導語：如何才能寫好一篇法治教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、現行教育法律制度存在的主要缺陷及其對中小學校教育教學工作的影響

我國現行的與中小學教育有關的法律主要有《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等。同時，作為國家教育行政主管部門的教育部（國家教委）了許多部門規(guī)章，各地也制定了許多教育方面的地方性法規(guī)和政策規(guī)章，可以說，教育工作基本做到了有法可依。但是，由于各種原因，這些法律和政策制度中存在許多缺陷，成為橫在學校和教師工作中的一道道坎，給教育教學工作帶來了很大的阻礙。這種缺陷和阻礙主要表現在以下幾個方面。

1．教育法律制度對學生重權利輕義務，保護過度，約束不力，造成學生法紀觀念淡?。欢鴮W校和教師約束過多，權力過少，教師的尊嚴和安全失去保障

教育法律也好，教育制度也好，對學校和教師的義務與責任規(guī)定得比較多，要求很高也很詳細，而能行使的權利卻不多，尤其是沒有有效的教育管理權，教師對學生說不得、批評不得、更是體罰不得，否則就要受到各種各樣的處分，同時還會受到家長的威脅、辱罵甚至毆打。相反，法律對學生的權利規(guī)定得很全面，而對學生必須承擔的責任和義務卻規(guī)定得很少很籠統，尤其是學生違紀違規(guī)所應承擔的責任，法律制度幾乎沒有規(guī)定，使學生成了無所約束的自由主義者，導致部分學生法紀觀念十分淡薄。家長對自己的子女百般寵愛，國家的法律和教育主管部門居然也對學生百般庇護，讓家長有了一個很好的靠山，對教師有了個很好的呵斥理由。在這樣一種極不對等的教育環(huán)境下，學生可以隨意違紀，可以隨便辱罵甚至毆打教師，而教師卻不得還口，更不許還手。如果教師和學生之間產生了矛盾，出了問題，有關部門往往把板子都打到教師身上，給教師難看，教師的尊嚴受到嚴峻挑戰(zhàn)，合法權益時常受到侵害。所以，對違紀學生教師哪還敢去管，安徽教師“楊不管”就是在這樣的背景下出現的。教師沒有懲罰違紀學生的權利，就不能維持好課堂秩序，就不能將知識完整、全面地傳授給學生，從而就會失職，最后又是教師的錯。教師管不是，不管也不是，兩頭受氣。

2．削弱教師的教育管理權，剝奪教師必要的懲戒權，使教師難以維護正常的課堂秩序，把教師推向非常尷尬的境地

中小學生正處在生長發(fā)育之中，思想活躍、精力旺盛、表演欲強，但是自控能力比較差、是非觀念比較弱，在學校里和班級中經常會做出一些違反紀律甚至違反法律的事情，需要教師加強管理和教育，必要時輔之以一定的懲罰措施，只有這樣才能維持正常的教育教學秩序，完成教育教學任務，也才能使學生養(yǎng)成遵紀守法的習慣。在人們的思想覺悟和自覺性還不高的現實情況下，在國家和社會還沒有為學校教育和教師提供強有力的后續(xù)保障措施的情況下，現在國家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剝奪教師的教育管理權，是不合時宜的。不管學生怎么違法亂紀，教師都不得體罰或變相體罰（連讓違紀學生站在教室后面或教室外面、面壁反思、寫反思等也被看作是變相體罰而應禁止），也不得開除，教師唯一能做的是苦口婆心的教育，如果學生不聽，教師就什么辦法也沒有了，只能眼睜睜地看著學生繼續(xù)違紀。極少數學生正是抓住學校和教師的這一軟肋，肆無忌憚地違反紀律，無意中助長了學生的違紀欲望，使學生的私欲膨脹，變得無法無天。在這種極不正常的制度氛圍下，學生成了無所顧忌的強勢群體，而教師成了逆來順受、敢怒而不敢言的弱勢群體。這不僅嚴重影響教師的教學和學校的正常工作，而且也嚴重影響學生的健康成長。

3．取消留級制度，弱化畢業(yè)制度，降低學習要求，給教育管理帶來難度，影響義務教育的公信度

在義務教育實施以前，學校對學生的學習管理是比較嚴格的，學生如果有幾門功課考試成績不及格或思想品德不合格，就應該留級。這對學生的學習和表現是有一定的威懾力和促進作用的，也是符合教育規(guī)律的，有利于促進學生勤奮學習，培養(yǎng)良好的行為習慣。但是實行義務教育后，情況就完全變了，只要學生九年時間坐滿就行了，至于他們到底學到了多少知識、思想品德如何，似乎一點也不在意了。義務教育成了學生混日子的教育。按照現在的教育制度，不管學生成績怎么差，平時表現怎么差，時間一到個個都自動升級，個個都畢業(yè)，學生沒有一點留級或不畢業(yè)的顧慮和擔憂。這樣，少部分問題學生根本不把學習當回事，也根本不把學校的規(guī)章制度當回事，肆意妄為，我行我素，給學校教學管理帶來了難度，也使義務教育的地位和功能大打折扣。

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1．建立由政府直接管理的教育督導機構

衡量一個機構設置是否合理的標準之一，就是考察該機構的層級關系是否清楚，是否符合統一領導與統一指揮的原則，避免多頭領導與多頭指揮。我國的教育督導機構雖然在形式上是由人民政府設立的，實際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時由人民政府指揮，在“督學”時服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學”兩方面工作。但在實踐中這種情況常使教育督導機構處于十分尷尬的地位，教育督導機構與教育行政部門、政府及有關職能部門的關系很難處理，導致教育督導機構難以有效地履行自己的職責。鑒于此，應改變教育督導機構由教育行政部門代管的體制，推行教育督導委派制，教育督導部門應直接對同級政府負責，同時接受上級教育行政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領導下，與同級教育行政部門協同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關系上，教育督導機構作為人民政府的一級機構，直接受人民政府管轄；在教育督導業(yè)務上，教育督導機構受上級教育督導部門的指導，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執(zhí)行為主，而教育督導部門以評價和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導機構與教育行政管理機構的職責

教育督導機構專門負責監(jiān)控任務，行使國家督導教育的權力，對下進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，對上進行反饋、參謀，其工作內容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機構則專門負責決策和執(zhí)行任務，行使國家管理教育的權力。由于教育督導機構和同級教育行政機構的性質、任務、職責范圍各不相同，工作的角度、內容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責，做到明確分工，各負其責。教育督導機構在督導檢查前應與教育行政機構溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內容和時間上不重疊。教育督導機構應主動邀請同級教育行政部門的有關職能處（科）室負責同志參加教育督導檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復意見、督導報告、督導通知書等督導檢查的結果，教育督導機構要主動聽取同級教育行政機構主管領導及有關職能處（科）室負責人的意見，力求取得認識上的一致，以形成正確的督導意見。教育督導機構和同級教育行政機構對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài)，對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。

二、確立平等合作的教育督導主客體地位

1．更新思想，確立教育督導新觀念

長期以來，我國的教育督導表現為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導人員與學校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導的有益經驗，我們應更新教育督導觀念，確立督導主體與督導對象平等合作的教育督導觀。為此，必須改革憑借等級的職位和權力進行督導的舊觀念，以合作意識和集體參與代替強制和命令，以權力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念，用熱情的關懷和激勵、內行的指導或輔導，真心實意地與被督導者共同研究探索并鼓勵其自我改進、自我成長的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導過程中教育督導主客體之間的協調與合作

教育督導的過程同時也應該是協調與合作的過程。督導主體只有發(fā)動督導對象積極參與，鼓勵他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導工作的客觀性和結論的科學性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F代教育督導不應把督導對象置于被指責、控制的地位，不應用文件、指示、指標等對他們的工作進行簡單的干預和限制，不應把督導對象作為檢查、評價、調節(jié)、糾偏的主體，而應以合作意識、內行的指導或輔導對他們進行幫助和導向。這樣，“督”與“被督”之間才會目標一致、情感相通，“督”的導向作用和“被督”的主體作用才能達到最優(yōu)結合。在教育督導的過程中，督導人員要廣泛聽取督導對象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點的爭鳴，允許不同意見的爭論。只有這樣，才能增強“認同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個督導過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標、教學方法的過程，才能取得預期的效果。

三、建設內行專業(yè)的教育督導隊伍

1．建立教育督導資格證書制度，確定教育督導職務系列

教育督導資格證書制度的建立是教育督導隊伍專業(yè)化的必備條件。教育督導資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導資格證書制度，對教育督導人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權利與義務等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎上，確定教育督導人員的職務系列。教育督導專業(yè)職務系列的設立是一項政策性很強的工作，應該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎上設立。在設立教育督導專業(yè)職務系列時，應充分考慮教育督導人員兼具行政與專業(yè)的性質，適當兼顧兩者的特點，先行試點，待取得經驗后再行推廣。

2．強化教育督導人員的專業(yè)意識，加強教育督導人員的隊伍建設

教育督導專業(yè)化是教育督導人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程，教育督導人員的信念、情感、態(tài)度和價值觀是其專業(yè)化的內在動因。教育督導人員應對自身從事的督導工作有一個清醒的認識，培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質，進而促進教育督導隊伍的整體建設。為此，要適當加強對教育督導專業(yè)精神的宣傳教育，營造教育督導人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設必要的條件。

