導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)于環(huán)境污染的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 4―6歲兒童 環(huán)保內(nèi)容 認(rèn)知

一、問(wèn)題的提出

生命問(wèn)題――有生命的和無(wú)生命的、生物和非生物、出生和成長(zhǎng)――就像它們吸引科學(xué)家一樣，長(zhǎng)久地令兒童著迷。這種著迷使兒童對(duì)自然的感受力強(qiáng)于成年人，使他們對(duì)自然有一種本能的親近并以平等的眼光來(lái)看待自然。他們對(duì)于自然環(huán)境的關(guān)懷到底是怎樣的呢？有什么不同的特點(diǎn)呢？我們的調(diào)查就試圖通過(guò)了解4-6歲兒童對(duì)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的看法初步解答這兩個(gè)問(wèn)題。

二、研究對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象

在四川省成都市、南充市及夾江縣的一級(jí)、二級(jí)幼兒園中隨機(jī)選取133名4-6歲兒童進(jìn)行訪談。訪談對(duì)象家庭來(lái)自農(nóng)村、城鎮(zhèn)、城市以及部分進(jìn)城務(wù)工家庭。

（二）調(diào)查工具與方法

采用自編的訪談提綱，主要涉及了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1.了解兒童對(duì)“大自然”及“環(huán)境污染”這兩個(gè)概念的認(rèn)識(shí)；2.了解兒童對(duì)水污染的看法；3.了解兒童對(duì)影響環(huán)境的日常行為（兒童能親歷、感受的行為）的看法。

訪談前進(jìn)行兩周訪談員培訓(xùn)，共對(duì)133名兒童進(jìn)行訪談。其中6名兒童因過(guò)于緊張放棄，最終收回127份有效問(wèn)卷。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）該階段兒童對(duì)環(huán)境相關(guān)概念的理解

相關(guān)研究表明，生物學(xué)概念常常是兒童認(rèn)知努力的自然而然的目標(biāo)。[1] 我們知道通常兒童在2~7歲的年齡期間，形成關(guān)于因果和物理現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單觀念。在這一過(guò)程中兒童自然形成的概念里，有一個(gè)十分有趣的子集與哲學(xué)家所稱(chēng)的自然類(lèi)屬（Schwartz,1977）有關(guān)。[2]自然類(lèi)屬是自然中存在的范疇，這類(lèi)事物的存在和性質(zhì)不依賴(lài)于人類(lèi)的活動(dòng)，例如動(dòng)物是自然類(lèi)屬，植物和無(wú)機(jī)物也是。正是自然類(lèi)屬的底層結(jié)構(gòu)豐富了兒童歸屬推理的來(lái)源，對(duì)自然類(lèi)屬內(nèi)在特征的區(qū)分和歸納，使兒童形成最初的歸屬推理能力。調(diào)查兒童如何理解“大自然”和“環(huán)境污染”這兩個(gè)概念，可以初步了解兒童對(duì)環(huán)境相關(guān)概念進(jìn)行歸屬推理的具體特征。

1、兒童對(duì)“大自然”的理解

當(dāng)成人認(rèn)真思考 “大自然”究竟是指什么的時(shí)候，似乎很難用比較確切的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。我們可能會(huì)想到河流、山川、森林、花草……，卻始終無(wú)法把這個(gè)詞的意思講清楚。我們采取多種方式查閱該詞的含義，遺憾的是始終也沒(méi)有找到文字的定義，僅在《辭?！分胁殚喌接嘘P(guān)“自然界”的解釋?zhuān)缦拢鹤匀唤缰附y(tǒng)一的客觀物質(zhì)世界?！瓘莫M義上講，自然界是指自然科學(xué)所研究的無(wú)機(jī)界和有機(jī)界。

那么，該階段的兒童是如何理解“大自然”這一概念的呢？他們的理解有什么特點(diǎn)呢？有沒(méi)有性別差異呢？

（1）兒童對(duì)“大自然”理解的有限性與具體形象性

從訪談?dòng)涗浀慕y(tǒng)計(jì)來(lái)看，在回答“什么是大自然”這樣的概念時(shí)有93人回答“不知道”，占總調(diào)查人數(shù)的73.23%。可見(jiàn)，該階段兒童理解這個(gè)概念是有困難的。盡管“大自然”也屬于自然類(lèi)屬這一兒童最初接觸的概念類(lèi)屬，但概括性很強(qiáng)，可能對(duì)該階段兒童的推理有限制。

能夠給出回答的兒童中，非常明顯的一個(gè)特征是理解的具體形象性。有34名兒童對(duì)問(wèn)題做出了回答，用自然界里具體的事物指代“大自然”的就有23人，占做出回答總?cè)藬?shù)的67.65%。他們認(rèn)為“大自然”就是天、有動(dòng)物的森林、太陽(yáng)、花、草地以及水等等。另外，還有5名兒童認(rèn)為有人的地方就是“大自然”，這種認(rèn)識(shí)似乎已經(jīng)上升到了對(duì)“人的存在”的哲學(xué)思考，無(wú)外乎柯?tīng)柌褚袊@“兒童是哲學(xué)家”。有4名兒童對(duì)“大自然”進(jìn)行了豐富的想象，他們認(rèn)為“大自然”是美好的、漂亮的地方，在訪談?wù)叩淖穯?wèn)下他們并未給出進(jìn)一步的解釋。

（2）兒童對(duì)“大自然”理解的性別差異

表1情況表明，在4-6歲兒童中不同性別的兒童理解“大自然”的概念是有差異的。首先，男孩表示知道“大自然是什么”的比例相對(duì)大于女孩。其次，在具體回答的內(nèi)容方面也有很大的區(qū)別：男孩的回答更為現(xiàn)實(shí)，幾乎全部的回答都是用現(xiàn)實(shí)生活中的具體事物、行為來(lái)指代“大自然”；女孩則除了現(xiàn)實(shí)的指代之外，還有一部分用美好的想象來(lái)表達(dá)，盡管沒(méi)有明確告訴訪談?wù)呔唧w的想象，但顯然她們認(rèn)為她們想象的“大自然”是比現(xiàn)實(shí)世界更美好的存在。在認(rèn)為“大自然”是“有人的存在的地方”這一回答上沒(méi)有太大的性別差異。

2、兒童對(duì)“環(huán)境污染”的理解

環(huán)境污染(environmental pollution)是指人類(lèi)活動(dòng)使環(huán)境要素或其狀態(tài)發(fā)生變化，環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人類(lèi)的正常生活條件的現(xiàn)象。[3]簡(jiǎn)言之，環(huán)境因受人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面影響而改變了原有性質(zhì)或狀態(tài)的現(xiàn)象稱(chēng)為環(huán)境污染。這些是我們現(xiàn)代人類(lèi)在生活中真實(shí)地接觸并時(shí)刻都在發(fā)生著的，例如大氣變污濁、水質(zhì)變差、廢棄物堆積、噪聲、振動(dòng)、惡臭等。我們的兒童能夠敏銳地感覺(jué)到嗎？

（1）兒童對(duì)“環(huán)境污染”理解的準(zhǔn)確性與多樣性

事實(shí)表明，兒童的觀察和體驗(yàn)是敏感的。根據(jù)訪談?dòng)涗洠撃挲g階段有65名兒童表示不能理解“環(huán)境污染”的概念，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的51.18%，相對(duì)于“大自然”概念的理解，這一比例要小得多。從他們回答的內(nèi)容分析，可以明顯的劃分為三大部分：1、30名兒童認(rèn)為“環(huán)境污染”是一種具體現(xiàn)象，汽車(chē)冒煙、人太多、到處是臟東西、污水等等。這種認(rèn)識(shí)占做出回答總?cè)藬?shù)的48.39%；2、有21人將“環(huán)境污染”理解為具體行為，亂丟東西、弄臟水等。該回答所占比例為33.87%；3、另外還有11名兒童強(qiáng)調(diào)“環(huán)境污染”的后果，傳染病、會(huì)死人、魚(yú)會(huì)死等，占做出回答總?cè)藬?shù)的17.74%。

可見(jiàn)，兒童對(duì)“環(huán)境污染”的理解已經(jīng)涵蓋了環(huán)境污染方方面面，如環(huán)境污染的原因，不正是生活中的各種行為造成的嗎？汽車(chē)冒煙，這是兒童形象的描述，卻準(zhǔn)確地反映了這種污染現(xiàn)象。同樣，兒童對(duì)環(huán)境污染后果的表達(dá)也是最生活化的，他們不知道環(huán)境污染會(huì)造成日照減弱，氣候異常，水土流失，自然災(zāi)害頻繁，生物物種絕滅這樣一些后果，但他們清楚環(huán)境污染會(huì)傳染病、會(huì)死人。兒童們還知道亂丟東西、弄臟水這樣一些行為是環(huán)境污染?？梢?jiàn)，該階段兒童對(duì)“環(huán)境污染”概念的理解是準(zhǔn)確而且多樣的。

（2）兒童對(duì)“環(huán)境污染”理解的性別差異

表2的情況表明，該階段兒童對(duì)“環(huán)境污染”概念的理解存在著明顯的性別差異。有63.49%的女孩表示不能理解概念，而同年齡的男孩只有39.06%表示不知道，這一差距是比較大的。從理解的具體內(nèi)容看，男女之間沒(méi)有區(qū)別，將“環(huán)境污染”理解為具體現(xiàn)象的比例最高，理解為具體行為次之，理解為具體結(jié)果的比例最低。

3、該階段兒童對(duì)環(huán)境相關(guān)概念理解的分析

4-6歲階段的兒童能夠利用“大自然”范疇內(nèi)的組成成員來(lái)獲得對(duì)“大自然”的推理，他們也能從日常接觸的具體現(xiàn)象中概括出“環(huán)境污染”的概念。而且該階段兒童所進(jìn)行的理解與成人對(duì)這兩個(gè)概念的理解具有驚人的相似，只是兒童的概念歸納能力的限制使他們?cè)诶斫夂捅磉_(dá)上有局限。不可否認(rèn)，他們對(duì)環(huán)境的思考能力比我們想象的要強(qiáng)大得多。

最近的研究表明，兒童的認(rèn)知系統(tǒng)沒(méi)有質(zhì)的差異。具體內(nèi)容的知識(shí)是兒童概念的一個(gè)重要成分，在概念理解過(guò)程中成熟的思維方式的獲得不只要求一般的認(rèn)知發(fā)展，而且要求具體內(nèi)容知識(shí)的發(fā)展。[4]兒童對(duì)“大自然”概念的理解與對(duì)“環(huán)境污染”概念的理解的差異（兒童對(duì)“環(huán)境污染”的理解更強(qiáng)于對(duì)“大自然”的理解），很可能就是由于在日常生活中接觸的具體內(nèi)容知識(shí)的多寡造成的。

而在這兩個(gè)概念理解上的性別差異就不僅是以上的原因。男孩和女孩在認(rèn)知的具體內(nèi)容上的差異確實(shí)造成他們理解這兩個(gè)概念有很大區(qū)別，但是我們認(rèn)為性別角色的不同是造成他們理解不同的根本原因。由于性別刻板印象的影響，男孩和女孩在心理能力和個(gè)性特征上有差異。男孩從小就表現(xiàn)出對(duì)科學(xué)、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域知識(shí)的較大興趣，女孩則表現(xiàn)出對(duì)語(yǔ)言、藝術(shù)方面的較大興趣。[5]因此在我們的問(wèn)題中，男孩有較好的表現(xiàn)，正是由于他們?cè)谌粘５慕佑|中較多地關(guān)注科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，擁有較多該領(lǐng)域具體內(nèi)容知識(shí)而形成的差異。另外，女性比男性更為敏感，且這一差異在很早時(shí)期就出現(xiàn)。[6]在我們進(jìn)行訪談的過(guò)程中，女孩表現(xiàn)出對(duì)問(wèn)題回答是否符合訪談?wù)咭蟮慕箲]，她們仔細(xì)觀察在她們給出答案后訪談?wù)叩恼Z(yǔ)言、表情等，并且在全部訪談結(jié)束后，她們更迫切地想知道她們的回答是否符合要求。而男孩則表現(xiàn)出“無(wú)所謂”的狀態(tài)，在訪談結(jié)束后就離開(kāi)，并重新結(jié)伴進(jìn)行游戲。

（二）該階段兒童對(duì)污染現(xiàn)象及行為的看法

1、兒童對(duì)水污染看法的特點(diǎn)

所謂水污染，主要是指人為因素或間接地讓污染物滲、進(jìn)入水體，造成水體物理、化學(xué)或生物特性的改變，以致于影響水體正常用途或危害公眾健康及生活環(huán)境的現(xiàn)象。本調(diào)查將水污染作為訪談的一項(xiàng)內(nèi)容，是考慮到水污染現(xiàn)象是現(xiàn)實(shí)生活中兒童能夠看到、接觸到的較頻繁的污染現(xiàn)象之一。我們的訪談也反映出兒童對(duì)水污染現(xiàn)象的敏感性很高，對(duì)該現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)比較全面。

（1）能夠?qū)λ廴粳F(xiàn)象做出正確判斷

在接受調(diào)查的4-6歲兒童中有116個(gè)孩子認(rèn)為“將臟水倒入河中”的行為不好，占調(diào)查總?cè)藬?shù)91.34%，認(rèn)為這一行為好的孩子僅有8.66%。其中認(rèn)為水污染現(xiàn)象“不好”的理由有三大類(lèi)，一類(lèi)強(qiáng)調(diào)原因，認(rèn)為由于倒入河中的水很臟，有細(xì)菌，而河水是人們要喝的，所以不能隨便亂倒；一類(lèi)孩子強(qiáng)調(diào)后果，他們指出將臟水倒入河中會(huì)造成污染，人們不能游泳、魚(yú)兒會(huì)死去、小動(dòng)物會(huì)生病、亂倒臟水會(huì)被警察抓等等；還有一類(lèi)孩子強(qiáng)調(diào)日常正確的行為，如臟水應(yīng)該倒在廁所里等。

