導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實習單位意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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實習單位鑒定意見xx同志謙虛謹慎，勤奮好學。注重理論和實踐相結(jié)合，將大學所學的課堂知識能有效地運用于實際工作中，認真聽取老同志的指導(dǎo)，對于別人提出的工 作建議，可以虛心聽齲表現(xiàn)出較強的求知欲，并能夠仔細觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析，靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。

xx同志踏實肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領(lǐng)域不斷地探 索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認真敬業(yè),工作責任心強，工作效率高,執(zhí)行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質(zhì)保量完成工作任 務(wù)。

xx同志待人誠懇,作風樸實。該學生嚴格遵守我單位的各項規(guī)章制度，實習期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學，注重團隊合作。

實習單位鑒定建議該實習生在實習期間，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習態(tài)度極其認真，工作積極、細心、踏實，能虛心接受指導(dǎo)，較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情，獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學生、關(guān)心學生，特別注意了學生的個別教育，效果良好，班級各項考核均居年級首位。因此深受學生愛戴。被師生一致認為是一位非常優(yōu)秀的實習班主任。

xx在我校實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯干，服從分配, 尊敬指導(dǎo)教師及實習單位人員，能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教，虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學理論指導(dǎo)實際工作，熱愛本職工作,關(guān)心愛護學生,保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。同時，該生嚴格遵守我校的各項規(guī)章制度，實習期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與同事和睦相處，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習期間的工作和學習，該生基本上完成了單位交給的各項任務(wù)，綜合素質(zhì)得到較大提高，達到了實習的目的。

該生在實習期間工作認真、勤奮、踏實、敬業(yè)，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學生，特別關(guān)懷班上成績較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補課，并給予肯定和鼓勵，深得學生的喜愛。教學上有良好的素質(zhì)，教學目標明確，板書工整、語言清晰，能夠適時調(diào)整教學方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業(yè)批改認真細致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學生)、課堂的有機調(diào)控和難點的有效突破，使自己更快地成長。

實習單位鑒定評語該生綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強，政治表現(xiàn)良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實習工作期間，能夠做到愛崗敬業(yè)，認真負責，相信 會在今后的工作中取得出色的成績。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會活動，不斷總結(jié)提高，為畢業(yè)后投身祖國建設(shè)打下扎實基矗

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關(guān)鍵詞：頂崗實習；調(diào)研；浮躁心理

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號文件）指出，高職院校要加強和推進校外頂崗實習力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)、校外頂崗實習比例逐步加大，提高學生的實際動手能力。教育部[2009]3號文件《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》指出，強化學生畢業(yè)前頂崗實習，提高就業(yè)能力?？梢钥闯龈呗殞W生頂崗實習的重要性和必要性。通過頂崗實習能夠更好地培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，讓學生真正體驗企業(yè)生活和企業(yè)文化，拉近理想和現(xiàn)實的距離，對學生今后的職業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃起著很重要的作用。但當前的高職學生都有很理想的就業(yè)方向和就業(yè)環(huán)境，當他們真正走上實習崗位后，發(fā)現(xiàn)他們的理想和現(xiàn)實相差很大，適應(yīng)不了現(xiàn)實的企業(yè)生活，因此出現(xiàn)不適和調(diào)換實習單位的普遍現(xiàn)象。為了使學生在實習期間有個良好的心理狀態(tài)，保證頂崗實習的順利進行，課題組以我院藥學系學生為調(diào)研對象，對學生出現(xiàn)心理浮躁和更換實習單位傾向的原因進行了調(diào)研、分析，以期解決學生出現(xiàn)頂崗實習期間浮躁心理的現(xiàn)象，為更好地進行頂崗實習奠定基礎(chǔ)。

一、調(diào)研的基本要求

1.調(diào)研的背景和目的。根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，高職學生畢業(yè)前的頂崗實習是推進工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，對提高學生的職業(yè)技能起著重要的作用。但目前的高職學生在頂崗實習期間很不適應(yīng)，其中最明顯的就是在頂崗實習期間出現(xiàn)浮躁心理而頻繁更換實習單位的現(xiàn)象，這對于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)非常不利，也是學校和企業(yè)感到很棘手的事。因此，為了解決這種現(xiàn)象，本課題組以我院藥學專業(yè)2010級實習生為調(diào)研對象，分析學生在實習期間出現(xiàn)這種浮躁心理的原因，為進一步解決學生在實習期間的浮躁心理提供基礎(chǔ)。

2.調(diào)研的對象和內(nèi)容。本次調(diào)研對象為我院藥學系2010級頂崗實習的學生，實際發(fā)放問卷203份，回收198份，回收率97.5%，其中有效問卷197份，有效問卷回收率99.5%。在進行調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計時，我們考慮了內(nèi)因和外因兩個方面的因素。調(diào)查問卷內(nèi)容見表1所示。

表1 問卷調(diào)研內(nèi)容

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3.調(diào)研方式。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查和座談的方式進行。將事先設(shè)計好的問卷通過QQ傳給我院藥學專業(yè)2010級在校外頂崗實習的學生。同時，利用到實習基地檢查學生實習情況的機會和學生進行座談。

4.調(diào)研過程。將事先設(shè)計好的問卷傳給學生收集問卷資料對問卷答案進行分類歸納分析引起學生頂崗期間浮躁心理的因素。

二、調(diào)研的結(jié)果分析

1.工作時間的影響。通過調(diào)研，52.0%的學生對單位的上班制度不適應(yīng)，這是導(dǎo)致他們有更換實習單位想法的首要因素。這部分學生希望上下班時間能夠有規(guī)律、有雙休日、不要加班、不要實行兩班或三班倒，不希望對上下班遲到或請假采取扣錢的制度。在我們的調(diào)研中，就有7個學生因為適應(yīng)不了三班倒的上班制度而提出了更換實習單位的申請。

2.企業(yè)人文關(guān)懷。在接受調(diào)研的學生中，有31.8%的人認為企業(yè)的人文關(guān)懷對他們的適應(yīng)性影響很大。在這部分學生中有11.1%的人感覺企業(yè)老員工對新員工的關(guān)心不夠，表現(xiàn)得比較冷淡，甚至有排斥的現(xiàn)象，這就使得這部分學生在實習崗位上很不適應(yīng)，所以很想離開實習單位。有20.7%的學生感覺實習單位的帶教老師和其他同事對實習生都很和藹、友好，帶教老師都耐心地給他們講解、指導(dǎo)，除了工作中的事情以外，還很關(guān)心他們的生活，讓他們感到很溫暖，工作也很開心，即使工作很累，甚至有些單位沒有實習待遇，但這部分學生還是很愿意留下來實習。

3.企業(yè)的培訓(xùn)制度。在接受調(diào)研的學生中有34.3%的人認為在實習單位能學到新的知識很重要，他們認為只要能學到知識，即使工作很累他們也不在乎。在這34.3%的學生中，有23.2%的學生對于實習單位的培訓(xùn)制度很滿意，這些單位都有對新員工的培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)他們能夠?qū)W到很多在學校學不到的知識，他們的能力逐漸得到提升，更能夠適應(yīng)新的工作崗位。在這34.3%的學生中就有3個學生是因為在實習單位沒有培訓(xùn)制度，他們整天除了進行一些簡單、機械的操作外什么新的知識也學不到，因此這部分學生最后選擇了更換實習單位。

4.企業(yè)發(fā)展前景。在接受調(diào)研的學生中有10.6%的學生很看重企業(yè)的發(fā)展前景，他們認為企業(yè)的發(fā)展充滿活力、充滿希望是吸引他們的地方，哪怕現(xiàn)在剛進入企業(yè)還有很多不適應(yīng)的地方，但如果企業(yè)的發(fā)展前景很好，他們也很樂意留下來。這部分學生很看重自身的發(fā)展，他們認為在具有良好發(fā)展前景的企業(yè)里實習可以感受到企業(yè)的文化，可以學到先進的理念，在這樣的企業(yè)里有很大的發(fā)展空間。在這10.6%的學生中就有3個學生所在實習單位由于總經(jīng)理的辭職，導(dǎo)致企業(yè)的狀況發(fā)生改變，企業(yè)陷入了一種混亂狀態(tài)，最后這幾個學生都選擇了更換實習單位。

5.實習待遇。在接受調(diào)研的學生中，有21.2%的學生認為實習待遇是他們在實習期間很看重的一方面。他們覺得在實習的前3個月的試用期可以適當?shù)厣倌霉べY，但3個月后就應(yīng)該同工同酬，因為做相同的工作就應(yīng)該和企業(yè)正式員工的待遇一樣。在這21.2%的學生中就有6.6%的學生對所在單位非同工同酬感到很不滿意。

6.工作環(huán)境。在接受調(diào)研的學生中，有5.6%的學生認為單位工作環(huán)境是他們主要考慮的問題。他們看重單位的工作環(huán)境，包括有良好的硬件和軟件，他們覺得只要有良好的工作環(huán)境，其他因素對他們來講都是不重要的。

7.其他因素。在接受調(diào)研的學生中，有3.5%的學生對實習的住宿條件考慮得很多，他們感到不滿的是實習單位安排的住宿離上班地點太遠、住宿的環(huán)境不好，這也是導(dǎo)致他們對實習單位不滿意的地方；有2.0%的學生認為工作單位如果離家很近他們就滿意了，其他因素他們都不看重；還有1.5%的學生把公司福利作為一個重要的考慮因素，他們認為只要公司的福利政策好，其他的因素對他們來說都不是考慮的重點。

參考文獻：

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[2]葉建亭.高職院校學生頂崗實習心理活動期分析與研究[J].云南社會主義學院學報，2012，（02）：145-146.

