導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老戰(zhàn)略報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“未來數(shù)十年內(nèi)將有數(shù)千萬的中國人步入老年，由于既無養(yǎng)老金，又缺乏足夠的家庭支持，中國人口的老齡化將會引入一個經(jīng)濟(jì)增速放緩、社會壓力上升的新時代?！苯展嫉摹吨袊B(yǎng)老制度改革的：(銀發(fā)中國)再探》報告作出上述預(yù)測。

該報告是由位于華盛頓的戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)的，并由保德信基金會贊助。此次的報告是對5年前關(guān)于中國養(yǎng)老制度改革報告的更新。

CSIS全球老齡化項目總監(jiān)、報告的主要作者chard Jackson說：“CSIS的新報告評價了近來政府采取的改革措施，以及對中國在準(zhǔn)備迎接即將到來的老齡化大潮方面取得的進(jìn)步做出評估?！?/p>

該報告認(rèn)為，近來中國政府所做的改革正推動中國的退休制度朝正確方向發(fā)展，但是這些改革缺乏全面的解決之道。如果中國不做好充分準(zhǔn)備，未來將面l臨嚴(yán)重的退休危機(jī)。因此要在老齡化大潮滾滾而至、中國的機(jī)遇之窗關(guān)閉之前，即刻采取果斷行動。

靠什么養(yǎng)老

中國人口老齡化的前景會如何?2005年，相對每100名適齡工作成年人，僅有16名老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會翻番到32％，到2050年會再翻一番，達(dá)到61％。到2050年時，將會有4.38億中國人年齡達(dá)到和超過60歲，其中1.08億人超過80歲。

報告認(rèn)為，中國人口的老齡化將不僅令未來的中國勞動力的重負(fù)難以承受，而且未來老年人中相當(dāng)大的部分將有陷入生活水平大幅下降的危險。中國到2030年時老齡化程度將超過美國，僅其老齡人數(shù)的規(guī)模就構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)老齡化浪潮席卷而來時，中國仍處于發(fā)展與實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，令這一挑戰(zhàn)更加難以應(yīng)付。也就是通常所說的“未富先老”。

中國的公共養(yǎng)老金制度僅僅覆蓋了其整個勞動力的一小部分，而其私營的養(yǎng)老金系統(tǒng)才剛剛起步?？偟膩砜?，僅有三分之一的勞動力享有某種正規(guī)養(yǎng)老金福利。中國儲蓄率很高，勞動者中卻僅有少數(shù)人為其老年積蓄了足夠的金融資產(chǎn)。在可以預(yù)見的未來，大部分的老年人仍然依靠子女度過晚年。

完全做實養(yǎng)老金

報告認(rèn)為，中國正在走向現(xiàn)代化，家庭的規(guī)模在縮小，其非正規(guī)的老年贍養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)面臨著日益增大的壓力。除非中國未雨綢繆，一場大規(guī)模的退休危機(jī)很快就會近在眼前。

戰(zhàn)略與國際研究中心強(qiáng)調(diào)，中國退休制度一定要建立在防貧底線的基礎(chǔ)之上。覆蓋中國所有的老年人，無論其是否參加了供款的公共養(yǎng)老制度。在此防貧底線之上，報告認(rèn)為中國最好的解決方案是更加倚重完全做實的養(yǎng)老金制度，讓老年人工作期間的積蓄成為其未來退休收入的來源。

過去幾年。政府的改革已經(jīng)開始把中國的退休制度推向正確的方向。政府試圖把基本養(yǎng)老制度的覆蓋面從原先的國有企業(yè)擴(kuò)大到所有城市勞動者。與此同時，增加中央預(yù)算補(bǔ)貼以解決基本養(yǎng)老保險制度中空賬戶的問題，增加該系統(tǒng)中個人賬戶的劃撥比例，用于儲蓄和投資。政府還設(shè)立了全國養(yǎng)老儲備基金，而且為由雇主發(fā)起的企業(yè)年金這樣一種新的輔助養(yǎng)老制度打下了基礎(chǔ)。

盡管有這些進(jìn)展，政府最近的舉措并不是一個完整的解決方案。公共養(yǎng)老金制度甚至在城市還遠(yuǎn)沒有做到全覆蓋，政府還要花很大的力氣把公共養(yǎng)老制度擴(kuò)大到農(nóng)村。

基本養(yǎng)老制度還承受著無資金承擔(dān)的重壓，由于國有企業(yè)下崗潮，導(dǎo)致了廣泛的逃避繳納養(yǎng)老金的現(xiàn)象屢禁不絕?；攫B(yǎng)老制度的福利也是不可流動的，勞動者們不得不在工作的流動性與退休保障之間做出痛苦的選擇。盡管個人賬戶目前部分做實，回報率卻非常之低，不可能產(chǎn)生承諾過的替代率。

在全球金融危機(jī)和全球股市下跌的沖擊下，一些決策者對于基于做實在儲蓄基礎(chǔ)之上的養(yǎng)老保障是否明智表示懷疑。

Richard Jackson說，有效的退休政策要著眼于長遠(yuǎn)，以一位供款者整個工作生涯來看，毫無疑問做實的養(yǎng)老制度要比現(xiàn)收現(xiàn)付制度為其產(chǎn)生更高的回報和更大的福利。的確，做實的制度可能會令退休福利受制于金融市場的波動，但可以通過審慎的監(jiān)管、要求年長的勞動者將其投資轉(zhuǎn)為固定收益資產(chǎn)等方式來規(guī)避風(fēng)險。

四步改革養(yǎng)老制度

“中國政府要實現(xiàn)建立一個充足的和可持續(xù)的全國養(yǎng)老制度的目標(biāo)，需要更加根本性的改革。”Richard Jackson說。

戰(zhàn)略與國際研究中心的報告提議一個四步走的改革方案。

第一步，構(gòu)筑一個普惠的保障底線，由政府的稅收支付，保障中國所有老年人最低收入水平，無論其是否就業(yè)或是否繳納養(yǎng)老金。其中，沒有其他收入來源的老年人，有資格得到相當(dāng)于當(dāng)?shù)仄骄べY20％的福利，有其他收入來源的家庭收入每增加5元，養(yǎng)老福利則減少1元，當(dāng)老年人的收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄べY水平時，養(yǎng)老福利減少至零。這一遞減的方式意味著保障底線能提供更大的福利和幫助更多的老年人，而現(xiàn)有的最低生活水平保障只能保證收入不低于貧困線。

第二步，讓整個社會來承擔(dān)基本養(yǎng)老金不足的問題。中央政府應(yīng)為地方社保局提供補(bǔ)貼，目前是承擔(dān)了基本養(yǎng)老金支付的15％，要逐步增加直至100％地支付現(xiàn)有養(yǎng)老福利。國有企業(yè)遺留下來的養(yǎng)老金儲備不足的問題，應(yīng)該由政府的一般稅收來源支付，而不是來自勞動者的工資單。

第三步，把目前的雙層基本養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)變成這樣一個全國性的制度：政府監(jiān)管，私營機(jī)構(gòu)管理，個人賬戶用來投資。與當(dāng)前的個人賬戶不同，改革后的賬戶將是完全做實的，完全流動的，為參加者提供市場的回報率。根據(jù)這一改革方案，作為第一層的現(xiàn)收現(xiàn)付制度將逐步淡出，因為其主要目的是為老年人提供收入的安全保障，可以通過新的收入測試型的保障底線來更有效地達(dá)到。與此同時，制度的第二個層面，即個人賬戶部分將會擴(kuò)大。按照戰(zhàn)略與國際研究中心的計劃，該制度還將分幾個階段擴(kuò)大到農(nóng)村，先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始實施。

第四步，通過中國的企業(yè)年金制度來擴(kuò)大補(bǔ)充養(yǎng)老保險的覆蓋率。新的全國個人退休賬戶系統(tǒng)將逐步充分保障中國大多數(shù)勞動者的退休收入。而收入高的勞動者需要補(bǔ)充養(yǎng)老儲蓄。

關(guān)鍵是中國要激勵雇員和雇主都參加新的企業(yè)年金制度，可從精簡該制度繁瑣的發(fā)牌照流程起步；改善稅收制度，使其明晰和標(biāo)準(zhǔn)化；而且允許使用信托投資計劃，以減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

