導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)水宣傳制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5月15日至21日為“全國城市節(jié)約用水宣傳周”，主題是“建設(shè)節(jié)水型城市，改善城市水生態(tài)”。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水宣傳，推動(dòng)城市節(jié)水和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)將做好本次宣傳周工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委“三個(gè)1號(hào)文件”精神，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循“合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理”的原則，牢固樹立以人為本、人水和諧的節(jié)水理念，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為根本，以提高城市用水效率和效益為目標(biāo)，以實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市節(jié)水工作，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、宣傳活動(dòng)安排及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織好城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)。各有關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市節(jié)水工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)和重要工作常抓不懈，確保城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的用水安全，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要制定切實(shí)可行的宣傳方案,精心組織，全面部署,抓住節(jié)水宣傳周這一有利時(shí)機(jī)，采取各種措施和手段，大力宣傳城市節(jié)水工作。區(qū)內(nèi)各用水單位要利用這次“城市節(jié)水宣傳周”活動(dòng)，組織廣大職工積極開展各種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)節(jié)水獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，掌握企業(yè)用水現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出相應(yīng)的技術(shù)改造措施。積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水降耗，實(shí)現(xiàn)用水的科學(xué)管理。

（二）明確宣傳內(nèi)容，大力宣傳實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高宣傳質(zhì)量。今年適逢中央和省市委“三個(gè)1號(hào)文件”的出臺(tái)和貫徹之年，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要緊緊圍繞“三個(gè)1號(hào)文件”重點(diǎn)內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、展覽、宣傳冊(cè)、標(biāo)語牌等宣傳媒介，宣傳我區(qū)水資源、水環(huán)境形勢(shì)和節(jié)約用水的重要意義。廣泛宣傳節(jié)水法律法規(guī)、方針政策和“十二五”城市節(jié)水目標(biāo)，城市節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；重點(diǎn)宣傳實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和實(shí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)收取水資源費(fèi)制度的重要性；宣傳節(jié)水知識(shí)、節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)外和省內(nèi)外出臺(tái)的城市節(jié)水新技術(shù)、新成果、新措施；宣傳節(jié)水先進(jìn)單位和個(gè)人的典型事跡。突出宣傳城市節(jié)水產(chǎn)品、器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，污水處理及再生利用技術(shù)等，引導(dǎo)科學(xué)用水、一水多用、循環(huán)用水。各新聞媒體要抽調(diào)骨干力量，深入基層，配合好城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)的宣傳報(bào)道，使節(jié)水宣傳活動(dòng)深入到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校和社區(qū)，使節(jié)水意識(shí)滲透到城市用水的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在全區(qū)營造節(jié)約用水的良好氛圍，影響和帶動(dòng)廣大職工及每個(gè)家庭樹立節(jié)水觀念，使節(jié)水成為一種自覺行動(dòng)。

（三）以節(jié)水宣傳周為契機(jī)，全面加強(qiáng)城市節(jié)水管理。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合我區(qū)城市節(jié)水管理工作的實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)城市節(jié)水“三同時(shí)、四到位”制度；切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額用水管理，落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)制度；以開展水平衡測(cè)試為載體，不斷挖掘節(jié)水潛力，提高水資源利用效率；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；加快污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率；積極推進(jìn)污水（中水）回用等非傳統(tǒng)水資源利用；積極組織開展節(jié)水器具、產(chǎn)品的推廣和普及工作，全面優(yōu)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)城市節(jié)水措施，形成全覆蓋、多措施、嚴(yán)管理的城市節(jié)水管理體系。

三、具體活動(dòng)形式

一是組織舉辦“全國第二十個(gè)城市節(jié)水宣傳周啟動(dòng)儀式”，請(qǐng)鋁業(yè)公司、制藥股份有限公司、理工大學(xué)、鐵礦、化工有限責(zé)任公司、熱電有限公司等單位將反映水管和節(jié)水先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法的展牌（版面規(guī)格：長&>15;寬=2.1M&>15;1.5M）于5月12日前送到區(qū)水資辦，并附節(jié)水工作經(jīng)驗(yàn)交流材料；

二是在《通訊》舉辦全區(qū)水資源管理及節(jié)水知識(shí)競賽，重點(diǎn)圍繞貫徹“三個(gè)1號(hào)文件”、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、《市節(jié)約用水辦法》、市超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度等內(nèi)容出題，請(qǐng)全區(qū)廣大市民踴躍參與；

三是懸掛節(jié)水宣傳橫幅、散發(fā)節(jié)水宣傳材料，擴(kuò)大節(jié)水宣傳周的影響面；

四是組織重點(diǎn)用水單位參加市水資辦舉辦的第三期中日合作節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)班，請(qǐng)全國知名的節(jié)水管理方面的專家介紹當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn)水資源及節(jié)水管理理念，先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)及工藝；

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)理用水和提高水資源利用率為核心，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)建節(jié)水型單位，提高水資源使用效率，建立節(jié)約用水長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，努力實(shí)現(xiàn)到2015年，委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人均用水量在2010年的基礎(chǔ)上下降12%，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、具體措施

1、加大節(jié)水宣傳力度。

加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)，在委機(jī)關(guān)醒目位置制作“節(jié)水•和諧•生態(tài)”為主題的宣傳標(biāo)語和宣傳欄，在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水提示用語和宣傳畫，營造節(jié)水型單位的良好氛圍。組織干部職工觀看有關(guān)節(jié)約用水的宣傳片和展覽，積極參加節(jié)約用水的相關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的節(jié)約用水意識(shí)。采取多種形式，廣泛宣傳國家有關(guān)用水的法律法規(guī)和方針政策，介紹節(jié)水常識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)水風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)日常節(jié)水管理。

各科室完善節(jié)水管理，事業(yè)單位制定節(jié)水相關(guān)制度，制定用水定額，落實(shí)計(jì)劃用水管理，科學(xué)制定節(jié)水指標(biāo)，建立節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)和管理，及時(shí)維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施。定期檢查更換水龍頭、管道閥門、沖水閥等排、給水器具，防止跑冒滴漏，堅(jiān)決杜絕“長流水”現(xiàn)象。

3、推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。

推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，改造水房、衛(wèi)生間用水設(shè)施，逐步淘汰不符節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具和設(shè)施，安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型沖便器，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，倡導(dǎo)干部職工二次用水，提高水資源的利用率。本單位司機(jī)洗車時(shí)不得隨意浪費(fèi)水資源，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型單位建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，委成立由委主任任組長，黨組書記、分管主任、紀(jì)檢組長任副組長，委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)委節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室。按照國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)﹝2012﹞3號(hào)）、國管局《關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作的通知》（國管節(jié)能﹝2013﹞181號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)委系統(tǒng)節(jié)水工作，推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)約用水年度計(jì)劃并組織實(shí)施，綜協(xié)調(diào)節(jié)約用水工作重要事項(xiàng)，開展委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)水工作的監(jiān)督檢查，組織開展節(jié)水工作的宣傳教育等工作。

篇3

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì)；建設(shè)；制度

一、前言

近年來，我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了一定的發(fā)展，人們的節(jié)水意識(shí)逐漸增強(qiáng)，工企業(yè)在污水排放中的逐步規(guī)范，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的推行與落實(shí)，一些先進(jìn)的節(jié)水器具的投入使用，還有一大批污水處理企業(yè)的興起，這都為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的催化劑。但我國在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的過程中也存在許多問題。

二、我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

水是人們生活中必不可缺少的資源，隨著我國人口不斷發(fā)展增多，對(duì)于水資源需求也越來越大，面對(duì)我國水資源緊缺不均的現(xiàn)狀，不得不認(rèn)真對(duì)待這個(gè)嚴(yán)峻的問題。日常節(jié)水意識(shí)過于薄弱，整體用水效率低下，水資源受到污染程度嚴(yán)重。綜合各個(gè)方面來看我國水資源存在的問題相當(dāng)嚴(yán)重。引起我們關(guān)注的同時(shí)也要采取補(bǔ)救措施，目前最大解決方案就是通過全面建設(shè)具有自身特色的節(jié)水型社會(huì)來降低當(dāng)前用水緊張形勢(shì)。

