導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)行動計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2021-2023年）

 

一、工作目標(biāo)

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動、行業(yè)對標(biāo)、新產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體培育等行動，支持企業(yè)加速提升裝備水平，優(yōu)化工藝流程，加大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動工業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈頂端、技術(shù)鏈尖端。到2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達(dá)到35%以上。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重提高到30%以上。工業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，核心競爭力不斷增強(qiáng)，逐步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

 

 

技術(shù)改造年度目標(biāo)

——2021年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到28%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達(dá)到30%以上。

——2022年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到29%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達(dá)到32%以上。

——2023年，工業(yè)技術(shù)改造投資增長10%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到30%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比達(dá)到35%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：每年滾動實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，工業(yè)投資穩(wěn)步回升，技術(shù)改造投資年均增長10%以上。到2023年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成一輪高水平技術(shù)改造。

實(shí)施重點(diǎn)：《自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指南》，進(jìn)一步明確裝備制造、化工、冶金、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造重點(diǎn)和方向。建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮技改貼息和綜合獎補(bǔ)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，自治區(qū)層面重點(diǎn)推動投資在1億元以上（含1億元）100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，各地市重點(diǎn)推動5000萬元以上（含5000萬元）200個(gè)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推動其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）對標(biāo)提升行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2023年樹立10家以上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。

實(shí)施重點(diǎn)：推動對標(biāo)工作向更高水平更深層次展開。修改完善《自治區(qū)對標(biāo)獎勵管理辦法》，圍繞自治區(qū)確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，推動對標(biāo)工作由普遍覆蓋向重點(diǎn)深化轉(zhuǎn)變，組織開展對標(biāo)能力提升示范工程，引導(dǎo)電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等領(lǐng)域企業(yè)找準(zhǔn)對標(biāo)對象、對標(biāo)要素和對標(biāo)方法，每年樹立5家左右國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)并給予獎勵，示范帶動更多企業(yè)在高端化、綠色化、智能化、融合化上取得突破，不斷提升全要素生產(chǎn)率。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）創(chuàng)新能力提升行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)30家，培育1家自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)、5家以上企業(yè)技術(shù)中心。到2023年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家、科技型中小企業(yè)達(dá)到1600家以上，國家和自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100個(gè)以上，工程( 技術(shù))研究中心50個(gè)，制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)3-5家，各類國家和自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺達(dá)到220個(gè)。

實(shí)施重點(diǎn)：梯次培育科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料、電子信息等領(lǐng)域，每年培育3-5家具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與國內(nèi)外一流科研院所、知名院校合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在各工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測、計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。支持具有行業(yè)影響力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、上下游單位，組建優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享的制造業(yè)創(chuàng)新中心，每年培育1家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料“卡脖子”技術(shù)，開發(fā)一批具有標(biāo)志性、帶動性強(qiáng)的首臺（套）重大技術(shù)裝備。到2023年，實(shí)施重大科技項(xiàng)目15項(xiàng)以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)40項(xiàng)以上，爭取20項(xiàng)首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件列入國家目錄，一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板和難點(diǎn)得到突破，并達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

實(shí)施重點(diǎn)：聚焦現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、綠色食品、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年實(shí)施5項(xiàng)左右重大科技研發(fā)項(xiàng)目和15項(xiàng)左右關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜攻關(guān)。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的首臺（套）重大技術(shù)裝備，重點(diǎn)在高端裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加大首臺（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，提升我區(qū)裝備制造業(yè)整體水平和企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：到2023年，新增主導(dǎo)制（修）訂3個(gè)以上國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造3個(gè)左右具有全國影響力的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范區(qū)（項(xiàng)目）。

實(shí)施重點(diǎn)：圍繞制造業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、資源綜合開發(fā)利用、新興產(chǎn)業(yè)、制造安全與服務(wù)、綠色制造、現(xiàn)代煤化工七個(gè)方面，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理創(chuàng)新能力。依托寧東能源化工基地，構(gòu)建寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立寧夏智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智能刮板輸送機(jī)、焊接機(jī)器人等一批具有智能化要素產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在高端軸承、新能源裝備、新材料等領(lǐng)域，制定若干“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎、國家級質(zhì)量標(biāo)桿。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型行動。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年培育和認(rèn)定國家、自治區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺）15個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)。到2023年，培育和認(rèn)定國家、自治區(qū)級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺）50個(gè)，工業(yè)設(shè)計(jì)中心10個(gè)。

實(shí)施重點(diǎn)：推動創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大對設(shè)計(jì)的投入和應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)對綠色食品、紡織、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)支撐，鼓勵重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺，支持設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)以價(jià)值鏈延伸與再造為重點(diǎn)，從提品向總集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)咨詢設(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接等系統(tǒng)解決能力，面向重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，承攬?jiān)O(shè)備成套、工程總承包（EPC）和交鑰匙工程。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理水平，中小制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、第三方物流、金融等各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，推廣集中采購、供應(yīng)商管理庫存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，提高供應(yīng)鏈的市場響應(yīng)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)強(qiáng)基等政策。 落實(shí)自治區(qū)推動企業(yè)技術(shù)改造的各項(xiàng)政策，確保“要素跟著項(xiàng)目走”，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目用水、用地、用能等要素保障問題。發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，主要通過財(cái)政貼息等方式，有力撬動企業(yè)擴(kuò)大投資，加大技術(shù)改造力度。   

篇2

今日投資個(gè)股安全診斷：

事件：

公司2010年1季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1725億元，歸屬上市公司股東的凈利潤4192.33萬元，分別同比增長78.3％和266.0％，每股收益0.063元。公司中報(bào)業(yè)績預(yù)告：同比增長500％-600％。

評論：

增長主要來自烯烴

公司主營業(yè)務(wù)大致分為四部分：第一部分是以生產(chǎn)PVC糊樹脂為主的氯堿化工業(yè)務(wù)；第二部分是DCC煉油裝置，主要生產(chǎn)汽柴油和丙烯，第三部分是以自產(chǎn)丙烯為原料，生產(chǎn)丙烯酸及酯和環(huán)氧丙烷；第四部分是最近剛投產(chǎn)的CPP裝置，主要生產(chǎn)乙烯和丙烯。公司去年9月份CPP裝置開始試車，經(jīng)過多次調(diào)整，在今年2月份負(fù)荷達(dá)到了100％，進(jìn)入了平穩(wěn)的運(yùn)行期，特別是今年2月以來國內(nèi)外烯烴進(jìn)入高利潤期，乙烯EBIT達(dá)到4000元／噸，成為公司今年2季度利潤大幅增長的主要原因。

烴及衍生物進(jìn)入盈利高增長期

因烴類下游產(chǎn)品近期漲價(jià)幅度遠(yuǎn)高于原料石腦油價(jià)格漲幅，目前乙烯、丙烯等烴及衍生物EB IT已經(jīng)高達(dá)4000元／噸，烴及衍生物打開了石化行業(yè)盈利空間，如同2003年的楊子石化一樣，烯烴會帶動芳烴等烴及衍生物價(jià)格上漲，從而使三大合材料毛利高漲，目前三大合成材料價(jià)格已經(jīng)上漲至歷史最高水平的75-85％左右，而原料原油、石腦油價(jià)僅為歷史最高水平的50-60％，毛利顯然已經(jīng)明顯上升，我們認(rèn)為烴及衍生物帶動的三大合成材料高盈利狀況將會持續(xù)1-2年，歷史上每次烴類復(fù)蘇都有2年左右時(shí)間。受全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，化工出口持續(xù)上升，烴及衍生物帶動石化產(chǎn)品總經(jīng)銷量和產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高增長，超出了市場預(yù)期。

使用重油　技術(shù)過關(guān)　未來成本優(yōu)勢明顯

由于遼河油田原油中輕油含量偏低，直餾石腦油和輕柴油不到原油的30％。因此，在沈陽發(fā)展重質(zhì)油裂解技術(shù)研究具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。DCC技術(shù)是中國石化股份有限公司石油化工科學(xué)研究院于1990年在重油催化裂化基礎(chǔ)上開發(fā)了以最大量生產(chǎn)丙烯和丁烯為主要目的產(chǎn)物的催化裂解DCC新工藝。DCC副產(chǎn)較多的丙烯，但其乙烯產(chǎn)率較低。沈化的50萬噸DCC裝置，其煉化產(chǎn)品生產(chǎn)能力為：汽油19萬噸／年、柴油13萬噸／年、丙烯16萬噸／年和乙烯1萬噸／年。CPP是以重質(zhì)油為原料，采用專門研制的酸性分子篩催化劑，以催化劑流化輸送的連續(xù)反應(yīng)再生循環(huán)操作方式，在提升管反應(yīng)器中進(jìn)行催化裂解及高溫?zé)峤?、擇形催化、烯烴共聚、歧化與芳構(gòu)化等綜合反應(yīng)，在比傳統(tǒng)的蒸汽裂解制乙烯緩和得多的操作條件下制取乙烯和丙烯的新工藝路線。CPP工藝特點(diǎn)是，適合直接加工重油，尤其是石蠟基油，還可摻煉適量的減壓渣油，也可以直接加工常壓渣油。目前CPP是按照中間方案運(yùn)行的，乙烯的收率在17％，丙烯在20％，此外輕油、燃料氣和裂解石腦油各自的收率在10％、15％和16％。公司使用重油，技術(shù)過關(guān)，未來成本優(yōu)勢明顯。

