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篇1

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 未來發(fā)展趨勢(shì)

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0014-02

一、貴定縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)5l家，茶青交易市場(chǎng)3個(gè)，茶葉專業(yè)合作社16個(gè)，茶葉協(xié)會(huì)3個(gè)，茶藝培訓(xùn)基地1個(gè)，茶樓、茶莊42家，已集生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷為一體，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。打破了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割的二元結(jié)構(gòu)，使城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，土地資源整合利用，茶葉專業(yè)合作社發(fā)展拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，在生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分流和發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停步不前的問題。但是，有些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中由于各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合不合理，導(dǎo)致組織規(guī)?？s小，自身發(fā)展和帶動(dòng)作用有限。有些農(nóng)民專業(yè)合作社甚至由于在生產(chǎn)發(fā)展中遭遇惡劣環(huán)境條件嚴(yán)重虧損至無力為繼而解體。

二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合形式

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合方式有以下幾種：

1.租賃土地，集中管理

這種方式一般由成立的農(nóng)民專業(yè)合作社從分散的農(nóng)民承包的土地中通過每家每戶把土地租賃過來集中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，然后雇傭農(nóng)民統(tǒng)一安排生產(chǎn)，雇傭的農(nóng)民有土地租賃后的農(nóng)民，或是當(dāng)?shù)馗浇霓r(nóng)民，利于組織批量運(yùn)輸銷售，從而獲取利潤(rùn)，被雇傭的農(nóng)民則從出租的土地中獲取租金和勞動(dòng)力付出的人工工資，獲得這兩方面的利益。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營(yíng)者

承包者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的要求進(jìn)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一采收保準(zhǔn)、統(tǒng)一供貨，農(nóng)民專業(yè)合作社組織統(tǒng)一銷售，并從收購(gòu)價(jià)和銷售價(jià)的差價(jià)中獲取利益，農(nóng)民（承包者）則從出租的土地和承包的土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品交售中獲取利益。

3.獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，協(xié)議銷售

農(nóng)民按協(xié)議要求自主組織生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社按協(xié)議價(jià)格、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和獨(dú)立組織生產(chǎn)，雙方的聯(lián)系僅限于協(xié)議議定的要求和收購(gòu)環(huán)節(jié)。這種方式使農(nóng)民專業(yè)合作社降低了投資風(fēng)險(xiǎn)和資金投入力度，而農(nóng)民降低了交易成本及價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，雙方各從協(xié)議中獲取各自的利益。

4.投資入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

這種方式是由農(nóng)民專業(yè)合作社采取投資入股的方式吸納社員，農(nóng)民可以將土地入股或是資金入股，與專業(yè)合作社形成利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作社通過引進(jìn)股金或土地來增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大種植規(guī)模，并從規(guī)?；a(chǎn)或加大資金投入力度中增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而獲取更好的利潤(rùn)，農(nóng)民則從勞動(dòng)報(bào)酬和利潤(rùn)分紅中受益。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)

這種方式是采取專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，農(nóng)民通過與專業(yè)合作社相互鏈接，由專業(yè)合作社尋求對(duì)外銷售的渠道，并根據(jù)對(duì)方收購(gòu)要求下訂單，指導(dǎo)農(nóng)民按訂單要求組織生產(chǎn)，并在技術(shù)上給予支持，使農(nóng)民生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品按質(zhì)按量提供給專業(yè)合作社，完成對(duì)外銷售的任務(wù)，雙方從訂單中獲取利益，并從訂單生產(chǎn)中溝通了雙方的關(guān)系，增強(qiáng)了信任，減少了供需中的矛盾和生產(chǎn)過程中的摩擦，達(dá)到利益共享，融洽共勉。

6.示范帶動(dòng)，自主收購(gòu)

農(nóng)民經(jīng)過勞動(dòng)實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格議定收購(gòu)，然后進(jìn)行包裝、加工、分類等來獲取更好的銷售利潤(rùn)。這種方式是根據(jù)農(nóng)戶掌握土地的多少和自己能力的大小來自主生產(chǎn)，減少了農(nóng)戶運(yùn)輸成本和節(jié)約勞動(dòng)力方面共享收益紅利。

三、存在的主要問題

1.租賃土地，集中管理的方式是封閉式的，只固定在一定面積范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，種植的品種、需要的工人、年用工量、資金投入受一定的限制，只能維持現(xiàn)狀，規(guī)?；l(fā)展變化不大。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營(yíng)者的方式能形成一定的規(guī)模，但須由當(dāng)?shù)卣\(yùn)用行政手段協(xié)商租用土地，再轉(zhuǎn)租給經(jīng)營(yíng)者，為達(dá)到連片種植形成規(guī)模。經(jīng)營(yíng)者承包土地后，為了經(jīng)濟(jì)利益雇傭青壯勞動(dòng)力，難以保證所有的失地農(nóng)民雇傭?yàn)楹献魃缟鐔T，且合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金周轉(zhuǎn)困難或虧損，被雇傭的農(nóng)民拿不到工資，就會(huì)與合作社發(fā)生沖突，造成合作社不能按計(jì)劃生產(chǎn)，從而導(dǎo)致雙方利益遭受損失。

3.獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，協(xié)議銷售的方式是合作社占主動(dòng)，農(nóng)民占被動(dòng)的合作方式。在協(xié)議銷售中，由于農(nóng)民不履行協(xié)議而把產(chǎn)品銷售給出價(jià)高的其他銷售商，合作社利益受損。在這種松散的聯(lián)結(jié)方式中，產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和數(shù)量均不能得到保證，合作的雙方信任度較差，難以長(zhǎng)期合作，訂單銷售就屬于這種方式，規(guī)模發(fā)展也不大，是不足取的。

4.投資入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方式由于風(fēng)險(xiǎn)大，信用程度不高，農(nóng)民以資金、土地投資入股后易受合作社所左右。當(dāng)合作社以產(chǎn)品市場(chǎng)不對(duì)路、價(jià)格低虧損等因素提供收益虛假信息欺騙農(nóng)戶時(shí)，信任缺失，農(nóng)民就易受損失；如果合作社經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)，造成虧損倒閉或以欺詐方式變盈為虧時(shí)，農(nóng)民失去土地資源而致失去生活來源，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)是專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，這種方式易受收購(gòu)商支配。因?yàn)楹献魃绯俗约荷a(chǎn)收購(gòu)商需求的農(nóng)產(chǎn)品外，還發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植，通過技術(shù)、物資支持農(nóng)民種植統(tǒng)一品種，并向農(nóng)戶下訂單，但是如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)不到收購(gòu)商的標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)商低價(jià)或不予收購(gòu)，合作社和農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)銷售不出去，雙方均受損失。

6.示范帶動(dòng)，自主收購(gòu)的方式是未來發(fā)展的主要模式。專業(yè)合作社擁有自己的土地進(jìn)行示范種植，在雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)的過程中傳播種植技術(shù)，農(nóng)民經(jīng)過勞動(dòng)實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，自己尋求發(fā)展，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格議定收購(gòu)，兩者是獨(dú)立的，同時(shí)又是合作的，在利益上相互聯(lián)結(jié)共同發(fā)展。

四、未來發(fā)展趨勢(shì)分析

1.政府總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位

縣級(jí)行政部門根據(jù)本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，制定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針、政策、優(yōu)惠扶持措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)專業(yè)合作社發(fā)展方向。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)在建立新的農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)綜合考量本地區(qū)的地理、地質(zhì)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、財(cái)政發(fā)展情況、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，有意識(shí)地引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強(qiáng)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)者和領(lǐng)航組織。

2.財(cái)政、金融扶持力度和優(yōu)惠政策措施

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量薄弱，技術(shù)含量低，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性差，沒有政府扶持、財(cái)政金融支持是無法做大、做強(qiáng)的。在政策上，對(duì)新建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)，在金融服務(wù)上，建立農(nóng)村土地、林地、草地等經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、牲畜評(píng)估抵押等貸款扶持政策，明確貸款額度，還款期限，政府貼息措施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自然災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償服務(wù)等，對(duì)由于各種原因引起不能還款的，政府按國(guó)家有關(guān)土地、林地、草地等征收政策和拍賣房屋、牲畜等方式予以征收和拍賣，保證農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民的合理貸款，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投資資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)專業(yè)合作社良性發(fā)展和農(nóng)戶利益相聯(lián)系的健康運(yùn)行機(jī)制。

3.合理配置和發(fā)展具備有組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民專業(yè)合作社

近年來，根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商品蔬菜、茶葉、大鯢養(yǎng)殖、中藥材、精品水果、烤煙、刺梨、核桃等，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立了與之相適應(yīng)的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在縣委縣政府不斷完善的政策引導(dǎo)下，在財(cái)政、金融優(yōu)惠扶持和支持下，在貴定縣農(nóng)村工作局的技術(shù)支持和項(xiàng)目整合帶動(dòng)下，創(chuàng)新了扎根基層辦示范點(diǎn)服務(wù)態(tài)度，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)效率為重點(diǎn)，以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富為主攻目標(biāo)，找準(zhǔn)與農(nóng)民利益相聯(lián)接的發(fā)展方式，在三農(nóng)服務(wù)中找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)矛盾和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，執(zhí)著助農(nóng)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對(duì)策

1.陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

經(jīng)調(diào)查，至2014年底，陳倉(cāng)區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社303 個(gè)，注冊(cè)資本總額2.7億元，入社成員6909戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶26732戶。20個(gè)合作社取得注冊(cè)商標(biāo)，15個(gè)合作社擁有自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品73個(gè)。全區(qū)已累計(jì)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店51家，農(nóng)產(chǎn)品直銷超市13家。

1.1政府支持有力

去年，陳倉(cāng)區(qū)以“規(guī)范提升”為主題，以財(cái)務(wù)規(guī)范為重點(diǎn)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，采取農(nóng)經(jīng)站干部包抓責(zé)任制，專人包抓指導(dǎo)。同年，全區(qū)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 4個(gè)，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社9個(gè)，推薦寶雞市“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，寶雞市優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)，創(chuàng)建區(qū)級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社53個(gè)。

