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篇1

關(guān)鍵詞：生育權(quán)；人權(quán)；計(jì)劃生育政策

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0122-02

一、公民生育權(quán)概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)效率的提高以及農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的整體推進(jìn)，勞動(dòng)力由體力型逐步發(fā)展為智力型、技術(shù)型。隨著社會(huì)保障制度的改善，人們養(yǎng)兒防老的觀念已經(jīng)逐漸淡化，社會(huì)不再需要大量的人口，相反龐大的人口基數(shù)成為各種社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，這時(shí)生育的權(quán)利便不能隨意地行使。

（一）生育權(quán)的提出、內(nèi)涵

關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)容現(xiàn)有法律并未作出規(guī)定，有關(guān)生育權(quán)的國(guó)際公約在對(duì)生育權(quán)進(jìn)行界定時(shí)也有所不同。生育權(quán)是一項(xiàng)頗受爭(zhēng)議的人權(quán)，不同地域、不同文化中的社會(huì)對(duì)于生育權(quán)的認(rèn)識(shí)也是不盡相同的。對(duì)生育權(quán)的確認(rèn)之所以沒有被達(dá)成共識(shí)主要在于：從人類早期的發(fā)展史來(lái)看，由于自然條件惡劣，個(gè)體生存能力極弱，必須依靠群體才能生存，人口越多，越能與自然和猛獸抗衡。所以在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，國(guó)家和社會(huì)幾乎不存在對(duì)生育自由的侵犯問題，生育權(quán)自然在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也沒有上升為需要極力主張的人權(quán)問題。直到20世紀(jì)六七十年代以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)效率的提高，使生育權(quán)不再只是一項(xiàng)無(wú)人關(guān)注的自然權(quán)利概念，而成為一個(gè)法律概念，成為現(xiàn)實(shí)的人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。

本文所指的生育權(quán)的內(nèi)涵是對(duì)生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)從應(yīng)然層面所涵蓋的內(nèi)容進(jìn)行的界定。生育權(quán)的內(nèi)涵在于對(duì)“生育”一詞的理解。生與育有密切的關(guān)系，多數(shù)情況下是既生又育，但二者畢竟處于不同的階段。因此本文中的生育權(quán)主要指的是“生”的階段。它通常包括：“決定生育與不生育的自由；決定生育子女時(shí)間與數(shù)量的自由；對(duì)生育子女性別和選擇生育方式的自由和決定生育質(zhì)量的自由?！盵1]

（二）對(duì)中西方生育權(quán)現(xiàn)狀的分析

生育權(quán)觀是指人們對(duì)生育權(quán)完整的、系統(tǒng)的看法的總和。從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)今主要存在兩種主要生育權(quán)觀：一是以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的生育觀，另一個(gè)是以中國(guó)為代表的部分發(fā)展中國(guó)家的生育觀。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，人生來(lái)是自由平等的，生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)神圣不可侵犯?！耙磺姓谓M合的目的在于維護(hù)人的天賦和不可侵犯的權(quán)利” ，“生育完全是個(gè)人的事情，生育多少和時(shí)間間隔完全是個(gè)人或者家庭的權(quán)利，個(gè)人在生育行為方面的自由具有最高的價(jià)值，國(guó)家不應(yīng)以法律、法規(guī)或者政策的形式加以干涉。”[2]

以中國(guó)為代表的部分發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，生育權(quán)與其他人權(quán)一樣是有條件的、社會(huì)的和相對(duì)的。個(gè)人在享受權(quán)利的同時(shí)，必須要承擔(dān)對(duì)他人對(duì)社會(huì)相應(yīng)的義務(wù)。各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，文化傳統(tǒng)等方面的差異，應(yīng)從自身發(fā)展出發(fā)，視具體情況而定。對(duì)于當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家而言，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，才能保障生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，人權(quán)也能得到不斷促進(jìn)和改善，從而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展。

二、中國(guó)的計(jì)劃生育政策

（一）計(jì)劃生育政策概述

計(jì)劃生育是指依據(jù)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，實(shí)行人類自身生產(chǎn)的計(jì)劃化。特別是1974年世界人口年以來(lái)，許多國(guó)家政府，其中包括一些人口增長(zhǎng)過(guò)快的發(fā)展中國(guó)家，都主張控制人口增長(zhǎng)，實(shí)行計(jì)劃生育。中國(guó)的計(jì)劃生育政策是在20世紀(jì)70年代以后全面推行的，1982年定為基本國(guó)策，2001年就成為國(guó)家的法律——《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。計(jì)劃生育的方針政策和制度措施等的主要意義是有效控制人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況，以防人口過(guò)快增長(zhǎng)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定及環(huán)境、資源的不足而引發(fā)的矛盾?，F(xiàn)今中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，所以對(duì)人口和生育政策的制定，勢(shì)在必行。

（二）生育權(quán)與計(jì)劃生育政策的法理分析

“生育權(quán)”作為一種“人權(quán)”，從整個(gè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，具有以下功能：一是維護(hù)生存權(quán)的手段；二是作為向父母提供其他服務(wù)的來(lái)源；三是出于保護(hù)種族或者使遺傳特征永存的一種天性或者愿望；四是無(wú)意識(shí)的產(chǎn)生。1994年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在決定召開國(guó)際人口和發(fā)展大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“所有國(guó)家有制定、采用和實(shí)施有關(guān)人口政策方面的國(guó)家。這些人口政策應(yīng)當(dāng)考慮到這些國(guó)家的文化、價(jià)值和傳統(tǒng)以及它們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治條件，并且應(yīng)該與人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及個(gè)人、夫妻和家庭的義務(wù)相符合。”[3]

因而我們不難發(fā)現(xiàn)，從國(guó)家人口政策來(lái)看，符合人權(quán)要求的人口政策應(yīng)是與自己國(guó)家國(guó)情相適應(yīng)，并且能夠確實(shí)保障公民的生育權(quán)；從公民自身角度來(lái)看，其生育權(quán)的享有是自由而負(fù)責(zé)的，不能強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)極端，而應(yīng)該是兩者的平衡，即公民既充分享有生育的自由，又必須承擔(dān)因生育而對(duì)國(guó)家和社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)。

在中國(guó)，作為“公民權(quán)”的“生育權(quán)”采取的政策是“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任?！保ā度丝谂c計(jì)劃生育》，第十七條）可見，中國(guó)既保護(hù)公民的生育權(quán)又對(duì)公民的生育行為實(shí)行有計(jì)劃的規(guī)制。這項(xiàng)政策既滿足了社會(huì)或者民族生存權(quán)的要求，又維護(hù)公民的合法權(quán)益，推進(jìn)家庭幸福，民族繁榮和社會(huì)的進(jìn)步（《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第一條）?？傊?，計(jì)劃生育政策作為中國(guó)的基本國(guó)策，是在堅(jiān)持保障公民應(yīng)有的“生育權(quán)”這一應(yīng)然權(quán)利的基礎(chǔ)上推行的符合國(guó)家，民族全人類利益的科學(xué)政策。

三、中國(guó)計(jì)劃生育政策存在的問題及完善

（一）中國(guó)計(jì)劃生育政策的現(xiàn)狀及問題

近幾十年，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀趺磕甓紝?duì)保護(hù)狀況進(jìn)行批評(píng)，對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育權(quán)政策的推出提出抗議。我們并不否認(rèn)他們做法的別有用心，但我們也不能斷然就此而否認(rèn)保護(hù)，一味地認(rèn)為生育權(quán)狀況存在很大問題，那是本末倒置的。

不可否認(rèn)的是，中國(guó)在實(shí)施計(jì)劃生育政策的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于人口的巨大壓力和根深蒂固的傳統(tǒng)觀念使計(jì)劃生育成為一個(gè)很大的難題。一些地方政府為了達(dá)到控制人口的目標(biāo)不擇手段，在行政過(guò)程中做法粗暴，而不服從該政策的公民幾乎不能獲得任何法律救濟(jì)。這些極端的措施和狀況嚴(yán)重侵犯了公民的生育權(quán)以及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利，而且也違背了中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的初衷，損害了中國(guó)計(jì)劃生育政策在國(guó)際上形象。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)應(yīng)該必須比任何國(guó)家更重視、更強(qiáng)調(diào)對(duì)生育權(quán)乃至人權(quán)的保護(hù)。