丙烯酸酯貢獻(xiàn)將逐步增加

在丙烯酸生產(chǎn)中，粗(未精制)丙烯酸幾乎都用于生產(chǎn)丙烯酸酯(最重要的有丁酯、甲酯、乙酯和2乙基己基酯)，其主要用于涂料、造紙、紡化、粘結(jié)劑和油墨工業(yè)用其他衍生物。占到了60％左右(國內(nèi)占到80％)。冰丙烯酸用于生產(chǎn)超級吸水劑聚合物(高吸水性樹脂，SAP)，占世界需求量約32％，以及洗滌劑聚合物。少量用于生產(chǎn)聚丙烯酸酯用作增稠劑、分散劑和流變控制劑。國內(nèi)的需求經(jīng)歷金融危機(jī)打擊之后，在逐步回升。公司13萬噸丙烯酸酯項(xiàng)目是利用沈陽石蠟化工有限公司生產(chǎn)的丙烯原料，引進(jìn)日本三菱化學(xué)丙烯酸及酯關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)了一套8萬噸丙烯酸裝置及兩套總產(chǎn)能13萬噸丙烯酸酯裝置，總投資額為12.9億元，建設(shè)期歷時(shí)兩年零兩個(gè)月。13萬噸的產(chǎn)能分布是1萬噸／年丙烯酸、8萬噸／年丙烯酸丁酯、2萬噸／年丙烯酸辛酯、1萬噸／年丙烯酸甲酯、1萬噸／年丙烯酸乙酯的生產(chǎn)產(chǎn)能。其中甲酯乙酯可以切換生產(chǎn)。根據(jù)我們的估計(jì)，按照當(dāng)前丙烯酸酯的平均價(jià)格，單月的業(yè)績貢獻(xiàn)在3400萬元左右。

篇3

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時(shí)，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個(gè)體系”建設(shè)。

——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。

——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。

——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2,000萬元，培訓(xùn)殘疾人10,000人（次），培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。

——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。

——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個(gè)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。

——結(jié)合貫徹國務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會同有關(guān)部門制定本省的實(shí)施辦法

——深入貫徹落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作的意見》（吉政辦發(fā)[2006]28號），指導(dǎo)各市州全部制定出臺操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施意見，全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級調(diào)劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開展工作，幫助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）提高服務(wù)能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《吉林省助殘獎學(xué)金管理使用暫行辦法》。

——切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。

（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。

——制定出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見》。

——堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以社會化培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的作用，重點(diǎn)做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn)，參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。

——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

——制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見》。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。

——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。

——積極創(chuàng)建各級殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動一批殘疾人就業(yè)。

——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎勵一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。

——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時(shí)領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策。

——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，通過給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。

——探索建立庇護(hù)性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。

——組織實(shí)施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動。

（五）推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。

——建立和完善各級殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)殘疾人求職和用工單位招工信息網(wǎng)上，提高服務(wù)效率。

篇4

關(guān)鍵詞 科技傳播;產(chǎn)業(yè)化;公益性;國家創(chuàng)新體系

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）125-0192-02

20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命浪潮推動了知識這一生產(chǎn)要素在世界范圍的傳播和共享，人類社會逐漸邁入了以知識為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其基本特征在于知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識創(chuàng)新可以為經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動力。作為當(dāng)代知識范疇的重要組成部分，科學(xué)技術(shù)的影響力越來越受到各國的廣泛重視，建立暢通高效的科技傳播體系成為國際社會的共同話題。在信息技術(shù)日漸普及和知識大爆炸的時(shí)代背景下，如何明確科技傳播的公益性和產(chǎn)業(yè)化雙重角色適用的具體領(lǐng)域，以及構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前國情的國家科技傳播體系，這些問題將對進(jìn)一步構(gòu)建國家創(chuàng)新體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 科技傳播的內(nèi)涵與主要分類

科技傳播是指科技知識在不同個(gè)體之間實(shí)現(xiàn)共享的過程，具有跨時(shí)空和中介性質(zhì)，通過聯(lián)系知識的生產(chǎn)者和消費(fèi)者而擴(kuò)大知識的影響。形象地講，科技傳播體系類似一個(gè)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，其宗旨均在于消除轉(zhuǎn)移過程中的障礙，降低轉(zhuǎn)移成本甚至實(shí)現(xiàn)自由流動?！耙赂?，先修路”不但說明完善的交通運(yùn)輸環(huán)境對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，也從側(cè)面反映科技傳播體系對知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響。

從科技傳播的內(nèi)涵出發(fā)，可以從三個(gè)層面對其進(jìn)行分類。第一，從科技傳播的參與主體角度，可以分為傳播者導(dǎo)向型、受傳者導(dǎo)向型和中介導(dǎo)向型。傳播者作為知識的生產(chǎn)者，在科技傳播中起著先導(dǎo)作用，因此科技傳播體系要力求激發(fā)傳播者對知識的分享意愿;受傳者作為知識的接收方，對最大限度挖掘知識潛力和實(shí)現(xiàn)知識價(jià)值有著重要意義;科技傳播中介是聯(lián)系傳播者和受傳者的關(guān)鍵橋梁，包括媒體、期刊雜志、出版集團(tuán)、博物館等。第二，從科技知識的專業(yè)程度來劃分，科技傳播包含“高位”的專業(yè)交流、“中位”的科技教育和“低位”的科學(xué)普及和推廣。不同層面的科技傳播需要不同的載體，例如高端專業(yè)知識必須經(jīng)過易讀性和大眾化的修飾才能有助于科學(xué)的普及，這就給充分挖掘各層面需求的市場化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供了發(fā)展沃土。第三，從實(shí)施途徑來劃分，科技傳播包含公益性和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)基本方面，知識作為一種生產(chǎn)要素，最初都是被私人占有，通過跨越時(shí)空的擴(kuò)散而為多數(shù)人所吸收，成為公共知識，在“私人知識”到“公共知識”的轉(zhuǎn)換過程中，前者和后者分別對應(yīng)知識的產(chǎn)業(yè)化和公益性，因此健全的科技傳播體系需要充分考慮科技知識的屬性特征。

2 科技傳播的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和公益性存在時(shí)空上的關(guān)聯(lián)性

蒸汽機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用引致了人類技術(shù)史上一次空前的革命，作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國借此歷史機(jī)遇迅速成就了其世界經(jīng)濟(jì)霸主的地位?，F(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力方面發(fā)揮著越來越重要的作用，知識創(chuàng)新對推動民族進(jìn)步和國家興旺發(fā)達(dá)意義重大，科技是第一生產(chǎn)力的論斷已成為共識?？萍贾R從一國傳入他國，從今天傳承至明天，從私有到公有，這些均屬于科技傳播的范疇，這也是本文闡述其產(chǎn)業(yè)化和公益性關(guān)聯(lián)性的著力點(diǎn)。

科技傳播的基本內(nèi)容是科技本身，沒有科技，傳播就是空中樓閣，而科技又是生產(chǎn)力的一個(gè)組成要素，因此科技傳播的產(chǎn)業(yè)化和公益性辯證最終回歸至生產(chǎn)力角度。馬克思在論證生產(chǎn)力的本質(zhì)時(shí)指出，生產(chǎn)力不是一種精神本質(zhì)，而是一種物質(zhì)力量。由于物質(zhì)稀缺性和人類需求無限性之間的矛盾無法調(diào)和，科技知識中必然有一部分屬于私人所有，如何促進(jìn)這些私人知識的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力，便與科技的產(chǎn)業(yè)化息息相關(guān)，這就表明科技傳播的市場化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作具有現(xiàn)實(shí)必要性。與產(chǎn)業(yè)化相對應(yīng)，科技傳播的公益性也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分。一般地，公共知識具有公益性，當(dāng)16世紀(jì)麥哲倫通過兩次環(huán)球旅行證明大地球形說的正確性之后，如今我們可以通過基礎(chǔ)的知識普及和教育輕松獲取這一結(jié)論，公共知識通過公益性的傳播途徑為更多人吸收，這對社會的發(fā)展與和諧具有極其重要的價(jià)值。以教育為例，九年義務(wù)教育顯然屬于科技傳播的公益性范疇，而數(shù)目龐雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是科技傳播產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的直接結(jié)果。

因此，由于人類知識在時(shí)空上的繼起性，使得科技傳播的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和公益性普及存在時(shí)空上的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性表明在任何時(shí)期都不能將科技傳播的兩個(gè)基本方面分割出來，而應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)化和公益性協(xié)同發(fā)展。針對上述兩種屬性，政府和市場在科技傳播中的角色和分工不盡相同，政府主要通過自身影響力和社會福利考量，采取公益事業(yè)管理措施促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播和普及;市場在科技傳播產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用，受信息技術(shù)的影響，出版集團(tuán)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)與傳播等行業(yè)大都實(shí)行以國家產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，它不僅能夠挖掘和拓寬科技傳播的渠道，也能有效連接科學(xué)技術(shù)和潛在市場，推動科技知識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