1.2發(fā)起創(chuàng)辦形式多樣化

從合作社發(fā)起創(chuàng)辦形式看，種植業(yè)成立的91個(gè)，占30% ；畜牧業(yè)140家，占46 %；服務(wù)業(yè)22家，占7 %；林業(yè) 42 家，占14 %；其他8 家，占3 %。全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道辦事處和50%以上的行政村建有農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.3合作社亮點(diǎn)突出

經(jīng)過幾年發(fā)展，陳倉(cāng)區(qū)逐漸涌現(xiàn)出了一批特色比較鮮明、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社。如鑫茂養(yǎng)豬專業(yè)合作社大膽創(chuàng)新，把成員出售育肥豬后的閑散資金有償集中起來，提供給資金周轉(zhuǎn)困難的成員使用；吉達(dá)畜牧專業(yè)合作社本著“風(fēng)險(xiǎn)合作社擔(dān)，利益養(yǎng)殖戶得”的經(jīng)營(yíng)理念，帶動(dòng)陳倉(cāng)、鳳翔等地的1680多個(gè)農(nóng)戶發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受到養(yǎng)殖戶歡迎。

2.陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖然已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但總體上還處于起步階段。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所面臨的問題有以下幾個(gè)方面：

2.1自身發(fā)展問題

合作規(guī)模小、服務(wù)能力弱：陳倉(cāng)區(qū)共有8.8356 萬農(nóng)戶，51.9532萬畝耕地。按現(xiàn)有入社成員數(shù)計(jì)算，入社成員占全區(qū)總農(nóng)戶的比例8.3%，每個(gè)合作社平均登記的成員人數(shù)不足30人。在已建成的合作社中，個(gè)別屬“三無”合作社，這些合作社的日常辦公費(fèi)用，如差旅費(fèi)、印刷費(fèi)等費(fèi)用，都要由合作社的主要發(fā)起人或理事長(zhǎng)臨時(shí)墊支。

普遍存在重組建、輕管理現(xiàn)象：一些合作社把其成員的個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)與合作社的財(cái)產(chǎn)混為一談，產(chǎn)權(quán)不清。有的雖建有章程，但可操作性差。

入社成員素質(zhì)偏低，合作意識(shí)淡漠：目前，陳倉(cāng)區(qū)絕大部分合作社的主要經(jīng)營(yíng)管理人員都是由本社成員擔(dān)任的，其文化基礎(chǔ)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)技術(shù)水平等都相對(duì)較低，難以適應(yīng)合作社發(fā)展要求。

2.2外部環(huán)境問題

合作社人才欠缺：我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭人，屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學(xué)歷不高，缺乏專業(yè)知識(shí)。從牽頭人到社員，他們雖然在在種養(yǎng)、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面有一技之長(zhǎng)，能夠依靠科技致富，起到示范帶頭作用，但駕馭和運(yùn)作新型現(xiàn)代組織還缺乏經(jīng)營(yíng)、管理、市場(chǎng)開發(fā)等方面的綜合能力。

政策扶持力度不夠：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施后，農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體得到法律的確認(rèn)，也在法律上確認(rèn)了其承貸主體的地位，但對(duì)合作社這一新型經(jīng)濟(jì)組織，銀行沒有及時(shí)跟進(jìn)，缺乏有力的政策性支撐，對(duì)合作社的土地、房產(chǎn)、機(jī)械，以及部分成員資產(chǎn)難以評(píng)估作價(jià)作為貸款抵押物，致使合作社普遍存在貨款難、融資難，資金短缺，嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展壯大。

土地流轉(zhuǎn)困難：一是農(nóng)戶情況、土地差別很大，農(nóng)戶意見有時(shí)很難統(tǒng)一；二是有些農(nóng)民對(duì)土地政策知之甚少；三是土地價(jià)格連年上漲，一些農(nóng)戶擔(dān)心長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)減少自己受益，流轉(zhuǎn)時(shí)間較短，不利于合作社的長(zhǎng)期投入。

3.促進(jìn)陳倉(cāng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要把人員培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作，分層次、多渠道、多形式地開展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)《合作社法》中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和規(guī)定，以及其他對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生影響的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)如稅法等?？h（區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)把轄區(qū)內(nèi)的合作社管理人員和財(cái)會(huì)人員輪訓(xùn)一遍。

3.2加大扶持力度

一要加大財(cái)政資金扶持力度。二要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)放寬信貸條件，對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的合作社給予一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助合作社解決資金不足的困境。三要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。四是研究解決合作社進(jìn)一步發(fā)展所需土地資源問題，解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的租期過短、租金過高、“自愿”不夠等各種問題。

3.3加強(qiáng)制度建設(shè)

一是要完善合作社章程和各項(xiàng)管理制度，二是要強(qiáng)化民主管理，三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，四是要健全收益分配制度。五是要實(shí)行社務(wù)公開。

3.4加強(qiáng)人才引進(jìn)

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享有的金融信貸、公務(wù)員招考錄用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策予以明確，吸引有專業(yè)知識(shí)的高學(xué)歷人才投身農(nóng)民專業(yè)合作社。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;比較;啟示

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的相同點(diǎn)

美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)在十九世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化的時(shí)期,農(nóng)業(yè)危機(jī)使得農(nóng)場(chǎng)主無力獨(dú)自對(duì)抗中間商和大公司的控制和搜刮,自愿組織起來集體推銷產(chǎn)品。而我國(guó)自1981年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來,大大地提高了農(nóng)民的積極性解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,逐漸出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,生產(chǎn)資料“買難”的兩難境地,隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、商品化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)的矛盾越發(fā)突發(fā)。為了突破這個(gè)難關(guān),農(nóng)民成立了各種專業(yè)合作組織。

從美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的起源可以看出,兩者都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)商品化的產(chǎn)物,都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的聯(lián)合。雖然美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán),但他們都采取獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)方式,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他們的生產(chǎn)規(guī)模、能力都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的大規(guī)模生產(chǎn)、一體化發(fā)展等相矛盾,為解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接都采取了聯(lián)合的方式,都是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力、增加收入、提高生產(chǎn)效率,同時(shí)降低生產(chǎn)和交易成本。另外,從合作社提供的服務(wù)來看兩國(guó)也大致相同,都包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的統(tǒng)一采購(gòu),農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售,向社員提供必要的信貸,向社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和提供相關(guān)信息等。

二、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社的比較

(一)從合作社發(fā)展?fàn)顩r來看

1810年美國(guó)第一個(gè)合作社――康涅狄洲牛奶合作社成立以后,農(nóng)業(yè)合作社迅速地發(fā)展。1890年全國(guó)大約有1000多個(gè)合作社,1920年底就已經(jīng)達(dá)到了14000個(gè)。1929年美國(guó)爆發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),農(nóng)業(yè)合作社開始減少,1955年降到1萬個(gè)以下,1970年為7790個(gè),到1981年就只有6211個(gè),但社員數(shù)在1955年之前是增加的,1931年約300萬左右,到了1955年已經(jīng)達(dá)到773萬,之后開始減少,1997年社員減少到了324萬,2005年美國(guó)的合作社僅2896個(gè),社員257.1萬人,盡管如此,社員數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)農(nóng)民數(shù)量(213萬)?？梢娒绹?guó)農(nóng)民幾乎全部參加了農(nóng)業(yè)合作社,有的甚至參加了多個(gè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)1981年每個(gè)農(nóng)民大約參加了2.6個(gè)供銷合作社。而且,合作社交易量一直都是上升趨勢(shì),1940年的交易量為22.8億美元,1970年達(dá)到190.8億美元,1997年上升為1064.7億美元,2007年已經(jīng)達(dá)到1231億美元。這充分說明了合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大,覆蓋面大,帶動(dòng)能力強(qiáng)。

我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社30年來有一定的發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),1990年,全國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作社有123.1萬個(gè),1993年143萬,1996年底,農(nóng)村的專業(yè)合作社組織已經(jīng)發(fā)展到了150萬個(gè),但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站的統(tǒng)計(jì),目前運(yùn)作比較規(guī)范的專業(yè)合作社僅15萬多個(gè),農(nóng)戶成員3468萬戶,占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%,帶動(dòng)農(nóng)戶5512萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的21.9%,兩類農(nóng)戶合計(jì)只占了農(nóng)戶總數(shù)的35.7%。按中國(guó)科協(xié)的統(tǒng)計(jì),目前參加農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的人數(shù)為620萬,僅占全國(guó)農(nóng)戶的3.5%;按照供銷社的統(tǒng)計(jì),參加供銷社合作社人數(shù)為858萬,占農(nóng)戶的4.8%。不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面小,帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。

(二)從合作社的領(lǐng)辦主體來看

美國(guó)于1922年通過卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由,民主管理,嚴(yán)格實(shí)行一人一票等制度,確保了美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社堅(jiān)持民主自治的原則并以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,合作社嚴(yán)格地遵循了國(guó)際合作社聯(lián)盟所修訂的合作社原則,是實(shí)實(shí)在在的群眾組織,是由農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合建立起來的群眾性經(jīng)濟(jì)組織,真正實(shí)現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”,農(nóng)民是真正的主體。

而我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍不高,對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng),需要政府及有關(guān)部門主動(dòng)介入來發(fā)展合作社。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦主體有基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社、科協(xié)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶或企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。其中大多數(shù)是由農(nóng)村干部、技術(shù)能手、專業(yè)大戶等“能人”發(fā)起組織的。農(nóng)村能人和專業(yè)大戶發(fā)起的比例比較大,分別占69.2%和12.7%。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)較晚,合作社發(fā)展還有待完善,農(nóng)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)意思根深蒂固,許多農(nóng)戶加入合作社只是“搭便車”。而且農(nóng)村干部和專業(yè)大戶等“能人”往往較農(nóng)民掌握了更多的資源,在合作社管理時(shí)會(huì)向“能人”傾斜,另外很多地方政府把握不好干預(yù)的“度”,過度的干預(yù)影響了合作社的自我管理,因此農(nóng)民沒有成為真正的主體。