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1.單位管理者對財務(wù)分析工作不重視由于科研事業(yè)單位是預(yù)算單位，大多由國家財政支持部分經(jīng)費，不是完全的自收自支、自負盈虧的企業(yè)，生存與競爭壓力小于普通企業(yè)，因此作為單位管理者進行各項投資或經(jīng)營決策時，面臨的風險與壓力相對較小，也就很難對財務(wù)分析工作有足夠的重視。

2.財務(wù)人員對國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境、特別是科研事業(yè)導(dǎo)向不了解，無法做出恰當?shù)脑u價。國家經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，對科研事業(yè)的研究方向有不同的側(cè)重點，如果不充分了解經(jīng)濟政策的導(dǎo)向，就無法將單位自身業(yè)務(wù)與國家宏觀經(jīng)濟政策相聯(lián)系，在做財務(wù)分析時，容易簡單停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的層面上，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，分析報告僅僅是財務(wù)數(shù)據(jù)的簡單羅列，無法得出準確的分析結(jié)論，也就很難成為單位決策的依據(jù)。

3.財務(wù)人員進行財務(wù)分析時，不區(qū)分分析報告的閱讀對象，對閱讀對象的具體需求不了解。由于財務(wù)人員在分析時不區(qū)分具體的閱讀對象，不能為不同的閱讀對象提供不同的分析內(nèi)容，也不了解不同閱讀對象的具體需求，這就使得財務(wù)分析工作雖然耗時耗力，但是分析報告的閱讀者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，無法發(fā)揮財務(wù)分析的作用，不能給閱讀者提供有效的服務(wù)。

4.財務(wù)人員撰寫的財務(wù)分析報告用語太專業(yè)，不易閱讀理解。財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，通常對各項數(shù)據(jù)列示得很詳細，分析報告撰寫得很數(shù)據(jù)化、專業(yè)化，只有具備相當財務(wù)知識的人才能看懂，甚至有的內(nèi)容僅參與財務(wù)分析的人員能夠看懂，不參與財務(wù)分析的人員也無法明白各項數(shù)據(jù)代表的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容。財務(wù)分析報告不是做給財務(wù)人員自己看的，是給分析報告的閱讀者，即單位管理者、業(yè)務(wù)部門負責人等相關(guān)人員看的，他們不具備充分的財務(wù)知識，無法了解各項專業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)與指標，因此財務(wù)分析報告用語不宜太專業(yè)，否則不利于報告的閱讀者了解與使用。

5.財務(wù)分析報告面面俱到，重點不明確。有些財務(wù)人員進行財務(wù)分析時，所列問題過于全面，從資產(chǎn)負債狀況、收入支出情況到單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況一一列舉，對單位面臨的所有問題都進行陳述，這樣就導(dǎo)致所列問題過多，使報告閱讀者抓不住重點，無法獲得報告中的重要問題。另外，分析的問題太多，容易導(dǎo)致分析不夠深入，不能闡明深層次的原因，也就無法找到解決問題的辦法。因為財務(wù)分析不是目的而是手段，財務(wù)分析的最終目的是改善單位的經(jīng)營管理，提高單位的經(jīng)濟效益。財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，往往忽視財務(wù)分析的目的，簡單的分析財務(wù)數(shù)據(jù)，不挖掘深層次的原因，這樣就不能充分發(fā)揮財務(wù)分析的作用。

二、科研事業(yè)單位如何進行財務(wù)分析

1.建立定期的財務(wù)分析機制，選擇合適的財務(wù)分析人員。單位管理者要對財務(wù)分析工作有深刻認識，并對該項工作足夠重視，指定相應(yīng)的人員進行財務(wù)分析工作。該項工作可以定期進行，如每月或每季度一次，也可以在出現(xiàn)特殊問題時，做一次專項分析。財務(wù)分析可以面向單位管理者，也可以面向科研部門負責人，但面對的具體對象不同，其側(cè)重點也必須有所不相同。面向單位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出幾個重點問題。面向科研部門負責人所做的分析要與該部門直接相關(guān)，與該部門無關(guān)的或是單位的整體情況可以不提及或僅作簡要陳述即可。只有在單位管理者的重視與參與下，建立長效的分析機制，通過科研生產(chǎn)部門的配合和參與，財務(wù)分析工作才能發(fā)揮積極作用。

2.財務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門，收集所需的基礎(chǔ)資料。單位管理者應(yīng)多讓財務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門，了解科研生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)情況、市場情況，參加或觀看某項科研業(yè)務(wù)的試驗過程，對科研生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有直觀的了解。同時，多學習國家宏觀經(jīng)濟政策，關(guān)注科研生產(chǎn)導(dǎo)向，將單位的科研課題研究方向與國家宏觀經(jīng)濟政策相聯(lián)系，以適應(yīng)國家的各項政策。只有對國家政策多了解，對單位業(yè)務(wù)有充分認識，在進行財務(wù)分析時，才能充分領(lǐng)會財務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，也就能夠?qū)?jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的合法性、合理性有準確判斷，從而對單位的各項決策提出有效的建議。

3.選擇適合本單位的財務(wù)分析方法財務(wù)分析的主要方法包括比率分析法、比較分析法、趨勢分析法和因素分析法。比率分析法是企業(yè)財務(wù)分析工作中使用最廣泛的一種方法。而對于科研事業(yè)單位來說，由于缺乏可以比較的同行業(yè)的比率，這種分析方法受到很大限制。這就需要將上述幾種方法結(jié)合起來，制定出適合本單位的財務(wù)分析方法?？梢詫⒍寥N分析方法相結(jié)合，具體操作步驟如下：選定某項業(yè)務(wù)指標，通過連續(xù)幾年的該項業(yè)務(wù)指標的變化，找出各年差異所在，分析形成的具體原因，提出改進的措施和建議。單位選擇的財務(wù)分析方法不是固定的、一成不變的，需要在實踐中不斷調(diào)整與改進，最終總結(jié)出一套適合本單位的財務(wù)分析方法。

4.明確財務(wù)分析的主要內(nèi)容科研事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，用資產(chǎn)負債率、流動比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等常用指標難以準確全面地反映單位的經(jīng)營狀況，還需要有特定的分析內(nèi)容。如：科研資產(chǎn)狀況、科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力、財政資金使用情況等。

第一，科研資產(chǎn)狀況。包括單位資金的流動性情況、科研項目應(yīng)收賬款的回收情況、應(yīng)收賬款的賬齡情況、固定資產(chǎn)的存在狀況等，這些都與單位的科研生產(chǎn)息息相關(guān)。特別是固定資產(chǎn)的存在狀況，對單位科研生產(chǎn)影響巨大。科研單位的試驗大廳與科研生產(chǎn)的儀器設(shè)備，是進行試驗研究的硬件，對單位的科研水平有很大影響。在當前科技發(fā)展日新月異，科研儀器設(shè)備更新?lián)Q代頻繁的情況下，對單位固定資產(chǎn)存在狀況的評估顯得尤為重要。這就對財務(wù)人員提出了更高的要求，財務(wù)人員要對科研條件以及科研生產(chǎn)部門的儀器設(shè)備有一定程度的了解，通過定期的調(diào)查與分析，對各項固定資產(chǎn)的存在狀況做出恰當?shù)姆治雠袛唷?/p>

第二，科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力。財務(wù)人員需要了解科研業(yè)務(wù)的具體背景，掌握國家的相關(guān)政策導(dǎo)向。通過調(diào)查與分析，掌握國家支持哪些行業(yè)發(fā)展，限制哪些行業(yè)發(fā)展，結(jié)合單位的科研方向，確定哪些研究方向有發(fā)展前景，可以做大做強，哪些研究方向已經(jīng)不適應(yīng)國家宏觀政策，需要減少投入，對單位的整體發(fā)展及盈利能力做出適當評價。在此基礎(chǔ)上，適時調(diào)整單位的研究方向及各科研課題的投入規(guī)模，達到最佳的經(jīng)營效果，增強單位的盈利能力。

第三，科研事業(yè)單位財政資金管理及執(zhí)行情況。科研事業(yè)單位使用財政補助資金以及承擔財政資金科研項目，其支出需要接受上級部門的監(jiān)督。隨著財政資金監(jiān)督管理的不斷加強，單位的財政資金管理成為一項重要課題。如何遵守國家的各項政策，用好財政資金，是當前財務(wù)人員亟需做好的工作。財務(wù)人員要通過深入分析，找出單位在財政資金管理中存在的問題，制定出相應(yīng)的財政資金管理辦法，按照財政部門的要求合理合法地使用好財政資金。

5.根據(jù)閱讀者的具體要求，撰寫財務(wù)分析報告。財務(wù)分析報告是財務(wù)分析結(jié)果的集中體現(xiàn)，必須要流暢、通順、簡明易懂。財務(wù)分析報告的閱讀者通常是單位管理者或科研部門負責人。在撰寫分析報告時避免太專業(yè)化的語言，應(yīng)盡量通俗易懂，有重點的分析領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的問題，對于單位的整體概況做簡要陳述即可，因為單位的整體情況，作為單位管理者日常經(jīng)營管理時已經(jīng)有足夠的了解，不需要詳細介紹。對于單位面臨的最重要的問題要深入分析，盡量詳細具體，找出可能存在的原因，列出幾個可行的解決方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇。分析報告內(nèi)容不宜過長，更忌沒有重點，根據(jù)閱讀者的具體情況，抓住主要問題詳細闡述。