3．建立有效的培訓機制，重視教育督導人員的培訓工作

在培訓方式方面，應以有利于工作、有利于教育督導人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點，既可以與高等學校合作搞培訓，也可以安排教育督導人員在專業(yè)的培訓機構接受培訓，還可以實行“當地為主”的培訓方式；在培訓內容方面，應區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應的教育基本理論、教育督導理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導技術與方法等方面的幫助；在培訓時間的安排方面，應結合工作實踐舉辦形式多樣的短期培訓和研修班，并為教育督導人員提供適宜的學習條件，創(chuàng)設學習氛圍，鼓勵教育督導人員養(yǎng)成邊工作邊學習、積極自學的習慣，使“工作——學習——研修”一體化，形成良好的學習機制。

四、實施科學合理的教育督導方式

1．形成性督導與終結性督導相結合

形成性督導即對中小學校教育過程的督導，其主要特點是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對活動的結果則較少注意。其主要目的是，在中小學校實施教育的過程中，邊施教邊督導，及時發(fā)現工作中存在的問題，及時改進工作和調整教育目標；終結性督導即對中小學校教育結果的督導，其主要目的是了解中小學校教育目標和管理目標實現的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據。這種督導不能改進本期工作，只能提供本期工作結果的反饋信息，但它對下一期工作的改進和提高具有借鑒和指導意義。

鑒于形成性督導與終結性督導各有優(yōu)缺點，在對中小學校的教育督導中，要把兩種形式結合起來。如果只從結果督導的角度衡量一所學校為社會提供人才的質量，就難以很好的指導學校的發(fā)展。因為結果是既成事實，不能改變。因此，教育督導除了考察學校教育活動的結果，還要考察其活動的過程，了解其原有的基礎，從而準確地判定督導評估對象的進展狀況，對活動結果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導與動態(tài)督導相結合

靜態(tài)督導就是對學校的已有條件和已經達到的實際水平的督導，如，對學校的校舍、設備、經費、現有領導結構、教師的素質、學生的質量等的評估；動態(tài)督導就是對學校正在發(fā)展的運動狀態(tài)的督導，如，學校的發(fā)展規(guī)劃、學?，F有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排、學校教育教學的改革、師生積極性的調動等。

靜態(tài)督導是對學校現有辦學條件的督導，評價學校的已有成績；而動態(tài)督導則是評估學校在已有條件下是如何運動發(fā)展、如何運用已有條件創(chuàng)造最大價值的。靜態(tài)督導和動態(tài)督導在現實中都是不可或缺的，應該結合起來進行。如果不進行靜態(tài)督導，就難以看出學校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導的客觀性和準確性；如果不進行動態(tài)督導，就難以看出學校的發(fā)展和被督導對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結合起來，以獲得對中小學教育教學工作的全面認識。

3．定性督導與定量督導相結合

定性督導是對事物的質的確定，即根據督導者的認識和經驗對被督導者的狀況從性質上進行分析和評價，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點，使人們認識事物的性質和特點；定量督導是對事物量的描述，即對教育過程及其結果從數量分析的角度進行督導，其特點是資料翔實可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強的說服力。

學校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動，其效用既有許多可測性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導中，對于能量化的內容可以做量化處理，而對于一時難以量化的要素，則不必勉強量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢必使督導有失科學，并可能挫傷學校領導和教師的積極性。

4．定期督導與經常督導相結合

定期督導是以中小學的教育周期為時限進行的督導，如，學期督導、學年督導等，其特點是系統全面，結果可靠；經常督導則是在學校工作進行中，隨時組織專項的督導，如，課堂教學督導、體育衛(wèi)生督導等，其特點是簡單明了，易于推行。為使學校教育督導工作正常、持久地開展，并取得相應的成效，在教育督導的過程中，應將兩者有機結合。平時可不定期地進行一些經常性的、小型的單項督導，在此基礎上，定期進行全面綜合督導。定期督導工作結束后，要在一定范圍內公布督導結果，幫助學?？偨Y經驗，汲取教訓，研究改進措施。

[論文關鍵詞]教育督導教育督導制度教育督導機構教育督導隊伍教育督導方式

[論文摘要]我國教育督導制度的恢復重建，有效地推進了基礎教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權威高效的教育督導機構，確立平等合作的教育督導主客體地位，建設內行專業(yè)的教育督導隊伍，實施科學合理的教育督導方式，才能有效地發(fā)揮教育督導的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規(guī)，推動我國基礎教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學和管理活動進行檢查、監(jiān)督、評價和指導的一種基本制度，是現代教育管理體系的重要組成部分。20世紀80年代中期以來，隨著我國教育督導制度的恢復重建，教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導機構設置不合理、教育督導隊伍專業(yè)化程度不高、教育督導主客體地位不平等、教育督導方式不科學等，這在很大程度上影響了教育督導功能的充分發(fā)揮。為加強和改進教育督導工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動我國基礎教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進一步加強我國教育督導制度建設，使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協調，以適應教育督導實踐的需要。

[參考文獻]

[1]黃崴.現代教育督導引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.

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1.1對法制教育的重視不足法律基礎課盡管都寫入了獨立學院的教學計劃，但學生必修課時、開課時間等都比較短，學生難以在很短的時間內了解必要的法律知識。已開設的法律基礎課程是對大學生進行法制教育的第一步，但僅僅依靠課堂上的法律知識教育是遠遠不夠的。另外，教材內容涉及法律知識比較少，應用性不強。

1.2師資隊伍力量薄弱一是對法制教育的重視程度不夠，很多獨立學院的法制教育并非聘請專業(yè)教師進行授課，而是由思想政治課教師、專業(yè)法學教師或黨團管理人員兼任，他們的專業(yè)理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。二是部分聘請的專業(yè)法律教師由于數量較少的原因，同時還要承擔本專業(yè)的教學任務，難以肩負全院的法制教育。

1.3法制教育的形式和內容單一一是教學方式單一。法制教育必須重視理論性和實踐性并舉。但是，在目前的獨立學院法制教育中，教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式，授課內容缺乏有針對性的案例分析，從而忽視了實踐教學環(huán)節(jié)，學生難以獲得參加有關社會實踐的機會，很難將理論與實踐結合起來，最終忽略法制教育的重要性。二是考核方式單一，把法制教育簡單地理解為開設一門課程，考核方式主要是筆試，考核內容還停留在法律的純理論知識上。

1.4參與度差獨立學院現行的法制教育停留在課堂教育層面，缺乏實踐性，因此，參與人員除了授課教師外，就是學生，沒有相關專業(yè)人士的參與，法制教育的參與度較差。同時，枯燥乏味的教學內容很容易導致教、學雙方參與積極性不高。

2獨立學院法制教育模式創(chuàng)新

2.1全員參與，形成法制教育的良好氛圍法制教育作為一項重要的思想政治教育內容，在獨立學院的人才培養(yǎng)和教育過程中應該成為特色鮮明的一項重要工作，身處于教育環(huán)節(jié)的每一個人都應當參與到其中，樹立法制教育“全員、全方位、全過程”的理念，認識到法制教育在獨立學院高等教育當中的重要地位，發(fā)揮自身作用，為法制教育的改革與發(fā)展提供動力。第一，開設專業(yè)課程。獨立學院在人才培養(yǎng)方案的設置上，應將法制教育作為獨立學院學生必修的一門公共基礎課，在學分的設置上予以側重。同時，在課程設置上必須體現實踐教育內容。第二，獨立學院的學生管理隊伍，如黨委、團委、學生工作處和輔導員隊伍在對學生進行日常思想政治教育時，應將法制教育貫穿其中，成為一項常規(guī)學習內容，開設針對這些管理人員的法制教育培訓課程，以提高其法制教育水平。第三，作為接受法制教育主體的獨立學院學生，應積極參與到法制教育過程中來，加強主人翁責任感，積極探索和實踐有效的自我法制教育和法制學習方式，培養(yǎng)法律意識，增強自身的核心競爭力。

2.2全過程參與，開辟法制教育的第二課堂獨立學院在教學理念上重視實踐的理念有助于法制教育實踐的開展，其獨特的教育理念也有助于法制教育實踐方式的踐行。實踐證明，多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。第一，在進行法制理論教育的同時，運用豐富的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學。第二，舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”，致力于將理論授課轉化為實際運用。第三，開設法制宣傳園地，開展法律知識咨詢活動。第四，利用假期開展社會調查和社會實踐活動，讓大學生列席旁聽審判過程，增加其對法律學習的感性認識。

2.3全方位參與，讓法制教育融入學生日常生活獨立學院的校園文化活動豐富多彩，大學生青年志愿者協會、學生會和各類學生組織較為完備。應當在這些組織的活動開展上進行積極引導，將法制思想、法制意識和法制學習貫穿其中。第一，在校園文化建設和學生活動開展時，可舉辦“模擬法庭”活動，檢驗法律基礎課學習成果。第二，可請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動，營造出濃厚的校園法律文化氛圍。第三，積極與地方法律機關聯系，聯合開展“陽光法庭”等學校、機關合作的法制教育。第四，結合學院園區(qū)教育管理“六進”工作，獨立學院的法制教育也應逐步深入園區(qū)，圍繞同學們身邊的事、身邊的人，以簡明易懂的方式將法制宣傳和法制學習向園區(qū)內的學生們普及。開展諸如“預防銷售詐騙”、“警惕電話訛詐”、“如何依法維權”等宣傳學習活動，有利于建設園區(qū)文化的同時，將法制觀念和法制教育深入人心。第五，積極開創(chuàng)內化式法制教育方式。將法制教育與校紀校風教育聯系起來，協調統一。校園內部要有民主管理和依法治校的風氣，并以人性化的制度方式體現，切實尊重和保障學生的合法權益。

