導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財富。但當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進行無害化處理，進而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對土壤造成了嚴(yán)重的污染。

四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。

2農(nóng)村環(huán)境保護政策分析

2.1政策體系

當(dāng)前，我國還沒有從國家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》強調(diào)了對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對農(nóng)村環(huán)境保護提出了指導(dǎo)意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護條例》對生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護，以及污染治理作出了詳細規(guī)定，但缺少對農(nóng)村環(huán)境保護的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實施“六大工程”，重點完成30項整治建設(shè)任務(wù)?！蛾P(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責(zé)任落實難的現(xiàn)狀。

2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護政策體系的建議

一是國家立法機構(gòu)應(yīng)著眼于農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性、重要性，及時出臺專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的法律。二是國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對全國農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導(dǎo)作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護與治理，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關(guān)法規(guī)體系構(gòu)建，明確農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護的資金投入。同時，應(yīng)采取引導(dǎo)、激勵型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

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關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 環(huán)境污染 治理措施

我們“農(nóng)村環(huán)境污染及其防治”課題組的成員深入生活區(qū)域的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了細致的調(diào)查研究，結(jié)果表明，目前農(nóng)村環(huán)境污染主要有以下幾個方面：（1）大氣污染，包括農(nóng)村中小企業(yè)排放廢氣、鄉(xiāng)村燃燒垃圾產(chǎn)生的有毒氣體、農(nóng)田焚燒作物秸稈的煙塵及村鎮(zhèn)交通運輸帶來的浮塵和揚沙等污染。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜和秸稈等廢棄物污染及畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染。農(nóng)作物秸稈常常被隨意堆放，長期無人清理，以及被焚燒的秸稈會產(chǎn)生污水濃煙，對農(nóng)村生活用水體、大氣、土壤造成污染，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染加劇，直接危及廣大農(nóng)民群眾身心健康。（3）中小企業(yè)污染排放，農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量劇增，農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、造紙廠、水泥廠等這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量固體垃圾，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境。由于該類廢棄物大多都含有有毒物質(zhì)，因此長期不處理將嚴(yán)重影響人畜的健康，破壞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。（4）城市垃圾等外源污染，隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延。許多城市特別是一些中小城市，由于沒有專門的垃圾處理場，只能靠向城外轉(zhuǎn)移保持自身環(huán)境的整潔，這就使農(nóng)村環(huán)境臟亂不堪。（5）農(nóng)村生活垃圾肆意排放，生活垃圾主要是農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括塑料袋、廢舊日常生活用品、廢紙、煤渣、廢舊衣物、碎瓷片、廢舊電池等，這些垃圾主要來源于農(nóng)村居民日常生活的消費品。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，現(xiàn)在很多農(nóng)村居民不再使用菜籃子買菜，都用塑料袋，一些廢舊衣服到處亂扔，平時產(chǎn)生的煤渣隨意亂倒，沒有一個固定的堆放場所，嚴(yán)重影響農(nóng)村的自然環(huán)境。

因此，對農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，我們通過調(diào)查研究，總結(jié)出以下治理措施與建議。

一、在農(nóng)村建設(shè)一批長期穩(wěn)固的垃圾回收站，建設(shè)垃圾處理廠。

首先就是垃圾分類資源化，按垃圾主要成分進行分類，如廢舊電池、廢舊塑料、廢舊之紙類、廢舊玻璃及廢舊金屬等可再生垃圾，有機易腐爛垃圾進行堆肥或沼氣處理。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥，我國城市垃圾以衛(wèi)生填埋為主。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850千克，節(jié)省木材300千克，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。所以加強生活垃圾的分類措施，可以更有效地處理農(nóng)村垃圾。

政府倡導(dǎo)，在農(nóng)村實施垃圾清運制度，建設(shè)垃圾堆放坑和生活垃圾處理系統(tǒng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村頭路口修建多個垃圾池，解決農(nóng)村垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象。派專人管理，禁止焚燒，定期清理運送到垃圾回收站處理廠進行處理。

二、依靠科技，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

大力推廣農(nóng)作物秸稈還田和家畜糞便制沼氣的技術(shù)，也就是“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的沼氣利用模式，通常是一家一戶建一個6立方米的沼氣池，帶上小豬圈、小果園、小菜園、小魚塘，使以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)和以水果為重點的種植業(yè)組合成有機整體。豬糞、生活有機物入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用來照明、做飯，沼渣、沼液進入農(nóng)田作肥料和飼料，形成良性循環(huán)。

這樣很大程度上解決了農(nóng)村秸稈、人畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身對環(huán)境的污染問題。

三、整治中小企業(yè)污染，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

借鑒工業(yè)清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗和思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展全過程的污染控制，從源頭抓起，在生產(chǎn)的每個階段都減少污染物產(chǎn)生，使廢物產(chǎn)量最小化，并將每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的副產(chǎn)品與廢物及時回收，綜合利用。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是村民致富的源泉，也是農(nóng)村固體廢物污染的一個重要來源。要控制和防止這一污染，就必須建立一整套鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理措施，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，屬于該淘汰的企業(yè)，要堅決淘汰；屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)技術(shù)升級換代，以降低物耗能耗，減少污染物排放，同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢物集中處理。

我們可以借鑒安徽“銅陵海螺水泥公司”的成功經(jīng)驗，水泥廠每天可以處理300噸的生活垃圾，他們利用水泥窯焚燒垃圾，焚化爐的燃燒溫度控制在900攝氏度以上，有效防止了廢氣和致癌物質(zhì)二惡英的產(chǎn)生，另外，企業(yè)垃圾燃燒爐和蒸汽渦輪機結(jié)合可以再生發(fā)電。水泥窯成為垃圾的清道夫，對垃圾做到了吃干榨凈，減少了二次處理危害。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域，加強力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標(biāo)、引進吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目，應(yīng)用到生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。

四、提高農(nóng)村居民環(huán)保意識和完善法律法規(guī)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護；分析

中圖分類號：DF468 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護機制健全與完善的嚴(yán)峻形勢

我國環(huán)境保護一直將重心放在城市環(huán)境治理和保護上，長期疏于對農(nóng)村環(huán)境的保護。相對于城市環(huán)境保護和工業(yè)污染的防治而言，我國農(nóng)村環(huán)境保護工作起步較晚、基礎(chǔ)弱。上世紀(jì)70年代以來，盡管設(shè)置了一些如“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測年報制度”等制度，但隨著機構(gòu)調(diào)整以及有關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，很多制度都形同虛設(shè)。如此狀況，在面對新一輪農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之際，我國農(nóng)村環(huán)境保護將遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)濟增長與內(nèi)需拉動嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國農(nóng)村環(huán)境保護

黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一就是要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之問呈現(xiàn)出倒“U”形關(guān)系。根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢，再加上中央出臺的一系列政策利好，農(nóng)村必將成為我國最為重要的新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)村經(jīng)濟將快速發(fā)展，廣大農(nóng)民收入將大幅增加，農(nóng)村內(nèi)需將被激活，大量的耐用消費品將進入農(nóng)民家庭。城市環(huán)境污染的格局表明，生活及耐用消費品報廢垃圾已經(jīng)成為城市污染的主要來源，且更加難以管理。農(nóng)村內(nèi)需的啟動，必然也是生活及耐用消費品報廢垃圾大量產(chǎn)生的開始，這也同樣將挑戰(zhàn)我國農(nóng)村的環(huán)保機制。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，迫切需要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)保機制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性，決定了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任重大。從我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護刻不容緩。農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會和經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，對我國的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力以及國家生態(tài)安全等諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生了深刻的影響力。當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，引起了諸多學(xué)者的沉痛擔(dān)憂。現(xiàn)實情況的嚴(yán)峻形勢，對我國農(nóng)村環(huán)保機制健全和完善提出了迫切要求。

1.3 農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)民環(huán)保意識的落后制約我國農(nóng)村環(huán)保機制的健全與完善