三、科研事業(yè)單位做財務(wù)分析還需要注意的問題

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績效評價體系 構(gòu)建 分析

一、我國事業(yè)單位概況

事業(yè)單位是為了適應(yīng)高度集中的計劃經(jīng)濟體制建立起來的，它的存在是我國的一大特色。它由政府主辦和管理，單位自身不計盈虧，主要靠國家以財政撥款的方式把所需經(jīng)費給予部分或全部補助。據(jù)統(tǒng)計，我國的事業(yè)單位有近一百三十萬個機構(gòu)，四千萬的從業(yè)人員，涉及到社會各個領(lǐng)域和行業(yè)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳播、公共教育、體育和福利機構(gòu)等。但隨著事業(yè)單位與市場經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合，市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的深化，有些事業(yè)單位在職能、經(jīng)費來源渠道、服務(wù)形式等方面發(fā)生了一些變化。有的事業(yè)單位正面向社會轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營服務(wù)，已經(jīng)不在需要國家撥款，而且會向國家上繳一定的稅利。另外一部分事業(yè)單位行使一部分行政職能，職能向行政機關(guān)進行了延伸。因此，有必要對事業(yè)單位進行績效評價，促進事業(yè)單位能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟和社會效益。

二、對事業(yè)單位績效評價的分析

1、有利于事業(yè)單樹立服務(wù)型事業(yè)的觀念，轉(zhuǎn)變管理理念

事業(yè)單位管理和服務(wù)理念可以通過組織績效評價體系的構(gòu)建來轉(zhuǎn)變：從以單位自身的規(guī)則為導(dǎo)向到以社會公眾的需求為依據(jù)；從強調(diào)特殊群體的利益到強調(diào)社會公眾的意志；從濃厚色彩的行政模式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的模式；從強調(diào)對上級主管部門負責到強調(diào)對社會公眾負責。

2、有助于提升事業(yè)單位的信譽和形象

事業(yè)單位績效評價是通過展示事業(yè)單位績效狀況和向社會公眾展示工作效果，可以推動社會公眾參與事業(yè)單位的監(jiān)督，贏得社會公眾對事業(yè)單位的支持。同時，事業(yè)單位績效評價展示的 并不只是成功，也向社會公眾公開所面臨的困難和問題，暴露出事業(yè)單位的不足，并展示其為提高績效所做的努力及其結(jié)果，這并不一定損害事業(yè)單位的信譽，相反有利于建立和鞏固公眾對事業(yè)單位的信任，克服對事業(yè)單位的偏見。

3、有利于提高事業(yè)單位資金使用效益

通過績效評價，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理事業(yè)單位的全部收入和支出，即財政補助收入和非財政補助收入以及包括事業(yè)支出和其他支出，以提高事業(yè)單位資金的使用效益。

4、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要

在過去的計劃經(jīng)濟體制下，財政是各項事業(yè)基本資金的唯一來源，由財政來平衡單位的預(yù)算，單位需要多少錢，財政就供多少錢，都是由政府包辦。這種體制助長了事業(yè)單位的依賴思想， 不利于有效發(fā)揮資金的使用效益，事業(yè)的發(fā)展也就缺乏內(nèi)在的生機和活力，加重了財政的負擔。通過實踐證明，事業(yè)單位要引入市場競爭機制，不能僅依靠政府投入來謀求發(fā)展，建立自我發(fā)展的新機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能夠持續(xù)、健康的發(fā)展。

三、事業(yè)單位績效評價可行性分析

1、正在形成事業(yè)單位績效評價的社會環(huán)境

許多地方已經(jīng)開始實行人民群眾參與管理社會事務(wù)，群眾評議事業(yè)單位的活動積極性日益增強，有些地方甚至采取了對事業(yè)單位評議結(jié)果排在末位的領(lǐng)導(dǎo)給予淘汰的做法。隨著績效觀念將深入人心，政治改革的進一步深入，這都為開展事業(yè)單位績效評價創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2、事業(yè)單位績效評價良好的經(jīng)濟環(huán)境通過深化市場經(jīng)濟體制改革來提供

市場經(jīng)濟體制改革為事業(yè)單位改革的深入進行奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，奠定了整個社會走向自我管理、自我服務(wù)的多元治理模式的基礎(chǔ)，為事業(yè)單位績效評價的實施提供了良好的經(jīng)濟環(huán)境，已形成不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

3、事業(yè)單位績效評價技術(shù)支持以現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展來提供

計算機技術(shù)的發(fā)展使事業(yè)單位績效評價增強了評價結(jié)果的真實性、可靠性，使評價方法更為科學，使存儲、分析、快速查詢所需的大量數(shù)據(jù)資料得以實現(xiàn)。同時提高了效率，減輕了事業(yè)單位的壓力， 節(jié)省了大量人力、物力、財力。信息化使事業(yè)單位績效評價產(chǎn)生資源共享，使各種信息公開化。

四、事業(yè)單位績效評價體系構(gòu)建

1、構(gòu)建原則

（1）財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合的原則

事業(yè)單位不是不能營利， 只是不以營利為目的，營利收入不進行分配給股東、投資者。所以，事業(yè)單位績效評價把單位治理的高效率與低成本，作為效益和成本等財務(wù)指標。另外，還需考把非財務(wù)指標比如：客戶信任度、員工滿意度等作做為衡量事業(yè)單位績效的手段，來映射組織使命因素。

（2）堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一的原則

社會效益和經(jīng)濟效益是事業(yè)單位績效兩個方面，兩方面是對立統(tǒng)一的關(guān)系， 既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，取得經(jīng)濟效益是為了實現(xiàn)社會效益，背離目標的經(jīng)濟效益必然損害社會效益，沒有經(jīng)濟效益也就談不上社會效益。因此，事業(yè)單位績效評價要把兩個效益有機地結(jié)合起來。

（3）共性指標和個性指標相結(jié)合的原則。

目前我國的事業(yè)單位公共服務(wù)績效評價評價方法應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點來制定，來應(yīng)對事業(yè)單位數(shù)量龐大，行業(yè)種類眾多的特點。個性指標突出了各個行業(yè)的管理目標和關(guān)注點，而共性指標評價公共支出基本面上的特征。兩者結(jié)合能夠發(fā)現(xiàn)和識別問題更加清楚，指標更具客觀、公正和有效性，評價和決策更加準確。

（4）可比性和可操作性相結(jié)合的原則

設(shè)計事業(yè)單位績效評價指標體系中可比性和可操作性是要考慮的重要因素，績效評價指標體系再科學、全面、合理也不能離開了可比性和可操作性。

（5）定量與定性分析相結(jié)合的原則

定量指標可以制定明確的評價標準，評價時可以計算實際數(shù)值，較為具體、直觀，使評價結(jié)果通過量化的表述，給人以直接、清晰的印象。但是有些還是需要通過設(shè)計定性的指標來反映不能夠被量化的反映事業(yè)單位績效的因素。這些定性指標可以糾正過于強調(diào)定量指標對事業(yè)單位利益而帶來的負面影響， 來彌補定量指標的不足，事業(yè)單位績效評價指標可以通過定量與定性相結(jié)合變得更具綜合性和導(dǎo)向性。

2、指標設(shè)置

績效評價是對單位經(jīng)濟效益、服務(wù)質(zhì)量和社會效益的評價， 事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)績和管理效益以及對社會的貢獻程度形成了事業(yè)單位績效。經(jīng)濟效益、服務(wù)質(zhì)量和社會效益三個構(gòu)建了事業(yè)單位績效評價指標體系。

（1）社會績效。事業(yè)單位的生存目的主要是社會公益目的，社會績效主要反映事業(yè)單位為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所得到的認同度和知名度，主要考核指標是社會聲譽指標和社會貢獻指標，公眾和社會對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的認同就是社會的需求。社會貢獻指標，追求社會效益最大化，以社會公益為目的，事業(yè)單位的經(jīng)費來源目前還是主要來源于財政經(jīng)費撥款。社會聲譽指標，主要指標有公眾排名度、社會聲譽度等，評價事業(yè)單位所屬行業(yè)的社會聲譽狀況如何，反映事業(yè)單位的名聲名氣。因此，社會貢獻率和資本積累率指標是考核單位對社會的貢獻程度， 反映事業(yè)單位的公益性指標。

（2）經(jīng)濟績效。 經(jīng)濟績效是主要以財務(wù)指標揭示，設(shè)置事業(yè)單位經(jīng)濟運行效率指標，采用平衡記分卡原理從財務(wù)指標、學習與發(fā)展創(chuàng)新能力和內(nèi)部營運流程角度進行分析。

第一，財務(wù)指標。 事業(yè)單位的財務(wù)指標數(shù)據(jù)主要來自單位的財務(wù)報告和其他會計資料，是最能直接反映事業(yè)單位的業(yè)績，一般容易取得且可比性強，用來反映單位財務(wù)風險、 預(yù)算資金的使用情況、償債和創(chuàng)收能力等。第二，學習與發(fā)展創(chuàng)新能力。主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、人才結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新成果等方面進行考核。第三，內(nèi)部營運流程。事業(yè)單位營運流程主要包括組織和流程效率、制度創(chuàng)新率和總營運成本等指標，營運流程內(nèi)部的有序是確保事業(yè)單位高績效的關(guān)鍵，以內(nèi)部影響績效水平的因素來科學評價事業(yè)單位績效水平。

