導(dǎo)語：如何才能寫好一篇耕地保護(hù)巡查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：耕地 保護(hù) 可持續(xù) 現(xiàn)狀 措施

土地是國家和社會最大的資源和財富，是生產(chǎn)要素市場中價值最高的資產(chǎn)。土地資源作為人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論的一種資源。在城市化和工業(yè)化的社會里，人們往往只關(guān)心土地的經(jīng)濟(jì)價值，而忘卻了作為人類賴以生存的土地所固有的生態(tài)學(xué)意義。為了探索新形勢下耕地與基本農(nóng)田保護(hù)新思路，確保耕地總量動態(tài)平衡，保障耕地與生態(tài)建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，針對豐都縣實際，提出加強(qiáng)耕地保護(hù)的對策建議。

一、耕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

豐都地處重慶版圖中心、三峽庫區(qū)腹地，面積2904平方公里，轄2個街道28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬，是特色旅游縣、國家貧困縣和重點移民縣。全縣耕地面積8.3萬公頃，占土地總面積的28. 6%，基本農(nóng)田面積6.69萬公頃，占耕地面積的80. 6%。土多田少，坡耕地多，緩坡地少，土質(zhì)瘠薄，不宜農(nóng)耕土地面積較大，是我縣耕地分布的基本情況。

1.耕地總量確保平衡。2012年市政府下達(dá)我縣耕地保有量目標(biāo)為78720公頃，2011年耕地保有量為83340.58公頃，通過土地整治和建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地382.96公頃，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)占用耕地67.09公頃，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用耕地8.21公頃，其他占用耕地8.49公頃，實際耕地保有量83639.75公頃，達(dá)到耕地總量總體保持平衡，實現(xiàn)了耕地保有量目標(biāo)。

2.基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)。2012年，市政府下達(dá)我縣基本農(nóng)田保護(hù)面積66800公頃，按照 “基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會化、監(jiān)督管理信息化”總體要求，我縣及時有效采取耕地保護(hù)措施，特別是實行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。目前，通過永久性基本農(nóng)田劃定，結(jié)合土地利用規(guī)劃修編，確定我縣實際基本農(nóng)田保護(hù)面積66875.36公頃，確保了基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。全年無占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，無違反基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”行為。

3.全力確保占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地方面，2012年，市政府下達(dá)我縣補(bǔ)充耕地目標(biāo)200公頃。今年6月市土地整治中心組織專家對我縣樹人鎮(zhèn)三口井村等7個土地整治項目新增耕地進(jìn)行了確認(rèn)并合格，新增耕地339.77公頃，其中納入當(dāng)年度土地變更調(diào)查的新增耕地249.88公頃。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾方面，市政府下達(dá)我縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾270公頃。今年在全縣大力開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾前期測量審查91個項目，審查合格復(fù)墾面積280.58公頃，開工建設(shè)67個農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目，規(guī)劃復(fù)墾面積203.95公頃。其中：已全面竣工52個項目，復(fù)墾規(guī)模133.80公頃。新增建設(shè)用地占補(bǔ)平衡方面，全年上報并經(jīng)市政府審批的用地項目14宗，總面積95.05公頃，其中占用耕地52.40公頃，均按照新增建設(shè)用地占用耕地必須“先補(bǔ)后占”的要求，用經(jīng)驗收合格的新增耕地指標(biāo)52.40公頃進(jìn)行了沖抵和掛鉤，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)復(fù)墾。5月25日全市生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾工作會議后，我縣開展了生產(chǎn)建設(shè)項目的調(diào)查清理，全縣共有6個市級生產(chǎn)項目，53個縣級生產(chǎn)建設(shè)項目，復(fù)墾規(guī)模949.75公頃，目前有5個項目編制了土地復(fù)墾方案，其他項目正在委托有資質(zhì)的單位編制復(fù)墾方案。同時，加強(qiáng)了土地復(fù)墾和資金撥付的監(jiān)管。

