導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財(cái)富。但當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進(jìn)入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進(jìn)行無害化處理，進(jìn)而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長(zhǎng)期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會(huì)污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對(duì)土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長(zhǎng)期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。

四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策分析

2.1政策體系

當(dāng)前，我國(guó)還沒有從國(guó)家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國(guó)家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了指導(dǎo)意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及污染治理作出了詳細(xì)規(guī)定，但缺少對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號(hào)）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國(guó)家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責(zé)任落實(shí)難的現(xiàn)狀。

2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系的建議

一是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性，及時(shí)出臺(tái)專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律。二是國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導(dǎo)作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關(guān)法規(guī)體系構(gòu)建，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。同時(shí)，應(yīng)采取引導(dǎo)、激勵(lì)型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 環(huán)境污染 治理措施

我們“農(nóng)村環(huán)境污染及其防治”課題組的成員深入生活區(qū)域的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究，結(jié)果表明，目前農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)方面：（1）大氣污染，包括農(nóng)村中小企業(yè)排放廢氣、鄉(xiāng)村燃燒垃圾產(chǎn)生的有毒氣體、農(nóng)田焚燒作物秸稈的煙塵及村鎮(zhèn)交通運(yùn)輸帶來的浮塵和揚(yáng)沙等污染。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜和秸稈等廢棄物污染及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染。農(nóng)作物秸稈常常被隨意堆放，長(zhǎng)期無人清理，以及被焚燒的秸稈會(huì)產(chǎn)生污水濃煙，對(duì)農(nóng)村生活用水體、大氣、土壤造成污染，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇，直接危及廣大農(nóng)民群眾身心健康。（3）中小企業(yè)污染排放，農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量劇增，農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、造紙廠、水泥廠等這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量固體垃圾，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。由于該類廢棄物大多都含有有毒物質(zhì)，因此長(zhǎng)期不處理將嚴(yán)重影響人畜的健康，破壞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。（4）城市垃圾等外源污染，隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延。許多城市特別是一些中小城市，由于沒有專門的垃圾處理場(chǎng)，只能靠向城外轉(zhuǎn)移保持自身環(huán)境的整潔，這就使農(nóng)村環(huán)境臟亂不堪。（5）農(nóng)村生活垃圾肆意排放，生活垃圾主要是農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括塑料袋、廢舊日常生活用品、廢紙、煤渣、廢舊衣物、碎瓷片、廢舊電池等，這些垃圾主要來源于農(nóng)村居民日常生活的消費(fèi)品。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，現(xiàn)在很多農(nóng)村居民不再使用菜籃子買菜，都用塑料袋，一些廢舊衣服到處亂扔，平時(shí)產(chǎn)生的煤渣隨意亂倒，沒有一個(gè)固定的堆放場(chǎng)所，嚴(yán)重影響農(nóng)村的自然環(huán)境。

因此，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，我們通過調(diào)查研究，總結(jié)出以下治理措施與建議。

一、在農(nóng)村建設(shè)一批長(zhǎng)期穩(wěn)固的垃圾回收站，建設(shè)垃圾處理廠。

首先就是垃圾分類資源化，按垃圾主要成分進(jìn)行分類，如廢舊電池、廢舊塑料、廢舊之紙類、廢舊玻璃及廢舊金屬等可再生垃圾，有機(jī)易腐爛垃圾進(jìn)行堆肥或沼氣處理。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥，我國(guó)城市垃圾以衛(wèi)生填埋為主。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850千克，節(jié)省木材300千克，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。所以加強(qiáng)生活垃圾的分類措施，可以更有效地處理農(nóng)村垃圾。

政府倡導(dǎo)，在農(nóng)村實(shí)施垃圾清運(yùn)制度，建設(shè)垃圾堆放坑和生活垃圾處理系統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村頭路口修建多個(gè)垃圾池，解決農(nóng)村垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象。派專人管理，禁止焚燒，定期清理運(yùn)送到垃圾回收站處理廠進(jìn)行處理。

二、依靠科技，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

大力推廣農(nóng)作物秸稈還田和家畜糞便制沼氣的技術(shù)，也就是“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的沼氣利用模式，通常是一家一戶建一個(gè)6立方米的沼氣池，帶上小豬圈、小果園、小菜園、小魚塘，使以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和以水果為重點(diǎn)的種植業(yè)組合成有機(jī)整體。豬糞、生活有機(jī)物入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用來照明、做飯，沼渣、沼液進(jìn)入農(nóng)田作肥料和飼料，形成良性循環(huán)。

這樣很大程度上解決了農(nóng)村秸稈、人畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身對(duì)環(huán)境的污染問題。

三、整治中小企業(yè)污染，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

借鑒工業(yè)清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展全過程的污染控制，從源頭抓起，在生產(chǎn)的每個(gè)階段都減少污染物產(chǎn)生，使廢物產(chǎn)量最小化，并將每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品與廢物及時(shí)回收，綜合利用。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是村民致富的源泉，也是農(nóng)村固體廢物污染的一個(gè)重要來源。要控制和防止這一污染，就必須建立一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理措施，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，屬于該淘汰的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰；屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)換代，以降低物耗能耗，減少污染物排放，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢物集中處理。

我們可以借鑒安徽“銅陵海螺水泥公司”的成功經(jīng)驗(yàn)，水泥廠每天可以處理300噸的生活垃圾，他們利用水泥窯焚燒垃圾，焚化爐的燃燒溫度控制在900攝氏度以上，有效防止了廢氣和致癌物質(zhì)二惡英的產(chǎn)生，另外，企業(yè)垃圾燃燒爐和蒸汽渦輪機(jī)結(jié)合可以再生發(fā)電。水泥窯成為垃圾的清道夫，對(duì)垃圾做到了吃干榨凈，減少了二次處理危害。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)、引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。

四、提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)和完善法律法規(guī)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)；分析