（3）服務(wù)績效。應(yīng)從員工職業(yè)道德和服務(wù)效果兩個方面進行對事業(yè)單位的服務(wù)績效考核。以反映事業(yè)單位服務(wù)績效的服務(wù)效益、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率等問題。

參考文獻：

[1]胡玲：事業(yè)單位績效評價研究[D].景德鎮(zhèn)陶瓷學院，2007

篇5

關(guān)鍵詞：人事管理 事業(yè)單位 信息化建設(shè)

一、我國事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)存在的問題分析

1.管理人員專業(yè)性相對欠缺

由于事業(yè)單位人事管理專業(yè)性較強、復(fù)雜程度高，且具有較高系統(tǒng)性，而相關(guān)管理人員對人事管理重視不足，以致許多工作人員未能接受真正的崗前培訓(xùn)，進而致使其工作能力與工作效率不高；部分人事管理工作人員未能清楚了解人事管理流程規(guī)范，對歸檔內(nèi)容也了解不足，對歸檔范圍未能準確把握；部分管理人員由于身兼數(shù)職，其對人事管理所花費的時間則相對較少，因而難以確保管理工作規(guī)范性。社會的不斷發(fā)展與進步使得事業(yè)單位人事管理也產(chǎn)生了相應(yīng)變化，而其管理工作人員專業(yè)素質(zhì)已難以與當代事業(yè)單位人事管理要求相符合。

2.人事管理與改革需求不相符合

隨著我國事業(yè)單位人事管理制度改革的不斷推進，崗位聘用制也得以逐漸實行，公開招聘與解聘制度也得以相繼建立與完善，事業(yè)單位其內(nèi)部人員也更為頻繁的流動，隸屬關(guān)系也不斷變化，而事業(yè)單位當前僅依靠自行管理于人員合理流動不利；很多事業(yè)單位未能結(jié)合本單位人事制度改革需求來對聘用合同加以補充，這就使得其招聘及解聘中考察性內(nèi)容較為缺乏。

3.信息化程度較為欠缺，資源共享程度低

事業(yè)單位信息化建設(shè)中部分地區(qū)資本不足，而發(fā)達城市則已成功開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)并投入到應(yīng)用中。在充足資金支持下，科學技術(shù)已能夠滿足當前事業(yè)單位信息化管理的需要。然而管理人員技術(shù)相對薄弱，對信息化認知程度不高，因而致使系統(tǒng)使用浪費較大。此外，管理系統(tǒng)多設(shè)有使用權(quán)限，因而各部門使用賬號進行登錄后僅可對本部門的人事相關(guān)信息進行查閱或管理，各部門間資源共享尚未落實。如此使用方式使得管理便利程度低，因而與當前事業(yè)單位信息化發(fā)展的需求不相符合。比如，黨委辦公室若需對新近黨員資格評審進行調(diào)取，僅可經(jīng)由該黨員所在的部門抑或人事管理科來調(diào)取，如此便使得效率被降低。

4.人事檔案信息利用率不高

事業(yè)單位人事管理主要工作內(nèi)容是為人事部門的人事工作服務(wù)，既可為人才資源的利用提供基本信息，還可為本單位的人事決策提供可參考依據(jù)。而目前我國事業(yè)單位人事管理工作輕利用、重保密現(xiàn)象仍極為常見，人事管理服務(wù)開發(fā)意識不高，基本履歷、自然情況、職稱及工資等為可供公開查閱的部分。需要查閱者需主動查閱方可進行有限利用。上述管理方式使得事業(yè)單位人事信息利用價值不高，其應(yīng)有價值難以真正發(fā)揮。

二、事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)推動措施分析

1.加強對事業(yè)單位人事管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)力度

由于事業(yè)單位人事管理屬保密性與政策性均較強的一項工作，這就對相關(guān)工作人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等多方面提出了更高要求。因此，在事業(yè)單位人事管理人員進行選聘時需對其工作水平、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等綜合因素加以充分考慮，以盡力建設(shè)一支工作能力、管理能力均較出色的隊伍。此外，事業(yè)單位還可通過對相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行定期聘請，開展培訓(xùn)活動，從而有效確保其樹立正確價值觀，學習并掌握現(xiàn)代化的人事管理方法，促使其政治覺悟和思想政治的有效提升，以改善當前事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)中管理人員自身專業(yè)素質(zhì)相對不高的現(xiàn)狀。

2.強化人事管理信息化建設(shè)的力度

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展，要促使人才信息的充分利用則需強化事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)力度，盡快做好其人事管理信息的收集與傳輸，提升工作效率?？蓮南率龇绞街郑旱谝唬訌妼τ嬎銠C、打印機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備輔助管理的應(yīng)用，將之合理應(yīng)用于人事管理日常工作，通過信息化管理以使檔案原件損壞程度得以最大程度地降低，從而確保人事管理工作得以更好地開展。第二，以相關(guān)軟件實施輔助統(tǒng)計與處理，如此，具有相關(guān)權(quán)限的人事管理工作人員便可于第一時間內(nèi)檢索范圍內(nèi)相關(guān)材料，以促進人事材料利用效率的有效提升，避免造成資源的不必要浪費，促使事業(yè)單位人事材料的最大價值得以發(fā)揮。

3.加強管理力度，以促進事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)信息化的更快實現(xiàn)

人事管理信息化其目的是對人事管理的強化與升級，故，事業(yè)單位在對人事信息資源進行管理與規(guī)劃時應(yīng)對相關(guān)管理軟件技術(shù)逐步進行建立與健全，以促進技術(shù)含量高且方便快捷的人事信息電子管理系統(tǒng)。比如，可通過對人事信息的收集、分類、鑒定及保管調(diào)用等各環(huán)節(jié)實施信息化、數(shù)字化與自動化，從而促使人事信息更具使用便捷性。此外，僅有將人事管理同事業(yè)單位的日常工作內(nèi)容加以實時銜接方可促使人事管理編碼同其工作相統(tǒng)一，提高資源利用率與共享率。

4.強化人事管理信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度

在將人事信息入庫前，事業(yè)單位應(yīng)嚴格進行人事鑒別，對資源利用方便性與入庫成本間的關(guān)系進行合理處理；數(shù)據(jù)庫建立之時需對人事管理相關(guān)規(guī)定予以嚴格遵守，以盡可能地實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的科學化與規(guī)范化；處理好人事管理數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理相關(guān)工作，從而促進人事信息資源得以高效安全利用。

5.強化人事管理信息化建設(shè)安全性管理的力度

事業(yè)單位要加強對人事管理信息化建設(shè)安全性的管理可從下述方面著手：第一，以制度形式確保安全，即建立人事資源信息化管理制度相關(guān)法規(guī)及安全標準，對信息安全保障體系不斷加以完善。第二，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)機制，對借閱機制加以規(guī)范，以確保人事信息得以安全存儲與使用。第三，強化對人事管理工作人員安全技術(shù)的培訓(xùn)與安全性教育，以促進其信息保密意識、安全意識及安全使用技能的提升。第四，實施分開存儲，即將紙質(zhì)檔案與數(shù)字檔案分開存儲，從而促使人事信息資源的安全性在存儲上得以確保。

綜上所述，事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)由于具有較強復(fù)雜性、系統(tǒng)性，其所需投入的財力、人力及物力也就要求更高。雖然當前我國事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)已取得一定成就，但仍存在著管理人員專業(yè)性相對欠缺、人事管理與改革需求不相符合、信息化程度較為欠缺，資源共享程度低及人事檔案信息利用率不高等不足之處。而信息化建設(shè)為事業(yè)單位人事管理的創(chuàng)新性模式，其在事業(yè)單位進一步發(fā)展中意義重大。因此，事業(yè)單位可通過加強對事業(yè)單位人事管理工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的建設(shè)力度、強化人事管理信息化建設(shè)的力度、加強人事管理信息化建設(shè)管理系統(tǒng)的建設(shè)力度、強化人事管理信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度及強化人事管理信息化建設(shè)安全性管理的力度等措施，推進事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，從而促進其人事資源得以最大化利用。

參考文獻

[1]劉源，姚育章，劉禮勇.事業(yè)單位人事檔案管理信息化對策研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2013（8）：82

[2]張玉英.事業(yè)單位人事檔案管理的改革與實踐[J].城建檔案，2015（8）：59

篇6

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 信息化

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化內(nèi)部問題分析

(一)信息化需求不明確

所謂信息化需求不明確,就是對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化建設(shè)需要具備哪些功能,解決哪些傳統(tǒng)方式不能解決的問題不明確,不清楚,提不出信息化系統(tǒng)功能需要。對于部分行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員來說,長期以來采用手工操作形成的工作習慣和工作方式已經(jīng)根深蒂固,改為計算機聯(lián)網(wǎng)操作后,工作方式發(fā)生了極大的變化,在思維上需要一個較長的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變過程。對于之前根本沒有計算機操作經(jīng)驗的財務(wù)管理人員來說,財務(wù)管理信息化建設(shè)的宏觀構(gòu)架是什么,需要遵循什么樣的建設(shè)思路,需要注意哪些問題,能夠解決哪些過去無法解決的問題,是完全無法想象的,也就提不出來有價值、可操作的對策。