3 重視科技傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的國家科技傳播體系

科技傳播的產(chǎn)業(yè)化和公益性需要從全局角度進(jìn)行融合，這就表明構(gòu)建國家層面的科技傳播體系是十分必要的。所謂國家科技傳播體系，是指由承擔(dān)專業(yè)交流、科技教育、科學(xué)普及與推廣等任務(wù)的機(jī)構(gòu)組織所構(gòu)成的有機(jī)體系。這一體系是否完善，直接影響著知識的傳播效率和創(chuàng)新潛力，進(jìn)而影響國家創(chuàng)新體系的運(yùn)行質(zhì)量。一個(gè)人即使天資聰穎，如果沒有知識的注入和及時(shí)的知識更新，也很難在創(chuàng)新方面做出質(zhì)的突破。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該把科技傳播體系建設(shè)成為類似交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)科技知識的暢通流動和普及應(yīng)用提供強(qiáng)大

支撐。

我們重點(diǎn)以專業(yè)交流和基礎(chǔ)教育為例進(jìn)行說明。由于知識的專業(yè)性和領(lǐng)域性較強(qiáng)，專業(yè)交流大多以文獻(xiàn)研讀、會議論壇等形式為主，受眾相對較窄，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用存在時(shí)滯，這部分知識起初只為少數(shù)人獲知，因此是科技傳播的源泉和擴(kuò)散對象，很大程度上需要產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作來滿足不同領(lǐng)域的知識訴求。專業(yè)交流的典型案例是中國知網(wǎng)，它一方面是國家的一項(xiàng)知識基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作來整合大規(guī)模的知識信息資源并在此基礎(chǔ)上建設(shè)高效便捷的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺以實(shí)現(xiàn)知識的傳播過程，堪稱“知識的高速公路”，兼具公益性和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面?；A(chǔ)教育是面向年幼群體的一種知識傳播過程，在此之前科學(xué)知識需要通過通俗化處理來降低兒童吸收獲取的難度，鑒于受眾極廣，影響較大，它必須通過公益性甚至義務(wù)性建設(shè)的方式來實(shí)現(xiàn)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2000年相比，我國文盲率（15歲及以上不識字的人口占總?cè)丝诘谋戎兀?.08%，下降2.64個(gè)百分點(diǎn)，這與義務(wù)教育的廣泛開展直接相關(guān)，因此基礎(chǔ)教育這一傳播方式具有顯著的公益性，如果將基礎(chǔ)教育產(chǎn)業(yè)化則有悖于和諧社會建設(shè)的總體目標(biāo)。

可見，建立國家科技傳播體系是社會不同群體各盡其職與通力合作的結(jié)果，僅僅依賴政府或企業(yè)不能構(gòu)建一個(gè)完善體系。對于政府職能下的科技傳播，政府需要搭建平臺做出榜樣，而不能完全放權(quán)給市場，以防止市場混亂和無人監(jiān)管等現(xiàn)象;同樣，對于需要產(chǎn)業(yè)化的科技傳播，可以在國家基本政策框架下充分發(fā)揮市場的主觀能動性，讓市場挖掘需求，產(chǎn)業(yè)化分配供給，以滿足社會不同群體的知識需求，為科技知識的廣泛傳播和文化多樣化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是國家科技傳播體系完善的必要條件。此外，在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，科技傳播主體之間也需要相互合作，這是因?yàn)閲铱萍紓鞑ンw系是一種多層次多維度的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，沒有相互之間的密切配合，這種聯(lián)絡(luò)機(jī)制就無法順暢運(yùn)行，傳播效率也會大打折扣。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，國內(nèi)外出版集團(tuán)之間通過達(dá)成戰(zhàn)略合作加強(qiáng)了科技在世界范圍的傳播力度;網(wǎng)絡(luò)知識資源和高校圖書館之間的無縫銜接提升了專業(yè)交流的速度和效率;媒體（包括新媒體）與社會大眾的距離越來越近，使得科學(xué)普及和推廣方式越來越多樣化，為科學(xué)走進(jìn)尋常百姓家奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);現(xiàn)在流行的產(chǎn)學(xué)研互動模式大大縮短了知識從生產(chǎn)到轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)間，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了智力支撐和強(qiáng)大動力。因此，正如英國哲學(xué)家培根所說，“知識就是力量”，而這種力量必須通過完善的科技傳播體系才能得以施展，并最終轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力。

4 科技傳播與國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建

如果根據(jù)知識的公益性和產(chǎn)業(yè)化特征建立起比較完善的國家科技傳播體系，那么該體系對國家創(chuàng)新體系會產(chǎn)生怎樣的影響？換句話說，科技傳播體系在創(chuàng)新體系中處于什么樣的地位？這是進(jìn)一步需要關(guān)注的問題。從知識的時(shí)間維度來看，國家創(chuàng)新體系大體分為知識生產(chǎn)、知識傳播和知識應(yīng)用三個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間相互銜接、相互促進(jìn)，按照這種劃分方法，科技傳播體系在國家創(chuàng)新體系中處于承前啟后的位置，其重要性不言而喻。首先，知識的生產(chǎn)即創(chuàng)新階段是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有知識創(chuàng)新就談不上知識傳播與應(yīng)用，在這個(gè)過程中，科技傳播的作用顯而易見。創(chuàng)新需要堅(jiān)實(shí)的知識儲備，沒有學(xué)習(xí)和借鑒的所謂“創(chuàng)新”大多時(shí)候站不住腳，我們可以從Google學(xué)術(shù)的口號“站在巨人的肩膀上”看出科技傳播對知識創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。其次，知識的應(yīng)用更需要知識的注入并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在這一階段，完善的科技傳播體系將公益性和產(chǎn)業(yè)化的科技知識通過多元化渠道輸送至各行各業(yè)，從而推動知識的普及應(yīng)用和企業(yè)創(chuàng)新，有研究表明，科技傳播是企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的助推器。由此可見，科技傳播體系是構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的物質(zhì)支撐，“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，知識創(chuàng)新和科技傳播相伴相生，相互促進(jìn)，進(jìn)而為下一輪的創(chuàng)新注入新的活力。

總之，不論是科技傳播體系，還是國家創(chuàng)新體系，都與知識本身密切相關(guān)，即知識是兩種體系的核心要素。鑒于知識創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，那么與其相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題便應(yīng)引起足夠重視。我們知道，知識創(chuàng)新初期歸私人所有，如果沒有健全的法制措施激勵和保護(hù)知識生產(chǎn)者分享知識，那么創(chuàng)新的源泉極易枯竭無力，一部分人會退而求其次坐等以低成本的方式獲取別人的創(chuàng)新知識，這對國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建來說著實(shí)是一場災(zāi)難?？萍紓鞑ヅc知識產(chǎn)權(quán)相互依存、相互促進(jìn)又相互約束，這就要求后WTO時(shí)代的科技傳播應(yīng)遵循知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，完善科技傳播中的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期國際科技傳播的新特點(diǎn)和新要求，從而為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系提供不竭動力。

參考文獻(xiàn)

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[2]翟杰全.科技傳播事業(yè)的社會援助[J].科學(xué)管理研究，2002（3）：27-30.

[3]翟杰全.構(gòu)建面向知識經(jīng)濟(jì)的國家科技傳播體系[J].科研管理，2001（1）：8-13.

篇5

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；信息化；新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；耦合；機(jī)理

一、 引言

當(dāng)前，在新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中存在很多問題，集中體現(xiàn)在發(fā)展的不同步、不協(xié)調(diào)。首先，雖然我國是一個(gè)世界工業(yè)大國，但工業(yè)化與信息化融合的深度不夠，導(dǎo)致我國工業(yè)深陷全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的困境之中。其次，工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化之間的良性互動不足，出現(xiàn)了工業(yè)化超前而新型城鎮(zhèn)化相對滯后的局面。再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)收入差距甚大，反過來限制和阻礙了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。最后，作為最先進(jìn)生產(chǎn)力的信息化沒能充分融入其他“三化”之中，從而發(fā)揮其強(qiáng)大的支撐和拉動作用，當(dāng)然其他“三化”也未能很好的促進(jìn)信息化的發(fā)展。這些問題阻礙了我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程以及“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。因此，黨的18大明確提出了新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（簡稱“新四化”）同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，為解決我國現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問題提供了一個(gè)系統(tǒng)而又科學(xué)的指導(dǎo)。毫無疑問，同步推進(jìn)“新四化”將成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大引擎，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本途徑。

然而，“新四化”是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“四化”之間不是孤立存在，而是環(huán)環(huán)相扣、相互促進(jìn)的。其復(fù)雜性也決定了“四化”同步不可能一蹴而就，更不能盲目行動。要想通過“新四化”推進(jìn)深度改革，從而有條不紊地打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”，首先必須理清四化之間的內(nèi)在聯(lián)系，深刻、準(zhǔn)確地把握四者之間的耦合規(guī)律。因此，對“四化”之間耦合關(guān)系的研究有著很大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、 新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵界定