中圖分類號(hào)：DF468 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的嚴(yán)峻形勢(shì)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)一直將重心放在城市環(huán)境治理和保護(hù)上，長(zhǎng)期疏于對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。相對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染的防治而言，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚、基礎(chǔ)弱。上世紀(jì)70年代以來，盡管設(shè)置了一些如“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報(bào)告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)制度”等制度，但隨著機(jī)構(gòu)調(diào)整以及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，很多制度都形同虛設(shè)。如此狀況，在面對(duì)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與內(nèi)需拉動(dòng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之問呈現(xiàn)出倒“U”形關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，再加上中央出臺(tái)的一系列政策利好，農(nóng)村必將成為我國(guó)最為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展，廣大農(nóng)民收入將大幅增加，農(nóng)村內(nèi)需將被激活，大量的耐用消費(fèi)品將進(jìn)入農(nóng)民家庭。城市環(huán)境污染的格局表明，生活及耐用消費(fèi)品報(bào)廢垃圾已經(jīng)成為城市污染的主要來源，且更加難以管理。農(nóng)村內(nèi)需的啟動(dòng)，必然也是生活及耐用消費(fèi)品報(bào)廢垃圾大量產(chǎn)生的開始，這也同樣將挑戰(zhàn)我國(guó)農(nóng)村的環(huán)保機(jī)制。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，迫切需要健全和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)保機(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性，決定了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。從我國(guó)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)刻不容緩。農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)家生態(tài)安全等諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生了深刻的影響力。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，引起了諸多學(xué)者的沉痛擔(dān)憂?，F(xiàn)實(shí)情況的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)保機(jī)制健全和完善提出了迫切要求。

1.3 農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的落后制約我國(guó)農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善

農(nóng)村的各類環(huán)境污染明顯呈現(xiàn)與城市污染迥異的特點(diǎn)。這也是它成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)難以對(duì)付的主要原因。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。面源污染會(huì)隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響，因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟?、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品(農(nóng)藥、化肥等)對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。農(nóng)村環(huán)境污染的這些固有特點(diǎn)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，原有的城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制較難適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，因此機(jī)制創(chuàng)新是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的關(guān)鍵。結(jié)合國(guó)際環(huán)境保護(hù)機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)制設(shè)計(jì)不斷增強(qiáng)工具彈性以及多方參與，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、被監(jiān)管者和公眾的多方互動(dòng)是改革及發(fā)展的方向。互動(dòng)既有利于實(shí)現(xiàn)工具的有效，又能提高監(jiān)管者與被監(jiān)管者各自的效率，從而提高環(huán)境績(jī)效。在這些關(guān)系中，公眾的角色至關(guān)重要，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村廣大農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善。一方面，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的落后，難以對(duì)污染者與相關(guān)部門形成全民監(jiān)督，不利于環(huán)保機(jī)制的健全與完善；另一方面，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的落后，也阻礙了自身文明行為及良好生活習(xí)慣的形成。民眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)化，始終是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)向前發(fā)展的源動(dòng)力，改善農(nóng)民環(huán)境意識(shí)將成為實(shí)施我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)。

2 健全和完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的具體策略

隨著環(huán)境污染的日益復(fù)雜，各種環(huán)境工具的應(yīng)用都存在諸多局限，難以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的內(nèi)生化，解決環(huán)境污染的外部性問題。只有真正提高社會(huì)各主體的環(huán)境意識(shí)，建立參與主體之間互動(dòng)有效的、不斷演化發(fā)展的環(huán)境保護(hù)機(jī)制體系，才能真正提高環(huán)境保護(hù)機(jī)制應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力，以推動(dòng)各主體自組織管理環(huán)境，提高環(huán)境績(jī)效。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的健全和完善是一個(gè)系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需循序漸進(jìn)。

2.1 重整農(nóng)村環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，理順籌資機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村的環(huán)保投入

重新整合和構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，探索適合農(nóng)村的構(gòu)建形式，明確組織機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，提高組織運(yùn)行效率。理順組織機(jī)構(gòu)及環(huán)境保護(hù)與污染治理的籌資機(jī)制，提高資金運(yùn)用的效率與透明度?？紤]當(dāng)前農(nóng)村基層財(cái)政的基本狀況，應(yīng)盡可能提高中央和省級(jí)相關(guān)統(tǒng)籌資金的比例。要改變過去環(huán)保投資只見城市不見農(nóng)村的情況，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投資力度。要在政府環(huán)保資金預(yù)算中具體安排農(nóng)村環(huán)保資金，并加大農(nóng)村環(huán)保資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。

2.2 健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系及其它相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制

在積極推行農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要避免走先污染后治理的老路，要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先。在健全環(huán)境保護(hù)法律體系和相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機(jī)制方面，在農(nóng)村實(shí)施環(huán)保優(yōu)先的具體內(nèi)容包括有：在制定法規(guī)時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行環(huán)保立法；在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在作出發(fā)展決策時(shí)，優(yōu)先考慮環(huán)境影響：在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)；在利用有限資源時(shí)，優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源；在新上投資項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)保評(píng)估；在增加公共財(cái)政支出時(shí)要優(yōu)先安排環(huán)保開支；在建設(shè)公共設(shè)施時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)；在考核發(fā)展政績(jī)時(shí)，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。此外，要加快制定對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各類相關(guān)資源的保護(hù)及利用辦法，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機(jī)制。要充分考慮區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，在多方互動(dòng)參與過程中摸索新的環(huán)保調(diào)控工具，調(diào)動(dòng)多方資源進(jìn)行環(huán)保機(jī)制創(chuàng)新。

2.3 積極發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與環(huán)境意識(shí)，培育農(nóng)村民間環(huán)保組織

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾文化水平是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，是廣大農(nóng)民改變陋習(xí)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)新事物，提高環(huán)保創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的主體，他們的環(huán)境意識(shí)和素質(zhì)的提高直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的成效。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，必須要根據(jù)農(nóng)村目標(biāo)人群的人口學(xué)特征，實(shí)施不同的教育。與此同時(shí)，要利用典型案例，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要，提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識(shí)。為此，保障廣大農(nóng)民環(huán)境維權(quán)道路通暢至關(guān)重要。一方面，要建立和完善農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)的教育；另一方面，要降低農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的成本，為農(nóng)民提供法律服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)法律援助制度覆蓋廣大農(nóng)村。此外，民間環(huán)境保護(hù)組織一直在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)化方面起著非常突出的作用。在我國(guó)，根植于農(nóng)村的民間環(huán)境保護(hù)組織還非常少見，因此，大力培育農(nóng)村民間環(huán)保組織，并積極推動(dòng)城市各環(huán)境保護(hù)組織向廣大農(nóng)村延伸，將對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

2.4 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

在采取多種渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境公共品供給的同時(shí)，要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。首先，要在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃，編制環(huán)境容量規(guī)劃。其次，要發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)。第三，要調(diào)整農(nóng)村工業(yè)相對(duì)分散的格局，在環(huán)保規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，對(duì)企業(yè)污染進(jìn)行集中治理。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識(shí)，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 章力建;朱立志 農(nóng)村環(huán)境污染問題及對(duì)策.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2009(06).