農(nóng)村的各類環(huán)境污染明顯呈現(xiàn)與城市污染迥異的特點。這也是它成為國際環(huán)境保護難以對付的主要原因。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個明顯特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。面源污染會隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響，因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學(xué)制品(農(nóng)藥、化肥等)對水體的污染情況。三是不易監(jiān)測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監(jiān)測，很難監(jiān)控排污源等情況。農(nóng)村環(huán)境污染的這些固有特點對我國環(huán)境保護機制提出了挑戰(zhàn)，原有的城市環(huán)境保護機制較難適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，因此機制創(chuàng)新是我國農(nóng)村環(huán)境保護機制健全與完善的關(guān)鍵。結(jié)合國際環(huán)境保護機制的發(fā)展趨勢，機制設(shè)計不斷增強工具彈性以及多方參與，實現(xiàn)監(jiān)管部門、被監(jiān)管者和公眾的多方互動是改革及發(fā)展的方向?；蛹扔欣趯崿F(xiàn)工具的有效，又能提高監(jiān)管者與被監(jiān)管者各自的效率，從而提高環(huán)境績效。在這些關(guān)系中，公眾的角色至關(guān)重要，但當(dāng)前我國農(nóng)村廣大農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，環(huán)保意識落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)保機制的健全與完善。一方面，農(nóng)民環(huán)境意識的落后，難以對污染者與相關(guān)部門形成全民監(jiān)督，不利于環(huán)保機制的健全與完善；另一方面，農(nóng)民環(huán)境意識的落后，也阻礙了自身文明行為及良好生活習(xí)慣的形成。民眾環(huán)境意識的進化，始終是推動環(huán)境保護向前發(fā)展的源動力，改善農(nóng)民環(huán)境意識將成為實施我國農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)鍵任務(wù)。

2 健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護機制的具體策略

隨著環(huán)境污染的日益復(fù)雜，各種環(huán)境工具的應(yīng)用都存在諸多局限，難以真正實現(xiàn)環(huán)境保護機制的內(nèi)生化，解決環(huán)境污染的外部性問題。只有真正提高社會各主體的環(huán)境意識，建立參與主體之間互動有效的、不斷演化發(fā)展的環(huán)境保護機制體系，才能真正提高環(huán)境保護機制應(yīng)對環(huán)境變化的適應(yīng)能力，以推動各主體自組織管理環(huán)境，提高環(huán)境績效。我國農(nóng)村環(huán)境保護機制的健全和完善是一個系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需循序漸進。

2.1 重整農(nóng)村環(huán)保組織機構(gòu)，理順籌資機制，加大對農(nóng)村的環(huán)保投入

重新整合和構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)組織機構(gòu)，探索適合農(nóng)村的構(gòu)建形式，明確組織機構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，提高組織運行效率。理順組織機構(gòu)及環(huán)境保護與污染治理的籌資機制，提高資金運用的效率與透明度。考慮當(dāng)前農(nóng)村基層財政的基本狀況，應(yīng)盡可能提高中央和省級相關(guān)統(tǒng)籌資金的比例。要改變過去環(huán)保投資只見城市不見農(nóng)村的情況，加大對農(nóng)村環(huán)境保護資金的投資力度。要在政府環(huán)保資金預(yù)算中具體安排農(nóng)村環(huán)保資金，并加大農(nóng)村環(huán)保資金專項轉(zhuǎn)移支付力度。

2.2 健全農(nóng)村環(huán)境保護法律體系及其它相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護機制

在積極推行農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，要避免走先污染后治理的老路，要始終堅持環(huán)保優(yōu)先。在健全環(huán)境保護法律體系和相關(guān)制度，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機制方面，在農(nóng)村實施環(huán)保優(yōu)先的具體內(nèi)容包括有：在制定法規(guī)時，優(yōu)先進行環(huán)保立法；在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響：在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)；在利用有限資源時，優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源；在新上投資項目時，優(yōu)先安排環(huán)保評估；在增加公共財政支出時要優(yōu)先安排環(huán)保開支；在建設(shè)公共設(shè)施時，優(yōu)先安排環(huán)保設(shè)施；在進行技術(shù)改造時，優(yōu)先采用環(huán)保型技術(shù)；在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標(biāo)。此外，要加快制定對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各類相關(guān)資源的保護及利用辦法，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保機制。要充分考慮區(qū)域特點，因地制宜，在多方互動參與過程中摸索新的環(huán)保調(diào)控工具，調(diào)動多方資源進行環(huán)保機制創(chuàng)新。

2.3 積極發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)與環(huán)境意識，培育農(nóng)村民間環(huán)保組織

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾文化水平是一項基礎(chǔ)性的民生工程，是廣大農(nóng)民改變陋習(xí)，增強認識新事物，提高環(huán)保創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的主體，他們的環(huán)境意識和素質(zhì)的提高直接關(guān)系到農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新的成效。加強農(nóng)村環(huán)境教育，必須要根據(jù)農(nóng)村目標(biāo)人群的人口學(xué)特征，實施不同的教育。與此同時，要利用典型案例，宣傳環(huán)境保護的重要，提高農(nóng)民環(huán)境意識，增強農(nóng)民的環(huán)境維權(quán)意識。為此，保障廣大農(nóng)民環(huán)境維權(quán)道路通暢至關(guān)重要。一方面，要建立和完善農(nóng)村環(huán)境信息公開制度，加強對農(nóng)民進行環(huán)境維權(quán)的教育；另一方面，要降低農(nóng)民環(huán)境維權(quán)的成本，為農(nóng)民提供法律服務(wù)，并實現(xiàn)法律援助制度覆蓋廣大農(nóng)村。此外，民間環(huán)境保護組織一直在推動環(huán)境保護進化方面起著非常突出的作用。在我國，根植于農(nóng)村的民間環(huán)境保護組織還非常少見，因此，大力培育農(nóng)村民間環(huán)保組織，并積極推動城市各環(huán)境保護組織向廣大農(nóng)村延伸，將對農(nóng)村環(huán)保工作產(chǎn)生重要的推動作用。

2.4 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能減排

在采取多種渠道，不斷增強農(nóng)村環(huán)境公共品供給的同時，要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能減排。首先，要在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行環(huán)境功能區(qū)劃，編制環(huán)境容量規(guī)劃。其次，要發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，積極推廣清潔生產(chǎn)。第三，要調(diào)整農(nóng)村工業(yè)相對分散的格局，在環(huán)保規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合，建設(shè)農(nóng)村工業(yè)小區(qū)，對企業(yè)污染進行集中治理。

3 結(jié)束語

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對于我國經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。

參考文獻：

[1] 章力建;朱立志 農(nóng)村環(huán)境污染問題及對策.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2009(06).

篇4

隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題越來越突出。農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點，如果農(nóng)村養(yǎng)殖污水問題得不到根本解決，建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進行。

1 農(nóng)村環(huán)境保護的概念及意義

農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種人工改變農(nóng)村因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2 我國農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染的成因

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污水污染

目前，養(yǎng)殖廢棄物的任意排放。農(nóng)村養(yǎng)殖是環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質(zhì)變壞、影響土壤的酸堿性、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，水的性質(zhì)。危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。

中國自古以來就有家庭養(yǎng)殖的傳統(tǒng)廣大農(nóng)村幾乎家家圈里有豬，院里有雞。近年來中國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快。規(guī)模不等的養(yǎng)殖場遍地開花，但也存在汗多問題。如飼料生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，濫加添加劑。大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識差，缺乏維權(quán)意識和基本的污水處理技術(shù)。散戶養(yǎng)殖比重大：養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本對糞便，污水幾乎不做任何處理就直接排放到農(nóng)田或水體或露天堆放，造成土壤，地下水的污染。且井的選址與廁所，豬圈，堆糞地相距較近。因此，農(nóng)村養(yǎng)殖對污水排放對農(nóng)村飲用水源造成了嚴(yán)重的污染。

2.2 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)廢水污染嚴(yán)重

種植業(yè)廢棄物（秸稈）和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物（畜禽糞便）是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個主要來源。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴(yán)重，畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染，對大氣造惡臭污染，甚至對地下水造成污染，其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。養(yǎng)殖污水長時間滲入地下使地下水中的硝態(tài)氮濃度增高，地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至喪失其使用功能，同時危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可以導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣透水性下降及板結(jié)，鹽化嚴(yán)重降低土壤質(zhì)量，甚至傷害農(nóng)作物，造成減產(chǎn)和死亡。

