導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我國(guó)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)要求，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，確保我鎮(zhèn)人口計(jì)劃目標(biāo)順利完成。

二、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育優(yōu)惠政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的宣傳、落實(shí)工作。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐忠樂(lè)任組長(zhǎng)，人大主席任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、民政辦、衛(wèi)生院、廣播站、教育聯(lián)校、計(jì)生辦負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室于計(jì)生辦，由鄭文洲任辦公室主任。

三、獎(jiǎng)勵(lì)、救助對(duì)象

1、實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)及農(nóng)村兩女結(jié)扎戶(hù)。

2、符合二孩生育政策，自愿放棄二孩生育指標(biāo)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻。

3、計(jì)劃生育特殊困難家庭。

4、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)象。

四、政策界定

1、獎(jiǎng)勵(lì)政策

①對(duì)計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭每月發(fā)給5元的保健費(fèi)，自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之日起至子女滿(mǎn)14周歲止。

獎(jiǎng)扶對(duì)象由中央財(cái)政每年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。優(yōu)惠政策

2、有行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的部門(mén)，對(duì)計(jì)劃生育家庭收一定數(shù)額的費(fèi)用。

①教育優(yōu)惠：教育部門(mén)對(duì)納入農(nóng)村特困救助對(duì)象的獨(dú)生子女在接受九年義務(wù)教育期間，就讀小學(xué)時(shí)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》每學(xué)期減免教育雜費(fèi)20元，就讀中學(xué)時(shí)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》每學(xué)期減免教育雜費(fèi)30元。

②醫(yī)療優(yōu)惠：衛(wèi)生部門(mén)對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女就醫(yī)時(shí)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》免收掛號(hào)費(fèi)，住院減免10%的床位費(fèi)。

③生產(chǎn)、生活優(yōu)惠：農(nóng)村分配集體收益時(shí)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女及其父母給予照顧。

3、優(yōu)先政策

4、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶(hù)優(yōu)先發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)物質(zhì)。

①在農(nóng)村荒地開(kāi)發(fā)、果蔬種植等農(nóng)業(yè)承包中，優(yōu)先計(jì)劃生育戶(hù)。

②在住房方面，優(yōu)先劃撥審批宅基地并增加一人份額。

③科技部門(mén)在確定科技示范、提供項(xiàng)目、提供科技信息方面，優(yōu)先計(jì)劃生育戶(hù)。

5、救助政策

①不斷完善社會(huì)救助制度，采取多種方式解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)。

②民政部門(mén)對(duì)特困戶(hù)中的計(jì)劃生育對(duì)象實(shí)行每人每月6元的扶貧救助。

③衛(wèi)生部門(mén)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女意外傷殘、死亡或患有重大疾病和計(jì)劃生育特殊困難的家庭，實(shí)行醫(yī)療救助。

④農(nóng)村計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥病人和特困戶(hù)每人每年由村級(jí)解決農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)10元。

五、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)

1、村場(chǎng)獨(dú)生子女保健費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，夫妻雙方均有工作單位的由雙方工作單位各負(fù)擔(dān)一半獨(dú)生子女保健；一方有工作單位，另一方無(wú)工作單位的由有工作單位的一方負(fù)擔(dān)。

2、符合二孩生育政策，放棄二孩生育指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣負(fù)擔(dān)。

3、農(nóng)村兩女結(jié)扎戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由縣負(fù)擔(dān)。

六、落實(shí)措施

1、對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、救助對(duì)象實(shí)行“計(jì)劃生育政策優(yōu)惠卡”（簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)惠卡”）制度，計(jì)劃生育戶(hù)憑“優(yōu)惠卡”到相關(guān)部門(mén)兌付獎(jiǎng)勵(lì)，享受優(yōu)待。享受獨(dú)生獎(jiǎng)勵(lì)的，必須領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，然后領(lǐng)取《計(jì)劃生育政策優(yōu)惠卡》，在辦理“優(yōu)惠卡”時(shí)，申請(qǐng)人要與鎮(zhèn)人民政府簽訂《領(lǐng)取〈計(jì)劃生育政策優(yōu)惠卡〉協(xié)議書(shū)》，便于明確權(quán)利、義務(wù)。

2、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女保健費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)，放棄生育二孩和二女結(jié)扎的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由計(jì)生辦與縣結(jié)帳后發(fā)放到戶(hù)。

3、當(dāng)年的獨(dú)生子女保健費(fèi)，在下一年兌付。

4、上級(jí)和其他部門(mén)落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、救助等都必須記錄在案，并建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳。

篇2

為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《人口計(jì)生法》下同）、《省人口與計(jì)劃生育條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《人口計(jì)生條例》下同）和《市人民政府關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)》中明確的對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障的規(guī)定，鼓勵(lì)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，切實(shí)讓他們享受到改革發(fā)展的成果，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立和完善我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策“一卡通”，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

1、對(duì)全縣農(nóng)村符合條件的計(jì)劃生育家庭，以縣人民政府名義發(fā)放《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策一卡通》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡通”，下同）證，凡持有“一卡通”證的計(jì)劃生育家庭，均可享受縣政府規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2、“一卡通”證的發(fā)放對(duì)象為：農(nóng)村已扎二女戶(hù)家庭；農(nóng)村已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭。