（二）改進(jìn)和完善計(jì)劃生育工作的建議

首先，要堅(jiān)持繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，保持現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)關(guān)注人口大省、人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變較晚省和流動(dòng)人口大省，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)薄弱、政策落實(shí)難度大的地區(qū)的指導(dǎo)和督查。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理服務(wù)。強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理，促進(jìn)長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助政策的覆蓋面，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。加大對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的保障力度，提高保障水平。加強(qiáng)解決對(duì)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的扶助，建立健全城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)新農(nóng)保制度與人口和計(jì)劃生育政策的銜接。推動(dòng)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、勞動(dòng)力培訓(xùn)、危房改造等政策向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭傾斜。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的扶持力度。

其次，進(jìn)一步提高出生人口質(zhì)量，完善計(jì)劃生育政策及其配套法規(guī)，使計(jì)劃生育工作真正形成“全國(guó)一盤棋”的格局，并以法律的形式加以明確完善。重視對(duì)公民權(quán)利的弘揚(yáng)和宣傳。全面宣傳計(jì)劃生育的重要性和公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。全面開展健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，促進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防深入開展。免費(fèi)開展婦女孕期保健服務(wù)、產(chǎn)后訪視服務(wù)，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行一般身體檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)。開展兒童保健服務(wù)，為嬰幼兒建立兒童保健手冊(cè)，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進(jìn)行體格檢查和生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。開展優(yōu)生優(yōu)育管理和技術(shù)培訓(xùn)，改善服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)條件，從而提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。

最后，要始終貫徹以人為本、依法行政的思想，改善中國(guó)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的狀況，提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和品格。自計(jì)劃生育政策頒布以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，少數(shù)個(gè)別計(jì)劃生育的行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，態(tài)度不夠嚴(yán)肅端正，在行政過(guò)程中有法不依，弄虛作假，亂收費(fèi)，亂罰款，不按法律程序辦事，工作中遇到困難，不去用法律手段解決爭(zhēng)議和沖突，致使違法侵權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象，不利于黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，影響了計(jì)劃生育政策的正常推行，同時(shí)也給計(jì)劃生育工作中的人權(quán)保護(hù)帶來(lái)了一定的消極影響。針對(duì)上述現(xiàn)象，需要相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范懲治，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策、一種方案好壞的標(biāo)準(zhǔn)不在于它是否適合于某種模式，而在于它是否適應(yīng)人類的生存與發(fā)展。解決人口問題必須充分考慮各國(guó)人口問題存在的程度與形式，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，文化習(xí)俗與價(jià)值觀念的差別，根據(jù)各自的情況確定不同的計(jì)劃生育方案。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)拿出大國(guó)的態(tài)度對(duì)自身推行的人口政策負(fù)責(zé)。充分尊重所有人的權(quán)利和自由是國(guó)際人權(quán)法的基本要求。但人權(quán)也應(yīng)服從依法治國(guó)的原則，在享受人權(quán)自由的同時(shí)是以承擔(dān)責(zé)任為前提。人權(quán)不能用來(lái)為不負(fù)責(zé)任的個(gè)人行為辯護(hù)。國(guó)家干預(yù)個(gè)人生育行為，應(yīng)當(dāng)注意適度，并且隨著人口壓力的減輕，放松對(duì)公民生育權(quán)的限制，擴(kuò)大公民在生育方面選擇的自由，從而真正達(dá)到對(duì)人權(quán)保護(hù)方面的完善，進(jìn)而做到依法行政，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)依法行政改進(jìn)管理，通過(guò)科學(xué)管理加強(qiáng)服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高人民群眾的滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。加快建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理的工作機(jī)制，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口和計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于學(xué)江.生育權(quán)的研究[D].北京：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2006：6.

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

建立健全組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人。形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)教育的良好局面。

二、抓空閑，促學(xué)習(xí)

利用年初冬閑季節(jié)，開展學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)法規(guī)”為內(nèi)容的安全教育，努力提高職工群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

三、學(xué)安全，嚴(yán)要求

對(duì)新上崗的職工首先必須進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，定時(shí)、定點(diǎn)、定人員進(jìn)行培訓(xùn)，否則不準(zhǔn)上崗操作。

四、在在薰衣草和薄荷收割時(shí)，要對(duì)煉油工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合格后方可上崗。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針,進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本的工作理念,深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕前管理,嚴(yán)格控制違法生育,著力強(qiáng)化依法行政,努力提高計(jì)劃生育工作水平.

二、工作目標(biāo)

1、計(jì)劃生育率98%

2、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率100%

3、期內(nèi)避孕措施落實(shí)到位率100%

4、期內(nèi)結(jié)扎率80%

5、期內(nèi)上環(huán)率80%

6、流動(dòng)人口工作管理到位率98%

7、"三查"到位率95%(其中兩次以上未查環(huán)查孕人數(shù)≤1)

8、獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率100%

9、"村為主"100%

10、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率90%

11、"兩扶一免"落實(shí)到位率100%

三、工作措施

圍繞上述工作目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的新突破,具體措施:主攻一個(gè)目標(biāo),突出二大重點(diǎn),實(shí)施三項(xiàng)考核,做到四個(gè)確保.

(一)主攻一個(gè)目標(biāo)

在進(jìn)一步深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面推行計(jì)劃生育村民自治和加強(qiáng)流動(dòng)人口孕前管理的同時(shí),以穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平,確保計(jì)劃生育率為主攻方向,嚴(yán)格控制違法生育,堅(jiān)決杜絕多孩出生,使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作上水平,上臺(tái)階.

(二)突出二大重點(diǎn)

今年,全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn):一、突出以宣傳教育為重點(diǎn),利用各種形式,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛深入開展《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等"一法四規(guī)"的全民普法教育.一是利用"集中活動(dòng)月"出動(dòng)宣傳車到村到組進(jìn)行宣傳;二是組織村支兩委干部、村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行不定期的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高村干部的政策和業(yè)務(wù)水平;三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育"三位一體"的陣地建設(shè)作用,將計(jì)劃生育有關(guān)政策、法律、法規(guī)定期以墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的形式進(jìn)行宣傳和貫徹.通過(guò)宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹等方法,在全鎮(zhèn)上下形成一個(gè)學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍,為依法行政,依法生育創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境.二、突出以"村為主"為重點(diǎn).嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的部署和要求,切實(shí)抓好村民自治工作,真正使計(jì)劃生育重心在村里,逐步形成一個(gè)"兩委負(fù)總責(zé),村民搞自治,協(xié)會(huì)當(dāng)骨干,群眾做主人"的計(jì)劃生育村民自治的工作格局.

(三)實(shí)施三項(xiàng)考核

二OO八年,計(jì)生辦嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求,將對(duì)計(jì)劃辦工作人員、村計(jì)生專干和村級(jí)全面實(shí)行崗位責(zé)任制考核和目標(biāo)管理,年終將按管理目標(biāo)進(jìn)行考核,并對(duì)被考核人員和村里實(shí)行獎(jiǎng)懲.

一是對(duì)計(jì)生辦工作員崗位責(zé)任制實(shí)施考核,年終按各崗位和各分管的業(yè)務(wù),依據(jù)縣市抽查的結(jié)果和排名,對(duì)照責(zé)任制的目標(biāo)要求實(shí)行獎(jiǎng)懲.

二是對(duì)各村實(shí)施《人口與目標(biāo)管理》考核,年初與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng),年終計(jì)生辦按照目標(biāo)管理責(zé)任狀對(duì)各村進(jìn)行全面考核和排隊(duì),依據(jù)考核和排隊(duì)的結(jié)果對(duì)各村實(shí)行獎(jiǎng)懲.

三是對(duì)村計(jì)生專干實(shí)施工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)考核,計(jì)生辦將以百分制的形式對(duì)各村計(jì)生專干實(shí)行工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)考核,年終按考核的結(jié)果對(duì)計(jì)生專干實(shí)行獎(jiǎng)懲.