1. 新型工業(yè)化。十六大對新型工業(yè)化這一概念的描述是：堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。和傳統(tǒng)的工業(yè)化不同，新型工業(yè)化重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了信息化的帶動作用，更加注重人力和科技對工業(yè)化的貢獻(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，協(xié)調(diào)好其與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，同時(shí)信息化又在這一過程中獲得新的發(fā)展。

2. 新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)人口規(guī)模與地域規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種自然、社會歷史過程。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化注重城鎮(zhèn)質(zhì)量、內(nèi)涵的提升，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，其核心是農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化、平等化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3. 信息化?！?006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”。可見，信息化是一個(gè)動態(tài)演進(jìn)的過程，此過程突出信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值以及信息資源的交流和共享，通過人機(jī)互動合作潛能的充分發(fā)揮，社會資源的充分利用，來推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和生產(chǎn)力的重大變革。

4. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。這個(gè)過程伴隨著農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提升以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、綠色生產(chǎn)體系的完善，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5. “新四化”。“新四化”是指新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。與以往的“四化”不同，“新四化”更加注重發(fā)展的路徑，更加凸顯“以人為本”的基本理念。新型城鎮(zhèn)化的以提高“人”的生活質(zhì)量、造福百姓、富裕農(nóng)民為宗旨，新型工業(yè)化突出智能工業(yè)、節(jié)能環(huán)保，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求高效農(nóng)業(yè)、強(qiáng)調(diào)食品安全，信息化則強(qiáng)調(diào)與其他“三化”的融合和滲透。“新四化”的“新”集中體現(xiàn)在“四化”融合集成、相輔相成。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，著重推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。轉(zhuǎn)變工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動。推動工業(yè)化反哺農(nóng)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，信息化裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

三、 新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的耦合關(guān)系及其模型

1. 新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系。人類社會發(fā)展歷史上依次經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會三個(gè)階段，顯然信息化的產(chǎn)生要晚于工業(yè)化，工業(yè)化水平和科技水平的不斷提高催生出了信息化。信息化無疑是工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的結(jié)晶，具有強(qiáng)大的生命力，與工業(yè)化之間有著天然的不可分割的聯(lián)系。同時(shí)，在工業(yè)社會的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)總體上要落后于工業(yè)，而農(nóng)業(yè)又是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在現(xiàn)代化建設(shè)中必須重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并兼顧各方，以實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。三者之間的關(guān)系如圖1。

（1）新型工業(yè)化與信息化。

一方面，信息化引領(lǐng)了新型工業(yè)化的發(fā)展方向，帶動工業(yè)化發(fā)展。信息化對工業(yè)化的帶動源于信息化形成的網(wǎng)絡(luò)外部性，即信息化的外溢效應(yīng)，這種外溢效應(yīng)提高了傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)效率，或者對新興工業(yè)內(nèi)部的組織與生產(chǎn)帶來新的生產(chǎn)率的變化。信息化給工業(yè)化的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力、提供了先進(jìn)的手段。通過信息技術(shù)向工業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，促使生產(chǎn)裝備的智能化以及生產(chǎn)過程的自動化，提高生產(chǎn)要素的綜合利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的新轉(zhuǎn)變，從而有效加快我國新型工業(yè)化進(jìn)程。

另一方面，新型工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，推動信息化的發(fā)展。信息化是從工業(yè)社會向信息社會演進(jìn)的動態(tài)過程。工業(yè)化的高度發(fā)展為信息化的產(chǎn)生和發(fā)展提供了必要條件，新型工業(yè)化對信息技術(shù)的巨大需求是信息化發(fā)展的動力。因此，新型工業(yè)化是信息化發(fā)展的重要依托和平臺?！靶畔⒒c工業(yè)化融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要條件”，二者深度融合的切入點(diǎn)是“智能工業(yè)”，在現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)積極參與新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的創(chuàng)新，把先進(jìn)的信息技術(shù)全方位嵌入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成柔性、智能、服務(wù)型的特色生產(chǎn)方式，這種“智能工業(yè)”的實(shí)現(xiàn)必將提升我國工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的層次。

（2）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。

一方面，工業(yè)化為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。工業(yè)化進(jìn)程中第二、第三產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張產(chǎn)生了大量的就業(yè)需求，必然吸引大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這種合理有序的轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的前提。同時(shí)，工業(yè)化產(chǎn)生的科技成果裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的反哺。此外，工業(yè)化過程中積累的社會財(cái)富為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，帶動高附加值作物和特色作物的開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化的發(fā)展又給工業(yè)化提供了有力的支撐。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力逐步從農(nóng)業(yè)部門解放出來，并轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門，這為工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的人力資源。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型工業(yè)化的發(fā)展提供基本的原料供應(yīng)。工業(yè)化發(fā)展的任何階段，都不開農(nóng)業(yè)的原材料支持，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生產(chǎn)效率的提高，將會有更加豐富的原材料流入工業(yè)生產(chǎn)過程，充實(shí)了工業(yè)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。

一方面，信息化是一個(gè)過程，同時(shí)也是一種手段，信息化的實(shí)現(xiàn)以及信息化支撐作用的發(fā)揮都需要一定的載體，即與之相適應(yīng)的場所和空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則可以為它提供廣闊的平臺和足夠的空間。因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是信息化賴以生存的載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也將推動信息化進(jìn)程。

另一方面，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了帶動和加速作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的引擎。隨著信息化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的逐步滲透，將大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和宏觀決策水平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新思路、新技術(shù)以及和新的管理方式、經(jīng)營模式。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為載體，將信息作為一種生產(chǎn)要素融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中，產(chǎn)生了“高效農(nóng)業(yè)”，從而提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

2. 新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)代社會發(fā)展的主旋律，其宗旨在于解決“人”的問題，而新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則更偏重于經(jīng)濟(jì)范疇，因此，這里將新型城鎮(zhèn)化單列出來，介紹其與另外三者之間的耦合關(guān)系。

（1）新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的關(guān)系。

一方面，新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障以及充分的產(chǎn)業(yè)支持。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要以工業(yè)的進(jìn)駐為前提，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的經(jīng)濟(jì)利益是城鎮(zhèn)焦聚效應(yīng)的基本動力。循環(huán)累積因果關(guān)系理論認(rèn)為：在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，人力與資本等生產(chǎn)要素大量向城市聚集，使得工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)現(xiàn)象。新型工業(yè)化導(dǎo)致城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，加快推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚和優(yōu)化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

另一方面，新型城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化重要的空間載體，為新型工業(yè)化提供充分的生產(chǎn)要素支持。城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)的發(fā)揮、輻射能力的增強(qiáng)以及公共服務(wù)功能的完善吸引著人、財(cái)、物和信息等要素匯集于此，使其成為新型工業(yè)化發(fā)展的空間載體。同時(shí)，人力和信息等要素的組合可以產(chǎn)生原始創(chuàng)新，有力地支持新型工業(yè)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)需求規(guī)模的擴(kuò)大和層次的提升，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而推動工業(yè)化進(jìn)程。基于二者之間的上述關(guān)系，在實(shí)踐中應(yīng)著重推動城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)發(fā)達(dá)之間的良性互動。新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化之間的關(guān)系如圖2。

（2）新型城鎮(zhèn)化與信息化的關(guān)系。

一方面，新型城鎮(zhèn)化是信息化賴以生存的場所，是信息化發(fā)展的空間載體。城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)帶來的優(yōu)秀人才能夠推動信息技術(shù)創(chuàng)新，提高信息化水平。而且隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完備，信息化所需的硬件條件也可得到滿足。信息技術(shù)的先進(jìn)成果最先在各種要素聚集的城鎮(zhèn)中嘗試和應(yīng)用，這種市場需求是信息化發(fā)展的源動力，當(dāng)代城鎮(zhèn)生活、管理等方面已經(jīng)離不開信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，大量高層次、專業(yè)化的信息需求是信息化的快速發(fā)展的根源，總之，新型城鎮(zhèn)化為信息化的發(fā)展提供了穩(wěn)定的平臺和巨大的空間，是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。

另一方面，信息化能夠帶動新型城鎮(zhèn)化，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。信息化過程中涌現(xiàn)的一大批高級人才以及先進(jìn)的信息技術(shù)給城鎮(zhèn)發(fā)展注入了新的活力，能夠很好的為新型城鎮(zhèn)化服務(wù)。信息化與新型城鎮(zhèn)化的相互融合將優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。以網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，將信息技術(shù)嵌入并應(yīng)用于城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、社會管理等各個(gè)領(lǐng)域，這種信息化與新型城鎮(zhèn)化融合的模式就是“智慧城市”，“智慧城市”不僅擴(kuò)大了信息化應(yīng)用空間范圍，而且可以有效提升新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。新型城鎮(zhèn)化與信息化之間的關(guān)系如圖3。