5.有效劃定基本農(nóng)田?？h政府成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制了《豐都縣永久性基本農(nóng)田劃定工作方案》、《豐都縣永久性基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》。完成全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、328個村基本農(nóng)田的調(diào)查、核實、劃定工作，劃定基本農(nóng)田圖斑總面積66875.36公頃。對劃定成果實行三級檢查驗收制度，并將劃定面積落到地塊和承包戶，同時層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全縣建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)碑35塊、基本農(nóng)田保護(hù)界樁660個?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫已完成，劃定成果縣級已驗收并通過，目前正向市局申請驗收。

6.國土執(zhí)法檢查嚴(yán)格。我縣完善了“巡查、制止、查處、報告”的基層土地執(zhí)法工作機(jī)制，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，建立了土地動態(tài)巡查制度。設(shè)立了村級國土資源協(xié)管員隊伍，共聘用協(xié)管員323人，做到“地動我知”、“動態(tài)監(jiān)測”，巡查時堅持“五個查清”，即：查清私自亂建違法用地，查清農(nóng)村耕地破壞情況，查清基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志是否有被損毀移動，查清基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)是否進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖和其他嚴(yán)重破壞耕作層，查清基本農(nóng)田內(nèi)是否有建房、建墳、取土等違法違規(guī)行為。特別是國土部門和監(jiān)察部門組織定期和不定期開展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)巡查，組織開展違法整治專項行動，有力打擊和震懾了違法違規(guī)用地行為。全年開展國土監(jiān)察執(zhí)法巡查108人次，制止違法占地行為130余起，查處違法占地案件55宗，全年無占用基本農(nóng)田違法案件，查處違法占用耕地8.3公頃，違法占用耕地的案件查處率100%，切實保護(hù)了我縣耕地及基本農(nóng)田成果。

二、耕地保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的措施

1.建立健全法律法規(guī)。為切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，一是縣政府出臺《豐都縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，對考核對象、內(nèi)容、程序、方法、考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)和成果應(yīng)用作出了具體規(guī)定；二是建立《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度》、《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田占用審批和占補(bǔ)平衡制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度》、《基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度》、《基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督員、信息員管理制度》、《基本農(nóng)田保護(hù)五不準(zhǔn)規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)處罰規(guī)定》；三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動土地巡查網(wǎng)絡(luò)；四是落實土地整理“六制”項目管理制度，即項目法人制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目合同制、項目公告制、項目審計制，做到耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理制度健全、全面覆蓋，不留死角，規(guī)范了耕地保護(hù)管理。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆四中會會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，建立健全機(jī)制，切實扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全鄉(xiāng)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在5%以內(nèi)；年1月前完成全鄉(xiāng)違法用地清理整頓工作任務(wù)，拆除違法建筑物2處以上，恢復(fù)耕地面積15畝；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續(xù)實現(xiàn)全鄉(xiāng)耕地總量動態(tài)平衡，確保我鄉(xiāng)耕地總量不減少，落實耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地巡查，建立耕地保護(hù)長效機(jī)制。

三、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠(yuǎn)”的要求，分動員部署，處理落實和總結(jié)三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年5月）

成立違法用地專項整治攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，研究制定具體工作方案，召開動員會議，對耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面安排部署。以各種形式廣泛深入開展以“保護(hù)耕地資源，規(guī)范用地行為”為主題的國土資源管理法律法規(guī)政策宣傳教育活動。將宣傳資料發(fā)放到村組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協(xié)委員座談會2次，設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語10幅以上，各村要張貼宣傳標(biāo)語20幅以上。

（二）處理落實階段（年6月至12月）

1、完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責(zé)，準(zhǔn)確及時掌握基層土地管理和耕地保護(hù)動態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源動態(tài)巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態(tài)。

2、開展違法用地摸底排查活動。國土資源所要對年1月1日至年12月31日之間（特殊情況可追溯到年以前）的未批先占、少批多占等所有違法用地進(jìn)行全面摸底清查，包括農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、危房改造項目及采礦等各類用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記，并在5月30日前上報鄉(xiāng)攻堅年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報情況要做到真實、準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