3、“一卡通”證的發(fā)放程序?yàn)椋孩疟救松暾?qǐng)（填寫(xiě)申請(qǐng)表）；⑵村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示（公示時(shí)間7天）；⑶鎮(zhèn)（街）人口計(jì)生辦審核；⑷縣人口計(jì)生委審核；⑸縣人民政府蓋章發(fā)證；⑹鎮(zhèn)（街）人口計(jì)生辦每年進(jìn)行審驗(yàn)。

二、整合社會(huì)資源，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度惠澤計(jì)劃生育家庭

1、2009年1月起，農(nóng)村二女戶(hù)結(jié)扎后，由縣計(jì)生部門(mén)辦理一份3000元的養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中省政府給予配套補(bǔ)助1000元）或一次性發(fā)給同等金額的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，做到即扎即獎(jiǎng)；對(duì)農(nóng)村當(dāng)年已扎二女戶(hù)，其戶(hù)口所在地人民政府根據(jù)各自實(shí)際給予每對(duì)夫婦不同金額的絕育獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)人民政府在每年春節(jié)期間應(yīng)組織人員對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的貧困計(jì)劃生育家庭進(jìn)行慰問(wèn)，盡力幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，并制定本鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

2、對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)職工領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之日起按每月6元的標(biāo)準(zhǔn)每年發(fā)放一次獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（7-14周歲）或辦理一份獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)（0-6周歲）。對(duì)國(guó)家工作人員、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)干部領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由其所在單位每月發(fā)給10元獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（夫妻雙方在單位的，由雙方單位各負(fù)擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的50%；夫妻一方在單位，另一方為農(nóng)民或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)職工的，由國(guó)家工作人員、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)干部職工所在單位負(fù)擔(dān)全部）。

3、對(duì)農(nóng)村女方年滿(mǎn)45周歲符合生育二胎政策主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元（其中省里補(bǔ)助2000元）；對(duì)農(nóng)村不再生育的獨(dú)女家庭和已扎二女戶(hù)家庭繼續(xù)實(shí)行享受免費(fèi)參加國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。

4、繼續(xù)實(shí)行國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)條件按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，即對(duì)1933年1月1日以后出生年滿(mǎn)60周歲、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫妻發(fā)給每人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；對(duì)符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)村已扎二女戶(hù)年滿(mǎn)50至59周歲夫妻給予提前享受每人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策接軌。

5、實(shí)行城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，扶助條件按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的農(nóng)村已扎二女戶(hù)家庭中的傷病殘人員，每個(gè)對(duì)象每年補(bǔ)助800元。

6、開(kāi)展陽(yáng)光助學(xué)行動(dòng)，對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的困難家庭子女考取一、二本大學(xué)的，給予不少于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村已扎二女戶(hù)女孩考上大學(xué)的，給予不少于2000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年考取高中的農(nóng)村不再生育一女、二女戶(hù)家庭女孩，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶助學(xué)，每年不少于1000元補(bǔ)助，一助三年。

7、在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷、愛(ài)心救助”活動(dòng)，每年救助20戶(hù)以上計(jì)劃生育困難家庭，包括子女就學(xué)困難、計(jì)劃生育貧困母親、計(jì)劃生育傷病殘、遭遇天災(zāi)人禍的家庭，每戶(hù)救助不少于1000元。

8、抓好計(jì)生養(yǎng)老綠化工程。全縣每年扶助30戶(hù)計(jì)生戶(hù)建立“綠色養(yǎng)老基地”，每戶(hù)扶助資金不少于2000元。資金由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)擔(dān)。

9、對(duì)持有“一卡通”證的家庭主要成員到縣、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）進(jìn)行生殖健康等檢查給予免費(fèi)，治療婦科等生殖健康疾病減免60%的費(fèi)用。減免費(fèi)用由所在站（所）內(nèi)部消化。

10、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的家庭，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建房的，土管部門(mén)優(yōu)先安排宅基地，并減半收取有關(guān)審批費(fèi)用。農(nóng)村已扎二女戶(hù)建房在60平米以上的補(bǔ)助3000至5000元。

上述各項(xiàng)費(fèi)用，在每年其財(cái)政安排的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中列支。對(duì)上述領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（包括辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)）后計(jì)劃外生育的，由發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的鎮(zhèn)（街）人民政府追回并依法足額征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

11、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”家庭困難的學(xué)生，在九年義務(wù)教育期間優(yōu)先列為“兩補(bǔ)”對(duì)象；初中畢業(yè)升高中，可在其升學(xué)總分中加10分擇優(yōu)錄取。

12、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的家庭成員（父母及子女）就診，市（包括市人民醫(yī)院、附屬醫(yī)院和市立醫(yī)院等）、縣、鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)院以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行“三免四減半”的就醫(yī)優(yōu)惠政策（“三免”：即普通門(mén)診免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)；“四減半”：即住院病人“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)減免50%）。減免費(fèi)用由各醫(yī)療單位和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部自行消化。

13、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”生活困難的家庭，民政部門(mén)應(yīng)優(yōu)先將其列為農(nóng)村低保戶(hù)，實(shí)行定期救助；對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)。

14、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的家庭，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)減免50%的辦照費(fèi)及20%的市場(chǎng)管理費(fèi)和10%的個(gè)體管理費(fèi)。