3結語

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關鍵詞:教育供求;職業(yè)教育;教育發(fā)展

當前的教育包括職業(yè)教育在內面臨著種種的問題與困境,在喊著大力發(fā)展職業(yè)教育響亮口號的時候,具體的投入問題;行業(yè)企業(yè)參加的積極性問題;農村的職業(yè)教育的問題;職業(yè)教育本身吸引力的問題;都是突出亟待解決的問題,而就在前不久,2010年6月通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里也明確提出了解決職業(yè)教育發(fā)展的綜合配套措施,但要認真貫徹執(zhí)行的前提下,按照社會主義市場規(guī)律辦事也是必不可少的。畢竟我國是社會主義市場經濟體制下的國家,市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這就自然而然牽扯到一個問題――供給與需求,在微觀經濟學看來:市場價值或生產價格決定價格,價格決定供求;反過來,供求決定價格,并通過調節(jié)不同生產條件下的生產,影響市場價值的形成與決定。因而市場價值或生產價格、價格與市場供求關系形成一種辯證關系。

一、社會發(fā)展需要與個人發(fā)展的現實沖突

1.社會視角

“2008年全國中等職業(yè)教育(包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校)共有學校14847所,比上年增加15所。招生812.11萬人,比上年增加2.09萬人;在校生2087.09萬人,比上年增加100.08萬人?！?但中職教育提供的教育機會相對于社會需求仍顯不足中職畢業(yè)生滿足不了社會經濟發(fā)展對一線工人的渴求就是明證。長三角、珠三角乃至全國各地的“技工荒”已成為制約國民經濟發(fā)展的瓶頸,目前我國的經濟和社會發(fā)展都還處于發(fā)展的關鍵期,各地紛紛上調一線工人工資,企業(yè)也面臨轉型的要求,工人要求從最初的生產線上的“一顆螺絲釘”逐漸向高技能高素質的真正意義上的制造業(yè)工人轉變,迫切需要大批技術過硬的中高級各種類型勞動者。而這些“產品”大都需要中職教育來培養(yǎng)和提供,在這個供不應求的矛盾中。矛盾的主要方面是中職教育的供給不足,社會需求是矛盾的次要方面。在解決這個矛盾時應該增加中職的教育機會供給。

2.個體視角

從個人視角分析。從收集到的文獻資料上看,包括一些著名學者在內的職教界同仁大致都認可這樣一種觀點,那就是:人們受官本位、“勞心者治人勞力治于人”等傳統觀念的影響甚深,再加之中職教育長期發(fā)展不足、中職生教育預期收益率低和畢業(yè)生的社會地位不高等原因導致個人對中職教育需求不高。中職教育提供的教育機會大于初中畢業(yè)生的需求。

在解決矛盾時應刺激個人對中職教育的需求,增加職業(yè)教育的吸引力,而這一點,實際上早在2006年柏林“職業(yè)教育和培訓對話”亞歐會議,已經有所提及--如何全面增強職業(yè)教育和培訓的吸引力。而不是減少教育機會的供給:中職教育發(fā)展的應然狀態(tài)是供不應求,而實然狀態(tài)卻是供過于求。一方面。國家的經濟發(fā)展和和諧社會的構建亟需大力發(fā)展中職教育以彌補技能型人才匱乏的缺口;而另一方面?zhèn)€人對中職教育的需求嚴重不足,這已經導致中職教育發(fā)展面臨諸多困境。

二、平衡供求矛盾,擺脫中等職業(yè)教育發(fā)展困境

有學者認為“市場調節(jié)促使教育資源合理配置,增大教育供給。”然而我們必需清楚的認識到市場調節(jié)作用的發(fā)揮是建立在一系列嚴格的假設條件之上,反之,當這些條件不具備時,市場機制就會失效,在教育領域,情況同樣如此。市場對教育的調節(jié)之所以會產生失效一方面是由于市場自身缺陷的存在,另一方面也源于教育自身的特性。

在上述兩個矛盾中。筆者認為主要矛盾是供過于求。該矛盾的主要方面是個人對中職教育需求不足,而造成需求不足的重要原因之一是中職生的教育預期收益率低。

1.提高中職生的教育預期收益率

教育預期收益指個人在接受某一層次教育所預計可以得到的收入,預期收益率就是預期收益與教育成本的比率。如果個體認為教育預期收益率高,就會投資;反之就會少投資或不投資。理論上,提高中職生的預期收益率可以從兩個方面著手:一方面降低中職生的教育成本。通過國家補貼扶持、增加獎助學金或接受社會捐贈等方法減少中職生的教育投入,另一方面通過市場調節(jié)或政府干預等措施增加一線技術工人的工資福利待遇,刺激適齡學生對中職教育的需求。

2.加大對中職教育的扶持力度

首先,加強中職教育的法律法規(guī)建設。努力構建以《職業(yè)教育法》為基本法,輔之以中職教育行政法規(guī)、地方法規(guī)而構成上下有序、內容全面、協調統一的中職教育法律法規(guī)體系。其次,嘗試新的政策導向。鑒于我國中職教育發(fā)展滯后,適度的政策扶持還是必要的。政策支持包括職校和學生的政策傾斜。再次,增加對中職教育的投資,公共財政投入是中職教育發(fā)展的基本保證。

3.營造有利于中職發(fā)展的輿論環(huán)境

要改變人們對中職教育的偏見需要耐心細致的工作。首先,我們通過電視、網絡與報紙等大眾媒介宣傳中職教育的意義。讓公眾了解中職教育的地位作用、人才培養(yǎng)模式以及國家所給予的優(yōu)惠照顧政策等,使公眾更充分地認識中職教育以及技能人才供不應求的現狀。其次,積極打造中職教育品牌、推介中職教育典型。不斷擴大中職教育的影響力。

三、結語

發(fā)展中職教育應采用漸進式,在保證質的前提下進行量的擴張。提高中職教育質量歸根結底是提高畢業(yè)生質量?？傊?既要努力增加中職教育機會的供給,也要注意提高中職教育質量,二者結合、多管齊下方能解決中職教育供求矛盾,使其走出發(fā)展困境。

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篇5

關鍵詞： 漢語拼音 直讀法 音節(jié)

漢語拼音直讀法是一種直接讀出漢語拼音音節(jié)的方法。漢語拼音有90%的音節(jié)是由“聲”、“韻”組合而成的。兩類音素如何做到一氣呵成一個完整的音節(jié)呢？“連著聲母的發(fā)音動作讀韻母”。潘自由先生如此總結，實施漢語拼音直讀法教學，教師要研究和掌握直讀法教學一系列重要策略，以便規(guī)范地開展教學。

一、從分析音節(jié)入手，找出直讀規(guī)律

怎樣才能使學生掌握漢語拼音的直讀方法，關鍵在于教師對教材的理解運用。教學聲母時，先是從分析音節(jié)入手，從零件到整體，再從整體到零件，使學生一開始就知道聲母與韻母及音節(jié)的不同概念，找出直讀規(guī)律。在教學聲母“b”時，教材不但出現聲母“b”，還相應出現插圖和基礎音節(jié)“bo”。學生練讀“bo”后，先告訴學生這個基礎音節(jié)是由兩部分組成：聲母“b”，單韻母“o”，組成音節(jié)“bo”，這個音節(jié)就是廣播的“播bo”的讀音，學生在練讀中逐漸體會出聲母的本音及呼讀音，掌握基礎音節(jié)“bo”的讀音要領，然后使學生知道聲母、韻母各是音節(jié)的一單韻母部分。當學生掌握基礎音節(jié)“bo”后，舉一反三，進行換韻類推練習。將“bo”的單韻母“o”去掉，換成“a”組成音節(jié)“ba”，再分別換成“i”組成“bi”，換成“u”組成“bu”標上聲調進行不同讀音的音節(jié)練習，引導學生在練讀中找出規(guī)律：聲母用本音與響亮的韻母合成音節(jié)，便一口呼出來。

二、多讀多練，熟能生巧

強調漢語拼音“直讀法”的訓練與運用，“直讀法”光靠老師講是學不會的，是聽不懂的，老師講“法”要與孩子練“法”結合緊密，隨練而講，孩子才能“聽懂”。嚴格地說不是“聽懂”，而是悟出其中的奧妙和道理，一旦悟成，便一通百通。多練是成悟的關鍵，讓兒童在練中意會。

在直讀音節(jié)中，教師的領讀最好少一些，不要讓學生機械地模仿，而是讓學生的視覺符號經過大腦的識別轉化成口頭語言。為了使學生的直讀音節(jié)能力盡快地形成，除了完成每節(jié)課的基本教學任務外，還要充分利用音節(jié)表“橫行”、“豎行”排列有序的特點練讀。當學生初步獨立認讀時，就及時地指導他們利用音節(jié)卡片，打亂音節(jié)順序地認讀。在學生較熟練地直讀音節(jié)后，再指導他們練讀音節(jié)詞，純拼音句。在這些練習時，放手讓學生自己認讀，從而訓練學生見形知音的能力。

三、重視音節(jié)直讀法示范教學

漢語拼音直讀法中的聲母、韻母教學，特別要采用示范教學。即教師示范發(fā)音、學生模仿，在模仿中記清聲母和韻母各的不同，并在音節(jié)學習中強化這種識記。引導學生通過聽，聽發(fā)出的不同音；通過看，發(fā)現發(fā)音的口型和發(fā)音器官的不同；通過比較發(fā)音練習，建立自己的感知。

老師為學生提供音節(jié)直讀示范，使兒童得以正確的模仿。傾聽老師的示范講解，老師一邊做示范發(fā)音，一邊告知學生：基礎音節(jié)中含有某個單韻母的發(fā)音（如pi中有i的發(fā)音），基礎音節(jié)發(fā)音時，應該先做一個發(fā)音動作（如pi，發(fā)音時得先做一個嘴巴閉一閉的動作，這個動作就是“b”這個字母要求我們做的。），然后一打開嘴巴就讀單韻母，這樣整個音節(jié)就一口氣讀出來。

