導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對(duì)我縣城市與農(nóng)村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構(gòu)建“五路共進(jìn)、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力于推動(dòng)各路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振。縣委作出部署以來，縣五路共進(jìn)全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮作用，縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動(dòng)，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量等方面的差異仍然較大，而且短期之內(nèi)無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動(dòng)“五路共進(jìn)、全域振興”發(fā)展新格局建設(shè)。在推進(jìn)過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，多點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)全縣各區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

推動(dòng)“五路共進(jìn)、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣和一批省級(jí)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村平安建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷延伸生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價(jià)值鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)綜合效益，自覺對(duì)標(biāo)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣浙江省“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點(diǎn)公共場(chǎng)所配套設(shè)施，積極打造幸福美麗新村升級(jí)版，大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，縱深推進(jìn)“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，認(rèn)真抓好綿陽國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴(kuò)強(qiáng)權(quán)鎮(zhèn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于“全面構(gòu)建‘五路共進(jìn)、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現(xiàn)代化中等城市，推動(dòng)北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點(diǎn)發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，整合提升西路農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進(jìn)全域振興領(lǐng)導(dǎo)小組要積極落實(shí)戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，及時(shí)制定落實(shí)各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強(qiáng)縣級(jí)層面資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的民生工程。xx是農(nóng)業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化更是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對(duì)實(shí)施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展，加快建設(shè)四川三產(chǎn)融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點(diǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級(jí)。要深入推進(jìn)宜居縣城建設(shè)，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理水平，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要持續(xù)推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

篇2

一、基本情況

通過向縣、街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與村兩委成員和群眾座談，查閱文件檔案，到古村落、田間山坡、低保戶家中實(shí)地察看等，力求盡早吃透上情，摸清下情。

xx村位于縣城東南部，距濟(jì)荷高速平陰出口x公里，與新建的x國道相距x公里，屬于省定貧困村。全村共有x戶常駐村民，共x人，黨員x人（含預(yù)備黨員）。全村總面積x畝，其中耕地面積x畝，山林面積x畝（全部由村集體統(tǒng)一管理），村莊占地面積x畝。

2021年新一屆村“兩委”換屆后，兩委班子成員共x人，其中黨支部書記、村主任為x年出生的年輕干部xx一肩挑，黨支部成員有xx、xx，村委會(huì)成員xx、xx，班子團(tuán)結(jié)，工作積極性高。

二、問題分析

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，梳理分析出兩個(gè)方面的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

一是村集體收入薄弱。2020年村集體收入xx萬余元，主要收入來源為落地光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金，及少部分土地租賃收入。

二是致富途徑較單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以小麥、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè)為主；沒有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，村內(nèi)青壯年勞動(dòng)力多外出務(wù)工，65歲以上老人xx余名，空心化、老齡化較為嚴(yán)重。人均收入較低，年人均收入xx余元。

三、下步工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)x月x日縣委xx書記去xx村調(diào)研時(shí)的講話精神，扎實(shí)落實(shí)書記提出的工作要求，緊緊圍繞榆山街道“鄉(xiāng)村振興”舉措破題謀劃，下一步在“文化興、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美”三個(gè)方面加大工作力度，尋求突破。

1.文化興。深入xx村文化內(nèi)涵，提煉并賦予時(shí)代價(jià)值（如xx等精神），講好村落故事，樹品牌，助發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。加大“雙招雙引”力度，圍繞xx村開發(fā)、建設(shè)用地利用、流轉(zhuǎn)土地規(guī)模種植等抓好產(chǎn)業(yè)振興。

3.生態(tài)美。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理3年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美；抓黨建引領(lǐng)、促組織振興；通過講黨課、辦實(shí)事，送優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)家庭等舉措，讓“愛國、守法、友愛、和諧”理念深入民心，實(shí)現(xiàn)心靈美。多措并舉，探索實(shí)踐現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。

篇3

恢復(fù)啟動(dòng)，規(guī)劃先行

四川省旅游局在5月28日時(shí)就成立了“市場(chǎng)恢復(fù)與發(fā)展工作組”等8個(gè)工作組，開始著手制定全省旅游市場(chǎng)恢復(fù)計(jì)劃和措施。在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析旅游資源和產(chǎn)品及接待能力、受災(zāi)程度，制定了旅游市場(chǎng)恢復(fù)啟動(dòng)的規(guī)劃。規(guī)劃中將全省旅游市場(chǎng)恢復(fù)振興分為三個(gè)階段：第一階段，今年下半年，消除潛在旅游者疑慮，增強(qiáng)來川旅游信心，開展“四川人游四川”活動(dòng)，全面恢復(fù)性啟動(dòng)非災(zāi)區(qū)旅游，爭(zhēng)取今年下半年非災(zāi)區(qū)市場(chǎng)恢復(fù)超過震前20%；輕災(zāi)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到震前水平。樹立“汶川地震百年不遇?四川旅游依然美麗”的安全旅游形象。第二階段，2009年，積極穩(wěn)妥開展城市周邊的鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)人氣，配合逐步開放的災(zāi)區(qū)和輕災(zāi)區(qū)的旅游景區(qū)，全面推廣性恢復(fù)四川旅游，樹立“天下四川有愛?熊貓故鄉(xiāng)更美”的舒適旅游形象。第三階段，2010年，旅游市場(chǎng)全方位恢復(fù)，逐漸推出震后形成的新資源和新產(chǎn)品，使災(zāi)區(qū)的旅游業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重塑“天下四川?熊貓故鄉(xiāng)”的完美旅游形象。

啟動(dòng)精品線路，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

為了盡快啟動(dòng)恢復(fù)全省安全區(qū)的旅游市場(chǎng)，四川旅游局策劃開展了“四川人游四川”活動(dòng)，并與成都市政府共同舉辦了旅游購物節(jié)，在成都舉行了“汶川地震百年不遇?四川旅游依然美麗――平安四川游”活動(dòng)暨“中國奧運(yùn)年?文明游四川”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。通過一系列的市場(chǎng)恢復(fù)及宣傳推廣活動(dòng)，使四川旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù)，游客出游信心逐步增強(qiáng)，這對(duì)重樹四川安全旅游形象起到了積極的促進(jìn)作用。

目前，四川省旅游局正與世界頂尖戰(zhàn)略咨詢公司麥肯錫公司合作。麥肯錫公司來川免費(fèi)提供了災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建市場(chǎng)營銷規(guī)劃服務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入災(zāi)后旅游市場(chǎng)調(diào)研階段。

旅游振興與危機(jī)應(yīng)對(duì)國際會(huì)議

由國家旅游局、四川省人民政府、世界旅游組織主辦，亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）支持，四川省旅游局承辦的“旅游振興與危機(jī)應(yīng)對(duì)國際會(huì)議”于2008年11月16日至18日在成都世紀(jì)城假日酒店舉行。

會(huì)議集中探討旅游行業(yè)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)事件造成的不利影響，分享開展有效溝通、制定行動(dòng)計(jì)劃以及旅游恢復(fù)發(fā)展等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并就危機(jī)應(yīng)對(duì)和旅游振興的方式方法發(fā)表了各自的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。與此同時(shí)，大會(huì)對(duì)四川省積極爭(zhēng)取國際旅游界的大力支持，恢復(fù)國際市場(chǎng)對(duì)四川地震后旅游業(yè)的信心，加快四川省旅游業(yè)災(zāi)后重建與恢

篇4

**縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，地處云貴交界，是云南的東大門，全縣國土面積*平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、*個(gè)村（社區(qū)）、*個(gè)自然村，2018年末戶籍人口*人。**境內(nèi)煤炭資源豐富，是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，全省重要的煤炭能源基地縣，**魔芋和**烏豬兩個(gè)地方品牌享譽(yù)全國，**烏豬是國家兩個(gè)地方生豬優(yōu)良品種之一。近年來，**深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成155.3億元，一般公共預(yù)算收入12.34億元，農(nóng)村居民人均可支配收入12473元。

2014年以來，**縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)聚焦8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口25728戶111138人，深入落實(shí)五個(gè)精準(zhǔn)、六個(gè)一批，在全縣干部群眾的努力奮斗下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，至2018年末，實(shí)現(xiàn)22861戶100821人穩(wěn)定脫貧，115個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率由2014年的16.1%降至1.5%，2019年4月30日，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣系列。2017年以來，上海市**區(qū)結(jié)對(duì)幫扶**縣，在為期3年的滬滇協(xié)作扶貧工作中，在資金支持、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)對(duì)接等方面給予了**縣極大的幫助和支持。