(三)從合作社的組織結(jié)構(gòu)來看

20世紀(jì)80年代,美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社可分為供銷合作社、信貸合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。經(jīng)過100多年的努力,已經(jīng)形成了一個(gè)完整的合作社體系。其中供銷社占有最重要的地位,據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部研究報(bào)告的估計(jì),每6個(gè)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)參加了供銷合作社。1981年,全美國(guó)共有供銷合作社6211個(gè),1933年美國(guó)建立了信貸合作社,1982年累計(jì)向各種農(nóng)場(chǎng)主合作社提供貸款665.3億美元,服務(wù)合作社主要包括農(nóng)村電力合作社及農(nóng)村電話合作社,奶牛改良協(xié)會(huì)等,1981年,美國(guó)有農(nóng)村電力合作社925個(gè)。20世紀(jì)90年代以后,出現(xiàn)了以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略的新型農(nóng)業(yè)合作社,因?yàn)閷?shí)際附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資,農(nóng)民必須承購(gòu)大額股金,這限制了很多農(nóng)民成為會(huì)員的資格。這種合作社首先出現(xiàn)在北達(dá)科他洲,截止1999年,該洲已經(jīng)建立這種新合作社超過50個(gè)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查報(bào)告,2001年全美3229個(gè)合作社中,1606個(gè)主要從事銷售,1234個(gè)提供生產(chǎn)物資供應(yīng),389個(gè)提供各種服務(wù),另外大約有1000個(gè)農(nóng)村電力合作社。

我國(guó)新型農(nóng)民專業(yè)合作社可分為技術(shù)服務(wù)型、采購(gòu)型、銷售型、加工型和綜合型五種基本類型。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站的統(tǒng)計(jì),截至2006年底,在我國(guó)15萬農(nóng)民專業(yè)合作社中,為社員提加銷綜合服務(wù)的占44.5%,提供技術(shù)信息的占20.2%,運(yùn)銷服務(wù)的占8.8%,加工服務(wù)的占20.2%,倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的占2.1%,其他服務(wù)占16.5%?？梢?美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要形式是供銷,重在流通領(lǐng)域,逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域;而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社在流通領(lǐng)域并不發(fā)達(dá),重在生產(chǎn)領(lǐng)域,最近時(shí)期才重視產(chǎn)前、產(chǎn)后部門合作社的發(fā)展。

(四)從合作社發(fā)展趨勢(shì)來看

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社正朝著集中化、大型化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)一體化綜合化、國(guó)際化和服務(wù)合作社小型化專業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展。為了提高經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)占有率,美國(guó)將分散的農(nóng)業(yè)合作社橫向和縱向地合并與集中,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的集中和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,目前許多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了全國(guó)性的合作社。隨著規(guī)模的擴(kuò)大,美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多集收購(gòu)、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、分級(jí)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)于一身的涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后業(yè)務(wù)的綜合的、一體化的合作社。另外還發(fā)展了合作社網(wǎng)絡(luò),1997年全國(guó)合作社聯(lián)盟的報(bào)告稱,美國(guó)47000個(gè)合作社組成的網(wǎng)絡(luò),直接服務(wù)于1億人,接近美國(guó)人口的40%。目前美國(guó)已有一定數(shù)量的合作社發(fā)展成為了跨國(guó)集團(tuán),在北美洲乃至全世界占有重要地位,而且有的巨型農(nóng)場(chǎng)主合作社已被列入500家美國(guó)最大的工業(yè)公司名單,朝著國(guó)際化的方向發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社也正朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展,業(yè)務(wù)活動(dòng)由過去單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)加銷綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。過去,由于我國(guó)農(nóng)業(yè)中種職業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)市場(chǎng)的依賴程度高,合作社重點(diǎn)主要限于生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)就現(xiàn)在的情形來看,我國(guó)的合作社開始像流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向生產(chǎn)、流通、銷售一體化的方向發(fā)展。

三、美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)我們的啟示

(一)健全農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)制度,強(qiáng)化合作社的內(nèi)部管理機(jī)制

美國(guó)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展離不開法律法規(guī)。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)出臺(tái),但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的,與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方。因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī),制定地方實(shí)施細(xì)則,因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。除了國(guó)家層面的立法,還要建立健全與合作社的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī),將農(nóng)村合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道,促進(jìn)農(nóng)村合作社健康發(fā)展。

(二)確保農(nóng)民的主體地位,通過培訓(xùn)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展始終堅(jiān)持了“民辦、民管、民受益”的原則,堅(jiān)持了農(nóng)民的主體地位。我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人多元化的特征,但是隨著合作社的發(fā)展政府及相關(guān)部門應(yīng)該更多地是給合作社提供指導(dǎo),而不干預(yù)合作社的內(nèi)部管理。通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的合作意識(shí),對(duì)合作社的認(rèn)同、增加農(nóng)民對(duì)合作社的相關(guān)知識(shí),自身主體地位的認(rèn)識(shí),才能更好地確保他們的主體地位。

(三)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持,加強(qiáng)信貸服務(wù)

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與政府的扶持,信貸合作社的發(fā)展是分不開的。目前我國(guó)中央和地方也加大了對(duì)合作社發(fā)展的支持,在財(cái)政、稅收、用地用電等方面均出臺(tái)了優(yōu)惠政策。但是總的來看,支持的內(nèi)容比較狹窄,合作社發(fā)展中遇到的許多困難沒有得到有效解決,政策支持有待加強(qiáng)。而且金融支持嚴(yán)重不足,是我國(guó)所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體面臨的共同難題,因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的信貸服務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性、合作性和其他金融組織的互補(bǔ)作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,根據(jù)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、信用程度等為合作社提供信貸服務(wù)。

(四)培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力,開展合作社之間的聯(lián)合

美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)大,服務(wù)功能遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié);而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社小散弱,服務(wù)功能主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),對(duì)于流通和市場(chǎng)銷售等的服務(wù)才剛剛開始起步。規(guī)模不大,一般都只局限于一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi),跨村、鄉(xiāng)、縣甚至跨省的合作社還不多見。因此,應(yīng)培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力,加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

雖然說我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著主體的地位。但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比較于工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說發(fā)展起步的時(shí)間是比較晚的，從我國(guó)改革開放的全面實(shí)行之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才取到了快速的發(fā)展，尤其是現(xiàn)在我國(guó)的新農(nóng)村政策的全面推進(jìn)，黨和國(guó)家對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入也是越來越多，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著健康穩(wěn)定的方向進(jìn)行發(fā)展。但是在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中還是存在著一定的問題的，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展造成了一定的阻礙，主要問題就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在著一定的不足，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需進(jìn)行解決以及改善的問題。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合。隨著現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)得到了十分有效的建立以及實(shí)施。但是現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制卻沒有及時(shí)的進(jìn)行改革以及更新，也就導(dǎo)致了現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是不相符合的，這也就在一定的程度上導(dǎo)致了現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展收到了一定的制約以及限制。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制使得我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法的有效展示收到了極大的制約，同時(shí)也嚴(yán)重的影響了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高?，F(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制當(dāng)中存在的問題是非常多的，但是其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)行的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不協(xié)調(diào)是最為明顯的一個(gè)問題，急需進(jìn)行解決。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不足。農(nóng)業(yè)一直都是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)，并且一直都是受到我國(guó)政府的高度關(guān)注的。為了能夠更好的發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)，我國(guó)政府針對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)并且實(shí)施了很多的制度，并且也出臺(tái)了相關(guān)的文件，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確的提出了要求以及相關(guān)的只是，這也為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹立了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。但是在現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐過程當(dāng)中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題都沒有得到應(yīng)該有的重視，很多的經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行度是完全不夠的，這也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化效果沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。再就是我國(guó)的相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，這一點(diǎn)主要就是體現(xiàn)在管理工作者的思想落后，并且在執(zhí)行力度上也存在著很多的不足。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)的管理工作人員的自身素質(zhì)也是需要進(jìn)行相關(guān)的提升的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的忽視，是會(huì)直接的對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量產(chǎn)生影響的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不斷發(fā)展，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)主要有這以下幾個(gè)方面。

1.構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。為了能夠更好的幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中需要構(gòu)建一個(gè)新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。現(xiàn)在筆者針對(duì)新型農(nóng)產(chǎn)品銷售體系的目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的主要目標(biāo)有三個(gè)，那就是高效、安全有序以及充分滿足顧客的需求。想要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系就應(yīng)該具有著六個(gè)方面的基本特征。第一個(gè)就是營(yíng)銷主體的規(guī)?；约敖M織化，第二個(gè)方面是交易方式的現(xiàn)代化，第三個(gè)方面是批發(fā)市場(chǎng)的功能齊全，第四個(gè)方面是物流配送系統(tǒng)的高效率，第五個(gè)是以連鎖超市為主體的零售業(yè)態(tài)，第六個(gè)是交易行為以及市場(chǎng)秩序的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

2.信息化應(yīng)用更加的廣泛。隨著現(xiàn)在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷的發(fā)展以及進(jìn)步，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)逐漸的對(duì)各個(gè)行業(yè)的傳統(tǒng)工作模式進(jìn)行了改變。為了適應(yīng)時(shí)代的潮流，我們應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化，這樣有助于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)?，F(xiàn)在在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中信息化的規(guī)模在進(jìn)行著不斷的擴(kuò)大，信息化已經(jīng)開始逐漸的向著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行滲透。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變有著非常大的推動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益有著很大的幫助。推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有助提高現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理的水平，所以說現(xiàn)在我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，對(duì)于農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平進(jìn)行相應(yīng)的提高，這樣能夠有效的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化對(duì)于收集以及整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科研等多方面的信息都是能夠提供便利的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效手段，也能夠在一定的程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)可以的開發(fā)以及利用。