篇2

繼去年首次以來，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心和記者再次聯(lián)合《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告（2014）》。報告三大指數(shù)顯示：2013年，“醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù)”從2012年的62.7分升至63.5分，是唯一及格的;“養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”得分略有提高，但仍未達(dá)及格線;尤為值得注意的是，“老齡社會與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”不及格，且得分比上年進(jìn)一步降低。

“這說明中國人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻，發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’的戰(zhàn)略準(zhǔn)備仍然不足?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對記者表示，理想的老齡社會應(yīng)當(dāng)是老齡人口占比較大，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，養(yǎng)老服務(wù)的消費、供給在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占重要地位的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)社會，而中國“未富先老”既成事實，“未備先老”的局面應(yīng)當(dāng)及時糾正。

楊燕綏表示，根據(jù)目前總和生育率和實際贍養(yǎng)能力的數(shù)據(jù)預(yù)測，2020年，中國可能提前進(jìn)入超級老齡社會，希望國家“十三五”規(guī)劃能制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為老齡社會健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻

部分人或?qū)⒚媾R“銀發(fā)貧困”狀態(tài)

三個指數(shù)中唯一得分下降的是“老齡社會與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”，從去年的52.6分，進(jìn)一步降低至52.2分，離及格線更差了一步。

該指數(shù)從人口老齡化、老年贍養(yǎng)比、養(yǎng)老保障、老齡產(chǎn)業(yè)、老齡人口紅利等5方面來評價中國的老齡社會狀況和發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，中國65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貜纳弦荒甑?.4%升到9.7%;老年人口贍養(yǎng)比（老齡人口與勞動年齡人口的比例）為13.1%。而如果按實際贍養(yǎng)比測算，中國老齡化形勢更為嚴(yán)峻。

楊燕綏向記者表示，如果從勞動年齡人口中減去在校生、失業(yè)、低收入和提前退休的人數(shù)，老齡化情況則更加嚴(yán)重，中國在2010年之前即進(jìn)入了深度老齡社會（贍養(yǎng)比約為5：1），即5個納稅（費）的勞動人口供養(yǎng)1個老年人;可能在2020年提前進(jìn)入超級老齡社會（贍養(yǎng)比約為2.5：1），即2.5個納稅（費）的勞動人口供養(yǎng)1個老年人。

事實上，“老齡社會與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”分值下降，拖后腿的正是“老年贍養(yǎng)比”這個項目。按照國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，該項目從去年的39.1分，進(jìn)一步降低至32.3分。

楊燕綏強(qiáng)調(diào)，人口老齡化不等于社會老化。如果出現(xiàn)公共政策失靈，缺乏應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略;同時，社會對此認(rèn)識不足，缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備，一個國家會提前老化。反之，在有備而老的情況下，如：老年人有錢（消費拉動經(jīng)濟(jì)）、沒?。ㄓ猩钯|(zhì)量）、會講故事（與青年一代溝通），老齡社會仍然充滿生機(jī)。

目前，中國存在“未富先老”“未備先老”的雙重難題：老齡人口的養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費和購買能力不足;養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，部分早退休領(lǐng)取最低養(yǎng)老金的老年人群進(jìn)入高齡失能階段后，很多人將因無力購買護(hù)理服務(wù)而陷入“銀發(fā)貧困”狀態(tài)。

楊燕綏認(rèn)為，應(yīng)對人口老齡化，未來需提高勞動人口的人力資本和贍養(yǎng)能力，促進(jìn)大齡人口（50歲～64歲）就業(yè)和積累養(yǎng)老資產(chǎn)，提高老齡人口消費和購買力。

現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度難養(yǎng)老

投資市場化進(jìn)程緩慢，養(yǎng)老基金在貶值

“養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”得分為58.5分，該指數(shù)從政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性三個方面評價中國養(yǎng)老金狀況和發(fā)展趨勢。

在養(yǎng)老金政策公平性方面，2013年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險參保率比2012年分別提高了2.24%和2.03%，但與此同時，由于退保、斷保、漏保以及異地遷徙攜帶難、身份轉(zhuǎn)換續(xù)保難等原因，養(yǎng)老金支付率（領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)÷養(yǎng)老制度應(yīng)保人數(shù)）有所下降?！扒懊鎱⒈?，后面斷保，退休老人領(lǐng)不到養(yǎng)老金，說明用工管理欠規(guī)范、社會保險服務(wù)有漏洞?！睏钛嘟椪f。

在養(yǎng)老金制度有效性方面，養(yǎng)老金難以養(yǎng)老的問題仍然存在。2013年，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位退休金替代率（養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）為57.6%，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率為42.52%，均未達(dá)到2005年國務(wù)院的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》設(shè)計的59.2%養(yǎng)老金替代率目標(biāo)。

按照國際經(jīng)驗，綜合養(yǎng)老金替代率如果大于70%，即可維持退休前的生活水平;如果達(dá)到60%～70%，即可維持基本生活水平;如果低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

楊燕綏介紹，提高養(yǎng)老金制度效率，一要調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立國民基本養(yǎng)老金和個人儲蓄養(yǎng)老金（含職業(yè)養(yǎng)老金）兩個計劃，提高綜合養(yǎng)老金替代率;二要提高制度效用，以較低的費率提供較高的養(yǎng)老金水平，這需要增加繳費年限和延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，做好養(yǎng)老基金投資保值增值績效。2013年的數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金投資管理市場化進(jìn)程緩慢，主要投資渠道仍為銀行協(xié)議存款和購買國債，養(yǎng)老保險基金仍在貶值。

在養(yǎng)老基金持續(xù)性方面，2013年數(shù)據(jù)顯示，不足3個繳費人就要供養(yǎng)1個養(yǎng)老金領(lǐng)取人。1963年出生高峰的女職工年滿50歲大量退休后，領(lǐng)取人增速為8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過參保人5.2%的增速。

人均醫(yī)療費用增速偏快，個人支出比重高

醫(yī)療保障的理想狀態(tài)是，人人享有“可及的、買得起、合理的”基本醫(yī)療服務(wù)，居民走出家門在合理的半徑內(nèi)（社區(qū)內(nèi)）就能找到值得信任的醫(yī)生。

“醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù)”從醫(yī)療保障財務(wù)合理性、醫(yī)療保險政策科學(xué)性和醫(yī)療服務(wù)治理有效性三個方面來評價。需要指出的是，該指數(shù)是唯一及格且不斷改善的，分值從2012年的62.7分升至2013年的63.5分。

2013年，醫(yī)療保障的財政支出和社會支出有所增加，個人支出比重略有下降。其中，財政支出占30.14%（達(dá)到世界衛(wèi)生組織30%的標(biāo)準(zhǔn)），社會支出占35.98%（低于世界衛(wèi)生組織50%的標(biāo)準(zhǔn)），個人現(xiàn)金直接支付占比33.88%（高于世界衛(wèi)生組織20%以下的標(biāo)準(zhǔn)）?？梢姡岣呱鐣t(yī)療保險和商業(yè)保險在醫(yī)療總費中的支出占比，降低個人支出占比，是我國醫(yī)療保障健康發(fā)展的治理目標(biāo)之一。

2013年，醫(yī)療保障政策科學(xué)性有所改善。醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民覆蓋率為84.97%，比2012年有所提高;城鎮(zhèn)職工覆蓋率為71.77%，亦高于2012年;農(nóng)村居民覆蓋率基本達(dá)到100%。但是，醫(yī)療保險基金收入增長率低于支出增長率，轉(zhuǎn)移攜帶醫(yī)保關(guān)系、異地就醫(yī)等問題也沒有得到明顯的改善。

篇3

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；風(fēng)險管理；內(nèi)部控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714113

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，國家和社會養(yǎng)老壓力日益嚴(yán)峻。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一部分，發(fā)揮著重要的補(bǔ)充作用。但是，目前在我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理中，尚沒有成型的專業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)控體系，源自各國五花八門的管理制度和粗放的本地管理制度混雜在一起，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營和管理面臨較大的風(fēng)險。近年來，頻頻曝出養(yǎng)老院重大安全傷亡事故，2015年5月25日河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成38人死亡；2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣朝陽鎮(zhèn)一安養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。目前，我國養(yǎng)老行業(yè)力推PPP模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)如火如荼。但由于缺乏統(tǒng)一有效的風(fēng)險管理體系，有養(yǎng)老行業(yè)人士預(yù)測：在未來的2～4年內(nèi)，中國老齡產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險事件還將集中爆發(fā)。因此，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中應(yīng)提高機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制能力和風(fēng)險管理能力，提高老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全性和滿意度。