1、水資源出現(xiàn)供需不均的現(xiàn)象

就如前文提到的水源分布不均的情況下，我國大部分的城市中，缺水的城市就達(dá)到一半以上。嚴(yán)重缺水的城市就有六分之一左右。每年因缺水的問題而造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失也很嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)糧食產(chǎn)區(qū)因水資源缺乏而導(dǎo)致減產(chǎn)或者不產(chǎn)的情況發(fā)生。嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水資源的分布狀況也不是我們可以左右的，只有全面控制水量運(yùn)用，把科學(xué)用水系統(tǒng)建設(shè)起來才能促進(jìn)我國的事業(yè)發(fā)展。

2、人們生活中的節(jié)水意識(shí)相當(dāng)薄弱

在這水資源嚴(yán)重緊缺的形勢(shì)下，實(shí)際的用水過程中經(jīng)常不斷出現(xiàn)水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。很多地區(qū)的農(nóng)民一味地采用漫灌溉的方式來運(yùn)作，導(dǎo)致總體的供水量過大，水的利用率低。還有一些工業(yè)企業(yè)在用水方面也沒有節(jié)水意識(shí)，沒有養(yǎng)成水資源重復(fù)利用的習(xí)慣。相比于發(fā)達(dá)的國家而言，我國的用水、節(jié)水意識(shí)都沒有發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)。特別是在水重復(fù)利用層面的意識(shí)很薄弱等。

3、水資源受到污染的程度也不斷的加大

不管是我國的地表水還是地下水，整體污染的程度很大，水質(zhì)問題也一直困擾著我們，雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)明了一些相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備來凈化水資源，但還是不能全面解決根本性問題，整體惡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水質(zhì)惡化的程度。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要目標(biāo)是建立：

（1）與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）與水資源合理配置相匹配的水工程體系。

（3）與水資源稀缺性相適應(yīng)的水價(jià)形成體制。

（4）與現(xiàn)代消費(fèi)方式相協(xié)調(diào)的用水方式。

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，要在全國實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略時(shí)，全國每年的總用水量必須控制在8000億立方米以內(nèi)，約占全國水資源總量的28%，已經(jīng)非常接近國際社會(huì)公認(rèn)的安全值，局部地區(qū)可能仍然要超過安全值；同時(shí)，全國地表水水質(zhì)應(yīng)該普遍達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，重要地下水水源地得到恢復(fù)和涵養(yǎng)。

根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料分析顯示，供水與人口有著密切的數(shù)量關(guān)系。我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，要確保實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二步宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年前后，要養(yǎng)活并且養(yǎng)好16億峰值人口，按人均年綜合用水量500立方米計(jì)，需要供應(yīng)8000億立方米符合質(zhì)量要求的水源，屆時(shí)需增供水量接近2500億立方米。到2030年前后出現(xiàn)人口峰值后，實(shí)現(xiàn)需水零增長和其后的負(fù)增長，不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是一種國家宏觀控制策略。

四、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的措施

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和深刻的社會(huì)變革，必須有計(jì)劃、有組織的強(qiáng)力推進(jìn)，一般來說應(yīng)主要從以下內(nèi)容入手：

1、制定政策、編制規(guī)劃、組織實(shí)施

要制定系統(tǒng)的節(jié)水政策、措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃方案，并由各級(jí)政府認(rèn)真組織實(shí)施?？偭靠刂?，逐級(jí)分配，定額管理，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定用水總量控制指標(biāo)和供用水計(jì)劃，對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。改革水資源管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善以取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

3、加強(qiáng)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，全面推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目、灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造、海水及微咸水利用、工業(yè)及生活廢水減排處理和回用等。

4、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)公眾事業(yè)，必須增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，依靠全社會(huì)的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動(dòng)，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)靠大家"的宣傳，依靠各級(jí)干部群眾，利用報(bào)紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

5、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，完善節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系。提倡社會(huì)公眾廣泛參與，增強(qiáng)全民節(jié)水自覺性。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與節(jié)水，積極開展節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水的自覺性。

6、以水費(fèi)促節(jié)水

我國的水價(jià)政策極不合理，一些城市的地下水超采已經(jīng)十分嚴(yán)重，但至今這些城市的企業(yè)單位仍可無償開采地下水，導(dǎo)致引用地下水和地表水的自來水廠難以運(yùn)營。我們可以采用國外流行的累進(jìn)制水價(jià)、高峰用水價(jià)，還可以采取分季分標(biāo)準(zhǔn)的方法控制用水。種種情況表明，水價(jià)是水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)杠桿，必須在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定我國現(xiàn)階段的相應(yīng)水價(jià)政策

7、依靠科技創(chuàng)新

大力研究開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)，通過目錄、組織現(xiàn)場會(huì)、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立信息制度，及時(shí)國內(nèi)外各類水耗信息、先進(jìn)技術(shù)和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

8、全力做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)是解決全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與三個(gè)層面上進(jìn)行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水的目的。要逐級(jí)明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工程節(jié)水；出臺(tái)工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場創(chuàng)造條件等。在市場引導(dǎo)方面，通過改革水價(jià)形成機(jī)制、建立水權(quán)交易市場、實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進(jìn)水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動(dòng)節(jié)水。

五、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)首要明白一點(diǎn)：節(jié)水最關(guān)鍵的不是建筑節(jié)水技術(shù)，而是人們的節(jié)水意識(shí)，人們的用水習(xí)慣。在遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律等的前提下，在水資源、水環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，在完善的法律體系框架內(nèi)，以政府為主導(dǎo)綜合運(yùn)用行政、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育及科技的手段和措施，統(tǒng)一管理，科學(xué)配置，不僅能取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且能在一定程度上緩解城市用水供需矛盾，解決高峰期缺水問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]公明曉：《蒙陰縣水資源可持續(xù)利用淺析》，《山東水利》，2011年01期

[2]熊劍芳 劉爾思：《云南省農(nóng)村水利投入和運(yùn)行機(jī)制探討》，《水利經(jīng)濟(jì)》，2011年05期

篇4

(一)自然環(huán)境

縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰?？h城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對(duì)高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時(shí)。自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人?，F(xiàn)有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟(jì)收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，2002年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟(jì)文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟(jì)文化較為落后。

(二)水資源現(xiàn)狀

縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河。

縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米?？砷_發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。

全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，小(二)型水庫座，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實(shí)際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實(shí)際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實(shí)際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設(shè)施簡陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。

二、開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)必要性

是個(gè)水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加強(qiáng)水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。為此，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是十分必要的。

(二)目的意義

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價(jià)合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進(jìn)，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時(shí)間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。

(三)原則

試點(diǎn)工作遵循以下原則：

1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。

2、全面規(guī)劃，分步實(shí)施，因地制宜，突出重點(diǎn)。

3、注重基礎(chǔ)，完善機(jī)構(gòu)，措施配套，廣泛參與。

4、立足當(dāng)?shù)?，多方籌措，省州共扶，合理使用。

(四)依據(jù)

試點(diǎn)工作的依據(jù)是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《省取水許可規(guī)定》、《省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》、《省城市節(jié)約用水管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件。

(五)指導(dǎo)思想

以強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

(六)目標(biāo)

1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施總量控制目標(biāo)。

2、發(fā)展目標(biāo)

(1)農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)對(duì)中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動(dòng)全縣節(jié)水型社會(huì)化建設(shè)。

(2)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復(fù)利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。

(3)縣城生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。

(4)農(nóng)村生活節(jié)水，重點(diǎn)推廣節(jié)水器具。

(5)建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識(shí)。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容