(四)做到四個(gè)確保

1、確保計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上,總的要求是:嚴(yán)格控制違法生育,堅(jiān)決杜絕多孩,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,力求我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上水平,上臺(tái)階.具體措施:一是確保孕檢率達(dá)到98%以上,切實(shí)加強(qiáng)孕前管理,降低意外妊娠率,在每個(gè)季度孕檢中,做到在家的應(yīng)查對(duì)象一個(gè)不漏,外出打工、經(jīng)商的育齡婦女要按時(shí)寄回有效孕檢證明,并每半年回鎮(zhèn)見面一次.二是堅(jiān)持以一孩上環(huán)為主,二孩結(jié)扎的原則不動(dòng)搖,把長(zhǎng)效節(jié)育措施100%落實(shí)到位.三是切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的排查摸底工作.對(duì)有隱患的對(duì)象一定要及時(shí)采取補(bǔ)救措施,做到人流引產(chǎn)一個(gè)不漏.四是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理,按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法和村民自治章程的有關(guān)規(guī)定,推行重點(diǎn)對(duì)象鎮(zhèn)村干部包干,流出人口家屬協(xié)管,對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生工作實(shí)行全方位管理.

2、確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,使統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%.

今年,對(duì)村計(jì)生專干的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)外,每月的例會(huì)將對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量中出現(xiàn)的問題進(jìn)行講評(píng),每個(gè)季度將對(duì)有統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的村計(jì)生專干進(jìn)行通報(bào),堅(jiān)決杜絕在統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和無(wú)措施的現(xiàn)象.

篇4

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，切實(shí)落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生行政部門安排部署的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，完善和落實(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展隱患排查治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高全院職工的安全素質(zhì)，規(guī)范安全管理，完成院、科兩級(jí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任。

二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)上級(jí)各部門及本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要求和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全完善組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效預(yù)防和控制各類安全事故，確保醫(yī)院患者和醫(yī)務(wù)人員安全。努力做到：1、無(wú)火災(zāi)、爆炸事故;2、無(wú)環(huán)境污染事故;3、無(wú)大型設(shè)備運(yùn)行安全事故;4、無(wú)安全責(zé)任事故。

三、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化責(zé)任追究，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理格局

進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和責(zé)任人，強(qiáng)化落實(shí)“誰(shuí)的業(yè)務(wù)范圍工作誰(shuí)負(fù)責(zé)安全、誰(shuí)安排工作誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則。劃分職責(zé)權(quán)限、明確職責(zé)分工，各科室與院部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任壓力，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度，提高安全生產(chǎn)管理水平

必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，各科室要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科負(fù)責(zé)人是本科室指定的專門負(fù)責(zé)人，要制定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃或方案，明確宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和對(duì)象，確保安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)有序有效開展。院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期督導(dǎo)抽查。

相關(guān)職能部門總務(wù)科、設(shè)備科、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、藥劑科、檢驗(yàn)科按照所轄安全責(zé)任范圍制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃或方案，并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作。

(三)全面深入開展隱患排查整治工作

院、科兩級(jí)從管理制度入手，對(duì)每個(gè)區(qū)域、重點(diǎn)部門、設(shè)施設(shè)備、管線等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分析，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并逐項(xiàng)制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視，任何崗位、所有區(qū)域都不能麻痹大意，確?！耙?guī)定動(dòng)作到位”，杜絕事故發(fā)生。

院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復(fù)查工作臺(tái)帳登記。

1.總務(wù)科設(shè)備科負(fù)責(zé)安全制度落實(shí)情況、生產(chǎn)操作的監(jiān)督檢查，做好對(duì)鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施的安全保養(yǎng)情況;負(fù)責(zé)氧氣瓶倉(cāng)庫(kù)、放射源等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的保管、使用情況;負(fù)責(zé)本科室各類災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況。

2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)院財(cái)務(wù)安全管理制度的落實(shí)，做好財(cái)務(wù)室、會(huì)計(jì)室、收費(fèi)處等的財(cái)務(wù)安全管理。保衛(wèi)科負(fù)責(zé)全院的消防安全管理，防火措施的制定和落實(shí)，以及消防設(shè)備的維修保管工作，依靠群眾做好“四防”工作，維護(hù)醫(yī)院工作秩序。

3.藥劑科負(fù)責(zé)嚴(yán)格貫徹《特殊藥品管理制度》，督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗(yàn)科督導(dǎo)所屬人員認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，確保安全，嚴(yán)防差錯(cuò)事故的發(fā)生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。

4.醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)督促檢查全院各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)情況，防范醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生;參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)安全檢查工作，針對(duì)檢查出的安全隱患制定措施和進(jìn)行整改，同時(shí)參與醫(yī)院安全事故的調(diào)查、處理工作。

5.。院感科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查醫(yī)院各科室消毒、隔離、防護(hù)工作等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，并不斷完善;做好職工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作。

6.預(yù)防保健科負(fù)責(zé)排查傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作是否到位，有無(wú)漏報(bào)現(xiàn)象;開展預(yù)防接種工作是否規(guī)范操作;職工健康查體及檔案建立是否規(guī)范。

篇5

為了全面掌握全市人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，實(shí)事求是地考核評(píng)估2004年度上半年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)，更好地指導(dǎo)和改進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作，市人口和計(jì)劃生育局按照市人民政府的安排部署，對(duì)三縣區(qū)的上半年人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計(jì)劃生育工作情況作一簡(jiǎn)要通報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全市上半年人口與計(jì)劃生育工作的基本評(píng)價(jià)

從調(diào)查考核情況來(lái)看，全市上半年人口與計(jì)劃生育工作總體形勢(shì)是好的，主要指標(biāo)完成情況較好，但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問題?？偟母杏X是有成績(jī)但突出問題也不少，形勢(shì)令人擔(dān)憂，需要認(rèn)真總結(jié)和思考，需要進(jìn)一步的努力和強(qiáng)化。

（一）主要任務(wù)指標(biāo)完成情況

綜合調(diào)查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低于計(jì)劃目標(biāo)10.68個(gè)百分點(diǎn)。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不夠間隔39人；三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計(jì)劃生育率為87.16%，高于計(jì)劃目標(biāo)8.16個(gè)百分點(diǎn)；二孩間隔符合率為86.27%，三孩間隔符合率為29.41%；多孩超生率為6.76%，高于計(jì)劃目標(biāo)4.46個(gè)百分點(diǎn)；出生統(tǒng)計(jì)誤差率為11.26%，高于控制指標(biāo)5.76個(gè)百分點(diǎn)；合格村創(chuàng)建率為38.98%，低于計(jì)劃指標(biāo)23.62個(gè)百分點(diǎn)。共查出出生漏報(bào)100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。

（二）主要工作特點(diǎn)

一是目標(biāo)責(zé)任管理得到有效落實(shí)。今年上半年，全市各級(jí)黨政組織把計(jì)劃生育工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任管理，各縣區(qū)對(duì)2003年度人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面考核，并兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲，海原縣還對(duì)后三名的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行黃牌警示。在全市計(jì)生工作會(huì)議之后，三縣區(qū)均層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實(shí)苦干，工作出現(xiàn)了新起色。中寧縣對(duì)近年來(lái)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了回頭看，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，特別是對(duì)以皮埋為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)引發(fā)的弊病進(jìn)行分析研究，調(diào)整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計(jì)劃生育警示黃牌以后，再接再厲，將2004年定為計(jì)劃生育攻堅(jiān)年，并在2003年12月1日至2004年4月5日，開展了千人百日計(jì)劃生育攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，結(jié)扎3521例，放環(huán)3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以實(shí)施聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目為契機(jī)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，人口與計(jì)劃生育工作邁上良性發(fā)展軌道。

二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅(jiān)持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項(xiàng)目實(shí)施的大好機(jī)遇，借助于項(xiàng)目配備的先進(jìn)設(shè)備，在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)東園、迎水、永康3個(gè)鎮(zhèn)的58個(gè)村進(jìn)行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來(lái)的中衛(wèi)城區(qū)擴(kuò)展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù)，歷時(shí)20天，結(jié)扎72例。同時(shí)，按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計(jì)劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方法，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動(dòng)。

三是宣傳教育進(jìn)一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，以切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計(jì)劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計(jì)生文化大院，經(jīng)常開展活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計(jì)劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場(chǎng)文藝演出，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計(jì)劃生育帽、圍裙、手提袋、計(jì)生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊(cè)子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊(duì)到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演；海原縣在市慶前后由計(jì)生局、文體局承辦了廣場(chǎng)文化活動(dòng)，受到了群眾的好評(píng)。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前，全市（農(nóng)村）已有646對(duì)育齡夫婦領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達(dá)任務(wù)的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進(jìn)。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計(jì)劃生育局購(gòu)買了維權(quán)熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動(dòng)。全系統(tǒng)計(jì)生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進(jìn)行了考試，使計(jì)生干部充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計(jì)生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計(jì)生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，文昌鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政和流動(dòng)人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機(jī)進(jìn)行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計(jì)劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