1內(nèi)部控制

根據(jù)1992年COSO委員會發(fā)表的內(nèi)部控制報告的定義，內(nèi)部控制是指：由公司董事會、管理層及其他人士為實現(xiàn)以下目標(biāo)提供合理保證而實施的程序：運營的效益和效率、財務(wù)報告的可靠性和遵守適用的法律法規(guī)。[1]內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)企業(yè)的高效管理，保證資產(chǎn)和信息安全，避免經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要管理手段。在打破多年來以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理格局，大規(guī)模實行民營化的背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營過程中，面臨的風(fēng)險系數(shù)也將增加，機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)越來越重要。

2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前存在的主要風(fēng)險

21戰(zhàn)略風(fēng)險

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)治理如同公司治理，同樣需要有戰(zhàn)略眼光。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展，會受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址、產(chǎn)品和服務(wù)定位、集團(tuán)擴(kuò)張、多元化經(jīng)營策略、企業(yè)文化及價值觀建設(shè)、對市場風(fēng)險及競爭對手的判斷、機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、政企關(guān)系等因素的影響。

22市場風(fēng)險

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成后的運營時間一般比較長，運營過程中會受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、通貨膨脹變化、銀行利率浮動、市場競爭對手情況、養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展、消費群體喜好變化的影響。

23運營風(fēng)險

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收益基本來自運營階段，而運營風(fēng)險也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的最大的風(fēng)險。在運營過程中，機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、員工尤其是護(hù)理員的穩(wěn)定性、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理合理性、機(jī)構(gòu)產(chǎn)品定位準(zhǔn)確性、政府稅收補(bǔ)貼政策等都對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良好運營帶來不確定的風(fēng)險。

24法律風(fēng)險

目前，我國在養(yǎng)老行業(yè)的法律建設(shè)比較落后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)容易陷入事務(wù)糾紛。老人入住合同不范不統(tǒng)一、事故責(zé)任劃分機(jī)制不明確、機(jī)構(gòu)事務(wù)糾紛訴訟及處理程序不規(guī)范、國家法規(guī)政策調(diào)整、養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)律師缺乏、養(yǎng)老事務(wù)法律咨詢機(jī)構(gòu)稀缺等各種因素都將對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來風(fēng)險。

25財務(wù)風(fēng)險

養(yǎng)老事業(yè)屬于福利性事業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)屬于微利性行業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營過程中，大部分機(jī)構(gòu)都面臨財務(wù)風(fēng)險。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營過程中，機(jī)構(gòu)貸款、融資比較難、經(jīng)營盈利少甚至虧損導(dǎo)致資金鏈條斷裂、財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)系統(tǒng)不完善、集團(tuán)資金缺乏監(jiān)管導(dǎo)致被隨意挪用。

3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前存在眾多風(fēng)險，為了增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高風(fēng)險應(yīng)對的精準(zhǔn)性，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系是非常有必要的。

31合法必要性

目前，在國家大力發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)PPP模式的背景下，養(yǎng)老政策密集出臺，養(yǎng)老法規(guī)逐步完善。新的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、消防防疫等安全標(biāo)準(zhǔn)、老年人設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、募捐及志愿活動等都將陸續(xù)建立和完善，政府和行業(yè)組織將加大對養(yǎng)老行業(yè)的監(jiān)管力度。內(nèi)部控制體系的建立和完善，將規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運行合法性。

32運營必要性

基于養(yǎng)老行業(yè)PPP模式市場化和產(chǎn)業(yè)化的大背景，養(yǎng)老行業(yè)將面臨大發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老模式受到大力提倡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將迅速增加，機(jī)構(gòu)運營競爭更加激烈。同時，隨著消費群體需求的增長，養(yǎng)老服務(wù)更加多樣化、高質(zhì)化，服務(wù)群體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和維權(quán)意識也日益增強(qiáng)，有資質(zhì)的專業(yè)護(hù)理員嚴(yán)重缺乏，機(jī)構(gòu)不斷面臨法律訴訟和護(hù)理糾紛困境，而能夠有效轉(zhuǎn)移運營風(fēng)險的保險產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，機(jī)構(gòu)運營管理日益復(fù)雜。建立和完善內(nèi)部控制體系，將提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運作規(guī)范性和高效性，提前規(guī)避運營風(fēng)險。

33投融資必要性

在大數(shù)據(jù)和養(yǎng)老行業(yè)PPP模式化背景下，產(chǎn)生了多元化的網(wǎng)絡(luò)+金融+養(yǎng)老和眾籌模式。出于資本的逐利性，養(yǎng)老行業(yè)投融資門檻將迅速提高，投資者對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利能力和風(fēng)險控制能力將提出更高的要求。如果打算眾籌一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者向網(wǎng)絡(luò)銀行貸款，必須要有能夠讓投資者感到安全的風(fēng)險管理系統(tǒng)。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始高度專業(yè)化，外包服務(wù)和供應(yīng)鏈不斷拉長，時刻考驗著供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。要實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投融資，建立內(nèi)部控制體系將極大地減少投資風(fēng)險，促進(jìn)投融資順利進(jìn)行。

34人力資源建設(shè)必要性

養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大但素質(zhì)不高、有資質(zhì)的專業(yè)人員短缺。目前，我國僅擁有養(yǎng)老護(hù)理員約100萬人，持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員僅為5萬人，養(yǎng)老護(hù)理員的缺口達(dá)近900萬人。[2]另外，從業(yè)員工對自身的職業(yè)健康保護(hù)意識增強(qiáng)，對機(jī)構(gòu)的人文建設(shè)、工作環(huán)境、薪酬結(jié)構(gòu)等都提出了更高的要求。為了提高養(yǎng)老行業(yè)整體服務(wù)水平，建立內(nèi)部控制體系，將有效地規(guī)范行業(yè)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

4養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系建設(shè)

41養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的原則

（1）前瞻性。內(nèi)部控制體系要超前制定，事先考慮和預(yù)測風(fēng)險，制定并完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，防微杜漸，居安思危；在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面，要強(qiáng)化行業(yè)品牌意識，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)專業(yè)化、多元化、連鎖化戰(zhàn)略經(jīng)營。

（2）標(biāo)準(zhǔn)性。內(nèi)部控制體系要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，增強(qiáng)與各項管理模塊的兼容性。在實施過程中，實施標(biāo)準(zhǔn)不因?qū)嵤ο?、實施主體等的差異而隨意變更，要強(qiáng)調(diào)職責(zé)明確，避免政出多門，權(quán)力不明，職責(zé)不清，同時要善于授權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管。

（3）協(xié)調(diào)性。要強(qiáng)調(diào)內(nèi)控體系的統(tǒng)一性、連續(xù)性和業(yè)務(wù)完整性，各項指標(biāo)和體系要相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，避免出現(xiàn)體系相互排斥沖突的情況；在實施過程中，要方便調(diào)整和更新，且調(diào)整更新成本低，在操作過程中要便于核對檢查。

（4）可行性。內(nèi)部控制體系的建立，要適應(yīng)養(yǎng)老行業(yè)的外部宏觀大環(huán)境，如經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、公共環(huán)境的情況，也要結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的特點，考慮機(jī)構(gòu)自身所處的地區(qū)周邊環(huán)境、機(jī)構(gòu)實際運營情況、入住老人需求、人力資源狀況、機(jī)構(gòu)財務(wù)情況等。

（5）具體性。內(nèi)控規(guī)則要分模塊細(xì)化具體，要對控制流程做出詳細(xì)描述。對控制目標(biāo)、要求、內(nèi)容、措施、主體、對象、時間、地點、程序、記錄等做出詳細(xì)規(guī)定，以實現(xiàn)操作規(guī)范性和統(tǒng)一性，既能宏觀把握，又能注重微觀細(xì)節(jié)。

42養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系模塊建設(shè)

根據(jù)養(yǎng)老行業(yè)特點，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)模塊主要有：信息系統(tǒng)、財務(wù)管理、法律法規(guī)、公共事務(wù)、公司治理、人力資源、后勤服務(wù)、環(huán)境安全、應(yīng)急預(yù)案、市場營銷。