2.3 禽畜養(yǎng)殖對土壤重金屬的污染

重金屬元素不像有機物污染能被土壤中的微本文由收集整理生物降解，將長期留置在土壤中，導(dǎo)致其含量不斷在土壤中增加，從而破環(huán)土壤中微生物群落和游離酶活性。研究發(fā)現(xiàn)，長期使用中高量豬廄肥會明顯提高稻田地土壤中的zn，cu生物有效性，其效態(tài)含量分別比對照組增加86.5%，66.8%和42.3%。as總量明顯增高。而效態(tài)含量增加不明顯?？赡苁秋暳现衋s含量雖高，土壤中點位低。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水的成因及存在問題

3.1 環(huán)保意識淡薄，重視程度不夠

環(huán)保意識淡薄、缺乏科學(xué)發(fā)展觀是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，忽視養(yǎng)殖廢物大量排放對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖知之甚少，不能根據(jù)生物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥，只是一味單純地大量養(yǎng)殖，盲目飼養(yǎng)，結(jié)果不僅造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)，而且對環(huán)境污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖污染包括水污染、土地污染，大氣污染。最主要的還是水污染較為嚴(yán)重。要解決農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。

目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。

3.2 資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力

目前，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問題。由于資金投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水處理

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃，沒有充分地考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小型養(yǎng)殖場“遍地開花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費和水污染。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時，就會注重經(jīng)濟增長計劃，而非環(huán)保計劃。

4 結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：十七屆三中全會；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

總書記在十七屆三中全會上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強作為重要內(nèi)容被寫上日程。

改革開放30年以來，中國特色社會主義偉大實踐帶來了經(jīng)濟發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重。而環(huán)境問題直接制約著我國農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

環(huán)境污染分為點源污染與面源污染。點源污染指有固定排放點的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒有固定的污染排放點。

根據(jù)我國農(nóng)村污染物的來源和特性分析，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題主要有農(nóng)村的面源污染、農(nóng)村的點源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

(一)農(nóng)村的面源污染。農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)處理的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機性、分布范圍大與防治難度大的特點。主要來源于兩方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

2、農(nóng)村生活對農(nóng)村環(huán)境的污染。主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

(二)農(nóng)村的點源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場因布局不當(dāng)、污染治理不力帶來的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和工業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點多面廣、排污種類多、濃度高的特點，因而其污染對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、荒坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴(yán)重破壞。

一些由城市遷移到農(nóng)村的國有大中型企業(yè)，為了減少成本沒有建設(shè)相應(yīng)設(shè)施處理工業(yè)垃圾和污水，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村造成了嚴(yán)重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高。

其中，面源污染比點源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過程更為復(fù)雜，也更難以控制。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的原因復(fù)雜，但究其根本，是由我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性斷裂對生態(tài)環(huán)境造成的危害，表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村貧困狀態(tài)更加突出，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力和改善生活的動力，無力顧及生態(tài)環(huán)境污染控制。

城鄉(xiāng)相差越突出，農(nóng)民改變自己地位的內(nèi)在沖動就越強。改變貧困的訴求，成為農(nóng)民謀求發(fā)展的最直接動力。由于受資本缺乏以及發(fā)展途徑狹窄的制約，而不得不走資源消耗型原始積累的加速發(fā)展之路。這種發(fā)展實際上是掠奪式發(fā)展，以非持續(xù)的方式殘暴地從環(huán)境中索取發(fā)展，從而直接造成一系列破壞生態(tài)環(huán)境問題。

2、城鄉(xiāng)社會斷裂使大量人口被堆積在農(nóng)村，城市化進程緩慢，從而造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系高度緊張。

人多資源少的矛盾突出。大量人口堆積在農(nóng)村，其就業(yè)方式就是破壞性就業(yè)，對自然資源和環(huán)境的需求已經(jīng)超出其供應(yīng)能力，構(gòu)成了對農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力。

3、城鄉(xiāng)社會的斷裂使農(nóng)村中的環(huán)境保護教育相對薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力較差。面對城鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)民往往缺乏保護意識，并處于無助地位。

4、城鄉(xiāng)斷裂使那些較為先進的企業(yè)和技術(shù)難以在農(nóng)村建立。

由于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)體系方面遠遠落后于城市，使擁有先進技術(shù)的企業(yè)不愿進入農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也無法學(xué)習(xí)到先進的環(huán)保經(jīng)驗和技術(shù)。

5、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)境保護法制建設(shè)滯后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保經(jīng)費等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。

雖然國家已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中一些也涉及解決農(nóng)村環(huán)境問題，但尚未構(gòu)成法律體系，針對性和可操作性不強，在一些重要的農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)域還存在著立法空白，農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全。同時，國家對環(huán)境保護的投資支持力度嚴(yán)重不足，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村也遠遠落后于城市，很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。

三、保護我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及國家和社會的繁榮與穩(wěn)定。針對以上提到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因，提出以下的對策和建議：

1、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題之根本措施。

2、加大環(huán)保資金投入。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測工作常規(guī)化；加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境重點污染區(qū)的治理投資力度，加快農(nóng)藥新品種的研制和開發(fā)，推廣病蟲害的綜合防治和生物防治，加強對農(nóng)村生活垃圾和牲畜養(yǎng)殖的糞便污染治理；加大對農(nóng)田的保護，防止退化、鹽堿化和沙化；加大對污染的河流、水源保護性投資；加大對荒山的投資，使之綠色化。

3、加強生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，打破城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的理念，確立環(huán)境與經(jīng)濟并重的發(fā)展理念，推動基于工業(yè)污染防治與反映城市利益中心主義特征的環(huán)境法制進行的適應(yīng)性變革。創(chuàng)設(shè)適應(yīng)于調(diào)整農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；同時，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律體系，將散見于各法律中的相關(guān)環(huán)境保護條款進行清理，修訂至協(xié)調(diào)一致。其次，填補立法空白，對一些重點領(lǐng)域?qū)ｉT立法保護。

4、強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。以往的規(guī)劃工作的重心多在于城市規(guī)劃，而很少關(guān)注對農(nóng)村的規(guī)劃。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃密切聯(lián)系起來，通過強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃來改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)防農(nóng)村建設(shè)重蹈覆轍。同時，可通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)的方式來提高環(huán)境污染的監(jiān)管和管理效率，增加生產(chǎn)效率，提高廢物的利用率，從而減輕污染。

篇6

一、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式對環(huán)境的影響

（一）耕作方式對環(huán)境的影響

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不可避免地出現(xiàn)了污染以及高耗低產(chǎn)等問題。首先，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)村面源污染。我國的耕地量不到世界耕地總量的1/10，但近年來氮肥的使用量占全世界的近1/3。由于化肥施用過量、利用率過低，我國每年有超過1500萬噸的化肥流失到了農(nóng)田之外，它們在雨水的作用下，或者滲透到地下污染地下水，或者隨地表徑流進入河流、稻田、池塘，使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化。同時，我國也是世界上最大的農(nóng)藥使用國，甚至有許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對大氣、土壤、水體等環(huán)境要素造成污染，而且導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留。其次，農(nóng)用塑料膜污染也在加劇。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位，地膜年殘留量高達45萬噸，導(dǎo)致土壤的水分傳導(dǎo)、貯存等功能下降,從而影響植物根系的生長發(fā)育、水肥吸收,并導(dǎo)致作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。最后，一些傳統(tǒng)的耕作方式也給環(huán)境帶來一定的影響。如很多農(nóng)民為了省時省力，采取焚燒方式處理秸稈，既造成了大氣污染，又減損了土地肥力，有時甚至引起火災(zāi)。再如在農(nóng)田灌溉方式上，大多數(shù)農(nóng)村仍然采取大水漫灌的方式，造成水資源的浪費，有些農(nóng)村甚至將未經(jīng)處理的污水直接用于農(nóng)田灌溉，嚴(yán)重威脅著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