而認(rèn)為“將臟水倒入河中”這一行為好的孩子則認(rèn)為河水反正是臟的，把臟水倒進(jìn)去也沒(méi)什么關(guān)系，還有孩子回答家里天天都往河里倒臟水，這是很自然的事。當(dāng)然，還有個(gè)別的孩子做出判斷，但回答不出理由，所占比例很少。

（2）對(duì)水污染造成的后果有明確認(rèn)識(shí)

在分析兒童判斷水污染現(xiàn)象為“不好”行為的理由時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)該年齡階段的兒童大部分都表明他們清楚水污染會(huì)造成嚴(yán)重的后果。前文我們指出兒童認(rèn)為水污染行為“不好”有三類(lèi)理由，分別從原因、造成的后果以及認(rèn)為應(yīng)該怎樣做這三方面來(lái)回答。

有80名兒童表示水污染會(huì)造成嚴(yán)重的后果，這一理由的比例高達(dá)68.97%，他們認(rèn)為“水污染”不僅使動(dòng)物受到危害，人類(lèi)也會(huì)受到影響。其中，有17名兒童還明確指出水污染會(huì)造成環(huán)境污染。

研究表明，兒童至少在三個(gè)領(lǐng)域――物理學(xué)、生物學(xué)和心理學(xué)方面擁有樸素的理論（Wellman & Gelman, 1998）[7]。兒童對(duì)自然的關(guān)注是出于一種直覺(jué)，他們很自然地表現(xiàn)出對(duì)各種相關(guān)自然現(xiàn)象的濃厚興趣，從而得出自己的結(jié)論。水污染的后果明顯而且隨時(shí)都能接觸到的，所以高達(dá)68.97%的兒童將“會(huì)造成嚴(yán)重后果”作為他們不認(rèn)同水污染現(xiàn)象的理由是可以理解的。

2、兒童對(duì)日常污染行為的看法

生活中的污染行為隨處可見(jiàn)，兒童接觸得比較多的是亂扔果皮紙屑的行為。我們將這一常見(jiàn)行為作為我們初步探究?jī)和瘜?duì)日常污染行為的看法，就是考慮到了這一行為的普遍性。是不是所有的4-6歲兒童都認(rèn)為這樣的行為不好呢？我們的調(diào)查顯示并非如此，但絕大多數(shù)的孩子是否定這種行為的。

（1）明確否定日常污染行為

該問(wèn)題的調(diào)查中，有121名兒童認(rèn)為亂扔果皮紙屑是錯(cuò)誤的行為，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的95.28%，有4.72%的兒童認(rèn)為這一行為“好”，但該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上面判斷水污染現(xiàn)象為“好”的比例?？梢?jiàn)該階段兒童對(duì)于日常所能接觸的污染行為的判斷力是很強(qiáng)的，他們明確地對(duì)這樣的行為進(jìn)行否定。

認(rèn)為類(lèi)似行為“好”的孩子，判斷的理由來(lái)源于他們的日常生活環(huán)境?？偣?名兒童認(rèn)為可以往地上扔果皮紙屑，理由是：天天都丟在地上、這樣很方便、臟東西就應(yīng)該丟地上……。

（2）判斷理由沒(méi)有明顯差距

在調(diào)查中，121名兒童認(rèn)為亂扔果皮紙屑的行為“不好”，理由如下：認(rèn)為這一行為錯(cuò)誤（是錯(cuò)誤的、做法不好、不愛(ài)衛(wèi)生……）；應(yīng)遵守行為規(guī)范（應(yīng)該扔到垃圾筒里）；會(huì)造成不良后果（別人得不停地打掃、要罰款、地球要生病、別人會(huì)摔跤、會(huì)得傳染病……）；強(qiáng)調(diào)行為不好的原因（果皮紙屑是臟東西、有細(xì)菌）；表示不知道。以上各種理由所占比例如表3。

顯然，相對(duì)前面對(duì)水污染現(xiàn)象的調(diào)查，兒童反對(duì)污染環(huán)境的日常行為的理由并沒(méi)有明顯差距，認(rèn)為這些行為會(huì)造成不良后果的比例沒(méi)有超過(guò)半數(shù)。但是，該理由仍然高達(dá)47.94%，與水污染現(xiàn)象調(diào)查相似，其中有7名兒童認(rèn)為這類(lèi)行為會(huì)造成環(huán)境污染。

3、該階段兒童對(duì)污染現(xiàn)象及行為的看法分析

（1）對(duì)污染現(xiàn)象及行為認(rèn)識(shí)的性別差異不大

該階段兒童對(duì)污染環(huán)境的現(xiàn)象與行為的看法沒(méi)有太大性別差異。認(rèn)為水污染現(xiàn)象“不好”的男孩為93.75%，女孩為88.89%；認(rèn)為日常污染行為“不好”的男孩有95.31%，女孩有95.24%。

我們一直在探究該現(xiàn)象的原因。通過(guò)對(duì)兒童生活環(huán)境的初步調(diào)查，我們認(rèn)為，由于絕大多數(shù)兒童在生活中不斷接觸到與類(lèi)似現(xiàn)象、行為相關(guān)的正確知識(shí)，他們可以對(duì)問(wèn)題做出正確的回答。這種正確知識(shí)的獲得是從兒童整個(gè)成長(zhǎng)階段中獲取的，因此性別的差異就會(huì)比較小。

（2）生活環(huán)境對(duì)兒童認(rèn)識(shí)的影響巨大

在訪談過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)生活環(huán)境對(duì)兒童認(rèn)識(shí)的影響是巨大的，前面我們談到的認(rèn)為類(lèi)似現(xiàn)象和行為“好”的兒童，他們的理由幾乎是相同的，并且對(duì)兩個(gè)問(wèn)題的回答幾乎一致。為了證實(shí)我們的這一猜想，我們對(duì)部分兒童的家庭環(huán)境、家庭習(xí)慣進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為水污染現(xiàn)象及亂扔果皮紙屑行為“好”的兒童家庭大都沒(méi)有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，他們通常生活在城市邊緣地帶的出租屋內(nèi)，父母為進(jìn)城務(wù)工人員。在調(diào)查中我們了解到，這些兒童的父母認(rèn)為目前的家是臨時(shí)住所，平時(shí)工作也很忙，因此也沒(méi)有太多的時(shí)間與精力講究這些。況且在老家由于沒(méi)有城市這么多需要注意的衛(wèi)生習(xí)慣，很多時(shí)候也是怎么方便怎么做。我們都知道上行下效的道理，但是在父母沒(méi)有養(yǎng)成良好習(xí)慣前，我們?cè)趺慈ヒ?guī)范孩子的習(xí)慣呢？目前國(guó)家將改善農(nóng)村生活環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)任務(wù)，相信在全社會(huì)的共同推動(dòng)下，我們的家長(zhǎng)、兒童都會(huì)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成良好的環(huán)保意識(shí)。

四、總結(jié)

從訪談?dòng)涗泚?lái)看，孩子們對(duì)自然中各類(lèi)事物、事件越熟悉，他們?cè)侥芾斫馀c自然相關(guān)的概念，并由此產(chǎn)生相應(yīng)的情感體驗(yàn)。美國(guó)學(xué)者奧斯丁曾經(jīng)提出了“美是環(huán)境倫理學(xué)的基礎(chǔ)”的觀點(diǎn)，他說(shuō)：“人類(lèi)對(duì)自然美的知曉促成環(huán)境倫理學(xué)的建立?！弊匀唤缡怯行虻?、完美的，山川河流、鳥(niǎo)魚(yú)花草、藍(lán)天白云……這些本身就是一種和諧。相關(guān)研究也表明，兒童既喜歡人與人之間平等友好、輕松愉快的交往，也酷愛(ài)親近自然，與自然建立和諧的關(guān)系。

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任；“違法性”要件；免責(zé)范疇

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0138-02

相比之前的分散立法，我國(guó)于2010年頒行的《侵權(quán)責(zé)任法》專(zhuān)章規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任，在一定程度上彌補(bǔ)了之前立法的空洞。筆者下面將以第65條與第66條為背景，討論有關(guān)環(huán)境污染行為的“違法性”要件與環(huán)境污染責(zé)任的免責(zé)范疇。

一、“違法性”要件的理解

（一）侵權(quán)行為的構(gòu)成要件

關(guān)于一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，我國(guó)大陸的民法學(xué)者大多持“四要件說(shuō)”，即損害事實(shí)、違法行為、因果關(guān)系與主觀過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然，關(guān)于這一理論的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停歇，各國(guó)都有自己的看法，比如：法國(guó)的包含有過(guò)錯(cuò)行為、損害與因果關(guān)系的“三要件說(shuō)”，德國(guó)的包含有行為、違法性、過(guò)錯(cuò)、損害與因果關(guān)系的“五要件說(shuō)”，英國(guó)的包含有注意義務(wù)、義務(wù)的違反與損害的三要件說(shuō)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)主張的包含有行為、責(zé)任能力、過(guò)錯(cuò)、違法、侵害權(quán)利或法益、因果關(guān)系以及損害的“七要件說(shuō)”[1]。從其中可以看出，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都按照自己具體情形制定了相應(yīng)的法律來(lái)規(guī)制侵權(quán)行為，這當(dāng)然也就沒(méi)有孰優(yōu)孰劣之分，只有適合本國(guó)國(guó)情的法律才是最優(yōu)的法律。在我國(guó)大陸主張的“四要件說(shuō)”中，對(duì)于“違法性”的采納也有著截然不同的觀點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)的法學(xué)理論特殊侵權(quán)行為的構(gòu)成要件采“三要件說(shuō)”，即將一般侵權(quán)行為構(gòu)成要件中的“主觀過(guò)錯(cuò)”拿掉，其余均適用。究其原因，筆者認(rèn)為，特殊侵權(quán)行為之所以不要求行為人具有主觀上的過(guò)錯(cuò)要件，是因?yàn)檫@樣的行為可能是不可預(yù)見(jiàn)的，或者發(fā)生概率極低的。①

（二）環(huán)境污染行為的“違法性”

《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

中國(guó)大陸民法學(xué)家主張的“四要件說(shuō)”關(guān)于“違法性”應(yīng)不應(yīng)當(dāng)適用仍存在著分歧。筆者傾向不適用“違法性”的一方。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第2條第1款的規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！弊掷镄虚g中并沒(méi)有關(guān)于違法性的規(guī)定，且侵害行為本身并不一定具有違法性，其所侵害的權(quán)益也不問(wèn)合法或是非法。舉一網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件說(shuō)明，某甲上某網(wǎng)站其所見(jiàn)所聞，對(duì)其中涉及某乙的行為進(jìn)行了言語(yǔ)攻擊，后某乙向法院主張其名譽(yù)權(quán)。某甲的這一行為符合其言論自由權(quán)，但是在行使其合法權(quán)利的同時(shí)侵犯到了某乙的名譽(yù)權(quán)，此案中侵害行為本身是合法的，如果要求其具備違法性，那么某乙的權(quán)利將向誰(shuí)主張呢？由此可見(jiàn)，法律上的這一規(guī)定使得一般侵權(quán)行為的覆蓋面增大數(shù)倍，對(duì)于保護(hù)受損人的合法權(quán)益起到有益的作用。

一般侵權(quán)行為尚且如此，特殊侵權(quán)行為構(gòu)成要件中更應(yīng)該采用的是“侵害說(shuō)”而不是“違法性”。以環(huán)境污染責(zé)任作為一例說(shuō)明情況：企業(yè)按照環(huán)保部門(mén)制定的排污指標(biāo)排污，造成了周?chē)用竦娜松砗拓?cái)產(chǎn)損害，居民控告至法院，主張企業(yè)賠償。如果環(huán)境污染這一特殊侵權(quán)行為采納了“違法性”，那么對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其完全可以憑借其沒(méi)有違反國(guó)家環(huán)保部門(mén)制定的行政法規(guī)主張不構(gòu)成侵權(quán)行為。一旦這樣，那么有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任的案例如何處理將成為一大難題。筆者認(rèn)為，于本案之中，關(guān)于環(huán)保部門(mén)等行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策與合同法、侵權(quán)法等民事法律法規(guī)出現(xiàn)適用重疊時(shí)應(yīng)當(dāng)做出適用領(lǐng)域區(qū)分。環(huán)保部門(mén)將企業(yè)的排污量化是為了將其管理成本降低，提高行政辦事效率，這樣的行為無(wú)可厚非，而且我們也很希望看到。但是，對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，其和企業(yè)一樣，對(duì)于居民能夠承受多大的污染而不受損害這一問(wèn)題都不是專(zhuān)家，對(duì)此只能執(zhí)行一般人注意標(biāo)準(zhǔn)。那么當(dāng)企業(yè)滿足了環(huán)保部門(mén)的排污標(biāo)準(zhǔn)仍然造成民事領(lǐng)域的侵權(quán)損害，這時(shí)適用的不應(yīng)是行政法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)而是民事法律標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有免責(zé)條款的情況下因?yàn)榕盼鄱斐伤藫p害勢(shì)必要承擔(dān)責(zé)任。