（1）信息系統(tǒng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)要制定總體的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，對信息系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護(hù)、管理、使用進(jìn)行管理和控制。主要對以下方面進(jìn)行建設(shè)和控制：信息系統(tǒng)安裝管理、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息錄入管理、信息傳遞和使用管理、信息系統(tǒng)變更管理、信息系統(tǒng)用戶操作管理、信息備份和拷貝管理、信息公開管理等。

（2）財務(wù)管理。財務(wù)管理內(nèi)控模塊要求對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制，包括：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)、審批、審核、結(jié)算、復(fù)核、盤點、記賬、核對和審簽等業(yè)務(wù)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、物資采購、應(yīng)收應(yīng)付等項目進(jìn)行規(guī)范管理，以提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理活動的效率，提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量，保障機(jī)構(gòu)及企業(yè)的財產(chǎn)安全、財務(wù)報告的真實可靠，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（3）法律法規(guī)。法律法規(guī)內(nèi)控模塊是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各內(nèi)控模塊的基礎(chǔ)和原則，也是機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律法規(guī)內(nèi)控模塊主要歸納和學(xué)習(xí)新、老國家養(yǎng)老政策法律法規(guī)、條文條例、規(guī)章制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事務(wù)合法性。法律法規(guī)模塊重點是把握養(yǎng)老事業(yè)國家政策方針，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老事業(yè)法務(wù)人員，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理、發(fā)展的規(guī)范性和合法性。

（4）公共事務(wù)。公共事務(wù)內(nèi)控模塊主要是針對機(jī)構(gòu)對外事務(wù)的規(guī)范和管理，主要包括：政企關(guān)系、社會關(guān)系、媒體公關(guān)、志愿者服務(wù)活動、慈善募捐、國際養(yǎng)老文化及經(jīng)驗交流。公共事務(wù)內(nèi)控模塊的建立，有利于規(guī)范對外公共事務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展、營造良好外部發(fā)展環(huán)境、提高社會影響力。

（5）公司治理。進(jìn)行公司治理內(nèi)控模塊建設(shè)要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配等進(jìn)行管理。在公司治理過程中，要建立機(jī)構(gòu)內(nèi)部的民主機(jī)制，建立科學(xué)合理的激勵機(jī)制，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織文化深厚、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、權(quán)責(zé)分配得當(dāng)，公司上下齊心，能進(jìn)能退，為提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)奠定優(yōu)良的組織和文化基礎(chǔ)。

（6）人力資源。人力資源內(nèi)控模塊主要是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力資源進(jìn)行管理。針對對象主要有：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員、財務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、培訓(xùn)人員、行政人員、后勤人員、安保人員。在具體的內(nèi)控設(shè)計過程中，要重點針對各類人員的工作規(guī)范、員工招聘、薪酬設(shè)計和激勵、技能培訓(xùn)、身心健康、人事關(guān)系等活動進(jìn)行規(guī)范。人力資源內(nèi)控模塊尤其是對護(hù)理人員的內(nèi)控設(shè)計最為重要。在對護(hù)理人員管理中，要對護(hù)理人員業(yè)務(wù)操作流程、注意事項、糾紛解決、技術(shù)培訓(xùn)、薪酬激勵等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，提高護(hù)理人員的專業(yè)性。

（7）后勤服務(wù)。后勤服務(wù)內(nèi)控模塊是保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)質(zhì)量的根本。主要包括：營養(yǎng)膳食、食品衛(wèi)生安全、生活護(hù)理、社區(qū)助餐等內(nèi)容。后勤服務(wù)內(nèi)控要重點規(guī)范后勤操作流程、嚴(yán)格把關(guān)食品衛(wèi)生安全、開發(fā)適合老年群體的營養(yǎng)膳食，保障機(jī)構(gòu)老年人的身體健康，為機(jī)構(gòu)老年人提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

（8）環(huán)境安全。環(huán)境安全內(nèi)控模塊是保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營安全、機(jī)構(gòu)工作人員、服務(wù)對象的人身安全的重要防線。在進(jìn)行環(huán)境安全內(nèi)控模塊建設(shè)中，要加強(qiáng)消防安全、醫(yī)療急救、老年設(shè)施設(shè)備安全建設(shè)和管理，要定期進(jìn)行消防安全演練和教育宣傳，進(jìn)行醫(yī)療急救流程規(guī)范和知識培訓(xùn)，建立機(jī)構(gòu)老年設(shè)施、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。

（9）應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)控模塊是減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)危機(jī)，緩解危機(jī)災(zāi)害，減少危機(jī)后果的重要保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案主要包括：突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急程序、突發(fā)人為災(zāi)害應(yīng)急程序、機(jī)構(gòu)事務(wù)糾紛應(yīng)急程序、社會公關(guān)危機(jī)應(yīng)急程序等。

（10）市場營銷。市場營銷內(nèi)控模塊具體包括機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)介紹、服務(wù)推廣、品牌定位、展會展覽、客戶評估等內(nèi)容。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場營銷內(nèi)控模塊中，要規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)推廣，形成規(guī)范的業(yè)務(wù)推介和營銷模式，精準(zhǔn)市場定位，找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)客源，在提高市場份額的同時，也要加強(qiáng)對目標(biāo)客戶群體的資質(zhì)、條件審核，對于不符合機(jī)構(gòu)服務(wù)條件的群體，采取限制準(zhǔn)入的方式，將運營風(fēng)險提前規(guī)避。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系是一個系統(tǒng)的體系，是機(jī)構(gòu)運行的基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)操作的流程和規(guī)范，是機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理的重點內(nèi)容。內(nèi)控系統(tǒng)的建立，不僅有助于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的系統(tǒng)管理，提高機(jī)構(gòu)運行效率，也是有效應(yīng)對外部風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)和抓住行業(yè)發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)。在進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)過程中，要植根于養(yǎng)老行業(yè)特點，充分結(jié)合自身及其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗，抓住時代特點和政策機(jī)遇，不斷完善和發(fā)展內(nèi)控系統(tǒng)內(nèi)容和規(guī)范，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運作和風(fēng)險管理提供技術(shù)、程序支撐。

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篇4

這大概也是不少中國的公司人向往的退休生活。而且他們對實現(xiàn)這樣的目標(biāo)很有信心，花旗銀行與友邦保險聯(lián)合的2015年度《中國居民養(yǎng)老準(zhǔn)備洞察報告》便顯示出了這種樂觀。

報告所覆蓋的受訪者為來自13個大中城市的年輕人，7成以上的受訪者對實現(xiàn)上述目標(biāo)有信心。為了更早實現(xiàn)這種“自由而舒適”的理想生活，有27%的人還計劃提前退休。

從某種角度說，當(dāng)下的中國年輕人是全球最樂觀的。他們從小生活在經(jīng)濟(jì)增長中，很容易產(chǎn)生一個錯覺，即這種增長會永遠(yuǎn)持續(xù)下去―每年都可以加薪，資產(chǎn)會越來越多，到時候會有足夠的錢讓我們不用工作也能保持生活質(zhì)量。

這可能太想當(dāng)然了。報告同樣調(diào)研了已退休人群，他們并不開心。現(xiàn)在的退休人士有的會持續(xù)工作，直到幫忙照顧第三代，時間和資產(chǎn)也大多用在了第二代和第三代身上。這還是經(jīng)濟(jì)寬裕的情況，而一次大的醫(yī)療支出就可能讓他們花光所有存款。1/3的已退休受訪者承認(rèn)，按照目前的資產(chǎn)，眼下的生活水準(zhǔn)僅能再維持10 年。

養(yǎng)老需要多少錢？目前，4000元/月已經(jīng)是國家退休金中較高的水平，這些錢顯然無法滿足一個公司人在大城市的生活，而養(yǎng)老的日常開銷只會更大。如果僅以受訪者的預(yù)期看，每個家庭需要198萬元，但他們平均的儲備（加上房產(chǎn)等資產(chǎn)）只有132萬元。

這還只是現(xiàn)狀，以后可能更糟。繳納養(yǎng)老金的人在減少，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人在增多。而受訪的大多數(shù)公司人仍把國家退休金和存款當(dāng)做自己最主要的退休積蓄。

在花旗銀行和友邦保險的這份報告中，中國城市居民的養(yǎng)老信心指數(shù)為71.6分，與之相對的，他們的養(yǎng)老儲備指數(shù)僅為43.4分。如果按照地域劃分，長三角城市的受訪者信心與儲備之間的差值沒有那么大，西部城市的受訪者信心更高，但其實他們的儲備能力更低。