學生自己對自己的示范，這種示范可在平常的訓練中進行，學生從許多次自我示范中獲得感覺、獲得心得。當然，在直讀音節(jié)的自我示范中，學生往往會遇到一些困難。如對短音節(jié)詞一眼就能看出來，也能一口只呼出來，但對課文中出現的含有介音的長音節(jié)詞的速度就慢了。這就需要教師的引導，讓學生先分出其中的聲介合母與后隨韻母，然后將兩部分快速連讀，就能讀出音節(jié)，以教師的示范加上學生的自我示范，便可輕松掌握。例如：“kuang”這個音節(jié)，先讓學生看前面的聲介合母“ku”，再看后面的后鼻韻母“ang”，這樣聲介合母與韻母快速連續(xù)，學生就能較快地掌握有介音的長音節(jié)詞。

四、巧用“換韻”

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關鍵詞 職業(yè)教育法；基本制度；功能；內容

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）30-0033-04

1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布實施，有效規(guī)范了政府、學校、企業(yè)等職業(yè)教育主體的行為，對保障我國建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障改善民生、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。由于經濟社會的發(fā)展，管理體制的改革，加之產業(yè)的轉型升級與人才需求的變化，我國職業(yè)教育法的“滯后性”障礙越來越突出。因此，面對經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級對職業(yè)教育提出的新要求，完善職業(yè)教育法的基本制度迫在眉睫。

一、職業(yè)教育法基本制度的特點

“制度”一詞，有廣義和狹義之分，廣義的“制度”指規(guī)則、習慣、道德等；而狹義的“制度”僅指規(guī)則?！爸贫取笔且?guī)范行為主體相互關系的規(guī)則與組織系統的總和。從宏觀上看，一個國家的制度可分為政治、經濟、教育、文化、法律等制度；從表現形式來看，制度可分為正式規(guī)則、非正式規(guī)則和執(zhí)行機制；從地位來看，制度可分為基本制度和一般制度或從屬制度。教育制度是指根據國家的性質所確立的教育目的、方針和開展教育活動的各種教育行政管理機構和各類教育機構的體系和運行規(guī)則的總和[1]。教育制度作為國家制度的重要組成部分，具有客觀性、規(guī)范性、歷史性和強制性等特點。教育制度作為一種重要的教育資源，具有降低教育中的交易費用、界定教育利益的范圍、推動教育的根本變革等功能[2]。

“法律制度”是法學的基本概念之一，是由法律規(guī)范、以現行法為根據的法律實踐以及與之相適應的法律意識構成的某國或某地區(qū)法律上層建筑的統一系統[3]，法律制度具有整體性、協調性、穩(wěn)定性、可操作性4個特征[4]。教育制度與法律制度的交叉或交集構成了教育法律制度。教育法律制度是指一個國家有關教育方面的法律的總稱，即指上升為法律的教育制度的總和，它是國家外部制度的典型表現，對維護教育教學秩序具有重要的作用[5]。

按照制度哲學的觀點，制度可分為基本制度和從屬制度?；局贫仁悄骋环矫嬷贫润w系中處于基礎性地位的制度。同理，職業(yè)教育制度也可分為基本制度和從屬制度。職業(yè)教育基本制度“是指反映職業(yè)教育活動某一主要方面的本質內容和根本特征的制度”[6]。教育作為一種社會公共產品，需要國家大力支持，而支持的來源主要在于資源分配?，F代社會資源分配主要通過法制來實現[7]。職業(yè)教育的基本制度一般通過立法體現，構成職業(yè)教育法的基本制度。

“法律制度”是由法律規(guī)范、以現行法為根據的法律實踐以及與之相適應的法律意識構成的某國或某地區(qū)法律上層建筑的統一系統[8]。宏觀的法律制度系指由法律規(guī)范、法律機構、法律設施等組成的法律上層建筑，微觀的法律制度則指調整特定社會關系的法律規(guī)范體系?！盎尽焙兄饕⒏局?，是一類事物區(qū)分于另一類事物的本質的要素。因此，職業(yè)教育法的基本制度是由職業(yè)教育法所確認的起基礎性核心作用的法律規(guī)范組成的統一整體?；痉芍贫扰c法律制度內涵不同，后者包容前者，后者是前者的上位概念，二者是特殊與一般的關系。職業(yè)教育法的基本制度具有本原性、支配性、歷史性等特點。

（一）本原性

一部法律的靈魂來源于法的價值理念和立法目的，并通過基本原則的導引，在具體的法律制度中體現?；痉芍贫茸鳛榉芍贫润w系中最核心部分，更直接地彰顯該法的立法目的和立法原則?；局贫仁锹殬I(yè)教育中自在、原生的制度，是從屬制度的源頭或根源。不同國家職業(yè)教育基本制度的內容可能不同，但它在制度體系的本原性地位卻是相同的。例如，校企合作制度作為職業(yè)教育法的基本制度，可派生出頂崗實習、兼職教師等從屬制度。

（二）支配性

從總體上看，職業(yè)教育制度由各種具體制度組成，但其中一些制度處于支配地位，決定其他制度的內容，發(fā)揮基礎性作用?；局贫葘儆谄鹬渑c決定性作用的制度，決定著從屬制度的內容；從屬制度由基本制度派生與決定，是基本制度的具體化。學校制度作為職業(yè)教育的基本制度，決定了中職學校、高職學校的設立、運行、管理等具體的內容。

（三）歷史性

在一個國家的不同歷史時期，基本制度構成與內容不同。從經濟學和社會學的觀點分析， 職業(yè)教育制度變遷是一種效益更高（ 或者更公平） 的制度對另一種制度的替代過程， 即新制度逐漸取代舊制度，并成為占優(yōu)勢地位的制度更替過程[9]。例如德國的“雙元制”，在不同的歷史時期具體內容是不同的。德國“雙元制”形成于手工業(yè)培訓的恢復和進修學校的誕生，鞏固于 1920-1970年工業(yè)類型的學徒培訓和職業(yè)學校的建立，發(fā)展于1970年后政府的影響和職業(yè)培訓客觀存在的合理性。新世紀以來，隨著新職教法的頒布，德國“雙元制”有了新的發(fā)展：適用范圍由中職教育擴展到高職教育，對教學內容的劃分和時間安排做了新的調整，在加強職業(yè)技能培訓的同時，注重對學生再學習能力的培養(yǎng)[10]。

二、我國職業(yè)教育法對基本制度規(guī)定的不足

目前，我國已經施行的教育法律有7部，即教育法、學位條例、義務教育法、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法和民辦教育促進法。從法律內容來看，只有《教育法》和《高等教育法》在第二章明確規(guī)定了基本制度，而《學位條例》等其他5部法律沒有設專章規(guī)定，見表1。當然，從制度的地位與作用推啵我國《義務教育法》在總則規(guī)定的義務教育免費制度，《教師法》中規(guī)定了教師資格制度等，應是該法的基本制度。

與《教育法》和《高等教育法》相比，《職業(yè)教育法》對基本制度的規(guī)定存在立法技術上的重大瑕疵與不足。

（一）篇章結構上，未設專章規(guī)定基本制度

一般來說，部門法都對會對該領域的基本制度進行規(guī)定。如《教育法》第二章規(guī)定了學制、義務教育制度、職業(yè)教育與成人教育制度、教育考試制度、學業(yè)證書制度、學位制度、掃除文盲制度、教育督導和教育評估制度等基本制度。我國《職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育的基本法，沒有對基本制度單獨設章規(guī)定，在框架體系與內容上顯得不盡合理。

（二）內容體系上，基本制度系統性不強

職業(yè)教育法雖然分散規(guī)定了產教結合、學校制度等基本制度，但缺乏系統性、完整性，校企合作、經費保障、職業(yè)培訓等基本制度沒有充分體現。《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案征求意見稿）》（簡稱《草案征求意見稿》，下同）在第二章設置了“職業(yè)教育基本制度”。對基本制度進行明確化、系統化的規(guī)定，將有力保障我國職業(yè)教育法基本目的的實現?！恫莅刚髑笠庖姼濉返谑龡l至二十一條規(guī)定了職教體系、職業(yè)學校、職業(yè)培訓、殘疾人職業(yè)教育、普通中學職業(yè)教育、職業(yè)教育證書、崗前培訓、企業(yè)培訓和校企合作等9項基本制度，但仍存在一些不足：一是一些基本制度可以合并，例如職業(yè)培訓、崗位培訓和企業(yè)培訓可以合并為一項，即職業(yè)教育培訓制度；二是有些制度不具有基本制度的特性，不宜放置此章中，如普通中學實施職業(yè)教育，殘疾人職業(yè)教育制度等，《殘疾人保護法》對殘疾人受職業(yè)教育權利規(guī)定得比較完善，沒有必要重復規(guī)定，浪費立法資源。

（三）具體制度上，未明確校企合作的基本制度地位

校企合作作為職業(yè)教育基本制度設計，其本質目標是育人。我國《職業(yè)教育法》沒有把“校企合作”作為職業(yè)教育的一項基本制度加以規(guī)定，是立法理念和技術的失誤：一是企業(yè)的責權利不明確，雖然規(guī)定企業(yè)有履行實施職業(yè)教育的義務， 但不履行義務要受何種懲罰沒有明確規(guī)定。二是企業(yè)的教育主體地位不明確，造成了企業(yè)參與校企合作的積極性不高。三是對校企合作合同規(guī)定不明確。校企合作必須通過合同加以約定雙方的責權利，職業(yè)教育法對校企雙方應訂立合同缺乏強制性規(guī)定。四是法律規(guī)范不完整，有關校企合作的條款只有行為模式，沒有法律后果。

