代，善待人類賴以生存的地球!

14、《聯(lián)合國氣候變化框架公約1994年3月21日正式宣布生效，我國是該公約的“締約國”!

15、聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書，于2005年2月16日正式生效!

16、全民行動(dòng)起來，為人類的現(xiàn)在和未來而保護(hù)氣候!

世界氣象日宣傳標(biāo)語【2】

1、人工影響天氣利國利民。

2、加強(qiáng)防雷知識(shí)教育，提高雷電防護(hù)意識(shí)。

3、加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

4、加強(qiáng)極地氣象研究，促進(jìn)對極地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

5、加強(qiáng)氣候生態(tài)資源監(jiān)測評估與綜合利用。

6、加強(qiáng)應(yīng)急管理，服務(wù)國計(jì)民生。

7、減緩、遏止氣候變化，保護(hù)藍(lán)天白云綠水青山。

8、健全雷電檢測制度，杜絕雷電災(zāi)害隱患。

9、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)由氣象臺(tái)站統(tǒng)一向社會(huì)。

10、全民行動(dòng)起來，為人類的現(xiàn)在和未來而保護(hù)氣候。

11、科技讓天氣服務(wù)人類。

12、利用氣球開展活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得使用無資質(zhì)證的單位施放的氣球。

13、聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書，于2005年2月16日正式生效。

14、糧草未動(dòng)，氣象先行。

15、隆重紀(jì)念“3·23”世界氣象日。

16、埋頭苦干做氣象，安全建設(shè)有保障。

17、普及氣象知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

18、普及三防知識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力。

世界氣象日宣傳標(biāo)語【3】

1、施放氣球?qū)嵭匈Y質(zhì)管理制度

2、無施放氣球資質(zhì)證的單位不得從事施放氣球活動(dòng)。

3、利用氣球開展活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得使用無資質(zhì)證的單位施放的氣球。

4、人工影響天氣利國利民。

5、依法保護(hù)氣象探測環(huán)境和設(shè)施是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

6、氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)由氣象臺(tái)站統(tǒng)一向社會(huì)。

7、依法加強(qiáng)我市防雷減災(zāi)工作，提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)。

8、認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法》。依法加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全!

篇9

2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步解放思想、認(rèn)清形勢、創(chuàng)新機(jī)制，以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障強(qiáng)化、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)化”為重點(diǎn)，以“六加一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為抓手，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，為開創(chuàng)臨湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作總體目標(biāo)是：全面完成鎮(zhèn)政府重點(diǎn)實(shí)事工程，美化鎮(zhèn)區(qū)、村莊生態(tài)環(huán)境；完善農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃，加快陸舍水稻示范基地建設(shè)，努力完成區(qū)政府下達(dá)的永久性水稻種植面積9000畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高規(guī)模化種養(yǎng)面積；“三品”農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證有所增加；觀光旅游農(nóng)業(yè)有所突破。

二、2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)

（1）穩(wěn)定糧食種植面積。確保永久性保護(hù)水稻種植面積9000畝以上，機(jī)插秧面積3600畝以上。

（2）加快生態(tài)綠化建設(shè)。新增林地、綠化150畝，建設(shè)生態(tài)河道綠化3公里、村莊綠化3個(gè)。

（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“三品”上有所突破，扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。

（4）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。開展農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督，確保地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)重大動(dòng)物疾病防控，免疫密度達(dá)100%。

（5）推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、合作化、農(nóng)場化建設(shè)步伐，配合區(qū)農(nóng)發(fā)公司做好臨湖萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；完成環(huán)鎮(zhèn)路沿線的陸舍農(nóng)業(yè)水稻示范基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，確保2014年6月底前建成。

三、2014年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)措施

(一)穩(wěn)定糧油面積、強(qiáng)化工作措施。根據(jù)全鎮(zhèn)永久性水稻面積9000畝種植任務(wù)，各村應(yīng)在2013年秋播前全面落實(shí)水稻種植面積，合理安排種植茬口，并將水稻種植任務(wù)列入鎮(zhèn)政府2014年對村的考核內(nèi)容。

（二）以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力推進(jìn)設(shè)施高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。

各村在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，必須符合全鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求，在合適的區(qū)域建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

加快土地流轉(zhuǎn)步伐，根據(jù)自愿、規(guī)范、合理的原則，加大土地流轉(zhuǎn)步伐，使土地向種植大戶集中，適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

控制內(nèi)塘、西瓜、芡實(shí)等影響地力、環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模。禁止以任何形式的新增內(nèi)塘水產(chǎn)養(yǎng)殖。在發(fā)包養(yǎng)殖面積時(shí)，合同期限不得超過一年。