理想與現(xiàn)實之間的差距主要在于人們都沒有準(zhǔn)備，或者說他們不知道該為養(yǎng)老做怎樣的投資。受訪的40歲以下公司人，大多數(shù)還沒有開始準(zhǔn)備養(yǎng)老，48歲是他們開始準(zhǔn)備養(yǎng)老的平均年齡。

“需要多少錢才夠退休我沒概念，為什么要有這個概念？人生是一步步走下去的，我到法定退休年齡肯定要退休，難道沒有幾百萬元的存款就不退休了嗎？錢不夠，頂多到外面打工?！币晃簧虾５氖茉L者這樣說道。

既然單靠強(qiáng)制的養(yǎng)老金肯定不夠，那就需要在工作時期早作投資。實際上，在成熟市場，從年輕時就開始購買商業(yè)養(yǎng)老保險是最常見的投資手段。只不過在中國，商業(yè)養(yǎng)老保險還遠(yuǎn)未普及。75%的受訪者現(xiàn)已持有人身保險產(chǎn)品，但持有商業(yè)養(yǎng)老年金保險的受訪者僅21%。

人們甚至搞不清商業(yè)養(yǎng)老保險的目的。在花旗銀行的報告中，受訪者對于“退休養(yǎng)老金融產(chǎn)品”的平均預(yù)期收益率為7.9%，甚至高于他們對一般金融產(chǎn)品的預(yù)期（7.8%）。養(yǎng)老保險的特征是安全穩(wěn)健、收益明確，這決定了它不可能像P2P平臺上的標(biāo)的一樣享有動輒10%左右的年化收益率，一般退休養(yǎng)老金融產(chǎn)品的年化收益率在5%左右，甚至更低。

而對于公司來說，低認(rèn)知和低普及意味著這是一個巨大的市場。“中國的商業(yè)養(yǎng)老保險市場正在培育期，它終將發(fā)揮支柱性的作用。現(xiàn)在的研究有助于我們開發(fā)滿足中國人需要的產(chǎn)品。”花旗銀行中國董事長兼首席執(zhí)行官歐兆倫對《第一財經(jīng)周刊》說。

更關(guān)鍵的是，商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)達(dá)很有可能加速整個養(yǎng)老市場的發(fā)展，尤其是養(yǎng)老地產(chǎn)。

“在日本，養(yǎng)老地產(chǎn)的增長與商業(yè)保險的增長是同步的。保險公司是重要的養(yǎng)老地產(chǎn)投資人。”普華永道中國醫(yī)療健康行業(yè)戰(zhàn)略咨詢合伙人孫超對《第一財經(jīng)周刊》說。一種最成熟的模式是，保險公司投資商業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)，其商業(yè)險客戶則可以優(yōu)惠的價格租賃或購買這些房產(chǎn)。

普華永道預(yù)測，從2016年到2020年，整個中國養(yǎng)老市場的消費將超過10萬億元，年均增長幅度將達(dá)17%。

養(yǎng)老地產(chǎn)的概念在中國一直不夠流行，10年前才出現(xiàn)規(guī)模較大的項目，比如北京的親和源，它于2008年開放入住，直到2015年才達(dá)到盈虧平衡。養(yǎng)老地產(chǎn)不流行，本質(zhì)問題在于，如果僅僅是一套房子，并不能對退休者產(chǎn)生吸引力。在花旗銀行的報告中，現(xiàn)在的年輕人所向往的退休生活并不是停滯、安靜、充滿疾病的，而是應(yīng)該把原來用于工作的時間用來享受快樂。

這意味著養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)該擁有良好的娛樂配套，并且不應(yīng)該遠(yuǎn)離城市。“親和源的負(fù)責(zé)人告訴我，他們一開始認(rèn)為醫(yī)療養(yǎng)護(hù)是養(yǎng)老地產(chǎn)的最大特征，但后來發(fā)現(xiàn)退休人群不希望被當(dāng)成病人，他們要的是開心，這種趨勢在未來將越來越明顯?！睂O超對《第一財經(jīng)周刊》 說。

紀(jì)達(dá)夫在為大城市的中心設(shè)計城市綜合體項目時發(fā)現(xiàn)，除了年輕的高收入人群，中產(chǎn)退休人士已經(jīng)成為這類物業(yè)的第二大客戶群。那里配套的娛樂設(shè)施和公共空間對他們很有吸引力。

紀(jì)達(dá)夫的母親就是如此，雖然年齡已經(jīng)很大，但她并沒有影響正常生活的疾病，她用保險金支付自己的日常健康管理費用。這讓她有更多時間待在倫敦的畫廊和劇場里，而不是醫(yī)院。

巨額的醫(yī)療支出是花旗銀行的報告中受訪者對退休生活的最大擔(dān)心。但這部分支出有虛高的成分。由于現(xiàn)在的公共保險制度，所有醫(yī)療服務(wù)都只能在醫(yī)院獲取，而那里的效率并不高。在英國，選擇在醫(yī)院病床上享受專業(yè)的臨終關(guān)懷，平均價格是425英鎊（約合4099元人民幣）一天，而社區(qū)里同樣的服務(wù)，平均價格是145英鎊（約合1398.5元人民幣）。在美國，病人在醫(yī)院終老的平均總費用比在院外接受臨終關(guān)懷的費用高出7563美元。

篇5

計劃生育謀變?――國際視野下的中國人口政策

中國正面臨著人口老齡化浪潮的威脅。中國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》曾指出，中國從1999年就進(jìn)入老齡化社會，到2014年老齡人口將達(dá)到2億，2026年送3億，2037年將超過4億。

這意味著，再過30年，中國60歲以上的人口總數(shù)相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國的人口總和，將是比美國還要老齡化的國家。

為防止老年人陷入貧困、發(fā)生社會災(zāi)難，中國從1987年國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》起，開始實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新型養(yǎng)老保險制度。

然而，問題仍很突出。美國華盤頓戰(zhàn)略與國際研究中心日前的報告《中國養(yǎng)老制度改革的》提出，中國的公共養(yǎng)老金制度僅覆蓋了整個勞動力的一小部分，私營的養(yǎng)老金系統(tǒng)剛剛起步；中國儲蓄率很高，勞動者中卻僅有少數(shù)人為其老年積蓄了足夠的金融資產(chǎn)。在可預(yù)見的未來，大部分的老年人仍依靠子女度過晚年。

在中國甚至亞洲許多國家，依靠兒女的家庭養(yǎng)老模式是延續(xù)了上千年的傳統(tǒng)，但是城市化進(jìn)程的加快、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的降低、計劃生育政策的實施以及人口出生率的降低，使得社會安全主要依靠一個大家庭的模式逐漸難以為繼。

問題尚不止如此。盡管經(jīng)濟(jì)取得了令人眩目的增長，中國仍是一個低收入國家。當(dāng)老齡化浪潮襲來時，中國可能仍然相對貧窮。有專家提出，“未富先老”是人口大國和發(fā)展中國家――中國即將面臨的最大挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老制度需要改革，學(xué)者們在這一問題上已經(jīng)達(dá)成共識。但關(guān)鍵是，需要什么樣的改革。本刊此次特別約請的北京科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙曉和北京香柏領(lǐng)導(dǎo)力機(jī)構(gòu)特約研究員呂彥博認(rèn)為，國際經(jīng)驗表明，大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是擴(kuò)大社會保障覆蓋面、提高保障水平的重要時機(jī)。因此，應(yīng)當(dāng)盡快推出擴(kuò)大社會保障覆蓋面的政策措施。

讀者來函

無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，步入老齡化是每一個國家不得不面臨的問題。因此，目前來看養(yǎng)老已經(jīng)成為了國家或是社會應(yīng)該普遍關(guān)注的一個大問題。是像日本那樣提供給老人更多的選擇，還是使養(yǎng)老保險制度更加健全?各個國家該如何結(jié)合本國國情來應(yīng)對老齡化的問題是一個值得長期討論的問題。

北京孫子涵

解決養(yǎng)老問題最直接的方法就是令養(yǎng)老保險制度更加健全與發(fā)達(dá)。而且應(yīng)該全社會普及保險制度。這樣才能讓老人們的晚年有所保障。中國也正在向全民保險這一方向邁進(jìn)。