（三）存在的主要問題

一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。第一，計(jì)生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬(wàn)人，計(jì)生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計(jì)劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場(chǎng)鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機(jī)制落實(shí)不到位。由于山區(qū)村級(jí)無(wú)專干，基礎(chǔ)信息無(wú)法及時(shí)、規(guī)范上報(bào)，孕前型管理至今還是空白，臺(tái)帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級(jí)無(wú)壓力，工作不主動(dòng)。第三，孕前管理不扎實(shí)。村級(jí)經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“123”的孕前管理難以堅(jiān)持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)一女戶、二女戶、外出人員等重點(diǎn)對(duì)象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進(jìn)行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補(bǔ)救措施落實(shí)困難。對(duì)產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點(diǎn)水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對(duì)外出人員的管理漏洞大，對(duì)手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過(guò)“三查”服務(wù)活動(dòng)。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時(shí)補(bǔ)救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是硬件問題突出，統(tǒng)計(jì)水分大。從考核結(jié)果看,中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人；人口出生率為5.70‰,比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低0.86個(gè)千分點(diǎn);計(jì)生率為93.61%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低4.21個(gè)百分點(diǎn),比年初任務(wù)指標(biāo)低0.39個(gè)百分點(diǎn);間符率為96.96%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高0.77個(gè)百分點(diǎn),比任務(wù)指標(biāo)高4.96個(gè)百分點(diǎn);多孩超生率達(dá)4.94%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高3.89個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)高3.44個(gè)百分點(diǎn);出生漏報(bào)率達(dá)5.95%,比控制指標(biāo)高0.95個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的51個(gè)村中有28個(gè)村出現(xiàn)了政策外生育，這28個(gè)村中90%以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人；人口出生率為7.01‰，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高0.45個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)生率為69.05%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低19.85個(gè)百分點(diǎn)，比任務(wù)指標(biāo)低19.45個(gè)百分點(diǎn)；間符率為53.16%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低19.63個(gè)百分點(diǎn)；多孩超生率達(dá)13.10%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高11.82個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)高出11.60個(gè)百分點(diǎn)；出生漏報(bào)率高達(dá)31%，比控制目標(biāo)高出26個(gè)百分點(diǎn)。其半年報(bào)表反映的23名超生均在喊叫水鄉(xiāng)，全縣其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無(wú)超生，但在調(diào)查的5個(gè)行政村中均出現(xiàn)了政策外生育，且川區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的3個(gè)村中，超生人數(shù)就達(dá)11人。海原縣調(diào)查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率為15.26‰，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高6.25個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)生率為61.74%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低7.5個(gè)百分點(diǎn)，比指標(biāo)任務(wù)低4.26個(gè)百分點(diǎn)；二孩間符率為22.73%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表低20.09個(gè)百分點(diǎn)；多孩超生率為13.04%，比統(tǒng)計(jì)報(bào)表高11.53個(gè)百分點(diǎn)，比控制指標(biāo)高出10.04個(gè)百分點(diǎn)；出生漏報(bào)率為28.7%，比控制指標(biāo)高22.2個(gè)百分點(diǎn)。

從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計(jì)生率和間符率過(guò)低，政策外多孩率和漏報(bào)率過(guò)高；海原縣是出生率過(guò)高，計(jì)生率偏低，間符率過(guò)低，多孩超生率、出生漏報(bào)率過(guò)高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。

三是節(jié)育措施不及時(shí)的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)扎尾數(shù)過(guò)大。全市目前有環(huán)扎尾數(shù)4055人，其中中寧793人，占19.56%；海原2277人，占56.15%；中衛(wèi)城區(qū)980人，占24.17%。海原縣今年千人百日攻堅(jiān)力度較大，但在調(diào)查的210名無(wú)措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時(shí)對(duì)象，有的婦女生育后已2年多時(shí)間，至今仍然沒落實(shí)節(jié)育措施，外出人員更為突出。同時(shí)，由于經(jīng)常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節(jié)育措施不及時(shí)造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現(xiàn)不想超生的結(jié)扎了，還想超生的扎不了，為今后計(jì)劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對(duì)避孕失敗者和私自摘取節(jié)育環(huán)的現(xiàn)象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。

四是宣傳教育工作還需加強(qiáng)，依法行政進(jìn)展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實(shí)，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識(shí)知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動(dòng)性差。同時(shí)，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴(yán)重。在依法行政上，對(duì)政策外生育處罰力度不大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實(shí)。對(duì)計(jì)劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動(dòng)運(yùn)行，單純的行政行為還在延續(xù)。

五是流動(dòng)人口管理不到位，屬地管理的機(jī)制沒有真正建立起來(lái)。第一是部分地區(qū)流動(dòng)人口屬地管理的機(jī)制還不完善，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時(shí)，部門配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動(dòng)人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動(dòng)管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機(jī)制不完善，基層管理措施跟不上，對(duì)流動(dòng)人口誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的地盤誰(shuí)管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識(shí)不清，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無(wú)數(shù)，對(duì)流入的不查驗(yàn)“三證”，底子不清。第三是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時(shí)只注重常住人口而忽視了流動(dòng)人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴(kuò)展，服務(wù)層次不深。

以上問題是制約我市計(jì)劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強(qiáng)有力的工作措施，將會(huì)使我們多年來(lái)靠行政手段換來(lái)的低生育水平產(chǎn)生動(dòng)搖，山區(qū)的低生育水平難以實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于下半年工作

針對(duì)以上問題，今后，我們要采取強(qiáng)力措施，切實(shí)抓好以下六個(gè)方面：

（一）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，以傳播計(jì)劃生育政策、項(xiàng)目知識(shí)和法律知識(shí)為重點(diǎn)，以建立社會(huì)主義新型生育文化為目標(biāo)，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，力求實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動(dòng)。要充分利用人口學(xué)校、集市、計(jì)生文化大院和廣場(chǎng)文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，寓宣傳教育于生動(dòng)活潑的活動(dòng)之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強(qiáng)群眾的認(rèn)知感，提高群眾的接受率。要通過(guò)群眾喜聞樂見、豐富多采的活動(dòng)，通過(guò)“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場(chǎng)演節(jié)目、會(huì)場(chǎng)賽知識(shí)、墻上出板報(bào)、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動(dòng)，特別是加強(qiáng)少生優(yōu)生知識(shí)、生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目知識(shí)、保健知識(shí)的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動(dòng)中要重點(diǎn)突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點(diǎn)宣傳先進(jìn)的生育觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢(shì)群體的自我保護(hù)，力求以新穎、溫馨、生動(dòng)、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。

（二）健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“村為主”機(jī)制。建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制是防止工作斷層斷檔、全面提升計(jì)劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計(jì)劃生育投入體制改革，配齊配強(qiáng)計(jì)生專干，實(shí)行聯(lián)勞付酬，加強(qiáng)規(guī)范培訓(xùn)。要強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制，將做群眾的思想教育工作、落實(shí)節(jié)育措施、人口統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動(dòng)人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊(duì)基礎(chǔ)、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項(xiàng)目。要在過(guò)去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)面增量，增加心電圖、兩對(duì)半等新的服務(wù)項(xiàng)目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動(dòng)人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢(shì)人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對(duì)有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對(duì)政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計(jì)生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對(duì)二女戶要在獎(jiǎng)勵(lì)扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實(shí)施力度，繼續(xù)堅(jiān)持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。

（四）實(shí)行綜合治理，狠抓流動(dòng)人口管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，進(jìn)一步完善流出地和流入地共同管理流動(dòng)人口的管理機(jī)制，建立流動(dòng)人口信息互通制度，規(guī)范建全流動(dòng)人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動(dòng)流動(dòng)人口管理制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴(yán)把“三關(guān)”，查驗(yàn)“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴(yán)歷查處計(jì)劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動(dòng)人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計(jì)生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管，使流動(dòng)人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。

篇6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

根據(jù)世界銀行研究局一份報(bào)告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上，全球化浪潮出現(xiàn)過(guò)三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入全球化市場(chǎng)，另一些發(fā)展中國(guó)家卻在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中脫離世界經(jīng)濟(jì)逐步邊緣化，導(dǎo)致收入下降和貧困增加；國(guó)際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運(yùn)輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，世界經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，其突出特點(diǎn)為：