1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。

2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標(biāo)，逐級(jí)分配，對(duì)供水實(shí)施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)施水資源優(yōu)化配置，對(duì)已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu))，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目(包括水利項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及涉水項(xiàng)目)，實(shí)行水資源論證制度。

4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設(shè)施改造，集雨設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時(shí)四到位、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。對(duì)涉水事務(wù)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)，實(shí)行超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。

7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制和良性的節(jié)水激勵(lì)制度。從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)和排污費(fèi)等收費(fèi)中，提取一定比例資金和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為節(jié)水管理專項(xiàng)資金。通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政補(bǔ)助，減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。

8、推動(dòng)節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)。搞好節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，示范培訓(xùn)，建立節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，同時(shí)根據(jù)需要，開展相關(guān)專項(xiàng)課題研究。

9、制定節(jié)水指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)考核供用水單位節(jié)水實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水大戶的監(jiān)督檢查。

10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。廣泛開展政策、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)，政策認(rèn)識(shí)水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認(rèn)識(shí)。

四、試點(diǎn)工作組織形式

縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)主體是縣人民政府，由縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負(fù)其責(zé)。

水利部門負(fù)責(zé)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標(biāo)、優(yōu)化配置水資源，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城生活節(jié)水，建設(shè)、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計(jì)劃，并組織實(shí)施。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水管理工作，進(jìn)行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具。

農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂水價(jià)管理制度，適時(shí)、適度、適地調(diào)整水價(jià)和水資源費(fèi)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。

科技部門負(fù)責(zé)做好節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具的引進(jìn)、推廣和指導(dǎo)工作。

五、試點(diǎn)時(shí)間

根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間定為3年。

六、試點(diǎn)實(shí)施步驟

1、編制實(shí)施方案，并報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)，時(shí)間：2003年5月底前完成。

篇5

今年以來，我局按照創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的目標(biāo)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。在市水務(wù)局的支持幫助下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，積極指導(dǎo)企業(yè)協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)約用水和節(jié)能減排工作。現(xiàn)將我局年節(jié)水工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)節(jié)水任務(wù)落實(shí)到位

商貿(mào)服務(wù)業(yè)尤其是餐飲業(yè)是水消耗量較大的行業(yè)，如果沒有有效的節(jié)能減排措施和管理手段，往往會(huì)造成水資源大量浪費(fèi)。因此，市商貿(mào)局對(duì)此工作高度重視，堅(jiān)持督促指導(dǎo)全市大中型商貿(mào)企業(yè)建立健全各項(xiàng)節(jié)能減排工作制度，制定節(jié)水工作目標(biāo)、制定節(jié)約用水制度，設(shè)立專職工作人員，積極采取多種措施，不斷開源節(jié)流，切實(shí)推動(dòng)我市餐飲、洗浴等重點(diǎn)用水企業(yè)增收節(jié)支，節(jié)水減排工作不斷深入開展。

二、宣傳教育深入扎實(shí)，員工節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)明顯

一年來，我局高度重視節(jié)水工作宣傳教育，充分利用各種形式組織宣傳。一是在利用各企業(yè)電子滾動(dòng)屏幕，宣傳欄、板報(bào)、宣傳條幅等進(jìn)行節(jié)水宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍；二是利用行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極推進(jìn)節(jié)水工作開展，指導(dǎo)飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)倡議全行業(yè)開展“節(jié)能減排、節(jié)約用水”活動(dòng)，取得顯著效果；三是指導(dǎo)各企業(yè)對(duì)全體在職員工分批分期進(jìn)行節(jié)水培訓(xùn)教育，并將節(jié)能減排工作列入新工崗前培訓(xùn)內(nèi)容。通過狠抓培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了企業(yè)員工節(jié)能減排意識(shí)，為節(jié)水減排工作的順利開展發(fā)揮了積極作用。四是結(jié)合四城聯(lián)創(chuàng)工作，我局節(jié)能減排倡議書，要求企業(yè)積極參加每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。

三、節(jié)水措施落實(shí)到位，節(jié)水效果顯著提升

為增強(qiáng)節(jié)約用水能力，創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”，我局積極指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，改進(jìn)和增設(shè)節(jié)水設(shè)備，做到了制度落實(shí)和設(shè)施設(shè)備改進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。

目前，我市各大商業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)普遍采用了感應(yīng)式水龍頭，杜絕了長流水現(xiàn)象。大部分餐飲企業(yè)配備了自動(dòng)洗碗機(jī)等設(shè)備，一改過去直接用水沖洗的操作方法，提高了清洗效果及衛(wèi)生質(zhì)量，并大大減少了用水量。飯莊積極采取節(jié)水措施，通過控制水壓、使用感應(yīng)龍頭，更換改造節(jié)能水箱、節(jié)水馬桶，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，全年用水7300噸，比上年節(jié)約10%，收到了較為顯著的效果。華潤萬家、國美電器、蘇寧電器等商業(yè)企業(yè)由總部對(duì)各分店分解量化指標(biāo)，并建立內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水耗能工作。秋林公司要求員工不得使用長流水，拖地必須帶盆用水，每年可節(jié)水50噸左右。古都華天早餐工程有限公司通過節(jié)水改造，杜絕“跑、冒、滴、漏”浪費(fèi)水的現(xiàn)象，采用蓄水池來循環(huán)用水，回收廚房漂洗及食品冷卻水以再次使用，如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等。部分洗浴行業(yè)投入資金對(duì)冷卻塔進(jìn)行了改造，將冷卻塔的熱水引入水箱供洗浴使用，節(jié)約了大量水資源。陜西君豪娛樂有限公司水之韻洗浴中心采用全國領(lǐng)先的智能節(jié)水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水的自動(dòng)凈化、加熱，有效提高水利用率，平均節(jié)水提高9%，節(jié)約了大量水資源。市冰峰汽水廠去年投資200多萬元，建立了目前國內(nèi)同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的污水處理系統(tǒng)，目前已經(jīng)投入使用，日處理量為360噸。其中200噸可達(dá)到《城市污水再生利用——城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920－2002凈化標(biāo)準(zhǔn)，能夠重新回收利用，另外160噸符合GB8978－1996一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，可以安全排放。市釀造公司和市方欣公司改造污水處理設(shè)備后，效果明顯，排污費(fèi)用大幅度降低，年減少繳納排污費(fèi)用40多萬元。民生集團(tuán)開展了“節(jié)能降耗從我做起”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工從小事做起，提倡節(jié)約一滴水、一度電、一張紙等降低企業(yè)的經(jīng)營成本的行為，員工的節(jié)能意識(shí)明顯提高，取得了良好的節(jié)能效果。

今年，市商務(wù)局在指導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)在節(jié)水方面做了大量工作，取得了一定成績。在新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入持久開展，創(chuàng)新節(jié)能降耗工作思路，不斷強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，按照節(jié)水目標(biāo)考核責(zé)任書所確定的任務(wù)，將各項(xiàng)工作層層落實(shí)到人，進(jìn)一步完善節(jié)水工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造了一個(gè)良好的環(huán)境保護(hù)社會(huì)意識(shí)氛圍。

三是組織開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，提高資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

篇6

一、**工業(yè)用水情況

**年，**工業(yè)用水量為9.01億立方米，比2006年工業(yè)用水8.91億立方米增加1000萬立方米，增長1.1％。萬元工業(yè)增加值用水量73立方米，比2006年下降9%，工業(yè)用水重復(fù)利用率55%左右。

二、**工業(yè)節(jié)水主要工作

（一）工業(yè)和生活用水定額。2002年，**啟動(dòng)了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)用水定額編制工作，經(jīng)過三年的用水狀況調(diào)查、水平衡測(cè)試、資料統(tǒng)計(jì)分析與定額編制，完成了《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》報(bào)告，并于**年6月6日經(jīng)自治區(qū)人民政府實(shí)施。共編制完成19個(gè)行業(yè)315種主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額。