杭州李潔

網(wǎng)友觀點

我是新加坡的學(xué)生，也是您的崇拜者，我向往成功，向往向您一樣成功，以前覺得想李嘉誠那樣的成功企業(yè)家是遙不可及，可是自從讀了貴刊董思陽的專訪以后我才知道原來只要有信心有勇氣和理想，誰都可以做那個最最20％的1人，我希望可以向您學(xué)習(xí)，也希望可以得到您的指導(dǎo)。

金融界網(wǎng)友

篇6

最新的研究報告《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》預(yù)測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下，我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶將給財政造成巨大負(fù)擔(dān)。建議實施延遲退休年齡等多措施以緩解壓力。

這份研究報告由中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體撰寫。

社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支付算起，補(bǔ)貼規(guī)模迅速擴(kuò)大。2000年各級財政補(bǔ)貼金額為338億元，2006年為971億元，2010年1954億元，2011年新增補(bǔ)貼高達(dá)2272億元，財政累計補(bǔ)貼金額達(dá)1.2526萬億元。這意味著，近2/3的養(yǎng)老保險累計結(jié)余(1.9萬億元)，來自于財政轉(zhuǎn)移支付。

而根據(jù)《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》，如果不發(fā)生任何改革，從2017年起養(yǎng)老金要求的財政補(bǔ)貼將持續(xù)上升，至2050年養(yǎng)老金缺口將達(dá)到當(dāng)年財政支出的20%以上。與GDP的規(guī)模比較，今后38年累積，養(yǎng)老金總?cè)笨诘默F(xiàn)值(用名義GDP增長率作為折現(xiàn)率來計算)相當(dāng)于目前GDP的75%，遠(yuǎn)高于環(huán)保成本，是融資平臺和鐵路債務(wù)對財政的壓力的近20倍。

“由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領(lǐng)取退休金的時間越來越長，導(dǎo)致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大?！毖芯繄蟾娴闹饕珜懻咧弧碜灾袊y行研究團(tuán)隊的廖淑萍說。

人社部專家：不論男女，退休年齡均應(yīng)延至65歲

積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研討會2012年7月1日在京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應(yīng)逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在2015年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所分析室主任李軍表示，預(yù)計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應(yīng)逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機(jī)制引導(dǎo)勞動者自覺延長退休年齡的方式應(yīng)對老齡化。他建議我國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

（摘自《京華時報》，作者韓旭，系該報記者）

調(diào)查稱超七成網(wǎng)友反對彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡

近日，人力資源社會保障部就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中提出的有關(guān)“就業(yè)優(yōu)惠政策”、“外籍(海歸)人才在華就業(yè)”、“退休制度改革”、“社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)”及“勞務(wù)派遣”等問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。根據(jù)解答，人民網(wǎng)推出調(diào)查“人社部擬適時建議彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡，咋看？”

截至6月6日23∶20，共有11478人次參與了調(diào)查。其中，74.5%的網(wǎng)友(8556票)表示反對，認(rèn)為會不利于年輕人就業(yè)；12.4%的網(wǎng)友(1423票)表示支持，認(rèn)為平均壽命延長，養(yǎng)老金缺口大；10.7%的網(wǎng)友(1231票)則表示中立，是否延長應(yīng)據(jù)自愿。

另外，還有部分網(wǎng)友(2.3%，268票)有其他話要說。

延遲領(lǐng)養(yǎng)老金除“彈性”還須“自愿”

就人民網(wǎng)6月6日的調(diào)查結(jié)果報道，對于延長退休年齡問題，贊成與反對兩派的觀點可謂涇渭分明。支持方認(rèn)為，延長退休年齡有利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源，增加退休后收入，也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。反對方則認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求，延長退休年齡可能會擠壓崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。

公說公有理，婆說婆有理。有的人希望按時甚至提前退休，安享晚年；有的人則希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會作出更多更大貢獻(xiàn)。這些想法都很正常。所以，人社部在準(zhǔn)備提出延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的建議前特別強(qiáng)調(diào)“彈性”。這是以人為本的做法，這也是起碼的人文情懷。

篇7

隨著我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，老年人居住問題成為社會和建筑業(yè)界共同關(guān)注的重要課題。老年住區(qū)作為解決老年人居住、生活、養(yǎng)老的重要載體，受到了越來越多的關(guān)注。老年住區(qū)的開發(fā)與設(shè)計在我國還處于起始階段，開發(fā)模式與設(shè)計原則仍需逐步完善。社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為老年住區(qū)的開發(fā)注入了新的活力。

關(guān)鍵詞：老齡化 老年住區(qū) 居住建筑 地產(chǎn)開發(fā)

U中圖分類號：TU241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

正文

我國老年人口基數(shù)大、增長速度快，這使得在老年人居住與養(yǎng)老問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)觀念的消解、生活方式的轉(zhuǎn)變使得“獨居老人”、“空巢老人”等問題愈發(fā)突出。2011年9月，國務(wù)院頒布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，從戰(zhàn)略高度部署了“十二五”區(qū)間的老齡工作，報告中結(jié)合我國當(dāng)下國情和老齡化狀況提出了“居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的基本政策方針?！睆目傮w上看，解決老年人居住問題需要多層次、系統(tǒng)化的方式，多方協(xié)作、共同努力。老年住區(qū)作為一種重要的老年人居住形式，正受到越來越多的關(guān)注。

1.社會力量參與老年人住區(qū)建設(shè)

根據(jù)我國2010年全國第六次人口普查顯示：“全國總?cè)丝跒?339724852人，，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。其中60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%?！蔽覈丝诶淆g化趨勢日益明顯，2011年我國60歲及以上老年人占總?cè)丝跀?shù)的13.26%預(yù)計2025年我國60歲及以上老年人將達(dá)2.8億。老齡化程度的加深深刻影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)與人民生活。

與此同時，一些社會力量如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，保險、投資公司，酒店管理及相關(guān)服務(wù)管理企業(yè)等都看到養(yǎng)老地產(chǎn)的商機(jī)，謹(jǐn)慎而積極地投身于老年住區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，并逐步成為一股重要的社會力量。一方面，老年住區(qū)作為三種主要養(yǎng)老形式的粘合劑發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)；同時，老年住區(qū)不是單一的地產(chǎn)開發(fā)，而是涉及了醫(yī)療保健、照護(hù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2.老年住區(qū)的開發(fā)模式

老年住區(qū)的開發(fā)模式涉及了開發(fā)方式、規(guī)劃與產(chǎn)品設(shè)計要點、運營管理等方面，是老年住區(qū)開發(fā)前期定位研究的主要問題。譬如美國的“太陽城模式”與“CCRC”模式，是被認(rèn)為較為成功的模式，并被爭相效仿。合理選擇開發(fā)模式是各種類型老年住區(qū)設(shè)計與建設(shè)的前提。

1）專門建設(shè)綜合性老年住區(qū)。

篇8

關(guān)鍵詞 高校轉(zhuǎn)型；老年福祉；專業(yè)集群；社會化養(yǎng)老

中圖分類號 G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）14-0020-03

在我國人口逐漸老齡化、高齡化、家庭“空巢”化、家庭小型化及“未富先老”、“未備先老”的社會背景下，社會化養(yǎng)老需求不斷提高。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，需要大量老年福祉專業(yè)人才，滿足不同老人的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，提高老年人的生活質(zhì)量和健康指數(shù)，推動社會化養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)程。

我國的高等教育老年福祉人才培養(yǎng)質(zhì)量直接影響我國老年服務(wù)業(yè)及社會發(fā)展進(jìn)程。2013年，教育部確定了“應(yīng)用型大學(xué)改革試點研究項目”，經(jīng)過充分論證，2015年，教育部公布了轉(zhuǎn)型試點高校和轉(zhuǎn)型發(fā)展試點專業(yè)（群）。本文將結(jié)合高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型背景，探討如何加強(qiáng)老年福祉專業(yè)集群建設(shè)，以為社會培養(yǎng)全面的高質(zhì)量老年服務(wù)專門人才。

一、老年福祉專業(yè)集群建設(shè)的意義

（一）高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

2014年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理明確提出要加快以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，以部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動高等教育結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整[1]。經(jīng)過一系列的調(diào)研及充分論證，2015年，國家教育部公布了轉(zhuǎn)型試點高校和轉(zhuǎn)型發(fā)展試點專業(yè)（群）。自此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點拉開帷幕，通過高等教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的深刻變革，推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