一、滬滇扶貧協(xié)作工作開展情況

**縣委、縣政府高度重視滬滇扶貧協(xié)作工作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、農(nóng)村建設(shè)、資金支持、攜手奔小康行動(dòng)六個(gè)方面，密切加強(qiáng)與**區(qū)委、區(qū)政府、**區(qū)張廟街道、淞南鎮(zhèn)以及**區(qū)合作交流辦、教育局、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門的交流協(xié)作。三年來，累計(jì)投入幫扶資金7621萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目113個(gè)；**扶貧干部、黨政干部、專技人員等共13批70人次到**參加培訓(xùn)、6名年輕干部到**掛職鍛煉，7名專業(yè)人才到上海進(jìn)修；組織了58個(gè)滬滇勞務(wù)協(xié)作招聘專場(chǎng)，進(jìn)行了2234人“訂單式”勞動(dòng)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)，連續(xù)兩年設(shè)置1000個(gè)公共服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)了2650人勞動(dòng)力輸出；**區(qū)張廟街道與**縣后所鎮(zhèn)連續(xù)兩年簽訂“攜手奔小康”協(xié)議，上海市**區(qū)淞南鎮(zhèn)、上海電氣集團(tuán)等16家企業(yè)與**縣36個(gè)深度貧困村結(jié)成“攜手奔小康”幫扶對(duì)子；組織搭建**農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，舉辦對(duì)口幫扶地區(qū)展銷會(huì)，召開上海電商企業(yè)與幫扶地區(qū)企業(yè)座談會(huì)，為**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品在上海打開銷路，已實(shí)現(xiàn)銷售總額達(dá)600余萬元。開展滬滇扶貧協(xié)作工作以來，惠及了全縣建檔立卡貧困戶農(nóng)戶22321戶95887人，幫助8600人（含殘疾貧困戶953人）實(shí)現(xiàn)脫貧，為全縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。

二、滬滇扶貧協(xié)作“十三五”以來取得的主要經(jīng)驗(yàn)和典型案例

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣2018年成立**縣滬滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，2019年按照機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)的工作格局。通過定期專題研究滬滇扶貧協(xié)作工作，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，切實(shí)把滬滇扶貧協(xié)作工作抓在手上、責(zé)任扛在肩上，確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

（二）制定行動(dòng)計(jì)劃。為進(jìn)一步推進(jìn)滬滇扶貧機(jī)制的不斷健全，協(xié)作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，**縣把產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、教育扶貧、貧困村提升、攜手奔小康作為工作重點(diǎn)，全面編制《**縣滬滇扶貧協(xié)作2018—2020年三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐年逐項(xiàng)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃具體內(nèi)容，確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作落地生根，開花結(jié)果。

（三）落實(shí)考核要求。按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)＜東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)辦法＞的通知（國開發(fā)﹝2019﹞13號(hào)）要求，將東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)6個(gè)方面19項(xiàng)指標(biāo)、5項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過信息系統(tǒng)督促落實(shí)各項(xiàng)工作完成情況，將滬滇扶貧協(xié)作工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)考核范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查，抓好問題整改，確保滬滇扶貧協(xié)作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市對(duì)口支援云南省項(xiàng)目管理辦法》、《**區(qū)關(guān)于對(duì)口支援“自選動(dòng)作”項(xiàng)目資金管理辦法》，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《**縣援滇資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《2018年滬滇扶貧資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”溫氏養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)公示公告制度，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)、規(guī)范、安全使用和管理滬滇項(xiàng)目資金，提升資金使用效益，確保每一分錢都用在刀刃上。強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，高效推進(jìn)落實(shí)，按照確定的協(xié)作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)格過程管理、質(zhì)量管理、績(jī)效管理，實(shí)行目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼，確保項(xiàng)目早建成、早受益。

（五）促進(jìn)消費(fèi)扶貧。主動(dòng)“走出去”，積極主動(dòng)聯(lián)系上海電商和企業(yè)，做好**農(nóng)特產(chǎn)品的推廣銷售工作。積極搭建組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接上海市企業(yè)用工需求，針對(duì)性開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不斷提升勞務(wù)輸出規(guī)模化，組織化程度，讓更多群眾到上海就業(yè)增收。積極“引進(jìn)來”，以滬滇扶貧協(xié)作為契機(jī)，立足**資源優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，積極引進(jìn)上海企業(yè)到**投資興業(yè)，共同推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

典型案例—**鎮(zhèn)滬滇扶貧協(xié)作黃桃種植項(xiàng)目成效顯著。為破解貧困戶無種植技術(shù)、市場(chǎng)銷售難、增收難等問題，**鎮(zhèn)2018年立足本地優(yōu)勢(shì)，在新鋪農(nóng)業(yè)有限公司帶動(dòng)下，發(fā)展黃桃種植2200畝，分兩年實(shí)施。經(jīng)縣級(jí)多方評(píng)審論證，決定從滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金中安排680萬元用于發(fā)展**鎮(zhèn)黃桃種植項(xiàng)目。該項(xiàng)目?jī)赡暧?jì)劃總投資1520萬元，采取“貧困戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+鎮(zhèn)扶貧開發(fā)分公司+村服務(wù)社”運(yùn)行模式，貧困戶以滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)扶持資金作為股金入股，村集體參與協(xié)調(diào)管理，通過土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、產(chǎn)業(yè)收益分紅可帶動(dòng)建檔立卡貧戶1133戶4740人增收，壯大18個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)入股協(xié)議，建檔立卡貧困戶按投資占比分紅當(dāng)年凈收益46.2%（村集體經(jīng)濟(jì)占10%），當(dāng)年凈收益53.8%為公司（合作社）盈利。為了杜絕貧困戶坐等“分紅”現(xiàn)象，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)貧困戶務(wù)工、積極參加公益活動(dòng)、通過自身發(fā)展脫貧等掙積分方式實(shí)行積分制分紅， 2018年起鋪、挑擔(dān)、黨恩佳園貧困戶533戶分紅26.43萬元，戶分紅0至1000元不等；57戶貧困戶每年每畝土地流轉(zhuǎn)金500元，75名貧困人口基地務(wù)工人均年增收15000元以上。項(xiàng)目見效后，所帶動(dòng)的貧困戶戶均增收可達(dá)5000元以上。同時(shí)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大黃桃種植規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到萬畝黃桃種植基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售、旅游“一條龍”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。

三、滬滇扶貧協(xié)作當(dāng)前和“十四五”工作中面臨的形勢(shì)和主要困難

我縣在開展滬滇扶貧協(xié)作工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素的制約和影響，工作中仍然存在一些困難和問題，主要有以下三個(gè)方面：

（一）在產(chǎn)業(yè)扶貧方面。受自然極端天氣、農(nóng)作物病蟲害的影響，部分扶貧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)絕收、減產(chǎn)等現(xiàn)象，或因市場(chǎng)價(jià)格偏低，銷售困難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期收益。    

（二）在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是勞務(wù)培訓(xùn)組織難度大。由于在家務(wù)農(nóng)的群眾年齡偏大，平均在50歲以上，大部分是婦女為主，要照顧老人和小孩，對(duì)技能培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈，培訓(xùn)后效果不明顯；二是培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出難。大部分培訓(xùn)后輸出到上海地區(qū)的外出務(wù)工人員，受家鄉(xiāng)觀念、飲食、環(huán)境等因素的影響，難以在當(dāng)?shù)卦鶆?wù)工，輸出后回流比例較大；三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位管理有待進(jìn)一步提高。實(shí)施鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位可以讓貧困群眾不用外出務(wù)工也有穩(wěn)定收入，同時(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，但由于部分村、組的管理不到位，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，安排的崗位人員未能全面履職，實(shí)施的效益不夠理想。如安排的村保潔員未能按時(shí)打掃，打掃時(shí)敷衍了事，村內(nèi)人居環(huán)境難以徹底得到改變。

（三）在消費(fèi)扶貧方面。一是有好產(chǎn)品賣不出去。雖然多次以對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)等方式在上海推銷本地農(nóng)特產(chǎn)品，但受品牌效應(yīng)弱，產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)單，產(chǎn)量不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，物流成本過高等方面的影響，本地農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外銷規(guī)模依然偏低，難以徹底打開上海市場(chǎng)；二是發(fā)展觀念滯后。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在發(fā)展的觀念、理念上依然停留在傳統(tǒng)思維模式，同一產(chǎn)品多種小散品牌，各吹各打，未能抱團(tuán)發(fā)展，而且市場(chǎng)信息不對(duì)稱，商機(jī)稍縱即逝，難以形成品牌影響力，消費(fèi)者認(rèn)可度極低。通過消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困戶增收方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、“十四五”期間滬滇扶貧協(xié)作的主要目標(biāo)、方向以及需要投入的資金情況

“十四五”期間，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)滬滇扶貧協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作機(jī)制、細(xì)化協(xié)作內(nèi)容，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求，全面落實(shí)東西部扶貧考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)體系，全力抓好滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。將滬滇扶貧資金重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育一批能形成規(guī)摸、減貧帶貧機(jī)制明顯、能長期見效的產(chǎn)業(yè)。對(duì)能形成固定資產(chǎn)的明確產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，避免資金損失浪費(fèi)。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高就業(yè)技能水平，同時(shí)積極對(duì)接周邊、省內(nèi)及上海市企業(yè)，實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，解決外出務(wù)工困難貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題。

（三）深入推進(jìn)攜手奔小康行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施36個(gè)深度貧困村、2個(gè)深度貧困鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量捐資捐物解決特殊貧困家庭、貧困生的實(shí)際困難，攜手共進(jìn)奔小康。

（四）進(jìn)一步拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。通過資金、政策的支持鼓勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、公司、合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)宣傳對(duì)接，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等機(jī)構(gòu)采購使用貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。引進(jìn)外地企業(yè)與本地企業(yè)合作生產(chǎn)銷售、電商平臺(tái)銷售拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。