15、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的家庭發(fā)展生產(chǎn)、科技致富，涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)做到優(yōu)先提供生產(chǎn)項(xiàng)目、優(yōu)先提供場(chǎng)地種苗、優(yōu)先安排技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)先提銷(xiāo)服務(wù)、優(yōu)先安排生產(chǎn)資金等“五優(yōu)先”，農(nóng)信社在農(nóng)戶(hù)小額信用貸款中應(yīng)予以?xún)?yōu)先支持。涉農(nóng)部門(mén)還應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，大力實(shí)施計(jì)劃生育“產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老工程”；勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)廠就業(yè)。

16、對(duì)持有計(jì)劃生育“一卡通”的家庭，在扶貧部門(mén)安排小額扶貧貸款中，均可享受扶貧貼息貸款的扶持；在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村招收一名貧困子女中專(zhuān)生的計(jì)劃中，享受貧困戶(hù)子女同等待遇，并優(yōu)先安排；在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時(shí)，優(yōu)先安排；屬于貧困家庭的，在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村確定領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)扶貧時(shí)，優(yōu)先安排為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象；屬于移民搬遷范圍的，在整體搬遷時(shí)優(yōu)先安排。

17、縣內(nèi)在招收事業(yè)單位人員時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、農(nóng)村已扎二女戶(hù)子女總分加10分。同等條件下，優(yōu)先錄用。上述對(duì)象已正式納入機(jī)關(guān)事業(yè)編制管理的，參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試時(shí)不再享受此優(yōu)惠政策。

18、農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶(hù)家庭多增加1人份的集體福利分配份額，在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨(dú)生子女的宅基地按兩人計(jì)算。

上述政策涉及的各有關(guān)單位，在收費(fèi)或辦證（照）場(chǎng)所醒目處，應(yīng)設(shè)立有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的公示牌（欄），明示程序、監(jiān)督電話登記造冊(cè)等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，監(jiān)察、教育、民政、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、林業(yè)、果業(yè)、工商、農(nóng)信社、人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口和計(jì)生委，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)也須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

為促進(jìn)工作落實(shí)，把建立和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制工作列為對(duì)各鎮(zhèn)和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。每年將組織有關(guān)單位對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行1--2次專(zhuān)項(xiàng)督促檢查，對(duì)不落實(shí)職責(zé)、配合不力的部門(mén)和單位給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予“一票否決”。

篇3

計(jì)劃生育檔案擔(dān)負(fù)著記載我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重任。隨著社會(huì)的發(fā)展,人們的生育意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及法律維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),計(jì)生檔案正在成為各項(xiàng)工作的重要憑證和法律依據(jù),因此,加強(qiáng)檔案管理尤為重要。

一、計(jì)生檔案是人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證

計(jì)劃生育檔案記錄了我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。80年初期的計(jì)劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優(yōu)生的大人口觀念和生育意識(shí),法律意識(shí)十分淡薄,致使出現(xiàn)了諸多的過(guò)激言論和欠文明的宣傳標(biāo)語(yǔ),工作手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴,計(jì)劃生育聲像檔案就是我國(guó)當(dāng)初落后的計(jì)劃生育工作的重要憑證,真實(shí)記錄了當(dāng)年的計(jì)劃生育對(duì)廣大百姓帶來(lái)的種種傷害。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)也逐步走向法制軌道,從當(dāng)初單純的為降低人口出生率就計(jì)劃生育而抓計(jì)劃生育,轉(zhuǎn)變發(fā)展到現(xiàn)在的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,采取綜合措施統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,大人口觀念逐步形成。從社會(huì)制約行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒂?jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合,與宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制。通過(guò)制訂出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)各種優(yōu)先優(yōu)惠政策,避孕節(jié)育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關(guān)愛(ài),真正把育齡婦女當(dāng)親人,用溫馨化的標(biāo)語(yǔ)口號(hào),落到實(shí)處的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)深得人心,計(jì)生檔案再一次記錄了新時(shí)期計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,更加成為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的重要憑證。

二、計(jì)生電子檔案是科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展,無(wú)紙化辦公正在成為21世紀(jì)全新的辦公方式。人口和計(jì)劃生育事業(yè)也與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)建立并運(yùn)行使用《獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息平臺(tái)》、《人口信息核查系統(tǒng)》、用于流動(dòng)人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)》,還有為便于工作開(kāi)展而自主創(chuàng)新建立的《出生人口信息綜合服務(wù)平臺(tái)》、《二孩生育證管理服務(wù)平臺(tái)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)病案管理數(shù)據(jù)庫(kù)》等等各種數(shù)據(jù)系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作的科學(xué)現(xiàn)代化管理,電子檢索工具和信息系統(tǒng)各類(lèi)計(jì)生電子檔案極大地加快了計(jì)生日常工作效率和查檔效率,更加成為計(jì)劃生育工作科學(xué)管理水平的重要體現(xiàn)。

三、計(jì)生檔案見(jiàn)證了計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的繼承和發(fā)展

計(jì)劃生育檔案再現(xiàn)了人們生殖健康意識(shí)由弱變強(qiáng)、計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)服務(wù)由粗到精的全部過(guò)程,為記錄計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

社會(huì)高速發(fā)展的今天,廣大育齡婦女對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的要求也越來(lái)越高,科學(xué)技術(shù)在我國(guó)計(jì)劃生育工作中正在發(fā)揮著日益突出的作用。國(guó)家為進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,認(rèn)真落實(shí)“技術(shù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃”和“縣鄉(xiāng)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實(shí)習(xí)項(xiàng)目”。緊緊抓住科技大練兵的契機(jī),立足本職,講求實(shí)效,全員參與,力爭(zhēng)在大練兵活動(dòng)中樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、出成績(jī),從而全面提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)涵也由過(guò)去單一的四項(xiàng)手術(shù)發(fā)展到以人為本,廣泛開(kāi)展集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)”八位一體的公共服務(wù)。計(jì)生檔案全面記載了計(jì)劃生育隊(duì)伍技術(shù)人員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