（二）組織開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部第15號(hào)令），加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的實(shí)施工作，先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理和取水許可管理工作的通知》等規(guī)范性文件，**各地水行政主管部門按照水資源論證許可的要求，開展管轄范圍內(nèi)水資源論證工作的組織實(shí)施及日常監(jiān)督管理。先后組織完成對(duì)中電投烏蘇熱電廠一期工程、華電昌吉熱電三期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣匯新能源有限公司年產(chǎn)80萬噸二甲醚工程等建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的審查工作。

（三）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)節(jié)水取得進(jìn)展。近幾年，我區(qū)先后在哈密地區(qū)、烏魯木齊市啟動(dòng)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，吐魯番地區(qū)、博州也相繼提出開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。哈密地區(qū)被列為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，目前，哈密地區(qū)和烏魯木齊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)都已取得明顯成效。

1.哈密地區(qū)工業(yè)節(jié)水情況

為加快推進(jìn)哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，哈密地區(qū)制定了《關(guān)于加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、開展企業(yè)水平衡測(cè)試的管理辦法》、《關(guān)于下發(fā)**年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試企業(yè)名單的通知》、《關(guān)于對(duì)自備水源取水單位“定額管理、總量控制”用水總量核定的通知》和《關(guān)于哈密地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行用水季度報(bào)表的通知》。組織召開了“**年哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水工作座談會(huì)”,有關(guān)重點(diǎn)用能、用水企業(yè)介紹了企業(yè)節(jié)能、節(jié)水的經(jīng)驗(yàn)和做法。

在工業(yè)節(jié)水工作中哈密地區(qū)著力推廣“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的“量化”管理，結(jié)合取水許可證的換發(fā)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)取水單位按照用水定額重新核定了水量。全地區(qū)規(guī)模以上和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)共64家定額管理達(dá)到100%，其他工業(yè)企業(yè)定額管理達(dá)到90%。建立和實(shí)施工業(yè)企業(yè)用水季度報(bào)表制度，監(jiān)督檢查各企業(yè)取用水“定額管理、總量控制”的執(zhí)行情況。**年，對(duì)哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)及自備水源取水單位用水計(jì)量設(shè)施安裝及運(yùn)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。哈密地區(qū)開展了對(duì)工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作，有2家企業(yè)完成測(cè)試，正在開展測(cè)試的有7家，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造的有2家。

2.烏魯木齊市工業(yè)節(jié)水情況

**年，烏魯木齊市頒布實(shí)施了《烏魯木齊市城市供用水管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了節(jié)水法律、法規(guī)框架體系，實(shí)現(xiàn)依法管水。加強(qiáng)對(duì)水務(wù)集團(tuán)公司、天山源水管理經(jīng)營有限公司、城建股份供水公司及各污水處理廠的行業(yè)監(jiān)管，積極推進(jìn)計(jì)劃節(jié)約用水管理工作：一是對(duì)用水單位實(shí)施計(jì)劃管理，規(guī)范用水行為。**年，新增計(jì)劃用水管理單位152個(gè)，計(jì)劃用水管理率達(dá)95％，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)水5225萬立方米。二是對(duì)用水單位用水情況加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)化超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)和加價(jià)水費(fèi)的催繳力度，“戶表改造”工作已經(jīng)啟動(dòng)。三是加強(qiáng)計(jì)劃用水程序管理，簡化工作環(huán)節(jié)，提高計(jì)劃管理效率。四是積極開展水平衡測(cè)試工作，了解用水單位用水狀況和用水水平，已完成92家用水單位水平衡測(cè)試工作。五是修訂了烏魯木齊市各業(yè)用水定額。

鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目使用回用中水，提高中水回用率。**年，已有華電葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目、中泰化工、華電西山熱電廠計(jì)劃采用七道灣、河?xùn)|、河西污水處理廠處理的中水為水源，華電葦湖梁發(fā)電有限公司已開始進(jìn)行中水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)的前期工作。

三、**工業(yè)節(jié)水存在的問題

（一）一些工業(yè)企業(yè)對(duì)節(jié)水的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)節(jié)水減污、提高工業(yè)用水效率是緩解水資源供需矛盾，減輕供水設(shè)施壓力，保護(hù)水環(huán)境的重要措施還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)水、污染水環(huán)境的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）工業(yè)水價(jià)及水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)普遍缺乏節(jié)水的積極性。

（三）節(jié)水投資嚴(yán)重不足，節(jié)水政策不配套，工業(yè)節(jié)水缺乏穩(wěn)定的投資渠道和投資激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)節(jié)水動(dòng)力不足。

（四）污水處理及回用率偏低，水資源利用率低，工業(yè)污染問題依然突出。據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，我區(qū)廢水排放達(dá)標(biāo)率只有40%多，污水處理能力低。

（五）工業(yè)企業(yè)節(jié)水涉及各個(gè)主管部門，節(jié)水管理尚未形成合力，需要建立部門間有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、2008年**工業(yè)節(jié)水主要工作安排

（一）加強(qiáng)節(jié)水立法和政策研究，建立健全節(jié)約用水管理制度。盡快制定《自治區(qū)節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定有利于促進(jìn)節(jié)水發(fā)展的制度、政策和激勵(lì)機(jī)制及規(guī)定。

（二）做好《自治區(qū)工業(yè)及生活用水定額》的宣傳和貫徹落實(shí)工作，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)工作，推進(jìn)取用水計(jì)量管理，全面加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作。

（三）繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步做好哈密地區(qū)、博州、烏魯木齊市以及吐魯番地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面啟動(dòng)奇臺(tái)縣、木壘縣、呼圖壁縣、和田縣、烏蘇市和庫爾勒市等6個(gè)縣（市）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理，擴(kuò)大計(jì)劃用水覆蓋面，堅(jiān)持計(jì)劃用水、定額管理，推進(jìn)超計(jì)劃超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度，著力推行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”的量化管理。

（五）加強(qiáng)對(duì)高耗水、高污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，全面提高工業(yè)用水效率。

篇7

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：TU991.64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

水資源安全和糧食安全都是全球性問題，以水資源的可持續(xù)利用保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是世界各國共同面臨的緊迫任務(wù)。近年來，我國對(duì)治水政策進(jìn)行了重大調(diào)整，積極推進(jìn)工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，積極實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。“十一五”期間，我國推進(jìn)了五方面的水利工作：一是適應(yīng)水資源承載能力，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二是充分考慮洪水風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人與洪水和諧相處。三是根據(jù)水環(huán)境承載力，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，保護(hù)好水資源。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五是處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，維護(hù)河流健康。“十二五”伊始，我國就做出了最嚴(yán)格水資源管理的決定，這都為水資源的可持續(xù)開發(fā)利用奠定了良好的基礎(chǔ)。本文主要探討了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑及意義。