（五）“十四五”期間各類項(xiàng)目需要投入的資金總額以及需要上海對(duì)口支援額度。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升基本要求，"十四五"期間預(yù)計(jì)需投入58.08億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.17億元，農(nóng)村建設(shè)7.56億元。由于上級(jí)扶貧資金投入有限，希望上海能每年對(duì)口支援4000萬元左右，五年支援2億元。

五、完善滬滇扶貧協(xié)作體制、機(jī)制方面的建議

為了進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)交流與對(duì)接，為滬滇扶貧協(xié)作工作更上一個(gè)新臺(tái)階，有效助推**貧困群眾脫貧致富奔小康。針對(duì)存在的困難和問題，我們?cè)谂Ω倪M(jìn)和學(xué)習(xí)的同時(shí)，提出以下三點(diǎn)建議意見：

一是加強(qiáng)兩地企業(yè)交流合作。我縣的農(nóng)特產(chǎn)品大部分屬于初加工階段，產(chǎn)品利潤不高。在深入開展企業(yè)交流對(duì)接時(shí)，不僅要加強(qiáng)本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)、品牌及合作意識(shí)培訓(xùn)和引導(dǎo)，更希望能引進(jìn)**先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品科技企業(yè)到我縣考察，合作投資。

篇5

1.文化活動(dòng)少，成長動(dòng)力不足

近年來，隨著國家對(duì)教育投入的逐年增多，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施有了很大改進(jìn)。但是，教師精神生活貧乏。山區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)少，教師“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，教學(xué)器材、設(shè)備也比較缺乏，開展一些活動(dòng)，既缺人手，又缺器材，教師很難享受豐富的文化生活，造成他們的課余生活比較單調(diào)、沉悶。

鄉(xiāng)村學(xué)校條件艱苦，老師工作強(qiáng)度大，精神上有壓力，部分教師缺乏成長動(dòng)力。比如，教師在教學(xué)上遇到不懂的問題，需要請(qǐng)教，而沒有人給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助；有些鄉(xiāng)村教師辛辛苦苦干了幾十年，卻評(píng)不上相應(yīng)的職稱。他們長期處于緊張、繁忙的工作狀態(tài)下，難以體會(huì)到工作的快樂和成就感，缺乏歸屬感，時(shí)常感到疲憊不堪、心力交瘁，容易使他們萌生退意，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校敬而畏之。

2.缺少認(rèn)可和尊重，心理壓力大

鄉(xiāng)村教師的精神困境，不僅僅來自工作本身，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)教師的尊重程度越來越低，也是一個(gè)重要因素。當(dāng)今社會(huì)對(duì)教師的職業(yè)操守要求越來越嚴(yán)，對(duì)教師的師德提出種種質(zhì)疑，而教師的基本生活需求無法得到滿足時(shí)，他們不得不產(chǎn)生苦惱和煩悶。俗話說，人往高處走，因而，鄉(xiāng)村教師一有機(jī)會(huì)，他們就拼命去報(bào)名參加考試，考到城里去，或去考公務(wù)員，從此跳出鄉(xiāng)村學(xué)校。教師是一個(gè)弱勢(shì)群體，心理壓力讓部分教師苦不堪言，迫使許多鄉(xiāng)村教師對(duì)前途感到迷茫，造成鄉(xiāng)村教師的大量流失、流動(dòng)。

二、破解鄉(xiāng)村教師精神困境的對(duì)策

1.提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)自豪感

鄉(xiāng)村教師擔(dān)負(fù)著振興鄉(xiāng)村教育的光榮使命，是發(fā)展我國鄉(xiāng)村教育的中間力量，他們承載著鄉(xiāng)村教育的希望。近年來，我國鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，取得了令人矚目的成就，廣大鄉(xiāng)村教師為此做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。2015年6月，國務(wù)院出臺(tái)的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015―2020年）》提出，國家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。同年9月8日，我省也出臺(tái)了《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持行動(dòng)計(jì)劃（2015―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）進(jìn)一步提出，適當(dāng)擴(kuò)大省政府“園丁獎(jiǎng)”表彰數(shù)量，名額分配重點(diǎn)向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜等。兩個(gè)計(jì)劃的相繼出臺(tái)，表明了黨和人民對(duì)廣大鄉(xiāng)村教師辛勤工作的充分肯定和有力支持。照顧?quán)l(xiāng)村教師的一系列政策措施，猶如和煦的春風(fēng)，溫暖著鄉(xiāng)村教師的心田，使鄉(xiāng)村教師感受到無比的榮幸和自豪。正是廣大鄉(xiāng)村教師默默無聞的無私奉獻(xiàn)精神，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村教育的熊熊火焰，使鄉(xiāng)村教育從落后走向先進(jìn)，從愚昧變成科學(xué)，由弱小走向強(qiáng)大，逐步推進(jìn)中國的現(xiàn)代化教育進(jìn)程。全國各族人民對(duì)廣大鄉(xiāng)村教師由衷地敬佩。

2.提升鄉(xiāng)村教師的地位和待遇

鄉(xiāng)村教育強(qiáng)，中國的教育才能強(qiáng)，而支撐鄉(xiāng)村教育最重要、最關(guān)鍵的力量是鄉(xiāng)村教師。因此，關(guān)注鄉(xiāng)村教師就要關(guān)注他們的生活狀況和生活待遇，讓他們?cè)卩l(xiāng)村待得住、干得好，扎根鄉(xiāng)村，安心教學(xué)，提高他們的生活待遇和地位是一種行之有效的方法，也是解決他們后顧之憂的一劑“良方”。為此《計(jì)劃》提出了一系列提高鄉(xiāng)村教師待遇的相關(guān)規(guī)定。

各地政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，認(rèn)真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師”典型宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師職業(yè)成為人人羨慕的職業(yè)之一。

3.創(chuàng)造鄉(xiāng)村教師的晉升空間

要留得住鄉(xiāng)村教師的人心：一要靠提高工資待遇，提供適宜的教學(xué)環(huán)境；二要?jiǎng)?chuàng)造一些提升空間，維護(hù)鄉(xiāng)村教師長期從教的信心和為人師表的尊嚴(yán)，使鄉(xiāng)村教師得到全社會(huì)的尊重和認(rèn)同。《計(jì)劃》提出，要改革鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘制度，實(shí)行評(píng)聘合一，動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)村教師在晉升高級(jí)職稱（職務(wù)）時(shí)，不作外語成績(jī)（外語教師除外）、的剛性要求等。

各級(jí)教育行政部門，還應(yīng)注重鄉(xiāng)村教師自身學(xué)術(shù)和學(xué)養(yǎng)的提升。一方面要加大培訓(xùn)力度。教師培訓(xùn)是促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展、提升學(xué)校整體教學(xué)水平和質(zhì)量的重要方式。另一方面，要加快信息化建設(shè)，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使鄉(xiāng)村教師共享城市的優(yōu)質(zhì)資源，縮短與城市的距離。

4.豐富鄉(xiāng)村教師的精神生活

鄉(xiāng)村教師也有豐富的情感世界，他們對(duì)自身工作價(jià)值的期盼是多元的、豐富的、立體的，既有物質(zhì)方面的需求，也有精神方面的需求，只有將二者完美結(jié)合，才能促使他們健康成長，安心教學(xué)。各級(jí)黨委、政府要順應(yīng)時(shí)展的要求，在滿足他們豐厚的物質(zhì)生活條件的前提下，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村教師的娛樂活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，讓歌聲充滿校園，讓他們笑口常開，感悟鄉(xiāng)村學(xué)校的每一天都是快樂的。

教育行政部門要利用各種項(xiàng)目基金，配齊配全鄉(xiāng)村學(xué)校藏書，讓鄉(xiāng)村教師足不出校就能借閱到所需的各種書籍。切實(shí)解決鄉(xiāng)村教師的一些實(shí)際困難，讓鄉(xiāng)村教師切身感受到黨和政府的溫暖，從心底里熱愛鄉(xiāng)村教育事業(yè)，迸發(fā)出蓬勃的熱情，為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展發(fā)出光和熱，奉獻(xiàn)自己的青春年華。

5.鄉(xiāng)村教師要樹立遠(yuǎn)大的理想

鄉(xiāng)村教育大有希望，鄉(xiāng)村教育大有作為。鄉(xiāng)村教師要樹立遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育這片沃土，清貧樂道，養(yǎng)成積極的生活態(tài)度，善待自己，追求理想，笑對(duì)人生。托起鄉(xiāng)村教育明天的太陽，為鄉(xiāng)村教育貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；林下經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；遼寧

一、引言

2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，遼寧省出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列文件，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，即是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要載體。本文通過對(duì)遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的分析，探討如何在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過程中充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)的效益。