(二)信息化制度不健全

行政事業(yè)單位的財務(wù)信息化工作由于單位具體情況各不相同,導(dǎo)致在內(nèi)部管理及制度建設(shè)水平上也良莠不齊。從總體來看,行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化在制度建設(shè)上很不健全,存在著組織機構(gòu)不完善,信息安全保障和信息資源庫等制度缺乏系統(tǒng)性,難以建立科學有效的管理制度體系。

(三)信息化技術(shù)手段落后

在現(xiàn)代行政管理領(lǐng)域,大量計算機通信技術(shù)的應(yīng)用,己經(jīng)革命性地改變了管理方式和管理思想。但在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理領(lǐng)域,由于缺乏足夠的重視,以及自身機制問題,信息化應(yīng)用程度參差不齊。

(四)信息化從業(yè)人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)不僅需要具備一般性的計算機軟硬件知識,還需要了解會計學、管理學、統(tǒng)計學等多方面知識,而對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言,這方面的人力資源是非常匾乏的,特別是那種既熟悉財務(wù)業(yè)務(wù),又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才,簡直是鳳毛麟角。對于那些長期從事財務(wù)管理的人員,雖然熟悉財務(wù)知識,但卻幾乎沒有信息化方面的基本了解,完全無法向系統(tǒng)開發(fā)商準確提出行政事業(yè)單位的需求,導(dǎo)致開發(fā)商與用戶之間難以形成有效的配合。另一方面,普通的信息化從業(yè)人員也很難同時掌握財務(wù)方面的專業(yè)知識。這種知識結(jié)構(gòu)上的缺陷導(dǎo)致了財務(wù)管理信息化從業(yè)人員的素質(zhì)普遍達不到應(yīng)有要求。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化外部問題分析

(一)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)

從行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的實踐來看,總體而言缺少來自上級主管部門系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo),由此導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)在很大程度上表現(xiàn)為一定的自發(fā)性和鮮明的個別性。

(二)上級主管部門缺少技術(shù)監(jiān)控手段

行政事業(yè)單位的上級主管部門對基層單位的財務(wù)管理和決策,必須基于充足、有效的信息,而取得這些信息必須來自于一個有效的技術(shù)平臺和制度設(shè)計。由于在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化中,缺少一個系統(tǒng)的、可控的信息來源平臺,上級主管部門對于來自基層單位的財務(wù)信息及其質(zhì)量都無法判斷其有效性――特別是當基層單位有意識地對財務(wù)信息進行設(shè)計時更是如此。

(三)信息化管理制度不健全

行政事業(yè)單位比企業(yè)的“條條框框”更多,但在實際管理的細節(jié)方面,行政事業(yè)單位卻往往不如企業(yè)管理的規(guī)范、完善、高效。在財務(wù)管理信息化方面同樣如此。

(四)財務(wù)軟件安全穩(wěn)定性較差

財務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)和前提。財務(wù)軟件功能越齊全、計算越準確、操作越方便、保密性越強、網(wǎng)絡(luò)兼容性越高,就能大大減少在財務(wù)管理信息化過程中的各種障礙,加快信息化進程。但是,現(xiàn)有的各類財務(wù)軟件在使用過程中還經(jīng)不起實踐檢驗,常常出現(xiàn)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、兼容性不足等缺陷,甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、相互干擾等問題,給財務(wù)管理工作帶來了一定的困難。

三、解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化問題的對策

(一)解決內(nèi)部問題的對策

1、科學分析明確信息化需求

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化建設(shè),從本質(zhì)上講,是基于科學管理的思想,依據(jù)財務(wù)管理的要求,充分理順內(nèi)部管理關(guān)系,對行政事業(yè)單位的財務(wù)業(yè)務(wù)進行流程再造,使之更加科學、高效。因此就要求行政事業(yè)單位必須從本單位實際出發(fā),按照財務(wù)管理信息化的要求,對財務(wù)業(yè)務(wù)流程進行科學、細致的分析,適當加以調(diào)整,在通過信息技術(shù)予以重新展現(xiàn)的同時,依托信息技術(shù)的優(yōu)勢找出過去依靠人工手段很難解決的問題,形成財務(wù)管理信息化的需求。

2、建立健全信息化制度

所謂信息化制度建設(shè)就是要建立健全行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化條件下與之相適應(yīng)的各項管理制度。由于財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生變化,相關(guān)的管理制度必然要隨之進行修訂和調(diào)整。如果把財務(wù)管理信息化建設(shè)在廣義上分為“軟件”建設(shè)和“硬件”建設(shè)兩個部分,那么管理制度建設(shè)就屬于“軟件”建設(shè)的部分。只有建立完善的信息化制度,才能保證行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化的順利進行。

3、改進信息化技術(shù)手段

有效、準確的財務(wù)信息必須來自于技術(shù)先進的財務(wù)信息處理平臺。如果沒有先進的技術(shù)手段,在信息量非常巨大的情況下,要獲取有效、準確的財務(wù)信息是不可能實現(xiàn)的任務(wù)。因此,行政事業(yè)單位必須依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標準,建立適合自身實際情況的財務(wù)管理信息平臺,并且根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展,不斷更新。

4、加強信息化人才隊伍建設(shè)

人的因素是解決一切問題的關(guān)鍵因素。財務(wù)管理信息化建設(shè)歸根結(jié)底要依賴于這一領(lǐng)域信息化人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,以及主觀能動性的發(fā)揮。因此,必須加強對財務(wù)管理信息化人才的培養(yǎng)和激勵,打造一支綜合素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)嫻熟的人才隊伍,才能促進財務(wù)管理信息化建設(shè)的發(fā)展。

(二)解決外部問題的對策

1、完善信息化建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范體系

行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及到不同級別、不同類型的行政事業(yè)單位,情況非常復(fù)雜。必須從全局角度,充分考慮大至國家,小至一個具體的行政事業(yè)單位的不同需要,有計劃、有系統(tǒng)地進行規(guī)劃,才能從根本上解決自上而下的財務(wù)信息采集問題,以及自下而上的財務(wù)信息共享問題。從現(xiàn)狀來看,即便基層單位的財務(wù)管理信息化子系統(tǒng)不能很快做到統(tǒng)一,但也必須對子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求,以解決數(shù)據(jù)共享的問題。

2、信息系統(tǒng)設(shè)計為監(jiān)控服務(wù)

行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),不僅是要解決財務(wù)信息的采集和統(tǒng)計問題;更重要的是對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的合理性、合法性進行監(jiān)督和管理。因此,在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計過程中,就必須充分考慮對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的實時采集,以使上級主管部門對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事中監(jiān)督。

3、建立健全系統(tǒng)管理制度

從管理學的角度,無論多么先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng),其本質(zhì)上都只是屬于“硬件”系統(tǒng),還必須有一套與之相對應(yīng)的“軟件”系統(tǒng),也就是我們常說的管理制度,來保證這套信息系統(tǒng)的順利運行。特別是有一些通過技術(shù)手段很難克服,或者根本不可能克服的問題,是必須通過管理制度來進行解決的。上級主管部門在管理制度的設(shè)計中,必須從全局角度出發(fā),建立起完善系統(tǒng)的制度體系,以保證信息系統(tǒng)所采集數(shù)據(jù)的有效性。

4、提高財務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)

為保證財務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用,發(fā)揮最大效率,行政事業(yè)單位財務(wù)工作的上級主管部門必須對財務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求,并采取切實措施,保證財務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高,與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。

財務(wù)管理信息化建設(shè)作為我國電子政務(wù)建設(shè)的一個組成部分,也是行政事業(yè)單位“人、技、法”建設(shè)的重要組成部分。我國的行政事業(yè)單位為了能夠更好履行職能,就必須借助信息技術(shù)平臺,進行財務(wù)管理的信息化建設(shè)。本文針對行政事業(yè)單位的實際情況,提出了現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題,并提出了解決問題的方案,希望對各級行政事業(yè)單位實施財務(wù)管理信息化建設(shè)具有一定的借鑒意義。

參考文獻:

[1]張宇蕊.新型政府財務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建路徑.求索,2008,11:29-31

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 預(yù)算 監(jiān)督

事業(yè)單位的快速發(fā)展，使得其占有的國有資產(chǎn)越來越多，從數(shù)量上來看，其占有的國有資產(chǎn)的比例較大。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展的形式變化較快，事業(yè)單位原有的國有資產(chǎn)管理不能滿足單位的發(fā)展的要求，需要對其作出調(diào)整，才能夠更好的為國家的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)具有一定的特殊性，所以需要結(jié)合其特殊性與單位的具體情況，以采取相應(yīng)的方法，才能夠達到預(yù)期的效果。

一、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位的各項管理制度還是相對完善的，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理暴露出了較多的新問題，這些問題的存在對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量的影響較大，只有從實際出發(fā)，結(jié)合科學的方法，才能夠保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的順利進行，目前，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要暴露出了以下幾點問題：

（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督

在事業(yè)單位的內(nèi)部，資產(chǎn)管理的意識相對薄弱，這樣就導(dǎo)致了較多的國有資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象，對單位的發(fā)展的影響較大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，是因為在事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)的管理缺乏相應(yīng)的科學有效的監(jiān)督機制，這樣國有資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)脫離了監(jiān)督，就容易產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。同時多數(shù)的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理制度不合理，甚至在部門的結(jié)構(gòu)上也存在不合理的現(xiàn)象。這就使得資產(chǎn)的管理不能夠科學有效的進行，大大降低了國有資產(chǎn)的管理的質(zhì)量，對單位的發(fā)展影響很嚴重，例如：事業(yè)單位資產(chǎn)被相關(guān)負責人擅自使用的現(xiàn)象較為嚴重，這加大了事業(yè)單位資金的使用風險，帶來了資產(chǎn)的很大的流失。