（3）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。

一方面，新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型城鎮(zhèn)化加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化集聚效應(yīng)帶來的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，產(chǎn)生了巨大的就業(yè)需求，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件，新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理分配和平等交換，改變生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)和資金支撐。而剩余勞動力的轉(zhuǎn)出提高了農(nóng)村人均資源占有量，這都有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化。伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)也會逐步得到提升，高素質(zhì)的勞動者將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主角，這也客觀的帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，大量人口進(jìn)城增加了對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新，從而有效帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，還是保證新型城鎮(zhèn)化持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)與途徑。新型城鎮(zhèn)化包括人的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面，這就客觀的產(chǎn)生了對人力資源和土地等生產(chǎn)要素的需求，而農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移擴(kuò)大了城鎮(zhèn)勞動力的來源，滿足了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對勞動力的需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)用地更加集中，土地資源相對富裕，為城鎮(zhèn)地域規(guī)模的不斷擴(kuò)大提供了便利。此外，農(nóng)民收入的提高增加刺激了消費(fèi)需求，同時(shí)，規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的需求也大幅增加，這都為城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場機(jī)會。通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是有效解決農(nóng)業(yè)短板的途徑之一，二者之間的關(guān)系如圖4。

3. 新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合關(guān)系模型。新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間相互依托、相互耦合?！靶滤幕敝校滦凸I(yè)化是主導(dǎo)，信息化是手段，新型城鎮(zhèn)化是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。新型工業(yè)化推動新型城鎮(zhèn)化、裝備并帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并促進(jìn)二者的發(fā)展；信息化為新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的支撐，通過技術(shù)外溢帶動三者的發(fā)展。同時(shí)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為信息化提供了發(fā)展的空間和平臺，勢必促進(jìn)信息化的發(fā)展。四者之間的耦合關(guān)系模型如圖5。

四、 結(jié)語

新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間緊密聯(lián)系、相互耦合，構(gòu)成了一個(gè)完整的現(xiàn)代化建設(shè)體系。在實(shí)踐中要充分認(rèn)識并遵循“新四化”之間內(nèi)在的耦合規(guī)律，以系統(tǒng)學(xué)思想為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格論證，尤其要注意信息化和工業(yè)化的深度融合、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的良性互動以及新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮四者之間的協(xié)同作用和集成效應(yīng)，開創(chuàng)我國未來經(jīng)濟(jì)增長新格局。

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4. 徐麗梅，李憲立.信息化與工業(yè)化融合的障礙與策略研究.科技管理研究，2012，（1）：19-20.

篇6

《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部對2009年末基金公司持有的全部股票進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，管理偏股型基金3只以上的基金公司中，華寶興業(yè)、國聯(lián)安、東方位居持股質(zhì)量最高的前3家公司之列，金鷹、東吳和摩根士丹利華鑫等持股質(zhì)量位于倒數(shù)前3名；資產(chǎn)管理規(guī)模前10大的基金公司，持股質(zhì)量處在中游水平。

大公司持股質(zhì)量位居中流

分析單只基金持股質(zhì)量有三個(gè)重要指標(biāo)：市盈率、市盈率相對利潤增長的比率（即PEG）和市凈率。評價(jià)一家基金公司的整體持股質(zhì)量，這三個(gè)指標(biāo)依然是核心。

《投資者報(bào)》通過計(jì)算出各家基金公司旗下管理的偏股型基金這3個(gè)指標(biāo)，然后按各基金規(guī)模占所在公司總規(guī)模的權(quán)重，計(jì)算出基金公司持股的整體市盈率、PEG和市凈率，同時(shí)，按市盈率和市凈率各占30%的權(quán)重、PEG占40%的權(quán)重，計(jì)算出公司的整體持股質(zhì)量。

對于2009年末偏股型基金少于3只的基金公司，因管理基金太少暫不列入比較，剔除這些公司后，共有53家進(jìn)入基金公司持股質(zhì)量排名序列。

《投資者報(bào)》數(shù)據(jù)研究部深度挖掘的數(shù)據(jù)顯示，持股質(zhì)量呈棗核型分布，質(zhì)量最高的并不是規(guī)模位居前列的大型基金公司，他們持股質(zhì)量處在中間區(qū)域，持股質(zhì)量較差者及較好者，則集中于中小公司。

持股質(zhì)量位居前列的10家基金公司依次是華寶興業(yè)、國聯(lián)安、東方、光大保德信、鵬華、博時(shí)、交銀施羅德、友邦華泰、易方達(dá)和中海。

持股質(zhì)量最差的包括金鷹、東吳、摩根士丹利華鑫、銀河、工銀瑞信、新華、中銀和國泰等。

資產(chǎn)管理規(guī)模最大的前10大公司的持股質(zhì)量僅有兩家排在前列，在倒數(shù)后10名中，也沒有他們的任何一家。

在53家公司的排名中，規(guī)模最大的前10家中有5家排在正中間，如從22名至第28名，分別是上投摩根、嘉實(shí)、長城、銀華、華安、廣發(fā)、南方。

華寶興業(yè)持股質(zhì)量最高

從基金公司持股市盈率、市凈率和PEG單項(xiàng)指標(biāo)看，僅有兩家的排名全部進(jìn)入了前三分之一，他們是華寶興業(yè)和國聯(lián)安。

截至2009年底，華寶興業(yè)偏股型基金共有9只，根據(jù)這些基金持股的權(quán)重測算，該公司整體持股的市盈率為38.77倍，市凈率為4.71倍，PEG為0.66，分別位居第11名、第5名和第4名。

國聯(lián)安管理了7只偏股型基金，公司整體持股的市盈率為39.05倍，市凈率為5.12倍，PEG為0.68，分別位居第12名、第11名和第7名。

這三項(xiàng)排名同時(shí)位居在后三分之一的基金公司共有三家，分別是金鷹、東吳和新華，它們均是小型基金公司，管理資產(chǎn)規(guī)模不超過100億元。

金鷹不時(shí)有一只或兩只基金業(yè)績突出，吸引眾多投資者目光，但該公司偏股型基金整體質(zhì)量位居末尾。根據(jù)其管理的4只偏股型基金測算，2009年該公司整體持股市盈率為69.40倍，市凈率為5.91倍，PEG為1.09，排名分別位居第47名、第38名和第52名。

篇7

黨的十鮮明地提出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新四化的發(fā)展點(diǎn)，而工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，如何利用信息化來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級對于國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要的意義。在我國兩化融合進(jìn)程中，我們總結(jié)了推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五條路徑。需要說明的是，這五條路徑并不是相互排斥的，我們已經(jīng)看到了大量的企業(yè)在每一個(gè)路徑上都在積極地嘗試、應(yīng)用和創(chuàng)新。

第一條路徑是從單向業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理方式。我們的工業(yè)企業(yè)信息化不是一蹴而就的，大多數(shù)情況下企業(yè)會先開展單項(xiàng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如財(cái)務(wù)的應(yīng)用、協(xié)同辦公自動化的應(yīng)用，由它們逐步轉(zhuǎn)向多業(yè)務(wù)應(yīng)用。多業(yè)務(wù)的應(yīng)用指隨著企業(yè)對于信息化提出來的新的要求，從人事、生產(chǎn)、研發(fā)、制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)來提升信息化能力。然后就是綜合集成，各條業(yè)務(wù)線如果不在一個(gè)信息集成平臺上，企業(yè)是沒有辦法打造一個(gè)反應(yīng)迅速的市場主體的。所以，多業(yè)務(wù)集中應(yīng)用是未來行業(yè)信息化的發(fā)展方向。同時(shí)基于這樣的信息集成平臺，我們看到更多代表著未來發(fā)展方向的新興技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)，比如說基于大數(shù)據(jù)的商業(yè)智能、電子商務(wù)等，它們會支撐企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

國家電網(wǎng)公司（國網(wǎng)）是央企信息化評比當(dāng)中排名較為靠前的企業(yè)，我們可以從國網(wǎng)的信息化進(jìn)程清晰地看到從單一部門級應(yīng)用向綜合應(yīng)用集成方向轉(zhuǎn)型的路徑。在十五至十一五期間，國網(wǎng)建成了縱向貫通、橫向集成的一體化信息平臺，有人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、安全管理、營銷等業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。未來五年國網(wǎng)的信息化建設(shè)體系還將進(jìn)一步完成數(shù)據(jù)集中，這樣多業(yè)務(wù)的集成和智能的決策將成為國網(wǎng)全面提升分析決策水平、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、業(yè)務(wù)處理數(shù)字化的重要手段。

第二條路徑是從單一的企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力?，F(xiàn)在的市場競爭更多的是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，甚至是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競爭。單一的企業(yè)要通過信息技術(shù)和合作伙伴展開緊密的互動，推進(jìn)ERP、CRM等管理控制系統(tǒng)的建設(shè)，在企業(yè)上下游之間深化應(yīng)用，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的信息協(xié)同。同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)制造等一系列關(guān)聯(lián)信息在不同企業(yè)之間的共享和協(xié)同。當(dāng)前，很多戰(zhàn)略管控型企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下已經(jīng)將信息進(jìn)一步下放，打通產(chǎn)業(yè)鏈的信息技術(shù)應(yīng)用，從而增強(qiáng)競爭力。