（二）畜禽糞便處理方式對環(huán)境的影響

近年來，由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化的規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽糞便大幅度增加，使環(huán)境污染日益突出。據(jù)調(diào)查，我國每年豬、牛、雞三大類畜禽存（出）欄量達到80多億頭（只），糞便總排放量達27億多噸。這些畜禽糞便有的在非用肥季節(jié)隨意露天堆積，臭氣四溢，蚊蠅亂飛，成為各種病毒病菌生存繁殖的場所，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。有的和養(yǎng)殖業(yè)廢水一起，在未得到有效利用和處理的情況下直接排入水體造成嚴(yán)重的水污染，例如在黃浦江流域，畜禽糞便中總磷、總氮等污染占了全流域污染物總負荷的36%以上。

（三）生活污染物排放方式對環(huán)境的影響

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活垃圾和生活污水已成為農(nóng)村生活環(huán)境的主要污染源。首先，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和種類日益增加，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸，并由過去的破衣服、爛菜葉、瓜皮發(fā)展到塑料袋、快餐盒、禮品袋、包裝紙、建筑垃圾、廢電池與腐敗植物的混合體，其中許多成分不可降解，對農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生造成了嚴(yán)重影響。其次，農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生量也非常大，每年產(chǎn)生約80多億噸，主要來源于三個方面：廚房污水、生活洗滌污水和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村改廁后的沖廁水。由于生活水平的提高，農(nóng)民食用的肉類、油類及使用的洗滌用品增加，致使生活污水中的油類成分和化學(xué)成分增多，再加上沖廁水中含有的大量氮、磷、鉀等富營養(yǎng)有機物，使得生活污水對環(huán)境的污染加劇。但由于農(nóng)村居民仍然延續(xù)著缺少環(huán)保理念的傳統(tǒng)生活方式，致使農(nóng)村生活垃圾無人管理，幾乎全部露天堆放，既產(chǎn)生有害氣體污染大氣，又導(dǎo)致垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地下水和土壤，而生活污水的隨意潑灑排放，也加重了周圍河流、湖泊及土壤污染程度。

（四）能源利用方式對環(huán)境的影響

目前我國農(nóng)村居民做飯和取暖所用的生活燃料主要是秸稈、薪柴和煤，而且能源利用率低下，僅為25%左右，造成了極大的資源浪費和植被破壞。嚴(yán)重的大氣污染不僅使農(nóng)村空氣質(zhì)量面臨威脅，而且隨處排放的煙氣也很容易引起呼吸道疾病，威脅群眾身體健康。

二、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價的意義

（一）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會和“十一五”規(guī)劃提出的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村的基本內(nèi)涵是：“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”，可見改善農(nóng)村環(huán)境問題，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。但目前我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村居民的生存環(huán)境和身體健康受到嚴(yán)重威脅，這與我國環(huán)境影響評價未涉足農(nóng)村有密切的關(guān)系。只有對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式進行環(huán)境影響評價，從源頭控制不當(dāng)生產(chǎn)生活方式對環(huán)境的影響，才能切實解決農(nóng)村環(huán)境問題，進而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供制度保障。

（二）是有效解決我國環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，采取各種措施保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。我國當(dāng)前的現(xiàn)狀是政府把主要精力和財力都放在城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理上，注重城市建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，無暇顧及農(nóng)村污染和農(nóng)村規(guī)劃、生產(chǎn)生活方式的環(huán)境影響評價。其結(jié)果是在城市污染基本得到遏制的同時，農(nóng)村的環(huán)境污染防治還沒有起步。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民達9.3億之多，這決定了農(nóng)村環(huán)境在我國整體環(huán)境中的重要地位，再加上環(huán)境具有的整體性特征，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況不僅涉及廣大農(nóng)民的生存環(huán)境，而且直接影響我國整個生態(tài)環(huán)境的安全。因此，要從根本上解決我國的環(huán)境問題，只靠改善城市的環(huán)境質(zhì)量是遠遠不夠的，還必須切實解決農(nóng)村環(huán)境污染和破壞問題，要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄環(huán)境不利型生產(chǎn)生活方式，采用環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，防止農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化。

（三）是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展原則是人們在處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系時應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，要求促進人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，開辟一條既能滿足當(dāng)代人需求又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展之路。這就是說，必須改變?nèi)祟悓ψ匀坏膽B(tài)度，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，在開發(fā)和利用自然資源的同時，注重自然資源的保護。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題是耕地減少、水資源不足、土壤肥力下降、環(huán)境惡化等，而造成這些問題的很大一部分原因是農(nóng)民長期以來的生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)落后。因此，只有對這些生產(chǎn)生活方式進行環(huán)境影響評價，引導(dǎo)農(nóng)民采用環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式，才能從根本上創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，緩解資源與環(huán)境危機，達到人口、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式對環(huán)境影響評價制度化的幾點建議

（一）明確農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價制度的目的

任何制度都應(yīng)有明確的目的，這樣才能使相關(guān)工作向同一個方向邁進。我國農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價制度的目的有二：一是引導(dǎo)農(nóng)民選擇有利于環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，達到有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染、切實改善農(nóng)村環(huán)境狀況的目標(biāo)；二是讓人們了解不良生產(chǎn)生活方式對環(huán)境帶來的不利影響，使環(huán)境保護的觀念深入人心，并真正落實到人們的日常行為中去，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供環(huán)境安全保障。

（二）確立農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價的主體

農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價是指導(dǎo)性的環(huán)境影響評價，需要由特定的主體來主動組織實施，筆者認為這個主體應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)乜h（市）一級地方政府。首先，保護環(huán)境是政府的職責(zé)，政府應(yīng)當(dāng)通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活方式進行環(huán)境影響評價，引導(dǎo)農(nóng)民采用有利的生產(chǎn)生活方式，達到改善農(nóng)村環(huán)境，防止資源浪費和生態(tài)破壞的目的。其次，由于不同地域農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式具有不同的特點，因而不可能在較大的地域范圍內(nèi)由同一評價主體統(tǒng)一評價，所以，由縣（市）一級地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c來對本轄區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式進行環(huán)境影響評價比較符合實際，也比較有效。

（三）設(shè)立特定的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價機構(gòu)

雖說農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價的主體應(yīng)是地方政府，但政府畢竟是一個綜合部門，評價的具體職責(zé)還應(yīng)由特定的機構(gòu)和專業(yè)人員來落實。筆者建議，應(yīng)在縣（市）一級地方政府或環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)置一個特定的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價機構(gòu)，專門負責(zé)農(nóng)村環(huán)境影響評價工作。

（四）農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價的方式

農(nóng)村生產(chǎn)生活方式環(huán)境影響評價機構(gòu)對當(dāng)?shù)啬骋惶囟ǖ霓r(nóng)村生產(chǎn)、生活方式進行評價時，應(yīng)首先對該方式的適用面及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況進行調(diào)查，然后對該生產(chǎn)生活方式進行環(huán)境影響識別和評價，若該方式對環(huán)境有不利影響，應(yīng)提出并推行相應(yīng)的科學(xué)的、環(huán)保的替代方式。評價完成后應(yīng)編寫環(huán)境影響報告書（表），將環(huán)境影響評價報告通過報刊、廣播、電視等宣傳方式公布于眾，讓廣大農(nóng)民了解這些不當(dāng)生產(chǎn)生活方式給環(huán)境帶來的危害及給后代生存帶來的影響，提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；實踐；建議

中圖分類號 X830；X820 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0173-02

Practice and Suggestions of Environmental Quality Monitoring in Rural Area

ZHAO Feng LI Hui-ling

（Ankang Environmental Protection Monitoring Station in Shaanxi Province，Ankang Shaanxi 725000）

Abstract Selecting three typical villages in Pingli County as pilot monitoring objects，on the basis of the existing technical specifications and standards，environmental quality monitoring was carried out in this paper，so as to explore method and accumulate experience for rural environmental monitoring，and reasonable suggestions were put forward.