1．生態(tài)環(huán)境問題的表象及成因

以甘肅省缺水較為嚴(yán)重的地區(qū)――甘肅金昌市為例。它是一座新型的工礦城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源短缺問題日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題暴露愈加明顯。金昌人民對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的感受越來越深，20世紀(jì)90年代以來，沙塵天氣日益頻繁，強(qiáng)度不斷加大，年平均風(fēng)沙日數(shù)達(dá)90天，六級(jí)以上大風(fēng)天氣30天，沙塵暴天氣6.5天，且多集中于農(nóng)作物幼苗生長期，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損失。尤其是1993年“5?5”沙塵暴景象歷歷在目。同時(shí)，井灌區(qū)土地鹽漬化逐年加劇，綠洲土地沙化面積不斷加大。截至目前，沙漠化土地已達(dá)到340萬畝，呈逐年加大趨勢(shì)。金川河流域的焦家莊鄉(xiāng)北海子村泉眼大部分干涸，植被退化，土壤沙化，生物多樣性被嚴(yán)重破壞，甚至造成沿河部分村民的生活用水困難。這些問題，是多種因素共同作用的結(jié)果，但歸根結(jié)底還是由水資源短缺的矛盾造成的。一方面，受大的氣候環(huán)境影響，祁連山雪線大幅度上升，發(fā)源于祁連山的東、西大河等河流出山徑流量逐年減少，導(dǎo)致水資源總量嚴(yán)重不足。另一方面，隨著人口的持續(xù)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水量大幅上升。建市初期，區(qū)域范圍內(nèi)常住人口只有30.29萬，2007年底總?cè)丝谶_(dá)到47.3萬，有效灌溉面積相應(yīng)的由67.95萬畝增加到近87.44萬畝。為了滿足不斷增長的工農(nóng)業(yè)用水，該市采取了三方面的措施緩解水資源供需矛盾：一是打井取地下水；二是攔蓄截流地表水；三是外流域調(diào)水。前兩種措施導(dǎo)致的結(jié)果是地下水位逐年下降，內(nèi)陸河下游來水量銳減，繼續(xù)加快了生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程，后一種措施在一定程度上能緩解金昌的用水矛盾，但從全局來看，可能導(dǎo)致其他流域的生態(tài)問題。

2．建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的歷史必然性及現(xiàn)實(shí)性

從資源占用成本和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，必須加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。人類的任何生產(chǎn)活動(dòng)都是以自然資源的直接或間接占用為基礎(chǔ)的，在一定條件下，自然資源占用成本決定著經(jīng)濟(jì)增長方式。例如在甘肅金昌，從水資源占用及效益看，該市萬元工業(yè)增加值用水量為115立方米，已低于全國169立方米的平均水平，但仍然高于發(fā)達(dá)國家50立方米左右的水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率約為75％左右，已高于全國60％―65％的平均水平，但仍然低于發(fā)達(dá)國家80％―85％的水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水利用方式粗放、效率不高。節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的35％，灌溉水有效利用系數(shù)僅為O.45左右，只達(dá)到全國平均水平，與英國、德國、以色列等國家80％以上節(jié)水灌溉面積比例和灌溉水有效利用系數(shù)相比，不可相提并論。在社會(huì)生活用水方面，該市公眾節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步提高，節(jié)水型器具的使用率還偏低，節(jié)水小竅門和實(shí)用辦法還未能有效推廣。從水價(jià)看，目前工業(yè)用水價(jià)格0.54元／立方米，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格0.085元／立方米，現(xiàn)行水價(jià)仍未達(dá)到供水成本價(jià)，在目前情況下農(nóng)業(yè)所得的效益，只是在扣除政府承擔(dān)的部分供水成本后的收益，特別是對(duì)特殊行業(yè)的用水價(jià)格還未能達(dá)到相應(yīng)的制約標(biāo)準(zhǔn)。從水資源占用的間接成本看，工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)業(yè)的面源污染排放，需要花費(fèi)大量的代價(jià)進(jìn)行污水處理。由此可見，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，直接、間接的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益都是十分顯著的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)利用水資源的發(fā)展趨勢(shì)、因水資源短缺導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化加劇以及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的普遍存在來看，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是解決水資源問題的根本出路，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑，只有通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源的利用效率和效益，才能以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3. 節(jié)水型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑

3.1 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

首先，要大力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。該市農(nóng)業(yè)用水量占全市用水總量的80％，節(jié)水的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。要采取得力措施，切實(shí)有效地把農(nóng)業(yè)用水量降下來。通過制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立“澆灌作物，而不澆灌土壤”的新觀念，采用地膜覆蓋、滴灌滲灌等節(jié)水新技術(shù)，下決心改變傳統(tǒng)的大水漫灌方式。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走集約型的路子。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色、節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展瓜果、園藝、花卉等“陽光農(nóng)業(yè)”，探索發(fā)展日光溫室、食用菌種植等“戈壁產(chǎn)業(yè)”和沙棘、枸杞種植等“沙產(chǎn)業(yè)”，在節(jié)約水資源的同時(shí)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，要積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。圍繞該市“一線三點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)布局，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過調(diào)整工業(yè)布局，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)一批生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、用水量大、污水排放量大的企業(yè)，嚴(yán)禁新上高耗水、高污染項(xiàng)目；通過加大節(jié)水技術(shù)改造力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)用水的循環(huán)使用率；通過加大城市污水處理總量和提高中水利用率，以緩解水資源供需矛盾突出的局面。再次，要高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過實(shí)施祁連山天然林保護(hù)工程和退牧還草工程，保護(hù)有限的森林、草場和濕地，切實(shí)增強(qiáng)東、西大河上游水源涵養(yǎng)林涵養(yǎng)水源的功能，維護(hù)水資源系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，從“開源”上解決節(jié)水問題；在沙漠邊緣土地沙化嚴(yán)重的地方，加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)，落實(shí)“關(guān)井壓田”措施，逐步壓縮農(nóng)作物播種面積，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，切實(shí)加大封灘育草的力度，從“節(jié)流”上解決節(jié)水的問題。最后，要積極推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。據(jù)測(cè)算，一個(gè)城市人口的生活耗水量是農(nóng)村人口的4倍?？梢娫诩涌斐鞘谢M(jìn)程中，加強(qiáng)社區(qū)的節(jié)水潛力很大。通過普及節(jié)水知識(shí)，提高城市中水利用率，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，推廣節(jié)水型器具；通過開展節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型校園、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷總結(jié)推廣節(jié)水典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全員、全社會(huì)參與節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)公眾事業(yè)，必須增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，依靠全社會(huì)的力量。為此，應(yīng)該從抓組織、宣傳入手，大力開展以節(jié)約用水、珍惜水資源和提高水資源利用率為主題的活動(dòng)，大力開展“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)靠大家" 的宣傳，依靠各級(jí)干部群眾，利用報(bào)紙新聞媒體、標(biāo)語、宣傳車、黑板報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛宣傳建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目的、內(nèi)容、意義，提高全民節(jié)水和參與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

3.3 全力做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的制度創(chuàng)新

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)是解決全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。通過制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度創(chuàng)新要從政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與三個(gè)層面上進(jìn)行。在政府調(diào)控方面，通過建立法規(guī)制度、調(diào)整稅收政策、頒布生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額配水管理、水資源總量及排污總量控制等措施，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水的目的。要逐級(jí)明晰初始水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)。確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額，限制無節(jié)制用水；要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工程節(jié)水；出臺(tái)工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見，為建立水市場創(chuàng)造條件等。在市場引導(dǎo)方面，通過改革水價(jià)形成機(jī)制、建立水權(quán)交易市場、實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施，促進(jìn)水資源向節(jié)約型、循環(huán)型、高效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。通過制度建設(shè)，使公眾樂于參與，積極參與，主動(dòng)節(jié)水。

4 結(jié)論

綜上所述可以得知，一個(gè)地區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，與相關(guān)河流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理相輔相成，事關(guān)生態(tài)安全大局。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的一件大事來抓，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：水政水資源；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；連云港市