東風(fēng)商用汽車公司采用供應(yīng)鏈協(xié)同交互平臺來提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。在采用平臺之前，它們與下游營銷企業(yè)、上游供應(yīng)企業(yè)是簡單的上下游關(guān)系，企業(yè)和企業(yè)之間充滿博弈。由于它們的核心數(shù)據(jù)沒有及時(shí)共享，所以沒有辦法打造一個(gè)利益共同的、協(xié)調(diào)一致的經(jīng)營鏈條。在完成交互平臺建設(shè)以后，所有采購業(yè)務(wù)都在平臺上進(jìn)行，不但極大提高了訂單效率，節(jié)約了企業(yè)成本，還使得供應(yīng)商和制造商無縫銜接，加強(qiáng)了它們的協(xié)同聯(lián)動能力。

第三條路徑是從局部的流程優(yōu)化向全業(yè)務(wù)流程再造，構(gòu)建符合市場需求的組織模式。事實(shí)上，業(yè)務(wù)流程再造和局部的企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化有著非常大的差別。海爾集團(tuán)近年來在推動整體的企業(yè)的組織架構(gòu)和經(jīng)營模式，從正三角向倒三角再向網(wǎng)狀組織轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的組織形式，經(jīng)營者在上，基層員工在下，基層員工是被動執(zhí)行和響應(yīng)。海爾董事局主席近年來大力推動組織變革，通過業(yè)務(wù)流程的完全再造，打造了一個(gè)面向終端市場經(jīng)營服務(wù)的組織架構(gòu)，讓一線員工建立起自主的經(jīng)營體，后端職能部門和企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)變成經(jīng)營體里面的支持資源。以前完成企業(yè)銷售的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)回款，一旦有回款返回來整個(gè)銷售就完成了。而在現(xiàn)有以客戶為中心的自主經(jīng)營體的架構(gòu)面前，拿到了回款是另外一個(gè)銷售的開始，因?yàn)榻?jīng)營體會根據(jù)客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對產(chǎn)品提出持續(xù)的改進(jìn)建議，從而為客戶提供更多服務(wù)。

第四條路徑是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向柔性智能的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)智能制造能力。柔性智能生產(chǎn)方式，比如說堆積制造，代表著第三次工業(yè)革命。我們認(rèn)為非常有代表性的技術(shù)都可以看成是柔性生產(chǎn)技術(shù)的代表，廣義上來講傳統(tǒng)的敏捷制造也可以看成智能制造的代表。智能制造不僅僅代表了生產(chǎn)設(shè)備信息化程度提高，同時(shí)也帶來了工業(yè)產(chǎn)品智能化程度的進(jìn)一步提高。一個(gè)案例就是武昌船舶重工有限責(zé)任公司通過建船的全三維虛擬制造形成了數(shù)字化產(chǎn)品生產(chǎn)線與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)線并行協(xié)同的工作模式。

篇8

Abstract： Based on the analysis of the status of Xuzhou industrialization， the development direction of the high-tech industry model is analyzed， thus to improve the development of industrialization in Xuzhou.

關(guān)鍵詞： 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；徐州市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

Key words： high-tech industries；development model of high-tech industry；Xuzhou city；economic development

中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0199-02

0 引言

1962 年蕾切爾卡遜發(fā)表《寂靜的春天》，自此人們的環(huán)境意識開始覺醒，工業(yè)化的發(fā)展使人們的生活越來越豐裕的同時(shí)也對生態(tài)環(huán)境污染的負(fù)面影響越來越顯著，全世界人們開始行動起來捍衛(wèi)我們共同的也是唯一的地球。

1 徐州工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

城市發(fā)展是國家發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。徐州作為資源型城市和老工業(yè)化基地，一直以來為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，GDP排名在全國50強(qiáng)之列，近年來有持續(xù)提高的趨勢（如表1所示）。但同時(shí)我們也看到與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相伴隨的是資源、能源使用的成本過高、生態(tài)環(huán)境壓力大等問題。據(jù)國家環(huán)保部2013年1月1日至2013年12月29日監(jiān)測的74個(gè)城市空氣質(zhì)量結(jié)果顯示：徐州36天優(yōu)、176天良、84天輕度污染、32天中度污染，31天重度污染、4天嚴(yán)重污染，超標(biāo)天數(shù)比例為41.6%。一時(shí)之間，徐州的工業(yè)化發(fā)展與空氣中灰塵的濃度形成了正比。企業(yè)對生態(tài)資源的超常規(guī)利用和生態(tài)環(huán)境的破壞和損失是空氣中灰塵的主要誘因。徐州向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技與工業(yè)的結(jié)合，以知識經(jīng)濟(jì)為核心要素的產(chǎn)業(yè)，是自然資源高效利用、配置的產(chǎn)業(yè)，也就是意味著該產(chǎn)業(yè)存在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的可能性，是治理環(huán)境的無污染的產(chǎn)業(yè)，人類已經(jīng)步入探索如何利用高新技術(shù)領(lǐng)域新的創(chuàng)新性成果來維護(hù)生態(tài)自然環(huán)境系統(tǒng)良性運(yùn)行的階段。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)較能迎合時(shí)展的主題，這也就決定了它的發(fā)展將是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

在08金融危機(jī)的影響下，國家發(fā)改委于2009年年底提出新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車——七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國繼四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的方案。在“產(chǎn)業(yè)立國”的新使命下，中國的工業(yè)化之路也面臨新的選擇，各省市響應(yīng)國家的號召，積極為自身新的產(chǎn)業(yè)方向定位籌謀，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力對城市未來的經(jīng)濟(jì)增長的作用不容忽視。

3 徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式的界定 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式的構(gòu)建，要慎重思考諸多影響因素，比如社會、政治、生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)、科技等等，從各個(gè)影響因素入手進(jìn)行具體分析，統(tǒng)籌考慮如何與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合[1]。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式是注重生態(tài)效益的模式，它不是僅僅孤立的考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是把社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境有機(jī)地進(jìn)行了統(tǒng)一。在利用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)3個(gè)方面為基礎(chǔ)構(gòu)建的國際指標(biāo)體系對江蘇省城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價(jià)結(jié)果顯示[2]，徐州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后；為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理提供的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支持不足；人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的矛盾較為突出。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式基本為兩個(gè)方面[3]，一是從創(chuàng)新的角度出發(fā)，主要集中在技術(shù)系統(tǒng)、細(xì)節(jié)創(chuàng)新模式上進(jìn)行研究；二是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以“減量化、再利用、資源化”為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“低耗、低污、高效”的目標(biāo)，擺脫傳統(tǒng)的高能耗、高物耗發(fā)展模式，把生態(tài)化理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程中去，大力的提倡，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，積極使產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行回收再生，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有循環(huán)性，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入循環(huán)發(fā)展的軌道。

3.2 徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式的選擇

3.2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但結(jié)構(gòu)不合理 受2009年國家新的歷史階段所指定的使命的引導(dǎo)，徐州市委、市政府大力加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1-12月份實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值518.74億元，比08年同期增長77.52%。到2011年底，徐州高新技術(shù)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、不含軟件企業(yè)）有434家，占規(guī)模以上工業(yè)的16.4%。一個(gè)以科學(xué)儀器設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

雖然徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成就，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，主要表現(xiàn)為：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的航空制造業(yè)暫時(shí)空白，計(jì)算機(jī)以及辦公設(shè)備制造業(yè)和電子通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重均不到10%。電器機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)占比較高，超過15%，但技術(shù)水平并不高。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)相對集聚，但關(guān)聯(lián)效應(yīng)不明顯 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的集群化，是在區(qū)域發(fā)展中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，形成一個(gè)群體性的產(chǎn)業(yè)群落，發(fā)揮“1+1>2”的效果，表現(xiàn)出一種極具群體力量的重要作用。徐州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚主要以產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)的構(gòu)建為基礎(chǔ)的，其中，徐州銅山高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)；徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躍居全省前10位，成為蘇北唯一的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；礦大科技園通過國家大學(xué)科技園績效考核有望進(jìn)入國家大學(xué)科技園A級行列；徐師大大學(xué)科技園已被認(rèn)定為省級大學(xué)科技園，并啟動了申報(bào)國家大學(xué)科技園工作?，F(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)兩大行業(yè)產(chǎn)值所占的比值已約70%，但自主創(chuàng)新，即擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的不多。有些企業(yè)雖然名義上為高新技術(shù)型企業(yè)，但實(shí)際從事的還是較傳統(tǒng)的以密集型勞動力為依托的加工組裝工作，而不是所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的實(shí)體。這種情況必然造成了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的集群效應(yīng)不明顯，難以真正意義上對傳統(tǒng)模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

3.2.3 企業(yè)科技人才匱乏，自主研發(fā)能力較弱 相對長三角其他城市，徐州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理位置上不占優(yōu)勢，一方面難以吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入；另一方面人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上對徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。雖然徐州市高校數(shù)量、規(guī)模上和其他城市相比具有一定優(yōu)勢，但駐徐高校對徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)和管理等方面的支持作用有待進(jìn)一步提高。目前全市每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)約為260人，僅為蘇南城市的1/3。按國際上的劃分標(biāo)準(zhǔn)，R&D經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的10%以上，才能跨入高技術(shù)的門檻，低于3%的，只能是低技術(shù)的范疇。而我市企業(yè)R&D投入大都不超過銷售收入3%，許多企業(yè)沒有自己的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，甚至沒有科研開發(fā)活動，與蘇南城市差距較大。