筆者在這里做一個(gè)類(lèi)比，以產(chǎn)品責(zé)任為例：在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一組名詞，即產(chǎn)品質(zhì)量不合格、產(chǎn)品瑕疵與產(chǎn)品缺陷。當(dāng)這一組詞匯在具體個(gè)案中形成交叉時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)如何來(lái)認(rèn)定責(zé)任？產(chǎn)品質(zhì)量不合格是質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定的關(guān)于產(chǎn)品制造行業(yè)的類(lèi)似于行規(guī)的最低強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置這一標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了更好地對(duì)市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理。產(chǎn)品瑕疵是合同法領(lǐng)域?qū)τ诋a(chǎn)品交易中交易一方對(duì)于另一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任。而產(chǎn)品缺陷是適用在侵權(quán)法領(lǐng)域的專(zhuān)用名詞，產(chǎn)品缺陷的法律后果是生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者承擔(dān)的連帶無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)局等行政部門(mén)并非專(zhuān)家，因此即使產(chǎn)品質(zhì)量合格，同樣會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品瑕疵甚至是產(chǎn)品缺陷。這時(shí)，如果企業(yè)主張產(chǎn)品合乎行政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)而主張不構(gòu)成違約或者侵權(quán)責(zé)任，這顯然對(duì)于交易對(duì)方或者受損人來(lái)說(shuō)是不公平的?？梢?jiàn)，這幾個(gè)名詞都有各自適用的部門(mén)領(lǐng)域，即使在個(gè)案之中出現(xiàn)交叉的情況，只要我們厘清其中的頭緒，就能夠正確處理法律問(wèn)題。同樣的道理，也能夠解釋環(huán)境污染責(zé)任的相關(guān)問(wèn)題。

二、免責(zé)范疇的評(píng)述

《侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。”

（一）關(guān)于不可抗力

“當(dāng)某行為已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，但是為什么卻沒(méi)有承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？”這正是免責(zé)事由存在所造成的結(jié)果?！叭绱说囊?guī)定對(duì)于當(dāng)事人雙方利益平衡有何作用呢？”免責(zé)事由的存在使得致害人不會(huì)因?yàn)橐恍┩饨缫蛩鼗蛘呤禽p微過(guò)失而承擔(dān)與之不相適應(yīng)的責(zé)任，這也有助于實(shí)現(xiàn)民法上的公義精神。

關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)免責(zé)事由通常說(shuō)法是包含三類(lèi)：不可抗力、受害人故意與第三人過(guò)錯(cuò)。其中關(guān)于不可抗力能否作為無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)的免責(zé)事由還是有相當(dāng)爭(zhēng)議的。大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為不可抗力作為免責(zé)事由也應(yīng)當(dāng)適用于無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)。但筆者更加傾向于反對(duì)者的聲音。理由在于：無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)的適用時(shí)不論行為主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，只要侵害事實(shí)與侵害行為之間構(gòu)成因果關(guān)系，排除免責(zé)事由的情況下，就可構(gòu)成侵權(quán)行為并承擔(dān)責(zé)任。不論是行為人主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)的前提下，不可抗力的存在不足以視為免責(zé)事由。行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)時(shí)不適用的理由，筆者將于下文中闡述，此處不贅述。行為人于主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)，不可抗力的存在也只是加重了行為人主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)的程度，而與最后承擔(dān)責(zé)任與否毫無(wú)關(guān)系。

（二）環(huán)境污染責(zé)任及其免責(zé)范疇

結(jié)合環(huán)境污染責(zé)任，可以得出，第三人過(guò)錯(cuò)與不可抗力并不當(dāng)然地成為污染者的免責(zé)條款。依照《侵權(quán)責(zé)任法》第68條，因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，污染者并不免責(zé)，而是與第三人承擔(dān)不真正的連帶責(zé)任。依照《環(huán)境保護(hù)法》第41條第3款的規(guī)定，即使污染完全是因?yàn)椴豢煽沽Φ脑驅(qū)е碌?，污染者也只有在及時(shí)采取合理措施的前提下仍然不能避免的，才可主張免責(zé)。筆者認(rèn)為，有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任的免責(zé)事由的規(guī)定尤其是關(guān)于不可抗力條款的適用上，相比于其他侵權(quán)行為的免責(zé)事由的規(guī)定更具備合理性與科學(xué)性。

《侵權(quán)責(zé)任法》第72條規(guī)定：“占有或者使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險(xiǎn)物造成他人損害的，占有人或者使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生有重大過(guò)失的，可以減輕占有人或者使用人的責(zé)任?！蔽覈?guó)《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于這類(lèi)高度危險(xiǎn)作業(yè)責(zé)任的歸責(zé)原則是無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)。由法條可知，在此種情形下免（減）責(zé)條款有三：受害人故意、不可抗力與重大過(guò)失。我們假設(shè)一種情形：高度危險(xiǎn)物品的占有、使用人本身就存在有重大過(guò)失，只不過(guò)適逢天災(zāi)降臨，使得侵害行為發(fā)生。按照第72條的規(guī)定，在這種情況下，占有、使用人可以免責(zé)。我們來(lái)分析一下，如果天災(zāi)沒(méi)有發(fā)生，占有、使用人的重大過(guò)失已經(jīng)足以造成侵害的危險(xiǎn)，僅僅是因?yàn)榕銮商鞛?zāi)發(fā)生了，而其能夠因此而逃過(guò)一劫，這于情于理都說(shuō)不通。這種情況和刑法上關(guān)于因果關(guān)系認(rèn)定中的中斷因素很類(lèi)似，如果要一一對(duì)應(yīng)的話，那么因是占有、使用人的重大過(guò)失行為，果是造成的侵權(quán)后果，中斷因素是天災(zāi)（不可抗力）。這在刑法上來(lái)說(shuō)，構(gòu)成徹底中斷，原重大過(guò)失行為因?yàn)椴豢煽沽Κ?dú)立導(dǎo)致侵害結(jié)果而與侵害后果無(wú)關(guān)，也不用承擔(dān)刑法上的責(zé)任。這于刑法原理上是能夠說(shuō)得通的，但是適用于具有私法性質(zhì)的侵權(quán)責(zé)任法上卻不為理解。相比于刑法的縝密與嚴(yán)苛的罪刑法定，侵權(quán)責(zé)任法起到的更多的是補(bǔ)償性質(zhì)的平衡作用。因此，在保證雙方利益均衡的基礎(chǔ)上，最大限度地保障受損人的民事權(quán)益才是其最終目的。而類(lèi)似于第72條的諸多條關(guān)于不可抗力的免責(zé)條款的適用將這一目的生生摧毀。

回到環(huán)境污染責(zé)任的問(wèn)題上來(lái)，筆者之所以說(shuō)“有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任的免責(zé)事由的規(guī)定尤其是關(guān)于不可抗力條款的適用上，相比于其他侵權(quán)行為的免責(zé)事由的規(guī)定更具備合理性與科學(xué)性”也就有了相應(yīng)的支持。相比于其他侵權(quán)行為的免責(zé)條款的適用，環(huán)境污染責(zé)任中有關(guān)不可抗力作為免責(zé)條款的應(yīng)用前提是只有經(jīng)過(guò)污染者及時(shí)采取合理措施卻仍然不能避免的情形下，才可主張不可抗力免責(zé)。雖然這一規(guī)定仍然與筆者所提到的觀點(diǎn)所有差異，但它相比于其他相關(guān)規(guī)定能夠分情況討論責(zé)任分配，這已經(jīng)部分地反映了無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)適用不可抗力的精髓，適用不可抗力的大前提應(yīng)當(dāng)是行為人于主觀上的善意，之后才是個(gè)案的責(zé)任平衡，視不可抗力的影響因子而予以部分減責(zé)，而非不加區(qū)別地適用不可抗力以免責(zé)。

篇3

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 問(wèn)題 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0319-01

0 前言

近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，特別是，隨著水污染的加劇和“霧霾”的出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，相應(yīng)的作為環(huán)保工作基礎(chǔ)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也逐漸的被人們所重視。下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際，主要就環(huán)境監(jiān)測(cè)方面淺談幾點(diǎn)看法，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)綜述

1.1定義。環(huán)境監(jiān)測(cè)是由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序和有關(guān)法規(guī)的要求，對(duì)代表環(huán)境質(zhì)量及發(fā)展趨勢(shì)的各種環(huán)境要素進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)視、測(cè)試和解釋?zhuān)瑢?duì)環(huán)境行為符合法規(guī)情況進(jìn)行執(zhí)法性監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)的全過(guò)程操作。

1.2目的。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。具體歸納為：根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；收集本底數(shù)據(jù)，積累長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；為保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。

1.3特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象，手段，時(shí)間和空間的多變性。污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可歸納為：（1）綜合性。監(jiān)測(cè)手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體；對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面的情況，必須綜合考慮。（2）連續(xù)性。由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律。（3）追蹤性。為保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個(gè)量值追蹤體系予以監(jiān)督。

2、現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低

造成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低的原因主要有兩個(gè)：一是環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)技術(shù)落后和監(jiān)測(cè)人員經(jīng)驗(yàn)不足和態(tài)度不端正等問(wèn)題造成很多的檢測(cè)數(shù)據(jù)存在較大的失真現(xiàn)象。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般都會(huì)涉及到利益問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確且具有高效性，那么參與其中的政府相關(guān)部門(mén)將能夠得到較好的獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失誤或監(jiān)測(cè)效率低，那么相關(guān)部門(mén)的考核成績(jī)將無(wú)法通過(guò)。所以，很多參與監(jiān)測(cè)工作的人員有些的為了實(shí)現(xiàn)最大利益，有的是為了達(dá)到考核成績(jī)的要求對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行修改，因此直接造成上交至高層部門(mén)的質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，造成決策失準(zhǔn)情況出現(xiàn)。

2.2大型儀器設(shè)備的使用率低

目前，我國(guó)環(huán)境檢測(cè)中儀器設(shè)備閑置現(xiàn)象十分嚴(yán)重。環(huán)境監(jiān)測(cè)站許多大型監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已列入地市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)配置，但環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)此突發(fā)性污染，沒(méi)有做出快速反應(yīng)雖然各級(jí)主管部門(mén)的重視和財(cái)政的支持，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的硬件投入有了很大的提高。但在申請(qǐng)購(gòu)置某些儀器設(shè)備時(shí)不夠?qū)徤?，只是為了滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本配置要求而進(jìn)行申購(gòu)，不能為政府和環(huán)境行政主管部門(mén)提供決策依據(jù)從而監(jiān)測(cè)也就失去了意義。此外，由于未充分考慮地區(qū)和本部門(mén)的實(shí)際需要及其長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的使用效益和配套管理，造成部分儀器設(shè)備使用率低，部分儀器設(shè)備購(gòu)置后基本閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.3監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)低

監(jiān)測(cè)工作需要工作人員有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)才能夠保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠。但是在觀察當(dāng)前監(jiān)測(cè)人們的工作質(zhì)量時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多工作人員由于上崗前沒(méi)有進(jìn)行或進(jìn)行較少時(shí)間的培訓(xùn)造成在具體工作共無(wú)法滿足工作要求。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)需要經(jīng)常到環(huán)境污染的地方進(jìn)行實(shí)際勘察，因此條件比較艱苦，很多監(jiān)測(cè)人員在工作一段時(shí)間后就承受不住壓力辭職，直接造成人員流動(dòng)較大，以致最后造成整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量低下。

2.4信息技術(shù)落后

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要進(jìn)行信息的傳遞工作，因此信息處理技術(shù)水平直接關(guān)系到整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的效率問(wèn)題。目前，我國(guó)很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站在上報(bào)監(jiān)測(cè)質(zhì)量報(bào)告時(shí)多是以紙質(zhì)的方式進(jìn)行，這種情況除了信息傳遞比較耗時(shí)外，還很容易出現(xiàn)信息延誤，造成無(wú)法及時(shí)制定解決措施，從而影響最后的環(huán)境污染處理質(zhì)量。這種信息技術(shù)落后的情況很大程度上限制環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率，甚至影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。

2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏應(yīng)急措施

所謂應(yīng)急措施，就是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，所采取的對(duì)于突發(fā)污染狀況的處理措施。就目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)看，在這方面的建設(shè)還不夠完善，無(wú)論是理論上還是制度上都沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)成形的應(yīng)急預(yù)案。這也就導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在采樣分析的過(guò)程中，無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出及時(shí)的準(zhǔn)確的反應(yīng)，給突發(fā)污染的治理帶來(lái)了不便。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的措施

3.1實(shí)行監(jiān)測(cè)科研工作，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

盡量利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)科研工作，開(kāi)展各種環(huán)境保護(hù)課題，包括對(duì)環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)的研究問(wèn)題、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要素的評(píng)價(jià)問(wèn)題、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要規(guī)律問(wèn)題以及環(huán)境管理方面的技術(shù)問(wèn)題等課題進(jìn)行研究，從而從多個(gè)角度提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。目前具體進(jìn)行的研究?jī)?nèi)容主要有GIS技術(shù)、環(huán)境污染源的監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)、環(huán)境污染事故發(fā)生報(bào)警技術(shù)以及解決污染事故的應(yīng)急技術(shù)等，為了能夠更快的提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，需要不斷的增加研究?jī)?nèi)容，直到最后真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)為止。

3.2加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低的問(wèn)題除了有客觀方面如布點(diǎn)選擇、研究?jī)x器、樣品采集和保存運(yùn)輸?shù)姆椒ǖ仍蛲?，還包括主觀方面如監(jiān)測(cè)人員的心態(tài)、不負(fù)責(zé)任的心理、本身經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)認(rèn)知存在偏差等方面原因。這兩個(gè)原因直接導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確度。因此，為了解決這個(gè)問(wèn)題就需要加大檢查和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)所有儀器、設(shè)備、試劑和監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的樣品、容器和沒(méi)有經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)的人員要進(jìn)行處理，堅(jiān)持做到一切工作以保障質(zhì)量為中心。