《農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是建立科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),減少節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率,提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現(xiàn)了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),日新月異,宮內(nèi)節(jié)育器由惰性發(fā)展到活性,品種由單一發(fā)展到多元;各種劑型的避孕藥由第一展到第三代,由功效簡(jiǎn)單的避孕,發(fā)展到預(yù)防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應(yīng);技術(shù)服務(wù)由單純的放置宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、中期引產(chǎn)、男(女)絕術(shù)這四項(xiàng)手術(shù)發(fā)展到出生缺陷一級(jí)干預(yù)向二級(jí)干預(yù)的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產(chǎn)后的訪視、術(shù)后的隨訪服務(wù)等,計(jì)生檔案記錄了科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新風(fēng)貌!

計(jì)劃生育醫(yī)案文書(shū)管理日趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),每一例手術(shù)由過(guò)去的只有一紙文書(shū)到現(xiàn)在的雙向雙知情、術(shù)前簽訂手術(shù)同意書(shū),并且建立詳實(shí)的手術(shù)文書(shū)記錄,并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng),計(jì)劃生育醫(yī)案病案檔案已經(jīng)成為手術(shù)安全與責(zé)任事故鑒定的標(biāo)準(zhǔn),為維護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生和患者三方關(guān)系與利益發(fā)揮了重大作用,同時(shí)也是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科學(xué)管理的重要手段。檔案管理意義重大。

四、計(jì)生檔案對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用發(fā)揮具有重要意義

近年來(lái),隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變,計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷深入,從國(guó)家到省市各級(jí)人民政府以及相關(guān)職能部門(mén)都相應(yīng)出臺(tái)了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實(shí)“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶金”、“計(jì)劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎(jiǎng)勵(lì)金”和地方上出臺(tái)的為獨(dú)生子女中招加分的“教育助學(xué)成才工程”等等這些優(yōu)先優(yōu)惠政策的過(guò)程中,相關(guān)文件的文書(shū)檔案和計(jì)劃生育工作中形成的各類(lèi)檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優(yōu)惠政策人員的重要佐證材料,對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策發(fā)揮著重要作用。

五、計(jì)生檔案為國(guó)家選用人才考核晉升提供了可靠的依據(jù)

篇4

為了進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和人口的有效控制，建立人口和計(jì)劃生育工作利益導(dǎo)向新機(jī)制，根據(jù)《人口和計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作目標(biāo)任務(wù)的完成，經(jīng)研究決定作如下工作通知：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)決定成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)陶梅為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)副書(shū)記為副組長(zhǎng)，為成員的計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在計(jì)生辦，由同志兼任辦公室主任。

幫扶任務(wù)

2013年，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶任務(wù)共15戶(hù)，其中：新增戶(hù)5戶(hù)，幫帶戶(hù)10戶(hù)。被幫扶的計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶(hù)無(wú)計(jì)劃外懷孕、無(wú)違法生育，人均收入比上年增加30%以上，使他們成為少生快富的帶頭人。

幫扶措施及要求

1、落實(shí)人員。各部門(mén)，各村要建立幫扶小組落實(shí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，納入目標(biāo)管理，確保計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作正常開(kāi)展。

2、落實(shí)規(guī)范管理。明確工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，科學(xué)的管理制度，規(guī)范軟件資料，落實(shí)幫扶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策。要有協(xié)議、資料、標(biāo)志牌、幫扶卡。被幫助戶(hù)要明白幫扶規(guī)劃，幫扶目標(biāo)，幫扶的優(yōu)惠政策，為什么要幫扶。幫扶基地標(biāo)識(shí)牌要規(guī)范，明確基地名稱(chēng)，幫扶項(xiàng)目，幫扶部門(mén)，幫扶責(zé)任人，優(yōu)惠政策、幫扶基地的基本情況。

3、落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各幫扶部門(mén)走進(jìn)幫扶基地，深入農(nóng)戶(hù)家中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助“三結(jié)合”戶(hù)制定生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)生活、生產(chǎn)等。要進(jìn)村入戶(hù)為“三結(jié)合”戶(hù)提供避孕節(jié)育，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活和計(jì)劃生育，優(yōu)生優(yōu)育方面遇到的困難和問(wèn)題，做到真幫實(shí)扶。

幫扶優(yōu)惠政策和服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：優(yōu)先、優(yōu)價(jià)為計(jì)劃生育戶(hù)供應(yīng)優(yōu)良種籽、樹(shù)苗，通過(guò)各種形式提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)畜牧站：要為計(jì)劃生育養(yǎng)殖戶(hù)免費(fèi)提供預(yù)防藥品和養(yǎng)殖技術(shù)，并主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：要為婦女兒童特別是計(jì)劃生育家庭提供生殖健康、婦幼保健、避孕節(jié)育技術(shù)和其他衛(wèi)生健康服務(wù)，普及晚婚晚育，少生優(yōu)生的科學(xué)知識(shí)。并做好計(jì)劃生育家庭農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助工作，對(duì)困難的計(jì)劃生育家庭住院、就醫(yī)實(shí)行適當(dāng)?shù)臏p免費(fèi)用。