在同等條件，優(yōu)先由本鎮(zhèn)種養(yǎng)戶承包經(jīng)營，期滿后能流轉(zhuǎn)到村規(guī)模經(jīng)營的，一律由村統(tǒng)一經(jīng)營管理。各村要認(rèn)真清理，不得再以村民小組為主體發(fā)包給種養(yǎng)戶。

涉及以上各項(xiàng)中的重大事項(xiàng)須報(bào)鎮(zhèn)黨委，政府同意后才可實(shí)施。

各村應(yīng)做好廢棄土地的種植，禁止大面積拋荒；做好已征用土地的管理，禁止亂墾亂種，確保征用土地的正常使用。

（三）加大綠化造林和管護(hù)工作力度。鎮(zhèn)農(nóng)林中心綠化管理站要根據(jù)全鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，做好鎮(zhèn)區(qū)道路綠化，河道綠化管護(hù)工作，指導(dǎo)好各村的村莊綠化工作，積極向上爭取資金、政策扶持。做好環(huán)太

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理

【分類號(hào)】：TV523

水利工程施工管理的主要任務(wù)是：把握好水利施工的特點(diǎn)及規(guī)律，把施工過程進(jìn)行有效的組織，建立建全統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)所有有利因素，把發(fā)人力，財(cái)力，物力的作用發(fā)揮到極致，以高效，高質(zhì)，低成本，獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。

一、水管部門的現(xiàn)狀

1 .員工的素質(zhì)參差不齊。歷史管理體制一直影響著工程施工質(zhì)量，現(xiàn)場施工人員及管理人員的綜合管理量能非常有限，過于依賴公司和企業(yè)各職能部門，一些項(xiàng)目管理人員雖然有著較強(qiáng)的技術(shù)素養(yǎng)，但是對成本、進(jìn)度、質(zhì)量及綜合管理的能力比較弱，部分項(xiàng)目管理人員在管理上有一套，但沒有較多的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理方面也缺乏經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)高低直接影響到項(xiàng)目管理的好壞。

2 .技術(shù)落后，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少。一般的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作大部分都是由上級(jí)業(yè)務(wù)部門來處理，基層的技術(shù)人員有依賴思想，會(huì)產(chǎn)生一定是惰性情緒，這使得施工的技術(shù)水平得不到提高。水利工程的施工人員缺乏主觀能動(dòng)性，也沒有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，使得水利工程的設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理，更談不上工程建的藝術(shù)性?；鶎拥墓芾砣藛T大多是從事灌溉管理工作的，由于上傳下達(dá)的事務(wù)多，沒有足夠時(shí)間學(xué)習(xí)進(jìn)修，所以技術(shù)水平得不到提高，又因?yàn)閷?shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，所以承擔(dān)不論技術(shù)性強(qiáng)的工作。

3 .企業(yè)制度不健全、機(jī)制落后。大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史，技術(shù)人員也很齊全，施工裝備優(yōu)良，同時(shí)還有較多的有經(jīng)驗(yàn)的員工，由于經(jīng)營機(jī)制落后、缺少資金、管理費(fèi)用過高、激勵(lì)機(jī)制不健全，工程技術(shù)人員又缺乏創(chuàng)新精神，同時(shí)制度和機(jī)制管理也存在著一定的問題，不能順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，制約了企業(yè)的發(fā)展。

4 .安全管理方式簡單、措施不力?，F(xiàn)有的安全管理教育大多都停留在理論上，不能結(jié)合水利項(xiàng)目實(shí)際和從業(yè)人員專業(yè)特點(diǎn)來進(jìn)行培訓(xùn)，形式陳舊，不分層次的進(jìn)行培訓(xùn)，滿足不了各種階層管理者的教育需求，同時(shí)，也沒有成立專門的安全責(zé)任隊(duì)伍，安全措施不得力。

5 .監(jiān)理市場不規(guī)范、工作不到位。一是監(jiān)理人員數(shù)量有限隊(duì)，人員素質(zhì)參差不齊，人員無證上崗的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)，缺乏責(zé)任心；二是監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；三是監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的管理方法和手段。

二、加強(qiáng)水利工程施工管理的對策

1 .加強(qiáng)科學(xué)管理，提高管理者的素質(zhì)。自動(dòng)化、現(xiàn)代化技術(shù)是目前的先進(jìn)技術(shù)，我們需要不斷引進(jìn)這方面的管理技術(shù)，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術(shù)水平。積極培養(yǎng)既懂管理又懂水利，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的新型管理人才，現(xiàn)有管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