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-01-0165-2

1 水政水資源工作開展情況

1.1 加強(qiáng)水資源管理

一是為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，根據(jù)省廳要求，提出連云港市2015年用水總量控制指標(biāo)分解方案，征求各縣政府及有關(guān)部門意見后，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合市發(fā)改委上報(bào)省廳，現(xiàn)省廳批復(fù)后，已經(jīng)下達(dá)各縣。二是開展自備水用水企業(yè)取水許可檢查、換證，加強(qiáng)用水管理，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施運(yùn)行檢查，提高管理水平。多次實(shí)地調(diào)查徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園區(qū)企業(yè)取水情況，聯(lián)系園區(qū)管委會(huì)，做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監(jiān)督檢查，做好自來水公司水廠擴(kuò)建水資源論證協(xié)調(diào)工作。三是做好水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)，全面梳理已經(jīng)安裝站點(diǎn)，督促各縣進(jìn)度，全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度初稿，征求各相關(guān)處室意見后，上報(bào)市政府。完成《燒香河水功能區(qū)納污能力和限制排污總量報(bào)告》和《水資源戰(zhàn)略保障措施報(bào)告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項(xiàng)檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個(gè)一”管理制度檢查，規(guī)范全市地下水管理。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前地下水監(jiān)測(cè)井出現(xiàn)的問題，部署地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)調(diào)整工作。六是召開全市水政水資源工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，實(shí)地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站以及碩項(xiàng)湖備用水源地等現(xiàn)場，各單位總結(jié)交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重點(diǎn)，推動(dòng)水政水資源工作再上新臺(tái)階。七是強(qiáng)化兩費(fèi)征收，截至10月底，市本級(jí)共征收1790.8萬元，占省下達(dá)年度任務(wù)的110.9%，其中水資源費(fèi)1164.02萬元，南水北調(diào)基金626.78萬元。

1.2 加強(qiáng)水政執(zhí)法及隊(duì)伍建設(shè)

一是制訂《2012年全市水政監(jiān)察及河道采砂管理工作要點(diǎn)》，切實(shí)開展全市河道采砂專項(xiàng)整治。二是開展水文監(jiān)測(cè)環(huán)境及水文設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法，召開全市水文監(jiān)測(cè)環(huán)境及水文設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)座談會(huì)，梳理存在問題，制定專項(xiàng)活動(dòng)方案，切實(shí)保護(hù)水文設(shè)施及監(jiān)測(cè)環(huán)境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊(duì)加強(qiáng)新沭河下游現(xiàn)場巡查防控，多次驅(qū)趕違法挖掘機(jī)，查處7起違章案件。組織石梁河大隊(duì)，協(xié)調(diào)石梁河水上派出所，查處2起石梁河庫區(qū)違法取土案件。以上9起案件均依法下達(dá)《行政處罰決定書》。四是組織人員進(jìn)行汛前防汛安全排查和聯(lián)合執(zhí)法清障行動(dòng)，印發(fā)汛前執(zhí)法檢查通知，對(duì)重要行洪通道、飲用水源地、重點(diǎn)防洪控制工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保證了全市安全度汛。五是市支隊(duì)抽調(diào)專門人員派駐石梁河管理處，配合管理庫區(qū)采砂。六是組織水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)考核，全市100余名水政監(jiān)察員參加考試。審驗(yàn)2012年度水政監(jiān)察證，辦理執(zhí)法人員人身傷害保險(xiǎn)。七是組織全市水政監(jiān)察員參加行政強(qiáng)制法講座，增強(qiáng)隊(duì)伍用法能力，提高執(zhí)法水平。組織開展水行政處罰案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷制作能力。八是繼續(xù)推行市直管理單位執(zhí)法、清障績效獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)隊(duì)伍執(zhí)法積極性。

1.3 加強(qiáng)水利政策法規(guī)及行政審批工作

一是制定市水利局《規(guī)范性文件制定工作規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》、《行政調(diào)解工作暫行規(guī)定》，調(diào)整市水行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善水利依法行政制度建設(shè)，規(guī)范水行政執(zhí)法。二是全面清理了市政府出臺(tái)的涉水規(guī)范性文件。開展《連云港市水資源管理實(shí)施辦法》后評(píng)價(jià)，評(píng)估實(shí)施效果。三是完成《江蘇省節(jié)約用水條例》、市城市節(jié)水規(guī)劃、市航道管理辦法等18項(xiàng)省市有關(guān)單位的規(guī)章規(guī)劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責(zé)分工及流程》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水行政許可行為及加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知》，逐步規(guī)范行政審批工作。制定《企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書》，規(guī)范涉企用水執(zhí)法行為。截至目前，共受理東方領(lǐng)秀小區(qū)供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農(nóng)場群英作業(yè)區(qū)碼頭、徐圩新區(qū)西北組團(tuán)污水處理廠等8項(xiàng)行政許可申請(qǐng)，2項(xiàng)不予許可，1項(xiàng)退回要求補(bǔ)充材料。五是制定《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行公眾評(píng)議辦法》，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作。

1.4 加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是按時(shí)下達(dá)市區(qū)自備水企業(yè)用水計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃用水管理。按時(shí)下達(dá)全市地下水開采計(jì)劃，逐步壓縮深層地下水開采量，完成全市深層地下水開發(fā)利用情況調(diào)查。部署開展地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)調(diào)整工作。二是聯(lián)合市發(fā)改委下達(dá)年度節(jié)水載體建設(shè)任務(wù)。完成2011年度全市22家節(jié)水載體的驗(yàn)收和資料的上報(bào)工作，完成2009年以前創(chuàng)建的節(jié)水載體重新復(fù)核驗(yàn)收。三是舉辦全市節(jié)水載體培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省廳專家授課，全市各縣區(qū)水利（水務(wù)、農(nóng)水）局及全市各縣區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校的100余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。四是聯(lián)合市教育局在全市中小學(xué)校開展節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，召開有關(guān)會(huì)議部署工作重點(diǎn)，在全市學(xué)校全面開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，組織申報(bào)2012年度省級(jí)節(jié)水型學(xué)校。

1.5 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

一是推進(jìn)薔薇河河長制配套基礎(chǔ)工程。組織各級(jí)總河長、分河長參加的河長制座談會(huì)，研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎(chǔ)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，下達(dá)河長制管理工作2012年度一、二期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（薔薇河隔離網(wǎng)安裝經(jīng)費(fèi)和河長上半年工資），目前，有關(guān)縣區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始薔薇河隔離網(wǎng)工程建設(shè)，基礎(chǔ)配套工程計(jì)劃年底完工。二是聯(lián)合市政府重大項(xiàng)目督察組，實(shí)地督查薔薇河堤內(nèi)埋墳清理，東海、新浦、海州堤內(nèi)埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關(guān)于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)薔薇河沿線種植養(yǎng)殖清理的建議》等4項(xiàng)人大建議、3項(xiàng)政協(xié)提案的答復(fù)工作。四是做好全市水功能區(qū)定期監(jiān)測(cè)，按時(shí)編發(fā)《重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》和水污染月報(bào)。五是推進(jìn)企業(yè)取水口的規(guī)范化管理，積極推進(jìn)各縣飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。

1.6 加強(qiáng)宣傳普法工作

一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點(diǎn)》和《全市水利系統(tǒng)“法律六進(jìn)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)年度普法任務(wù)。二是組織世界水日，中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節(jié)水進(jìn)家庭活動(dòng)、“節(jié)水惜水、保護(hù)水源”繪畫比賽、市區(qū)自備水企業(yè)用水座談會(huì)，加強(qiáng)節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建推進(jìn)力度。充分利用媒體宣傳，在連云港經(jīng)濟(jì)廣播臺(tái)播出宣傳片；局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐客經(jīng)濟(jì)臺(tái)；通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告，廣泛宣傳水法規(guī)。整體宣傳活動(dòng)取得了良好效果。

2 下一步水政水資源工作思路

下一步，我市將繼續(xù)深入貫徹中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的文件精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全市水政水資源工作上一個(gè)新臺(tái)階。

在水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面，根據(jù)國家和省關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的有關(guān)文件，全面推行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，不斷提高水資源保障和水環(huán)境保護(hù)能力，有效落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；繼續(xù)推進(jìn)薔薇河河長制管理，開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)集中式飲用水源地規(guī)范化管理；深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化載體創(chuàng)建，創(chuàng)新開展節(jié)水宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造；保持水資源費(fèi)征收的良好局面，切實(shí)提高四縣南水北調(diào)基金征收到位率；充分利用水資源管理信息系統(tǒng)一期工程，強(qiáng)化水資源基礎(chǔ)管理。