3.農(nóng)民合作社的改進(jìn)。農(nóng)民合作社就是把農(nóng)村當(dāng)中的農(nóng)民聯(lián)合起來，這樣能夠提高農(nóng)民的組織化程度，對(duì)于生產(chǎn)成本以及交易費(fèi)用都能夠起到相應(yīng)的節(jié)省的作用，并且能夠在一定的程度上提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以說為了能夠更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，我們需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行相應(yīng)的改革以及發(fā)展。通過相關(guān)的研究，筆者得出農(nóng)民合作社當(dāng)中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽(yù)因素以及關(guān)系因素與合作社的發(fā)展是有著正相關(guān)的關(guān)系的，并且對(duì)于農(nóng)民合作社的影響是非常顯著的。其中商譽(yù)因素以及物質(zhì)因素對(duì)于農(nóng)民合作社的發(fā)展是有著更大的影響的。人力因素主要就是有社長(zhǎng)的文化程度、擔(dān)任社長(zhǎng)的年數(shù)以及是否生產(chǎn)大戶決定。制度因素則是由農(nóng)民合作社當(dāng)中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)議記錄、公開財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)以及盈余分配等相關(guān)的情況進(jìn)行決定的。物質(zhì)因素有農(nóng)民合作社的辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施以及注冊(cè)資金來決定。商譽(yù)因素則主要由農(nóng)民合作社的注冊(cè)商標(biāo)以及相關(guān)的名牌產(chǎn)品和綠色認(rèn)證等決定。關(guān)系因素則是由農(nóng)民合作社與政府當(dāng)中的相關(guān)部門以及村里的組織關(guān)系來決定的。通過對(duì)以上關(guān)系的分析，筆者針對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。加大對(duì)于社長(zhǎng)等相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高社長(zhǎng)的專業(yè)技能以及自身的經(jīng)營(yíng)管理能力。對(duì)于合作社當(dāng)中的組織機(jī)構(gòu)衱利潤(rùn)分配等都是需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行合理的制定，需要做到讓每一戶農(nóng)戶滿意。對(duì)農(nóng)民合作社當(dāng)中的物質(zhì)資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾樱岣咿r(nóng)民合作社的盈利能力以及自身的服務(wù)能力。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的不斷的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也是十分迅速的，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理卻無法滿足高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，本文主要就是介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的趨勢(shì)。

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篇5

關(guān)鍵詞：洋蔥產(chǎn)業(yè)；合作社；調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）20-0087-02

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)地處黑龍江省齊齊哈爾市城郊，是齊齊哈爾市最大的副食品生產(chǎn)基地。全區(qū)轄二鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，農(nóng)戶3.42萬戶，現(xiàn)有耕地146萬畝。近年來，全區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展以洋蔥為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，使洋蔥變成了“金疙瘩”，廣大農(nóng)民獲得了極大的經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)揮洋蔥標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，洋蔥是齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)栽培面積最大、栽培歷史較長(zhǎng)的蔬菜之一，被譽(yù)為“中國(guó)洋蔥之鄉(xiāng)”，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1960年以后，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)就開始種植洋蔥。種植模式先后經(jīng)歷了一家一戶的庭院栽植模式、土地移栽模式、洋蔥秋菜套種模式的演變。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐和探索，逐漸形成了“政府主導(dǎo)+職能部門合作+行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)+檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督指導(dǎo)”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。梅里斯區(qū)達(dá)斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社自2007年10月成立以來，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照法律法規(guī)規(guī)范了合作社的運(yùn)行機(jī)制，積極為廣大社員提供各項(xiàng)服務(wù)，為梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社是以梅里斯區(qū)大八旗村農(nóng)民為基礎(chǔ)組建的，現(xiàn)有社員720名，吸納社員股金50萬元。2013年全區(qū)共種植洋蔥10萬畝，銷售洋蔥48萬噸，其中國(guó)內(nèi)銷售32萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元；向俄羅斯、蒙古、東南亞等國(guó)家和地區(qū)出口洋蔥16萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元，并帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入1 900多萬元。僅洋蔥一項(xiàng)，就可使本地農(nóng)民人均增加純收入1 800元以上，占農(nóng)民人均純收入的30%。合作社種植的洋蔥，2008年梅里斯洋蔥喜領(lǐng)奧運(yùn)會(huì)門票，成為奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品之一；2010年洋蔥示范區(qū)又被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國(guó)家陸地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”，被省農(nóng)委、省出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)定為“全省出口蔬菜質(zhì)量安全示范基地”。同時(shí)被國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局確定為“中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”；“大八旗牌”洋蔥被省工商管理局認(rèn)定為黑龍江省著名商標(biāo)。2014年，在區(qū)委、區(qū)政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的幫助下，以區(qū)域資源為依托，以培養(yǎng)外向型人才為基礎(chǔ)，以推進(jìn)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，以農(nóng)民增收為目的，擴(kuò)大洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)模，全力打造以洋蔥為主的龍江特色第一區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、梅里斯達(dá)斡爾族該區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)存在的問題

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模，但也存在一些亟待解決的問題：一是洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社自身建設(shè)不夠規(guī)范，缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合作理念、市場(chǎng)知識(shí)的外向型人才。合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性大。二是帶動(dòng)能力較弱。合作社統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一開展產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相分離，沒有形成真正意義上的互經(jīng)濟(jì)組織。三是市場(chǎng)信息服務(wù)滯后。目前該區(qū)洋蔥的外銷仍以個(gè)體商販上門收購(gòu)為主，與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銜接不緊密，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用很難發(fā)揮，社員由于缺乏供求信息的引導(dǎo)，很難預(yù)測(cè)洋蔥的產(chǎn)銷趨勢(shì)，信息服務(wù)滯后明顯。四是社員商品意識(shí)差。一部分社員還沒有完成農(nóng)產(chǎn)品和商品的轉(zhuǎn)換，沒有將市場(chǎng)需求和客戶需要作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，甚至摻假使假，在取得短暫的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)洋蔥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。同時(shí)合作社還缺乏對(duì)認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌這方面的認(rèn)識(shí)。使合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場(chǎng)能力很難適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很難增強(qiáng)。

三、加快梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)

為了夯實(shí)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心指導(dǎo)下我們把培養(yǎng)合作社外向型人才作為首要任務(wù)，采取多種方式培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才。一是舉辦專家講座。先后多次聘請(qǐng)齊齊哈爾市商檢局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)委的有關(guān)專家進(jìn)行發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的專題講座，重點(diǎn)講解國(guó)際國(guó)內(nèi)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的政策，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，加大對(duì)全區(qū)基地內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的扶持力度，并通過算賬對(duì)比的方式、深入淺出地講解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的積極性。僅2013年共舉辦各類培訓(xùn)班35場(chǎng)（次），受訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了3 500人（次），發(fā)放農(nóng)業(yè)科普資料8 000余份。二是開展媒體宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙上開辟專欄進(jìn)行廣泛的宣傳。宣傳的內(nèi)容涉及綠色食品的基礎(chǔ)知識(shí)和各種農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，使基地農(nóng)民逐步樹立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作和自我約束、自我管理意識(shí)，從而提高了全體社員的整體素質(zhì)。三是制定操作規(guī)程。我們先后制定了《農(nóng)用化學(xué)品管理制度》、《栽培和田間管理制度》、《疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度》、《異常情況報(bào)告制度》和《產(chǎn)品溯源制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，使合作社的發(fā)展有章可循，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的奠定了基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

2013年，合作社蔬菜出口基地總面積為43 150畝，涉及全區(qū)11個(gè)行政村。由于生產(chǎn)基地面積大、范圍廣，所以在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)基地管理，確保基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。一是加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)。按照區(qū)技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局及區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合制定的《梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)綠色農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的要求，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門指派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員包扶重點(diǎn)村屯和地塊，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)把肥料施用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，合作社針對(duì)不同農(nóng)作物，按照不同的土壤和產(chǎn)量實(shí)施測(cè)土配方施肥，大量使用有機(jī)肥并禁止使用硝態(tài)肥料，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)把農(nóng)藥使用關(guān)，結(jié)合區(qū)政府統(tǒng)一印制并下發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)民的一封信》、《常用農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)和禁用農(nóng)藥名單》，配合區(qū)政府搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料執(zhí)法檢查，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥的使用。二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。我們加強(qiáng)了基地農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了各主體的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者的行業(yè)行為，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，樹立生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任意識(shí)，確保了基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2013年，由國(guó)家進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局對(duì)我區(qū)的洋蔥抽檢了一千多批次，經(jīng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留為零，鉛、汞、苯、亞硝酸鹽4項(xiàng)指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，洋蔥的品質(zhì)完全符合對(duì)外出口標(biāo)準(zhǔn)，是廣大消費(fèi)者可以放心食用的綠色、無公害食品，生產(chǎn)基地大八旗村也被國(guó)內(nèi)外客商廣泛譽(yù)為“東北洋蔥第一村”。三是搞好對(duì)接，嚴(yán)把產(chǎn)品收購(gòu)關(guān)。我們積極組織合作社與基地和農(nóng)戶的對(duì)接，與每個(gè)農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，用訂單的形式保證基地農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；每次農(nóng)產(chǎn)品銷售之前，合作社都申請(qǐng)專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)社會(huì)予以公布，依質(zhì)論價(jià)，深受國(guó)內(nèi)外客商的信賴。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持下，該區(qū)加大了示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，已完成3條6公里田間路建設(shè)；新打機(jī)井50眼、上噴灌50套，總計(jì)投入資金58.5萬元。還通過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員包扶重點(diǎn)村屯和地塊，嚴(yán)把肥料施用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和農(nóng)藥使用關(guān)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管，確保洋蔥產(chǎn)品質(zhì)量。

篇6

（一）發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1、發(fā)展迅猛，數(shù)量領(lǐng)先

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，山西省農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。截至2008年9月末，全省在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)10251個(gè)，發(fā)展數(shù)量居全國(guó)第一；入社社員達(dá)23萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬戶，兩者占全省總農(nóng)戶的20%。

2、組建形式多樣，服務(wù)涵蓋廣泛

從組建形式看，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)大戶牽頭型、技術(shù)能手領(lǐng)辦型、村級(jí)組織籌辦型等多種類型并存，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。從合作模式看，有生產(chǎn)型、銷售型、加工型、產(chǎn)貯加銷一體型、專業(yè)技術(shù)服務(wù)型，合作模式呈多樣化趨勢(shì)。從合作范圍看，由初期的村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)合作發(fā)展到跨鄉(xiāng)、跨縣合作，合作的范圍越來越廣。合作范圍的拓寬，進(jìn)一步解決了分散的農(nóng)戶“小生產(chǎn)”與統(tǒng)一“大市場(chǎng)”的對(duì)接問題。農(nóng)民專業(yè)合作社中有從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，有從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)的，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等，幾乎涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理配置，有效地促進(jìn)了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局的逐步形成。