三、我國職業(yè)教育法基本制度組成與內容

根據我國經濟社會發(fā)展和職業(yè)教育現狀，職業(yè)教育法的基本制度應包括校企合作、現代職業(yè)教育體系、職業(yè)學校、職業(yè)培訓、職業(yè)資格、就業(yè)準入等制度。

（一）校企合作制度

我國職業(yè)教育法對校企合作進行了規(guī)定，第二十三條第一款提出：“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當實行產教結合，為本地區(qū)經濟建設服務，與企業(yè)密切聯系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者?！彼鼘Υ龠M我國職業(yè)教育發(fā)展、提高技術技能型人才培養(yǎng)質量發(fā)揮了重要作用。但我國《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育校企合作的規(guī)定存在嚴重不足。因此，在修訂《職業(yè)教育法》時，一是要明確職業(yè)教育校企合作制度的基本制度地位，支持和鼓勵企業(yè)采取多種形式參與職業(yè)教育辦學，校企合作共建共管職業(yè)院校。二是要準確界定校企合作的內涵，把校企合作的內涵嚴格限定在“合作育人”上。三是要對校企合作采用以義務性法律規(guī)則為主的方式進行規(guī)定，以“硬法”的方式強制性解決現在校企合作存在的突出問題。四是在法律責任一章中，增加“校企合作”的違法責任，對地方政府主導缺位、行業(yè)主導不到位、企業(yè)參與不夠、學校執(zhí)行不力的行為予以行政處罰，使職業(yè)教育由“軟法”變?yōu)椤坝卜ā?。五是建議增加學生實習須與學校、企業(yè)簽訂三方合同條款，對于未簽訂實習合同或違反合同規(guī)定的校企合作，給予經濟上的處罰。

（二）現代職業(yè)教育體系制度

我國職業(yè)教育法的調整范圍不僅包括各級各類職業(yè)學校教育，而且包括各種形式的職業(yè)培訓。但囿于立法時我國計劃經濟體制和行政管理體制，職業(yè)教育體系的表述主要針對教育部門舉辦的職業(yè)學校的教育行為，而對職業(yè)培訓體系表述不夠，職業(yè)教育體系建設的目標不清。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對終身教育體系的構建提出了明確要求。因此，《職業(yè)教育法》修訂應明確提出構建“現代終身職業(yè)教育體系”的思路。為此，建議：一方面，在縱向上，明確提出構建與經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整相適應的中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系，明確規(guī)定中職、高職、應用型本科、專業(yè)碩士各安其位、各得其所。另一方面，在橫向上，明確職業(yè)教育與普通教育協調發(fā)展，職業(yè)教育與繼續(xù)教育相互溝通，職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制并重的職教發(fā)展模式，打通職業(yè)教育立交橋。

（三）職業(yè)學校制度

我國《職業(yè)教育法》第十三條對職業(yè)學校制度進行了規(guī)定，但根據我國經濟社會和教育發(fā)展的實際，這一規(guī)定存在以下不足：一是初等職業(yè)教育已不復存在，應該刪除；二是職業(yè)教育限定在?？茖哟紊?，客觀造成了職業(yè)教育發(fā)展的“斷頭路”；三是鑒于我國高職院校的快速發(fā)展，基本能滿足經濟社會發(fā)展對高素質技術技能型人才的需求，因此，普通高等學校實施職業(yè)教育的補充作用已無必要，應該回歸本位，把這部分職能完全交由高等職業(yè)院校實施。建議《職業(yè)教育法》修訂中，一是明確職業(yè)學校教育分為中等與高等兩個層次，刪除初等職業(yè)教育層次；二是明確中等職業(yè)學校教育體系的范圍為中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學及其成人中專學校，高等職業(yè)學校教育體系范圍包括高等職業(yè)技術學院、高等專科學校、高級技師學院、應用技術大學以及成人高等職業(yè)教育機構等，刪除高等學校辦高職教育的內容。

（四）職業(yè)培訓制度

《職業(yè)教育法》第十四條規(guī)定對職業(yè)培訓的類型、等級和主體進行了規(guī)定，對提升我國企業(yè)職工素質、促進職業(yè)培訓發(fā)揮了重要作用。《職業(yè)教育法》修訂在繼續(xù)保留這些內容的同時，一是要完善職業(yè)培訓體系。根據舉辦者不同，職業(yè)教育培訓體系包括職業(yè)學校、社會力量以及政府部門、行業(yè)協會組織、企事業(yè)單位舉辦和管理的職業(yè)培訓機構。二是增加企業(yè)培訓內容，明確規(guī)定企業(yè)應當有計劃地Ρ鏡ノ壞鬧骯ず妥急嘎加玫娜嗽筆凳耙到逃；明確要求對從事技術工種、特殊工種作業(yè)的職工，上崗前必須經過培訓等。

（五）業(yè)資格制度

職業(yè)教育與學術教育的最大區(qū)別在于職業(yè)性，主要通過培養(yǎng)目標和畢業(yè)（結業(yè)、培訓）證書體現。發(fā)達國家職業(yè)教育的先進經驗表明，建立規(guī)范開放的職業(yè)資格認證制度是實現職業(yè)教育“職業(yè)性”的前提和基礎性工作?！秳趧臃ā返诹艞l原則提出職業(yè)資格證書制度；《職業(yè)教育法》第八條也提出國家實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。我國職業(yè)資格證書制度建設取得了巨大成就，但仍存在多頭認證管理，證書交叉重復，就業(yè)準入執(zhí)行不嚴等問題。為此，在修訂《職業(yè)教育法》的過程中，應配套出臺職業(yè)資格證書制度，明確職業(yè)資格認證工作的協調組織及工作機制、認定標準及工作原則：一是建立統一管理體系和職業(yè)資格證書制度；二是正確處理政府和市場的關系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、學會和企業(yè)的作用；三是加快制定職業(yè)資格設置管理條例；四是建立職業(yè)分類動態(tài)更新機制，提高職業(yè)標準的科學性和規(guī)范性；五是改革考評方式，嚴格考評制度，加強證書質量管理。

（六）就業(yè)準入制度

所謂就業(yè)準入，根據“先培訓，后就業(yè)”的勞動就業(yè)原則，是指根據法律有關規(guī)定，對從事特定工種的勞動者，必須經過培訓取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。其根本目的是提高勞動者技能水平，維護生產秩序和勞動安全。但在實施過程中，我國就業(yè)準入制度存在職業(yè)資格證書執(zhí)行不力，國家職業(yè)資格標準滯后等問題。為此，《職業(yè)教育法》修訂過程中，在繼續(xù)保留就業(yè)準入內容的同時，建立就業(yè)準入的配套制度：一是進一步清理職業(yè)資格，建立動態(tài)調整機制；二是建立政府主導、規(guī)范統一的職業(yè)資格體制；三是加強就業(yè)準入控制的執(zhí)法力度，明確就業(yè)準入的監(jiān)督和處罰措施。

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On the Basic System of Vocational Education Law in China

Ouyang Enjian

Abstract The basic system of vocational education law， which plays a fundamental role in the composition， is the unity of legal norms recognized by vocational education law. It is primitive， dominant and historical characteristics. The basic system of vocational education law as the foundation and core of the vocational education law system， is the materialization of basic principle of education vocational the law， which constitutes the basic framework of vocational education law system. The problems existing in the basic system of vocational education law of China， such as not provisions of chapter structure， content system is not enough systematical， not clear status of school-enterprise cooperation system. Based on the situation of China， the basic system of vocational education law should include systems in school-enterprise cooperation， modern vocational education system， vocational school， vocational training， vocational qualifications and employment access， and so on.

篇7

關鍵詞：校企合作促進法；社會交換；高職教育

作者簡介：王遠東（1972-），男，天津市武清區(qū)人，天津職業(yè)大學講師，碩士，研究方向為教育法學。

基金項目：本文系天津市教育科學“十二五”規(guī)劃課題“天津市職業(yè)教育校企合作法律制度研究”（編號：VE4011；主持人：王遠東）及中國高等職業(yè)技術教育研究會立項課題“頂崗實習過程管理研究”（編號：GZY0910LX057；主持人：王遠東）的階段性成果。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）05-0007-03

高職教育校企合作促進法應該建立在校企合作多元主體的共識基礎上，其法律制度設計應該充分體現共識并助推達成共識。高職教育校企合作的根本在于合作，但是無共識則無合作，進一步講沒有校企雙方利益的充分交換則無共識、無合作。高職教育校企合作促進立法應當以交換制度為基本制度，對校、企以及其他參與者之間的利益充分交換做出制度安排，建立制度保障。

一、高職教育校企合作促進法中建立交換制度的必要性

首先，高職教育校企合作行為的本質要求在高職教育校企合作促進法中建立交換制度。校企合作行為是典型的社會交換行為。美國社會學家、社會交換論的代表人物布勞認為：大部分人類行為雖然是以對于社會交換的考慮為指導的，但并不是所有的人類行為都是這樣受到交換考慮的指導，社會交換只是人類行為的一部分。布勞提出了判斷行為是否屬于交換行為的兩個標準：“一是該行為的最終目標只有通過與他人互動才能達到；二是該行為必須采取有助于實現這些目的的手段”[1]。參照布勞提出的兩個條件，顯見校企合作的目標只能通過采取一定的手段、方法、措施在校企合作多元主體的互動中才可能實現，據此可以判定校企合作行為是典型的社會交換行為。校企合作促進法作為調整校企合作主體之間關系的法律規(guī)范，應然的要適應校企合作行為的本質建立相應的交換制度。