篇4

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題越來越突出。農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果農(nóng)村養(yǎng)殖污水問題得不到根本解決，建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念及意義

農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種人工改變農(nóng)村因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染的成因

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污水污染

目前，養(yǎng)殖廢棄物的任意排放。農(nóng)村養(yǎng)殖是環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、影響土壤的酸堿性、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，水的性質(zhì)。危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。

中國(guó)自古以來就有家庭養(yǎng)殖的傳統(tǒng)廣大農(nóng)村幾乎家家圈里有豬，院里有雞。近年來中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快。規(guī)模不等的養(yǎng)殖場(chǎng)遍地開花，但也存在汗多問題。如飼料生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，濫加添加劑。大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，缺乏維權(quán)意識(shí)和基本的污水處理技術(shù)。散戶養(yǎng)殖比重大：養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本對(duì)糞便，污水幾乎不做任何處理就直接排放到農(nóng)田或水體或露天堆放，造成土壤，地下水的污染。且井的選址與廁所，豬圈，堆糞地相距較近。因此，農(nóng)村養(yǎng)殖對(duì)污水排放對(duì)農(nóng)村飲用水源造成了嚴(yán)重的污染。

2.2 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)廢水污染嚴(yán)重

種植業(yè)廢棄物（秸稈）和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物（畜禽糞便）是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個(gè)主要來源。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重，畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染，對(duì)大氣造惡臭污染，甚至對(duì)地下水造成污染，其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。養(yǎng)殖污水長(zhǎng)時(shí)間滲入地下使地下水中的硝態(tài)氮濃度增高，地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至喪失其使用功能，同時(shí)危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可以導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣透水性下降及板結(jié)，鹽化嚴(yán)重降低土壤質(zhì)量，甚至傷害農(nóng)作物，造成減產(chǎn)和死亡。

2.3 禽畜養(yǎng)殖對(duì)土壤重金屬的污染

重金屬元素不像有機(jī)物污染能被土壤中的微本文由收集整理生物降解，將長(zhǎng)期留置在土壤中，導(dǎo)致其含量不斷在土壤中增加，從而破環(huán)土壤中微生物群落和游離酶活性。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期使用中高量豬廄肥會(huì)明顯提高稻田地土壤中的zn，cu生物有效性，其效態(tài)含量分別比對(duì)照組增加86.5%，66.8%和42.3%。as總量明顯增高。而效態(tài)含量增加不明顯?？赡苁秋暳现衋s含量雖高，土壤中點(diǎn)位低。尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅正在與日俱增。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水的成因及存在問題

3.1 環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠

環(huán)保意識(shí)淡薄、缺乏科學(xué)發(fā)展觀是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，忽視養(yǎng)殖廢物大量排放對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖知之甚少，不能根據(jù)生物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥，只是一味單純地大量養(yǎng)殖，盲目飼養(yǎng)，結(jié)果不僅造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)，而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖污染包括水污染、土地污染，大氣污染。最主要的還是水污染較為嚴(yán)重。要解決農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實(shí)現(xiàn)。

3.2 資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力

目前，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問題。由于資金投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水處理

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃，沒有充分地考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小型養(yǎng)殖場(chǎng)“遍地開花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和水污染。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項(xiàng)目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。

4 結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：十七屆三中全會(huì)；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

總書記在十七屆三中全會(huì)上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)作為重要內(nèi)容被寫上日程。

改革開放30年以來，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重。而環(huán)境問題直接制約著我國(guó)農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

環(huán)境污染分為點(diǎn)源污染與面源污染。點(diǎn)源污染指有固定排放點(diǎn)的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒有固定的污染排放點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村污染物的來源和特性分析，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題主要有農(nóng)村的面源污染、農(nóng)村的點(diǎn)源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

(一)農(nóng)村的面源污染。農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)處理的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機(jī)性、分布范圍大與防治難度大的特點(diǎn)。主要來源于兩方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

2、農(nóng)村生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

(二)農(nóng)村的點(diǎn)源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場(chǎng)因布局不當(dāng)、污染治理不力帶來的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和工業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點(diǎn)多面廣、排污種類多、濃度高的特點(diǎn)，因而其污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、荒坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴(yán)重破壞。

一些由城市遷移到農(nóng)村的國(guó)有大中型企業(yè)，為了減少成本沒有建設(shè)相應(yīng)設(shè)施處理工業(yè)垃圾和污水，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村造成了嚴(yán)重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進(jìn)一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高。

其中，面源污染比點(diǎn)源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過程更為復(fù)雜，也更難以控制。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的原因復(fù)雜，但究其根本，是由我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性斷裂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村貧困狀態(tài)更加突出，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力和改善生活的動(dòng)力，無力顧及生態(tài)環(huán)境污染控制。

城鄉(xiāng)相差越突出，農(nóng)民改變自己地位的內(nèi)在沖動(dòng)就越強(qiáng)。改變貧困的訴求，成為農(nóng)民謀求發(fā)展的最直接動(dòng)力。由于受資本缺乏以及發(fā)展途徑狹窄的制約，而不得不走資源消耗型原始積累的加速發(fā)展之路。這種發(fā)展實(shí)際上是掠奪式發(fā)展，以非持續(xù)的方式殘暴地從環(huán)境中索取發(fā)展，從而直接造成一系列破壞生態(tài)環(huán)境問題。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂使大量人口被堆積在農(nóng)村，城市化進(jìn)程緩慢，從而造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系高度緊張。

人多資源少的矛盾突出。大量人口堆積在農(nóng)村，其就業(yè)方式就是破壞性就業(yè)，對(duì)自然資源和環(huán)境的需求已經(jīng)超出其供應(yīng)能力，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力。

3、城鄉(xiāng)社會(huì)的斷裂使農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)教育相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力較差。面對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)民往往缺乏保護(hù)意識(shí)，并處于無助地位。

4、城鄉(xiāng)斷裂使那些較為先進(jìn)的企業(yè)和技術(shù)難以在農(nóng)村建立。

由于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)體系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)不愿進(jìn)入農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也無法學(xué)習(xí)到先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

5、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)滯后，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保經(jīng)費(fèi)等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。

雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中一些也涉及解決農(nóng)村環(huán)境問題，但尚未構(gòu)成法律體系，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，在一些重要的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還存在著立法空白，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全。同時(shí)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資支持力度嚴(yán)重不足，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)。

三、保護(hù)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展以及國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。針對(duì)以上提到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因，提出以下的對(duì)策和建議：