3、科技含量逐步提高，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的興起與發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣，逐步創(chuàng)出了一批各具特色的知名品牌。全省共有383個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社取得了相關(guān)認(rèn)證，其中85個(gè)取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，86個(gè)取得了綠色食品認(rèn)證，26個(gè)取得了有機(jī)食品認(rèn)證，占到了全省農(nóng)產(chǎn)品“三證”認(rèn)證總數(shù)的18.6%，另外還有186個(gè)注冊(cè)了商標(biāo)，逐步形成了“建一個(gè)品牌、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、帶一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的局面。全省以產(chǎn)業(yè)為依托、以品牌為導(dǎo)向的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模逐步擴(kuò)大，合作成效日益顯著，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)主體作用日益凸顯。

4、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收

在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，實(shí)行“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的經(jīng)營(yíng)模式，或是通過土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來進(jìn)行統(tǒng)一種植經(jīng)營(yíng)，或是通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全省由農(nóng)民專業(yè)合作社形成的直接統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到28.2萬畝，占到全省規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的58%。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社通過提供信息、技術(shù)、加工、營(yíng)銷等方面的服務(wù)，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變粗放經(jīng)營(yíng)方式，提高科技含量，發(fā)展“新、優(yōu)、特”品種，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。

（二）存在的主要問題

1、區(qū)域發(fā)展不平衡

從歷年累計(jì)發(fā)展的情況看，全省10251個(gè)合作社中，發(fā)展數(shù)量超過1000個(gè)的有長(zhǎng)治、晉中、運(yùn)城和臨汾4個(gè)市，共發(fā)展6556個(gè)，占全省的64%；500―1000個(gè)的有大同、呂梁、太原和朔州4個(gè)市，共2716個(gè)，占全省的26.5%；而忻州、晉城和陽泉3個(gè)市均不足500個(gè)。

2、發(fā)展規(guī)模偏小

截至2008年9月底，全省10251個(gè)合作社共有入社社員23萬戶，平均每個(gè)合作社僅22戶，僅占全省661萬農(nóng)戶的3.5%。全省50人以上的合作社只有814個(gè)，占合作社總數(shù)的8%。除發(fā)展規(guī)模偏小、示范效應(yīng)不明顯外，農(nóng)民專業(yè)合作社還存在著結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高等問題。

3、發(fā)展資金不足

農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏流動(dòng)資金，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展后勁乏力。究其原因，一是農(nóng)民收入低，出資有限，合作社自有資金本身不足；二是有許多農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、時(shí)間短、規(guī)模小、實(shí)力弱，致使合作社在爭(zhēng)取金融部門貸款上無法提供有效抵押和擔(dān)保，難以達(dá)到金融部門貸款的規(guī)定要求；三是農(nóng)村信用社雖對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款支持，但只有少數(shù)合作社能貸到，且貸款利率普遍偏高，并且貸款都是貸給合作社成員個(gè)人，而不是把合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體予以放貸支持。此外，農(nóng)村信用社作為金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放貸款必須做好風(fēng)險(xiǎn)的防

范工作，而針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未真正建立，從而影響農(nóng)村信用社的信貸投放。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程

山西省各級(jí)黨委、政府部門不斷強(qiáng)化對(duì)合作社的引導(dǎo)，2008年6月在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施一周年之際，省政府專門召開了全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作會(huì)議，明確提出了貫徹落實(shí)該法要“政府引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程，積極開展對(duì)合作社的“幫生、幫長(zhǎng)、幫規(guī)范”行動(dòng)，有力推動(dòng)了各地合作社的快速健康發(fā)展?！皫蜕本褪羌訌?qiáng)引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民入社或創(chuàng)辦合作社?！皫烷L(zhǎng)”就是出臺(tái)配套法規(guī)政策，加大人員培訓(xùn)、財(cái)政支持和金融、流通、科技、信息的服務(wù)力度，積極推進(jìn)信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社聯(lián)動(dòng)”，努力營(yíng)造合作社成長(zhǎng)的寬松環(huán)境?！皫鸵?guī)范”就是做好指導(dǎo)和幫助，提高合作社的服務(wù)水平，拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域。

（二）加大培訓(xùn)力度

省農(nóng)業(yè)主管部門組織編寫了《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)資料》，并以此為教材對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，2008年全省共培訓(xùn)了近一萬人，對(duì)農(nóng)民組建和發(fā)展合作社給予了積極的指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

省工商部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記監(jiān)管實(shí)施“四不”政策，即登記不收費(fèi)、不驗(yàn)資，監(jiān)管不年檢、不罰款，有力推動(dòng)了合作社的發(fā)展。

（四）提供資金支持

財(cái)政部門把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社資金列入專項(xiàng)預(yù)算，2008年省級(jí)專項(xiàng)扶持資金達(dá)到了1000萬。全省11個(gè)市、115個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市）中已有8個(gè)市、46個(gè)縣（市）將1890萬元專項(xiàng)資金列入市、縣財(cái)政預(yù)算。省農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予貸款扶持，截至9月底已支持了1275個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的思考與探討

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》中五處提到“農(nóng)民專業(yè)合作社”。全省上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決定的精神上來，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)為培育農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和寬松的發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通、土地等部門具體落實(shí)各項(xiàng)傾斜政策和優(yōu)惠措施，形成扶持合力，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供全方位服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)政府扶持資金的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

（二）實(shí)施重點(diǎn)工程，注重品牌建設(shè)

根據(jù)山西實(shí)際，近期全省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重點(diǎn)是實(shí)施“四個(gè)三”工程，即新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3000個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)忻州、呂梁、晉城等市加快發(fā)展；培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人包括合作社財(cái)會(huì)人員3000人；培育扶持30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范合作社；培育扶持300個(gè)市、縣級(jí)示范合作社。通過培訓(xùn)、扶持、幫助，盡快促進(jìn)全省農(nóng)民專業(yè)合作社取得更大、更快速的發(fā)展。同時(shí)，要注重品牌建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社要依靠自身優(yōu)勢(shì)，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快商標(biāo)注冊(cè)、無公害產(chǎn)地認(rèn)證，以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、QS安全認(rèn)證的步伐，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，逐步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升合作社競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力培育典型

針對(duì)全省各地發(fā)展不平衡的實(shí)際，對(duì)合作社的發(fā)展要分類指導(dǎo)。發(fā)展較快的應(yīng)在提高質(zhì)量、提高效益、規(guī)范發(fā)展上下功夫，并力爭(zhēng)在建立信用合作、聯(lián)合發(fā)展上有所突破；發(fā)展較慢的應(yīng)按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的方針，加快發(fā)展，努力提高農(nóng)民的組織化程度；發(fā)展居中的有較大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的方針，發(fā)展與規(guī)范并重。同時(shí)，對(duì)于新建的合作社，要力爭(zhēng)更多的農(nóng)民加入，提高農(nóng)民的入社率；對(duì)于已建的合作社，要通過社員（代表）大會(huì)，吸收更多的農(nóng)民入社，擴(kuò)大合作社的規(guī)模，力爭(zhēng)到2010年全省農(nóng)戶的入社率達(dá)到50%以上。

（四）嚴(yán)格建章立制，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿民主的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范章程、協(xié)議，使其在依法成立、依法登記的基礎(chǔ)上，按照章程規(guī)定的范圍和約定的責(zé)、權(quán)、利條件，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益。按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善合作社內(nèi)部民主選舉、民主議事、盈余返還和財(cái)務(wù)公開等制度，保障合作社成員的地位和經(jīng)濟(jì)利益。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的正確引導(dǎo)和規(guī)范建制，從根本上增強(qiáng)合作社的內(nèi)在活力，進(jìn)一步拓展合作社的服務(wù)功能，提高合作社經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。

（五）拓寬融資渠道，提供項(xiàng)目扶持

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;困境;對(duì)策

上世紀(jì)末，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立與不斷完善，個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出，過提高農(nóng)民的組織化程度，有組織地聯(lián)合起來共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。于是在全國(guó)廣大農(nóng)村，種嶄新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織――農(nóng)民專業(yè)合作社便如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生。近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地政府大力倡導(dǎo)和支持之下更是得到突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展。它正以蓬勃的生機(jī)、充沛的活力為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。與此同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社在快速生長(zhǎng)中也暴露出一些問題，成為制約其健康發(fā)展的瓶頸，值得關(guān)注并加以解決。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社形成的主要類型

根據(jù)發(fā)起主體不同，盱眙發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社主要有以下四種類型：

一是能人帶動(dòng)型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)村種植大戶、養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶等農(nóng)村能人牽頭組建起來的。種植大戶、養(yǎng)殖大戶等能人是這類合作社的核心，合作社的運(yùn)行往往由他們一手包辦，他們對(duì)合作社的生存和發(fā)展起著決定性的作用。盱眙縣鮑集鎮(zhèn)某某水產(chǎn)專業(yè)合作社是由螃蟹養(yǎng)殖大戶黃某某發(fā)起并擔(dān)任理事長(zhǎng)，合作社的會(huì)員一百五十多戶。參加合作社的農(nóng)戶分散獨(dú)立生產(chǎn)，能人大戶負(fù)責(zé)收購(gòu)銷售。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門領(lǐng)辦型。這類農(nóng)民專業(yè)合作社是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)技服務(wù)站等涉農(nóng)服務(wù)部門利用他們?cè)诩夹g(shù)、信息、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際需要牽頭組建的。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供良種、技術(shù)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。一方面解決了農(nóng)民面臨的技術(shù)、信息難題，另一方面也增加了自身的經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)部門職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。如盱眙縣金土地奶牛養(yǎng)殖合作社，是以馬壩鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托，主要向合作社成員提供統(tǒng)一購(gòu)牛、統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一賣奶等服務(wù)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