2 .完善各項(xiàng)制度，規(guī)范施工秩序。施工人員在工現(xiàn)場施工時(shí)，要學(xué)習(xí)有施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，要把員工們的思想統(tǒng)一起來，提高他們的認(rèn)識(shí)，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定好人員的職責(zé)，權(quán)力，獎(jiǎng)懲措施以及例會(huì)制度等等，制定好的制度要堅(jiān)決執(zhí)行，定期召開各種例會(huì)，讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況，明確施工人員的職責(zé)和權(quán)力，規(guī)范施工秩序，經(jīng)常組織施工人員輪流學(xué)習(xí)新方法，新工藝，形成程序化，規(guī)范化作業(yè)，為工程的順利施工保駕護(hù)航。

3 .質(zhì)量為本、安全第一。安全管理是頭等大事。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)中安全事故的比例也處于上升的趨勢，但是近幾年來，隨著國家對安全生產(chǎn)的高度重視，在各行各業(yè)中掀起了大搞安全生產(chǎn)的，當(dāng)然，水利施工行業(yè)也越來越重視安全生產(chǎn)工作，我們要在抓好質(zhì)量進(jìn)度等方面的同時(shí)也要抓好安全生產(chǎn)。在具體施工管理中，抓好安全管理要做好以下幾個(gè)方面：一是建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不當(dāng)行為進(jìn)行公布，制作專門的公布欄。對存在有違規(guī)及不當(dāng)行為的人員予以適時(shí)公布，并給予一定的處罰，引起各施工人員的高度重視。三是建立對項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工中作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)把第一關(guān)。通過上述措施的采取，避免工程施工中不安全問題的出現(xiàn)。

4 .加強(qiáng)監(jiān)理人員管理。在項(xiàng)目工程還為開工時(shí)，監(jiān)理單位就要把項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員書面告知項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程一旦開工，原則上是不允許更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，如果一定要換，也必須先征求該項(xiàng)目的法人代表和水務(wù)局同意后才可以更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。

三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

水利工作者的任務(wù)就是為流域量身定做一套水利系統(tǒng)，使流域的水資源及其生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)地利用。過去衡量水利建設(shè)的成就往往是用在流域內(nèi)建了多少壩、修了多少堤、打了多少井、灌溉面積達(dá)到多少畝之類的指標(biāo)來衡量。而這些指標(biāo)只是反映了一種絕對數(shù)量，它無法說明水利工程布置是否合理、是否適度、是否能夠保障流域內(nèi)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，流域內(nèi)水利工程的建設(shè)和水資源利用方式將改變流域內(nèi)水土平衡及水循環(huán)特征。水利建設(shè)不能盲目滿足社會(huì)需求，相反要從流域可持續(xù)發(fā)展的前提出發(fā)，綜合減災(zāi)、環(huán)境、生態(tài)、資源開發(fā)等多種因素，合理規(guī)劃水利工程建設(shè)，并引導(dǎo)流域內(nèi)社會(huì)合理利用水資源。

四、水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)

1、提高流域的安全度。流域內(nèi)居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)是治水的首要目標(biāo)，但安全是相對的概念，絕對安全的環(huán)境是不存在的。過度的防洪安全建設(shè)可能是不經(jīng)濟(jì)的，而且對洪水的過度調(diào)蓄也可能造成流域內(nèi)水循環(huán)的不利變化。從抗旱及除澇的角度來講，應(yīng)增加流域自身對雨洪的調(diào)蓄能力，而不是將雨洪全部匯入河道排出。

2、提高流域的舒適度。在流域內(nèi)應(yīng)保持足夠的森林、水面、濕地的面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續(xù)性、水陸的連續(xù)性，防止河道斷流及水利工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，流域的舒適度主要表現(xiàn)在生態(tài)指標(biāo)及環(huán)境指標(biāo)能達(dá)到適于人類和其它生物生活的基本標(biāo)準(zhǔn)而且呈現(xiàn)不斷改善的趨勢。就生態(tài)質(zhì)量而言，保持物種多樣性、使流域內(nèi)保持一定的物種和遺傳基因資源，使各類生物與人類一樣享有舒適的生活環(huán)境，特別是對于瀕危生物要有具體保護(hù)措施。

3、提高流域的富裕度。可持續(xù)發(fā)展的最根本問題是保持人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)。因此保持流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提高也是一項(xiàng)重要目標(biāo)。一是如總?cè)丝诔隽饔虻娜丝诔休d力則應(yīng)首先作出人口計(jì)劃；二是流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往對流域安全、環(huán)境、生態(tài)造成壓力或破壞。因此在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，注意安全建設(shè)。