（二）社會化養(yǎng)老服務(wù)體系多元化的現(xiàn)實需要

從宏觀上看，隨著我國老齡化進(jìn)程的加速和我國老齡化特點來看，我國已確立“老有所養(yǎng)”事關(guān)全局的政策和戰(zhàn)略布局。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，2010年老年市場需求達(dá)到1萬億元以上。目前，市場上每年為老年人提供的產(chǎn)品還不足1000億元。老齡產(chǎn)業(yè)的興起必將成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。從微觀上看，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，老年人個性化服務(wù)需求不斷提高。充分利用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運行機(jī)制，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老、安老、樂老服務(wù)的不斷提高，滿足老年人身體、精神、文化方面的特殊需求，提高老年人生活質(zhì)量。為滿足老年人多樣化需求，增加老年人所需的社會服務(wù)業(yè)，包含老年人的吃、穿、用、住、行、樂等各種需求，因此，需加大各方面人才的培養(yǎng)力度，組建多學(xué)科融合的專業(yè)集群，服務(wù)多元化的養(yǎng)老需求[2]。

（三）高?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心競爭力

根據(jù)社會外部環(huán)境變化靈活調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，形成獨特的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和自身學(xué)科專業(yè)特色，構(gòu)建共享的實驗實訓(xùn)實踐、技術(shù)和資源庫平臺，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，是塑造核心競爭力和高校教育品牌的戰(zhàn)略舉措[3]。老年福祉專業(yè)集群建設(shè)正契合了國家養(yǎng)老人才專業(yè)化和多元化所需，通過設(shè)計集群鏈―專業(yè)鏈―智力鏈―產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)社會化，個人發(fā)展、高校發(fā)展、社會發(fā)展相統(tǒng)一。

二、老年福祉專業(yè)集群建設(shè)的現(xiàn)實問題

（一）思想觀念尚未轉(zhuǎn)變

老年福祉專業(yè)集群建設(shè)要以老年福祉為特色專業(yè)，圍繞老年吃、穿、住、行、樂等需求與老年人有關(guān)的資源和技術(shù)組成有機(jī)整體，形成老年福祉特色學(xué)科專業(yè)群。集群的組建需要相關(guān)學(xué)科專業(yè)帶頭人提高認(rèn)識，增設(shè)老年福祉特色方向，形成集聚效應(yīng)，但目前相關(guān)專業(yè)建設(shè)尚未形成共識，思想觀念的轉(zhuǎn)變還存在困難。

（二）體制機(jī)制建設(shè)不夠完善

高校轉(zhuǎn)型需要政府、教育主管部門群策群力做好頂層設(shè)計，出臺相應(yīng)的法律政策支持高校轉(zhuǎn)型，但目前產(chǎn)教融合、校企合作的規(guī)定還不明晰。除了支持高校要與企業(yè)合作外，應(yīng)出臺政策支持企業(yè)與高校合作，做好利益分配合理化，促進(jìn)企業(yè)積極性；加快制定高校課程、學(xué)分等的再分配制度；完善高等教育法、教師法等法律性文件內(nèi)容。我國的老年服務(wù)業(yè)起步比較晚，社會觀念、教育體制機(jī)制還不夠健全，政策法規(guī)相對滯后，還沒有形成老年福祉專業(yè)集群發(fā)展的支持性政策文件。

（三）應(yīng)用型教師隊伍缺乏

高校引進(jìn)教師一直都是學(xué)歷第一位，入門要求高，幾乎全部要求博士學(xué)位，所以青年教師基本是出了校門又進(jìn)校門，沒有社會實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷。特別是老年福祉專業(yè)剛剛起步，教學(xué)計劃往往圍繞社會養(yǎng)老服務(wù)所需而設(shè)，課程設(shè)置新穎實用，但為了滿足教學(xué)任務(wù)，青年教師更多是疲于備課上課，集中于理論教學(xué)，很難將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，到社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等部門掛職鍛煉的時間和精力不足，難以成為“雙師型”教師。

（四）專業(yè)集群建設(shè)經(jīng)費短缺

老年福祉專業(yè)集群轉(zhuǎn)型，除了理論教學(xué)外，更多的是創(chuàng)造實驗實訓(xùn)實習(xí)教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生的操作技能。因此，要投入先進(jìn)的硬件設(shè)施，設(shè)立實驗實訓(xùn)室，教學(xué)成本較高。同時，要安排學(xué)生深入國內(nèi)外社區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實習(xí)，都需要相應(yīng)的資金支持，投入成本很高。因此，對于老年福祉專業(yè)集群建設(shè)，資金短缺是現(xiàn)實問題。

三、老年福祉專業(yè)集群建設(shè)的策略

（一）組建多學(xué)科融合的老年福祉專業(yè)集群

老年福祉專業(yè)集群的組建既要彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，又要與地方養(yǎng)老事業(yè)緊密結(jié)合。通過校內(nèi)、校際合作，進(jìn)行跨學(xué)科、跨院系合作，組建老年健康福祉（健康老人養(yǎng)生保?。⒗夏晟鐣ｌ恚ɡ夏杲樽o(hù)技術(shù)、老年康樂技術(shù)、文化養(yǎng)老、社會學(xué)、老年心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)）、老年醫(yī)學(xué)福祉（老年康復(fù)、老年護(hù)理、老年病學(xué)）、老年工學(xué)福祉（老年服裝、老年宜居設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）特色學(xué)科專業(yè)集群。

（二）制定老年福祉專業(yè)人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)應(yīng)用型人才要與行業(yè)需求相匹配，增設(shè)以老年福祉為特色和就業(yè)方向的集群選課系統(tǒng)。根據(jù)老年服務(wù)崗位職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，與老年服務(wù)業(yè)相關(guān)部門共同開發(fā)課程，增加職業(yè)技能課程。形成“專業(yè)教育+老年福祉”人才培養(yǎng)方向；深入社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，借鑒國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成“專業(yè)教育+職業(yè)教育”培養(yǎng)模式。如在老年福祉集群課程體系內(nèi)，服裝學(xué)專業(yè)學(xué)生可選擇老年福祉方向選修老年心理學(xué)、老年相關(guān)醫(yī)學(xué)選修課程，增加老年服裝設(shè)計發(fā)展方向，服務(wù)于老年群體。

（三）搭建實踐、實驗、實訓(xùn)、實習(xí)育人平臺

為培養(yǎng)應(yīng)用型老年福祉專業(yè)人才，增加學(xué)生實踐、實訓(xùn)、實習(xí)時間，精簡提純公共課及專業(yè)基礎(chǔ)課，可采用專題報告和講座形式。組建多學(xué)科融合的社會服務(wù)組織，包括多學(xué)科融合的老年服務(wù)志愿團(tuán)、老年社會工作組織、老年產(chǎn)品研發(fā)工作室，作為老年福祉人才培養(yǎng)實踐基地，與國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，作為學(xué)生實習(xí)基地。通過校內(nèi)實驗實訓(xùn)、校外實踐實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生愛心和實踐能力，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感和從事養(yǎng)老服務(wù)工作的信心。

（四）創(chuàng)新老年福祉專業(yè)教師隊伍建設(shè)的舉措

依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生，必須強(qiáng)化教師實踐技能，改變原有書本化教學(xué)模式，根據(jù)國家養(yǎng)老社會化體系，教師要深入社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，強(qiáng)化職業(yè)技能。不僅要有高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升，還要鼓勵教師獲得與老年福祉專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書或者專業(yè)技能考評員資格。同時，采用“走出去，引進(jìn)來”方式，選派青年骨干教師到國內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請國內(nèi)外養(yǎng)老行業(yè)工作人員和專家為兼職教師，構(gòu)建一支穩(wěn)定的專兼結(jié)合的學(xué)習(xí)型、雙師型專業(yè)化教師隊伍，使老年福祉專業(yè)集群教師隊伍集約化、團(tuán)隊化，促進(jìn)應(yīng)用型教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

（五）設(shè)計集群鏈―專業(yè)鏈―智力鏈―產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)學(xué)研用良性循環(huán)系統(tǒng)

通過專業(yè)集群的建立，建立多學(xué)科融合的老年社會工作組織、老年服務(wù)志愿團(tuán)、老年產(chǎn)品研發(fā)工作室，學(xué)生在實踐、實驗中獲得直觀體驗，通過老年服裝、老年宜居設(shè)計、老年舞蹈等的開發(fā)與研制，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提升學(xué)生社會服務(wù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)專業(yè)社會化，個人發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一，最終形成集群鏈―專業(yè)鏈―智力鏈―產(chǎn)業(yè)鏈，共同服務(wù)于老年事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]關(guān)麗梅.地方高校轉(zhuǎn)型背景下的學(xué)科專業(yè)群建設(shè)研究[J].繼續(xù)教育研究，2014（12）：72-74.