二、遼寧林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及效益分析

（一）遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的背景。在集體林權(quán)制度發(fā)生改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民通過對(duì)林下土地的種植、養(yǎng)殖等進(jìn)行立體復(fù)合經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧等各業(yè)的共同發(fā)展，在不砍伐樹林的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)森林覆蓋率、提高林地的經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是鞏固集體林權(quán)改革和脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措［1］。遼寧通過退耕還林政策的推進(jìn)和幾年來的三北防護(hù)林工程建設(shè)，森林的生態(tài)效益得到了極大的發(fā)揮，也為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了較好的資源條件。從東北地區(qū)的角度看，近幾年來的林間養(yǎng)鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益，2011年僅松江河地區(qū)在林業(yè)方面收益達(dá)8.65億元，而林下經(jīng)濟(jì)的收益占到了總收益的2/3。東北地區(qū)盛產(chǎn)的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國的角度看，大多數(shù)研究和調(diào)研表明，發(fā)展林下種養(yǎng)增收增效是顯著的：寇祥明等的研究結(jié)果顯示，發(fā)展林間套種牧草和養(yǎng)鵝的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式比稻麥輪作模式增收2.8倍；丁大俊等認(rèn)為發(fā)展林下養(yǎng)禽經(jīng)濟(jì)效益顯著，還能修復(fù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；周乃富的研究也認(rèn)為林下養(yǎng)雞能有效改善土層養(yǎng)分；吳寶成等對(duì)比了低樹齡楊樹套種中藥細(xì)柱五加和露地栽培細(xì)柱五加的根冠農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量，發(fā)現(xiàn)套種的細(xì)柱五加的農(nóng)藝性狀和根皮產(chǎn)量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究結(jié)果表明，楊樹林下種植雪菜可使農(nóng)戶每公頃林地年增收純收益4.6萬元；陳州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，林茶間種，除了林木的收益外，茶葉的采摘期可延長8-9天，單位面積產(chǎn)量提高8%，茶園平均每畝增收500元左右?？梢姡l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有較為明顯的綜合效益。（三）遼寧地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)成功案例。遼寧位于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是東北地區(qū)唯一沿海、沿江、沿邊省份，擁有出海大通道，“一帶一路”的重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。在集體林權(quán)體制改革過程中，遼寧大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，截止至2018年，遼寧林業(yè)用地面積為735.92萬hm2，森林面積為571.83hm2，森林覆蓋率達(dá)39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。在這樣的客觀條件下，遼寧看到了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前景，在各地方政府的推動(dòng)下，全省林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)面積達(dá)143.33萬hm2，林間養(yǎng)殖動(dòng)物馴養(yǎng)存欄量達(dá)5000萬頭（只），建設(shè)了中藥材、食用菌培育基地和野生動(dòng)物馴養(yǎng)示范基地，成立了建昌核桃、朝陽杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立了與林下經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專業(yè)合作社近千個(gè)［2］。截至2018年，以林蛙馴養(yǎng)繁殖為主營項(xiàng)目的遼東地區(qū)實(shí)現(xiàn)林蛙年產(chǎn)量2億余只，年效益達(dá)13億元。以林下飼養(yǎng)河蟹為主營項(xiàng)目的盤錦年產(chǎn)河蟹7.2萬噸，年效益36億元。截至目前，我省已經(jīng)開發(fā)的并獲得收益的林下資源有林下人參、細(xì)辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動(dòng)物；青山溝、鳳凰山、關(guān)門山、醫(yī)巫閭山等森林旅游資源，逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發(fā)展項(xiàng)目，遼西林藥和林下種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（四）鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的瓶頸。遼寧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，也取得了良好的收益，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，近兩年來遼寧林下經(jīng)濟(jì)的增速趨向緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)不單追求森林資源的開發(fā)，而是在鄉(xiāng)村振興的背景下，尋求可持續(xù)發(fā)展的模式，打造林下立體經(jīng)濟(jì)和多功能文化體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全省建立的多種經(jīng)營體協(xié)同發(fā)展的新型經(jīng)營主體數(shù)量不足，還需大力挖掘龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)遼寧林下經(jīng)濟(jì)新的增長。

三、鄉(xiāng)村振興背景下遼寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）建立新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。鄉(xiāng)村振興既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，也要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，就要形成采、收、產(chǎn)、銷的完整經(jīng)營體系，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建多種經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展的新型林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體至關(guān)重要。根據(jù)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)、合作社、家庭林場(chǎng)、經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，形成功能穩(wěn)定且各發(fā)展相關(guān)主體之間互促互進(jìn)的發(fā)展模式。1.加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)其他經(jīng)營體的帶動(dòng)與合作。龍頭企業(yè)作為林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的骨干，能夠保證林下經(jīng)營產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定，因此要積極進(jìn)行林下新產(chǎn)品的研發(fā)，在深加工、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、連鎖經(jīng)營等方面尋找新的突破點(diǎn)和增長點(diǎn)，積極開發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，不斷利用科技創(chuàng)新培育新品種，滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)，龍頭企業(yè)將新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給一些中小企業(yè)、個(gè)體、合作社、家庭林場(chǎng)等其他經(jīng)營體，這些經(jīng)營體通過服務(wù)于龍頭企業(yè)提供其所需的產(chǎn)品［3］，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。各經(jīng)營體間要相互合作，協(xié)同發(fā)展，形采、收、產(chǎn)、銷的良性的互動(dòng)，共同推動(dòng)遼寧省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。資源、客戶、終端產(chǎn)品加工企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。培養(yǎng)一些規(guī)?；钠髽I(yè)為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與林農(nóng)的有效合作，向林農(nóng)宣傳并推廣好現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，加深對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的理解［4］，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地與林農(nóng)間的聯(lián)系，優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的布局，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展和管理。3.加強(qiáng)科技研發(fā)和金融機(jī)構(gòu)扶持?？萍际前l(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也不例外。政府要扶持龍頭企業(yè)的科技研發(fā)力度，積極建立企業(yè)、農(nóng)戶、高等院校、科研單位的合作空間，探尋適合該地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。龍頭企業(yè)也要加大科研的投入，利用科技的力量增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精深加工。遼寧的林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)面向高校推廣林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引領(lǐng)科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)和林農(nóng)提供科技支持、做好新產(chǎn)品的研發(fā)推廣、指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營［5］，同時(shí)要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展；龍頭企業(yè)搭建與高校的聯(lián)合實(shí)踐基地，吸引更多的人才在林下經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。政府也要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的資金支持，通過推出金融產(chǎn)品、靈活貸款方式等渠道［6］，增加林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心，緩解企業(yè)、林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)資金短缺的困難。4.政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府部門通過完善行政行為，比如統(tǒng)一管理或者削減林業(yè)稅費(fèi)、補(bǔ)貼種植費(fèi)等舉措來促進(jìn)林農(nóng)主動(dòng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；通過與林業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接，發(fā)揮林業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)間的推動(dòng)作用，幫助經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化信息服務(wù)一體化，打造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌效益，提高消費(fèi)者對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)可度。（二）實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可人云亦云，當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)自身的生態(tài)環(huán)境因素和生產(chǎn)生活特點(diǎn)找到適合本地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序推進(jìn)，以地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)布局為出發(fā)點(diǎn)，做到不過度開采，不浪費(fèi)資源［7］。遼寧已經(jīng)形成了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)塊產(chǎn)業(yè)，對(duì)于處在發(fā)展瓶頸上的項(xiàng)目，也要根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找新的突破點(diǎn)。林木都有正常的生長周期，而森林資源自身的生長恢復(fù)速度較慢，開發(fā)利用森林資源要加強(qiáng)后備資源的培育和引種，保證原材料的供給；而對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)而言，隨著林木的生長和森林微生態(tài)的改變，可選擇的經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物以及經(jīng)營模式都應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整，一成不變的經(jīng)營模式無法實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要因地制宜，探尋適宜的土壤環(huán)境和林木生長條件，特別是龍頭企業(yè)要準(zhǔn)確把握可發(fā)展的林下種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)模式?？蒲胁块T要指導(dǎo)企業(yè)、合作社、林農(nóng)在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復(fù)合模式經(jīng)營中應(yīng)注意的問題［8］，比如品種的選擇、樹種的間距、作物的管理等。（三）加強(qiáng)“智慧林業(yè)”在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用。2016年國家林業(yè)局編制完成了《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃——全國林業(yè)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)模式在林下經(jīng)濟(jì)上得到了有效應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”林業(yè)主要以人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信技術(shù)為支撐，以網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)化的形式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的多元管理和資源的精準(zhǔn)共享［9］。而“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)就是以“智慧林業(yè)”為發(fā)展方向和目標(biāo)?！爸腔哿謽I(yè)”的應(yīng)用，使得林業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范形成統(tǒng)一的、一體化的、互動(dòng)的運(yùn)行模式，林業(yè)建設(shè)得到了更加科學(xué)的規(guī)劃，林業(yè)經(jīng)營得到了更加高效的管理，林下經(jīng)濟(jì)模式選擇得到了更加精準(zhǔn)的分析，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。與此同時(shí)，“智慧林業(yè)”也為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)品廣開銷路。隨著人們對(duì)綠色產(chǎn)品的渴求，林下產(chǎn)品的需求量越來越大，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和農(nóng)村電商將優(yōu)質(zhì)的林下產(chǎn)品向全國人民推介，企業(yè)發(fā)展、林農(nóng)的收益得到了保證?！笆奈濉币?guī)劃鄉(xiāng)村振興是重中之重，更需要發(fā)揮“智慧林業(yè)”的作用，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展更精準(zhǔn)，更貼近人們的需求。（四）打造森林旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。森林康養(yǎng)即開發(fā)利用森林資源，開展有利于人類身心健康發(fā)展的活動(dòng)。遼寧開發(fā)了很多森林旅游資源，拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。隨著生態(tài)的恢復(fù)和森林覆蓋率的提高，更多地區(qū)的森林公園和濕地保護(hù)區(qū)因空氣中負(fù)氧離子含量高，具備了康養(yǎng)要素條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村振興的有利政策，自主開發(fā)一些短期旅游項(xiàng)目，一方面讓游客在參與體驗(yàn)生產(chǎn)的同時(shí)放松了身心，另一方面家庭林場(chǎng)在當(dāng)?shù)赝瓿闪肆窒庐a(chǎn)品銷售，降低了運(yùn)輸和銷售成本［10］。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效推動(dòng)了林業(yè)供給側(cè)改革，在發(fā)展森林旅游的同時(shí)，也要加快培養(yǎng)森林康養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，積極宣傳森林康養(yǎng)知識(shí)，開發(fā)森林經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。森林康養(yǎng)專業(yè)人員將自然科學(xué)知識(shí)傳播給游客，讓游客的農(nóng)林知識(shí)在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中得到普及。大力開發(fā)人們追求的“森林療養(yǎng)院”“森林瑜伽館”等創(chuàng)意休閑模式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化產(chǎn)品，將民間傳說、神話故事、山林文化傳播出去［11］，不斷豐富森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，使森林資源、生態(tài)環(huán)境與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合。