鄉(xiāng)民政辦：要優(yōu)先向計(jì)劃生育中心戶(hù)和計(jì)劃生育家庭發(fā)放最低生活保障資金；把農(nóng)村中的獨(dú)生子女貧困戶(hù)優(yōu)先納入困難救濟(jì)、低保、安居工程等項(xiàng)目中重點(diǎn)扶助，幫助建立致富項(xiàng)目，促進(jìn)少生快富。要優(yōu)先向?qū)嵭杏?jì)劃生育的特困戶(hù)提供脫貧啟動(dòng)資金，安排扶貧項(xiàng)目，幫助他們率先脫貧致富。

鄉(xiāng)計(jì)生辦：要做好計(jì)劃生育宣傳品的進(jìn)村入戶(hù)、查環(huán)、查孕、查病等方面的保健服務(wù)。

鄉(xiāng)廣播站：要認(rèn)真搞好“三結(jié)合”的宣傳報(bào)道，并通過(guò)新聞媒介大力宣傳計(jì)生“三結(jié)合”工作的經(jīng)驗(yàn)和“少生快富奔小康”的典型，并把計(jì)生“三結(jié)合”同開(kāi)展精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，活躍城鄉(xiāng)文化生活，倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)氣。

篇5

一、進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

年初局黨組領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署“三結(jié)合”工作，成立了“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“三結(jié)合”工作納入對(duì)個(gè)人工作考核重要內(nèi)容，把“三結(jié)合”工作納入了重要議事日程。堅(jiān)持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，真正做到了思想到位，幫扶效果到位。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度

今年，我局發(fā)動(dòng)江陽(yáng)鄉(xiāng)充分利用各種會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄等形式廣泛深入宣傳計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的重大意義，宣傳少生快富，先富幫后富的典型人物和事例，在全鄉(xiāng)形成了“少生優(yōu)生、勤勞致富奔小康”的社會(huì)氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)了多予多福，養(yǎng)兒防老的落后生育觀念，為江陽(yáng)鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作正常開(kāi)展起到了有效的促進(jìn)作用。

三、加大配合力度和幫扶力度

局黨組與江陽(yáng)鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)江陽(yáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作齊抓共管，并把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作作為本部門(mén)的重要工作之一，做到了統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。年初，局黨組與鄉(xiāng)政府及幫扶對(duì)象簽定了幫扶協(xié)議書(shū)，并結(jié)合我局的自身特點(diǎn)，制定了有利于“三結(jié)合”工作開(kāi)展的傾斜政策和優(yōu)惠措施，通過(guò)局黨組和江陽(yáng)鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力，被幫扶的對(duì)象戶(hù)都*到了預(yù)期的幫扶效果，實(shí)現(xiàn)了人均收入*3200元以上，聯(lián)系戶(hù)和帶動(dòng)戶(hù)在住年的收入基礎(chǔ)上也有了大大的提高，真正地把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作落到了實(shí)處。

四、加大優(yōu)惠政策執(zhí)行力度

為了使更多的家庭自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富，把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作落到實(shí)處，特別是對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶對(duì)象制定了一些優(yōu)惠政策，特別是在提供科技信息、技術(shù)、物質(zhì)、資金等幫助上愛(ài)到了廣大群眾的好評(píng)。

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內(nèi)容摘要：我國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系逐步趨于完善，但在實(shí)踐中依然存在著政策運(yùn)行層次低，部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，政策銜接不足以及偏重激勵(lì)，忽視約束等問(wèn)題。這在一定程度上制約著利益導(dǎo)向制度的不斷完善和功能的有效發(fā)揮，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化政策體系和創(chuàng)新工作格局。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育 利益導(dǎo)向 制度運(yùn)行

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，對(duì)轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對(duì)新形勢(shì)下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

利益導(dǎo)向政策的具體實(shí)踐

（一）國(guó)家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)

關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)是我國(guó)開(kāi)展的一項(xiàng)旨在提高女性地位、維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。2005年“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”在全國(guó)普遍開(kāi)展起來(lái)，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機(jī)制事實(shí)上的實(shí)施載體。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。2004年2月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開(kāi)始在部分地區(qū)試點(diǎn)。2006年進(jìn)入到全面實(shí)施階段。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)政策。

“少生快富”工程。 “少生快富”工程的全稱(chēng)是“西部地區(qū)計(jì)劃生育少生快富”工程，是國(guó)家針對(duì)西部地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實(shí)施的一項(xiàng)工程。該工程旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區(qū)鼓勵(lì)符合政策規(guī)定可以生育3個(gè)孩子的夫婦，放棄生育1個(gè)孩子，并采取安全、可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。又稱(chēng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國(guó)正式出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，并在全國(guó)中、東、西部地區(qū)的10個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容是對(duì)獨(dú)生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿(mǎn)49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（二）地方層面的利益導(dǎo)向?qū)嵺`

獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是落實(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。二是節(jié)育獎(jiǎng)，即對(duì)自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或按月給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，主要是對(duì)“一女戶(hù)”符合再生育政策而放棄生育指標(biāo)，自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎(jiǎng)，即獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠制度。優(yōu)惠制度是一種對(duì)計(jì)劃生育家庭減免一定數(shù)額的費(fèi)用或給予一定補(bǔ)助的利益導(dǎo)向制度。目前的主要做法是收入分配上的優(yōu)惠以及教育和就業(yè)方面的優(yōu)惠。優(yōu)先制度。優(yōu)先制度是在同等條件下，優(yōu)先向獨(dú)生子女家庭和“二女戶(hù)”家庭進(jìn)行傾斜和給予照顧的一種利益導(dǎo)向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結(jié)合”工作和“少生快富”工程為操作平臺(tái)，一方面著力解決農(nóng)村計(jì)生貧困戶(hù)生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計(jì)生家庭真正實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過(guò)給予參保補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和“二女戶(hù)”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計(jì)生家庭的公益性基金，援助對(duì)象主要是獨(dú)生子女父母意外傷亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計(jì)劃生育低保戶(hù)等。第四是獨(dú)生子女保險(xiǎn)。政府為獨(dú)生子女家庭買(mǎi)單辦理商業(yè)保險(xiǎn)，提高獨(dú)生子女家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助重在利益激勵(lì)，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。近年來(lái)，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎(jiǎng)勵(lì)少生”的合力機(jī)制，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。

利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

普惠政策與計(jì)劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國(guó)家實(shí)施“民生”工程，相繼出臺(tái)了一系列普惠性政策，實(shí)實(shí)在在惠及了千家萬(wàn)戶(hù)。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒(méi)有考慮計(jì)劃生育的因素，沒(méi)有考慮計(jì)劃生育家庭的利益，反而使計(jì)劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項(xiàng)目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少，得到的優(yōu)惠和補(bǔ)償遠(yuǎn)不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計(jì)劃生育家庭吃虧的現(xiàn)象，形成了與計(jì)劃生育政策的矛盾和沖突。

計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度亟待提升到國(guó)家層面。利益導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)中解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的制度依然滯后，實(shí)施中的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等項(xiàng)目不能從根本上解決農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老問(wèn)題。很多地方也在積極進(jìn)行嘗試建立針對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和“二女戶(hù)”夫妻的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在局部加以實(shí)施。但是，由于國(guó)家缺乏相關(guān)政策，各地自主實(shí)踐的結(jié)果是多種形式的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開(kāi)花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財(cái)力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會(huì)失信于民，也會(huì)影響到利益導(dǎo)向機(jī)制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國(guó)家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國(guó)策的特點(diǎn)。

因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國(guó)家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國(guó)策的特點(diǎn)。利益導(dǎo)向政策多而散，缺乏系統(tǒng)性。已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度外，都是各有各的做法，對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項(xiàng)措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。種類(lèi)繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的整體推進(jìn)，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導(dǎo)向政策的實(shí)施效果。缺少具體保障措施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)不同，國(guó)家和各省制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對(duì)具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒(méi)有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，用工形式越來(lái)越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計(jì)生部門(mén)往往又無(wú)能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個(gè)樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個(gè)樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問(wèn)題。處罰彈性大，激勵(lì)效應(yīng)難以體現(xiàn)。對(duì)一些違反計(jì)劃生育政策的家庭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。另外，一些計(jì)生部門(mén)和基層政府沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實(shí)，便“繳錢(qián)了事”，一些地方甚至存在 “放水養(yǎng)魚(yú)”的問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致遵守計(jì)劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。

相關(guān)建議

一是準(zhǔn)確把握人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好人口和計(jì)劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計(jì)劃生育家庭真正得到實(shí)惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)這一主線，借助當(dāng)前我國(guó)正在部署新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立國(guó)家層面的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善國(guó)家層面利益導(dǎo)向的政策措施；同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)并整合各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和有效性。四是健全各項(xiàng)制度實(shí)施規(guī)范，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證利益導(dǎo)向各項(xiàng)政策落到實(shí)處。五是以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為著力點(diǎn)，強(qiáng)化約束機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇7

雙女戶(hù)其父年滿(mǎn)60周歲、其母年滿(mǎn)58周歲的，可享受沒(méi)人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)金，但享受對(duì)象必須是未違反計(jì)劃生育政策的計(jì)劃生育家庭。

享受優(yōu)惠政策要求：

1、1979年8月31日以前生育的子女都視為合法生育，生育子女不須提供批準(zhǔn)手續(xù)。

2、1979年9月1日至1980年8月31日期間，可以生育兩個(gè)子女，生育兩個(gè)子女不須提供批準(zhǔn)手續(xù)。

3、1980年9月1日至1984年12月31日期間生育的第二個(gè)子女，有兩種情況不須提供批準(zhǔn)手續(xù)，一是再婚夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女。二是婚后多年不育，收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕生育的，其他情況生育的第二個(gè)子女都必須提供縣級(jí)計(jì)生門(mén)的批準(zhǔn)手續(xù)。

篇8

一、繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作

（一）規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和管理

為解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序，做好以下六個(gè)方面工作：

一是針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理做一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、兌現(xiàn)率低等問(wèn)題及原因，提出破解難題的具體措施。二是采取多種形式，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收法律依據(jù)、征收程序、征收標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育力度、提高違法生育公民依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是應(yīng)履行的一項(xiàng)義務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的自覺(jué)性。三是完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序。對(duì)于確實(shí)沒(méi)有能力一次性足額繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育家庭可以采取緩征措施，對(duì)于無(wú)故拖延不按時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育家庭征收滯納金的措施等。四是加大對(duì)有繳納能力卻故意逃避或不足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育家庭征繳力度。通過(guò)抓典型案例，必要時(shí)通過(guò)媒體曝光或法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，提高征收兌現(xiàn)率。五是規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)，避免人口計(jì)生部門(mén)行政執(zhí)法工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定隨意減免或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。