3、開展清理整頓非法用地集中執(zhí)法行動。由鄉(xiāng)政府牽頭，國土資源、司法、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，對非法占用耕地修建住宅、禽獸養(yǎng)殖場，沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，全面整治違法用地行為，選取2處以上影響惡劣，破壞耕地嚴(yán)重的違法建筑，由鄉(xiāng)政府組織力量堅決拆除到位。有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農(nóng)村建房遺留問題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

4、加快基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，摸清我鄉(xiāng)耕地及耕地后備資源家底，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌的定位與設(shè)立，更新現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌與界樁。

5、大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，積極做好耕地占補(bǔ)平衡工作。

（三）總結(jié)階段（年1月）

篇3

一、統(tǒng)一思想，高度重視迎接衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

土地是人類社會耐以生存的稀缺資源，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料?？偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，堅持和落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線不動搖。當(dāng)前，國家和各省（市）進(jìn)一步加強(qiáng)了對土地的管理工作，強(qiáng)化了對違法用地的查處和打擊力度。按照第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體安排，市國土房管局和市監(jiān)察局等部門組成了聯(lián)合督查檢查組，于近期對全市14個區(qū)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行檢查。從這次衛(wèi)片檢查來看，我區(qū)在土地使用上還存在著未報即用、邊報邊用、未供即用和未批先用等違法違規(guī)問題。產(chǎn)生這些問題的原因雖然是多方面的，但最根本的還是對加強(qiáng)土地管理的認(rèn)識不夠,依法用地的觀念淡薄。因此，各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園區(qū)務(wù)必統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)土地管理，做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，牢固樹立節(jié)約集約用地理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，努力推動我區(qū)土地管理工作再上新的臺階。

二、提高認(rèn)識，切實抓好違法用地的查處和整改工作

對違法用地責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。經(jīng)過前期核查和印證，在全區(qū)受檢的19個圖斑共46宗土地中就有8宗違法用地，面積達(dá)995.44畝，約占全年新增建設(shè)用地的10%。如果現(xiàn)在不堅定決心加大整改力度，到時就沒辦法通過檢查，不僅相關(guān)責(zé)任人員會受到處分，還會對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大影響。因此，對于8宗違法用地，要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和區(qū)政府研究制定的分類處置意見進(jìn)行嚴(yán)肅查處，區(qū)國土房管局要按照《行政處罰法》規(guī)定的程序和時限，盡快下達(dá)處罰文書，依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人行政或刑事責(zé)任的，在作出處罰決定后，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或公安、司法機(jī)關(guān)處理。各受檢鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園要正視問題，正確對待，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理，認(rèn)真執(zhí)行處罰決定，及時兌現(xiàn)罰款，確保按時完成本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作，迎接國土資源部和重慶市的檢查驗收。

三、科學(xué)發(fā)展，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源特別是土地的需求不斷增大，加之土地政策的調(diào)整，土地資源的供需矛盾愈發(fā)突出。要正確處理好資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；要堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分提高土地利用效率；要堅持依法用地，落實耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃和科學(xué)管理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

一是要嚴(yán)格計劃管理，優(yōu)化土地利用布局。要認(rèn)真執(zhí)行土地利用規(guī)劃，對不符合規(guī)劃、但對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大拉動作用的建設(shè)項目，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)整。要注重優(yōu)化布局調(diào)整，將零散的建設(shè)用地集中到需要用地的區(qū)位，使規(guī)劃建設(shè)用地集中連片，從而滿足近期建設(shè)用地需求。要合理安排使用年度計劃，優(yōu)先保障重點建設(shè)項目需要，提高土地利用的綜合效益。

二是要深入挖掘，集約利用土地。在土地供應(yīng)指標(biāo)趨緊的情況下，要用足用活土地政策，強(qiáng)化建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，推進(jìn)節(jié)約、集約用地。要充分利用存量土地和未利用地，積極消化閑置土地。加強(qiáng)土地集約利用的政策引導(dǎo)，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格執(zhí)行各類建設(shè)項目用地的控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化執(zhí)法力度，凈化土地市場空間。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要全面落實預(yù)防違法行為發(fā)生的工作機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)事前防范。嚴(yán)格執(zhí)行案件查處工作目標(biāo)責(zé)任制，重點查處違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、違法批地供地等違法行為。狠抓大案、要案的查處工作，優(yōu)化土地市場環(huán)境。