3.3努力提高整體監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)

加大培訓(xùn)力度，提高所有檢測(cè)人員的素質(zhì)很大程度上直接決定環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率和質(zhì)量。具體提高人員素質(zhì)的方法為：招聘監(jiān)測(cè)人員時(shí)盡量選擇有較高知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)的人，上崗前的監(jiān)測(cè)人員都要進(jìn)行一個(gè)為期比較長(zhǎng)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，在平常工作中要定期進(jìn)行技術(shù)能力的考核，督促監(jiān)測(cè)人員自覺(jué)提高自身素質(zhì)。

3.4利用現(xiàn)代科技、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息化

信息收集和傳遞效率對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)有重大的意義，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來(lái)越受到重視以及環(huán)境污染問(wèn)題逐年增多，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息化已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迫在眉睫的任務(wù)。因此，通過(guò)利用現(xiàn)代先進(jìn)的科技技術(shù)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行信息化設(shè)置，努力發(fā)揮信息的功能，使其更多的為監(jiān)測(cè)工作，從而提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.5加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)

首先，明確突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，快速確定突發(fā)環(huán)境事故的動(dòng)態(tài)變化及具體處理措施。待處理結(jié)束之后，查明原因，總結(jié)相應(yīng)事故處置經(jīng)驗(yàn)并分類(lèi)建檔，構(gòu)建環(huán)境事故應(yīng)急體系并經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練。最后，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化、便攜式檢測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科技指導(dǎo)行動(dòng)，才是環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的必然出路。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展政策的推行，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到公眾的關(guān)注，而做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵就是將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處。作為一名環(huán)境監(jiān)測(cè)人員，我們要在實(shí)際工作中履職盡責(zé)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)控制水平，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

P鍵詞：公民 環(huán)保意識(shí) 對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0244-02

近年來(lái)，隨著新媒體的出現(xiàn)，生存環(huán)境問(wèn)題被社會(huì)各界廣為關(guān)注。作為環(huán)境問(wèn)題的施動(dòng)者與受動(dòng)者，人們開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，但執(zhí)行力還需大幅度提高。為了能夠科學(xué)有效地進(jìn)行環(huán)保，我們對(duì)公民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了充分地調(diào)研，并誠(chéng)懇地提出建議。

1 調(diào)查方案設(shè)計(jì)

（1）調(diào)研目的。該調(diào)研通過(guò)了解不同年齡段主體對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度、認(rèn)知以及其生活實(shí)踐中的具體環(huán)境行為，評(píng)估我國(guó)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)所處的水平并分析其原因。最終為提高我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)并使其能夠真正做到節(jié)能減排、保護(hù)水資源、正確處理生活垃圾、減少農(nóng)業(yè)領(lǐng)域化學(xué)藥品的使用建言獻(xiàn)策。

（2）調(diào)研對(duì)象及方法。該調(diào)研采取調(diào)查問(wèn)卷實(shí)地走訪相結(jié)合的方法，共回收網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷88份，紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷133份，有效問(wèn)卷共219份。實(shí)地走訪了北京市海清小學(xué)、北京市麗康老人福利院、北京市昌平區(qū)龍騰苑五區(qū)以及遼寧省某華化工廠。

（3）調(diào)查內(nèi)容。該調(diào)查問(wèn)卷由14個(gè)客觀題和一個(gè)主觀題構(gòu)成?？陀^題均由填寫(xiě)人根據(jù)自身實(shí)際情況填寫(xiě)。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括一次性餐具的使用情況、環(huán)境污染對(duì)身體健康危害的了解情況、日常出行的交通工具使用情況、環(huán)境知識(shí)受教育情況以及其對(duì)環(huán)境污染的原因與解決對(duì)策的看法以及參與相關(guān)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)意愿等問(wèn)題。

在實(shí)地走訪中，采取抽樣調(diào)查的方法，對(duì)青年的受教育情況，中、老年人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)弱以及企業(yè)是否能做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)查。

2 調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民普遍對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題有些許了解，但并不能將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到生活實(shí)踐中去。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果顯示，將近97%的人知道環(huán)境污染會(huì)對(duì)身體健康有一定影響，并有超過(guò)90%的人愿意去了解環(huán)保知識(shí)并參與到環(huán)?；顒?dòng)中去。但是，在實(shí)際生活中，只有3.1%的人表示不會(huì)使用一次性餐具，2.27%的人表示總是會(huì)重復(fù)利用生活用水，15.91%會(huì)嚴(yán)格按照分類(lèi)處理生活垃圾。這組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國(guó)公民雖然認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，但卻缺乏科學(xué)環(huán)保的執(zhí)行力，急需普遍進(jìn)行綠色環(huán)保意識(shí)的知識(shí)普及與在生活中如何進(jìn)行環(huán)保的科學(xué)指導(dǎo)。

通過(guò)圖1，可以看到，不同類(lèi)型城市居民分類(lèi)處理垃圾的情況。總體上，一線大城市好于二三線中等城市，二三線中等城市優(yōu)于普通地級(jí)市。從而得出受教育程度的高低影響人們的環(huán)保實(shí)踐的結(jié)論。另外，在實(shí)地走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)清澈的河流現(xiàn)在滿是污水，曾經(jīng)蒼翠的大山現(xiàn)在被黃土所覆蓋。更可怕的是，人們普遍缺乏環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。例如，麗康老人福利院周邊噪聲污染嚴(yán)重，但他們并不知道通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行的采訪中，我們發(fā)現(xiàn)其缺乏控制污染源的資金和技術(shù)，而相關(guān)法律不夠完善，執(zhí)法部門(mén)有監(jiān)管不到位情況。

因此，公民的受教育程度、環(huán)保意識(shí)習(xí)慣、政府部門(mén)的集體缺位導(dǎo)致了我國(guó)公民環(huán)保意識(shí)的落后。

3 啟示與建議

近年，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做出了積極的努力，并卓有成效。如退耕還林，確實(shí)讓許多地方重歸綠色，限塑令也確實(shí)有效遏制了塑料袋的使用。特別是在1989年12月26日正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，將環(huán)境保護(hù)列為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。社會(huì)各界都應(yīng)該投身環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)，為綠色生活盡一份義務(wù)。

（1）青年人。青年人是社會(huì)組成中極其重要的一環(huán)，他們是社會(huì)發(fā)展的生力軍，是未來(lái)10年內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主心骨，所以青年群體對(duì)環(huán)境的態(tài)度就是未來(lái)社會(huì)對(duì)環(huán)境的態(tài)度，我們也應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮自己應(yīng)盡的職責(zé)。在了解了有關(guān)知識(shí)后我們就要將這些知識(shí)踐行到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中，作為青年人，首先我們要先從身邊的小事做起，在平時(shí)就要注重節(jié)約用水用電，能不用塑料袋時(shí)盡量不用塑料袋，選擇一種較為低碳的生活方式。之后要利用我們年輕環(huán)保事業(yè)有干勁的優(yōu)勢(shì)，積極地投身到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。比如，參加環(huán)保宣講會(huì)、社區(qū)的環(huán)保勞動(dòng)、植樹(shù)造林等活動(dòng)。不僅如此，我們還要了解有關(guān)的知識(shí)，并且將這些知識(shí)盡可能地傳播出去，特別是傳播給少年兒童，讓更多人能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)保的必要性。

（2）中年人。中年群體作為現(xiàn)在社會(huì)中的中流砥柱，他們?cè)诃h(huán)保事業(yè)中能起到的作用是不可忽視的。人到中年，大都有一定的資本積累，擁有自己的汽車(chē)，希望在不是必要時(shí)，盡量選擇一種低碳的出行方式：能步行時(shí)盡量徒步，再者使用公共交通工具或者騎車(chē)出行。在平時(shí)要多關(guān)注與環(huán)保相關(guān)的消息，并且將自己多余的資金能投入到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中。如，投入資金支持青年人植樹(shù)造林，或者投入資金到水污染的治理等等。在平時(shí)有時(shí)間時(shí)，也可以參加環(huán)?；顒?dòng)當(dāng)中，參與社區(qū)的公益活動(dòng)等。

（3）老年人。老年人雖然到了頤養(yǎng)天年的時(shí)候，但是作為社會(huì)中的一員，也應(yīng)當(dāng)為環(huán)保事業(yè)做一些力所能及的事情。首先是要了解環(huán)保相關(guān)的知識(shí)，如垃圾如何分類(lèi)，如何正確使用塑料制品等等，然后將這些環(huán)保的相關(guān)知識(shí)帶入到自己的生活當(dāng)中，為綠色生活盡一份力。

（4）企業(yè)。企業(yè)無(wú)疑是環(huán)保當(dāng)中極其重要的一環(huán)，因?yàn)槠髽I(yè)是環(huán)境污染的重要源頭之一，想要環(huán)境得到大力改善，企業(yè)舉足輕重。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)推出的環(huán)境保護(hù)法，在新環(huán)境保護(hù)法推出后，加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與規(guī)范，加大了對(duì)環(huán)境污染的懲罰力度，逃脫環(huán)境監(jiān)管重則可以實(shí)施行政拘留。所以于利于理來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)減少環(huán)境污染。企業(yè)在做到減少環(huán)境污染時(shí)，也要做到排污治污，自己排出的污水等污染物應(yīng)當(dāng)自己將其處理干凈，而不是僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理就將其排入到江河之中。之后就是環(huán)境保護(hù)了，企業(yè)因?yàn)橛匈Y金技術(shù)等先天優(yōu)勢(shì)，所以在環(huán)境保護(hù)時(shí)能做到的事情遠(yuǎn)比個(gè)人多得多，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究治理自己污染的科技，并且投入到相應(yīng)的使用中，這將是對(duì)環(huán)境的最大保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊靜.淺談中國(guó)水污染[J].中國(guó)科技投資，2013（A29）：338.

[2] 封殿輝.探索綠色生態(tài)發(fā)展的“延壽路徑”[J].奮斗，2015（5）：117.

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境稅;稅收理論;認(rèn)識(shí)

西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古的外部性理論，近年來(lái)又發(fā)展形成了公共產(chǎn)品理論和外部效應(yīng)理論，這些理論主要針對(duì)環(huán)境及資源的認(rèn)識(shí)及稅收的參與提出了不同的看法。在我國(guó)，更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究，認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來(lái)源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國(guó)外部性等，對(duì)這些不同的外部性應(yīng)用不同的環(huán)境稅收來(lái)解決。在環(huán)境稅的研究上，多借鑒了西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善環(huán)境稅制，但對(duì)環(huán)境稅建立的時(shí)機(jī)和體系有不同的看法。

一、環(huán)境稅的理論淵源

環(huán)境稅，也有人稱(chēng)之為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀(jì)末國(guó)際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒(méi)有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論：

1、庇古的外部性理論

一般認(rèn)為，庇古（1877～1959）在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，最早開(kāi)始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問(wèn)題。庇古提出了社會(huì)資源適度配置理論，認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品的價(jià)格等于生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用生產(chǎn)要素耗費(fèi)的邊際成本時(shí)，整個(gè)社會(huì)的資源利用達(dá)到了最適宜的程度。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很難單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)，因此，政府就應(yīng)該采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)。按照庇古的觀點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本與社會(huì)成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會(huì)的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大，靠市場(chǎng)本身是無(wú)法解決的，只能由政府通過(guò)征稅或者補(bǔ)貼來(lái)糾正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱(chēng)之為“庇古稅”方案。①

2、可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間（當(dāng)代人和后代人）進(jìn)行平衡，它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地球有限資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類(lèi)生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想，尊重自然的思想,當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標(biāo)兼容的思想。可持續(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不可能完全解決，必須輔以非市場(chǎng)機(jī)制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。

3、自然資本理論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，自然資源和環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，且是天然生成的，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，誰(shuí)都可以用，這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，又很少有人過(guò)問(wèn)。事實(shí)上，天然生成的環(huán)境和資源，和其它生產(chǎn)要素一樣,也是一種資產(chǎn)，是自然資本向社會(huì)提供著它獨(dú)特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供，也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益，因此，應(yīng)該由政府代表社會(huì)作為自然生成的資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體，以征集環(huán)境污染稅的形式，從經(jīng)濟(jì)利益上建立起保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。②

4、外部效應(yīng)理論

這種理論從數(shù)量上提供了開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的依據(jù)。它認(rèn)為，微觀主體對(duì)資源環(huán)境的運(yùn)用，會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡，從而構(gòu)成一種社會(huì)成本和代價(jià)。這種社會(huì)成本和代價(jià)是在市場(chǎng)體系之外發(fā)生的，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)此發(fā)揮作用，即產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來(lái)的社會(huì)成本。比如，造紙廠生產(chǎn)每噸紙的市場(chǎng)價(jià)格，只包括生產(chǎn)這噸紙的實(shí)際生產(chǎn)成本，而沒(méi)有包括因生產(chǎn)紙張而導(dǎo)致周邊環(huán)境污染的社會(huì)成本和代價(jià)，這樣就會(huì)產(chǎn)生額外的邊際利潤(rùn)，從而刺激造紙廠增加產(chǎn)量，繼續(xù)污染。外部效應(yīng)理論認(rèn)為，環(huán)境污染是市場(chǎng)體系產(chǎn)生的一種外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它不可能依靠市場(chǎng)自身的力量自動(dòng)地加以解決，而是必須通過(guò)政府的有效干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在干預(yù)時(shí)應(yīng)利用市場(chǎng)型機(jī)制即經(jīng)濟(jì)利益的減少引導(dǎo)人們減少對(duì)環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)。政府可以以征收環(huán)境保護(hù)稅的形式，把被忽略的社會(huì)成本和代價(jià)“內(nèi)在化”，提高微觀主體的生產(chǎn)成本，降低其邊際利潤(rùn)，促使人們改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行減少污染的技術(shù)開(kāi)發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。③