3.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)資源的利用效率偏低 近年來，徐州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正面臨重要的轉(zhuǎn)型期，徐州市政府注重生態(tài)環(huán)境的培養(yǎng)，生態(tài)生長力呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。但生態(tài)壓力仍然很大，生態(tài)增長力明顯滯后于經(jīng)濟(jì)增長能力，生態(tài)承載壓力日趨減弱，說明徐州市可持續(xù)發(fā)展的壓力逐漸增大。這種結(jié)果的出現(xiàn)也一定程度上說明徐州產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力的不足。

鑒于目前徐州工業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境的不夠和諧。徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)采取以創(chuàng)新為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。這里的創(chuàng)新包括：管理、制度、理念、技術(shù)的創(chuàng)新。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要依托“3R（減量化、再使用、再循環(huán)）”原則進(jìn)行三個(gè)層次過程運(yùn)行[3]：第一層，以減量化為原則，控制生產(chǎn)要素輸入，從減量的角度合理開發(fā)利用物質(zhì)資源，從根本上集約資源和控制廢棄物產(chǎn)生量；第二層，以再利用為原則，本著節(jié)約的理念，增強(qiáng)資源的利用率，并且提高一次性生產(chǎn)用具的使用率，在過程中減少一次性產(chǎn)品的重復(fù)浪費(fèi)；第三層，以循環(huán)回收為原則，控制生產(chǎn)結(jié)果，盡量對產(chǎn)品使用后進(jìn)行資源性回收，使得產(chǎn)品作為資源性物質(zhì)循環(huán)再進(jìn)入第一層。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵字：國防科技工業(yè)；市場化；轉(zhuǎn)型；升級

國防科技工業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)和科技的重要組成部分，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和帶動國家科技進(jìn)步的源動力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，國防科技工業(yè)的市場化改革也在各個(gè)方面和各個(gè)層次全面展開。當(dāng)前，國防科技工業(yè)已進(jìn)入了重要的轉(zhuǎn)型升級階段。陜西省作為國防科技大省，擁有雄厚的國防科技實(shí)力，加快市場化步伐，對于推動陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

一、陜西國防科技工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，陜西一直是國家重點(diǎn)投資的國防科技大省，其國防科技工業(yè)發(fā)展成果顯著：全省現(xiàn)有國防科技工業(yè)企事業(yè)單位143個(gè)，職工在崗人數(shù)21.29萬人，占全國國防科技工業(yè)職工總數(shù)的13.27%；產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)占全國國防科技工業(yè)總數(shù)的8.35%；科研院所占全國國防科技工業(yè)科研院所的12.5%。陜西國防科技工業(yè)從業(yè)職工數(shù)，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總值，科研能力都具有較為明顯的優(yōu)勢。

“十五”期間，陜西國防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量以年均20%以上的速度快速增長。2002年實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧，徹底扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12年虧損的局面。2005年實(shí)現(xiàn)利潤比2000年增加9億元。陜西省軍工在軍品任務(wù)非常繁重的情況下，積極發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)，使民用產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中得到穩(wěn)步發(fā)展。民品產(chǎn)值從2000年到2005年年均遞增11.02%。已開發(fā)的十大類上千種民用產(chǎn)品中，近300種產(chǎn)品形成一定規(guī)模，一批具有軍工技術(shù)背景的主導(dǎo)民品和優(yōu)勢民品迅速崛起，市場占有率大幅提升。西飛集團(tuán)的新舟60飛機(jī)批產(chǎn)并出口，實(shí)現(xiàn)了我國渦漿支線飛機(jī)出口的重大突破；船舶柴油機(jī)迅猛發(fā)展，陜柴重工公司已成為國內(nèi)支線船舶動力配套最大供應(yīng)商，目前手持合同總額超過23億元；航空產(chǎn)品轉(zhuǎn)包生產(chǎn)交付突破1億美元，2005年實(shí)現(xiàn)出付額1.6億美元，居各省市首位。陜西的國防科技工業(yè)擁有一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高科技、高品質(zhì)的軍用和民用裝備制造業(yè)產(chǎn)品。雄厚的國防科技實(shí)力和相對較集中、合理的國防工業(yè)布局，為陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、市場化程度低制約陜西國防科技工業(yè)的發(fā)展

近年來，陜西國防科技工業(yè)領(lǐng)域的一系列改革在一定程度上帶動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也推動了國防現(xiàn)代化建設(shè)。但是，我們也應(yīng)該看到市場化程度低始終制約著陜西國防科技工業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是軍品市場壟斷程度較高，企業(yè)市場競爭能力相對較弱。陜西國防科技工業(yè)的發(fā)展主要依賴于其軍品任務(wù)增加，民品產(chǎn)值在陜西經(jīng)濟(jì)的比重仍然較低。我國軍品市場由于市場進(jìn)入壁壘較高，能夠提供軍品生產(chǎn)的企業(yè)為數(shù)不多，從而形成了賣方的壟斷地位。這樣的市場結(jié)構(gòu)決定了陜西國防科技企業(yè)長期處于封閉的市場當(dāng)中，不利于企業(yè)的開展技術(shù)創(chuàng)新降低成本。相反，軍品成本加成法的定價(jià)方式促使企業(yè)增加成本獲得更高的利潤。因此，軍品市場壟斷程度較高，市場競爭機(jī)制未能有效地發(fā)揮作用，導(dǎo)致國防科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，市場競爭能力較弱。

二是金融市場發(fā)展滯后制約了國防科技企業(yè)的做大做強(qiáng)。國防科技企業(yè)的做大做強(qiáng)，資金投入必不可少。長期以來，陜西國防科技企業(yè)主要依靠國家財(cái)政撥款以及企業(yè)自身的積累來發(fā)展。雖然近年來國家軍品投資的逐年增加推動了陜西國防科技企業(yè)的較快發(fā)展，但是我們也要看到軍品投資也具有周期性，不會一直增加下去。因此企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就需要其借助金融市場。我國金融市場近年來發(fā)展較快，但仍然不能滿足市場需要。陜西國防科技企業(yè)的融資手段僅通過銀行貸款、政府財(cái)政撥款等傳統(tǒng)融資渠道，資本市場、企業(yè)債券市場的融資渠道并未有效打開，嚴(yán)重制約了陜西國防科技工業(yè)的發(fā)展。

三是中介服務(wù)市場效率低下制約了國防科技企業(yè)的合作創(chuàng)新。建設(shè)和完善中介服務(wù)市場，加強(qiáng)國防工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軍民互動發(fā)展是我省國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的主要問題。我省的中介服務(wù)市場發(fā)展緩慢，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但是規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)人員匱乏，中介服務(wù)交易平臺未能有效建立，軍地產(chǎn)、學(xué)、研各部門的交流合作不能有效進(jìn)行，合作技術(shù)創(chuàng)新成果較少，軍民互動發(fā)展速度較慢。

四是國防科技企業(yè)未能建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。國防科技工業(yè)市場化要求國防科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前陜西省現(xiàn)有國防科技工業(yè)通過改制建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)并不多，在滬深證券交易所上市交易的股份公司僅有6家，且并未真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資產(chǎn)的整體上市。一股獨(dú)大的情況仍然存在，公司的法人治理結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，激勵約束機(jī)制未能有效建立，內(nèi)部人控制的局面仍然存在，企業(yè)員工的研發(fā)水平以及整體的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，軍民產(chǎn)品的市場競爭力較弱。

三、加快市場化步伐 推動陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加快國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級首要條件就是加快市場化的步伐。對于陜西來說更是如此，通過建立完善市場經(jīng)濟(jì)制度，并充分利用其競爭機(jī)制合理配置軍工、民用資源，開展自主創(chuàng)新以及合作創(chuàng)新，促進(jìn)軍民互動，帶動陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1．打破軍品市場壟斷地位，積極引入競爭主體。打破軍品市場壟斷,改革軍品價(jià)格體系，完善軍品定價(jià)機(jī)制，不斷擴(kuò)大軍品市場的競爭范圍和程度,是國防工業(yè)市場化改革的核心內(nèi)容。一方面應(yīng)該逐步放開軍品價(jià)格管制，形成以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的軍品價(jià)格體系，對于軍民通用性較強(qiáng)的軍品，建立以社會成本為主的定價(jià)機(jī)制；另一方面陜西國防科工委應(yīng)該根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我省實(shí)際引入市場競爭機(jī)制，積極促進(jìn)非公有資本進(jìn)入國防科技建設(shè)領(lǐng)域，逐步形成競爭的市場格局，增強(qiáng)陜西國防科技企業(yè)的市場競爭力。

2. 加快發(fā)展金融市場，拓寬國防科技企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展利用金融市場，積極推進(jìn)陜西國防科技企業(yè)改制上市。陜西國防科工委以及省政府應(yīng)該充分利用我國資本市場，拓寬國防科技企業(yè)的融資渠道。對于已經(jīng)上市的6家國防科技企業(yè)，鼓勵其利用金融創(chuàng)新工具，通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、認(rèn)股權(quán)證、融資券等方式拓寬融資渠道。對于未上市的國防科技企業(yè)，鼓勵其通過風(fēng)險(xiǎn)投資資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金、公司債券等方式獲取資金，迅速做大做強(qiáng)。