四、結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的潛力，有投入少、回報(bào)大的優(yōu)點(diǎn)，可以成為地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一成不變的，要根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)、人們對(duì)生活需求品質(zhì)的改變而不斷地調(diào)整。政府應(yīng)出臺(tái)更多政策扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是各經(jīng)營體之間更應(yīng)融合協(xié)同發(fā)展，加大林下經(jīng)濟(jì)的集約化模式。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，要因地制宜規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和特色發(fā)展模式，不斷推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興盛，生態(tài)環(huán)境更加美好，人民的收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

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安徽省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

安徽省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)在培養(yǎng)輸送人才、項(xiàng)目支持和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等幾方面：

培養(yǎng)輸送人才

一是面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)人才。安徽省高校緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。目前，省屬高校理、工、農(nóng)、醫(yī)、管理學(xué)類的碩士點(diǎn)數(shù)所占比例已達(dá)67.5％，本科專業(yè)點(diǎn)數(shù)所占的比例達(dá)66.1％；制造、材料、環(huán)保、旅游等與安徽省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用類專業(yè)點(diǎn)比例已達(dá)到全部專業(yè)點(diǎn)數(shù)的70％。

二是積極選派干部到縣鄉(xiāng)村掛職鍛煉。近五年來，安徽省高校系統(tǒng)經(jīng)省委組織部、省扶貧辦和團(tuán)省委共選派了30余名處級(jí)干部到縣(區(qū))擔(dān)任副縣長或科技副縣長。在省委組織部組織的3批下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的干部中，高校系統(tǒng)共有68名同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、副鎮(zhèn)長和村黨支部第一書記，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)輸送專門人才。安徽省積極探索實(shí)踐面向農(nóng)村的高等教育和職業(yè)教育新模式，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)輸送專門人才，主要包括：開展農(nóng)科專業(yè)單獨(dú)招生試點(diǎn)工作，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人；面向基層、面向農(nóng)村，尤其是衛(wèi)生技術(shù)人員比較緊缺的貧困縣、山區(qū)縣，定向招生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員；廣泛開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得住、用得上”的實(shí)用型技術(shù)人才。鼓勵(lì)支持安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在科技開發(fā)大別山和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中形成的“大別山道路”，充分發(fā)揮該校作為安徽省高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地和農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地的作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了更多的科技和人才支撐。

項(xiàng)目支持

一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。安徽省高校通過委托研究、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓加銷售提成、合資入股、與企業(yè)共建工程中心等形式，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面形成特色，有力地服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2005年以來，省教育廳、各高校已先后與有關(guān)市縣共同組織舉辦了5次大規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，共簽訂合作項(xiàng)目680多項(xiàng)，雙方投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)近2.6億元。合肥工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持“把論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里”的辦學(xué)理念，圍繞“以服務(wù)‘861’行動(dòng)計(jì)劃為核心，開展科技創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)”這一主題，在加工制造業(yè)基地、原材料產(chǎn)業(yè)基地、化工產(chǎn)業(yè)基地、能源產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和供應(yīng)基地、防洪保安工程和通達(dá)工程、信息工程、生態(tài)工程等方面進(jìn)行科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)踐產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的路子，取得明顯成效；安徽大學(xué)與寧國中鼎公司共建橡膠技術(shù)與材料研發(fā)中心，合作開發(fā)了納米橡膠與汽車關(guān)鍵零部件，已被列入國家科技攻關(guān)引導(dǎo)項(xiàng)目，年銷售總收入達(dá)到3億元；安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)積極參與“小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)”，研發(fā)并推廣小麥新品種，為安徽小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)雙超歷史最高記錄做出了貢獻(xiàn)；安徽工業(yè)大學(xué)以自有液壓技術(shù)創(chuàng)辦馬鞍山驚天液壓錘有限公司，其液壓錘產(chǎn)品在國內(nèi)占據(jù)了30％以上的市場(chǎng)。值得肯定的是，安徽省高校還擁有科技型企業(yè)50多家，絕大部分經(jīng)營情況良好，2007年度總收入已超過12億元。

二是依托項(xiàng)目有力助推新農(nóng)村建設(shè)。安徽省高校積極開展聯(lián)系幫扶長豐縣新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”活動(dòng)，組織有關(guān)開展專業(yè)技能培訓(xùn)，探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。一些高校幫助一些縣(市、區(qū))制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等。在服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)了一批心系農(nóng)村、無私奉獻(xiàn)的典型，安徽大學(xué)教授、全國“十大扶貧狀元”、“魔芋大王”何家慶就是典型代表。

安徽省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題

一些高校對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重視程度不夠

安徽省高校中有不少人認(rèn)為搞基礎(chǔ)研究和才是做學(xué)問，輕視應(yīng)用研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化，看不起向合作，看不起產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新，更看不起科技成果在縣鄉(xiāng)一級(jí)的推廣工作。一些大學(xué)仍然偏向于追求純粹的學(xué)術(shù)價(jià)值，論文導(dǎo)向過重，缺乏服務(wù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。習(xí)慣于自我封閉在“象牙塔”內(nèi)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的動(dòng)力不足，能力匱乏。

科研經(jīng)費(fèi)和科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足

一是財(cái)政投入不足。安徽省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要依靠政府投入，由于受財(cái)力限制，與全國相比，安徽省高?？萍纪度氲目偭科?，強(qiáng)度不足，結(jié)構(gòu)不盡合理。2005年，79所省屬高?？萍佳芯颗c發(fā)展經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出還不到7000萬元，全省高校教師人均年科技經(jīng)費(fèi)不足3000元，僅占學(xué)校經(jīng)費(fèi)總支出的2％；從各種渠道獲得的縱向科技經(jīng)費(fèi)不足9000萬元，僅為中國科技大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)兩所學(xué)?？v向經(jīng)費(fèi)的34％。由于科研經(jīng)費(fèi)短缺，特別是由于嚴(yán)重缺乏科技成果在產(chǎn)業(yè)化前期的“種子”資金，致使安徽省高校相當(dāng)一部分擁有市場(chǎng)價(jià)值的科技成果不能得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。

二是融資渠道不暢。由于長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏強(qiáng)烈融資理念、市場(chǎng)意識(shí)和豐富的融資實(shí)踐，因此，安徽省高校一直難以充分有效地利用各種金融手段融資，成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)主體還主要依賴中小企業(yè)，科研成果轉(zhuǎn)化可供利用的資本市場(chǎng)相對(duì)單一、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展滯后等問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省中小企業(yè)直接融資企業(yè)個(gè)數(shù)少，融資規(guī)模小，各類投資公司不到20億元，融資能力不足50億元，其中中小企業(yè)融資服務(wù)還不到15億元，融資能力十分有限。尤其是目前，大多數(shù)高校負(fù)債運(yùn)營，進(jìn)一步加劇了高校科研和成果轉(zhuǎn)化的融資渠道“阻塞”，導(dǎo)致高校和企業(yè)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“不愿投”、“不敢投”或“無錢投”。

協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全

高校推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，最關(guān)鍵的問題是要把握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，把人力、智力和項(xiàng)目供應(yīng)方的高校與作為需求方的地方政府、企業(yè)緊密聯(lián)系起來。這方面，安徽省高校和地方政府、企業(yè)間還存在問題，尤其是各級(jí)政府在高校和地方企業(yè)之間的橋梁紐帶作用還沒有充分發(fā)揮，各級(jí)政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)作用沒有切實(shí)發(fā)揮，高校和地方政府之間緊密合作的機(jī)制不夠健全，地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府、企業(yè)與高校之間的聯(lián)系不夠緊密，尚沒有形成主動(dòng)對(duì)接、互通有無、共謀發(fā)展的良性格局。