二、環(huán)境稅收的基本含義及分類(lèi)

稅收手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是據(jù)于環(huán)境保護(hù)目的而征收的稅收。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在一份關(guān)于稅收與環(huán)境的報(bào)告中認(rèn)為環(huán)境稅包括兩種類(lèi)型：一是初始即為實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境目的而設(shè)立和征收的，并且被明確確認(rèn)為“環(huán)境稅”的稅收，如排污稅等；二是最初并非以環(huán)境保護(hù)為目的而設(shè)立，但是對(duì)環(huán)境保護(hù)有影響而后從保護(hù)環(huán)境的立場(chǎng)修改或減免的稅，如能源稅、燃料稅等。

廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的各種稅款減免，如對(duì)投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅；對(duì)污染削減設(shè)備和再循環(huán)物品免征銷(xiāo)售稅等。稅收差別指根據(jù)物品和服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國(guó)家被廣泛采用。

環(huán)境稅通?？梢苑譃橐韵聨状箢?lèi)：（一）對(duì)直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收，即排污稅，如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等，有些國(guó)家的排污稅以排污費(fèi)的名義出現(xiàn)；（二）對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響的商品和服務(wù)征收的稅收，如能源稅、碳稅、汽車(chē)稅、化肥稅、農(nóng)藥稅、一次性用具稅等；（三）對(duì)開(kāi)發(fā)和使用自然資源而征收的稅收，即資源稅，如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等，資源稅是為了節(jié)約合理使用資源,進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)，補(bǔ)償資源價(jià)值等目的而課征的稅。

三、環(huán)境稅收的作用

環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域，不僅在保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。

1、保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀(jì)80代被明確提出以來(lái)，至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系，并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)于1992年召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《21世紀(jì)議程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略⑤。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，保護(hù)環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并非萬(wàn)能的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題,它是無(wú)能為力的。其原因在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)自覺(jué)地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而，那些高消耗及高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展，從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此，市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外，還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)。在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。

2、體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本，達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類(lèi)企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的直接需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。

3、促使社會(huì)成本和代價(jià)內(nèi)在化

根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，把由于環(huán)境污染和對(duì)自然資源消耗而形成的社會(huì)成本反映到商品和服務(wù)中去，使那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)危害的污染者的生產(chǎn)成本提高，從而把環(huán)保和有效利用資源與每個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)作用下，促使企業(yè)積極主動(dòng)地選擇有利于環(huán)保的生產(chǎn)方式和工藝，消費(fèi)者在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下也就選擇無(wú)污染的商品進(jìn)行“綠色消費(fèi)”。這樣，企業(yè)只有加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，才能降低自己的生產(chǎn)成本，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，這不僅減少了污染的排放量，還有利于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據(jù)OECD的一份調(diào)查報(bào)告顯示，通過(guò)開(kāi)征汽油稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少了汽車(chē)廢棄物的排放。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)損害臭氧層的化學(xué)品征收消費(fèi)稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少在泡沫制品生產(chǎn)中對(duì)氟里昂的使用，凈化了空氣和環(huán)境。美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力，很好地利用環(huán)保稅收政策，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，取得了顯著成效。

4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金

治理環(huán)境污染、保持生態(tài)平衡的投資是非常巨大的，如果只依靠國(guó)家財(cái)政投資進(jìn)行治理，既增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又不利于控制污染。主要是因?yàn)檫@種作法沒(méi)有觸及到自身的經(jīng)濟(jì)利益，人們就會(huì)繼續(xù)以資源的高投入、環(huán)境的污染和生態(tài)失衡換取自己的超額利潤(rùn)，所以開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識(shí)，又有助于增加政府的財(cái)政收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭政府2004年征收的與環(huán)保有關(guān)的稅收總額為239億芬蘭馬克，其中70%以上為能源稅，僅能源稅一項(xiàng)就占國(guó)民生產(chǎn)總值的0.5%⑥。有關(guān)專(zhuān)家甚至認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅是一種很有發(fā)展前途的稅種，它可以和流轉(zhuǎn)稅、所得稅并列逐漸成為主體稅種。以環(huán)境保護(hù)稅籌集到的資金專(zhuān)門(mén)用于環(huán)保項(xiàng)目，為治理環(huán)境污染提供了一個(gè)可靠的資金來(lái)源。

5、有利于技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

西方各國(guó)在制訂環(huán)境保護(hù)稅時(shí)，利用稅收的差別稅率，對(duì)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中破壞環(huán)境的物品或服務(wù)課以重稅，而對(duì)有益環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)課以輕稅；同時(shí)，有效運(yùn)用減免和優(yōu)惠貸款等政策，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位加強(qiáng)治理污染、綜合利用資源等方面的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，并及時(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中去。這樣，一方面,解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染不可相提并論的難題，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，企業(yè)非常注意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，減少對(duì)資源和環(huán)境的破壞；另一方面,對(duì)廢物資源的循環(huán)利用，也有利于發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。[論*文*網(wǎng)]

注釋?zhuān)?/p>

①②③盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,1996：10-50.

④王霞波.中國(guó)環(huán)境稅收制度實(shí)施問(wèn)題的探析[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004,(01):69-71.

篇6

綠色化學(xué)是從化學(xué)源頭上來(lái)從根本上解決化學(xué)污染的問(wèn)題，然而要使綠色化學(xué)對(duì)環(huán)境保護(hù)真正的起到作用，實(shí)施綠色教育無(wú)疑是一條重要途。要讓同學(xué)們形成保護(hù)環(huán)境的技能只能通過(guò)在課堂中貫徹綠色化教育，讓學(xué)生理解什么對(duì)環(huán)境是幼體的什么又是對(duì)環(huán)境有害的。讓學(xué)生們明白化學(xué)是一把雙刃劍，如果你使用得當(dāng)，那么對(duì)我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的發(fā)展是十分有益的。在教學(xué)中融入綠色化學(xué)，在各個(gè)教學(xué)的環(huán)節(jié)中介紹綠色化學(xué)對(duì)環(huán)境的重要性，這對(duì)學(xué)生們形成綠色化學(xué)理念、形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)有著很好的幫助。

新疆地處祖國(guó)西部邊陲，如今也正在加快發(fā)展的步伐，那么實(shí)行可持續(xù)發(fā)展是必然的，因此在發(fā)展的同時(shí)就更應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，防患于未然。因此在教學(xué)中灌輸學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，培養(yǎng)綠色化學(xué)理念，這對(duì)學(xué)生們用綠色化學(xué)的手段實(shí)現(xiàn)污染的零排放，對(duì)今后的環(huán)境保護(hù)有著非常重大的意義。

一、化學(xué)教學(xué)中實(shí)行綠色化教學(xué)的必要性

綠色化學(xué)作為二十一世紀(jì)的化學(xué)學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)國(guó)家對(duì)綠色化學(xué)的研究也愈發(fā)熱切。目前社會(huì)所需要的是更為安全的化學(xué)，從而也說(shuō)明了綠色化學(xué)的發(fā)展前景是非常值得展望的。

中國(guó)目前還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)發(fā)展十分迅速，然而國(guó)民們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，使得我們國(guó)家的環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。而綠色化學(xué)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)是非常有效的，隨著高科技的不斷發(fā)展，眾多環(huán)境問(wèn)題一一顯示在人們的面前（如溫室效應(yīng)、酸雨、水污染等），環(huán)境污染已成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題。那么解決環(huán)境污染是當(dāng)今人們的首要任務(wù)。而綠色化學(xué)則能從根本上去解決環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境的保護(hù)尤為重要。而進(jìn)行綠色化學(xué)這不僅僅是化學(xué)家們的事情，更關(guān)乎于在社會(huì)中活動(dòng)中其他各行各業(yè)的人們，要使人們與大自然和睦相處，那么綠色化學(xué)教育在這一塊尤為重要。只要廣大學(xué)生們有了綠色化學(xué)的理念，他們就可以以自身的形式去影響家人以及他們周?chē)娜巳?，這樣一傳十、十傳百的速度，就足以讓社會(huì)廣大群眾們受到影響。因此在化學(xué)教學(xué)中教師們不僅僅要向?qū)W生們傳授基本的化學(xué)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)有意識(shí)、有目的的向?qū)W生們灌輸綠色化學(xué)的思想，向?qū)W生們介紹綠色化學(xué)對(duì)防止環(huán)境污染是起著非常重大的貢獻(xiàn)。在教學(xué)中實(shí)施綠色化學(xué)教育這對(duì)學(xué)生們建立綠色化理念和環(huán)保意識(shí)是非常有作用的。

二、實(shí)施綠色化學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題

為了探索中學(xué)在實(shí)施綠色化學(xué)教學(xué)中存在的問(wèn)題，本人設(shè)計(jì)了相關(guān)的訪談提綱，也訪談了幾位其它學(xué)校的化學(xué)老師。

在對(duì)幾位化學(xué)老師進(jìn)行關(guān)于在教學(xué)中實(shí)施綠色化學(xué)教育訪談?dòng)涗浿邪l(fā)現(xiàn)：1.在問(wèn)及教師們對(duì)綠色化學(xué)這一社會(huì)熱點(diǎn)的看法時(shí)，教師大多都認(rèn)為都對(duì)綠色化學(xué)的理念了解甚少，并且也很少去主動(dòng)去了解綠色化學(xué)有些教師對(duì)綠色化學(xué)的內(nèi)涵不太了解，甚至有的教師認(rèn)為綠色化學(xué)就是環(huán)境化學(xué)。試想，連教師對(duì)綠色化學(xué)的知識(shí)都相知甚少，又怎么能夠向?qū)W生們傳播更為深刻的綠色化學(xué)的相關(guān)理念呢？2.在問(wèn)及教師是否在課堂中重點(diǎn)介紹綠色化學(xué)的相關(guān)知識(shí)時(shí)，大多教師認(rèn)為沒(méi)必要浪費(fèi)過(guò)多時(shí)間去講解，只有在出現(xiàn)綠色化學(xué)相關(guān)的中考試題時(shí)才會(huì)考慮傳播關(guān)于綠色化學(xué)的知識(shí)。當(dāng)然，也有教師想要給學(xué)生講解的，但是由于自身知識(shí)的不完善也無(wú)法具體地向?qū)W生傳授有關(guān)綠化學(xué)的相關(guān)知識(shí)。3.在問(wèn)及教師們關(guān)于在化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)是否有進(jìn)行尾氣處理以及對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，教師們?cè)趯?shí)驗(yàn)中對(duì)尾氣處理這一知識(shí)點(diǎn)是很重視的，但是大多數(shù)對(duì)實(shí)驗(yàn)改進(jìn)這一塊就顯得不那么重視了，認(rèn)為沒(méi)有什么必要，按照書(shū)上的實(shí)驗(yàn)步驟做就行了。只有個(gè)別的教師存在有改進(jìn)實(shí)驗(yàn)的想法。

由上述可得出，在部分教師們對(duì)綠色化學(xué)這一知識(shí)模塊的認(rèn)識(shí)并不是很清晰，教師本身所掌握的綠色化學(xué)的知識(shí)也有限，并且在教學(xué)過(guò)程主要圍繞考試進(jìn)行，即考試要考哪些知識(shí)點(diǎn)我就著重講哪些知識(shí)點(diǎn)，完全沒(méi)有考慮到培養(yǎng)學(xué)生綠色思想這一方面的內(nèi)容，這樣學(xué)生們接受綠色化理念的知識(shí)太少，不能夠形成綠色理念的模式，對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性的不理解很可能對(duì)形成環(huán)境保護(hù)的意識(shí)有著很大程度的降低。

三、化學(xué)課堂教學(xué)中實(shí)施綠色化學(xué)教育

1.將生活實(shí)例與綠色化學(xué)相聯(lián)系

化學(xué)在實(shí)踐性和應(yīng)用性方面是很強(qiáng)大的，化學(xué)在無(wú)形之中就能夠滲透在人們的生活之中。因?yàn)榛瘜W(xué)非常的貼近生活，那么教師也應(yīng)該從日常生活的角度上，通過(guò)實(shí)例來(lái)向?qū)W生們滲透綠色化學(xué)理念。

比如讓學(xué)生們了解垃圾分類(lèi)的知識(shí)。在城市我們隨處可以看到標(biāo)志著可回收和不可回收的垃圾桶，讓學(xué)生們了解那些物品可回收哪些物品不可回收，這就加大了社會(huì)中物質(zhì)的可循環(huán)利用。

讓學(xué)生了解在很多餐廳中使用的一次性筷子是需要消耗大量木材制作而成的，一次性筷子使用的越多這就意味著我們國(guó)家的樹(shù)木就減少的越快，讓學(xué)生了解不適用一次性筷子是對(duì)環(huán)境的一種保護(hù)，這也灌輸了學(xué)生關(guān)于綠色化學(xué)的思想。