3. 加快中介服務(wù)市場建設(shè)。中介服務(wù)市場建設(shè)的好壞直接關(guān)系到國防科技工業(yè)的創(chuàng)新能力。在推進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,不斷適應(yīng)當(dāng)前科技體制改革的新形勢和新要求,重點(diǎn)抓好國防科技信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)咨詢與評估服務(wù)等科技中介服務(wù)體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件,實(shí)行雙向服務(wù),有效提高軍工企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力。陜西國防科工委應(yīng)加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，積極引進(jìn)高水平的科技人才提供專業(yè)咨詢。同時(shí)，依托陜西軍工網(wǎng)、西北工業(yè)技術(shù)研究院以及陜西國防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等軍民信息交互平臺來實(shí)現(xiàn)信息的交流，促進(jìn)軍地產(chǎn)、學(xué)、研各部門的合作創(chuàng)新，從而推動陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國防科技工業(yè)市場化的一個(gè)必要條件，是推動陜西國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西實(shí)際情況，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，推進(jìn)投資主體多元化。對于不同類型的國防科技企業(yè)采取不同方式。對于國防科研院所等事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，形成產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)。對于關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的重點(diǎn)企業(yè)，主要指西安航天基地中少數(shù)核心企業(yè)，應(yīng)保持國有獨(dú)資形式，但也要“改制”，改為由多個(gè)國有企業(yè)為投資主體的有限責(zé)任公司。對于一般武器裝備生產(chǎn)企業(yè)以及軍民通用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求改為股份制公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。其次，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立起股東大會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理相互制衡的機(jī)制，防止內(nèi)部人控制問題。最后，加強(qiáng)公司激勵約束機(jī)制的設(shè)計(jì)，激發(fā)公司員工的工作熱情，提升公司的工作效率。增強(qiáng)其產(chǎn)品的競爭力。

綜上所述，只有加快市場化步伐，逐步打破軍品市場壟斷地位，加快發(fā)展金融市場，完善中介服務(wù)市場，積極推進(jìn)國防科技企業(yè)的股份制改革，才能夠發(fā)揮陜西國防科技工業(yè)的整體實(shí)力和行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)陜西國防科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動地方經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)。

作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院

陜西國防科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心

參考文獻(xiàn)：

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［2］申瑞華.中國國防工業(yè)的市場化改革[J].改革與戰(zhàn)略,2005,3:56-58.

篇10

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動；集成優(yōu)化；指標(biāo)體系

工業(yè)園區(qū)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響它的因素有很多，如組織、管理、人力資源、財(cái)政、土地、路徑、激勵機(jī)制、績效考核等，但如何判斷各因素在不同發(fā)展模式中以及在同一發(fā)展模式中的不同階段對園區(qū)發(fā)展的作用，不同的方法、結(jié)果往往是不同的。因此，科學(xué)地選擇合適園區(qū)發(fā)展模式是促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的重要工作。同時(shí)，準(zhǔn)確地分析評價(jià)園區(qū)發(fā)展模式對于指導(dǎo)園區(qū)的發(fā)展有著非常重要的意義，可以由此找出地區(qū)工業(yè)發(fā)展過程中存在的不足和缺陷，為園區(qū)的發(fā)展指明方向、推動和加速園區(qū)發(fā)展。

1 構(gòu)造層次分析模型

工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，即要遵循科學(xué)發(fā)展觀的一般要求，又必須充分考慮區(qū)域資源環(huán)境的特點(diǎn)，因此存在區(qū)域差別和問題是自然之事。為客觀、全面、科學(xué)地了解園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，在研究和確定評價(jià)指標(biāo)及建立評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)遵循一些基本原則。

（1）整體性原則。盡可能選擇全面反映所有方面的各個(gè)指標(biāo)，形成一個(gè)層次分明并將評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來的整體。

（2）可采集性原則。選擇的指標(biāo)應(yīng)盡量選用統(tǒng)計(jì)年鑒中的指標(biāo)，以保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、系統(tǒng)、科學(xué)性。

（3）客觀性原則。在確立指標(biāo)體系時(shí)，選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量采用相對比較客觀的硬指標(biāo)，盡可能不用常常被帶入較強(qiáng)人為主觀因素的軟指標(biāo)。

（4）動態(tài)性原則。發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系是―個(gè)動態(tài)的體系，即發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系是需要不斷調(diào)整和完善。

1.1 評價(jià)指標(biāo)的選取

當(dāng)前，評價(jià)工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平大多參考使用區(qū)域工業(yè)化評價(jià)方法構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。該方法將反映工業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)分為三類，即經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)和技術(shù)類指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更多地反映工業(yè)的規(guī)模和效益，是投資、經(jīng)營和歷史積累共同作用的結(jié)果；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)則能準(zhǔn)確地反映區(qū)域工業(yè)的內(nèi)涵，即發(fā)展能力；技術(shù)類指標(biāo)則反映工業(yè)的技術(shù)水平。如需強(qiáng)調(diào)對工業(yè)發(fā)展水平和能力的評價(jià)，應(yīng)選擇較少的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和較多的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

黨的十七大和十分別提出“增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”和“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，使可持續(xù)發(fā)展能力及創(chuàng)新能力成為了―個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文選擇園區(qū)發(fā)展集成模式為目標(biāo)層，在準(zhǔn)則層中設(shè)立了全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展3個(gè)指數(shù)。

全面發(fā)展指數(shù)：主要是考量區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)或子系統(tǒng)的發(fā)展程度，包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平及生態(tài)水平等三方面的指標(biāo)。

可持續(xù)發(fā)展指數(shù)：是區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)或子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，它是判斷社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境是否協(xié)調(diào)發(fā)展的準(zhǔn)則，由反映經(jīng)濟(jì)潛力、社會發(fā)展?jié)摿?、生態(tài)承載力的三方面指標(biāo)構(gòu)成。

創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)：表示區(qū)域發(fā)展的能力和水平。包括創(chuàng)新投入、過程、環(huán)境、產(chǎn)出的四方面指標(biāo)。

根據(jù)層次分析法的基本原理，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)發(fā)展集成模式選擇指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架（表1）。

表1 工業(yè)園區(qū)發(fā)展集成模式選擇分析框架

1.2 工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式是指該區(qū)域在某一特定時(shí)期內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展方式、發(fā)展特征的高度抽象和概括，受其自身區(qū)位、資源、市場、國家法律政策以及地區(qū)風(fēng)俗民情等多種因素影響?，F(xiàn)今國內(nèi)各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展模式在發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展過程以及調(diào)節(jié)機(jī)制方面都基本類似，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民意識和生活水平的不斷提高，現(xiàn)已由改革開放初期簡單粗暴地追求提高GDP向可持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)本文按一般發(fā)展模式選擇提出以下四種備選模式：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動模式：充分表現(xiàn) “投入―產(chǎn)出”模型在園區(qū)發(fā)展模式上應(yīng)用。即按原規(guī)劃及現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對市場的預(yù)估，重點(diǎn)扶持和發(fā)展主要支柱產(chǎn)業(yè)，以此帶動整改地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

不分主次產(chǎn)業(yè)模式：與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式相反的發(fā)展模式，即不確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，平等對待和支持區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

特色模式：明確園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀，以建成國家或省級的基地、中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有自身特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、綜合性的新型園區(qū)。

市場主導(dǎo)模式：與前面三種完全不同的模式，最突出的表現(xiàn)是缺乏計(jì)劃性、規(guī)劃性。即市場是讓其運(yùn)作和如何運(yùn)作的唯一驅(qū)動力。

根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)及國內(nèi)外相關(guān)研究成果和資料借鑒，對照前文中設(shè)定的選擇指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架，最終由與園區(qū)發(fā)展息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、生態(tài)承載力、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出等十個(gè)方面選出129個(gè)基本指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)庫。但因遵循上述基本原則運(yùn)用定性分析方法預(yù)選出來的評價(jià)指標(biāo)，容易受到主觀判斷的局限性影響，可能會出現(xiàn)交叉或雷同的現(xiàn)象，也可能會存在過多地偏重考慮某一方面內(nèi)容指標(biāo)的情況。因此需用正確的方法對指標(biāo)進(jìn)行再篩選，避免篩選的指標(biāo)過多或不當(dāng)、丟失某些重要信息，影響指標(biāo)體系的全面性、代表性：

首先，我們設(shè)想有n個(gè)可反映要素同一側(cè)面或聚為同一類的指標(biāo)存在，如：a1，a2，…，an。

（1）對相關(guān)系數(shù)矩陣R進(jìn)行求解：

rij=1-■

R=■

（2）計(jì)算平均值■：

■=■（■r■2-1），i=1，2，…，n 公式（1）

得出的■值是對a■與其他個(gè)指標(biāo)的粗略反映。

（3）比較平均值大?。?/p>

If