Key words rural area；environmental quality monitoring；practice；suggestions

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民數(shù)量眾多。改革開放 30 多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)村環(huán)境保護環(huán)節(jié)薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益凸顯。目前，我國農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，面臨著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，村鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象普遍，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體狀況不清，人民群眾環(huán)保意識不高等諸多問題。這些問題的存在，不僅直接威脅人民群眾的身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展[1]。開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能夠為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和保護提供有力的技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督，是推進生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，對于全面建設(shè)小康社會尤為重要。

選取安康市平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村作為本次農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的對象，通過實地踏勘、走訪調(diào)查、優(yōu)化布點、采樣監(jiān)測等方式，對這3個典型村莊周圍的地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境要素進行試驗性監(jiān)測分析，試圖通過監(jiān)測數(shù)據(jù)反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，并為農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測摸索方法、積累經(jīng)驗。

1 基本情況

平利縣位于陜西東南部，地處陜、鄂、渝3省交界處，東接湖北竹溪，南鄰重慶城口和安康市鎮(zhèn)坪縣，西北分別與嵐皋、漢濱和旬陽接壤。全縣國土面積2 647 km2，轄11個鎮(zhèn)190個村6個城市社區(qū)，總?cè)丝?3萬人。其中耕地面積2.87萬hm2；林地面積2 317 km2，占全縣土地總面積的87.5%，是陜西省林業(yè)工程重點縣之一。全縣茶葉和絞股藍面積達到1.25萬hm2，“平利絞股藍”取得“國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護”認證、獲得國家馳名商標(biāo)，“平利女媧茶”成為陜西名牌產(chǎn)品。境內(nèi)森林和野生動植物資源豐富，主要成林（園）樹種有馬尾松、杉木、櫟類、漆、桑、茶等；國家重點保護珍稀樹種有珙桐、七葉樹、銀杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等；國家重點保護野生動物有金錢豹、白鸛、金雕；國家二級保護野生動物有林麝、黑熊、狒猴、鬣羚、錦雞等22種。境內(nèi)礦產(chǎn)、水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，現(xiàn)已探明有重晶石、石灰石、板石等大中型V床34個。

平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村轄14個村民小組，總?cè)丝? 176人。全村現(xiàn)有耕地面積193.33 hm2，其中水田72.67 hm2，旱地120.67 hm2；茶園100.00 hm2，綠化覆蓋率達80%。

平利縣長安鎮(zhèn)高峰村轄4個村民小組，總?cè)丝?45人。全村現(xiàn)有耕地面積102.33 hm2，其中水田15.2 hm2，旱地87.13 hm2；茶園246.6 hm2，綠化覆蓋率達87%。

平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村轄8個村民小組，總?cè)丝? 490人。全村現(xiàn)有耕地面積206.2 hm2，其中水田23.13 hm2，旱地183.07 hm2；茶園88.13 hm2，綠化覆蓋率達90%。

目前，平利縣高峰村、龍頭村、豐壩村污染主要來源于生活，農(nóng)家畜禽糞便進入農(nóng)用田地，生活污染程度較輕。土壤質(zhì)地以壤土為主，灌溉方式為地表及雨水灌溉，無污灌現(xiàn)象。耕地使用化肥主要為尿素、碳銨、氯化銨、硝銨、氯化鉀、復(fù)合肥等。

2 監(jiān)測內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容見表1。

3 監(jiān)測結(jié)果評價

3.1 村莊環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

監(jiān)測期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為17～29 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為15～27 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為53～76 μg/m3；平利縣長安鎮(zhèn)高峰村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為16～24 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為19～26 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為55～71 μg/m3；平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村環(huán)境空氣SO2 24 h平均濃度值范圍為14～23 μg/m3、NO2 24 h平均濃度值范圍為13～25 μg/m3、PM10 24 h平均濃度值范圍為57～74 μg/m3，均達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―2012）二級標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.2 村莊飲用水水源地水質(zhì)狀況

監(jiān)測期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村飲用水源地所測29項指標(biāo)均達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。

3.3 村莊土壤質(zhì)量狀況

監(jiān)測期間，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村、平利縣長安鎮(zhèn)高峰村、平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村水源地周邊、農(nóng)田、茶園土壤環(huán)境質(zhì)量均達到國家《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)限值；平利縣城關(guān)鎮(zhèn)龍頭村3個點位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.455、0.639、0.548，污染等級為清潔級；平利縣長安鎮(zhèn)高峰村3個點位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.526、0.689、0.635，污染等級為清潔級；平利縣洛河鎮(zhèn)豐壩村3個點位綜合污染指數(shù)（PN）分別為0.604、0.677、0.695，污染等級為清潔級。

3.4 縣域地表水水質(zhì)狀況

監(jiān)測期間，縣域地表水壩河斷面所測24項指標(biāo)均達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。

綜上可知，平利縣3個典型村莊整體環(huán)境質(zhì)量良好，與生態(tài)型農(nóng)村定位相符。

4 建議

4.1 建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及方法

目前針對農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，監(jiān)測對象和監(jiān)測方法都是依據(jù)目前現(xiàn)有的各個環(huán)境要素監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，缺少一套針對農(nóng)村污染特點的系統(tǒng)監(jiān)測體系。農(nóng)村污染有別于城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染，以面源污染和生態(tài)影響為主，呈現(xiàn)量大面廣、復(fù)雜多變、不易控制的特點，僅僅依靠個別要素、個別指標(biāo)的監(jiān)測，不能全面反映農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量狀況，亟須建立基于符合農(nóng)村污染成因及演變趨勢、有機融合各環(huán)境要素、點面結(jié)合的方法標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.2 加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系

一直以來，我國的環(huán)境監(jiān)測主要以城市環(huán)境和工業(yè)污染源為主，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作處于起步階段，適用于農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系尚未建立，對監(jiān)測數(shù)據(jù)無法評價或只能簡單對照各要素標(biāo)準(zhǔn)進行達標(biāo)評價，另外經(jīng)常性對某些農(nóng)村污染程度較輕的項目進行重復(fù)監(jiān)測，漏測能表征農(nóng)村污染狀況的有害參數(shù)。有學(xué)者初步構(gòu)建了評價指標(biāo)體系，但相對宏觀、針對性不強，沒有具體反映農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量以及農(nóng)村環(huán)境中農(nóng)、牧、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，需體現(xiàn)針對性、代表性、靈活性、易操作的原則，采用系統(tǒng)分析法，以目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層為框架，結(jié)合頻度統(tǒng)計法、專家咨詢法、相關(guān)性分析法，篩選出對農(nóng)民生產(chǎn)生活、身體健康及動植物生長影響較大的評價指標(biāo)，以準(zhǔn)確反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量本質(zhì)特征[2]。

4.3 強化數(shù)據(jù)加工處理、綜合分析、研判預(yù)警能力

目前環(huán)境監(jiān)測普遍存在重數(shù)據(jù)、輕分析的現(xiàn)象，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測中尤為突出，對于數(shù)據(jù)處理僅停留在簡單評判超標(biāo)或達標(biāo)的程度，缺乏對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度加工和解讀，更缺乏綜合分析、研判預(yù)警的能力。監(jiān)測數(shù)據(jù)并不僅僅是一個個單純的數(shù)字，而是各種污染物在自然界遷移轉(zhuǎn)化的綜合反映，只有對監(jiān)測的信息進行鑒別、分類、定級和分析，對環(huán)境本底、現(xiàn)狀、變化趨勢和成因進行分析評價，并選取合適的預(yù)測評價方法對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件及其危害程度進行估計，并預(yù)判其演變規(guī)律和發(fā)展趨勢，才能更好地為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

4.4 整合環(huán)境監(jiān)測資源，提升環(huán)境監(jiān)測能力

目前環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門都從各自的職責(zé)范圍分別對農(nóng)村土壤環(huán)境開展監(jiān)測，環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門也分別對地表水和飲用水進行常規(guī)監(jiān)測，多方監(jiān)測、重復(fù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)不一致等矛盾日益突出，從環(huán)境監(jiān)測的整體性、系統(tǒng)性和權(quán)威性以及避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費的角度，有必要整合利用各方監(jiān)測力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測資源的整合、工作的深入、層面的延伸、信息的共享，把監(jiān)測能力提升到更高的水平[3]。

5 結(jié)語

加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測環(huán)節(jié)較為薄弱，正處于摸底數(shù)、尋經(jīng)驗、定規(guī)則階段，尤其是監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法和評價指標(biāo)體系還不完善，不能全面反映r村整體環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，制訂針對性強的標(biāo)準(zhǔn)方法和評價指標(biāo)體系，統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體制機制十分迫切[4]。

6 參考文獻

[1] 董亞萍.寧夏農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系研究[J].農(nóng)業(yè)工程，2012（11）：20-22.