1、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題之根本措施。

2、加大環(huán)保資金投入。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作常規(guī)化；加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境重點(diǎn)污染區(qū)的治理投資力度，加快農(nóng)藥新品種的研制和開發(fā)，推廣病蟲害的綜合防治和生物防治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾和牲畜養(yǎng)殖的糞便污染治理；加大對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，防止退化、鹽堿化和沙化；加大對(duì)污染的河流、水源保護(hù)性投資；加大對(duì)荒山的投資，使之綠色化。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，打破城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的理念，確立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的發(fā)展理念，推動(dòng)基于工業(yè)污染防治與反映城市利益中心主義特征的環(huán)境法制進(jìn)行的適應(yīng)性變革。創(chuàng)設(shè)適應(yīng)于調(diào)整農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，將散見于各法律中的相關(guān)環(huán)境保護(hù)條款進(jìn)行清理，修訂至協(xié)調(diào)一致。其次，填補(bǔ)立法空白，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT立法保護(hù)。

4、強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。以往的規(guī)劃工作的重心多在于城市規(guī)劃，而很少關(guān)注對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃密切聯(lián)系起來，通過強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃來改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)防農(nóng)村建設(shè)重蹈覆轍。同時(shí)，可通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)的方式來提高環(huán)境污染的監(jiān)管和管理效率，增加生產(chǎn)效率，提高廢物的利用率，從而減輕污染。

篇6

一、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境的影響

（一）耕作方式對(duì)環(huán)境的影響

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不可避免地出現(xiàn)了污染以及高耗低產(chǎn)等問題。首先，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染。我國(guó)的耕地量不到世界耕地總量的1/10，但近年來氮肥的使用量占全世界的近1/3。由于化肥施用過量、利用率過低，我國(guó)每年有超過1500萬噸的化肥流失到了農(nóng)田之外，它們?cè)谟晁淖饔孟?，或者滲透到地下污染地下水，或者隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，我國(guó)也是世界上最大的農(nóng)藥使用國(guó)，甚至有許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)大氣、土壤、水體等環(huán)境要素造成污染，而且導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留。其次，農(nóng)用塑料膜污染也在加劇。我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位，地膜年殘留量高達(dá)45萬噸，導(dǎo)致土壤的水分傳導(dǎo)、貯存等功能下降,從而影響植物根系的生長(zhǎng)發(fā)育、水肥吸收,并導(dǎo)致作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。最后，一些傳統(tǒng)的耕作方式也給環(huán)境帶來一定的影響。如很多農(nóng)民為了省時(shí)省力，采取焚燒方式處理秸稈，既造成了大氣污染，又減損了土地肥力，有時(shí)甚至引起火災(zāi)。再如在農(nóng)田灌溉方式上，大多數(shù)農(nóng)村仍然采取大水漫灌的方式，造成水資源的浪費(fèi)，有些農(nóng)村甚至將未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，嚴(yán)重威脅著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

（二）畜禽糞便處理方式對(duì)環(huán)境的影響

近年來，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化的規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽糞便大幅度增加，使環(huán)境污染日益突出。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每年豬、牛、雞三大類畜禽存（出）欄量達(dá)到80多億頭（只），糞便總排放量達(dá)27億多噸。這些畜禽糞便有的在非用肥季節(jié)隨意露天堆積，臭氣四溢，蚊蠅亂飛，成為各種病毒病菌生存繁殖的場(chǎng)所，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。有的和養(yǎng)殖業(yè)廢水一起，在未得到有效利用和處理的情況下直接排入水體造成嚴(yán)重的水污染，例如在黃浦江流域，畜禽糞便中總磷、總氮等污染占了全流域污染物總負(fù)荷的36%以上。

（三）生活污染物排放方式對(duì)環(huán)境的影響

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活垃圾和生活污水已成為農(nóng)村生活環(huán)境的主要污染源。首先，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和種類日益增加，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸，并由過去的破衣服、爛菜葉、瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、禮品袋、包裝紙、建筑垃圾、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多成分不可降解，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生造成了嚴(yán)重影響。其次，農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生量也非常大，每年產(chǎn)生約80多億噸，主要來源于三個(gè)方面：廚房污水、生活洗滌污水和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村改廁后的沖廁水。由于生活水平的提高，農(nóng)民食用的肉類、油類及使用的洗滌用品增加，致使生活污水中的油類成分和化學(xué)成分增多，再加上沖廁水中含有的大量氮、磷、鉀等富營(yíng)養(yǎng)有機(jī)物，使得生活污水對(duì)環(huán)境的污染加劇。但由于農(nóng)村居民仍然延續(xù)著缺少環(huán)保理念的傳統(tǒng)生活方式，致使農(nóng)村生活垃圾無人管理，幾乎全部露天堆放，既產(chǎn)生有害氣體污染大氣，又導(dǎo)致垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地下水和土壤，而生活污水的隨意潑灑排放，也加重了周圍河流、湖泊及土壤污染程度。

（四）能源利用方式對(duì)環(huán)境的影響

目前我國(guó)農(nóng)村居民做飯和取暖所用的生活燃料主要是秸稈、薪柴和煤，而且能源利用率低下，僅為25%左右，造成了極大的資源浪費(fèi)和植被破壞。嚴(yán)重的大氣污染不僅使農(nóng)村空氣質(zhì)量面臨威脅，而且隨處排放的煙氣也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。

二、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

（一）是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)和“十一五”規(guī)劃提出的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村的基本內(nèi)涵是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”，可見改善農(nóng)村環(huán)境問題，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村居民的生存環(huán)境和身體健康受到嚴(yán)重威脅，這與我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未涉足農(nóng)村有密切的關(guān)系。只有對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭控制不當(dāng)生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境的影響，才能切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問題，進(jìn)而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供制度保障。

（二）是有效解決我國(guó)環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，采取各種措施保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀是政府把主要精力和財(cái)力都放在城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理上，注重城市建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無暇顧及農(nóng)村污染和農(nóng)村規(guī)劃、生產(chǎn)生活方式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其結(jié)果是在城市污染基本得到遏制的同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境污染防治還沒有起步。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民達(dá)9.3億之多，這決定了農(nóng)村環(huán)境在我國(guó)整體環(huán)境中的重要地位，再加上環(huán)境具有的整體性特征，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況不僅涉及廣大農(nóng)民的生存環(huán)境，而且直接影響我國(guó)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的安全。因此，要從根本上解決我國(guó)的環(huán)境問題，只靠改善城市的環(huán)境質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境污染和破壞問題，要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄環(huán)境不利型生產(chǎn)生活方式，采用環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，防止農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化。