（二）缺乏科學合理的國有資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理，不同于一般的企業(yè)資產(chǎn)的管理，其帶有自身的特殊性。目前，事業(yè)單位中，普遍存在國有資產(chǎn)管理機制不健全的現(xiàn)象，漏洞較多，或者管理機制缺乏科學性，這樣機制的運行效率地。國有資產(chǎn)的管理機制的問題主要存在以下幾個方面：其一，事業(yè)單位沒有將財務(wù)管理和實物管理結(jié)合起來。同時事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的報廢，沒有做好登記，這樣就阻礙了資產(chǎn)的管理。其二，國有資產(chǎn)的管理過程中，沒有嚴格的按照規(guī)章制度進行，使得制度的存在形同虛設(shè)，或者國有資產(chǎn)的制度是看人而運轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)來講就不運轉(zhuǎn)。其三，制定相應(yīng)的管理機制的時候，沒有結(jié)合單位的具體情況。這樣機制的運轉(zhuǎn)效率低，自然管理國有資產(chǎn)的效率就相對較低。

（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用率偏低

事業(yè)單位占有大量的國有資產(chǎn)，但是從使用的情況來看，存在使用效率偏低的問題。例如：在購置物品上面，因為審批的不嚴格，往往會造成重復(fù)購置的問題，造成資金的很大浪費。還有一些單位的使用，沒有嚴格的預(yù)算進行控制，這就使得資金的使用偏離管理，給資金的使用帶來了很大的風險。這些問題的存在，使得國有資產(chǎn)的資金流失相對嚴重，并且嚴重的影響資金的利用率。

（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備不合理

在我國，事業(yè)單位的資產(chǎn)配備并沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配備標準，這就造成了單位的資產(chǎn)配備不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生了，很大程度的降低了資產(chǎn)的使用效率。同時資產(chǎn)配置和管理層面存在不合理的現(xiàn)象，管理部門沒有肩負其職責，造成在進行資產(chǎn)運轉(zhuǎn)的時候，效率較低。

二、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體措施

經(jīng)濟的快速發(fā)展，給事業(yè)單位的資金管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理上面暴露出了較多的問題，這些問題的存在嚴重的制約了事業(yè)單位的發(fā)展，同時造成了大量的國有資產(chǎn)的流失，要解決這些問題，促進事業(yè)單位的更好的發(fā)展，就需要加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，具有措施有以下幾點：

（一）按照科學規(guī)范的制度進行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

制定科學的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度勢在必行，科學規(guī)范的管理制度是資產(chǎn)管理順利進行的有力保障。管理制度的科學規(guī)范性，能夠促進監(jiān)管制度的有效實施，同時提升資金的使用效率，并且使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理符合社會發(fā)展的要求。所以，根據(jù)事業(yè)單位的具體情況，結(jié)合相關(guān)的規(guī)范制度，制定科學有效的資產(chǎn)管理制度是必須的。

（二）做好相應(yīng)的預(yù)算工作

雖然國有資產(chǎn)具有其自身的特殊性，但是預(yù)算對其的重要性與普通資產(chǎn)是一樣的。做好國有資產(chǎn)管理的預(yù)算工作，是保證資產(chǎn)管理順利進行的重要內(nèi)容。根據(jù)事業(yè)單位的情況，然后結(jié)合國家的政策，編制出可行性高的預(yù)算，然后進行資產(chǎn)管理的過程中，嚴格的按照預(yù)算的內(nèi)容進行，例如：在進行采購的時候，需要主管部門嚴格的按照預(yù)算進行審核，以保證購置物品的合理性，這樣能夠避免國有資產(chǎn)的流水，在提升資產(chǎn)的使用效率的基礎(chǔ)上，降低了資產(chǎn)使用中的風險，能夠更好的促進單位的發(fā)展。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置

優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是改善資產(chǎn)管理水平的核心。優(yōu)化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置需要從以下三個方面進行：其一，控制國有資產(chǎn)的來源，保證購入資產(chǎn)的合理以及質(zhì)量，減少浪費的現(xiàn)象的產(chǎn)生。其二，對于閑置的資產(chǎn)，進行處理，合理的利用這些閑置資產(chǎn)的價值，從而提升資產(chǎn)的使用效率。其三，運轉(zhuǎn)資產(chǎn)的過程中，嚴格的按照制度進行，不能夠脫離制度進行資產(chǎn)的管理。優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，能夠提升資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)的堆積，并且能夠在規(guī)范資產(chǎn)的運行環(huán)境中起到相應(yīng)的作用。

（四）改善國有資產(chǎn)管理的觀念和意識

改善國有資產(chǎn)管理的觀念和意識，能夠使得資產(chǎn)的管理得到至少而上的人員的認識，這樣才能夠使得資產(chǎn)的管理執(zhí)行到位。加強資產(chǎn)管理的管理和意識，需要采取相應(yīng)的獎懲制度，以調(diào)動工作人員的積極性，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量的提升，同時降低資產(chǎn)使用過程中人為的浪費的現(xiàn)象。

（五）建立科學完善的國有資產(chǎn)管理體系

建立科學完善的國有資產(chǎn)管理體系是加強國有資產(chǎn)管理的最終內(nèi)容，在對原有的資產(chǎn)管理體系進行健全完善的過程中，需要將管理工作進行細化，然后針對細化后的工作進行完善，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細化管理，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量。在進行完善的過程中，需要結(jié)合單位的具體情況，日常管理工作作為著手點，才能取得預(yù)期的效果。建立科學完善的國有資產(chǎn)管理體系，需要注意以下幾個方面的內(nèi)容：其一，建立一個高素質(zhì)管理團隊，對現(xiàn)在的管理團隊進行培訓(xùn)，并適當?shù)倪M行人員的擴充；其二，合理的安排崗位，以為資產(chǎn)的管理提供有序的秩序；其三，資產(chǎn)實物的管理需要重視，以更加專業(yè)的進行資產(chǎn)的管理。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，其直接影響到事業(yè)單位的發(fā)展。目前，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理暴露出了較多的問題，需要針對這些問題，并結(jié)合單位的具體情況，采取科學有效的措施，加強國有資產(chǎn)的管理，才能夠提升資產(chǎn)管理的效率，使得事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理，符合其發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]財政部.《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 15 號─全面預(yù)算》自 2011年1月1日實施.

[2]王俊輝.從事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失問題談如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理[J].中國商界（下半月），2012

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摘 要 建立健全內(nèi)部控制體系是事業(yè)單位面對體制改革不斷深化的必然選擇，也是積極參與市場競爭、強化運營管理的科學化、規(guī)范化的必經(jīng)之路。當前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)良莠不齊，整體水平不高，呈現(xiàn)出普遍存在的問題，影響了內(nèi)部管理的進步與發(fā)展。本文簡要對內(nèi)部控制的重要性進行了介紹，然后著重分析了事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題，進而提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部控制 改進建議

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制制度是在強化對單位內(nèi)部控制與約束的基礎(chǔ)上發(fā)展起來并在管理實踐中不斷完善的，事業(yè)單位作為我國社會經(jīng)濟的特殊組成部分，近些年來隨著事業(yè)單位體制改革的進行，其運營管理也出現(xiàn)了較多變化，逐步向企業(yè)的市場化管理轉(zhuǎn)變，也由此推動力事業(yè)單位內(nèi)部管理體制革新，內(nèi)部控制體系就是在這種動力機制下得到重視與發(fā)展的。內(nèi)部控制體系的建立與實施對于事業(yè)單位內(nèi)部管理能力的提高尤其是財務(wù)管控方面影響重大。

（一）內(nèi)部控制體系的建立促進了事業(yè)單位內(nèi)部管理的科學和高效

在行政體制改革大形勢下，事業(yè)單位要保持與改革的與時俱進，必然要在內(nèi)部管理上加以完善和改進。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理行之有效的方法應(yīng)當并且能夠為事業(yè)單位的經(jīng)營管理帶來較好的借鑒，而且國家有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)章制度早已經(jīng)將內(nèi)部控制作為了事業(yè)單位必須要建立的管理體制。內(nèi)部控制體系本質(zhì)上以控為中心，以管為手段，對于長期以來處于粗放式管理下的事業(yè)單位來說，必將會極大的增強單位對內(nèi)部組織及人員的管控能力，形成行之有效的約束力，并且內(nèi)部控制體系的建立對事業(yè)單位管理體制也是很好的補充，促進其管理體系的完整和全面，那么事業(yè)單位內(nèi)部管理的效率也會愈來愈高。

（二）內(nèi)部控制措施的實施強化了事業(yè)單位對業(yè)務(wù)過程尤其是財務(wù)流程的管控

內(nèi)部控制的實施以事業(yè)單位財務(wù)與會計系統(tǒng)為基礎(chǔ)，大部分的內(nèi)部控制措施是圍繞事業(yè)單位的財務(wù)資源流轉(zhuǎn)過程設(shè)置和展開的，這既是內(nèi)部控制本身所要求的，也是建立有效內(nèi)部控制所必需的。事業(yè)單位很多內(nèi)部管理問題都體現(xiàn)在財務(wù)舞弊方面，甚至有些單位出現(xiàn)嚴重的侵占單位財產(chǎn)、貪污受賄等違法違紀事件，極大的擾亂了事業(yè)單位正常的運營秩序，而內(nèi)部控制的建立，就為事業(yè)單位提供了約束和監(jiān)督內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的手段和措施，在控制與考評壓力下，各種蠢蠢欲動的不良行為自然會遏制住。