(1)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)生產(chǎn)，知識(shí)本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識(shí)、能力等無(wú)形資產(chǎn)的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國(guó)家日益成為全球經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀(jì)60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家；如今在142個(gè)WTO成員國(guó)中，70%是發(fā)展中國(guó)家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進(jìn)程較快的國(guó)家有巴西、中國(guó)、墨西哥、菲律賓、泰國(guó)和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動(dòng)越來(lái)越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟(jì)逐步融合，以跨國(guó)公司為主要載體推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務(wù)市場(chǎng)。(4)新的國(guó)際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠(yuǎn)的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)系列(如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，而以全球一體化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：

(1)信息化、網(wǎng)絡(luò)化：新技術(shù)改變了企業(yè)與其它社會(huì)實(shí)體之間的關(guān)系，影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同功能和階段，整個(gè)工業(yè)活動(dòng)正在世界各國(guó)分散開來(lái)；同時(shí)，為保證整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的有效性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然保持著密切的聯(lián)系。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚化：工業(yè)企業(yè)在地理分布上的集聚越來(lái)越重要，甚至已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。但是，在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境壓力下發(fā)展中國(guó)家面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行以下轉(zhuǎn)變：從追求大規(guī)模的靜態(tài)外部經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)基于新技術(shù)、新技能和新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力上來(lái)。

(3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(包括發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史發(fā)展和目前發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和GDP增長(zhǎng)，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環(huán)境污染和生態(tài)退化，形成人類活動(dòng)與自然系統(tǒng)的對(duì)立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質(zhì)能量流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過(guò)改變新的組織形式、調(diào)整政策來(lái)恢復(fù)和保持各種形式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力，將人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)整合為一體的生態(tài)系統(tǒng)，日益成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)——國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與世界發(fā)展潮流

1990年代以來(lái)，德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家正在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)型社會(huì)看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國(guó)是走在世界前列的國(guó)家，早在1972年德國(guó)就制定了廢棄物處理法。在英國(guó)，1999年專門成立區(qū)域發(fā)展局，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改造，負(fù)責(zé)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期的全面規(guī)劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)的國(guó)家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長(zhǎng)量(2001年增長(zhǎng)724萬(wàn)m3，年砍伐只有448萬(wàn)m3)；芬蘭林業(yè)70%的燃料來(lái)源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)(1ndustrialEcology，又稱循環(huán)經(jīng)濟(jì))依據(jù)自然生態(tài)有機(jī)循環(huán)機(jī)理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對(duì)特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化，達(dá)到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學(xué)科的應(yīng)用科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是研究各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關(guān)系的跨學(xué)科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國(guó)際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)白皮書”報(bào)告中指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是一門探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及它們同自然系統(tǒng)相互關(guān)系的跨學(xué)科研究，是研究可持續(xù)能力的科學(xué)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種新形態(tài)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就需要改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，改變產(chǎn)業(yè)流程減少?gòu)U物排放，使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)環(huán)境而不是改變環(huán)境來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續(xù)發(fā)展主要原因在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)以不同的系統(tǒng)發(fā)展原理運(yùn)作而導(dǎo)致的結(jié)果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動(dòng)、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)改變新的組織形式、調(diào)整政策來(lái)恢復(fù)和保持各種形式的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力。未來(lái)可持續(xù)能力決定于調(diào)節(jié)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)功能延續(xù)性及其相互關(guān)系的資源管理系統(tǒng)(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)將不可持續(xù)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)化到一個(gè)新系統(tǒng)的狀態(tài)而不是依賴效率提高的發(fā)展模式來(lái)保留現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

然而，值得注意的是，自然生態(tài)原理應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不能直接將生態(tài)原理照搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)上。因?yàn)樽匀谎莼吘共煌诮?jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變，自然系統(tǒng)沒有人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的文化，自然也不能象人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)那樣有意識(shí)地進(jìn)行規(guī)劃；信息流動(dòng)和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態(tài)系統(tǒng)原理搬到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就可以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

目前，中國(guó)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的、經(jīng)濟(jì)史上前所未有的工業(yè)革命。二十多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最有影響和最不可預(yù)知的力量之一，成為全球最大的生產(chǎn)制造中心，對(duì)各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)

(1)重化工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度嚴(yán)重，高投入高消耗低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。2003年中國(guó)消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進(jìn)口8000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度達(dá)35%，糧食缺口1100億斤，大量進(jìn)口造成國(guó)際糧食價(jià)格上漲；而巨大的資源消耗所創(chuàng)造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變資源消耗過(guò)快、資源利用率過(guò)低、資源再生使用率過(guò)低的粗放經(jīng)濟(jì)。

(2)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支。隨著經(jīng)濟(jì)以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災(zāi)難：270萬(wàn)平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長(zhǎng)過(guò)快等可能引起的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和金融風(fēng)險(xiǎn)，而是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過(guò)程中忽視生態(tài)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。目前，中國(guó)發(fā)生的環(huán)境危機(jī)與世界其它地區(qū)的環(huán)境問題有著本質(zhì)的區(qū)別，其它大多數(shù)地方退化只是程度大小而已，而在中國(guó)則是無(wú)可挽回的：中國(guó)北部幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數(shù)時(shí)間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國(guó)18%的土地面積，并以每年幾十萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)張。全國(guó)30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國(guó)對(duì)目前的發(fā)展方式做出徹底改變，不然的話，大片區(qū)域的生態(tài)崩潰似乎是確定無(wú)疑的。有關(guān)專家斷言：如果中國(guó)不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國(guó)。

(3)社會(huì)文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中占用大量耕地，糧食產(chǎn)量大幅下降；而過(guò)去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端，已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來(lái)：美麗的風(fēng)景、廟宇樓臺(tái)、圣水神山、精雕細(xì)刻的傳統(tǒng)手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運(yùn)河、城墻被鐵軌、環(huán)城公路截?cái)?，龐大的城市吞噬了大片農(nóng)田，許多城市無(wú)可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn)，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國(guó)游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無(wú)休止的吞噬，居住環(huán)境日益惡化。

四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)——可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

無(wú)數(shù)事實(shí)證明，傳統(tǒng)的分散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并影響可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境和人文居住環(huán)境。我國(guó)越來(lái)越多的學(xué)者和政府決策者在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。國(guó)家環(huán)保局副局長(zhǎng)潘岳在《中國(guó)需要綠色革命》中指出：中國(guó)的工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，中國(guó)的人口、資源、環(huán)境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發(fā)展模式并不適合中國(guó)。可持續(xù)發(fā)展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環(huán)境工作會(huì)議上明確指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效利用。

在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)方興未艾。值得關(guān)注的是，在珠江流域，分布著兩個(gè)非常典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為中國(guó)未來(lái)新型工業(yè)化發(fā)展模式提供了啟示。

(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的典范——?；~塘

珠江三角洲?；~塘是聞名中外的典型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，具有四百多年的歷史，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史演變發(fā)展而來(lái)的科學(xué)的生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)的典范。聯(lián)合國(guó)人與生物圈計(jì)劃把基塘系統(tǒng)列為研究項(xiàng)目之一，并在全球推廣應(yīng)用于低洼地改良，開創(chuàng)了改造低洼積水地的新途經(jīng)。

珠江三角洲的?；~塘成功實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用，把種桑、養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結(jié)合的人工生態(tài)系統(tǒng)?；娣N桑、桑葉養(yǎng)蠶、蠶沙養(yǎng)魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動(dòng)物相互交換的高效能量轉(zhuǎn)化過(guò)程，具有較高的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化率，氮磷鉀三要素的循環(huán)效率分別為0.43、0.46、0.96，循環(huán)效益綜合指數(shù)達(dá)1.85。并有較強(qiáng)的抗干擾能力和較高的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了自然資源的生產(chǎn)潛力，達(dá)到系統(tǒng)的最大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)模式的典范——貴港生態(tài)工業(yè)園

貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是我國(guó)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，是以制糖工業(yè)為支柱，以貴糖(集團(tuán))公司為龍頭，圍繞蔗糖生產(chǎn)整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復(fù)合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業(yè)生態(tài)鏈。此外，還形成了多條副線工業(yè)生態(tài)鏈。這些工業(yè)生態(tài)鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程良性的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態(tài)工業(yè)園實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善，由于生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)怪铺沁^(guò)程中各環(huán)節(jié)的廢棄物得到充分利用，其綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也大大提高。