（二）進(jìn)一步做好方便群眾辦證工作

一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。二是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度。首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等在政務(wù)大廳（辦證窗口）和網(wǎng)上公布。三是進(jìn)一步推廣一孩《生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》網(wǎng)上申請(qǐng)辦理工作，給群眾提供更方便快捷的途徑。

待省人大修訂《山西省人口和計(jì)劃生育條例》后，全面啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。

（三）全面開(kāi)展人口計(jì)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作

2014年在全縣進(jìn)行一次人口計(jì)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，全面推進(jìn)全縣依法行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)對(duì)基層人口計(jì)生部門(mén)行政執(zhí)法文書(shū)格式、內(nèi)容填寫(xiě)、使用法律法規(guī)、整理歸檔順序等方面進(jìn)行一次評(píng)查檢驗(yàn)，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，全面提升我縣行政執(zhí)法行為、執(zhí)法文書(shū)、檔案規(guī)范化管理的整體水平。

（四）全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)

2014年要繼續(xù)做好人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)工作，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)、居委）對(duì)已上墻公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行一次全面的核對(duì)。凡是與現(xiàn)行人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定內(nèi)容有不相符的全部進(jìn)行清除和更換，確保政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容合法規(guī)范。

二、落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋

一是繼續(xù)做好“4+2”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格審核確認(rèn)工作。按照獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)條件、程序和時(shí)限要求，嚴(yán)格政策界線，嚴(yán)把審核質(zhì)量，確保獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象符合資格確認(rèn)條件率達(dá)到100%。市省四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)工作要在3月底前完成縣級(jí)審核，并將符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行網(wǎng)上錄入，保證獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)案信息錄入率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

二是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放。

三是力爭(zhēng)落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放。

三、嚴(yán)格計(jì)劃生育“一票否決”審核工作

一是規(guī)范個(gè)人計(jì)劃生育情況審核建檔工作。二是2014年凡是干部選拔任用、晉職、晉級(jí)、人大代表、政協(xié)委員候選人計(jì)劃生育情況審核工作。

四、全面提升誠(chéng)信計(jì)生工作水平

按國(guó)家人口計(jì)生委規(guī)定的《縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升誠(chéng)信計(jì)生工作水平。

篇9

主要目標(biāo)任務(wù)是：人口自增率控制在10.7‰以下，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上；當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上；獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助、特殊家庭救助、二女（稀三女）戶(hù)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的準(zhǔn)確率和資金（項(xiàng)目）落實(shí)率達(dá)到100%；流入人口計(jì)劃生育率、納入管理率達(dá)到90%以上；各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以?xún)?nèi)，全面完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）要繼續(xù)抓好信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。按照《廣河縣人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，全面加強(qiáng)人口計(jì)生信息網(wǎng)站建設(shè)，在人口計(jì)生網(wǎng)開(kāi)展計(jì)生政策宣傳和網(wǎng)上辦理有關(guān)申請(qǐng)事宜，擴(kuò)大人口計(jì)生政策和基礎(chǔ)知識(shí)的普及教育程度和提高辦事效率。提高WIS系統(tǒng)應(yīng)用能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)人員要熟練WIS系統(tǒng)操作和故障排除，加大邏輯錯(cuò)誤修改力度，確保各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無(wú)誤；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村專(zhuān)干WIS系統(tǒng)操作技巧培訓(xùn)，逐步達(dá)到人人懂WIS，人人會(huì)操作；實(shí)行WIS系統(tǒng)打印表卡冊(cè)，取消手工表卡冊(cè)，提高WIS系統(tǒng)的應(yīng)用水平。按照三個(gè)規(guī)范性文件的要求，建立健全各種新的表卡冊(cè)單，全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。

（二）要繼續(xù)抓好節(jié)育措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，提高節(jié)育措施落實(shí)率，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，全面完成人口計(jì)劃目標(biāo)，并積極開(kāi)展村民自治和節(jié)育措施知情選擇試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）要進(jìn)一步做大做強(qiáng)少生快富項(xiàng)目工作，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。深入開(kāi)展以“少生快富”項(xiàng)目為主的獎(jiǎng)扶優(yōu)惠政策進(jìn)清真寺活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展“少生快富”項(xiàng)目戶(hù)1400戶(hù)以上，擴(kuò)大“少生快富”項(xiàng)目的吸引力和影響力。繼續(xù)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、二女（稀三女）戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助、特困救助等獎(jiǎng)扶政策和“兩戶(hù)”家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，開(kāi)展計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村惠農(nóng)政策一卡通試點(diǎn)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育導(dǎo)向機(jī)制。