（三）是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展原則是人們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，要求促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，開辟一條既能滿足當(dāng)代人需求又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展之路。這就是說，必須改變?nèi)祟悓?duì)自然的態(tài)度，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，在開發(fā)和利用自然資源的同時(shí)，注重自然資源的保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題是耕地減少、水資源不足、土壤肥力下降、環(huán)境惡化等，而造成這些問題的很大一部分原因是農(nóng)民長(zhǎng)期以來的生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)落后。因此，只有對(duì)這些生產(chǎn)生活方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民采用環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式，才能從根本上創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，緩解資源與環(huán)境危機(jī)，達(dá)到人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化的幾點(diǎn)建議

（一）明確農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的

任何制度都應(yīng)有明確的目的，這樣才能使相關(guān)工作向同一個(gè)方向邁進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的有二：一是引導(dǎo)農(nóng)民選擇有利于環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，達(dá)到有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染、切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況的目標(biāo)；二是讓人們了解不良生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境帶來的不利影響，使環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，并真正落實(shí)到人們的日常行為中去，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供環(huán)境安全保障。

（二）確立農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體

農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指導(dǎo)性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要由特定的主體來主動(dòng)組織實(shí)施，筆者認(rèn)為這個(gè)主體應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)乜h（市）一級(jí)地方政府。首先，保護(hù)環(huán)境是政府的職責(zé)，政府應(yīng)當(dāng)通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民采用有利的生產(chǎn)生活方式，達(dá)到改善農(nóng)村環(huán)境，防止資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞的目的。其次，由于不同地域農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式具有不同的特點(diǎn)，因而不可能在較大的地域范圍內(nèi)由同一評(píng)價(jià)主體統(tǒng)一評(píng)價(jià)，所以，由縣（市）一級(jí)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)比較符合實(shí)際，也比較有效。

（三）設(shè)立特定的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

雖說農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體應(yīng)是地方政府，但政府畢竟是一個(gè)綜合部門，評(píng)價(jià)的具體職責(zé)還應(yīng)由特定的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來落實(shí)。筆者建議，應(yīng)在縣（市）一級(jí)地方政府或環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)置一個(gè)特定的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

（四）農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式

農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)啬骋惶囟ǖ霓r(nóng)村生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)首先對(duì)該方式的適用面及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)該生產(chǎn)生活方式進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)，若該方式對(duì)環(huán)境有不利影響，應(yīng)提出并推行相應(yīng)的科學(xué)的、環(huán)保的替代方式。評(píng)價(jià)完成后應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書（表），將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告通過報(bào)刊、廣播、電視等宣傳方式公布于眾，讓廣大農(nóng)民了解這些不當(dāng)生產(chǎn)生活方式給環(huán)境帶來的危害及給后代生存帶來的影響，提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；實(shí)踐；建議

中圖分類號(hào) X830；X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0173-02

Practice and Suggestions of Environmental Quality Monitoring in Rural Area

ZHAO Feng LI Hui-ling

（Ankang Environmental Protection Monitoring Station in Shaanxi Province，Ankang Shaanxi 725000）

Abstract Selecting three typical villages in Pingli County as pilot monitoring objects，on the basis of the existing technical specifications and standards，environmental quality monitoring was carried out in this paper，so as to explore method and accumulate experience for rural environmental monitoring，and reasonable suggestions were put forward.

Key words rural area；environmental quality monitoring；practice；suggestions

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民數(shù)量眾多。改革開放 30 多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益凸顯。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨著點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，村鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象普遍，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體狀況不清，人民群眾環(huán)保意識(shí)不高等諸多問題。這些問題的存在，不僅直接威脅人民群眾的身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能夠?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)提供有力的技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)尤為重要。

選取安康市平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村作為本次農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的對(duì)象，通過實(shí)地踏勘、走訪調(diào)查、優(yōu)化布點(diǎn)、采樣監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)這3個(gè)典型村莊周圍的地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行試驗(yàn)性監(jiān)測(cè)分析，試圖通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，并為農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)。

1 基本情況

平利縣位于陜西東南部，地處陜、鄂、渝3省交界處，東接湖北竹溪，南鄰重慶城口和安康市鎮(zhèn)坪縣，西北分別與嵐皋、漢濱和旬陽(yáng)接壤。全縣國(guó)土面積2 647 km2，轄11個(gè)鎮(zhèn)190個(gè)村6個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?3萬人。其中耕地面積2.87萬hm2；林地面積2 317 km2，占全縣土地總面積的87.5%，是陜西省林業(yè)工程重點(diǎn)縣之一。全縣茶葉和絞股藍(lán)面積達(dá)到1.25萬hm2，“平利絞股藍(lán)”取得“國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證、獲得國(guó)家馳名商標(biāo)，“平利女媧茶”成為陜西名牌產(chǎn)品。境內(nèi)森林和野生動(dòng)植物資源豐富，主要成林（園）樹種有馬尾松、杉木、櫟類、漆、桑、茶等；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀樹種有珙桐、七葉樹、銀杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有金錢豹、白鸛、金雕；國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有林麝、黑熊、狒猴、鬣羚、錦雞等22種。境內(nèi)礦產(chǎn)、水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，現(xiàn)已探明有重晶石、石灰石、板石等大中型V床34個(gè)。

平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村轄14個(gè)村民小組，總?cè)丝? 176人。全村現(xiàn)有耕地面積193.33 hm2，其中水田72.67 hm2，旱地120.67 hm2；茶園100.00 hm2，綠化覆蓋率達(dá)80%。

平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村轄4個(gè)村民小組，總?cè)丝?45人。全村現(xiàn)有耕地面積102.33 hm2，其中水田15.2 hm2，旱地87.13 hm2；茶園246.6 hm2，綠化覆蓋率達(dá)87%。

平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村轄8個(gè)村民小組，總?cè)丝? 490人。全村現(xiàn)有耕地面積206.2 hm2，其中水田23.13 hm2，旱地183.07 hm2；茶園88.13 hm2，綠化覆蓋率達(dá)90%。

目前，平利縣高峰村、龍頭村、豐壩村污染主要來源于生活，農(nóng)家畜禽糞便進(jìn)入農(nóng)用田地，生活污染程度較輕。土壤質(zhì)地以壤土為主，灌溉方式為地表及雨水灌溉，無污灌現(xiàn)象。耕地使用化肥主要為尿素、碳銨、氯化銨、硝銨、氯化鉀、復(fù)合肥等。

2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容見表1。

3 監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)