科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能不高

安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能比較低的表現(xiàn)主要有：

散――產(chǎn)學(xué)研合作渠道不暢，各行其是。當(dāng)前安徽省科技投入管理與調(diào)控缺乏有效的資源整合機(jī)制。科技投入管理政出多門、條塊分割、缺乏統(tǒng)籌，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足矛盾、項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離，分散。

少――直接用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用開發(fā)類科技成果偏少?，F(xiàn)行高校績(jī)效評(píng)估機(jī)制容易使教職工急功近利、心浮氣躁，樂于做理論文章，忽視研究成果的轉(zhuǎn)化，科研成果往往是“只見論文不見效益”，使科研成果往往“束之高閣”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)作用較小。

低――應(yīng)用開發(fā)類科技成果占高校全部成果的比例以及轉(zhuǎn)化率低。安徽省每年高校發(fā)表的科技論文數(shù)量超過1.5萬篇以上，三大檢索系統(tǒng)收錄的也超過4200篇，每年在研項(xiàng)目達(dá)7000余項(xiàng)，但是高校每年獲得的專利總數(shù)卻不足450項(xiàng)，被轉(zhuǎn)化的科技成果每年不到500項(xiàng)，離發(fā)達(dá)國家80％的科技成果轉(zhuǎn)化率相差很大。

小――就地轉(zhuǎn)化的科研成果產(chǎn)業(yè)規(guī)模多數(shù)較小。從各校簽訂的科技成果轉(zhuǎn)讓合同個(gè)體來看，多為單一項(xiàng)目的開發(fā)研究，合同期短，合同金額達(dá)到百萬元量級(jí)的很少，大多數(shù)合同集中在1萬～5萬和10萬～20萬的數(shù)量級(jí)上。

失――一些開發(fā)前景較好的項(xiàng)目流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成“墻里開花墻外香”的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，安徽省高校科技成果流向省外的達(dá)到70％～80％之多。鼓勵(lì)高校師生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策不夠健全

一是高校現(xiàn)行管理、人事和激勵(lì)機(jī)制不利于引導(dǎo)師生基層創(chuàng)業(yè)。就科研工作而言，安徽省高?？蒲畜w系和社會(huì)相對(duì)脫離、自我封閉，科研成果的發(fā)表以及教師職稱的評(píng)定都是在高校內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行，一旦評(píng)獎(jiǎng)和職稱評(píng)定結(jié)束，許多科研成果便完成使命，因此，大多數(shù)科研人員把評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)職稱作為科研首要目標(biāo)，而不是主要用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是鼓勵(lì)師生基層創(chuàng)業(yè)政策的可操作性不強(qiáng)。近些年，安徽省已經(jīng)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)師生到基層創(chuàng)業(yè)政策，成效顯著。但一些政策仍然存在缺乏實(shí)施細(xì)則、操作性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致一些師生雖然擁有一些科技成果，也有自主創(chuàng)業(yè)的渴望，但由于對(duì)現(xiàn)有政策的“含金量”把握不透，患得患失，畏縮不前；一些教師擔(dān)心下鄉(xiāng)支農(nóng)后自己的待遇不能得到保障，反而影響自己的職稱評(píng)聘和教學(xué)科研工作；一些下縣鄉(xiāng)掛職的教職工由于組織關(guān)心不夠或一些政策待遇沒有兌現(xiàn)，有“到村鎮(zhèn)有成就感，到家里有愧疚感，到學(xué)校有失落感，到單位有不適感”的想法；一些選調(diào)到縣鄉(xiāng)工作的優(yōu)秀大學(xué)生，由于編制、資金等問題，沒有得到充分的干事舞臺(tái)和平臺(tái)，影響了干事創(chuàng)業(yè)的積極性；鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款，也存在審批嚴(yán)格、擔(dān)保門檻較高的問題。

進(jìn)一步推進(jìn)安徽省高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

創(chuàng)新完善體制機(jī)制

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建議由省教育廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)委、省經(jīng)委、省人事廳、省財(cái)政廳、省科技廳等部門參加，建立聯(lián)系會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人力、智力、財(cái)力、項(xiàng)目等重大問題，不斷提高科技創(chuàng)新的自主率、科技創(chuàng)新的品牌率、科技成果的轉(zhuǎn)化率、科技成果的本土率和科技難題的破解率。

二是健全信息溝通和合作機(jī)制。高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)是一個(gè)高校自主辦學(xué)、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。高校、政府和企業(yè)應(yīng)積極作出努力，建立供求信息暢通的良性機(jī)制，努力使更多的創(chuàng)新資源在安徽聚集，更多的創(chuàng)新技術(shù)在安徽交易，更多的創(chuàng)新成果在安徽轉(zhuǎn)化。高校要改變觀念，立足安徽省縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，增大應(yīng)用研究項(xiàng)目比例，調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好與有關(guān)縣市、企業(yè)對(duì)接工作。應(yīng)充分發(fā)揮政府在促進(jìn)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，省級(jí)政府要注意優(yōu)化環(huán)境，出臺(tái)政策，形成有利于高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策導(dǎo)向，同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府、企業(yè)主動(dòng)與高校對(duì)接。各級(jí)地方政府和企業(yè)要主動(dòng)與高校對(duì)接，建立長效合作機(jī)制，提出需求，提供條件，積極依托高校解決難題。

加大財(cái)政和政策扶持力度

一是加大財(cái)政扶持力度。對(duì)于有明確市場(chǎng)前景、高技術(shù)內(nèi)涵、對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)有巨大示范帶動(dòng)作用的科技成果，政府應(yīng)主動(dòng)介入投資。建議以國家“大飛機(jī)模式”設(shè)立政府大型科技成果投資專項(xiàng)基金，列入年度預(yù)算，并按照發(fā)展需要每年適度增加，主要用于安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化而開展組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、考察論證、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。建議專門設(shè)立“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)研究基金”，鼓勵(lì)高校開展新農(nóng)村建設(shè)中重大理論、實(shí)踐和共性問題的研究。同時(shí)，高校自身也應(yīng)將校內(nèi)原有的“繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金”、“校長青年科學(xué)基金”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”等科研基金，劃出專門比例，資助應(yīng)用項(xiàng)目研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作。

二是積極拓展融資渠道。除了一般的項(xiàng)目融資、國內(nèi)商業(yè)銀行信貸外，幫助高校利用政府貼息的辦法吸引金融資本來改造或擴(kuò)建高?；A(chǔ)設(shè)施，通過資本市場(chǎng)進(jìn)行教育融資――發(fā)行教育國債、教育彩票，成立教育銀行建立發(fā)展資本基金、獲得國際銀行組織貸款、吸收社會(huì)資金。建議出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，為走出校園創(chuàng)業(yè)的高校師生在稅收、土地租金、“孵化”啟動(dòng)資金、貸款利率等方面予以配套支持；建立多元化的產(chǎn)學(xué)研合作投資融資渠道，激活社會(huì)資金，促進(jìn)高校更多科技成果走向縣鄉(xiāng)，生根開花結(jié)果；積極促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展，建立地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，解決社會(huì)資金“不愿投”、“不敢投”、“無錢投”的問題，為高校科技成果落戶企業(yè)提供資金和風(fēng)險(xiǎn)保障。建立科技成果擔(dān)保融資制度，由政府主導(dǎo)，設(shè)立專門科技成果擔(dān)保公司，允許科技人員以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果評(píng)估作價(jià)后向擔(dān)保公司質(zhì)押貸款。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

一是要繼續(xù)推進(jìn)以原創(chuàng)性科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為主要目標(biāo)的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在加大對(duì)中國科技大學(xué)已有3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度的同時(shí)，按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及新興學(xué)科建設(shè)的需要，選擇2～3個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間有1～2個(gè)進(jìn)入國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)行列。進(jìn)一步抓好省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、博士(碩士)學(xué)位點(diǎn)為主要依托，將相關(guān)科技資源進(jìn)行整合、重組，新建設(shè)30千左右省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

二是要大力加強(qiáng)以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過采取高校與企業(yè)、行業(yè)合作共建的方式，首批遴選20個(gè)左右省級(jí)工程(技術(shù))研究中心。省財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大投入，力爭(zhēng)“十一五”期間有1～3個(gè)中心進(jìn)入國家研究中心建設(shè)行列。

三是要加強(qiáng)以公共服務(wù)和科技資源共享為主要目標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓住信息化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，以信息化帶

動(dòng)教育、科研工作現(xiàn)代化，并以此為基礎(chǔ)搭建教育科研公共服務(wù)平臺(tái)。具體包括：高水平的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，高性能計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數(shù)字化科研信息資源平臺(tái)，開放的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)功能