篇7

關(guān)鍵詞：玉米；全程機(jī)械化

中圖分類號(hào)： S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150940007

玉米全程機(jī)械化是指玉米種植的全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即耕整地、播種、施肥、植保、中耕、收獲及運(yùn)輸都使用機(jī)械作業(yè)。從黑龍江墾區(qū)來(lái)看，重點(diǎn)包括種子處理，種子催芽、精密播種、病蟲防治、中耕管理、玉米收獲、等幾個(gè)方面。玉米全程機(jī)械化為慶豐農(nóng)場(chǎng)的玉米生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)械力量保證，真正實(shí)現(xiàn)了玉米高產(chǎn)、高效栽培。

1 整地機(jī)械化

1.1 豆茬地整地

深松、耙地、平地、起壟、施肥、鎮(zhèn)壓。

1.2 玉米茬整地

打茬、深松、耙地、平地、起壟、秋施肥、鎮(zhèn)壓或打茬、淺翻深松、耙地、平地、起壟、秋施肥、鎮(zhèn)壓。

2 種子處理機(jī)械化

2.1 種子清選

首先要對(duì)玉米種子進(jìn)行清選、分級(jí)，去除雜質(zhì)、小粒、不完善粒。

2.2 種子精選分級(jí)

要選擇粒形一致，發(fā)芽率大于95%、發(fā)芽勢(shì)大于90%以上、純度大于98.0%、凈度達(dá)到100%的優(yōu)良品種。（分級(jí)一般根據(jù)種子粒直徑采用6～8.5mm的圓孔篩進(jìn)行分分級(jí)）

3 玉米播種機(jī)械化

玉米播種時(shí)?！八拿纭钡年P(guān)鍵所在。“四苗”是指苗齊、苗勻、苗全、苗壯。是關(guān)系增產(chǎn)、增收的重要環(huán)節(jié)。機(jī)械化精密播種可以精確控制播種量、株距、播深、壓實(shí)度。

3.1 實(shí)時(shí)播種

在一般情況下，當(dāng)5cm深的土壤溫度穩(wěn)定通過(guò)8℃時(shí)，土壤含水量在20%左右的情況下即可以開始播種。砂質(zhì)壤土可以適當(dāng)?shù)奶崆埃屯莸乜梢赃m當(dāng)?shù)难雍蟆?/p>

3.2 精量下種

精密播種機(jī)理論上要求每穴下種量為1粒。

3.3 播深準(zhǔn)確

種子播在土壤耕層中的位置保證在鎮(zhèn)壓后種子至地表距離為3～4cm。

3.4 行距一致

種子落在種床后左右偏差小，以種床中心線為基準(zhǔn)，左右偏差不大于4cm（這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的氣吸式播種機(jī)基本不會(huì)有偏差），出苗后一條線，以利于田間管理。

3.5 株距一致

精密播種機(jī)要求株距一致，誤差小于10%。

3.6 施肥深度標(biāo)準(zhǔn)

肥料深施并可能分層深施肥，分層施肥有利于提高肥料的利用率，上層肥料在種側(cè)5cm，種下3～5cm，占種肥量的1/3，下層肥料在種下12～15cm，占種肥量的2/3。

3.7 播種機(jī)的分類

精密播種機(jī)按照排種的方式不同可以分為機(jī)械式和氣力式2種?，F(xiàn)有的播種機(jī)都可以一次完成施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓4個(gè)作業(yè)項(xiàng)目。機(jī)械式播種機(jī)按照排種器的不同可以分為窩眼式、槽輪式、指夾式。而氣力式播種機(jī)主要分為氣吸式和氣吹式，代表機(jī)型有格蘭、馬克、庫(kù)恩、這種播種機(jī)精度高，種子不破碎，可高速作業(yè)。

由于氣吸式播種機(jī)的投種點(diǎn)低、種床平整、子粒分布均勻，播深一致以及出苗整齊符合農(nóng)藝要求。

氣吸式播種機(jī)播種株、行距可調(diào)，通用性強(qiáng)，并能一次完成施肥、開溝、播種、覆土、鎮(zhèn)壓作業(yè)。氣吸式排種結(jié)構(gòu)工作性能穩(wěn)定，軸承種排密封可靠，使用免維護(hù)、播量精度高、落種均勻、定位準(zhǔn)確，對(duì)種子無(wú)損傷。

該播種機(jī)采用無(wú)極可調(diào)限深輪浮動(dòng)仿形，確保播種地表起伏不平達(dá)到播深一致，另外其壓種輪獨(dú)立可調(diào)，確保株距均勻一致，種子與土壤充分接觸，利于種子萌發(fā)，達(dá)到玉米苗齊、苗勻的效果。

4 病蟲防治機(jī)械化

化學(xué)除草和病蟲害防治成為植物保護(hù)，目的是把病蟲草害消滅在危害之前。目前墾區(qū)的植保機(jī)械主要是噴桿式噴藥機(jī)，作業(yè)幅度有15～30m，8～16m，6～8m等，國(guó)產(chǎn)懸掛式噴藥機(jī)，近年來(lái)已近了一些自走式噴藥機(jī)。

噴藥機(jī)在噴藥作業(yè)時(shí)要速度均勻，4級(jí)以上風(fēng)天不能作業(yè)，正式作業(yè)前要使噴頭壓力達(dá)到標(biāo)定值，隨著機(jī)車駛?cè)腚S即打開噴頭開關(guān)，中途停車時(shí)要馬上關(guān)閉開關(guān)，避免噴藥過(guò)量引起藥害。土壤處理一般要在播后3d內(nèi)進(jìn)行，充分利用早晚夜間風(fēng)小、氣流穩(wěn)定時(shí)作業(yè)，霧滴直徑300～400μm，霧滴密度30～40個(gè)/m2。莖葉處理在玉米4～6葉期噴藥，內(nèi)吸性除草劑，霧滴直徑250～400μm，霧滴密度30～40個(gè)/m2。觸殺性除草劑，霧滴直徑250～400μm，霧滴密度50～70個(gè)/m2氣溫高于28℃，空氣相對(duì)濕度小于65%時(shí)要停止作業(yè)。

5 中耕管理機(jī)械化

中耕作業(yè)的目的是疏松土壤、消除雜草。在中耕第1遍時(shí)要調(diào)整好行距，以免傷苗，由于此時(shí)玉米苗小，作業(yè)速度要慢些。對(duì)于土壤較硬的地塊，要在犁鏵前部加松土鏟，第1遍深耕要在15cm以上，為今后中耕打下基礎(chǔ)。中耕追肥作業(yè)一般是在中耕第3遍時(shí)進(jìn)行起壟溝追肥，追肥深度靠回土量決定，一般回土量要達(dá)到8～10cm，在時(shí)間選擇上，要選在雨前或土壤濕度適中的情況下進(jìn)行。

第1遍玉米出苗前或出苗后進(jìn)行一次壟溝深松，深度為30～35cm，可達(dá)到深松放寒、蓄納雨水的目的，以明條不上壟為標(biāo)準(zhǔn)。第2遍中耕玉米出苗后用桿尺或雙翼鏟，緊貼苗帶，以不豁苗為標(biāo)準(zhǔn)。第3遍中耕結(jié)合追肥，用桿尺和培土鏟，調(diào)節(jié)桿尺在根側(cè)10cm處開溝深度8cm，同時(shí)進(jìn)行追肥。培土鏟進(jìn)行培土，培高壟，培養(yǎng)氣生根，增加抗倒伏能力。

玉米全程施肥本著少量多次的原則，集中使用則利用率低。秋施肥，目前墾區(qū)秋施肥機(jī)械主要是友誼振業(yè)機(jī)械廠生產(chǎn)的起壟施肥機(jī)和原有的國(guó)產(chǎn)中耕施肥機(jī)比較實(shí)用。秋施肥的好處是利用春季土壤反漿和剎漿水分的運(yùn)動(dòng)將土壤集中使用的肥料分散開來(lái)，利于作物吸收營(yíng)養(yǎng)，也可以減少干旱對(duì)玉米的影響。

6 田間收獲機(jī)械化

目前玉米收獲主要有3種方式，下棒收獲、凍前直收、凍后收獲。近年來(lái)我場(chǎng)主要采取凍前直收的方式。凍前脫粒直收，要求種植在9月20日前成熟，10月20日左右子粒水分降低到15～20%左右，能夠直接脫粒收獲。