3.1 村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

監(jiān)測(cè)期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為17～29 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為15～27 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為53～76 μg/m3；平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為16～24 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為19～26 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為55～71 μg/m3；平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為14～23 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為13～25 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為57～74 μg/m3，均達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.2 村莊飲用水水源地水質(zhì)狀況

監(jiān)測(cè)期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村飲用水源地所測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.3 村莊土壤質(zhì)量狀況

監(jiān)測(cè)期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村水源地周邊、農(nóng)田、茶園土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值；平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村3個(gè)點(diǎn)位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.455、0.639、0.548，污染等級(jí)為清潔級(jí)；平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)高峰村3個(gè)點(diǎn)位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.526、0.689、0.635，污染等級(jí)為清潔級(jí)；平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村3個(gè)點(diǎn)位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.604、0.677、0.695，污染等級(jí)為清潔級(jí)。

3.4 縣域地表水水質(zhì)狀況

監(jiān)測(cè)期間，縣域地表水壩河斷面所測(cè)24項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。

綜上可知，平利縣3個(gè)典型村莊整體環(huán)境質(zhì)量良好，與生態(tài)型農(nóng)村定位相符。

4 建議

4.1 建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及方法

目前針對(duì)農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)方法都是依據(jù)目前現(xiàn)有的各個(gè)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，缺少一套針對(duì)農(nóng)村污染特點(diǎn)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系。農(nóng)村污染有別于城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染，以面源污染和生態(tài)影響為主，呈現(xiàn)量大面廣、復(fù)雜多變、不易控制的特點(diǎn)，僅僅依靠個(gè)別要素、個(gè)別指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，不能全面反映農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量狀況，亟須建立基于符合農(nóng)村污染成因及演變趨勢(shì)、有機(jī)融合各環(huán)境要素、點(diǎn)面結(jié)合的方法標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2 加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一直以來，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要以城市環(huán)境和工業(yè)污染源為主，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作處于起步階段，適用于農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法評(píng)價(jià)或只能簡(jiǎn)單對(duì)照各要素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，另外經(jīng)常性對(duì)某些農(nóng)村污染程度較輕的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)監(jiān)測(cè)，漏測(cè)能表征農(nóng)村污染狀況的有害參數(shù)。有學(xué)者初步構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但相對(duì)宏觀、針對(duì)性不強(qiáng)，沒有具體反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量以及農(nóng)村環(huán)境中農(nóng)、牧、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，需體現(xiàn)針對(duì)性、代表性、靈活性、易操作的原則，采用系統(tǒng)分析法，以目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層為框架，結(jié)合頻度統(tǒng)計(jì)法、專家咨詢法、相關(guān)性分析法，篩選出對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活、身體健康及動(dòng)植物生長(zhǎng)影響較大的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以準(zhǔn)確反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量本質(zhì)特征[2]。

4.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工處理、綜合分析、研判預(yù)警能力

目前環(huán)境監(jiān)測(cè)普遍存在重?cái)?shù)據(jù)、輕分析的現(xiàn)象，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)中尤為突出，對(duì)于數(shù)據(jù)處理僅停留在簡(jiǎn)單評(píng)判超標(biāo)或達(dá)標(biāo)的程度，缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深度加工和解讀，更缺乏綜合分析、研判預(yù)警的能力。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并不僅僅是一個(gè)個(gè)單純的數(shù)字，而是各種污染物在自然界遷移轉(zhuǎn)化的綜合反映，只有對(duì)監(jiān)測(cè)的信息進(jìn)行鑒別、分類、定級(jí)和分析，對(duì)環(huán)境本底、現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)和成因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并選取合適的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方法對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件及其危害程度進(jìn)行估計(jì)，并預(yù)判其演變規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，才能更好地為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

4.4 整合環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

目前環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門都從各自的職責(zé)范圍分別對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境開展監(jiān)測(cè)，環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門也分別對(duì)地表水和飲用水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，多方監(jiān)測(cè)、重復(fù)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)不一致等矛盾日益突出，從環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體性、系統(tǒng)性和權(quán)威性以及避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的角度，有必要整合利用各方監(jiān)測(cè)力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的整合、工作的深入、層面的延伸、信息的共享，把監(jiān)測(cè)能力提升到更高的水平[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)較為薄弱，正處于摸底數(shù)、尋經(jīng)驗(yàn)、定規(guī)則階段，尤其是監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不完善，不能全面反映r村整體環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，制訂針對(duì)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制十分迫切[4]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 董亞萍.寧夏農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].農(nóng)業(yè)工程，2012（11）：20-22.

[2] 張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)，2009，21（6）：1-4.

篇8

全年完成減排項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)削減COD794.81噸，氨氮162.94噸,氮氧化物977.3噸，二氧化硫62.8噸。督促指導(dǎo)冀東海德堡（全）水泥有限公司投資800多萬元完成兩條生產(chǎn)線脫硝工程，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放，走在在全省水泥行業(yè)前列；投資1200多萬元建成全百合二期污水處理工程，并投入使用，污水處理能力達(dá)到2萬噸/日；加強(qiáng)對(duì)法門寺紙業(yè)有限公司、聚糧食品有限公司、全縣南陽(yáng)谷物蛋白廠、源盛實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)污水處理設(shè)施監(jiān)管，并進(jìn)行提標(biāo)改造，保證其達(dá)標(biāo)排放。通過治理，全縣污水COD排放量大幅度下降，渭河、小韋河等河流水質(zhì)明顯改善，渭河水質(zhì)COD基本保持在30mg/l以下，氨氮保持在5mg/l以下；小韋河水質(zhì)COD濃度已降至50mg/l以下，氨氮降至5mg/l以下?？諝猸h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，全年城區(qū)二級(jí)和好于二級(jí)的天氣保持在320天以上。固體廢物處理率基本穩(wěn)定在90%左右，其它污染源也得到了有效治理。全縣工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放量得到有效控制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了提升，全縣環(huán)境主要指標(biāo)基本情況如下：

一、廢水排放量893.1萬噸，其中工業(yè)廢水418.3萬噸、生活廢水474.8萬噸。廢水中COD排放量6140.7噸。全縣“四河一渠”中，。隨著造紙企業(yè)廢水治理和縣城生活污水處理能力的提升，小韋河水質(zhì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，基本達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其余河流水質(zhì)90%的斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、廢氣排放總量91.6億標(biāo)立方米，其中工業(yè)廢氣82億標(biāo)立方米、生活廢氣9.6億標(biāo)立方米。全縣SO2排放量2081.9噸，其中工業(yè)SO2排放量1618.4噸、生活SO2排放量463.5噸；全縣煙塵排放量1173.4噸，工業(yè)粉塵排放量1124.2噸，廢氣中污染物主要來源于燃料燃燒和企業(yè)生產(chǎn)過程中的排放，以及汽車尾氣中的碳?xì)浠?、氮氧化物和二氧化碳等?/p>