其次，高職教育校企合作的實踐要求在高職教育校企合作促進法中建立交換制度。布勞把社會交換界定為“當別人作出報答性反應就發(fā)生、當別人不再作出報答性反應就停止的行動”[2]。校企合作之所以存在“校熱企冷”的不理想狀況，企業(yè)之所以對校企合作消極、冷淡，甚至抵制，其根本原因在于企業(yè)在校企合作中較少得到報答性反應，無法從校企合作的相互交往中通過交換滿足自身的需要。就我國高職教育校企合作法律和實踐的現實狀況分析，校企雙方呈現出明顯的利益失衡狀態(tài)。雖有零星的涉及交換的條款和做法，但是由于缺乏完整、有效的交換制度，難以從根本上改變利益失衡狀態(tài)。高職教育校企合作促進立法應當建立交換的機制，通過交換改變各方所獲得的利益的量度，扭轉當前的利益失衡狀態(tài)，使之趨于相對合理。

二、高職教育校企合作促進法應增強校企合作主體間的相互吸引

布勞發(fā)現人際間的社會交換開始于社會吸引，他指出社會吸引過程導致社會交換過程，互相提供報酬將維持人們之間的相互吸引與繼續(xù)交往。布勞所指的報酬包括兩種社會報酬：內在性報酬和外在性報酬?！皟仍谛詧蟪辏磸纳鐣煌P系本身中取得的報酬，如樂趣、社會贊同、愛、感激等；外在性報酬，即在社會交往關系之外取得的報酬.如金錢，商品、邀請、幫助、服從等。[3]”高職教育校企合作既具有內在報酬性，也具有外在報酬性。學校不但要求企業(yè)提供資金、產品的幫助，也期待得到社會聲望；企業(yè)既希望獲得社會認可，也希望得到學校的技術支持和幫助。

實事求是地說，從目前校企合作的實際情況看，校企雙方互相提供報酬的能力是不對稱的，企業(yè)往往不能獲得所期望的內在性報酬和外在性報酬。一般情況下，企業(yè)有能力在較高程度上滿足高職院校的需求，但是多數高職院校往往力不從心。企業(yè)希望獲得學校技術支持和員工培訓的需求難以滿足。多數高職院校的科研力量不足，教師普遍缺乏企業(yè)工作經歷，不熟悉企業(yè)一線工作流程和技術要求，為企業(yè)解決技術難題，進行員工培訓的能力還比較薄弱，很難給予企業(yè)實質性的幫助。

高職教育校企合作立法應促進校企合作主體間的相互吸引，提高校企雙方互相提供報酬的能力，特別要增強高職院校的社會服務能力，尤其是高職院校技術支持和社會培訓兩個主要方面的能力。

總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓與就業(yè)準入以及解決就業(yè)問題結合起來，把職業(yè)資格認定、職業(yè)等級評定和技能型人才的選拔結合起來。《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）提出了具體的要求：“高等職業(yè)學校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業(yè)技術推廣、農村新型合作組織建設等服務。建立專業(yè)教師密切聯系企業(yè)的制度，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務”。

上述政策規(guī)定提出了職業(yè)教育科技工作與職業(yè)培訓工作的基本思路和要求，高職教育校企合作促進立法應予以參考或吸納，并進一步具體化，制定校企合作科技工作制度和職業(yè)培訓制度以及相關的教師專業(yè)實踐制度。在具體制度設計中，可以考慮給予高職院校一定的傾斜性扶持。譬如在職業(yè)培訓制度方面可以規(guī)定高職院校參與職業(yè)標準制定，進行職業(yè)培訓包開發(fā)，建設職業(yè)資格培訓基地等。高職院校通過落實以上的制度，社會服務能力得以增強，才有能力為企業(yè)提供切實有效的幫助，向企業(yè)支付校企合作的報酬。企業(yè)在校企合作中獲得了所期待得到的幫助（報酬），必然得到激勵，以更加積極的姿態(tài)參與到校企合作中來。

三、高職教育校企合作促進法應解決校企合作中的不對等交換問題

布勞認為并不是所有的社會交換都是對等的，以相互吸引、等價交換為基礎的。如前所述，從目前高職教育校企合作的實際情況看，校企雙方互相提供報酬的能力是不對稱的，即校企合作中存在著不對等交換問題。這也是企業(yè)對校企合作消極、冷淡的根本原因。如果能夠對企業(yè)在校企合作中所遭受的損失（包括期待利益的損失）從另一個渠道予以補償，那么企業(yè)就不必單純期待從學校得到對等的回報，在不對等交換的情況下，也能夠自愿參與校企合作。從目前校企合作的實踐來看主要是政府應給予企業(yè)一定的財政支持和稅收優(yōu)惠。但在校企合作中這一社會交換過程中，政府對校企合作財政支持和稅收優(yōu)惠雖有所規(guī)定但又存在諸多立法空白，應該說是校企合作雖有發(fā)展卻又難以深入的一大原因。校企合作促進立法應當對此做出完善，確立積極的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。

（一）財政支持

2005年頒布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2005] 35 號）要求：各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經費，要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。2009年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第十三條規(guī)定：“市和縣（市）、區(qū)人民政府應當設立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項資金。校企合作發(fā)展專項資金用于：對企業(yè)接納職業(yè)院校學生實習發(fā)生的物耗能耗給予適當資助；對與職業(yè)院校合作開展職工教育和培訓并取得顯著成績的企業(yè)給予獎勵、表彰等?！边@些政策和法律規(guī)定表明政府已經明確自身在職業(yè)教育校企合作發(fā)展中所應承擔的責任。

企業(yè)在校企合作中應承擔自身應負的社會責任，但盈利是公司（企業(yè)）的本位目的。我國《公司法》第五條第二款規(guī)定“公司在國家宏觀調控下，按照市場需求自主組織生產經營，以提高經濟效益、勞動生產率和實現資產保值增值為目的”。這是我國《公司法》所確定的公司的法定目的。營利性是公司（企業(yè)）的首要特征，校企合作不應給企業(yè)造成不必要的負擔和損失，對于企業(yè)所受到的損失和作出的努力，政府應當通過財政補貼或給予一定獎勵的方式進行補償和回報。《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》所表達的這一觀點及其相應做法也應當在高職教育校企合作促進法中有所規(guī)定，并且在高職教育校企合作促進法的實施細則等配套法律中還應進一步明確校企合作發(fā)展專項資金使用和管理的具體辦法。

（二）稅收優(yōu)惠

2005年頒布的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2005] 35 號）規(guī)定，對支付實習學生報酬的企業(yè)，應給予相應稅收優(yōu)惠。2006年頒布的《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）和2007年頒布的《關于印發(fā)〈企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2007]42號）進一步具體規(guī)定，合作企業(yè)支付給學生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。地方性法規(guī)規(guī)章中，2009年頒布的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條規(guī)定，對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠。同年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第十五條的規(guī)定更為詳盡，企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出和用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出，可以按照國家規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。合作企業(yè)享受稅收優(yōu)惠措施，實際上就是國家對企業(yè)參與校企合作所給與的回報和補償，體現了國家對合作企業(yè)激勵的意志[4]。目前這項措施在稅收優(yōu)惠的適用范圍、實施條件、優(yōu)惠幅度、操作程序等方面尚存在諸多不足和立法空白。

適用范圍方面，部分規(guī)定的稅收優(yōu)惠僅限于企業(yè)支付的實習學生報酬，適用范圍過于狹窄且本應在稅前扣除，實際意義不大?！墩憬幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作促進條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠適用范圍有所擴大，除其他法規(guī)規(guī)定的實習學生報酬外，新增加了職工教育經費支出、用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出和企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用等稅收優(yōu)惠項目。這種適度擴大稅收優(yōu)惠適用范圍的做法值得肯定，在制定校企合作法律制度時，應沿襲這一做法，合理劃定稅收優(yōu)惠適用范圍。本文認為除以上項目以外，稅收優(yōu)惠還應適用于學生報酬以外其他實習經費支出、企業(yè)設立職業(yè)教育獎學金助學金支出、校企合作企業(yè)及其他產學研聯合體經營所得等。

稅收優(yōu)惠的實施條件方面，目前的法律規(guī)定顯得非常謹慎。對稅收優(yōu)惠設置了較多不便操作、不甚合理的限制性條件，如要求企業(yè)或學校必須為每個實習生獨立開設銀行賬戶，企業(yè)支付給實習生的貨幣性報酬必須以轉賬方式支付。記賬憑證應附有支付意外傷害保險費的繳付憑證等。這些限制性條件使得這項制度在實踐中沒有得到真正落實。[5]雖然在實施稅收優(yōu)惠這項措施時規(guī)定一些條件，這種做法本身的適當性、合理性并無疑義，但是不應因過分擔心企業(yè)利用校企合作稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款而設置過于嚴格的實施條件。建議在修訂《職業(yè)教育法》時，應更多著眼于落實稅收優(yōu)惠對校企合作的促進作用，對稅收優(yōu)惠的實施條件加以簡化和完善，取消不合理限制，使其能夠真正落到實處。

稅收優(yōu)惠的優(yōu)惠幅度和操作程序方面的立法當前幾乎仍屬空白?！墩憬幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作促進條例》規(guī)定：可以按照國家規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除或可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。此種規(guī)定涉及到立法銜接的問題，但其中所銜接的國家規(guī)定到底為何種規(guī)定則語焉不詳。鑒于目前國家稅法關于校企合作方面的稅收優(yōu)惠尚無明確規(guī)定，校企合作促進立法更應對此做出明確的援引或直接進行明確的規(guī)定，否則稅務等各部門在落實該項優(yōu)惠時恐怕會無所適從。