[2] 張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2009，21（6）：1-4.

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全年完成減排項目7個，實現(xiàn)削減COD794.81噸，氨氮162.94噸,氮氧化物977.3噸，二氧化硫62.8噸。督促指導(dǎo)冀東海德堡（全）水泥有限公司投資800多萬元完成兩條生產(chǎn)線脫硝工程，實現(xiàn)氮氧化物達標(biāo)排放，走在在全省水泥行業(yè)前列；投資1200多萬元建成全百合二期污水處理工程，并投入使用，污水處理能力達到2萬噸/日；加強對法門寺紙業(yè)有限公司、聚糧食品有限公司、全縣南陽谷物蛋白廠、源盛實業(yè)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)污水處理設(shè)施監(jiān)管，并進行提標(biāo)改造，保證其達標(biāo)排放。通過治理，全縣污水COD排放量大幅度下降，渭河、小韋河等河流水質(zhì)明顯改善，渭河水質(zhì)COD基本保持在30mg/l以下，氨氮保持在5mg/l以下；小韋河水質(zhì)COD濃度已降至50mg/l以下，氨氮降至5mg/l以下?？諝猸h(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，全年城區(qū)二級和好于二級的天氣保持在320天以上。固體廢物處理率基本穩(wěn)定在90%左右，其它污染源也得到了有效治理。全縣工業(yè)污染源基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，主要污染物排放量得到有效控制，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了提升，全縣環(huán)境主要指標(biāo)基本情況如下：

一、廢水排放量893.1萬噸，其中工業(yè)廢水418.3萬噸、生活廢水474.8萬噸。廢水中COD排放量6140.7噸。全縣“四河一渠”中，。隨著造紙企業(yè)廢水治理和縣城生活污水處理能力的提升，小韋河水質(zhì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，基本達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；其余河流水質(zhì)90%的斷面達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、廢氣排放總量91.6億標(biāo)立方米，其中工業(yè)廢氣82億標(biāo)立方米、生活廢氣9.6億標(biāo)立方米。全縣SO2排放量2081.9噸，其中工業(yè)SO2排放量1618.4噸、生活SO2排放量463.5噸；全縣煙塵排放量1173.4噸，工業(yè)粉塵排放量1124.2噸，廢氣中污染物主要來源于燃料燃燒和企業(yè)生產(chǎn)過程中的排放，以及汽車尾氣中的碳氫化物、氮氧化物和二氧化碳等。

三、固體廢物產(chǎn)生量4.7萬噸，其中工業(yè)固體廢物量2.8萬噸、生活固體廢物產(chǎn)生量1.9萬噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率93%以上，生活垃圾綜合利用率低，垃圾任意堆放現(xiàn)象依然存在，隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理設(shè)施的建成投運，這一問題將會逐步得到改觀。

四、全縣環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成以交通噪聲為主，其余依次為生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲。噪聲分貝值最高的區(qū)域是交通干線兩側(cè)、其次是混合區(qū)居民文教區(qū)，工業(yè)集中區(qū)。各功能區(qū)的平均值分別為：交通干線兩側(cè)為69.3分貝，混合區(qū)為58.4分貝，工業(yè)集中區(qū)為53.1分貝，居民文教區(qū)為52.7分貝。

五、全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯。我縣正逐步推進重點鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治，全年對29個村進行了環(huán)境綜合整治，對9個村進行了連片整治，有效改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。

截止2013年底，全縣共有環(huán)保治理設(shè)施158套，正常運轉(zhuǎn)146套，其中廢氣治理設(shè)施107套、廢水治理設(shè)施46套，噪聲治理設(shè)施5套，設(shè)施運轉(zhuǎn)率為92%。處理各種環(huán)境、污染糾紛34起，其中涉及廢水1起、廢氣26起、噪聲5起、其它2起，結(jié)案率100%。執(zhí)行環(huán)境影響評價項目30項，執(zhí)行率100%。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境治理；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1、引言

黨的十首次提出“建設(shè)美麗中國”。2013年中央農(nóng)村工作會議提出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”[1]。近幾年，廊坊市深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的總要求，以霸州市省級重點片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，繼續(xù)深入推進固安縣和北三縣兩大往年省級重點片區(qū)，同步打造9個市級片區(qū)，突出抓好265個省級重點村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點及面、串點成片，不斷向全域拓展，逐漸步入由“建設(shè)美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)變的新階段。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固建設(shè)成果，深入謀劃下步工作思路，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村廊坊版建設(shè)。因此，針對廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在的問題，下大力氣，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和規(guī)劃，采取治理與修復(fù)措施，從根本上改變廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利進行。

2、廊坊市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

我國農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)在數(shù)量上占到全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造全國50%以上GDP，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在很大程度上對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展上起到關(guān)鍵作用，但是在促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時伴隨而來的是嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在：

2.1污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及城市規(guī)模的擴大，一些城市周邊原有的工業(yè)項目，已經(jīng)不再符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，同時受到地價、環(huán)境治理成本升高的影響，這些企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為一種趨勢。一些不法企業(yè)，鉆法律的空子，打球，只顧自身經(jīng)濟利益最大化，把環(huán)保不達標(biāo)、污染嚴(yán)重的工業(yè)項目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使工業(yè)污染在農(nóng)村蔓延，加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事電鍍、有色熔煉加工、廢塑料加工、包裝印刷等，由于工業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理和各種制度不健全，環(huán)保意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)偷排偷放現(xiàn)象，具有企業(yè)規(guī)模小，排放量大、造成污染嚴(yán)重的特點。粗略統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物的排放量，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右[2]。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向快車道，鄉(xiāng)村級“工業(yè)園、工業(yè)小區(qū)”如雨后春筍般遍地成立，一時間招商熱席卷各地。廊坊市許多的企業(yè)相繼在鄉(xiāng)村各種不同的工業(yè)園（區(qū)）落戶建廠，在當(dāng)時確實對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的增長作用，但由于鄉(xiāng)村園區(qū)規(guī)模小，而各種配套設(shè)施不健全，特別是應(yīng)該建設(shè)的污染治理措施不到位，造成園區(qū)工業(yè)廢氣、廢水、工業(yè)垃圾未經(jīng)處理直接排放，致使鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題日趨顯現(xiàn)，因環(huán)境污染而引發(fā)的民事糾紛集中暴發(fā)。另外，廊坊市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大多以一家一戶的家庭作坊式工業(yè)為主，分散、規(guī)模少為特征，主要包括文安縣廢塑料（造粒、吹塑）加工，安次區(qū)的包裝印刷，霸州的小電鍍，大城的有色熔煉加工和巖棉等，其部份企業(yè)工業(yè)污染物未經(jīng)處理直排環(huán)境，污染危害非常突出，環(huán)境壓力加大。

2.2農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后的局面依然存在

農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部份農(nóng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等成為普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“村中污水成流、村外垃圾成山”的景象。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身體健康，隨著污染加劇，同時也將嚴(yán)重污染了空氣、水源、耕地，進而影響農(nóng)作物生長環(huán)境，影響糧食蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響到城市居民的“米袋子”、“菜籃子”[3]。

2.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和新型農(nóng)業(yè)種植方式的不斷普及，大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大農(nóng)村大量使用，除帶來農(nóng)業(yè)豐收的同時，也產(chǎn)生了大量的棚膜廢棄物，其中棚膜由于便于利用，得到了一定程度回收利用；而廢棄地膜因回收成本高，綜合利用價值低而普遍得不到有效回收，更談不上利用；上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識和農(nóng)機綜合處理能力的影響，加之回收利用的成本問題，當(dāng)前農(nóng)村除常規(guī)的秸稈還田、用作畜禽青貯飼料外，秸稈現(xiàn)場焚燒為主要消納方式，每到夏初秋末，焚燒煙塵是造成大氣嚴(yán)重污染重要來源之一。廊坊市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，但以農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。