三、固體廢物產(chǎn)生量4.7萬噸，其中工業(yè)固體廢物量2.8萬噸、生活固體廢物產(chǎn)生量1.9萬噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率93%以上，生活垃圾綜合利用率低，垃圾任意堆放現(xiàn)象依然存在，隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理設(shè)施的建成投運(yùn)，這一問題將會(huì)逐步得到改觀。

四、全縣環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成以交通噪聲為主，其余依次為生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲。噪聲分貝值最高的區(qū)域是交通干線兩側(cè)、其次是混合區(qū)居民文教區(qū)，工業(yè)集中區(qū)。各功能區(qū)的平均值分別為：交通干線兩側(cè)為69.3分貝，混合區(qū)為58.4分貝，工業(yè)集中區(qū)為53.1分貝，居民文教區(qū)為52.7分貝。

五、全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯。我縣正逐步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治，全年對(duì)29個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境綜合整治，對(duì)9個(gè)村進(jìn)行了連片整治，有效改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。

截止2013年底，全縣共有環(huán)保治理設(shè)施158套，正常運(yùn)轉(zhuǎn)146套，其中廢氣治理設(shè)施107套、廢水治理設(shè)施46套，噪聲治理設(shè)施5套，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率為92%。處理各種環(huán)境、污染糾紛34起，其中涉及廢水1起、廢氣26起、噪聲5起、其它2起，結(jié)案率100%。執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目30項(xiàng)，執(zhí)行率100%。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、引言

黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)深入推進(jìn)固安縣和北三縣兩大往年省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，同步打造9個(gè)市級(jí)片區(qū)，突出抓好265個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營(yíng)美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固建設(shè)成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此，針對(duì)廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃，采取治理與修復(fù)措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國(guó)50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到關(guān)鍵作用，但是在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：

2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市周邊原有的工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時(shí)受到地價(jià)、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢(shì)。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識(shí)淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。粗略統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級(jí)“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時(shí)間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當(dāng)時(shí)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的增長(zhǎng)作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設(shè)施不健全，特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。

2.2農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在

農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時(shí)也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地，進(jìn)而影響農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。

2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價(jià)值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長(zhǎng)期滯留于土地中，對(duì)土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)和農(nóng)機(jī)綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場(chǎng)焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。

2.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅

近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達(dá)到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補(bǔ)給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè)，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長(zhǎng)期在設(shè)備簡(jiǎn)陋、處理工藝落后情況下運(yùn)行，加之輸水配套管線老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。

2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

我國(guó)農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營(yíng)，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長(zhǎng)期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機(jī)質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對(duì)人體健康和生物安全構(gòu)成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國(guó)農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低將近20個(gè)百分點(diǎn)?；?、農(nóng)藥的大量流失，長(zhǎng)此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進(jìn)入地下水，被雨水沖刷流進(jìn)河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。

2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村

前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下，已經(jīng)成為全國(guó)環(huán)保工作的短板；部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé)，并對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄，缺乏自主性，對(duì)農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場(chǎng)。

3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：

3.1加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

長(zhǎng)期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè)，有計(jì)劃分步奏進(jìn)行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊(duì)伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決嚴(yán)懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護(hù)生態(tài)環(huán)境維護(hù)者。三是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

3.2加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)

在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，對(duì)村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對(duì)性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識(shí)到保護(hù)環(huán)境應(yīng)該成為每一個(gè)人的自覺行為，是關(guān)系到子孫后代，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時(shí)刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護(hù)環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在自覺地保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任，獲得榮譽(yù)，做到發(fā)展與保護(hù)并行，建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。

3.3加大對(duì)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度

長(zhǎng)期以來，在環(huán)境治理方面，國(guó)家層面對(duì)農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足，地方各級(jí)政府又缺少資金投入，專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)也難以申請(qǐng)到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣?jī)考核體系中，促進(jìn)地方政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)“PPP”市場(chǎng)化運(yùn)作模式，基本建立了有清運(yùn)車輛、有保潔隊(duì)伍、有資金保障的“三有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。2016年全市省級(jí)重點(diǎn)村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘?jiān)珨啾诤吐氛?.6萬處，建立垃圾處理長(zhǎng)效保潔機(jī)制的村莊達(dá)到3128個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市省級(jí)重點(diǎn)村鋪設(shè)供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米，建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進(jìn)農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進(jìn)榮烏高速以北涉及8個(gè)縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級(jí)重點(diǎn)村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。

3.4加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染

在財(cái)政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運(yùn)加工網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進(jìn)企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)肥推廣使用的稅收、價(jià)格、信貸等優(yōu)惠政策。對(duì)因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購(gòu)置等投入，應(yīng)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢(shì)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。

3.5大力推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo)，廊坊市啟動(dòng)了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級(jí)重點(diǎn)村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設(shè)供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個(gè)飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心全部建成，隨時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。

4、2017年工作思路

2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是：深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級(jí)片區(qū)引領(lǐng)，突出打造香河省級(jí)重點(diǎn)片區(qū)和9個(gè)市級(jí)片區(qū)；以傾力打造40個(gè)省級(jí)精品村為抓手，全力實(shí)施“12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)好268個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和161市級(jí)重點(diǎn)村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo)，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點(diǎn)，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越提升”。

5、結(jié)語(yǔ)

做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的積極性，上下同心，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨,.中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報(bào),2015,4,32(2):97～105.

[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].價(jià)值工程,2010,29(11):220.

[3]張長(zhǎng)娟.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日?qǐng)?bào),2015-11-01.

[4]京華時(shí)報(bào).農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國(guó)最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.

[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時(shí)間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).