四、高職教育校企合作促進法應破解校企合作交換中的兩難困境

在布勞的社會交換框架中，存在著兩難困境。布勞認為在這種社會交換中，伙伴們既有共同利益也具有沖突性的利益。首先，交換伙伴中的各方總是希望在交換過程中得到的報酬比對方多，于是便在報酬方面產生了共同利益與沖突利益的兩難。其次，交換伙伴又都希望對方承擔較大責任。這樣，便在交換成本方面形成了共同利益與沖突利益的兩難[6]。

在高職教育校企合作中也存在這種共同利益和沖突利益的兩難。校、企雙方雖然以互利合作的姿態(tài)進入到校企合作關系中來，但是在處理具體問題上時時表現出自利的一面。如技術合作，一方面學校希望能從企業(yè)獲得更多的研發(fā)資金，企業(yè)希望能從學校獲得更多的技術支持，對于合作開發(fā)的技術成果雙方都希望知識產權歸屬于自己。另一方面學校又不甘心將自己辛苦開發(fā)的真正有優(yōu)勢的技術與企業(yè)分享，企業(yè)也不情愿真正投入資金進行合作研發(fā)。再如學生實習，學校要求企業(yè)提供實習條件，卻希望由企業(yè)單方面承擔學生實習傷害風險。企業(yè)常常將學生作為廉價的勞動力，而不對實習學生進行充分的教育等。

布勞認為，由不相容的要求帶來的兩難困境所需要的不僅僅是折衷，面臨這種兩難困境的交換者一般是把他們的策略從注意一個角度轉到照顧另一個角度上。高職教育校企合作法律制度可以借鑒布勞對兩難困境提供的解決之道，應當建立平衡機制，規(guī)定校企雙方在注意自己利益的同時能夠照顧到對方的利益。在制訂某項主要對一方有利的具體制度時應當對有利的一方規(guī)定較高的義務以照顧另一方的利益。如學生實習制度，主要對學校有利，企業(yè)則承擔著較大的風險，就應對學校規(guī)定較高的風險防范義務，要求學校對學生做好安全教育、保密教育等工作，盡可能降低企業(yè)面臨的風險，這樣就使得學校從單純關注實習目標的實現，轉而兼顧到企業(yè)風險的防范上。通過這種策略的轉移，使高職教育校企合作交換中的兩難困境得到破解。

參考文獻：

[1][2][3][6]布勞.社會生活中的交換與權力[M].上海：商務印書館，2008.

篇8

一、導――創(chuàng)設情境，導入新課

在閱讀教學實踐中，很多學生閱讀只是粗糙地瀏覽一下課文，沒有深入到字詞句中理解，于是在解決問題時也就只能似是而非地進行回答。而在對學生的調查中卻發(fā)現，學生之所以不愿意去深入閱讀，主要是對課文沒有產生興趣。在學生閱讀前創(chuàng)設情境，讓學生在情境中對閱讀內容產生興趣，然后再引入所要閱讀的課文，這樣才能讓學生深入到文本閱讀過程中，為有效閱讀奠定基礎。

在創(chuàng)設情境過程中，教師可借助多媒體來呈現圖片，也可結合教學內容以話題形式引導學生表達，也可提出問題進行引導，但幾種方法并不是孤立存在的，而是交互使用的。以《再塑生命的人》的教學為例，如果學生對海倫?凱勒沒有了解，只是片面地從課文進行理解，就很難體會海倫?凱勒自強不息的精神，感悟安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心。因此，教學中教師可以先呈現海倫?凱勒的圖片，引導學生談論和海倫?凱勒相關的故事，由此引出海倫?凱勒的簡介，再提出問題“誰把海倫?凱勒帶到了五彩繽紛的世界里，是誰給海倫?凱勒再塑了生命？文章主要是通過哪幾件來表現的？”來引導學生初步閱讀。這樣，學生在了解海倫?凱勒的基礎上深入去體會海倫?凱勒的精神，感受安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心，整個閱讀過程就會更加主動。

二、讀――目標引導，學生自讀

自讀，即學生個體初步閱讀文本。在初中階段，學生已經初步掌握了一定的閱讀方法，但很多學生在閱讀過程中的依賴性依然較強，總希望教師進行講授。閱讀更多是學生的主體，要讓學生獲得感受，讀是不可或缺的。在自讀環(huán)節(jié)中，教師根據教學內容提出自讀目標，然后學生自主閱讀，讓學生初步感知文本內容，為合作探究奠定基礎。

提出自主閱讀目標引導學生自主閱讀，目的是要讓學生學會從接受式閱讀轉變?yōu)橹鲃邮介喿x，讓學生在目標的引導下通過自主閱讀而初步感知文章的基本內容。在自主閱讀中，學生首先需要解決相應的生字詞，尤其是七年級階段，要在自主閱讀中利用工具書把握基本生字詞。其次，要初步了解作品的基本內容。在記敘文閱讀中，主要是讓學生把握主要事件，而議論文則要讓學生抓住論點進行閱讀。因自主閱讀階段學生還處于初步感知階段，教師在提出目標時要考慮學生的實際，以知識目標為主，要求不宜過高。如在《皇帝的新裝》的初讀階段，重點是要讓學生在初讀中掌握基本生字詞，然后把握故事的主要情節(jié)。為更好地促進學生閱讀，教師可引導學生閱讀后初步概述故事內容。

三、議――提出問題，小組交流

在學生自讀的基礎上，為讓學生更好地分享自主閱讀中的感悟，討論交流自讀過程中遇到的困難，需要發(fā)揮教師的主導作用，以問題作為引導，讓小組學生展開討論。在討論中需要注意，既要讓學生充分進行交流，又要發(fā)揮教師主導作用進行點撥和釋疑。

討論交流是實施“四步教學法”的重要環(huán)節(jié)。在這個過程中，教師不僅要提出問題引導學生在小組內進行交流，也要在學生討論過程中進行巡視，針對學生的討論進行指導。對學生討論中存在的共同問題，教師要及時進行精講。以《盲孩子和他的影子》的教學為例，教師首先提出問題“這篇童話講了一個什么故事？”來引導學生概括故事內容。然后提出問題“盲孩子得到了來自周圍哪些事物的關愛？盲孩子在恢復視力前后，作者的寫作角度發(fā)生了什么變化？故事中盲孩子的心情發(fā)生了哪些變化？是什么使盲孩子的心情發(fā)生了變化？”引導學生進行討論。在對盲孩子心情變好的討論中，教師引導學生緊扣“他的日子過的很寂寞”“盲孩子很受感動。他覺得影子的話帶給他友情、帶給他溫暖”等關鍵詞句進行，然后引導學生將盲孩子心情變好的詞語進行總結（寂寞、快樂、感動、溫暖、高興、驚喜、驚奇等）。

四、拓――聯系實際，拓展延伸

拓即拓展。要讓學生在閱讀中獲得獨特的體驗和感悟，僅在課堂中以課文為主指導閱讀是不夠的，要以課堂為出發(fā)點，在引導學生掌握一定的閱讀方法后，拓展到課外閱讀，在豐富的閱讀中體會和感悟，這樣效果才會更好。

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關鍵詞：中職美術 課堂教學 應用性

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0236-01

中職美術課程應該依據新頒布的中職美術教學大綱為依據，打破以美術學科為中心的指導思想，以美術技能為核心，切合學生實際，務實而又靈活的為學生的專業(yè)服務。落實“加強基礎，注重能力，突出實用，兼顧體系”的原則，靈活調整美術課的教學內容和課程結構。更好的滿足未來社會的發(fā)展需要，促進學生在智力、道德和人格上獲得發(fā)展，為社會輸送具有綜合職業(yè)能力，在生產、服務、技術、管理第一線工作的高素質的勞動者和中初級美術專門人才。教師要不斷改進教學方法，轉變教育理念，以學生為中心，以“項目”為 主旨，以工作場景為實習基地。為學生營造一個民主、和諧的美術學習氛圍，為學生創(chuàng)造動手、動口的實踐機會，讓每個學生都能在課堂上主動地參與設計活動，在活動中掌握美術知識、獲取技能。充分調動學生的學習主動性，讓學生在自主探索和實踐活動中不斷獲取知識和技能，側重培養(yǎng)應用性較廣的商業(yè)美術和裝飾美工的專業(yè)實踐能力。鼓勵學生自主運用電腦輔助美術設計，從而更有效地提高中職美術課堂教學的效率。下面就結合自己的教學實際談談職業(yè)發(fā)展角度下美術的應用性教育。

1 中職美術教學的現狀分析

1.1 教師準備不充分，學生缺乏積極性

中職學校忽視了師資，教學資源及教學理論的不足，把課程片面地設計為素描、水粉加電腦。教師從事相關美術實踐的機會較少，教師的理論知識與實踐的聯系不統一，對用人市場的商業(yè)行為掌握不足，不具備專業(yè)崗位人才培養(yǎng)的能力。教師課前準備不足，沒有按照美術的應用性教育進行認真?zhèn)湔n，部分教師教學態(tài)度不端正，備課只是照參考書隨便抄抄，沒有深入細致地探究文本。課前教具準備不足，疏于對課件的制作，即使運用電教輔助手段進行教學，教師也沒有具體的研究課題，學生也沒實例可做，與畢業(yè)后的工作沒有根本聯系。有的教師僅憑一支粉筆、一張嘴，就盡心課堂教學。由于中職美術專業(yè)的學生專業(yè)基礎比較差，又習慣于“填鴨式”的課堂教學，對美術學習缺乏探究，不愛動腦思考，更不用說進行創(chuàng)新設計了，學習主動性極差，對作業(yè)采取消極態(tài)度，應付了事。[1]