篇9

1.節(jié)水灌溉工作面臨的一些問題

1.1沒有健全的節(jié)水法規(guī)，水市場尚未形成 目前，中國節(jié)水法規(guī)需要進(jìn)一步完善，特別是在水市場機(jī)制方面表現(xiàn)得尤為突出。盡管最近一些年來，中國出臺(tái)了許多包括節(jié)水部分在內(nèi)的節(jié)能減排條例，但是從總體來看，中國在節(jié)水法規(guī)的建設(shè)方面還存在著很大的欠缺，比如，農(nóng)村水價(jià)過低，沒有有效的手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)和改變，統(tǒng)一水市場的形成難度較大。

1.2缺乏節(jié)水觀念 一直以來，農(nóng)村都維持著“有河就有水，挖井就有水”，“一條土渠一把锨，開個(gè)豁子隨便澆”的傳統(tǒng)灌溉方式，這充分顯示了農(nóng)民缺乏節(jié)水觀念，絲毫沒有意識(shí)到水資源危機(jī)和水資源缺乏的現(xiàn)狀。加之部分節(jié)水灌溉技術(shù)成本很高，由于這種傳統(tǒng)灌溉意識(shí)已經(jīng)深深根植于老百姓心里，這使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和運(yùn)用變的非常困難。此外，有些地方政府也嚴(yán)重缺乏節(jié)水觀念，不僅不主動(dòng)積極地去為節(jié)水灌溉的發(fā)展做一些有利工作，甚至一些地區(qū)為了獲得國家資金，竟然不惜以節(jié)水灌溉為名，在工程修完后就不再理睬，最終以不了了之收?qǐng)?，這不僅傷害了當(dāng)?shù)厝嗣竦男睦恚覜]有發(fā)揮出一點(diǎn)節(jié)水灌溉工程應(yīng)有的作用。

1.3地方的混亂管理 因?yàn)楣?jié)水灌溉工程的技術(shù)方法種類繁多，形式多樣，有的十分復(fù)雜，如果在管理的過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，極易出現(xiàn)地方各自為政、多頭治水、系統(tǒng)間產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。另外，在一些地方有管理上權(quán)責(zé)不明、政事與政企不分、重建輕管的現(xiàn)象。以上現(xiàn)象的發(fā)生，給節(jié)水灌溉的普及與運(yùn)用帶來了很不好的后果，使節(jié)水灌溉工程應(yīng)該有的經(jīng)濟(jì)效益沒有很好地得以實(shí)現(xiàn)。

1.4缺乏充足的相關(guān)技術(shù)支持 節(jié)水灌溉工程對(duì)技術(shù)方面具有很高的要求，為了使節(jié)水灌溉工程能夠順利進(jìn)行，需要技術(shù)人員來支持，特別是在其運(yùn)行的后期，更需要對(duì)相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)來為節(jié)水灌溉工程提供技術(shù)服務(wù)。在實(shí)際生活中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，比如由國家投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程常常由于缺乏有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)支持，使節(jié)水灌溉工程應(yīng)該有的功能得不到絲毫地發(fā)揮，特別是對(duì)于親自使用此技術(shù)的農(nóng)民來說，如果缺乏有關(guān)的技術(shù)支持做保障，那么節(jié)水灌溉工程的功能將無法發(fā)揮。

1.5節(jié)水灌溉工程包括的范圍廣，投資大，存在著局限 對(duì)于規(guī)?；说耐恋胤N植，使用節(jié)水灌溉工程更加合適，歸根結(jié)底，這是由節(jié)水灌溉工程所具有的規(guī)模大，投資大等特征所決定的。但是目前要全面普及和運(yùn)用節(jié)水灌溉技術(shù)，則困難重重，因?yàn)榻^大部分農(nóng)村地區(qū)依然是“一家一戶一小條”，在這種情況下，工作都由農(nóng)民自己自主安排，所以要統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)難度很大，統(tǒng)一澆水也不易實(shí)行。除了在節(jié)水灌溉中，灌溉量、灌溉順序和灌溉時(shí)間不一致外，統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一播種等方面也存在著不一致，這些都是導(dǎo)致糾紛和矛盾的因素，因此節(jié)水灌溉技術(shù)得不到順利推進(jìn)。

2解決農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題的辦法

2.1加強(qiáng)宣傳力度，樹立節(jié)水意識(shí)，迅速建立水市場 首先，要加強(qiáng)宣傳力度。定期不定期在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村舉辦一些具有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，來增強(qiáng)人民群眾的節(jié)水意識(shí)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到水資源的嚴(yán)重缺乏，改變“取之不盡用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到中國是一個(gè)水資源不足的國家，從而積極主動(dòng)的為節(jié)水灌溉貢獻(xiàn)一份自己的力量；其次，建立和健全節(jié)水法規(guī)制度已刻不容緩。節(jié)水灌溉的主要環(huán)節(jié)包括調(diào)整管理體制、控制成本等都需要健全的節(jié)水法規(guī)制度來作保障，健全的法規(guī)制度有利于“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)的實(shí)現(xiàn)，從而更加有效利用水資源。國家還實(shí)施了一些針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良性引導(dǎo)，使更多的農(nóng)民能夠主動(dòng)參與節(jié)水灌溉工程的推廣與普及；最后，應(yīng)迅速建立水市場。要想建立水市場，那么就必須進(jìn)行水價(jià)的變革和水權(quán)的認(rèn)定，它們是互相聯(lián)系，不可分割的，通過水市場的建立，一個(gè)良好的用水習(xí)慣就會(huì)產(chǎn)生，一個(gè)有效合理的補(bǔ)償機(jī)制得以形成，農(nóng)民會(huì)更加積極主動(dòng)地節(jié)約用水。

2.2以國家投入為主，在灌溉條件差的地方進(jìn)行優(yōu)先推廣 目前，中國農(nóng)民相對(duì)而言還是比較貧困的，盡管收入水平已經(jīng)有了很大的提高，但對(duì)于節(jié)水灌溉這種需要巨大投資的工程，如果要農(nóng)民自己進(jìn)行投資來改變灌溉方式是很不切實(shí)際的，特別是節(jié)水灌溉是以社會(huì)效益即生態(tài)環(huán)境效益的改善為效益的工程。從現(xiàn)階段的國情來看，發(fā)展大規(guī)模的節(jié)水灌溉，還應(yīng)以國家投資為主，如在一些溫室大棚或經(jīng)濟(jì)作物的節(jié)水灌溉工程投資上。灌溉條件差的地區(qū)，通常糧食產(chǎn)量較低，灌溉模式較落后，應(yīng)優(yōu)先在這些地區(qū)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，將會(huì)有良好的帶頭作用，可以有效利用這些地區(qū)不太充足的水資源來使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，從而成為區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉方面的領(lǐng)頭羊。

2.3加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 應(yīng)積極組織調(diào)動(dòng)科研力量加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究服務(wù)，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用方法、技術(shù)和新材料、新工藝的研究；建立集設(shè)計(jì)、規(guī)劃及咨詢于一體的技術(shù)服務(wù)公司，以及把培訓(xùn)與營銷結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快促進(jìn)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支持系統(tǒng)的形成。

篇10

到2015年，縣城區(qū)達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，即：水資源利用效率和效益明顯提高，萬元GDP取水量降低到140立方米以下；萬元工業(yè)增加值取水量降低到105立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%；非居民計(jì)劃用水率達(dá)到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以內(nèi)；城市公共設(shè)施節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；城市污水處理率達(dá)到70%；城市再生水利用率達(dá)到20%；城市供水管網(wǎng)漏損率降低到15%。

二、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高節(jié)水意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要利用世界水日、中國水周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)，采取廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語及培訓(xùn)教學(xué)等形式，深入、持久地開展宣傳工作，傳播節(jié)水知識(shí)與技能，增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)全體公民自覺珍惜水、節(jié)約水和保護(hù)水。