三是村級(jí)組織興辦型。主要由村黨支部、村委會(huì)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，把一部分農(nóng)戶組織起來，開展服務(wù)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，村干部是合作社的主要負(fù)責(zé)人。如盱眙縣仇集鎮(zhèn)朱劉村明俊蔬菜合作社是由村集體興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，合作社理事長(zhǎng)是由村書記擔(dān)任。目前，全村有227戶種植戶加入了合作社，全村共有465個(gè)蔬菜棚，占地700多畝。合作社統(tǒng)一為會(huì)員購(gòu)買農(nóng)藥、化肥、大棚薄膜、大棚卷簾機(jī)等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一對(duì)蔬菜進(jìn)行包裝銷售，有效的提高了產(chǎn)品的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了種植戶的收入，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了村委會(huì)的凝聚力和號(hào)召力。

四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。此類農(nóng)民專業(yè)合作社是以從事農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過吸收當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)農(nóng)戶組建起來的，實(shí)行“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。如盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由盱眙縣順森肉雞養(yǎng)殖公司于2005年發(fā)起，該合作社是一個(gè)集養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)一條龍、一體化的農(nóng)民專業(yè)合作組織，采取“四個(gè)統(tǒng)一”為廣大入社農(nóng)戶進(jìn)行全程服務(wù)，即統(tǒng)一提供雞苗，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防疫防治，統(tǒng)一收購(gòu)銷售，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由公司承擔(dān)，不管市場(chǎng)行情如何，對(duì)入社農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉雞一律實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。成立后運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，已輻射帶動(dòng)周邊200余戶農(nóng)戶從事肉雞養(yǎng)殖，還有許多農(nóng)戶積極要求加入合作社。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的困境

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。但通過對(duì)盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作社存在著發(fā)展規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，回報(bào)率低，對(duì)社員的凝聚力差，管理效率較低，還缺乏強(qiáng)有力的生存、發(fā)展和服務(wù)能力等一系列問題制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題。

（一）合作社規(guī)模總體較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚，雖然到目前為止，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)有一定程度的發(fā)展，但仍然存在著輻射面低、發(fā)展不平衡問題。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快的大多是集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而一些經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢。目前大多數(shù)合作社停留在村級(jí)組織范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民合作，合作社社員數(shù)量有限，大型專業(yè)合作社比較少。如盱眙縣鐵佛種植合作社只有農(nóng)民十幾戶田地30畝，投資規(guī)模比較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)多限于提供信息服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)兩個(gè)方面，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工的專業(yè)合作社比較少，能創(chuàng)建自己的品牌，產(chǎn)品在市場(chǎng)上有一定占有率高、有市場(chǎng)影響力的合作社更是鳳毛麟角。合作社之間合作層次普遍偏低，服務(wù)功能較弱。由于農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無法為社員提高收益，這在很大程度上降低了農(nóng)民加入合作社的積極性，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）合作社成員素質(zhì)偏低，發(fā)展缺乏人才

當(dāng)下農(nóng)民文化水平仍然普遍較低，小農(nóng)意識(shí)常常使他們只顧個(gè)人利益和眼前利益，雖然加入了合作社，但并沒有做到共同行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查中，不少合作社的理事長(zhǎng)都反映，有些合作社成員以個(gè)人利益為重，沒有按合作社要求采取共同行動(dòng)，使得合作社沒有真正發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展就需要一批具有較高文化知識(shí)、懂管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)能力及市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的綜合性人才。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人大多數(shù)都是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村能人，他們的學(xué)歷水平一般集中在高中和初中，他們或者是專業(yè)大戶或技術(shù)能手，還有一些負(fù)責(zé)人為村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，他們普遍缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)查中，不少合作社負(fù)責(zé)人提到在經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓方面他們顯得有些力不從心，合作社發(fā)展迫切需要懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才的加入。

（三）合作社基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期受到資金短缺瓶頸的制約

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的最大瓶頸就是資金短缺。隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)資金的要求越來越多，由于農(nóng)民專業(yè)合作社獲取資金的主要途徑是靠社員自籌、外部股金和自我資本積累，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無法聚集大量股金，由于缺乏資金，合作社不少業(yè)務(wù)活動(dòng)無法正常開展，致使合作社自我發(fā)展后勁不足。如盱眙縣維橋鄉(xiāng)玉明豆類專業(yè)合作社成立時(shí)成員出資總額為人民幣2萬元，后因資金短缺導(dǎo)致合作社無法開展下去。目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期，為吸引農(nóng)戶的參與，大部分采取不收取會(huì)費(fèi)的方式，資金來源主要是上級(jí)政府的撥款。而社員繳納的股金十分有限，加上合作社盈利水平的限制，因此，在資金積累上存在嚴(yán)重障礙。

在貸款方面，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)較少，并且農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款方面都有很嚴(yán)格的抵押擔(dān)保要求，而農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)貸款條件下，缺乏合格的抵押品，合作社的集體財(cái)產(chǎn)很難用來抵押，而土地的抵押又面臨法律方面的很多約束。同時(shí)，合作社的融資缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，沒有擔(dān)保公司愿意為合作社提供貸款擔(dān)保，政府也沒有建立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)制。并且，合作社的財(cái)務(wù)記錄大多不完整，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的信用評(píng)估，從而阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)合作社的授信和貸款[2]。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社要申請(qǐng)貸款十分困難，資金缺乏已成為阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社生存和發(fā)展的一大難題。

（四）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，管理尚未規(guī)范

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制方面都存在著不少缺陷。這主要是由于我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社多是在“能人”或外部力量帶動(dòng)下，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來，靠“牽頭人”的個(gè)人權(quán)威來凝聚，組織機(jī)構(gòu)及制度不健全，難于形成科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。突出表現(xiàn)在缺少與自身情況相符的、可操作性強(qiáng)的章程，民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制都不盡完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理隨意性很大[1]。從對(duì)盱眙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機(jī)構(gòu)或者不完善或者形同虛設(shè)，缺乏對(duì)合作社理事長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)管理人員的內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，從外部來看，目前沒有形成對(duì)合作社進(jìn)行長(zhǎng)效外部監(jiān)督的法規(guī)、制度，如外部審計(jì)、工商年檢、質(zhì)監(jiān)等主管部門的檢查等等。如淮安某某畜牧養(yǎng)殖有限公司在盱眙縣是一個(gè)非常大的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，年產(chǎn)豬幾十萬頭，公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，在今年出現(xiàn)了用阿莫西林，頭孢拉定等違規(guī)藥物為生豬食用，被相關(guān)媒體曝光，這就是合作社內(nèi)部管理不規(guī)范導(dǎo)致的。

此外，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正越來越受到政府的重視和扶持，但還是存在著政策落實(shí)“腸梗阻”，法律法規(guī)不健全等問題。如從稅收環(huán)境看，合作組織在發(fā)展中面臨的多重稅負(fù)、稅收優(yōu)惠政策少，收購(gòu)免稅農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)按一定比例扣減進(jìn)項(xiàng)稅，為成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)的收入應(yīng)免征增值稅等問題，稅務(wù)部門沒有給予確認(rèn)，政府相關(guān)政策執(zhí)行不到位。

四、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民合作意識(shí)

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響的廣大農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不充分，合作意識(shí)淡薄，參與合作的積極性不高。中國(guó)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)大量小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶與少數(shù)專業(yè)農(nóng)戶長(zhǎng)期并存，市場(chǎng)化、商品化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)與口糧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期并存的局面[2]。要加快促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民由兼業(yè)農(nóng)戶向?qū)I(yè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化方向發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社無疑是一個(gè)適合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，政府應(yīng)發(fā)揮好各種媒體平臺(tái)的作用，加大宣傳力度。要充分利用農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛深入的宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，有重點(diǎn)、有步驟的宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的原則和價(jià)值，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的初級(jí)階段，其發(fā)展面臨諸多的問題和困難，憑借其自身力量很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府、合作社自身以及整個(gè)社會(huì)力量相互配合、相互聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)我國(guó)合作社發(fā)展的有效合力，共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

（二）政府要加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)和輸入力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范健康發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，政府要在幫助合作社完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全完善規(guī)章制度的同時(shí)，一方面要有計(jì)劃地對(duì)合作社管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，采取學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民;另一方面農(nóng)民專業(yè)合作社要積極組織社員參加培訓(xùn)，不僅要提高他們的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，還要培養(yǎng)個(gè)體農(nóng)戶的合作意識(shí)。另外，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展良好的農(nóng)民專業(yè)合作社可以適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人才，給農(nóng)民專業(yè)合作社加入新的活力。同時(shí)，政府要出臺(tái)人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生村官、龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作的建設(shè)與發(fā)展，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供智力支持。

（三）創(chuàng)新融資模式，解決資金困境

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在融資困難的問題，資金缺乏是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的最大瓶頸。當(dāng)前，政府在解決合作社資金瓶頸方面主要采取了直接的財(cái)政撥款，不需要合作社償還，政府沒有建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，致使一些并非合作社的涉農(nóng)企業(yè)通過虛假材料注冊(cè)登記為合作社后進(jìn)行政策套利，以獲取政府資金，這不僅影響了合作社的健康發(fā)展，也極大的侵蝕了公共財(cái)政。很多時(shí)候，政府通過帶有約束性和激勵(lì)性的貸款支持要比直接的財(cái)政撥款要更有效。

政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間可以設(shè)計(jì)一個(gè)良好的貸款機(jī)制，如政府可以轉(zhuǎn)變對(duì)合作社直接補(bǔ)貼、撥款的資金扶持方式，轉(zhuǎn)為政府對(duì)合作社貸款進(jìn)行貼息支持和擔(dān)保費(fèi)支持。這種模式是政府利用市場(chǎng)化的方式來支持合作社的發(fā)展，比直接的財(cái)政撥款要有效率。再如有些地區(qū)已經(jīng)選擇了一批合作社進(jìn)行了試點(diǎn)。通過資金互助，可以把社員的資金進(jìn)行有效整合，這對(duì)于滿足社員的小額資金需求尤為有效，而這些小額的資金需求是很難通過銀行得到滿足的[3]。擴(kuò)大信用社對(duì)客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度，建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸抵押擔(dān)保[4]。這樣一方面可以真正使合作社收益，突破資金瓶頸;另一方面也可以有效化解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高規(guī)范化程度