2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)中培養(yǎng)綠色化學(xué)情感

微型化學(xué)是最近幾年才發(fā)展起來(lái)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的新模式，是指用微量化學(xué)試劑在微量反映裝置中進(jìn)行的化學(xué)實(shí)驗(yàn)。微型實(shí)驗(yàn)是綠色化中預(yù)防污染的新理念在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中更加具體的體現(xiàn)，在我國(guó)日益得到了重視和推廣。利用微型試驗(yàn)我們可以將污染量降低到最少。在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)的時(shí)候，教師們可以鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新。將常規(guī)實(shí)驗(yàn)試試能否改造成微型實(shí)驗(yàn)以降低藥品的使用量，同時(shí)也有助于培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維以及技能的使用。

篇7

【關(guān)鍵詞】第三人環(huán)境侵權(quán)；不真正連帶責(zé)任；訴訟被告

中圖分類(lèi)號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-108-01

一、法條分析

《侵權(quán)責(zé)任法》第68條規(guī)定：“因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償?！边@是關(guān)于第三人環(huán)境侵權(quán)時(shí)，污染者和有過(guò)錯(cuò)的第三人關(guān)于責(zé)任承擔(dān)形態(tài)的的立法規(guī)定。即承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的環(huán)境污染者和承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的第三人之間形成不真正連帶責(zé)任。同時(shí)，也有一些人反對(duì)“不真正連帶責(zé)任”的提法，認(rèn)為不真正連帶責(zé)任只是為了更好實(shí)現(xiàn)連帶責(zé)任的一種學(xué)理奢侈品。

二、是否屬系于不真正連帶責(zé)任

不真正連帶責(zé)任也稱(chēng)不真正連帶債務(wù)，在侵權(quán)行為中叫做不真正連帶責(zé)任?！安徽嬲B帶責(zé)任”的提法源自于德國(guó)法，由連帶責(zé)任發(fā)展演變而來(lái)，指數(shù)債務(wù)人基于不同的原因事實(shí)分別對(duì)債權(quán)人負(fù)擔(dān)數(shù)個(gè)債務(wù)，因一債務(wù)人之完全給付，他債務(wù)人的債務(wù)亦因此而消滅，但是各債務(wù)之間無(wú)內(nèi)在之關(guān)聯(lián)，僅僅偶然地服務(wù)于債權(quán)人同一利益之滿足之連帶債務(wù)。①該理論在20世紀(jì)上半葉傳入我國(guó)，民國(guó)時(shí)期的民法學(xué)者戴修瓚、史尚寬和鄭玉波對(duì)此均有論述。②承認(rèn)不真正連帶責(zé)任的學(xué)者們認(rèn)為，與真正的連帶責(zé)任相比，不真正連帶責(zé)任具有責(zé)任產(chǎn)生的原因不同、行為人之間無(wú)共同過(guò)錯(cuò)不同、追償關(guān)系不同于連帶責(zé)任求償權(quán)等特點(diǎn)。

結(jié)合不真正連帶責(zé)任的特征，貌似可以認(rèn)為：《侵權(quán)責(zé)任法》第68條規(guī)定的第三人侵權(quán)的責(zé)任形態(tài)似乎為不真正連帶責(zé)任，但是，仔細(xì)考究卻發(fā)現(xiàn)，將第68條簡(jiǎn)單認(rèn)定為不真正連帶責(zé)任值得商榷。

首先，從其語(yǔ)言表達(dá)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，“被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償?！痹摼洳](méi)有直接規(guī)定為第三人和污染者承擔(dān)連帶責(zé)任，也并沒(méi)有因?yàn)榈谌说慕槿攵鵀槲廴菊呙庳?zé)。并且第68條強(qiáng)調(diào)“污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償”，即在此有過(guò)錯(cuò)的第三人是負(fù)有終局性責(zé)任的。《侵權(quán)責(zé)任法》中第75條管理人與非法占有人的連帶責(zé)任也是有終局責(zé)任人的情形，而立法并未采取與前述條款相類(lèi)似的語(yǔ)言表達(dá)！可見(jiàn)，單純從語(yǔ)言表達(dá)上區(qū)分連帶責(zé)任與不真正連帶責(zé)任是欠妥當(dāng)?shù)模?/p>

其次，從第68條的規(guī)定“因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的”，可知，一旦發(fā)生環(huán)境污染損害，污染者不可避免地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任；而對(duì)于第三人，因?yàn)槠溆羞^(guò)錯(cuò)的主觀可究責(zé)性，其行為也導(dǎo)致或者加劇了環(huán)境污染損害，更是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。污染者和第三人承擔(dān)責(zé)任的原因關(guān)系并不相同，正好契合不真正連帶責(zé)任強(qiáng)調(diào)的“偶然行為形成同一給付”。然而令人疑惑的是，《侵權(quán)責(zé)任法》第11條規(guī)定：二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。該條在定義連帶責(zé)任時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格出與不真正連帶責(zé)任相比同一給付的不同原因力。究竟偶然性的同一給付對(duì)于不真正連帶責(zé)任具有多少判斷上的意義，還值得進(jìn)一步思考。

再次，在內(nèi)部關(guān)系上，不真正連帶責(zé)任的債務(wù)人可以因?yàn)槠渌麄鶆?wù)人的的清償給付而使其自己的債務(wù)歸于消滅。而《侵權(quán)責(zé)任法》第68條中，有過(guò)錯(cuò)的第三人是終局責(zé)任的承擔(dān)者，污染者的清償給付能不能使得其脫離和消滅債務(wù)關(guān)系呢？

事實(shí)上，《侵權(quán)責(zé)任法》第68條，以及與此具有外形類(lèi)似性的《侵權(quán)責(zé)任法》第43、59、83條，體現(xiàn)的是賠償請(qǐng)求權(quán)讓與的法理。對(duì)于承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的污染者與承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的第三人，二者沒(méi)有共同的主觀目的，否則，則成立《侵權(quán)責(zé)任法》第67條規(guī)定的共同侵權(quán)，由于各自處于不同的法律關(guān)系當(dāng)中，此時(shí)，只有終局責(zé)任人才是責(zé)任的真正和最終承擔(dān)者，只有終局責(zé)任人的給付才能徹底消滅債務(wù)，非終局責(zé)任人的給付在性質(zhì)上可以認(rèn)定為一種預(yù)給付，其給付并不能導(dǎo)致終局責(zé)任人的債務(wù)消滅，而只是發(fā)生債權(quán)人針對(duì)終局責(zé)任人的賠償請(qǐng)求權(quán)讓與給預(yù)給付人的效果，而這與連帶債務(wù)和不真正連帶債務(wù)的規(guī)范旨意明顯不符，因?yàn)椋瑢?duì)于連帶責(zé)任和不真正連帶責(zé)任，一債務(wù)人的完全給付，導(dǎo)致其他債務(wù)人的債務(wù)完全消滅。③

可見(jiàn)，《侵權(quán)責(zé)任法》第68條雖然貌似是一種不真正連帶責(zé)任的責(zé)任形態(tài)，但是其內(nèi)部的很多內(nèi)容可以被連帶責(zé)任所涵射，不真正連帶責(zé)任作為獨(dú)立的責(zé)任形態(tài)在我國(guó)并沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備的情況下（楊立新教授曾建議應(yīng)明確規(guī)定不真正連帶責(zé)任的一般規(guī)則，不過(guò)該建議并沒(méi)有被采納。）④，輕率地將其定性有待商榷。

注釋?zhuān)?/p>

①米塔斯.論消極連帶債務(wù)關(guān)系[J].格林胡茨當(dāng)代私法與公法雜志，1887（14）：419.

②戴修瓚.民法債編總論[M].會(huì)文堂新紀(jì)書(shū)局，1947：360.

篇8

摘 要：2010年4月26日，我國(guó)財(cái)務(wù)部頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，其中的第四號(hào)配套指引就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這就是說(shuō)明了如今企業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越成為衡量一個(gè)企業(yè)價(jià)值組成部分，企業(yè)的社會(huì)成本也成了企業(yè)成本要考慮的重要組成部分，本文從成本控制的角度談一談企業(yè)社會(huì)成本的控制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)成本；社會(huì)責(zé)任；成本控制

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越高速的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就逐漸成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須要考慮的問(wèn)題。大家的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)的目標(biāo)就是創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化和財(cái)富最大化，社會(huì)責(zé)任是政府的事情，跟企業(yè)無(wú)關(guān)，這種觀點(diǎn)顯然是不正確的，現(xiàn)如今隨著《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的頒布，社會(huì)責(zé)任也成為了企業(yè)衡量?jī)r(jià)值的一大重要指標(biāo)，單純的追求利潤(rùn)而不顧其他的話，企業(yè)是沒(méi)有辦法在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天取得一席之地的。那么隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的愈加被重視，企業(yè)的社會(huì)成本也成為了企業(yè)在計(jì)算成本的時(shí)候必須需要考慮的問(wèn)題，所以本文就從企業(yè)的角度淺析企業(yè)社會(huì)成本的控制。

一、理論基礎(chǔ)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等[1]。企業(yè)社會(huì)成本是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所消耗的資源或給社會(huì)帶來(lái)的損失，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部效應(yīng)。企業(yè)通常只重視那些與支出相聯(lián)系、在賬目中有記載的成本，即會(huì)計(jì)成本[2]。

科爾內(nèi)（1986）對(duì)社會(huì)成本的內(nèi)容提出了自己的看法，他認(rèn)為社會(huì)成本包括：（1）生產(chǎn)的內(nèi)部實(shí)物投入，即生產(chǎn)成本；（2）外部成本，它并不直接以貨幣的形式反映在企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的賬目上，如隨著生產(chǎn)能力利用的提高，事故可能增加，工人健康可能惡化，對(duì)環(huán)境的破壞可能能加劇等等，為防止這種狀況對(duì)生產(chǎn)的影響，要有一些“預(yù)防性”開(kāi)支，這就是外部成本；（3）社會(huì)的分?jǐn)偝杀?，如政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出；（4）反映大量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的人們的意向、滿意度和普遍感覺(jué)，一種是邊際遞減的社會(huì)成本，一種是邊際遞增的社會(huì)成本[3]。

二、社會(huì)成本的內(nèi)容

企業(yè)的社會(huì)成本包括企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)生產(chǎn)成本具體又可以分為安全生產(chǎn)成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的成本；環(huán)境資源成本；員工權(quán)益保護(hù)成本等等。

1、生產(chǎn)成本

本文中的生產(chǎn)成本跟普通企業(yè)所考慮的成本并不相同，主要是從企業(yè)社會(huì)成本的角度來(lái)討論，生產(chǎn)成本包括安全生產(chǎn)成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的成本。

（1）安全生產(chǎn)成本

安全生產(chǎn)是放在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的首位的，只有保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全問(wèn)題才能使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利有序的進(jìn)行，在考慮企業(yè)社會(huì)成本時(shí)，安全生產(chǎn)成本是必須要首要考慮的。尤其對(duì)于建筑行業(yè)的企業(yè)，安全生產(chǎn)就顯得尤為重要，安全生產(chǎn)成本也是企業(yè)社會(huì)成本中的重要組成部分。

（2）保證產(chǎn)品質(zhì)量成本

產(chǎn)品質(zhì)量同樣是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，對(duì)于制造性企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品就是企業(yè)最好的代言，一旦企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的打擊是極大的，以三鹿企業(yè)為例就可以看出保證產(chǎn)品質(zhì)量成本也是企業(yè)社會(huì)成本應(yīng)該包括的內(nèi)容。

2、環(huán)境資源成本

在現(xiàn)如今這個(gè)以保護(hù)環(huán)境為主要任務(wù)的大環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也變成了又好又快發(fā)展的情況下，環(huán)境資源成本也是企業(yè)社會(huì)成本中一大組成部分，尤其是對(duì)于化工業(yè)這種行業(yè)，環(huán)境資源成本絕對(duì)是企業(yè)社會(huì)成本必須要考慮的部分。

3、員工權(quán)益保護(hù)成本

隨著中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的人才投入到社會(huì)，就業(yè)就顯得尤為的緊張，所以企業(yè)在員工權(quán)益保護(hù)和促進(jìn)就業(yè)這一部分就要起到尤為重要的作用，另外對(duì)于企業(yè)本身的員工也要有一定的人文關(guān)懷，對(duì)員工的權(quán)益要進(jìn)行保護(hù)，這就是社會(huì)成本中的員工權(quán)益保護(hù)成本。

4、企業(yè)捐贈(zèng)成本

現(xiàn)在的社會(huì)是個(gè)信息化的社會(huì)，所以企業(yè)的形象也在逐漸影響著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，所以越來(lái)越多的企業(yè)采取一些舉措維持企業(yè)的良好形象，其中企業(yè)捐贈(zèng)就是就是最好的一個(gè)舉措，這就是企業(yè)的捐贈(zèng)成本。

三、企業(yè)社會(huì)成本增大的原因

企業(yè)之所以稱(chēng)為企業(yè)，是因?yàn)樗c外部產(chǎn)生聯(lián)系，不可能只是一個(gè)獨(dú)立存在的個(gè)體，外部的信息還有政府的政策都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的社會(huì)成本，其中包括企業(yè)污染問(wèn)題，很多工業(yè)企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的程度不同的環(huán)境污染，這與我國(guó)現(xiàn)如今的生態(tài)文明建設(shè)政府不符，政府必要求企業(yè)進(jìn)行治理；還有現(xiàn)在很多企業(yè)為了追求高利潤(rùn)，制造假冒偽劣產(chǎn)品，這些事情一旦查處，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的形象造成一定的影響，還會(huì)使得政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行采取整改等等措施。企業(yè)種種現(xiàn)象的出現(xiàn)均會(huì)導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)成本的增大。

四、對(duì)策建議

從企業(yè)的角度上，一方面要履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的成本，一方面又要從正確的途徑來(lái)為企業(yè)節(jié)約成本，下文就提出了一些對(duì)策來(lái)控制企業(yè)的社會(huì)成本。