（四）認(rèn)真抓好計(jì)劃生育項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。年內(nèi)完成三甲集鎮(zhèn)、買(mǎi)家巷鎮(zhèn)、莊禾集鎮(zhèn)三個(gè)中心服務(wù)所建設(shè)，立項(xiàng)并開(kāi)工縣計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)工程，配齊各種服務(wù)器械。深入開(kāi)展出生缺陷干預(yù)、生殖保健咨詢(xún)、婦科病查治、到期宮內(nèi)節(jié)育器更換、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后訪視等服務(wù)，不斷提高廣大育齡婦女生殖健康水平和出生人口素質(zhì)，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。繼續(xù)按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，流入人口的“兩戶(hù)”家庭同等享受各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；落實(shí)協(xié)查通報(bào)、信息反饋等制度，加強(qiáng)與流入、流出地的聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)助管理；繼續(xù)落實(shí)各部門(mén)綜合管理制度，形成齊抓共管的格局，實(shí)行流動(dòng)人口目標(biāo)管理專(zhuān)項(xiàng)考核和信息化管理，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理水平。

（六）加大計(jì)生政策宣傳教育力度，深入開(kāi)展國(guó)策“五送五進(jìn)”活動(dòng)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省人大頒布的《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠規(guī)定》，建立綜合治理出生人口性別比失調(diào)的機(jī)制。結(jié)合“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，深入開(kāi)展以“少生快富”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育政策法規(guī)集中宣傳教育活動(dòng)。并組織計(jì)生干部送政策進(jìn)清真寺，在清真寺宣講“少生快富”和獎(jiǎng)勵(lì)扶助等獎(jiǎng)扶政策；送計(jì)生政策進(jìn)學(xué)校，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)人口理論和計(jì)生政策課；送政策進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)，在市場(chǎng)懸掛計(jì)生政策展板，利用宣傳車(chē)進(jìn)行宣傳；送政策進(jìn)農(nóng)戶(hù)，在群眾家中開(kāi)展面對(duì)面的政策宣傳、咨詢(xún)服務(wù)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

2014年，我局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門(mén)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，在實(shí)際工作中樹(shù)立起公共政策人口計(jì)生優(yōu)先的理念，引導(dǎo)社會(huì)公共資源優(yōu)先向計(jì)劃生育家庭配置，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)我縣人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶戶(hù)數(shù)。一是落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶戶(hù)10戶(hù)，其中新增幫扶戶(hù)5戶(hù)，幫帶戶(hù)5戶(hù)。聯(lián)系單位具體幫扶對(duì)象見(jiàn)附表。

（二）幫扶目標(biāo)。一是被幫扶戶(hù)普遍享受幫扶部門(mén)的“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”政策。二是新增幫扶戶(hù)真正享受到政策、資金、物資等幫扶，比上年人平增收20%以上，聯(lián)系戶(hù)、幫帶戶(hù)享受到項(xiàng)目、技術(shù)、信息幫扶，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，生產(chǎn)、生活環(huán)境得到明顯改善。三是被幫扶戶(hù)育齡婦女普遍享受到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是被幫扶戶(hù)掌握一門(mén)致富技術(shù)。五是被幫扶戶(hù)無(wú)違法懷孕和違法生育。

三、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按工作要求成立了計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促。幫扶單位要在局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作作為推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要抓手，作為落實(shí)惠民、利民舉措的重要載體，作為溝通基層群眾的重要橋梁，做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展工作，把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作納入重要議事日程，全面完成計(jì)生“三結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，突出政策幫扶。要充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，要把改進(jìn)生產(chǎn)條件和發(fā)展生產(chǎn)增加收入作為“三結(jié)合”幫扶的著重點(diǎn)，各幫扶單位要按照“國(guó)策上位，普惠加優(yōu)惠”的原則，制定和落實(shí)面向計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓計(jì)劃生育家庭分享改革發(fā)展的成果。在幫扶過(guò)程中，緊密結(jié)合單位特點(diǎn)，發(fā)揮單位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決幫扶對(duì)象的實(shí)際困難，努力做到幫扶工作與單位業(yè)務(wù)工作的“兩促進(jìn)”。加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象的新觀念、新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，注重信息引導(dǎo)，提高幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的能力。

（三）整合政策資源，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。幫扶單位應(yīng)將幫扶工作與現(xiàn)行的國(guó)家社會(huì)保障和扶持發(fā)展政策相配套，增強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作與各種惠民政策的整合力度。各幫扶單位“三結(jié)合”工作要與本單位幫扶戶(hù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合政策資源，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶(hù)的優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，達(dá)到整體推進(jìn)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效的目的。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，提高幫扶水平。局計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期就各幫扶單位計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，全面了解工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，提高計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作整體發(fā)展水平。

四、目標(biāo)管理

進(jìn)一步明確職責(zé)，結(jié)合自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣等方面，給予“三結(jié)合”戶(hù)優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持“三結(jié)合”戶(hù)率先改善生產(chǎn)、生活條件，簽訂協(xié)議的“新增戶(hù)”是重點(diǎn)幫扶對(duì)象，每戶(hù)的資金或物資幫扶不得低于200元，幫扶責(zé)任人要經(jīng)常深入被幫扶戶(hù)家中，幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富路子，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，并指導(dǎo)實(shí)施，全年深入被幫扶戶(hù)家中指導(dǎo)工作不少于4次，并做好工作日志和記錄。工作日志一式二份，由被幫扶戶(hù)簽字后雙方各置一份。有新增戶(hù)幫扶協(xié)議和新增戶(hù)、幫帶戶(hù)花名冊(cè)，有實(shí)施幫扶的登記卡（記錄卡），并及時(shí)報(bào)送幫扶實(shí)施卡，“三結(jié)合”工作日志，統(tǒng)計(jì)表等有關(guān)資料。整理好典型戶(hù)簡(jiǎn)介材料，對(duì)好的做法，經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。