通過設(shè)置重大項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校圍繞安徽省自主創(chuàng)新實(shí)踐，打造學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科技攻關(guān)，力爭(zhēng)攻克一批對(duì)創(chuàng)新型安徽建設(shè)有重大支撐的關(guān)鍵、共性和“瓶頸”技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在小麥增產(chǎn)計(jì)劃等的基礎(chǔ)上，新上茶業(yè)振興行動(dòng)、玉米振興行動(dòng)、新農(nóng)村民生科技促進(jìn)行動(dòng)等計(jì)劃，促進(jìn)高校厘清角色定位，在這些重大項(xiàng)目中有所作為；圍繞安徽省正在實(shí)施的民生工程，鼓勵(lì)高校依托專題項(xiàng)目，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，積極開展決策咨詢服務(wù)和科技中介服務(wù)，幫助政府出臺(tái)相應(yīng)政策，解決具體問題；圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，引導(dǎo)高校深入?yún)⑴c徽文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)利用工作，參與安徽省公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)安徽省文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮不可替代作用；針對(duì)安徽省農(nóng)村環(huán)境污染防治、公共突發(fā)事件、政府行政管理改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，設(shè)置項(xiàng)目，委托高校深入研究，提供解決方案等等。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和輸送力度

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。按照“厚口徑、寬基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”原則，積極進(jìn)行教學(xué)改革和實(shí)踐創(chuàng)新，努力培養(yǎng)各類實(shí)用管理和技術(shù)人才。一方面，高校要主動(dòng)承辦政府和企業(yè)舉辦的培訓(xùn)班，讓不同領(lǐng)域的學(xué)員走進(jìn)學(xué)校，接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。另一方面，市縣要主動(dòng)與高校聯(lián)合，聯(lián)手打造人才培訓(xùn)和科技成果推廣基地，使課堂進(jìn)企業(yè)，進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村，讓教師走出去、下基層。以推進(jìn)“農(nóng)民素質(zhì)教育工程”為重點(diǎn)，結(jié)合“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“一村一品”等工程的實(shí)施，高校與市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，不斷拓寬新型農(nóng)民培訓(xùn)途徑，為我省新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

二是加大人才輸送力度。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)6000人，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批“留得住、用得上”的鄉(xiāng)土人才。進(jìn)一步加大選派科技人員(自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)要同等重視)到縣、鄉(xiāng)掛職力度，為更多的渴求直接在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中建功立業(yè)的師生創(chuàng)造條件，為更多的德才兼?zhèn)涞膸熒?wù)基層農(nóng)村提供渠道和保障。

篇8

截至2015年底，我國還有14個(gè)集中連片特困地區(qū)、832個(gè)貧困縣和12.8萬個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口5630萬人。當(dāng)前，貧困問題依然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

脫貧指標(biāo)如何確定

《規(guī)劃》明確提出，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服罩饕領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》緊密圍繞這個(gè)總目標(biāo)和總方向，從約束性和預(yù)期性兩個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)包括貧困人口、貧困村、貧困縣、易地扶貧搬遷人口、貧困戶存量危房改造率5項(xiàng)。并明確指出，到2020年，5630萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村有序退出，832個(gè)貧困縣全部摘帽；預(yù)期性指標(biāo)包括農(nóng)民人均可支配收入增速、農(nóng)村集中供水率、義務(wù)教育鞏固率、貧困戶因病致（返）貧戶數(shù)、貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入5項(xiàng)，并明確指出，到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率達(dá)83%以上，貧困縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上，建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。這些指標(biāo)的設(shè)置，既強(qiáng)化了“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的底線要求，又體現(xiàn)了《規(guī)劃》的預(yù)期引導(dǎo)作用。

有哪些具體路徑

農(nóng)村貧困人口致貧因素復(fù)雜多樣。從大的方面看，一類是與生存環(huán)境和資源稟賦等自然條件密切相關(guān)的致貧因素；另一類是因病、因?qū)W、因無勞動(dòng)能力、因綜合素質(zhì)等與個(gè)體條件密切相關(guān)的致貧因素。

國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，因地制宜，分類施策，從8個(gè)方面實(shí)化細(xì)化了相關(guān)路徑和措施：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，主要包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程或具體措施；二是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，主要從組織開展職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，提出了6項(xiàng)就業(yè)扶貧行動(dòng)；三是易地搬遷脫貧，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧；四是教育扶貧，主要從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和降低貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)等方面，提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，逐步消除因?qū)W致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；五是健康扶貧，主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病防控和公共衛(wèi)生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；六是生態(tài)保護(hù)扶貧，主要從生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制2個(gè)方面，提出了11項(xiàng)重大生態(tài)扶貧工程和4項(xiàng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，使貧困群眾通過參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧；七是兜底保障，主要從社會(huì)救助、基本養(yǎng)老保障、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等方面，提出了社會(huì)保障兜底措施，通過筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，解決好特殊困難群體和弱勢(shì)群體的脫貧問題；八是社會(huì)扶貧，主要從東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、企業(yè)幫扶、軍隊(duì)幫扶、社會(huì)組織和志愿者幫扶，以及國際交流合作等方面，提出了相關(guān)措施和要求。

為引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，《規(guī)劃》將激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力活力作為重要原則之一，明確提出，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧。要?jiǎng)?chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，不斷提高貧困人口組織化水平，建立健全貧困人口利益與需求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)貧困群眾責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)培養(yǎng)，推動(dòng)扶貧開發(fā)模式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貧困群眾觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新體制機(jī)制

新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的體制機(jī)制，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力保障。國家發(fā)改委地區(qū)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要從5個(gè)方面提出了與完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。

一是精準(zhǔn)扶貧脫貧機(jī)制?！兑?guī)劃》對(duì)建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期核查、程序退出等作出了明確要求，同時(shí)規(guī)定，在貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，國家原有扶貧政策在一定時(shí)期內(nèi)保持不變，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二是扶貧資源動(dòng)員機(jī)制。要發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)部門之間、政府與社會(huì)之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。

三是貧困人口參與機(jī)制。要充分發(fā)揮貧困村黨員干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅(jiān)的組織保障機(jī)制和利益與需求表達(dá)機(jī)制，提高貧困人口參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自覺意識(shí)和能力，激發(fā)貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四是資金項(xiàng)目管理機(jī)制。要建立健全扶貧資金、項(xiàng)目信息公開機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，確保資金項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行，確保資金使用安全、有效、精準(zhǔn)。

篇9

從全省鄉(xiāng)村教育的實(shí)際出發(fā)，在教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大免費(fèi)師范生的覆蓋面。加大地方免費(fèi)師范生培養(yǎng)試點(diǎn)工作，以培養(yǎng)小學(xué)全科教師免費(fèi)師范生為抓手，為鄉(xiāng)村教育定向培養(yǎng)一批熱愛教育事業(yè)、基礎(chǔ)知識(shí)面廣、專業(yè)技能扎實(shí)、綜合素質(zhì)較高和具有一定教育教學(xué)研究及管理能力的鄉(xiāng)村教師。

一是實(shí)行師范生提前批次招生錄取，加強(qiáng)錄取過程中的面試環(huán)節(jié)，錄取優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)。對(duì)部分邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)實(shí)行本土化招生、定向培養(yǎng)，畢業(yè)后回鄉(xiāng)從教的辦法。

二是建立鄉(xiāng)村教師特殊崗位津貼制度。鄉(xiāng)村教師的特殊崗位津貼應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，津貼的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合各地實(shí)際，達(dá)到穩(wěn)定鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍和吸引人才到鄉(xiāng)村學(xué)校工作的目的。對(duì)長期在邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇差距。

三是完善鄉(xiāng)村教師帶薪進(jìn)修制度。完善各地鄉(xiāng)村教師帶薪進(jìn)修制度，使教師通過帶薪進(jìn)修參與交流、觀摩、講評(píng)、研討等活動(dòng)，推進(jìn)教師從“教書匠”向?qū)W者型教師、教育家發(fā)展。

四是教育行政主管部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，在招收鄉(xiāng)村小學(xué)教師時(shí)適當(dāng)提高英語、音樂、體育、美術(shù)教師的招錄(名額)比例，對(duì)成建制的小學(xué)逐步配齊專業(yè)的學(xué)科教師。對(duì)于有寄宿生的學(xué)校，要配置專職的思想老師和生活老師，保證學(xué)生的健康發(fā)展。

五是建立新型的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)與管理機(jī)制。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)長期從教、貢獻(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，解決鄉(xiāng)村教師“留得住”的問題。

二、加大鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)支持力度

一是不斷加大鄉(xiāng)村教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的投入，縮小城鄉(xiāng)差距。建立各級(jí)政府鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，明確規(guī)定各級(jí)政府鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入比例，建立起穩(wěn)定和規(guī)范的鄉(xiāng)村教育資金轉(zhuǎn)移支付制度，使教育經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)財(cái)政收入困難的實(shí)際，要積極吸引社會(huì)上的團(tuán)體、組織、企業(yè)甚至個(gè)人進(jìn)行鄉(xiāng)村教育投資，加大力度吸引社會(huì)資金。

二是創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村教師生活、工作環(huán)境，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，依法為教師繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師生活保障，改善現(xiàn)行的醫(yī)療制度，關(guān)注鄉(xiāng)村教師身心健康；每年為鄉(xiāng)村教師組織一次體檢，設(shè)立鄉(xiāng)村貧困教師幫扶基金，加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師宿舍建設(shè)等。

三是實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的傾斜政策。降低鄉(xiāng)村教師職稱申報(bào)評(píng)審條件，提高鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對(duì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師，根據(jù)從教時(shí)間長短，分別由省市縣頒發(fā)榮譽(yù)證書；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師，由省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村后備教師培養(yǎng)