篇8

關(guān)鍵詞：初中語(yǔ)文;學(xué)講計(jì)劃;成效研究

在初中語(yǔ)文教學(xué)改革大潮中，“學(xué)講計(jì)劃”成為了教壇課改百花中的一朵奇葩，其最為顯著的特征是更加貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展?fàn)顩r，更加有利于學(xué)生的能力發(fā)展，能夠營(yíng)造更為和諧的教學(xué)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣。筆者在語(yǔ)文教學(xué)中認(rèn)真貫徹落實(shí)“學(xué)講計(jì)劃”的要求，將其與語(yǔ)文教學(xué)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，為學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的提升奠定了良好基礎(chǔ)，本文將作簡(jiǎn)要論述。

一、以“學(xué)講計(jì)劃”為抓手調(diào)動(dòng)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣

興趣是初中生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中的強(qiáng)大動(dòng)力，教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教學(xué)研究，致力于提高學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣，從而推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)的深入進(jìn)行。傳統(tǒng)的語(yǔ)文教學(xué)中，學(xué)生被動(dòng)聽講，課堂沉悶枯燥，在一定程度上影響了語(yǔ)文教學(xué)的生動(dòng)性體現(xiàn)，學(xué)生自然而然地表現(xiàn)為學(xué)習(xí)興趣不足。在“學(xué)講計(jì)劃”實(shí)施背景下，這一狀況得到了有效改觀，首先，學(xué)生不再是被動(dòng)接受教學(xué)的對(duì)象，“學(xué)講計(jì)劃”教學(xué)改革賦予了學(xué)生更為自主的地位，要進(jìn)行自學(xué)、互學(xué)、問學(xué)、教學(xué)、悟?qū)W等“五學(xué)”來(lái)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)生成為了整個(gè)學(xué)習(xí)探究活動(dòng)的主角，不僅要認(rèn)真地思考問題，還要與同學(xué)進(jìn)行交流研究，以及用自己的話將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)出來(lái)，他們?cè)趯W(xué)習(xí)活動(dòng)中的積極性能夠被有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，學(xué)習(xí)更為投入。其次，在“學(xué)講計(jì)劃”教改模式下，師生互動(dòng)更為顯著，教師對(duì)學(xué)生的思維進(jìn)行啟發(fā)點(diǎn)撥，給予學(xué)生思考的空間，同時(shí)對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行充分的引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠通過(guò)自己的努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生在這樣的模式中，學(xué)習(xí)的成就感和滿足感油然而生，更加有助于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提高，讓學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中充滿了積極的情感?！皩W(xué)講計(jì)劃”是有效推動(dòng)教學(xué)成效提升的重要抓手，也是積極的情感促進(jìn)因素。

二、以“學(xué)講計(jì)劃”為抓手提高學(xué)生課前預(yù)習(xí)能力

在初中語(yǔ)文教學(xué)工作中，許多教師對(duì)預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的重視程度不高，更多的是依靠課堂的講解來(lái)實(shí)施教學(xué)。這樣的狹隘教學(xué)理念導(dǎo)致學(xué)生在課前也沒有能夠養(yǎng)成堅(jiān)持預(yù)習(xí)的良好習(xí)慣，對(duì)于初中教學(xué)工作時(shí)間緊、節(jié)奏快的特點(diǎn)而言，課前缺乏了有效的預(yù)習(xí)活動(dòng)，師生在課堂上的互動(dòng)熟練性、順利性也會(huì)受到極大制約，從而影響語(yǔ)文教學(xué)成效的提升?！皩W(xué)講計(jì)劃”的實(shí)施有效突破了這一方面的困境，讓學(xué)生養(yǎng)成堅(jiān)持預(yù)習(xí)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時(shí)強(qiáng)化了預(yù)習(xí)技巧的指導(dǎo)，能夠讓學(xué)生在課前實(shí)施有效的自主學(xué)習(xí)，便與發(fā)現(xiàn)疑難問題和提出這一方面的疑惑，帶著問題進(jìn)入課堂的思考、質(zhì)疑和探究學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，提高了課堂教學(xué)的針對(duì)性。筆者在貫徹落實(shí)“學(xué)講計(jì)劃”的環(huán)節(jié)，將提高學(xué)生課前預(yù)習(xí)能力以及培養(yǎng)良好預(yù)習(xí)習(xí)慣作為重要的抓手，讓學(xué)生在課前做好充分的準(zhǔn)備工作，保證了語(yǔ)文課堂教學(xué)的有效開展。筆者一方面要求學(xué)生針對(duì)生字詞、文學(xué)常識(shí)進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與掌握，另一方面要求學(xué)生對(duì)照思考題進(jìn)行教材內(nèi)容的分析研究，初步掌握文章的主要意思、寫作特色，以及針對(duì)其中的重點(diǎn)段落、語(yǔ)句進(jìn)行分析感悟，篩選出其中難以理解的內(nèi)容，為接下來(lái)的語(yǔ)文課堂學(xué)習(xí)探究活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)，有效提升了學(xué)生的預(yù)習(xí)能力。

三、以“學(xué)講計(jì)劃”為抓手提升學(xué)生協(xié)作學(xué)習(xí)意識(shí)

許多初中生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)中以一種“單打獨(dú)斗”的形式進(jìn)行，雖然體現(xiàn)了學(xué)生的獨(dú)立思考習(xí)慣，但是學(xué)生往往因?yàn)樽约簩W(xué)習(xí)能力、理解方向與層次以及知識(shí)積累等方面的不足，導(dǎo)致自己學(xué)習(xí)活動(dòng)中難以全面、深刻地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容與概括問題答案?！皩W(xué)講計(jì)劃”教改模式賦予了學(xué)生更多的協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)與機(jī)會(huì)，其中最為重要的環(huán)節(jié)就是“小組討論”環(huán)節(jié)。在小組討論活動(dòng)中，每一位學(xué)生都會(huì)對(duì)照課堂思考探究題進(jìn)行充分的思考與研究，形成自己的思想觀點(diǎn)，同時(shí)在小組里面進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)，一方面可以向其他同學(xué)詢問自己無(wú)法理解或是不能確定的內(nèi)容，以及提出自己的疑惑，讓大家一起來(lái)研究與討論。這樣的學(xué)習(xí)模式能夠營(yíng)造一種和諧的學(xué)習(xí)氛圍，大家一起研究和突破難點(diǎn)，對(duì)于重難點(diǎn)的突破具有積極意義。另一方面，學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)過(guò)程中，逐步從自己的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作學(xué)習(xí)，大家一起研究和提高，養(yǎng)成了團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，這有助于語(yǔ)文教學(xué)成效的提升，也有助于學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)綜合能力的提高。

四、以“學(xué)講計(jì)劃”為抓手訓(xùn)練學(xué)生思維探究水平

初中語(yǔ)文教學(xué)工作不僅要著眼于學(xué)生知識(shí)點(diǎn)的傳授和情感的教育，還要充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的目標(biāo)，其中思維探究方面也是重要的組成部分。教師要結(jié)合“學(xué)講計(jì)劃”的要求，將學(xué)生思維探究水平的培養(yǎng)充分融入進(jìn)去，提高學(xué)生的思維能力與探究水平?！皩W(xué)講計(jì)劃”教改模式專門設(shè)置了“交流展示”與“質(zhì)疑拓展”兩個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，較好地體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。在“交流展示”環(huán)節(jié)，每一個(gè)小組都須要進(jìn)行匯報(bào)交流，筆者在教學(xué)中采取一個(gè)小組匯報(bào)、其余小組進(jìn)行補(bǔ)充的方式組織教學(xué)，學(xué)生的思維方式與觀點(diǎn)往往出現(xiàn)一些不一致的地方，筆者沒有直接點(diǎn)評(píng)，而是順勢(shì)引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)觀點(diǎn)不一致的地方進(jìn)行進(jìn)一步的討論研究，讓學(xué)生在相互辯論的過(guò)程中明晰道理、加深理解和深化鞏固，較好地體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)要求。在“質(zhì)疑拓展”環(huán)節(jié)，學(xué)生可以自己提出問題，也可以小組提出問題，在上一階段自主探究學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行難點(diǎn)攻克，教師側(cè)重于發(fā)揮引導(dǎo)的作用，讓學(xué)生針對(duì)重難點(diǎn)加深鞏固，這對(duì)于全面完成學(xué)習(xí)目標(biāo)具有重要的作用，同時(shí)也有效提升了學(xué)生的思維探究水平。