（三）內(nèi)部控制促使事業(yè)單位提高風險管控意識，加大經(jīng)營風險管理

內(nèi)部控制系統(tǒng)的要素之一是風險評估，因此事業(yè)單位在完善內(nèi)部控制，探索內(nèi)部控制建設(shè)時，必然會加大對單位各個層面風險的重視，注意培養(yǎng)內(nèi)部風險管控能力，而且由于內(nèi)部控制涉及到會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理等多個方面、多個角落，會從基本上防范事業(yè)單位經(jīng)濟風險、財務(wù)風險及操作風險，從而促進事業(yè)單位經(jīng)營穩(wěn)定性。

二、對事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的分析

（一）內(nèi)部控制文化淡薄

內(nèi)部控制在企業(yè)中作為一種現(xiàn)代管理手段，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)認同為一種管理理念。而在事業(yè)單位內(nèi)部，雖然內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)不同程度的建立起來，但這些建構(gòu)只是內(nèi)部控制框架的表層，內(nèi)部控制還沒有深入到事業(yè)單位管理理念的高度，還不能形成一種管理文化被全體人員所接受和了解。即使是事業(yè)單位的管理者們自身對內(nèi)部控制認識也不全面，有些僅僅是將內(nèi)部控制作為管理任務(wù)，還沒有自覺的形成內(nèi)部控制理念，因而其內(nèi)部控制制度和體系架構(gòu)停留于管理方式方法的層次，缺乏戰(zhàn)略性管理的觀念，因而內(nèi)部控制長遠機制還未能形成。也正是由于單位領(lǐng)導(dǎo)層的重視不到位，使得事業(yè)單位在對各級部門人員的管理中缺乏必要的內(nèi)部控制宣傳，內(nèi)部控制無法作為一種思想理念加以傳達，內(nèi)部上下人員自然做不到足夠的重視，也很難在日常工作中體現(xiàn)內(nèi)部控制的思想。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行偏差阻礙了內(nèi)部控制效果的實現(xiàn)

事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善與否，內(nèi)部控制措施的正確與否，都需要內(nèi)部控制執(zhí)行這個實踐過程來檢驗，因此保持切實的執(zhí)行力是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重中之重。而實際上，事業(yè)單位卻在執(zhí)行內(nèi)部控制程序時總會出現(xiàn)執(zhí)行偏差，這些偏差或大或小，但都將內(nèi)部控制引向歧路。分析其緣由，首先是一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制缺乏科學的計劃，他們往往忽視預(yù)算管理，在預(yù)算控制程序走形式，預(yù)算一套，作為又是一套，根本不按照預(yù)算的規(guī)劃來，因此內(nèi)部控制就顯得無序可循，出現(xiàn)一些交叉混亂。其次是內(nèi)部控制流程存在缺陷，表現(xiàn)之一就是有些單位內(nèi)部控制崗位設(shè)置不符合控制原則，特別是在財會職位上違反控制原則，形成權(quán)力的交叉重疊，造成內(nèi)部控制的漏洞；其二是內(nèi)部控制責任劃分不明確，導(dǎo)致一些人員不清楚自己在內(nèi)部控制管理中的角色和地位，從而在內(nèi)部控制實踐中不作為，降低了內(nèi)控效率，也給事業(yè)單位的內(nèi)部控制責任追查帶來很大的困難；其三是內(nèi)部控制重點模糊，一些事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體現(xiàn)出一碗水的狀況，業(yè)務(wù)活動的大小巨細似乎同樣重要，都是內(nèi)部控制的著眼點，既分散了管理人員的精力，也浪費了內(nèi)部控制資源。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督乏力，缺少全面的控制評價體系

內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督也是導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力差的原因，盡管內(nèi)部控制本身就帶有監(jiān)督的成分，但內(nèi)部控制的控制監(jiān)督更多的體現(xiàn)為對單位基層業(yè)務(wù)人員工作效果的監(jiān)督，而作為內(nèi)部控制人員來講，常會被排除出被控制者的行列，很多事業(yè)單位過多的將監(jiān)督體系的設(shè)計重點放在了對單位基層人員執(zhí)行內(nèi)部控制相關(guān)措施與規(guī)定的層面上，忽視了對內(nèi)部控制執(zhí)行者及管理者履行控制職責的監(jiān)督，沒有對其內(nèi)部控制責任履行相應(yīng)的評價考核機制，這也使得一些內(nèi)部控制管理人員為一己私利而大開控制大門。

三、強化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的建議

（一）提高內(nèi)部控制認識，健全內(nèi)部控制文化

事業(yè)單位長期的管理文化下，存在較為隨意的經(jīng)營方式，對內(nèi)部控制認識還駐足于管理的措施手段，因此今后事業(yè)單位一是要從管理者或領(lǐng)導(dǎo)層自身認識的提高為基礎(chǔ)，從管理角度了解內(nèi)部控制的職能作用，從經(jīng)營戰(zhàn)略及長遠發(fā)展層面來把握內(nèi)部控制體系建設(shè)，將內(nèi)部控制意識提升到戰(zhàn)略控制，探索建立內(nèi)部控制的長效機制。二是要加強內(nèi)部控制文化建設(shè)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要在自我認識提高前提下，積極向單位各級部門和人員傳達內(nèi)部控制的管理理念和長遠利益，強調(diào)內(nèi)部控制在事業(yè)單位經(jīng)營戰(zhàn)略中的地位，使全體人員能夠充分了解內(nèi)部控制的重要性，并逐步形成內(nèi)部控制理念，在其實際工作中積極體現(xiàn)。

（二）完善內(nèi)部控制規(guī)劃，變制度為實際執(zhí)行力

內(nèi)部控制的執(zhí)行過程既是為了達成預(yù)期的控制效果，也可以借此檢驗內(nèi)部控制體系的健全與否，因此事業(yè)單位應(yīng)該高度重視內(nèi)部控制執(zhí)行力的提高。首先，事業(yè)單位要建立全面的內(nèi)部控制規(guī)劃，要充分利用好預(yù)算管理這一利器，將內(nèi)部控制計劃目標與預(yù)算管理全面的結(jié)合，針對內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)建立預(yù)算控制的目標，并能將這些目標細化到具體部門人員，強化預(yù)算目標約束。其次是要完善內(nèi)部控制程序設(shè)計，通過開展內(nèi)部控制程序分析，事業(yè)單位要確定業(yè)務(wù)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，選擇最易出差錯的環(huán)節(jié)作為內(nèi)部控制工作的重點，配備內(nèi)控主力，對其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)則可以視內(nèi)部控制資源和能力來實施相應(yīng)的控制。第三，要建立內(nèi)部控制清晰的責任權(quán)利體系，以內(nèi)部控制崗位人員配置為基礎(chǔ)搞好分工，按照控制原則設(shè)置人員的角色和地位，明確人員責任范圍，為內(nèi)部控制評價奠定基礎(chǔ)。

（三）強化內(nèi)部控制監(jiān)督，建立有效的控制評價系統(tǒng)

事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督要分兩個層次來建立：一方面是站在內(nèi)部控制管理者的角度強化對單位內(nèi)部人員執(zhí)行內(nèi)部控制相關(guān)制度規(guī)定情況的監(jiān)督，這需要內(nèi)部控制的管理執(zhí)行者與會計監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督相配合，積極開展日常內(nèi)部控制執(zhí)行情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制執(zhí)行偏差，隨時報告內(nèi)部控制體系漏洞；另一方面是站在事業(yè)單位整體角度強化對內(nèi)部控制管理行為的監(jiān)督，要配備專門的監(jiān)督人員開展內(nèi)部控制管理監(jiān)督，以平時考察為輔，以年度內(nèi)部控制效果評價為主，對內(nèi)部控制結(jié)果與預(yù)期目標的差異進行分析，對內(nèi)部控制投入與產(chǎn)出進行考核，并能將評價與分析結(jié)果歸集到管理者個人，實施嚴格的獎懲制度，以形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好內(nèi)部控制氛圍。

參考文獻：

[1]劉娟.關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)問題的探討.中國集體經(jīng)濟.2010：33.