[2]養(yǎng)老藍(lán)皮書：中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展報告（2014-2015）[R].北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，2015.

[3]孫峰.專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同視角下的高職院校專業(yè)群設(shè)置研究[J].高等教育研究，2014（7）：46-50.

Abstract The transformation and development of elderly welfare specialty group is necessary to build the social endowment service system， is also a change in the development of higher learning institutes. However， the construction of elderly welfare specialty group is faced with many practical problems， such as the difficulty to form a consensus， imperfect guarantee mechanism， the lack of technology-applied teachers， and the shortage of funds for integrating specialty group. Therefore， it is crucial to form a consensus on the idea， collaborate and innovate in action， focus on the integration of multi-disciplinary and specialty， form the talent cultivation direction of “professional education+elderly welfare”and the cultivation mode of“professional education and vocational education”， construct the education platform for practice， experiment， practical training and internship， and promote the construction of professional teachers with multiple measures.

篇9

步入21世紀(jì)新十年開篇之際，基金業(yè)將何去何從，嘉實基金的一舉一動也引人關(guān)注。在2011年投資策略報告會上，嘉實基金掌門人趙學(xué)軍明確表示，未來十年要用一流的業(yè)績、一流的產(chǎn)品和一流的服務(wù)來服務(wù)投資者，成為中國最領(lǐng)先的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。如此魄力是自視過高還是自信十足？雖然結(jié)果如何還留待時間驗證，但從2010年的表現(xiàn)看，一個“霸氣外露”的嘉實正躍然紙上。

以遠(yuǎn)見尋求穩(wěn)進(jìn)

在林林總總的品牌口號中，嘉實基金“遠(yuǎn)見者穩(wěn)進(jìn)”的理念早已深入人心，但也面對保守的質(zhì)疑。在趙學(xué)軍看來，所謂“遠(yuǎn)見者穩(wěn)進(jìn)”絕對不是指保守，遠(yuǎn)見是屬于戰(zhàn)略層面的，從2000年至今，嘉實每年都要召開戰(zhàn)略規(guī)劃會，參會者隊伍由最初的十余人壯大到2010年的七十余人，而指導(dǎo)戰(zhàn)略的核心思想就是保持遠(yuǎn)見，有了遠(yuǎn)見的高度自然就會產(chǎn)生創(chuàng)新的動力。

嘉實自成立伊始便被賦予了創(chuàng)新的基因，從最初倡導(dǎo)基金產(chǎn)品差異化到首只超短債產(chǎn)品，從變身合資基金公司到打造2.0版本的“全天候、多策略”投研模式，嘉實創(chuàng)新的步伐從未停歇。2009年，嘉實在中期工作會議上提出了穩(wěn)中求銳，就是說要通過遠(yuǎn)見和創(chuàng)新增加敏銳。趙學(xué)軍表示，“穩(wěn)中求銳”是戰(zhàn)略指導(dǎo)下的現(xiàn)階段戰(zhàn)術(shù)，嘉實在新十年里仍將延續(xù)“遠(yuǎn)見者穩(wěn)進(jìn)”的品牌定位，同時我們將在內(nèi)涵中融入之前的經(jīng)驗積累。新十年中我們關(guān)注的核心必然是業(yè)績，堅持用優(yōu)秀的業(yè)績回報我們廣大的客戶和投資人。

對于業(yè)績的考量上，趙學(xué)軍給出了三個維度：廣度，即優(yōu)秀業(yè)績能否在所有基金中全部體現(xiàn)；長度，是優(yōu)秀業(yè)績所體現(xiàn)的持久性；背后的深度，緣于公司的投研團(tuán)隊與體系。

把財富帶進(jìn)未來

不過，當(dāng)我們的社會正在一步一步走向老齡化的時候，當(dāng)我們的肌體開始變老的時候，當(dāng)我們的資產(chǎn)遭受通脹侵蝕的時候，如何把我們的財富帶到未來生活去？讓財富跟我們一起變老，是每個人都值得思考的命題？

趙學(xué)軍認(rèn)為，基金是讓財富得以傳承的重要工具。國內(nèi)基金管理業(yè)應(yīng)該成為中國養(yǎng)老體系的重要承擔(dān)者，“基金業(yè)應(yīng)該看得更遠(yuǎn)，看到自己的未來和社會的未來，才能更好的認(rèn)知在長遠(yuǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)。”

具體來看，中國即將進(jìn)入老齡化社會，而目前的養(yǎng)老體系存在短板，養(yǎng)老體系的社會化、市場化已成為解決養(yǎng)老問題的大勢所趨，而資產(chǎn)管理業(yè)在這一過程中起到了不可替代的作用，無論是公募產(chǎn)品還是企業(yè)年金產(chǎn)品，都可以為普通老百姓提供豐富的養(yǎng)老金投資渠道，在很大程度上緩解未來的養(yǎng)老危機(jī)。

嘉實在11年前就提出了“創(chuàng)造財富增值，服務(wù)未來生活”的使命，“以客戶為導(dǎo)向”擔(dān)當(dāng)起更大的社會責(zé)任，一直是嘉實使命的原動力。旗下基金也以優(yōu)異的業(yè)績成為財富傳承、對抗通脹的重要載體。

用信仰實現(xiàn)卓越

過去的2010年，嘉實旗下諸多基金的良好業(yè)績表現(xiàn)成為巨頭基金公司中最搶眼的一家公司。趙學(xué)軍表示：“對方法的信仰決定了事情的成敗。我們將市場的起伏看作是探索科學(xué)方法論的‘試金石’，希望在不斷的探索與實踐中實現(xiàn)投資的長期制勝，并肩負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的使命?！?/p>

篇10

發(fā)展方式――加速轉(zhuǎn)向“內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動”

【民意期待】輿論普遍關(guān)注“十二五”開局之年，政府如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。

【報告回應(yīng)】加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

穩(wěn)定物價――成為宏觀調(diào)控的“首要任務(wù)”

【民意期待】面對近期CPI高位徘徊、小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇罕見干旱，如何穩(wěn)控物價、嚴(yán)防通脹成為重大民生關(guān)切。

【報告回應(yīng)】要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。

樓市調(diào)控――建立健全“考核問責(zé)制度”

【民意期待】新華網(wǎng)兩會民意調(diào)查顯示，抑制房價、“讓百姓居者有其屋”名列榜首。

【報告回應(yīng)】堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，建立健全考核問責(zé)機(jī)制，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。主要措施包括今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套；推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

收入分配――“盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢”

【民意期待】“收入分配”問題持續(xù)位居民意調(diào)查前列，公眾期待通過加快改革將“蛋糕”分好。

【報告回應(yīng)】合理調(diào)整收入分配關(guān)系，今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入；二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度；三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。

社會保障――加快覆蓋城鄉(xiāng)居民

【民意期待】在人民網(wǎng)的兩會調(diào)查中，包括養(yǎng)老等內(nèi)容的“社會保障”以遙遙領(lǐng)先的票數(shù)位居首位。

【報告回應(yīng)】加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到全國40％的縣。建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

食品安全――“全面提高食品安全保障水平”

【民意期待】“問題食品”時有曝光，群眾對把好“餐桌上的安全”充滿期待。

【報告回應(yīng)】完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

反腐倡廉――建設(shè)“廉潔的政府”

【民意期待】“反腐倡廉”事關(guān)社會公平正義和政權(quán)鞏固，持續(xù)高居民意關(guān)注熱點前列。

【報告回應(yīng)】要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等情況定期報告制度。規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

教育醫(yī)療就業(yè)――“老三難”探求“新解法”

【民意期待】上學(xué)、看病、就業(yè)“老三難”尚未解決，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”成為新期待。

【報告回應(yīng)】堅持優(yōu)先發(fā)展教育，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。今年是“醫(yī)改”三年實施方案的攻堅年，要確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

社會管理創(chuàng)新――關(guān)鍵是通民意、解難題

【民意期待】社會轉(zhuǎn)型期矛盾多發(fā)，如何創(chuàng)新社會管理體制成為新課題。

【報告回應(yīng)】加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險評估和糾錯機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展――要充分尊重農(nóng)民“自主選擇權(quán)”