篇10

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的影響

隨著我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)模化發(fā)展，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的影響迅速增加，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。2010年2月《第一次全國(guó)污染源普查公告》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量1268.26萬噸、總氮102.48萬噸、總磷16.04萬噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸。畜禽養(yǎng)殖排放的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放不容樂觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)離水源很近，對(duì)水體的影響更加直接。很多養(yǎng)殖場(chǎng)都建在河岸、水塘邊，部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖建有化糞池、沉淀池，但大多數(shù)是簡(jiǎn)單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要通過兩種方式影響水質(zhì)：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導(dǎo)致的污染物流失。[1]畜禽養(yǎng)殖排放大量的氮、磷會(huì)加速水體的營(yíng)養(yǎng)化，并富集各種微生物、有毒物質(zhì)及致癌物質(zhì)。不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，而且危及農(nóng)村飲用水水源和轄區(qū)內(nèi)主要河流的水質(zhì)安全。

隨著廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)從附屬產(chǎn)業(yè)逐步躍升為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，形成了以豬為主,全面發(fā)展的新格局。但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養(yǎng)殖廢水排放量和有機(jī)污染物排放量增長(zhǎng),造成水環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)破壞。已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東畜禽養(yǎng)殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來源之一。[2]

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

我國(guó)政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染工作，將其列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》的議事日程，雖然近年我國(guó)在立法上做了許多工作，但相對(duì)于越來越嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規(guī)不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養(yǎng)殖污染立法中，僅有《畜牧法》對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，原國(guó)家環(huán)?？偩钟?001年5月公布實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》雖然對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，但其法律效力不夠。該《辦法》規(guī)范、調(diào)整的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》調(diào)整范圍內(nèi)，小型畜禽養(yǎng)殖污染的防治在國(guó)家法規(guī)上存在盲點(diǎn)。

例如，廣東省畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，按照目前國(guó)家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省許多養(yǎng)殖場(chǎng)不能涵蓋其中，導(dǎo)致僅52.6%的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染能得到控制。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廣東僅有約55%的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、48%的肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、30%的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖可以納入到標(biāo)準(zhǔn)控制范圍，而肉牛規(guī)模養(yǎng)殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無足夠土地銷納，加上農(nóng)牧分離，種植嚴(yán)重脫節(jié)，土地資源越來越緊張，城市已基本沒有合適的土地供畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染意識(shí)淡薄

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖污染的危害性和保護(hù)生存環(huán)境的重要性，廣大農(nóng)民及養(yǎng)殖戶普遍存在意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)缺乏現(xiàn)象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)俗、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施的缺乏、村民環(huán)境意識(shí)和公共衛(wèi)生意識(shí)的淡薄，使得農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當(dāng)前畜禽業(yè)正處于微利時(shí)期，而治理畜禽養(yǎng)殖污染需要相當(dāng)多的投資，農(nóng)民和畜禽經(jīng)營(yíng)者難于承受。[3]

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治建議

我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源及氣候條件豐富，區(qū)域性特征明顯。各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差別大，加之各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境狀況不同，現(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)范調(diào)整的對(duì)象主要是規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)。但是小型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶卻為數(shù)不少。因此，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的養(yǎng)殖業(yè)管理辦法和措施，從而細(xì)化法律法規(guī)。

（一）從嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)入手，加大監(jiān)管力度

2009年8月廣東省實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的管理范圍，體現(xiàn)了更為嚴(yán)格的環(huán)境要求，尤其是對(duì)珠三角畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國(guó)家及廣東省其它地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。從而使清潔生產(chǎn)工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。主要措施表現(xiàn)為：

一是科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)控畜禽排污總量，實(shí)行嚴(yán)格的畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)審批制度。

對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其布局、污染途徑、影響范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，環(huán)保部門嚴(yán)把審批關(guān)，加大項(xiàng)目審批監(jiān)管力度，在合理調(diào)整區(qū)域環(huán)境容量和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局及規(guī)模基礎(chǔ)上，因地制宜地劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。禁止在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等地建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。凡新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)合理規(guī)劃布局，辦理有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

二是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)保部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要認(rèn)真履責(zé)，對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為依法予以查處，對(duì)有較大影響的環(huán)境違法案件，在依法處理的基礎(chǔ)上公開暴光，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)察機(jī)制。

完善畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)察工作體制、機(jī)制和方法，建立健全的監(jiān)測(cè)體系。成立畜禽養(yǎng)殖污染防治管理中心，賦予相應(yīng)的執(zhí)法管理職能，將畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖和管理納入法制化軌道。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的源頭防控，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，要按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)或污染防治措施不到位的養(yǎng)殖戶，不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理和處罰。

（二）運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段治理畜禽污染

許多國(guó)家不僅運(yùn)用法律手段，而且還運(yùn)用補(bǔ)貼、稅收、押金退還、環(huán)境債務(wù)、排污許可交易等經(jīng)濟(jì)手段防治畜禽污染。在西方國(guó)家有很多成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如日本在地方、財(cái)政年度預(yù)算中，撥出一定的額度來防治畜禽糞便污染。英國(guó)和丹麥為使糞肥能安全地儲(chǔ)存越冬，分別承擔(dān)農(nóng)民建造儲(chǔ)糞設(shè)施費(fèi)用的50%和40%。荷蘭為促進(jìn)過剩糞肥運(yùn)往缺肥區(qū)，對(duì)距離100公里以上和50公里以上的給予運(yùn)輸補(bǔ)貼。

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，資源相對(duì)匱乏，對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的需求還遠(yuǎn)大于對(duì)環(huán)境需求，養(yǎng)殖業(yè)還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在執(zhí)法難問題。因此，在畜禽養(yǎng)殖污染防治立法中，應(yīng)鼓勵(lì)采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。充分考慮業(yè)主的利益訴求，以經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)制推進(jìn)治污。實(shí)行誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、少排污少付費(fèi)、不排污不付費(fèi)還有獎(jiǎng)勵(lì)。這無疑大大增加了養(yǎng)殖成本，影響到企業(yè)的效益。這就在客觀上促使企業(yè)主動(dòng)采取措施治理污染，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，通過高額獎(jiǎng)金引導(dǎo)企業(yè)治污。收來的排污費(fèi)反過來用于畜禽養(yǎng)殖污染治理，企業(yè)治污效果越好，獎(jiǎng)金越多；治污行動(dòng)越快，獎(jiǎng)勵(lì)越高，這無形中大大提高了業(yè)主治污減排的積極性。對(duì)污染量少，難于監(jiān)測(cè)的可以照飼料量征收少量的畜禽養(yǎng)殖稅。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

一是大力開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)村組干部、養(yǎng)殖業(yè)人員的宣傳教育，認(rèn)真貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)文件精神，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保意識(shí)，推廣使用有機(jī)肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶的污染防治培訓(xùn)，幫助建設(shè)和完善相關(guān)污染防治工程，傳授生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的新興實(shí)用技術(shù)。三是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]錢易，陳吉寧.農(nóng)村環(huán)境污染的系統(tǒng)分析和綜合治理[J].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式正在重塑[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2010-5-31(5).