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是合作社走向規(guī)范化、制度化的前提，也是合作社能夠長(zhǎng)期生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理，把民主管理與“能人”治社相結(jié)合。具體就是在日常的合作社管理活動(dòng)中，可以發(fā)揮理事會(huì)的決策作用，充分調(diào)動(dòng)能人的積極性和主動(dòng)性;而在重大事務(wù)決策上要召開會(huì)員大會(huì)，實(shí)行一人一票制，充分尊重組織成員的民利，廣泛聽取組織成員的意見。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社不以贏利為目的，基于民管、民受益的原則，其所獲利潤(rùn)按交易量大小返還入社農(nóng)民。農(nóng)民除了以價(jià)格方式獲得利潤(rùn)外，合作社再?gòu)淖约旱内A利中拿出一部分按一定比例二次返還給農(nóng)民，讓農(nóng)民充分得到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的市場(chǎng)化水平偏低但流通成本卻非常高，這不但極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品所具有的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而且甚至已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中不可忽視的問題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品最后還是需要靠流通才能能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，所以相對(duì)比較高的流通成本就導(dǎo)致農(nóng)民群眾未能從流通領(lǐng)域之中享受本應(yīng)得到的權(quán)益。這就需要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所具有的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這就需要加快對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展趨勢(shì)的探究，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的基本特點(diǎn)

所謂農(nóng)產(chǎn)品物流，主要是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地往接收地進(jìn)行實(shí)體流動(dòng)的整個(gè)過程，并要在此過程之中實(shí)現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的保值與增值。農(nóng)產(chǎn)品物流具有迥然不同于其他物流的鮮明特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品物流具有極強(qiáng)的季節(jié)性。因?yàn)楦鱾€(gè)不同地區(qū)在氣候和水土等各個(gè)方面的自然條件均具有較大的差別，分別合適種植不一樣的農(nóng)副產(chǎn)品，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也就具備了非常強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)，不僅表現(xiàn)為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)資料購(gòu)置要考慮到季節(jié)因素，而且各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出也具有極強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品物流具有極高的難度。絕大部分農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛，對(duì)鮮活度的要求非常高，這就要求采用相應(yīng)的技術(shù)手段來實(shí)施防潮、防蟲以及烘干等相應(yīng)的處理，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及質(zhì)量。這就需要農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)考慮相應(yīng)的設(shè)施與設(shè)備，主要包含了物流倉(cāng)庫、專業(yè)運(yùn)輸車、專業(yè)裝卸設(shè)備以及加工設(shè)備等。三是農(nóng)產(chǎn)品物流的種類繁多而且規(guī)模較大。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的品種十分豐富，所以流通量也十分大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置量同樣也十分大，主要有農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需相關(guān)原材料等。

二、當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)雖然已經(jīng)得到了極大發(fā)展，然而與西方國(guó)家比較起來依然顯得極為之后，這是由于我國(guó)流通領(lǐng)域過于分散之局面造成了農(nóng)民群眾的分散型購(gòu)銷，因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)能力、信息資源等多種要素帶來的影響，風(fēng)險(xiǎn)極易轉(zhuǎn)嫁至生產(chǎn)者，從而也就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)存在以下問題：一是農(nóng)產(chǎn)品物流體系不夠完善。因?yàn)榭紤]到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的活動(dòng)主要聚集于經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的那些地區(qū)，在更加廣袤的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展則相對(duì)比較緩慢，這就產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展體系不夠均衡的問題。同時(shí)，到目前為止，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的運(yùn)行方式還是相當(dāng)簡(jiǎn)單的，只是農(nóng)戶們自身開展相對(duì)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸活動(dòng)，未能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)實(shí)施全面整合，也未能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的流動(dòng)過程實(shí)施全面管理。二是農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的信息化水平不高。如今，信息化已經(jīng)成為推動(dòng)物流行業(yè)取得發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)信息化狀況不佳的一個(gè)重要原因就是由于在分散式經(jīng)營(yíng)的模式之下，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息之獲取依然依賴于以往那些傳統(tǒng)辦法，而且諸多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚未購(gòu)買信息化的設(shè)備，以至于物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依然處在空白階段，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈難以進(jìn)行合理整合。三是農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的組織化水平偏低。鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民群眾的戶均耕地只達(dá)到0.5公頃，生產(chǎn)規(guī)模非常小，導(dǎo)致傳統(tǒng)的糧食供應(yīng)業(yè)還是處于主導(dǎo)地位上，提供的物流服務(wù)水平較低。當(dāng)前，單一農(nóng)戶近年來逐步成為了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的主力均，然而這類物流主體不僅規(guī)模偏小，而且組織化的程度相當(dāng)?shù)拖?，而且農(nóng)產(chǎn)品物流中介組織的發(fā)育相當(dāng)緩慢，缺乏良好的服務(wù)能力，以至于大部分農(nóng)民群眾需要自行解決農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)膯栴}，農(nóng)民群眾處于無組織的分散化狀態(tài)之下，自然也就缺少了足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，無法構(gòu)成規(guī)?；?jīng)濟(jì)，而且也無法確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)具備穩(wěn)定性，同時(shí)還壓縮了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展空間。

三、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的主要發(fā)展趨勢(shì)

(一)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)之趨勢(shì)

要積極加大農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的力度，著力培育規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán)等規(guī)?；?、體系化發(fā)展之主體。要把農(nóng)產(chǎn)品物流原來較為分散的物流資源進(jìn)行全面整合，從而發(fā)揮出積極的作用，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷之間的無縫對(duì)接，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的順利流通進(jìn)程，而且同時(shí)還能控制農(nóng)產(chǎn)品物流中的相應(yīng)成本。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)協(xié)會(huì)的建立與健全，形成農(nóng)產(chǎn)品物流公司的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及認(rèn)證體系，積極支持該行業(yè)協(xié)會(huì)制定出牽涉到農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。

(二)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化之趨勢(shì)

如今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流一體化服務(wù)正在逐步建立之中。鑒于近些年來我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)局面以及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)逐步建立，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化物流的需求也變得愈來愈高。其所表現(xiàn)出來的發(fā)展趨勢(shì)就是要加快本行業(yè)的分工進(jìn)程，把農(nóng)產(chǎn)品物流分配從原來的供應(yīng)企業(yè)與銷售企業(yè)那里予以脫離，交由專業(yè)第三方物流公司進(jìn)行運(yùn)作，從而讓農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)企業(yè)以及銷售企業(yè)能夠一心一意地抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售等環(huán)節(jié)的工作。

(三)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展之趨勢(shì)

因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品具備了數(shù)量大、類別多、運(yùn)輸困難、容易腐爛等鮮明特色，所以農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展，一定要建立起從農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)椒栏?、加工、配送以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化冷鏈物流發(fā)展體系。然而，當(dāng)前我國(guó)的冷鏈設(shè)施以及裝備數(shù)量上有所不足，技術(shù)上還不過硬，也就容易產(chǎn)生易腐農(nóng)產(chǎn)品，尤其是各類初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被大量地消耗，以至于在食品安全上產(chǎn)生了相當(dāng)大的隱患。有鑒于此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊構(gòu)建覆蓋面更寬、范圍更廣、技術(shù)更高的農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈體系，并且較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流之更新?lián)Q代。

(四)零售環(huán)節(jié)規(guī)?；厔?shì)

如今，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段之中。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)的逐步確立，競(jìng)爭(zhēng)也變得日趨激烈化，而隨著人民群眾生活水平的持續(xù)提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)也從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提升內(nèi)在質(zhì)量。與此同時(shí)，鑒于我國(guó)近年來全面深化改革和擴(kuò)大開放，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也要面對(duì)愈來愈激烈的國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，以上這些均對(duì)今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展提出了更高、更嚴(yán)格的要求。就西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)，就能進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的良好對(duì)接，從而切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)的損耗，持續(xù)提升流通的效率，能夠進(jìn)一步地推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)的主體，提升其所具有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品零售的連鎖化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更趨科學(xué)化與規(guī)范化也有正面、積極的影響。鑒于當(dāng)前我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性，城鄉(xiāng)之間的差別比較大，農(nóng)產(chǎn)品零售要想實(shí)現(xiàn)連鎖化必然有一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過程，一開始往往集中于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中型城市，在物流技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升之后，連鎖的范圍必然會(huì)得到持續(xù)擴(kuò)大。

(五)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)之趨勢(shì)

信息化可以說是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的重中之重要，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)起，到存儲(chǔ)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品物流信息一定要進(jìn)行快速處理，從而力求做到更加精準(zhǔn)的傳遞。一是要提升農(nóng)民群眾應(yīng)用信息之能力，全面普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，以提升廣大農(nóng)民群體的受教育程度以及掌握信息化知識(shí)的能力。要尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，加快農(nóng)地的流轉(zhuǎn)進(jìn)程以及規(guī)?；?jīng)營(yíng)的程度，提升農(nóng)民群眾對(duì)于信息化工作之需求。同時(shí)，各地政府部門也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運(yùn)用市場(chǎng)化導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品交易信息的采集以及等工作。要逐步完善農(nóng)產(chǎn)品物流方面的信息交流以及服務(wù)機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)信息發(fā)展平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的信息化服務(wù)工作，形成快速、高效的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。

(六)農(nóng)戶組織化提升之趨勢(shì)

中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)起，一直到加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，參與其中的農(nóng)民群眾以及組織數(shù)量非常多，然而規(guī)模缺相當(dāng)小，層次也比較低，缺乏應(yīng)有的聯(lián)合性，進(jìn)而造成組織化的程度不高。要想解決存在于農(nóng)民群眾身上的組織化程度過低和大市場(chǎng)之間存在的矛盾，較為可行的一項(xiàng)措施是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)的緊密聯(lián)系，積極開發(fā)多元化農(nóng)產(chǎn)品的合作方式，加快農(nóng)地的合理集中，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；潭龋嵘r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的整體規(guī)?；癄顩r，切實(shí)解決分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)成本過高而效益偏低等實(shí)際問題。運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將原本分散化的農(nóng)戶進(jìn)行合理的組織，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的組織新方式，切實(shí)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)入到市場(chǎng)中實(shí)施統(tǒng)一化管理。要充分發(fā)揮出農(nóng)民合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等的功能，切實(shí)提升農(nóng)戶群體的組織化程度。