2.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅

近幾年，廊坊市受大氣降水減少和地表水上游入境水量不斷減少的雙重壓力，已使本區(qū)域內(nèi)河流水體水質(zhì)不能達到地表水環(huán)境功能要求。另外農(nóng)村中的生活污水和一些企業(yè)存在污水處理設(shè)施不完善、污水超標(biāo)排放到附近地表河流，更加加重了河流污染程度。一些村莊水源地靠近地表河流，河流下滲到補給地下水，則造成了農(nóng)村飲用水的污染。此外，農(nóng)村供水設(shè)施基本上靠農(nóng)民和村委自籌資金建設(shè)，受投入不足影響，多為小型規(guī)模，長期在設(shè)備簡陋、處理工藝落后情況下運行，加之輸水配套管線老化嚴(yán)重，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，農(nóng)村飲用水給水水質(zhì)難以得到安全保障，是當(dāng)下農(nóng)村迫切需要解決的問題。

2.5農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

我國農(nóng)村大部份仍然處于粗放型經(jīng)營，單純追求提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)數(shù)量，長期過量使用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果為土壤板結(jié)和酸化、有機質(zhì)含量流失下降、導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超出安全水平，對人體健康和生物安全構(gòu)成威脅，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。目前，我國農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，總體狀況不容樂觀[4]。有統(tǒng)計資料顯示,中國農(nóng)村化肥、農(nóng)藥利用率不足35%,比發(fā)達國家低將近20個百分點?；?、農(nóng)藥的大量流失，長此以往，不僅增加生產(chǎn)成本，還在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中形成了惡性循環(huán)，首先在土壤中沉積，通過下滲進入地下水，被雨水沖刷流進河流、湖泊，有部分揮發(fā)到空氣中，造成土壤、空氣、水源污染。

2.6環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村

前些年環(huán)保工作存在重城市、輕農(nóng)村的傾向，使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作在人力、資金投入嚴(yán)重不足情況下，已經(jīng)成為全國環(huán)保工作的短板；部分領(lǐng)導(dǎo)為了追求GDP的高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理敷衍塞責(zé)，并對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理有為難情緒，干勁不足，存在“等、靠、要”的思想；村民自身環(huán)境保護意識相對淡薄，缺乏自主性，對農(nóng)村的"臟、亂、差"現(xiàn)象見怪不怪的不良習(xí)慣仍有一定市場。

3、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，要著力做好以下幾方面：

3.1加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

長期已來，在農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理與執(zhí)法工作都非常薄弱。一是要加大組織建設(shè)，有計劃分步奏進行人員培養(yǎng)，盡快成立一支環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的綜合執(zhí)法隊伍；二是要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對環(huán)境違法行為采取高壓態(tài)勢，堅決嚴(yán)懲，使生產(chǎn)者經(jīng)營者不想污、不敢污、不能污，自覺做保護生態(tài)環(huán)境維護者。三是對農(nóng)業(yè)面源污染控制、自然保護區(qū)、飲用水水源地、典型濕地等環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布地方行政法規(guī)和政策及污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

3.2加強宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識

在農(nóng)村各地由相關(guān)部門組織專家對廣大農(nóng)民進行環(huán)境科學(xué)知識普及宣傳活動，對村鎮(zhèn)有關(guān)人員和工業(yè)企業(yè)負責(zé)人進行有針對性環(huán)境法律法規(guī)講座，讓農(nóng)民意識到保護環(huán)境應(yīng)該成為每一個人的自覺行為，是關(guān)系到子孫后代，關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展的大事；讓農(nóng)民時刻牢記破壞環(huán)境可恥，保護環(huán)境光榮，著力增加群眾在環(huán)境管理中的參與權(quán)和決策權(quán)，讓群眾在自覺地保護生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)責(zé)任，獲得榮譽，做到發(fā)展與保護并行，建設(shè)與美麗并重。要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，成為城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。

3.3加大對農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度

長期以來，在環(huán)境治理方面，國家層面對農(nóng)村污染防治投資嚴(yán)重不足，地方各級政府又缺少資金投入，專項治理經(jīng)費也難以申請到位，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作壓力大、任務(wù)重。今后應(yīng)采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護職責(zé)，把農(nóng)村的環(huán)保指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣兛己梭w系中，促進地方政府對農(nóng)村環(huán)境工作的重視[3]。廊坊市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狠抓農(nóng)村環(huán)境清理整治工作，在大力開展“兩改一清一拆”專項行動基礎(chǔ)上，推進“PPP”市場化運作模式，基本建立了有清運車輛、有保潔隊伍、有資金保障的“三有”長效管護機制。2016年全市省級重點村清理垃圾雜物297.5萬立方米，清理殘垣斷壁和路障1.6萬處，建立垃圾處理長效保潔機制的村莊達到3128個。據(jù)統(tǒng)計，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全市省級重點村鋪設(shè)供水管道408萬米，完成村內(nèi)主要道路和街巷硬化5026公里，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.5萬個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)129萬米，建設(shè)污水處理設(shè)施9934處。在推進農(nóng)村“電代煤”和“氣代煤”工作中，深入推進榮烏高速以北涉及8個縣(市、區(qū))的全域“電代煤”“氣代煤”，省級重點村已完成煤改電、煤改氣2萬戶[5]。

3.4加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金技術(shù)支持力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染

在財政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。盡快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運加工網(wǎng)絡(luò)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中的污染。制定促進企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機肥推廣使用的稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。對因秸稈禁燒引發(fā)的生產(chǎn)方式改變、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈綜合利用設(shè)備購置等投入，應(yīng)給予一定財政補貼。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，有利于有效化解農(nóng)村生態(tài)惡化趨勢，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[6]。

3.5大力推動農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)國家森林城市和建設(shè)綠美鄉(xiāng)村目標(biāo)，廊坊市啟動了“兩年大提升，創(chuàng)建森林城”工程。省級重點村完成村內(nèi)街道和休閑游園綠化427萬平方米，建成環(huán)村林帶綠化4034萬平方米。三年多來，我市持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全，共鋪設(shè)供水管道408萬米，覆蓋全市農(nóng)村的10個飲水安全工程水質(zhì)檢測中心全部建成，隨時監(jiān)測農(nóng)村水廠飲用水水質(zhì)[5]。

4、2017年工作思路

2017年，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體思路是：深入貫徹省、市委關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，站位全局，統(tǒng)籌推進，以提升北三縣、固安縣和霸州市三大省級片區(qū)引領(lǐng)，突出打造香河省級重點片區(qū)和9個市級片區(qū)；以傾力打造40個省級精品村為抓手，全力實施“12個專項行動”，建設(shè)好268個省級重點村和161市級重點村；以推廣垃圾處理“PPP”模式為主導(dǎo)，全力提升“兩改一清一拆”工作水平；以打造旅游精品村為亮點，全面啟動鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培植新業(yè)態(tài)，突出“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”，工作中努力實現(xiàn)“四個跨越提升”。

5、結(jié)語

做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須采取合理措施解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在此基礎(chǔ)上才能更快、更好的全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，同樣也是廣大農(nóng)村群眾的熱切希望，要充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)、村三級政府的積極性，上下同心，合力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)民分享建設(shè)成果。

參考文獻：

[1]劉彥隨,.中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策[N].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報,2015,4,32(2):97～105.

[2]周穎輝,賈春雨.廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀與對策研究[J].價值工程,2010,29(11):220.

[3]張長娟.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[N].河南日報,2015-11-01.

[4]京華時報.農(nóng)業(yè)部:農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)[N].2015-04-1501:22:30.

[5]串珠成鏈別樣美—2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)記錄.發(fā)表時間:2017-02-08.來源:廊坊文明網(wǎng).