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位、會計電算化、問題、建議

一、 引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和財務(wù)制度的進一步改革，事業(yè)單位也普遍采用會計電算化，從會計具體項目的核算到財務(wù)管理都有了很大的改觀。會計電算化是一種把會計核算與管理和計算機結(jié)合起來，以財務(wù)軟件為工具，對單位的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況做以反映并進行監(jiān)督，會計電算化不僅能夠提供準確的財務(wù)信息，避免了傳統(tǒng)會計方式可能出現(xiàn)的基本的操作錯誤，而且能夠通過對權(quán)限的設(shè)置等方式，進行財務(wù)管理和監(jiān)督。這是對于傳統(tǒng)會計核算方式的一次重大的革新，是經(jīng)濟活動內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理日益復(fù)雜的形式對于會計核算的要求，也是會計自身發(fā)展的必然結(jié)果。

在當前的形勢下，會計電算化已經(jīng)成為事業(yè)制單位核算和管理的主流方式，但是在具體實踐中，也存在著很多問題，筆者對此進行了分析并提出了相應(yīng)的解決方案。

二、 事業(yè)單位會計電算化出現(xiàn)的問題

2.1管理形式與會計核算方式不相配

    事業(yè)單位管理形式與會計核算方式不相配主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，有部分事業(yè)單位正在進行市場化改革，涉及到了較為復(fù)雜的經(jīng)濟活動，比如投資、基建等，但是沿用的仍然是傳統(tǒng)的事業(yè)單位的財務(wù)制度，無法衡量財務(wù)風險，給財務(wù)管理帶來了隱患；另一方面，一些單位的會計系統(tǒng)分為互相獨立運行的子系統(tǒng)，信息系統(tǒng)無法與生產(chǎn)、采購、人事等有機的結(jié)合，各個子系統(tǒng)之間無法進行數(shù)據(jù)的共享，最終不利于管理水平的進步，無法滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。

2.2對技術(shù)和軟件缺乏充分運用

    我國事業(yè)單位現(xiàn)有的會計電算化水平仍處于入門階段，并非完整意義上的會計電算化。電算化應(yīng)該是會計核算與財務(wù)管理的有機結(jié)合，然而我國大部分的事業(yè)單位應(yīng)用的是會計核算化的軟件，而并非管理型或者是決策型的軟件，對軟件的財務(wù)管理、監(jiān)督、控制功能普遍缺乏重視，這就造成現(xiàn)在大部分事業(yè)單位的會計電算化只能記賬、算賬、編制報表等基本的財務(wù)管理功能而無法進行財務(wù)決策的制定。

2.3缺乏會計電算化專業(yè)人才

    會計電算化的應(yīng)用對會計人員提出了更高的要求，除了掌握專業(yè)的財務(wù)知識，還要具備一定的計算機知識、軟件應(yīng)用知識等。一方面在事業(yè)單位就職的財務(wù)人員，普遍存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化的問題，很多財務(wù)人員從業(yè)經(jīng)驗豐富，但是對計算機和軟件的知識并不了解，對電算化軟件不能合理有效使用；另一方面很多事業(yè)單位把財務(wù)部門作為一個服務(wù)部門，忽視了財務(wù)管理的重要性，也忽視了對于高素質(zhì)的財務(wù)專業(yè)人員的引進，造成了專業(yè)人才的缺乏。

三、 完善事業(yè)單位會計電算化的建議

3.1改革管理觀念，推動會計電算化建設(shè)

    目前，會計電算化的應(yīng)用越來越廣泛，事業(yè)單位的經(jīng)濟活動也日益復(fù)雜，涉及的范圍也越加廣泛。因此，事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員必須要及時更新觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，對會計電算化的發(fā)展給予足夠的重視，并積極推廣運用電算化，將財務(wù)的日常運作與財務(wù)管理有機的結(jié)合起來，豐富發(fā)展軟件的功能，拓展適用范圍，積極面對工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，為電算化在事業(yè)單位中的推廣起到帶頭作用。

3.2進一步完善單位內(nèi)部控制

首先，要完善操作管理制度，避免操作風險。要建立較為完善的電算化運行環(huán)境，根據(jù)職位的不同確定權(quán)限的不同，并根據(jù)工作人員的不同工作內(nèi)容進行操作培訓(xùn)，了解其所負責的模塊的運行，順利的完成由紙質(zhì)核算向電算化的過度，避免由于不了解軟件而帶來的操作風險。

其次，要加強對財務(wù)活動的監(jiān)管制度，防止工作人員系統(tǒng)漏洞謀取私利。每一種系統(tǒng)都存在其漏洞，為了防止員工利用系統(tǒng)漏洞，一方面在系統(tǒng)的投入使用之前，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)區(qū)域的不同劃分，設(shè)置多重防火墻。另一方面，單位每年度要進行內(nèi)審，對紙質(zhì)數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)的一致性進行核查，對數(shù)據(jù)的保存方式和安全程度進行評估，發(fā)現(xiàn)異常和系統(tǒng)漏洞及時進行補救，在系統(tǒng)運行的各個環(huán)節(jié)及時的進行監(jiān)督核查，保證系統(tǒng)安全運行。

最后，要進一步完善系統(tǒng)的維護制度，定期安排專業(yè)人員進行會計電算化軟件的維護、系統(tǒng)的操作培訓(xùn)與系統(tǒng)的改進工作。同時要與事業(yè)單位審計人員加強溝通，根據(jù)審計人員的審核與評估結(jié)果，進一步改進和完善系統(tǒng)。

3.3提升財務(wù)人員素質(zhì)，打造專業(yè)財務(wù)團隊

滿足事業(yè)單位會計電算化對于人才的要求，要建立完善的培訓(xùn)機制，可以將培訓(xùn)進行外包，由專業(yè)的財務(wù)培訓(xùn)人員根據(jù)其職業(yè)要求對其進行相應(yīng)的專業(yè)技能和專業(yè)道德的培訓(xùn)，培養(yǎng)出既熟悉專業(yè)財務(wù)知識，又能夠滿足各方面要求的財務(wù)管理復(fù)合型人才，全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，打造出一支專業(yè)素質(zhì)高、道德品質(zhì)過硬的財務(wù)團隊。

四、 結(jié)語

綜上所述，要進一步推動事業(yè)單位會計電算化的發(fā)展，一方面要全面落實科學發(fā)展觀，更新管理觀念，促進事業(yè)單位傳統(tǒng)的粗放式財務(wù)管理進一步向精細化轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新經(jīng)濟形勢下的需求，另一方面要進一步深化對會計電算化的利用，充分發(fā)揮軟件的管理和分析功能，充分發(fā)揮會計電算化對于會計核算和財務(wù)管理的作用，結(jié)合單位內(nèi)部審計不斷推動會計電算化軟件的更新和改進，從而促進事業(yè)單位在會計電算化方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

參考文獻：

【1】馮桂榮,行政事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)會計電算化若干問題探討，集體經(jīng)濟，2011（06），180-181

篇10

為進一步深化學校人事制度改革，完善競爭激勵機制，規(guī)范學校崗位競聘工

作，合理配置人才資源，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《石

柱縣事業(yè)單位崗位競聘工作指導(dǎo)意見（試行）》（石人發(fā)〔2012〕7號）、

《石柱縣人事局關(guān)于事業(yè)單位競聘上崗有關(guān)問題及報送材料的通知》（石人

發(fā)〔2012〕9號）等文件精神，結(jié)合我縣各級各類學校實際，現(xiàn)就學校職員

、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員崗位競聘工作提出如下指導(dǎo)性意見：

一、崗位競聘的原則、范圍和對象、條件、基本程序、管埋與監(jiān)督等完全按

石人發(fā)[2012]7號和石人發(fā)[2012]9號文件執(zhí)行。

二、原石人發(fā)[2012]124號文件提供了崗位說明書樣本，其表內(nèi)的崗位名稱

、崗位類別、崗位等級、工作職責、工作任務(wù)、工作標準、任職條件七項提

法不變，其內(nèi)容可參照制定；但“內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱”項要統(tǒng)一改為“學校名稱

”。崗位名稱欄內(nèi)分三種情況填寫：屬專業(yè)技術(shù)崗位類的分別對應(yīng)填寫“教

師”、“學科實驗”、“圖書管理”、“財務(wù)會計”、“電化教育”、“衛(wèi)

生保健”；屬管理崗位和工勤技能崗位類的應(yīng)如實填寫所從事的崗位名稱，

如“設(shè)備維修”、“門衛(wèi)”等。

三、《業(yè)績考核評分細則》制定原則

各校在制定崗位競聘方案時要制定出詳細的《業(yè)績考核評分細則》。《業(yè)績

考核評分細則》應(yīng)從以下六個方面著手制定（總分值90分）。

1、教齡。（建議占總分值的15%）

2、任現(xiàn)職年限。（建議占總分值的18%）

3、工作量。（建議占總分值的15%）

4、工作效果。（建議占總分值的30%）

5、年度考核。（建議占總分值的5%）

6、獎懲情況。（建議占總分值的7%）

對“工作量”和“工作效果”兩項的最高分值和最低分值之差不宜過大；學

校校長的“工作量”和“工作效果”兩項得分由教委考核提供；各?？筛鶕?jù)

本校實際情況在“細則”項目和分值比例上作適當調(diào)整。

四、對若干實際情況的原則界定

1、縣級有關(guān)部門經(jīng)正規(guī)程序借用（含農(nóng)教專干）以及在外進修學習、掛職

的學校教職工，其“工作量”和“工作效果”兩項得分分別為教職工所在學

校此兩項的平均分。

2、所有學校間經(jīng)教委同意借用（借調(diào)）的教職工，一律回原工資關(guān)系所在

學校參加崗位競聘。其“工作量”和“工作效果”兩項得分，分別為教職工

工資關(guān)系所在學校此兩項的平均分。

3、所有原已由教委正式調(diào)動而未辦理工資、編制等手續(xù)的教職工，必須于

2012年4月21日　前到縣人事局和縣編辦辦理調(diào)動手續(xù)，并參加調(diào)入學校

的崗位競聘工作。不辦理調(diào)動手續(xù)的教職工，一律回原校參加崗位競聘工作

，并從2012年秋季學期起回原校從事所競聘崗位的工作。

4、對所有因工作調(diào)動而降工資的人員，在調(diào)入學校有空缺崗位的前提下，