1.2 課堂教學效率低，與實際應用脫節(jié)

中職美術課堂訓練的基本方法是“教學做”一體化，實施校企合作，落實“以就業(yè)為導向”的基本教育方針。而許多中職美術教師對職業(yè)崗位上的工作流程知之不多，對工學結合認識還不全面，導致課堂教學中出現了教學內容和實際工作相脫節(jié)的現象。老師在美術教學過程中，往往是會照著書本的進度講課，缺少創(chuàng)新設計，學生不感興趣，只是機械地聽從老師的指令去完成美術作業(yè)，學生學習積極性不高，課堂教學缺乏效果，不利于學生職業(yè)能力的發(fā)展。

2 提高中職美術應用性教育的方法

2.1 教師要精心備課，打造“雙師型”教師

中職美術教師應加強對中職美術課程性質和任務的理解。只有充分認識，才能足夠重視。結合中職學校的辦學特點，根據社會需要、就業(yè)需求，使學生在各自專業(yè)內掌握相應的美術基礎知識和基本技能，適應勞動力市場的需要。教師要要認真?zhèn)湔n，深入研讀美術教材，挖掘其應用性內涵，積極準備課件，選擇講授式、學導式、討論式和案例式等靈活多樣的教學模式，結合學生的自學、討論和作業(yè)等環(huán)節(jié)，以美術教材為邏輯導向，實施校企聯合的辦學模式，優(yōu)化師生關系，轉變自身角色，讓學生在運用中主動尋求未來崗位對美術知識能力的需求，激發(fā)學生學習美術的積極性，強化其今后就業(yè)時的社會適應能力和崗位工作能力。如：在教學“構成―― 點線面”的內容時，教師身穿用點線面、黑白灰構成設計制作的衣服站在講臺上，從衣服上的形狀和顏色導入課題。運用學生扎小辮分析對稱與均衡、從舞蹈里的人物排列看出有規(guī)律的組合和一定軌跡以及方向變化等講解點線面黑白灰構成中的排列方法，培養(yǎng)學生的立體造型能力和空間感，展現現代藝術設計的基礎構成。然后教師要求學生動手設計制作一件漂亮的衣服，造型宜簡不宜繁，要求畫面工整，突出表現點線面和黑白灰的組合效果，富有創(chuàng)意。通過時裝秀表演的方法，展示學生作品，讓學生進行點評，促進學生間的交流。學生的奇思妙想也就越來越豐富了，而且興趣盎然。課后拓展時，讓學生運用點線面黑白灰的構成知識，設計美術書的封面。在創(chuàng)作上要讓學生有更大的自由發(fā)揮的空間。教師要做到德藝雙馨、為人師表，把自己打造成“雙師型”教師。幫助學生養(yǎng)成良好的美術學習習慣，樹立美術學習的應用意識。[2]

2.2 運用多媒體課件，培養(yǎng)應用型人才

多媒體把形、聲、光、色、動、靜溶于一體，打破了時空限制，調動了學生美術學習的積極性，使學生自主地參與美術設計活動，建立具有“主動參與、樂于探究、交流與合作”為特征的美術學習方式，誘發(fā)學生的好奇心，激發(fā)學生的學習興趣。培養(yǎng)學生應用多媒體設計美術作品，是每位教師面對的課題.力求將“應用性教學”思想貫穿整個教學過程。利用多媒體課件，培養(yǎng)學生利用美術資源的能力。學生可以利用圖片、FLASH、現成的模具庫、名家作品……提取豐富的美術素材，豐富自己的創(chuàng)作思維，不斷提高藝術修養(yǎng)。如：教學《中國民間美術》時，教師把民間美術作品、各地方風俗和服裝飲食等做成課件，讓學生在充分了解中國的民俗文化的同時，運用多媒體把美術情感與藝術形象完美結合起來。主動感受美術的藝術美和形式美，在欣賞優(yōu)秀作品和美妙音樂的同時，產生生動的想象，如身臨其境一般，激發(fā)強烈的創(chuàng)作欲望。使學生的審美能力、道德情操在學習知識的同時得到相應的提高。讓學生運用多媒體自行為企業(yè)設計廣告，向企業(yè)和社會充分展示個人的能力，增強自信心，為畢業(yè)生的就業(yè)開拓了一條綠色通道。

總之，在中職美術教學中教師應從學生的實際出發(fā)，更新教學方法，及時掌握市場對設計人才的需求情況，熟悉中職學生的學習心理，改革教學內容，全面實施素質教育，在潛移默化中提高中職學生能力素質。調動學生美術學習的積極性，使美術課真正做到寓教于美，美中育人。

參考文獻

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做好頂層設計，明確工作思路

為適應寬領域、深重心的發(fā)展需要和專業(yè)性要求，依據區(qū)政府總體要求，海淀區(qū)政府教育督導室督學工作體系架構實現橫到邊，縱到底，網格化的全覆蓋格局，即在規(guī)定動作中，掛牌責任督學工作范圍要涵蓋所有中小學校，在橫向上實現全覆蓋；而在區(qū)域自選動作上，學科督學要從縱向的角度，對全區(qū)中小學校國家課程落實、學科發(fā)展起到引領和督導作用。責任督學和學科督學工作相輔相成、互為補充，形成網格化的管理模式。

明晰學科督學的工作思路。通過對學段學科教學活動、過程和環(huán)節(jié)的隨機監(jiān)控、調研和抽查，以隨機課堂觀察、問卷訪談、實地考察、查閱文檔等為主要方式，監(jiān)督規(guī)范落實，加強引領指導。通過四導（引導目標意識、疏導解決問題、創(chuàng)導反思改進、推導行政通報）實踐，實現把握狀態(tài)、控制過程、反饋結果、咨詢決策目標。學科督學承擔起領跑者、指導者、監(jiān)督者、協作者重任的同時，定期向教育行政部門、教研部門和教師培訓部門反饋一線教師課堂教學的即時信息，為區(qū)域教學工作整體提升建言獻策。

建立完善機制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評價標準和運行機制。在制度建設上，先后出臺《學科督學工作守則》《學科督學工作手冊》《XX學科課堂教學評議體系》《三級督學例會制》《學科督導工作流程》等一系列制度文件。在機制建設上，分別從學校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導結果反饋的方式與途徑。建立起如會前學習機制、學科督導結果運行機制、團隊主題調研機制等相應的機制。同時，結合2016年初區(qū)域布局調整（建立17個學區(qū)管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導室與學區(qū)之間的合作機制（如實施學期學科督導計劃通報制、學科督導資源共享協調機制、學科督導學區(qū)聯絡員制、因需重點幫扶機制等）。

依據《海淀區(qū)兼職督學聘任管理辦法》《關于建立海淀區(qū)學科總督學制度的實施意見（試行）》《北京市教育委員會印發(fā)北京市基礎教育部分學科教學改進意見的通知》等文件精神，與相關部門攜手，探索建構學科督導標準與結構框架。按照義務教育階段和高中教育階段學科教育體系，在國家課程中分類設置學科總督學。每個學段、學科設置學科總督學1名，學科督學若干。

建立學科總督學制度，涵蓋學科（總）督學的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運行機制流程，學科總督學的工作職責及要求，學科（總）督學隊伍的管理要求等。從學科（總）督學團隊的運轉模式、操作方法，到學科人力資源統籌調配；從保障學科督導工作所需經費支持，到工作績效的監(jiān)督和考核，構建起學科督導工作的保障和考核機制。

此外，為更好履行學科督學職責，海淀區(qū)督導室還為每個學科督導團隊建立成長檔案盒，動態(tài)跟蹤記錄團隊工作成效；設定任務包，在學期末工作會上對各學科團隊進行部署；開學初在行政辦公網公布本學期學科督導團隊下校名單與督導流程，并實行學科督導日，便于學校安排課表；在總督學負責制下，明確要求團隊在每學期入校前，確定好具有本學段學科特點的學科督導調研主題，提高學科督導成效；開展因需督導和精準督導，結合區(qū)域教育布局調整難點、薄弱點和教育改革發(fā)展熱點（如中考新增學科），進行重點督導跟蹤和整改回訪等。

打造專業(yè)團隊，提升專業(yè)化水平

聘任學科（總）督學，組建小初高三個學段、38個不同學科的專業(yè)化學科（總）督學團隊。既要充分發(fā)揮學科督學的專業(yè)優(yōu)勢，面向基礎教育各個學段，以調研、聽評課等方式，實施一線常態(tài)跟進式督導，督執(zhí)行國家課程標準規(guī)范落實情況，導雙核（核心價值觀、核心素養(yǎng)）的課堂實施，加強課堂教學質量診斷、專業(yè)指導和服務，提高教師教學水平，推動學校相關學科建設；又要在整體調研基礎上，加強對學校國家課程課堂教學工作的過程監(jiān)督、指導與服務，為政府、教育行政等部門進行相關區(qū)域學科建設和教育政策決策提供參考依據。

目前，海淀區(qū)教育督導室已建立起三個學段的語文、物理、科學、英語、政治（品德）和兩個學段的生物、歷史、地理共24個學科督導團隊。在兩年的實踐中，學科（總）督學團隊先后經歷了小規(guī)模試點、區(qū)域展開、學區(qū)試點、重點學區(qū)/學科/領域試點等探索，覆蓋了區(qū)域內所有中學和小學。僅在2016年，就以團隊、小組、個體等方式，完成了1996節(jié)次的課堂觀摩課評價反饋，實施學科教學評估、指導、調研等相關工作，深受學校歡迎。