五、以“學(xué)講計(jì)劃”為抓手培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣會(huì)讓學(xué)生終身受益，對(duì)于初中語(yǔ)文教學(xué)工作而言，教師一定要強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。在“學(xué)講計(jì)劃”模式中，筆者將學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)與教學(xué)改革的推進(jìn)有效結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了較為顯著的成效。首先，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了課前堅(jiān)持預(yù)習(xí)、課堂積極思考與合作探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這對(duì)于提高教學(xué)針對(duì)性和有效性等方面具有積極的作用。其次，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了質(zhì)疑的思維習(xí)慣，遇到難點(diǎn)問題摘記下來(lái)，在小組以及班級(jí)交流之中提出來(lái)進(jìn)行探究，這樣的學(xué)習(xí)習(xí)慣有助于學(xué)習(xí)重難點(diǎn)的有效突破。再次，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了及時(shí)反思與總結(jié)梳理的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，每一節(jié)課的學(xué)習(xí)成效如何，都須要在當(dāng)堂檢測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行自我評(píng)估，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)習(xí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展拾遺補(bǔ)缺以及針對(duì)性的糾正。學(xué)生在運(yùn)用各種技巧方法開展語(yǔ)文學(xué)習(xí)的過(guò)程中，學(xué)習(xí)方法技巧的借鑒與吸收、分析與總結(jié)也是學(xué)生的必修課，在這樣的學(xué)習(xí)研究之中，學(xué)生能夠提高語(yǔ)文學(xué)習(xí)的技巧程度，從而更加有助于語(yǔ)文綜合素養(yǎng)的提升。

綜上所述，在初中語(yǔ)文教學(xué)中落實(shí)“學(xué)講計(jì)劃”要求，是體現(xiàn)學(xué)生主體地位、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要路徑，廣大教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生身心特點(diǎn)，將這一教學(xué)改革模式的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，更好地促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王翠萍，胡石，宋佳.思維導(dǎo)圖在閱讀活動(dòng)中的應(yīng)用探析[J].圖書館學(xué)研究，2011（14）.

篇9

【關(guān)鍵詞】 彩色多普勒；心肌致密化不全

1臨床資料

患者，男，38歲.因心慌、氣短、胸痛半年入院.查體： 血壓正常，心率78次/min，胸骨旁聞及Ⅲ級(jí)收縮期雜音.X線胸片示： 心影增大，左心飽滿，肺淤血.心電圖示： 竇性心率，ST－T呈缺血性改變.曾經(jīng)外院超聲檢查懷疑擴(kuò)張型心肌病.我院應(yīng)用GE Vivid 7彩色多普勒成像儀檢查示： 左房、左室顯著增大，左室EF39%；心尖部、側(cè)壁、后壁和部分前壁室壁變薄為2~6 mm，心內(nèi)膜面可見無(wú)數(shù)突出的肌小梁回聲，雜亂排列，其間可見大小不等的間隙，彩色多普勒見血流進(jìn)入其間隙；病變累及心尖至基底水平；雙側(cè)肌呈蜂窩狀的疏松結(jié)構(gòu).CDFI示： 收縮期二尖瓣返流.超聲診斷： 左室心肌致密化不全.臨床診斷： 心肌致密化不全.

2討論

心肌致密化不全為罕見畸形.胚胎早期，心肌呈疏松的網(wǎng)狀小梁結(jié)構(gòu)，小梁內(nèi)無(wú)血管，由與心室相通的小梁間隙供血.隨著胚胎發(fā)育，心肌逐漸壓縮，小梁間隙變?yōu)槊?xì)血管，小梁結(jié)構(gòu)逐漸變?yōu)橹旅芑男募?如果胚胎發(fā)育過(guò)程中心肌致密化過(guò)程失敗，心室腔內(nèi)出現(xiàn)無(wú)數(shù)突起的肌小梁結(jié)構(gòu)及小梁間深陷的隱窩，隱窩內(nèi)襯以內(nèi)皮細(xì)胞并與心內(nèi)膜相連續(xù)［1］.該病臨床表現(xiàn)無(wú)特異性，早期往往誤診或漏診，超聲心動(dòng)圖能直接顯示心肌結(jié)構(gòu)特征，可準(zhǔn)確診斷.檢查的特點(diǎn)是： ① 致密化不全的心肌變薄，心內(nèi)膜面可見疏松的未致密化的肌小梁及深陷入心肌的小梁隱窩結(jié)構(gòu)（圖1）；② 病變主要累及左室，多見于心尖部和游離壁，較少出現(xiàn)于室間隔，由心尖向基底延伸；③ 有左室腔擴(kuò)大等繼發(fā)性改變.該病有心功能受損、心內(nèi)膜血栓和室性心律失常3種主要心臟危險(xiǎn)［2］，故超聲還需著重檢查心腔內(nèi)有無(wú)血栓形成.超聲心動(dòng)圖作為無(wú)創(chuàng)性檢查方法既能準(zhǔn)確顯示本病心肌的特征性異常表現(xiàn)，又可以檢查血流和心功能的變化，可作為本病的首選檢查方法.

【參考文獻(xiàn)】

篇10

一、指導(dǎo)思想

以精神和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以“一法三規(guī)省條例”為依據(jù)，以貫徹縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一目標(biāo)廣泛開展計(jì)劃生育法制、先進(jìn)婚育文化和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳，強(qiáng)化計(jì)劃生育村民自治工作，規(guī)范管理和服務(wù)行為，全面提升計(jì)劃生育工作水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展計(jì)劃生育后進(jìn)村“整治”活動(dòng)，使村級(jí)計(jì)劃生育組織進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，工作措施進(jìn)一步落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步到位，自治能力進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。到年底計(jì)劃生育工作要達(dá)到“整治”轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育整體工作水平明顯提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣二類先進(jìn)鎮(zhèn)。

三、工作措施

1、鎮(zhèn)黨委政府把后進(jìn)村整治工作提上議事日程，黨委書記親自掛帥，黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，分片包干，駐村干部到村具體抓。鎮(zhèn)黨委政府設(shè)立后進(jìn)村整治工作責(zé)任人，把后進(jìn)村整治工作與駐村干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作取得成效。

2、加大計(jì)劃生育工作宣傳力度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳窗，使計(jì)劃生育知識(shí)做到家喻戶曉，人人明白。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳，落實(shí)聯(lián)系對(duì)象，開展以打電話、寄公開信、發(fā)信息、送宣傳等形式，廣泛深入宣傳計(jì)生知識(shí)，提高廣大群眾知法、懂法、守法和依法生育的自覺性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治工作，調(diào)整充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡(luò)，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)負(fù)責(zé)，計(jì)生委落實(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)參與民主小組監(jiān)督的工作職責(zé)，完善計(jì)劃生育工作例會(huì)制度、村民公開制度、民主懇談制度，外出流動(dòng)人口聯(lián)系制度。完善村計(jì)劃生育公約，規(guī)范計(jì)生合同管理，強(qiáng)化計(jì)生責(zé)任考核，獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移。

4、健全計(jì)劃生育管理的規(guī)章和規(guī)范，依法有效查處違法生育和兩查遺留問題，充分利用法律武器，采用開支付金、罰財(cái)產(chǎn)保金、強(qiáng)制執(zhí)行、拘留、搜查令等多種法律手段，整頓生育秩序，減少違法生育數(shù)量。

5、提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)隨訪制度，堅(jiān)持以人為本，開展結(jié)對(duì)幫扶送知識(shí)上門，讓百姓真正感受計(jì)生給自已帶來(lái)的實(shí)惠，努力提高群眾的滿意率。

6、建好流動(dòng)人口管理制度，按照流動(dòng)人口管理和服務(wù)要求，摸清底細(xì)，建立個(gè)案，實(shí)行黨員干掛鉤聯(lián)系，做到外出已婚育齡婦女情況明、底數(shù)清、管理有成效。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展計(jì)劃生育后進(jìn)村“整治”工作，是促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，全面提升全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的一個(gè)重要舉措，各村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)、班子成員配合抓，形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)抓后進(jìn)村整治，促后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。