(二)完善法規(guī)制度，嚴(yán)格依法節(jié)水

l.建立健全建設(shè)節(jié)水型城市的規(guī)章制度。進(jìn)一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，年內(nèi)制定出臺(tái)《縣供水管理辦法》、《縣節(jié)約用水和計(jì)劃用水管理辦法》、《縣城市建設(shè)實(shí)施節(jié)水三同時(shí)四到位制度的意見》等規(guī)章。同時(shí)采取用水量跟蹤、不定期抽查和用水量分析等綜合措施，進(jìn)一步加大節(jié)水稽查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、偷盜水和破壞供水及節(jié)水設(shè)施等違法行為，對(duì)浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的行為給予懲處。

2.嚴(yán)格取水許可審批制度。在建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批時(shí)，對(duì)用水合理性和節(jié)水措施配套進(jìn)行論證。對(duì)未通過水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)取水許可證。

3.建立節(jié)水管理“三同時(shí)四到位”制度。新建、改建和擴(kuò)建取用水工程的節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，實(shí)行用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施、管水制度四到位。供水企業(yè)收到接水申請(qǐng)時(shí)，對(duì)無節(jié)水管理部門審核意見或?qū)徍瞬煌獾?，一律不予受理?/p>

4.完善用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度。年底前，所有取水戶必須裝表計(jì)量。2012年1月1日起實(shí)施計(jì)劃用水管理，對(duì)計(jì)量設(shè)施的購置、安裝、維護(hù)和檢定進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證設(shè)施完好；逐步推進(jìn)居民用水總表分裝到戶，推行“一戶一表”改造；對(duì)新建學(xué)生公寓全部實(shí)行用水裝表計(jì)量，對(duì)未進(jìn)行裝表計(jì)量的已建學(xué)生公寓逐步進(jìn)行裝表改造；對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，逐步推行計(jì)量用水。將萬元GDP取水量、萬元工業(yè)增加值取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、污水處理率等指標(biāo)納入全縣統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。各行業(yè)管理部門要做好本行業(yè)用水量、污水處理率等數(shù)據(jù)的收集匯總和統(tǒng)計(jì)。

5.建立健全用水總量控制和定額管理制度。實(shí)行公共供水和自備水總量控制，把用水定額作為用水計(jì)劃下達(dá)和節(jié)水考核的重要依據(jù)，強(qiáng)化計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理制度。各行業(yè)管理部門要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導(dǎo)高耗水企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造。對(duì)各類學(xué)校、賓館、醫(yī)院和工業(yè)行業(yè)，開展定額用水管理。在科學(xué)核定用水定額的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)用水戶的考核，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)。

6.建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場準(zhǔn)入制度。建立市場準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，大力推廣節(jié)水型器具使用。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大對(duì)用水器具生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和器具，對(duì)已安裝和使用的，分期分批實(shí)施改造。負(fù)責(zé)水資源管理、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理的各個(gè)部門要相互協(xié)調(diào)，建立有利于節(jié)水型城市建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

(三)采取多種手段，推進(jìn)節(jié)水工作

1.科學(xué)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃(-2020年)和實(shí)施方案，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。

2.推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。貫徹落實(shí)《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，加大節(jié)水技術(shù)的開發(fā)和科學(xué)研究力度，加快推廣先進(jìn)適用的工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、廢水資源化和中水回用等技術(shù)。

3.積極推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)體系和供水計(jì)價(jià)方式。加大水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收范圍，依法確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理；全面落實(shí)和完善居民階梯式水價(jià)，體現(xiàn)合理負(fù)擔(dān)，保證基本需求；加大對(duì)非居民用戶分類水價(jià)和差別定價(jià)的調(diào)控力度，非居民生活用水實(shí)行超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價(jià)，尤其要對(duì)洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)；全面征收污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步達(dá)到足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并建立良性的運(yùn)行機(jī)制；縣發(fā)展改革局要按照補(bǔ)償成本、合理收益、低于自來水價(jià)格一定比例的原則，出臺(tái)再生水價(jià)格指導(dǎo)意見。

4.拓寬節(jié)水項(xiàng)目投資渠道。逐步探索建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)水型城市建設(shè)投資體系，鼓勵(lì)吸引社會(huì)民間資本參與節(jié)水設(shè)施建設(shè)、管理與收益。要建立專項(xiàng)節(jié)水資金投入制度(節(jié)水專項(xiàng)資金投入占財(cái)政支出的千分之一以上)，有計(jì)劃地增加與節(jié)水型城市建設(shè)相配套的專項(xiàng)資金，用于節(jié)水型城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策。采取政策扶持、市場引導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市供水、污水處理及回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)供水、污水處理及回收利用產(chǎn)業(yè)化。

5.促進(jìn)水資源特別是非傳統(tǒng)水資源的綜合開發(fā)利用。啟動(dòng)中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水再生利用和廢水資源化，盡快將污水處理廠的中水用于景觀環(huán)境用水、道路沖洗、園林綠化、廁所沖洗等項(xiàng)目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用規(guī)模，選擇綠化、公園等適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)一批集水雨窖、水平溝，充分利用雨水。

6.普及城市居民節(jié)水設(shè)施，推廣節(jié)水型用水器具。建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型城市管理體制與運(yùn)營機(jī)制。大力推進(jìn)城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設(shè)施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，堅(jiān)決控制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，努力減少城市供水管網(wǎng)輸送過程中的漏失，降低產(chǎn)銷差率，提高輸配水效率和供水效益，到2015年城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。積極推廣節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均要安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，現(xiàn)有城市公共用水器具全部更換為節(jié)水型器具，城市居民使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具要逐步更換。

7.大力開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建工作。節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作是建設(shè)節(jié)水型城市的重要工作內(nèi)容，主要目的是通過創(chuàng)建活動(dòng)，改造企業(yè)(單位)用水設(shè)施，更換用水器具，降低漏損率，減少用水量，達(dá)到節(jié)水的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家住建部、發(fā)改委出臺(tái)的《節(jié)水型企業(yè)(單位)目標(biāo)導(dǎo)則》要求，采取行政、經(jīng)濟(jì)等手段指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(單位)和所屬行業(yè)企業(yè)(單位)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，爭取在2015年前達(dá)到“節(jié)水型企業(yè)用水量占到非居民用水量的15%”的目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保用水安全

1.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為和其他可能污染水體以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

2.深入實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，著力整治河道水污染，改善水環(huán)境。建立更加嚴(yán)格的城市地下水開采管理制度，凡公共供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)能滿足供水需要的一律禁止新建自備井，不得核發(fā)新的取水許可；對(duì)城區(qū)已有的自備水源要制定關(guān)閉計(jì)劃，逐步取消自備水源，壓縮地下水開采量，有效保護(hù)城市地下水源，今后不得新增新批自備井。

3.加強(qiáng)生活水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)情況。凡公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不得核發(fā)新的供水衛(wèi)生許可證，確保城市供水集中、安全可靠。

4.加大污染源治理，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)城市生活污水的處理能力，削減污染物排放總量，使之控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新、擴(kuò)建和改造工作，抓好涪江等江河水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口設(shè)置許可、排污許可和污染物排放總量控制制度。水污染較重的行業(yè)要加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三、具體要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障工作順利實(shí)施，成立節(jié)水型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)與管理，定期研究解決工作中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)約用水辦公室，由縣水務(wù)局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立節(jié)約用水辦公室，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位和措施到位。

(二)明確責(zé)任分工

節(jié)水型城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工(詳見附表)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型城市建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，并切實(shí)抓好本系統(tǒng)的節(jié)水工作。水務(wù)部門和供水主管部門要把節(jié)水型城市建設(shè)作為一項(xiàng)基本任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓推進(jìn)。