一是把師德表現(xiàn)作為鄉(xiāng)村教師資格認(rèn)證和聘任的首要依據(jù)。開展多種形式的職前師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范以及心理健康教育、法制教育等融入職前培養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師文化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村教師宣誓制度，加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度，深入開展師德主題教育活動(dòng)，營造尊師重教的良好社會(huì)氛圍。

二是梳理師范院校的培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式以及畢業(yè)要求等，加快融入基礎(chǔ)教育、面向基礎(chǔ)教育、服務(wù)基礎(chǔ)教育。支持高校教師進(jìn)行鄉(xiāng)村教育教學(xué)改革試驗(yàn)，擔(dān)任教育類課程的教師要有中小學(xué)教育工作研究經(jīng)歷；聘任中小學(xué)和幼兒園名師為高師院校兼職教師。

三是探索建立高校、地方政府和鄉(xiāng)村學(xué)校合作培養(yǎng)定向師范生的新機(jī)制。調(diào)整師范教育類專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，優(yōu)化教師教育課程結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科教育與教師專業(yè)教育相結(jié)合。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，落實(shí)定向師范生普遍到鄉(xiāng)村學(xué)校教育實(shí)習(xí)一學(xué)期制度。探索教師教育綜合改革和高師院校服務(wù)基礎(chǔ)教育的新模式、新方法、新途徑，建設(shè)一批鄉(xiāng)村教師教育改革創(chuàng)新基地。

四、推進(jìn)城鄉(xiāng)教師輪崗任教

一是地市以上教育行政部門要組織建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)校”教師定期交流制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的教師流動(dòng)，建立城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)和鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)的“雙向交流”機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的學(xué)習(xí)與交流。同時(shí)，要建立城鎮(zhèn)學(xué)校校長向鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗長效機(jī)制。

二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教制度，對(duì)下鄉(xiāng)支教教師的工作構(gòu)建一個(gè)完善的制度，對(duì)支教老師作出的貢獻(xiàn)量化為教師評(píng)定和職務(wù)晉升相掛鉤的指標(biāo)，既能對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍進(jìn)行一定的改善，同時(shí)也能鍛煉城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師的能力。實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村教育和大學(xué)畢業(yè)生青年志愿者行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教、支教。

三是對(duì)現(xiàn)有的各類支教和交流活動(dòng)進(jìn)行有效性評(píng)估，增強(qiáng)支教活動(dòng)效果。建立支教活動(dòng)的評(píng)估體系，派出學(xué)校和受援學(xué)校要定期溝通信息，掌握支教教師的工作情況，量化一些考核指標(biāo)，科學(xué)評(píng)價(jià)支教活動(dòng)。

五、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式

一是樹立鄉(xiāng)村教師終身發(fā)展觀。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德等融入職后培訓(xùn)和管理的全過程，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。

二是改革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體制。要大膽改革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的多樣化。以指導(dǎo)教師實(shí)際教學(xué)為重要目標(biāo)，由訓(xùn)練指導(dǎo)方式向?qū)嵺`活動(dòng)方式轉(zhuǎn)換，通過參與交流、觀摩、講評(píng)、研討等活動(dòng)，讓教師通過個(gè)人體驗(yàn)的方式把教育教學(xué)理論內(nèi)化為自己的行為。

三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)內(nèi)容。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容既要按照國家頒布的教師繼續(xù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也要積極開發(fā)河南的地方課程和教材。同時(shí)，要大力加強(qiáng)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果。

四是健全教師培訓(xùn)的保障體制。建立和完善鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的體制保障是鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量保證的先決條件。要按照國家鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定和政策精神結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際現(xiàn)狀，因地制宜制定規(guī)則和制度，使鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)做到有法可依、有章可循。 [ dYLw.net 提供畢業(yè)和會(huì)計(jì)學(xué)論文服務(wù)] 

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第一個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講成績(jī)恰如其分。報(bào)告主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)加以說明，簡(jiǎn)化文字表述，著重通過實(shí)例及數(shù)字對(duì)比說明五年來全市在國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、體制改革、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)、民生狀況和政府自身建設(shè)等方面取得的顯著成績(jī)，概括既真實(shí)全面，又客觀實(shí)在。第二個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講問題實(shí)事求是。報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也毫不回避地把存在的問題和困難毫無保留地?cái)[在全市人民面前，這充分體現(xiàn)了市政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫工作作風(fēng)。第三個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講發(fā)展更加務(wù)實(shí)。報(bào)告在安排部署未來五年和2010年工作時(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)和諧的主題，突出了實(shí)現(xiàn)全面振興的主線，思路清晰，高屋建瓴、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出、措施具體，切實(shí)可行。第四個(gè)“實(shí)“表現(xiàn)在講文風(fēng)力求樸實(shí)。今年的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)，不苛求華麗的辭藻，無大話、空話，重點(diǎn)突出，語言簡(jiǎn)練，平實(shí)中顯示了市政府的務(wù)實(shí)之風(fēng)。

借此機(jī)會(huì)，也向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我們一年來的新農(nóng)村建設(shè)情況。我們位于黃陂區(qū)南部，與武漢中心城區(qū)僅一河之隔，全街國土面積78平方公里，轄13個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)，人口4.2萬，耕地2.4萬畝，水面1.2萬畝。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷、商貿(mào)活躍、工業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度高。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值47.8億元、財(cái)政收入7203萬元、固定資產(chǎn)投資5.12億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入13914元、農(nóng)民人均純收入達(dá)10800元，同比分別增長10%、15%、

10%、10%和12.5%。先后被評(píng)為武漢市文明單位、黃陂區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和績(jī)效目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署后，特別是武漢市提出“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“以來，我街迅速行動(dòng)，周密部署，確定了圍繞一個(gè)定位（漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)），用活兩大政策（全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和武漢市“兩型“社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)兩大配套政策），完善三大規(guī)劃（城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品及鐵路貨運(yùn)物流、新型建材、醫(yī)藥化工和汽車零配件產(chǎn)業(yè)），建好五大平臺(tái)（融資平臺(tái)、就業(yè)平臺(tái)、激勵(lì)平臺(tái)、保障平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)），實(shí)施六大工程（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、失地農(nóng)民社會(huì)保障制度改革、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生民利建設(shè)、重大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)）的新農(nóng)村建設(shè)總體思路，堅(jiān)持以增加投入為基礎(chǔ)，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為核心，大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力把灄口建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧共融、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能齊全完善、環(huán)境優(yōu)質(zhì)一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮聚集區(qū)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，采取對(duì)上爭(zhēng)一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)的辦法，累計(jì)籌集建設(shè)資金萬元，共建設(shè)中心灣10個(gè)、灣內(nèi)出行路45.3公里、排水管網(wǎng)6.85公里、多功能活動(dòng)場(chǎng)所4處，改造危房、泥草房40余棟，完成了什仔湖、南湖和三閘等三個(gè)機(jī)站的機(jī)組更新，解決了5000人的飲水安全問題。

二是農(nóng)業(yè)開發(fā)取得新突破，以促進(jìn)農(nóng)民多元化增收為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)。改建了服務(wù)都市的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目甲殼類基地，建成了500畝的楓橡咀草莓基地、3200畝的什湖特色養(yǎng)殖基地和盤龍休閑農(nóng)業(yè)園。依托四季美農(nóng)貿(mào)城，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，目前灄口“城市立體農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地“項(xiàng)目正在緊張籌備中。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力460人，實(shí)現(xiàn)人均增收元。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破，堅(jiān)持以人為本，全力解決群眾最迫切要求解決的問題，共建設(shè)多功能活動(dòng)場(chǎng)所4處，新增健身設(shè)施4套，全面完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，共有4000多名60歲以上老人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，有1.1萬農(nóng)民積極參保。

四是農(nóng)村環(huán)境整治取得新突破，把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，改善鄉(xiāng)村面貌，使群眾短期內(nèi)看到了實(shí)實(shí)在在的成效。共投放垃圾桶180個(gè)，建設(shè)垃圾堆放場(chǎng)18個(gè)，集中清理“四堆八亂“，嚴(yán)厲打擊破壞基礎(chǔ)設(shè)施行為。突出綠化美化，花草木齊上，透墻現(xiàn)花、見縫插綠，共栽植樹木2.16萬株，完成人工造林230畝，打造成遠(yuǎn)近成景、層次分明的綠化景觀帶，實(shí)現(xiàn)了街在綠中、人在景中。我街三閘村被評(píng)為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

通過具體實(shí)踐，我們深深感覺到，要建設(shè)好新農(nóng)村就必須：

以村屯規(guī)劃為龍頭。結(jié)合中心區(qū)建設(shè)編制好村屯建設(shè)整體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，搞好房屋修建、道路改造、自來水入戶等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

以農(nóng)民增收為根本。在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的同時(shí)，引進(jìn)新建一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，完善企業(yè)、基地、農(nóng)戶“三位一體“的利益連接機(jī)制。同時(shí)，不斷擴(kuò)大綠色、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。

以提高農(nóng)民素質(zhì)為依托。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。以創(chuàng)建文明村屯為先導(dǎo)。大力整治農(nóng)村環(huán)境，美化綠化凈化村容鎮(zhèn)貌。扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，改陋習(xí)、樹新風(fēng)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。