篇10

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染 防治

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水體的影響

隨著我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)模化發(fā)展，使畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的產(chǎn)生和對環(huán)境的影響迅速增加，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題，北京、上海、湖南、廣東、廣西等地已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。2010年2月《第一次全國污染源普查公告》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量1268.26萬噸、總氮102.48萬噸、總磷16.04萬噸、銅2397.23噸、鋅4756.94噸。糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸。畜禽養(yǎng)殖排放的化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放不容樂觀，治理整頓迫在眉睫。由于目前大多數(shù)養(yǎng)殖場離水源很近，對水體的影響更加直接。很多養(yǎng)殖場都建在河岸、水塘邊，部分養(yǎng)殖場雖建有化糞池、沉淀池，但大多數(shù)是簡單處理，效果不盡如人意，污水從化糞池直接排入河流的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要通過兩種方式影響水質(zhì)：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水沖刷推放的廢物導(dǎo)致的污染物流失。[1]畜禽養(yǎng)殖排放大量的氮、磷會加速水體的營養(yǎng)化，并富集各種微生物、有毒物質(zhì)及致癌物質(zhì)。不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，而且危及農(nóng)村飲用水水源和轄區(qū)內(nèi)主要河流的水質(zhì)安全。

隨著廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)從附屬產(chǎn)業(yè)逐步躍升為獨立的產(chǎn)業(yè)，形成了以豬為主,全面發(fā)展的新格局。但由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的滯后,沿海集約化畜禽養(yǎng)殖廢水排放量和有機污染物排放量增長,造成水環(huán)境污染和農(nóng)村生態(tài)破壞。已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，2005年廣東畜禽養(yǎng)殖廢水中CODcr就已占到全省廢水CODcr排放總量的9.6%，成為水污染的主要來源之一。[2]

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

我國政府高度重視畜禽養(yǎng)殖污染工作，將其列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》的議事日程，雖然近年我國在立法上做了許多工作，但相對于越來越嚴(yán)重畜禽養(yǎng)殖污染而言，立法顯然還是滯后的。

（一）法律法規(guī)不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽養(yǎng)殖污染立法中，僅有《畜牧法》對畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，原國家環(huán)?？偩钟?001年5月公布實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》雖然對畜禽養(yǎng)殖污染控制作了少量規(guī)定，但其法律效力不夠。該《辦法》規(guī)范、調(diào)整的是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，即常年存欄量生豬500頭以上、雞3萬羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場。在此規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖或放養(yǎng)養(yǎng)殖不在《辦法》調(diào)整范圍內(nèi)，小型畜禽養(yǎng)殖污染的防治在國家法規(guī)上存在盲點。

例如，廣東省畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場為主，按照目前國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省許多養(yǎng)殖場不能涵蓋其中，導(dǎo)致僅52.6%的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染能得到控制。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，廣東僅有約55%的蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖、48%的肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖、30%的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖可以納入到標(biāo)準(zhǔn)控制范圍，而肉牛規(guī)模養(yǎng)殖只有1.47%屬于控制范圍。

（二）銷納空間不足，治理效果欠佳

多數(shù)集約化畜禽養(yǎng)殖場多建在大、中城市近郊，廢物排放量大且集中，城郊無足夠土地銷納，加上農(nóng)牧分離，種植嚴(yán)重脫節(jié)，土地資源越來越緊張，城市已基本沒有合適的土地供畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染意識淡薄

對于畜禽養(yǎng)殖污染的危害性和保護生存環(huán)境的重要性，廣大農(nóng)民及養(yǎng)殖戶普遍存在意識不強，知識缺乏現(xiàn)象。傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)俗、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施的缺乏、村民環(huán)境意識和公共衛(wèi)生意識的淡薄，使得農(nóng)村地區(qū)畜禽糞便和廢水隨意排放。加于當(dāng)前畜禽業(yè)正處于微利時期，而治理畜禽養(yǎng)殖污染需要相當(dāng)多的投資，農(nóng)民和畜禽經(jīng)營者難于承受。[3]

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治建議

我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)資源及氣候條件豐富，區(qū)域性特征明顯。各地社會經(jīng)濟條件差別大，加之各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)境狀況不同，現(xiàn)有的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)范調(diào)整的對象主要是規(guī)模較大的養(yǎng)殖場。但是小型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶卻為數(shù)不少。因此，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況。制定有針對性、可操作性強的養(yǎng)殖業(yè)管理辦法和措施，從而細化法律法規(guī)。

（一）從嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)入手，加大監(jiān)管力度

2009年8月廣東省實施的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，進一步擴大了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的管理范圍，體現(xiàn)了更為嚴(yán)格的環(huán)境要求，尤其是對珠三角畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家及廣東省其它地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。從而使清潔生產(chǎn)工藝得到推廣，廢物綜合利用水平明顯提高，從而有效減少養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。主要措施表現(xiàn)為：

一是科學(xué)規(guī)劃合理布局，嚴(yán)控畜禽排污總量，實行嚴(yán)格的畜禽養(yǎng)殖環(huán)評審批制度。

對畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學(xué)評價，環(huán)保部門嚴(yán)把審批關(guān)，加大項目審批監(jiān)管力度，在合理調(diào)整區(qū)域環(huán)境容量和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局及規(guī)?；A(chǔ)上，因地制宜地劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)。禁止在農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)等地建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。凡新建、改建和擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應(yīng)合理規(guī)劃布局，辦理有關(guān)環(huán)評審批手續(xù)，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。

二是強化畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)保部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門要認真履責(zé)，對違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的行為依法予以查處，對有較大影響的環(huán)境違法案件，在依法處理的基礎(chǔ)上公開暴光，對不能達標(biāo)排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場掛牌督辦、限期治理。

三是建立常態(tài)的環(huán)境監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)察機制。

完善畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)察工作體制、機制和方法，建立健全的監(jiān)測體系。成立畜禽養(yǎng)殖污染防治管理中心，賦予相應(yīng)的執(zhí)法管理職能，將畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖和管理納入法制化軌道。強化畜禽養(yǎng)殖污染的源頭防控，規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，要按照國家規(guī)定繳納排污費；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對未辦理環(huán)保手續(xù)或污染防治措施不到位的養(yǎng)殖戶，不能達標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理和處罰。

（二）運用環(huán)境經(jīng)濟手段治理畜禽污染

許多國家不僅運用法律手段，而且還運用補貼、稅收、押金退還、環(huán)境債務(wù)、排污許可交易等經(jīng)濟手段防治畜禽污染。在西方國家有很多成功實踐經(jīng)驗。如日本在地方、財政年度預(yù)算中，撥出一定的額度來防治畜禽糞便污染。英國和丹麥為使糞肥能安全地儲存越冬，分別承擔(dān)農(nóng)民建造儲糞設(shè)施費用的50%和40%。荷蘭為促進過剩糞肥運往缺肥區(qū)，對距離100公里以上和50公里以上的給予運輸補貼。

由于我國是發(fā)展中國家，資源相對匱乏，對動物性產(chǎn)品的需求還遠大于對環(huán)境需求，養(yǎng)殖業(yè)還是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在執(zhí)法難問題。因此，在畜禽養(yǎng)殖污染防治立法中，應(yīng)鼓勵采用環(huán)境經(jīng)濟手段。充分考慮業(yè)主的利益訴求，以經(jīng)濟杠桿強制推進治污。實行誰排污誰付費、少排污少付費、不排污不付費還有獎勵。這無疑大大增加了養(yǎng)殖成本，影響到企業(yè)的效益。這就在客觀上促使企業(yè)主動采取措施治理污染，盡快實現(xiàn)達標(biāo)排放。

實施“以獎代補”，通過高額獎金引導(dǎo)企業(yè)治污。收來的排污費反過來用于畜禽養(yǎng)殖污染治理，企業(yè)治污效果越好，獎金越多；治污行動越快，獎勵越高，這無形中大大提高了業(yè)主治污減排的積極性。對污染量少，難于監(jiān)測的可以照飼料量征收少量的畜禽養(yǎng)殖稅。

（三）加強宣傳，提高環(huán)境保護意識

一是大力開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，加強對村組干部、養(yǎng)殖業(yè)人員的宣傳教育，認真貫徹《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關(guān)文件精神，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保意識，推廣使用有機肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。二是加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、重點養(yǎng)殖大戶的污染防治培訓(xùn)，幫助建設(shè)和完善相關(guān)污染防治工程，傳授生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖的新興實用技術(shù)。三是充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳，營造全社會對畜禽養(yǎng)殖污染防治防控的濃厚氛圍。[4]

參考文獻：

[1]錢易，陳吉寧.農(nóng)村環(huán)境污染的系統(tǒng)分析和綜合治理[J].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.P73.

[2] 鄧惠玲.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式正在重塑[N].中國環(huán)境報,2010-5-31(5).