(七)強(qiáng)化專業(yè)合作社建設(shè)之趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是指專業(yè)生產(chǎn)方向一致的農(nóng)民群體為了共同的利益而在自愿基礎(chǔ)上組建而成的實(shí)施自主管理和自負(fù)盈虧的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與普通農(nóng)戶比較起來，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作、要素改進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、風(fēng)險(xiǎn)降低以及管理能力提升等各個(gè)方面。合作社完全可利用自身更為穩(wěn)定的貨源、更為充裕的資金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全面深加工，以求緩和集中上市帶來的各種壓力，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品所具有的附加值，從而有效緩解農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)、銷過程中產(chǎn)生的危機(jī)。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文研究了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展?fàn)顩r，展望了農(nóng)產(chǎn)品物流今后的發(fā)展趨勢(shì)。如今，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)尚處于起步摸索時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流新型模式是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化工程。政府部門一定要全力發(fā)揮自身所具有的宏觀調(diào)控等積極作用，落實(shí)符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善有關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)規(guī)范當(dāng)前物流市場(chǎng)，提升對(duì)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力毒，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品物流信息化體系建設(shè)，從而為農(nóng)產(chǎn)品物流的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)出更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行環(huán)境。

作者:馮佳 單位:廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇9

在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，*縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里隆重召開了，參加今天會(huì)議的有市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)*、副縣長(zhǎng)*、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對(duì)多年來關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在今天的會(huì)議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況

近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢(shì)頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級(jí)示范性合作社3家，市級(jí)示范性合作社4家，縣級(jí)規(guī)范化合作社17家，注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（*鎮(zhèn)蔬菜合作社、*蔬菜專業(yè)合作社、*板栗專業(yè)合作社、*田魚專業(yè)合作社）。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬噸，代購(gòu)飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來發(fā)展起來的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊(cè)流程、組織優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開展培訓(xùn)。幾年來，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實(shí)行科技入戶，開展幫扶工作。每個(gè)合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開闊工作思路。如今年2次組織重點(diǎn)合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。

我們根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合作社實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理。對(duì)于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開展業(yè)務(wù)；對(duì)于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對(duì)于己規(guī)范的合作社，要重點(diǎn)引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對(duì)掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有效地補(bǔ)充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，對(duì)今后我縣合作社加強(qiáng)自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。

二、存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到存在的一些問題和不足。

（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)?？?，大多數(shù)成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過一百個(gè)的較少，規(guī)模普遍較??；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時(shí)，大多數(shù)合作社自身實(shí)力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級(jí)產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識(shí)不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨(dú)生產(chǎn)，自行營(yíng)銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場(chǎng)開拓能力，不能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，一些合作社沒有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制，日常運(yùn)作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對(duì)成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒有設(shè)立帳冊(cè)進(jìn)行核算，同時(shí)在資金收支管理上也存在較大的問題。

（二）從外部發(fā)展環(huán)境開看。

雖然這幾年，我縣出臺(tái)了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動(dòng)了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：

一是扶持不大。雖然各地的財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

二是負(fù)擔(dān)過重。一些合作社年審收費(fèi)較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價(jià)格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價(jià)格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價(jià)格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過重。

三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的流動(dòng)資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。

四是用地困難。在合作社運(yùn)營(yíng)過程中，一般需要有加工或收購(gòu)產(chǎn)品的場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務(wù)。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）在內(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制，做到“八個(gè)規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機(jī)制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實(shí)力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善治理機(jī)制；規(guī)范會(huì)員管理，健全退出機(jī)制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機(jī)制。各合作社要結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

（二）在服務(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動(dòng)更多的農(nóng)民共同致富。

一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。

二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導(dǎo)合作社注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開拓市場(chǎng)，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。

四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的橋梁作用。合作社聯(lián)合會(huì)要及時(shí)收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的政策性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)測(cè)性、價(jià)格性及供求性信息，為會(huì)員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、設(shè)立營(yíng)銷窗口等形式，為會(huì)員提供銷售服務(wù)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府和部門的法律法規(guī)政策，及時(shí)向政府部門反映會(huì)員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會(huì)的聯(lián)系，增進(jìn)會(huì)員與會(huì)員之間的交流和協(xié)作，建立一個(gè)上連政府，下連市場(chǎng)、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補(bǔ)單個(gè)合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱的不足，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

篇10

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)合作社；品牌戰(zhàn)略 ；啟示

1 農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較

從1844年世界第一個(gè)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國(guó)羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來，農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來，隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國(guó)際知名合作社。

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同，不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實(shí)施路徑的選擇上具有一定的差別。目前，從世界范圍看，法國(guó)、美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里，主要就這三個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)展開分析。

(1)美國(guó)。美國(guó)合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，共同銷售為主。美國(guó)政府為支持合作社做大做強(qiáng)，創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國(guó)國(guó)會(huì)于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”，把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來，對(duì)合作社的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國(guó)政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系，專門為農(nóng)場(chǎng)主和合作社提供信貸支持，這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局，專門負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國(guó)相似的是，美國(guó)也對(duì)合作社實(shí)行低賦稅，并積極開展社員教育培訓(xùn)活動(dòng)。值得一提的是，美國(guó)政府為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮了積極作用。

(2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主，是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來的。日本政府為推動(dòng)農(nóng)協(xié)品牌化，在兩個(gè)方面做得較為突出。一是實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個(gè)“肯定列表”制度，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入品，包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個(gè)農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補(bǔ)貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來保證項(xiàng)目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來源，日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。此外，日本也在稅收方面對(duì)農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強(qiáng)，即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機(jī)合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展，法國(guó)主要采取了以下措施：①建立國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前，法國(guó)有4種國(guó)家級(jí)官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證：原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證；②建立健全規(guī)章制度，為合作社品牌經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)大的法律保障；③政府積極支持，實(shí)行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤(rùn)稅，而合作社免征；④重視科研。法國(guó)合作社通過開展有針對(duì)性的科研，將科研成果在社員中推廣，并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以此來統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；⑤重視對(duì)社員的培訓(xùn)和教育，尤其重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。合作社開辦各種長(zhǎng)短期培訓(xùn)，為農(nóng)民傳授科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)。

2 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

(1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗(yàn)分析中我們不難看出，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度，排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快夯實(shí)合作社品牌化的基礎(chǔ)。

(2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國(guó)外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好，在于它們重視合作社文化建設(shè)，有意識(shí)地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國(guó)有部分合作社如果不加強(qiáng)文化建設(shè)，很可能會(huì)因?yàn)槿狈ξ幕鵁o法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的一個(gè)問題。

(3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國(guó)家的做法看，政府為鼓勵(lì)和支持合作社做大做強(qiáng)，在各方面都給予了大力扶持，尤其在投資、稅收、金融、財(cái)政等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。相比之下，我國(guó)在這方面還存在諸多不足，導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小，影響力弱。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

(4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：凡是立法比較完備的國(guó)家，合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開政府的幫助和指導(dǎo)，而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī)， 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前，我國(guó)雖然頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位，但在品牌保護(hù)和發(fā)展問題上依然任重道遠(yuǎn)。

3 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

(1)內(nèi)部因素。主要包括：①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒有建立積累機(jī)制，沒有固定的收入來源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，不利于品牌的打造；②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員，品牌運(yùn)作水平不高；③專業(yè)合作社的運(yùn)行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題，影響合作社的發(fā)展壯大。

(2)外部因素。主要包括：①政府扶持不利。在扶持上，政府越位、缺位、錯(cuò)位的情況并存，無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等實(shí)際問題；②合作的文化基礎(chǔ)薄弱，合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng)，特別是我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；③品牌的保護(hù)和淘汰機(jī)制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使，競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，有的以次充好，自砸牌子，有的假冒別人品牌，影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫，形不成品牌優(yōu)勢(shì)，浪費(fèi)了資源。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

(1)明確品牌個(gè)性定位，塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個(gè)性化特色。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社要強(qiáng)調(diào)鮮明的個(gè)性，強(qiáng)調(diào)特色的品牌，使產(chǎn)品更具個(gè)性， 更具有傳播性，從而更具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識(shí)別體系，塑造鮮明的品牌形象。

(2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)對(duì)品牌管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作，加快建立品牌管理機(jī)構(gòu)、完善品牌管理制度。此外，一個(gè)品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”，這是一個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個(gè)在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌，就應(yīng)該通過品牌傳播培育獨(dú)具個(gè)性的品牌文化。

(3)注重品牌整合傳播，加強(qiáng)產(chǎn)品文化營(yíng)銷。品牌整合是近幾年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法，是指為了維持和提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上， 明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系， 使品牌家族成員能夠相互支持，并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價(jià)值和影響力， 進(jìn)行品牌擴(kuò)張。文化營(yíng)銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵，從而使產(chǎn)品區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。文化營(yíng)銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點(diǎn)與消費(fèi)者需求趨勢(shì)，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化底蘊(yùn)，在合作社品牌的設(shè)計(jì)和培育中，強(qiáng)化濃厚的人文、風(fēng)土氣息， 豐富品牌的文化內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值。

(4)加強(qiáng)品牌自我保護(hù)，科學(xué)進(jìn)行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳、內(nèi)部管理以及各項(xiàng)品牌運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)自我保護(hù)， 同時(shí)也要進(jìn)行科學(xué)的品牌延伸。任何一個(gè)成功的合作社品牌，都離不開其賴以成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此，在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時(shí)，合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場(chǎng)形象和消費(fèi)者認(rèn)知是否符合準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。 轉(zhuǎn)貼于

(5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，品牌經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模。2006 年11 月全國(guó)第一個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)在浙江溫嶺成立， 這個(gè)名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成，從成立之初就獲得了極大的關(guān)注。由于運(yùn)行得當(dāng)，效益明顯，不久之后浙江的臺(tái)州等地先后成立了多個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)。借助聯(lián)合會(huì)的力量，原本依靠單個(gè)合作社無法實(shí)現(xiàn)的品牌經(jīng)營(yíng)可以因?yàn)閾碛懈酆竦馁Y金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲(chǔ)備得到很好地實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

［1］李中華，曹春燕，辛德樹.國(guó)際農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(1).