1、企業(yè)在安全生產(chǎn)上建章建制、落實(shí)到人

對(duì)于建筑行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)也是企業(yè)的重中之重，而因?yàn)槌霈F(xiàn)安全問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受損從而引致破產(chǎn)的情況也時(shí)有發(fā)生。所以對(duì)于企業(yè)的社會(huì)成本控制，在安全生產(chǎn)部分建立具體的規(guī)章體系，責(zé)任落實(shí)到人，技術(shù)安全方面都要監(jiān)督到位，盡量不引起不安全的行為發(fā)生，就算是發(fā)生了也能在第一時(shí)間追究責(zé)任，責(zé)任到人快速解決。

2、企業(yè)應(yīng)該規(guī)范生產(chǎn)流程

對(duì)于制造型企業(yè)，尤其是食品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)流程也是重中之重，很多企業(yè)也因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題導(dǎo)致了破產(chǎn)，所以企業(yè)在一開(kāi)始就應(yīng)該規(guī)范生產(chǎn)流程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、企業(yè)要制定嚴(yán)格的行業(yè)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)污染成為現(xiàn)如今阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，尤其是某些化工行業(yè)，對(duì)于整體環(huán)境的影響也是很?chē)?yán)重，例如對(duì)水資源的污染。不同的工業(yè)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的環(huán)境污染，這些都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以為了控制企業(yè)的社會(huì)成本，各個(gè)行業(yè)的企業(yè)都要建立自己的一套嚴(yán)格的行業(yè)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，讓每個(gè)企業(yè)都按照行業(yè)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從源頭上解決企業(yè)的污染問(wèn)題，免除企業(yè)的后顧之憂，也從根本上減少了企業(yè)的社會(huì)成本。

4、企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)文化

現(xiàn)在很多企業(yè)都把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為自己企業(yè)文化的一部分，人民不可以沒(méi)有自己的信仰，同樣一個(gè)企業(yè)也不可以沒(méi)有自己的企業(yè)文化，如果每個(gè)企業(yè)都把企業(yè)社會(huì)責(zé)任增加到企業(yè)文化當(dāng)中去，讓企業(yè)員工在潛移默化中把企業(yè)社會(huì)責(zé)任當(dāng)成是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一部分，那么企業(yè)的社會(huì)成本必然會(huì)減少。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越成為政府以及整個(gè)社會(huì)所重視的問(wèn)題，企業(yè)也應(yīng)該重視自身的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，在履行企業(yè)基本的社會(huì)責(zé)任的前提下，也需要在企業(yè)自身的角度上考慮來(lái)控制企業(yè)的社會(huì)成本。明確企業(yè)社會(huì)成本的基本內(nèi)容，不浪費(fèi)社會(huì)資源也不給企業(yè)帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)，相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，做一個(gè)優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》2010年

篇9

由于多方面原因，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重和突出，農(nóng)村早已不再是遠(yuǎn)離污染的世外桃源，農(nóng)民的生存環(huán)境惡化，農(nóng)民健康受到危害，不同程度地影響了農(nóng)民的生活和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，給中國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了一定的混亂。農(nóng)村環(huán)境健康是農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步的重要體現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步至關(guān)重要。能否妥善處理農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民能否安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到農(nóng)村及整個(gè)社會(huì)能否健康發(fā)展，關(guān)系到黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

引起農(nóng)村環(huán)境污染和惡化的原因復(fù)雜多樣，本文無(wú)意對(duì)諸多原因一一分析，擬以G村家庭花生加工業(yè)為個(gè)案，試圖就農(nóng)村家庭加工業(yè)與農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)系提出一點(diǎn)兒粗淺看法。為了獲得有關(guān)家庭加工業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系的真實(shí)狀況，筆者于2005年國(guó)慶期間對(duì)G村家庭花生加工業(yè)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。本次調(diào)查對(duì)象為G村的所有花生加工戶，調(diào)查主要采用入戶訪談方式進(jìn)行資料收集，訪談對(duì)象主要為花生加工戶，為了補(bǔ)充和豐富調(diào)查素材，還訪談了該村委會(huì)成員、部分不從事花生加工的村民。本調(diào)查資料收集主要集中在以下方面：（一）G村家庭花生加工業(yè)的基本情況和意義。（二）G村家庭花生加工業(yè)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。



二、G村家庭花生加工業(yè)的基本情況和意義

G村位于安徽省中部，依托于當(dāng)?shù)鼗ㄉY源豐富和所在地有一著名的花生市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，近幾年大力發(fā)展起家庭花生加工業(yè)。如今G村共有47戶人家，全村家庭花生加工戶從當(dāng)初的3家發(fā)展到34家，從業(yè)人員90多人，占全村勞動(dòng)力的60％之多，是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名的“花生加工村”。

G村的花生加工主要是剝殼，加工戶把從市場(chǎng)收購(gòu)來(lái)的花生剝?nèi)ネ鈿?，然后把花生米篩選分級(jí)買(mǎi)給當(dāng)?shù)鼗ㄉ袌?chǎng)的花生米營(yíng)銷(xiāo)商，由花生米營(yíng)銷(xiāo)商把花生米賣(mài)到全國(guó)各地甚至國(guó)外。G村的花生剝殼已不是傳統(tǒng)的手工剝殼，全部采用機(jī)器剝殼。G村從事花生加工戶每戶至少擁有花生剝殼機(jī)、篩選機(jī)各一臺(tái)，大戶最多的擁有剝殼機(jī)三臺(tái)、篩選機(jī)二臺(tái)，全村共有花生剝殼機(jī)49臺(tái)、篩選機(jī)39臺(tái)。剝殼機(jī)型號(hào)分大、中、小型三類(lèi)，一般的加工戶用的是中型（一小時(shí)可以加工花生米800斤左右），大戶多用大型（一小時(shí)可以加工花生米2000斤左右）。剝殼機(jī)在使用過(guò)程中可用電作動(dòng)力也可用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)作動(dòng)力，但G村的加工戶多選擇用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)作動(dòng)力，因?yàn)椴裼桶l(fā)動(dòng)機(jī)工作起來(lái)性能比較穩(wěn)定又不受停電的限制。天氣晴朗，花生加工戶多選擇在自家門(mén)前場(chǎng)地加工，陰雨天氣在自己的住宅里加工。花生加工分旺季和淡季，旺季一般集中在每年的9、10、11三個(gè)月，一般的加工戶主要集中在這三個(gè)月加工，大戶因?yàn)樨浽摧^廣，加工的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)些。從加工量看，大戶平均一年要加工200萬(wàn)斤左右花生米，一般的加工戶也要加工三十萬(wàn)斤左右。

筆者是2005年國(guó)慶期間去G村調(diào)查的，正趕上一年當(dāng)中的加工旺季，到達(dá)G村時(shí)，呈現(xiàn)在筆者眼前的是“家家機(jī)器響，戶戶加工忙”的場(chǎng)景。當(dāng)筆者問(wèn)加工戶，為什么從事花生加工？一位從事花生加工多年的中年男人是這樣告訴筆者的：“花生加工操作簡(jiǎn)單，不要什么技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)不大，比出門(mén)打工強(qiáng)，能顧到家，又不耽誤莊稼，只要肯吃苦，收入還不錯(cuò)，我們家的開(kāi)支主要就靠花生加工?！闭{(diào)查結(jié)果顯示，這位加工戶的話很有代表性?；ㄉ庸C(jī)械化程度低，技術(shù)簡(jiǎn)單，對(duì)場(chǎng)地的要求不高，可以在門(mén)前場(chǎng)地加工，也可在住宅內(nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)相對(duì)自由，農(nóng)忙時(shí)就忙農(nóng)活，還可以顧及家庭，十分適宜沒(méi)有什么技術(shù)的人就業(yè)，一家老小都可以幫忙。G村的家庭花生加工業(yè)帶給G村群眾和當(dāng)?shù)氐男б媸敲黠@的，如今，家庭花生加工的收入已成了這個(gè)村農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，去年村里僅家庭花生加工業(yè)一項(xiàng)就創(chuàng)收入50萬(wàn)余元，一般加工戶平均收人超萬(wàn)元，加工大戶年收入3萬(wàn)以上，加工戶人均收人4000余元。G村的許多家庭因花生加工走上了致富路，蓋新房、娶媳婦、孩子上學(xué)和日常開(kāi)支等費(fèi)用基本上來(lái)自花生加工的收入。

發(fā)展家庭花生加工不單單是加工戶自己走上致富路，G村和當(dāng)?shù)仄渌牡募彝セㄉ庸I(yè)帶給周?chē)罕姾彤?dāng)?shù)卣男б嬉彩秋@而易見(jiàn)的。



三、G村家庭花生加工業(yè)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題

G村的家庭花生加工業(yè)帶給G村群眾和當(dāng)?shù)氐男б媸怯心抗捕玫模瑫r(shí)應(yīng)該看到，因花生加工引發(fā)的G村環(huán)境污染問(wèn)題也是不容忽視的。根據(jù)筆者的親眼目睹和與部分從事花生加工的村民以及非加工戶的談話，可以將花生加工給G村造成的環(huán)境污染分為以下三類(lèi)：

（一）噪音。一臺(tái)由柴油機(jī)帶動(dòng)的花生剝殼機(jī)在工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生不小于100分貝的噪音。噪音對(duì)人體的危害性早成定論，G村村民們也都覺(jué)察到了噪音的危害性，從村民的反映看，噪音對(duì)他們的危害性主要體現(xiàn)在如下方面：l.影響睡眠和休息。只要機(jī)器在工作，人們很難入睡。一個(gè)抱著小孩的年輕告訴筆者，她小孩剛出生不久，常常被機(jī)器聲驚醒，同時(shí)伴有手腳顫抖，現(xiàn)在慢慢習(xí)慣了，但她很擔(dān)心這樣長(zhǎng)期下去，對(duì)小孩的健康會(huì)有影響。一位上了年紀(jì)的大爺說(shuō)，以前他有中午睡半個(gè)小時(shí)的習(xí)慣，自從村子很多人家先后加工花生，在花生加工季節(jié)，中午他幾乎就沒(méi)有睡過(guò)。2.損害聽(tīng)力。多數(shù)加工戶告訴筆者，他們的聽(tīng)力有不同程度的下降，有時(shí)會(huì)有耳鳴現(xiàn)象發(fā)生。3.損害身體健康，引起人體疾病。相關(guān)研究證明，人們長(zhǎng)期生活在85－90分貝的噪音環(huán)境中會(huì)得“噪音病”，出現(xiàn)大腦皮層興奮、頭痛、腦脹、心煩、心慌、記憶力衰退、消化系統(tǒng)失調(diào)、血壓升高、腦血管功能損、乏力和神經(jīng)衰弱等癥狀。一位家里有兩臺(tái)花生剝殼機(jī)婦女告訴筆者，只要花生剝殼機(jī)一開(kāi)，她就會(huì)心煩意亂，同時(shí)伴有胸悶、頭痛的感覺(jué)。一個(gè)比較典型的例子是，該村一40多歲的婦女自從和自己丈夫從事花生加工后，就睡眠不好，慢慢引發(fā)為神經(jīng)衰弱，最后嚴(yán)重到持續(xù)多天不能入睡，只得住院治療。4.干擾孩子學(xué)習(xí)。一個(gè)自己不從事花生加工的村民嘆著氣告訴筆者，只要周?chē)従蛹业臋C(jī)器開(kāi)著，他孩子用棉花堵住自己的雙耳也不能集中精力學(xué)習(xí)。

（二）塵埃。加工花生時(shí)會(huì)產(chǎn)生很多灰塵和花生殼微末。筆者放眼望去，整個(gè)G村給筆者的感覺(jué)是灰蒙蒙的，加工人員從頭到腳落滿了灰，加工戶家里的桌椅板凳、門(mén)窗、墻上等處落滿了塵埃，門(mén)口的樹(shù)葉、房頂上也都是塵埃，剛洗干凈晾在戶外的衣服也落上一層灰。一位正在加工的大媽說(shuō)：“加工花生時(shí)塵埃很大，眼睛都睜不開(kāi)，衣服穿上身就臟了，鼻孔里灌滿了灰，吐出的痰也滿是灰塵，一天到晚，我們不知吸了多少灰塵到肚子里?！遍L(zhǎng)期工作和生活在塵埃的環(huán)境中，會(huì)引發(fā)鼻炎、呼吸道感染、肺病等。到G村不到二個(gè)小時(shí)，筆者的頭發(fā)和外套上就落了一層灰，鼻孔里也滿是灰塵，感到呼吸不暢，筆者對(duì)長(zhǎng)期工作和生活在這種環(huán)境下的村民擔(dān)憂。

（三）廢花生殼?；ㄉ庸?huì)產(chǎn)生大量花生殼子，這些花生殼子如不及時(shí)處理就會(huì)堆積如山，占滿場(chǎng)地，影響加工戶晾曬花生和加工，而花生殼子又很難腐爛，為了及時(shí)處理掉花生殼子，村民們多采用一把火燒掉了事?；ㄉ鷼ぷ尤紵龝r(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量濃煙和飛塵，不僅影響村容整潔，也嚴(yán)重污染了空氣，給村民的健康造成威脅。筆者在村子調(diào)查時(shí)，下午就趕上幾家燃燒花生殼子，整個(gè)村莊籠罩在煙霧中，煙霧嗆得筆者直想咳嗽，熏得眼淚都流出來(lái)了。

花生加工引發(fā)的環(huán)境污染不僅影響了村民村民的日常生活、威脅著他們的身體健康，也不同程度影響和破壞了加工戶和非加工戶之間本來(lái)良好的鄰里關(guān)系。談及花生加工引起的污染，一位沒(méi)有從事花生加工的村民顯得很激動(dòng)：“你們都看到了，這哪里是人住的地方，整天機(jī)器轟轟響，吵得人心里亂糟糟的，到處是灰和煙，洗好的衣服一曬到外面就臟了，我家的窗子一天到晚關(guān)閉的，連大門(mén)都不敢開(kāi)?？捎钟惺裁礇](méi)辦法？能搬家的話，我早就搬家了?！贝遄映霈F(xiàn)了多起因花生加工污染引起的村民之間的糾紛，一位不從事花生加工村民的妻子生病需要臥床休息一段時(shí)間，可她隔壁家花生剝殼機(jī)吵得她根本沒(méi)辦法休息，她丈夫一氣之下，幾次拿著棍子去打砸鄰居的花生剝殼機(jī)。這說(shuō)明因長(zhǎng)期花生污染積累的矛盾已逐漸激化，而農(nóng)民往往不會(huì)尋求法律途徑，趨向于采取一些比較極端的做法，給農(nóng)村社會(huì)安定造成了一定隱患。



四、結(jié)語(yǔ)和討論

篇10

關(guān)鍵詞：物理教學(xué)；環(huán)境保護(hù)；環(huán)保教育

環(huán)境變化是我們面臨的最嚴(yán)峻、最深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)之一。科學(xué)家預(yù)測(cè)，隨著溫室效應(yīng)不斷加劇，到本世紀(jì)末全球升溫范圍將在1.1～6.4攝氏度之間。更加令人震驚的是，從最新的溫室氣體排放增加速度來(lái)看，地球氣候已經(jīng)邁向6～7℃嚴(yán)酷升溫發(fā)展，大大超出2℃的地球生態(tài)警戒線，幾乎宣告了生態(tài)系統(tǒng)的死刑，世界處在氣候混亂的狀態(tài)邊緣。

2009年12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員將在哥本哈根召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。

環(huán)境問(wèn)題如此嚴(yán)重，但是公眾的環(huán)保意識(shí)是怎樣的呢？“2007中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)”主要包括3項(xiàng)內(nèi)容，即環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為、環(huán)保滿意度。調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識(shí)總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，環(huán)保滿意度得分為44.7分。調(diào)查的者認(rèn)為，3項(xiàng)指標(biāo)均不及格，無(wú)疑為中國(guó)公眾的環(huán)保意識(shí)與行為又敲響了一記警鐘。作為已經(jīng)成為社會(huì)主力軍的80后，及在我們影響下成長(zhǎng)的90后的中學(xué)生。我們能為社會(huì)、為環(huán)境做些什么？我們應(yīng)該成為旁觀者，還是應(yīng)該成為保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐者？下面，我就自己在初中物理教學(xué)中的環(huán)保教育實(shí)踐談幾點(diǎn)看法。

一、嚴(yán)于律己行環(huán)保

如果教師一直從事單一的物理教學(xué)，從不關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，自身就缺乏環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境教育方法的學(xué)習(xí)，那就無(wú)法開(kāi)展環(huán)保教育，無(wú)法在課堂教學(xué)中以生動(dòng)、形象的環(huán)保教育事例打動(dòng)和吸引學(xué)生的注意力。因此，當(dāng)代的教師不僅要精于業(yè)務(wù)，還必須從戰(zhàn)略上高度認(rèn)識(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與生活實(shí)際聯(lián)系的重要性和必要性。

1.在課堂上，教師必須注意好自己教學(xué)過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)

比如，不抽煙，不隨地吐痰，將粉筆頭放在一個(gè)專(zhuān)用的盒子里，而不是隨意亂拋。當(dāng)看到學(xué)生亂扔紙張時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒他們，在必要時(shí)還可以替他們將廢棄物撿到紙簍，以起到表率作用。

2.無(wú)論是教師做物理演示實(shí)驗(yàn)還是學(xué)生自己做實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)前一定要把儀器用品擺放整齊

尤其是學(xué)生實(shí)驗(yàn)，教師一定要強(qiáng)調(diào)注意或禁忌事項(xiàng)。在做實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中除了整理好實(shí)驗(yàn)器材外，實(shí)驗(yàn)廢棄物的合理處理是相當(dāng)重要的，這直接影響到學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的環(huán)保觀念。

3.在課堂外的活動(dòng)課中或野外活動(dòng)中，教師更要注意以身作則

例如，要準(zhǔn)備好專(zhuān)門(mén)的垃圾袋，用來(lái)清理個(gè)人的包括廢紙、礦泉水瓶之類(lèi)的生活垃圾。若我們能從自身的日常小事做起，久而久之，學(xué)生在我們的潛移默化下多少會(huì)形成一些環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而形成良好的生活習(xí)慣。

二、深入教材講環(huán)保

《義務(wù)教育物理課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）中十分重視關(guān)于環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，在課程目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)中都有具體體現(xiàn)。而環(huán)保教育是思想品德教育中的一個(gè)重要組成部分。生活環(huán)境中到處都有污染：電磁污染、聲污染、水污染、光污染、空氣污染。在實(shí)際教學(xué)中，教師要培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立正確的資源觀、環(huán)境觀。在講到能源利用時(shí)，除了要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)清楚不同形式的能源外，還必須使學(xué)生知道各種能源對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不良影響，要合理利用能源，對(duì)身邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。例如，說(shuō)到水能，雖然水本身并沒(méi)有什么污染，但一旦作為能源加工利用后就會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的污染；如生活用水處理不當(dāng)、工廠污水排放等。這些都是物理教學(xué)必不可少的部分。電磁學(xué)部分介紹了電和磁給我們的生活、社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了飛躍，但是我們要認(rèn)識(shí)到它們也給我們帶來(lái)的不良后果：它會(huì)使人感到頭暈、記憶力減退、睡眠不好、乏力、頭疼、血壓升高或降低等。光學(xué)和聲學(xué)都是物理知識(shí)的重要組成部分，我們完全可以借助本部分知識(shí)的教學(xué)，讓學(xué)生明確光及聲給人們帶來(lái)的包括光污染和噪聲污染在內(nèi)的各種環(huán)境污染，從而對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的防護(hù)及宣傳。當(dāng)然，并非只能通過(guò)以上這些知識(shí)進(jìn)行“環(huán)?！苯逃?，只要善于發(fā)現(xiàn)，教師在物理教學(xué)過(guò)程中可以不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行“環(huán)保”教育。

學(xué)生獲得的知識(shí)主要來(lái)源于課堂，因此，在這一過(guò)程中教師的主要任務(wù)是圍繞探究目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)情境，以具體的案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，可以起到事半功倍的效果。

三、設(shè)置課題研環(huán)保

研究性學(xué)習(xí)能培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主研究的能力。我們可以借助研究性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)保教育。比如，學(xué)生對(duì)于光污染的問(wèn)題較陌生，我們也可以將“生活中的光污染問(wèn)題”作為課題。這樣通過(guò)學(xué)生的研究調(diào)查，通過(guò)學(xué)生查找資料，使他們可以知道生活中各式各樣不被人們所注意的光污染問(wèn)題：歌舞廳中閃爍旋轉(zhuǎn)的彩燈、低能彩色激光、黑光燈、夜晚裝飾城市的探照燈、各種霓虹燈以及太陽(yáng)光經(jīng)過(guò)大量的白色玻璃反射的強(qiáng)光等，都會(huì)給人們的生活、給自然環(huán)境來(lái)污染。當(dāng)學(xué)生了解這些后，不僅可達(dá)到預(yù)期的物理教學(xué)目的，也可以達(dá)到環(huán)保教育的目的，還能起到加強(qiáng)日常行為規(guī)范教育的作用：使學(xué)生不進(jìn)舞廳、不長(zhǎng)時(shí)間的玩電腦游戲等。

我們還可以讓學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染及保護(hù)狀況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。通過(guò)調(diào)查讓學(xué)生了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染的種類(lèi)和嚴(yán)重程度。我們可以查找有關(guān)針對(duì)焚燒農(nóng)作物秸稈造成的資源浪費(fèi)，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不良影響的資料，提出一些具體的解決辦法。如，機(jī)械化秸稈還田、培育食用菌、制取沼氣等，打印成宣傳單，讓學(xué)生回家向家人和鄰居進(jìn)行宣傳，達(dá)到推而廣之的效果。

四、參與活動(dòng)做環(huán)保

課外活動(dòng)是課堂的延伸和補(bǔ)充，相對(duì)于課內(nèi)學(xué)習(xí)，課外活動(dòng)內(nèi)容比較新穎，容易給學(xué)生以新鮮刺激，使學(xué)生的身心得到享受。組織學(xué)生開(kāi)展物理課外活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的物理興趣、拓展學(xué)生知識(shí)面、開(kāi)發(fā)學(xué)生的特長(zhǎng)和潛能、提高學(xué)生的能力和綜合素質(zhì)都是十分有益而且必要的。

1.利用課余時(shí)間進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

例如，1984年印度地下毒氣（CO）罐泄漏，造成兩萬(wàn)五千人死亡，五萬(wàn)人雙目失明。這雖然是很久以前的事件，但完全可使學(xué)生的心靈發(fā)生震撼，我還特別列舉了2006年2月，吉林6個(gè)市發(fā)生CO中毒事件！學(xué)生當(dāng)時(shí)情緒很激動(dòng)，給他們留下了深刻的印象，深深體會(huì)到CO污染的緊張性！多做宣傳，給學(xué)生一種警示。注重從熟悉的情景中感受環(huán)保的重要，熟悉環(huán)保在人與自然和諧共處、促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。

2.利用周?chē)l(fā)生的大事件進(jìn)行環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，促進(jìn)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

2010年世博會(huì)在我國(guó)上海舉行，上海世博會(huì)是集納世界智慧的大舞臺(tái)。來(lái)自世界各地的參展方正在貢獻(xiàn)他們的“綠色智慧”。從國(guó)外自建館的建筑構(gòu)造，到館內(nèi)所展示的主題和內(nèi)容，無(wú)不折射出參展國(guó)家和國(guó)際組織的最新環(huán)保理念和前沿科技成果。世博會(huì)有兩個(gè)目標(biāo)：將人類(lèi)大家庭聯(lián)合起來(lái)，預(yù)防環(huán)境災(zāi)難。上海世博會(huì)為何選取“城市，讓生活更美好”這一主題？時(shí)任上海市委書(shū)記的俞正聲說(shuō)：“200年前，城市人口占世界總?cè)丝诘谋壤齼H為2%左右?，F(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到了50%?！比祟?lèi)正在面臨的全球性問(wèn)題是：如何讓城市更宜居？如何減少城市生活給自然環(huán)境帶來(lái)的傷害？

借此機(jī)會(huì)可以讓學(xué)生自己收集資料進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽，有條件的同學(xué)可以親自去參觀一下世博會(huì)特別要看這次撲面而來(lái)的，以低碳經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容，以綠色內(nèi)容為目標(biāo)的新一輪科技革命給我們帶來(lái)什么。讓我們新時(shí)代的主人翁認(rèn)識(shí)到上海世博會(huì)描繪一個(gè)新未來(lái)不僅賞心悅目，而且意義非凡。因此，上海世博會(huì)的雙重意義相互交織：全球?qū)G色科技的需求以及中國(guó)的崛起。當(dāng)未來(lái)的歷史學(xué)家回首21世紀(jì)初期的時(shí)候，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)是影響世界的主要趨勢(shì)。

3.心存環(huán)保意識(shí)，讓環(huán)保成為學(xué)生生活中的一部分

當(dāng)學(xué)生有一定環(huán)保意識(shí)，教師就要有針對(duì)性的引導(dǎo)學(xué)生在生活中從身邊的小事做起愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境。

（1）要求學(xué)生室內(nèi)、室外不亂扔、亂倒垃圾。并且條件允許時(shí)可按生活垃圾、建筑垃圾，分類(lèi)把垃圾分裝、投放在不同的垃圾桶內(nèi)──防止產(chǎn)生固體污染?？梢灾笇?dǎo)學(xué)生在教室專(zhuān)門(mén)建立礦泉水瓶和廢電池的集中存放，統(tǒng)一回收。不但可以加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，還有助養(yǎng)成學(xué)生勤儉、節(jié)約的好習(xí)慣。

（2）教室內(nèi)要求學(xué)生做到。說(shuō)話輕、走路輕、關(guān)門(mén)輕，回家尤其在別人休息時(shí)不要把家里的音響設(shè)備的音量開(kāi)大。

（3）鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展少用一次性的筆、筷子、塑料餐具，少用一個(gè)塑料袋活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生和家庭多用環(huán)保食品、環(huán)保材料、環(huán)保用品……開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)如，用精美的食品包裝盒制作組裝收音機(jī)；用廢舊易拉罐制作土電話、小孔成像裝置；用礦泉水瓶制作量筒……這樣既減少了環(huán)境污染，又強(qiáng)化了物理學(xué)習(xí)。

（4）提醒學(xué)生過(guò)年過(guò)節(jié)不燃放或少燃放煙花爆竹、平時(shí)不點(diǎn)燃垃圾，在居民區(qū)不亂倒液化氣殘液，以防造成空氣污染。

（5）調(diào)查社區(qū)（或?qū)W校）中噪聲污染的情況和已采取的防治措施，提出進(jìn)一步防治噪聲的建議。參加每年的植樹(shù)造林活動(dòng)──既可凈化空氣，又可吸收噪聲。