四、多措并舉，建立健全土地管理長效機(jī)制

為進(jìn)一步深化土地管理，切實保護(hù)耕地，鞏固土地市場秩序，務(wù)必強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)采取強(qiáng)力舉措，建立健全土地管理長效機(jī)制。

（一）大力加強(qiáng)土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡

進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，本著“先易后難，分步實施，突出重點，大力推進(jìn)”的原則，在積極爭取國家級和重慶市級開發(fā)整理項目的基礎(chǔ)上，自籌資金加快推進(jìn)區(qū)級土地開發(fā)整理項目。在整理過程中，一是堅持科學(xué)規(guī)劃。做到重點突出，時序明晰，避免工作的盲目性和隨意性。二是堅持規(guī)范實施。土地開發(fā)整理項目必須按照項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制、審計制等“六制”執(zhí)行。三是切實把好質(zhì)量關(guān)。在實施土地整理過程中，不單純以增加耕地面積為目的，更應(yīng)該注重土地質(zhì)量的提高。四是堅持綜合利用。土地整理要力爭實現(xiàn)“整理一片，成功一片，見效一片，帶動一片”，最終達(dá)到治理水土流失，促進(jìn)農(nóng)民增收，使廣大人民群眾長期受益的目的。

（二）加大對閑置土地的處置力度，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地

要將規(guī)范存量國有土地的管理、供應(yīng)，以及閑置土地清理處置作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)。二是嚴(yán)把工業(yè)用地預(yù)審關(guān)，嚴(yán)格各類工業(yè)項目準(zhǔn)入條件。三是建立建全用地面積核準(zhǔn)制度。四是提高工業(yè)園區(qū)土地利用效率，鼓勵工業(yè)項目向地上空間發(fā)展。五是建立健全建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期開展閑置土地清理，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法。六是加強(qiáng)經(jīng)營性土地供應(yīng)管理，充分運(yùn)用價格機(jī)制遏制多占、濫占和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)格落實土地管理責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度

為嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策，維護(hù)良好的土地管理秩序，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和土地監(jiān)管責(zé)任，在三部委15號令的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《江津區(qū)違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)辦法》。對各鎮(zhèn)（街）和工業(yè)園的行政主要負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，將啟動行政問責(zé)：一是不履行耕地保護(hù)職責(zé)，致使本行政區(qū)域耕地保護(hù)目標(biāo)年度考核不合格的；二是對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)行為不制止或隱瞞不報的；三是違法違規(guī)使用土地招商引資，或者以新農(nóng)村建設(shè)為名違法違規(guī)利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、變相房地產(chǎn)開發(fā)，擾亂房地產(chǎn)開發(fā)市場，且造成嚴(yán)重后果的；四是違反土地管理規(guī)定的有關(guān)文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規(guī)劃，擅自設(shè)立各類開發(fā)園（基地）的；六是違反征地拆遷規(guī)定，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，或者補(bǔ)償安置不落實，影響社會穩(wěn)定的；七是不按照集體建設(shè)用地復(fù)墾置換方案實施復(fù)墾，復(fù)墾的土地不合格，或者違規(guī)使用集體建設(shè)用地復(fù)墾置換指標(biāo)的；八是不執(zhí)行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；九是區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理規(guī)定的情形。以上規(guī)定非常細(xì)致全面，不管哪個單位、哪個人，只要違反了上述規(guī)定，就要按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。因此，各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，思想上務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實土地管理責(zé)任，真正達(dá)到控制和減少違法用地的目的。

（四）積極開展巡查檢查，從源頭上避免或減少違法用地

篇4

一、組織宣傳

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長付文全為組長，黨委委員樂志勇為副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，樂志勇兼任辦公室主任，成員由國土資源所、第三中隊、第四中隊、中隊、交通辦、農(nóng)綜站、林業(yè)辦、派出所人員組成。各村委會也應(yīng)成立土地管理組織。

2、宣傳培訓(xùn)。利用村民會議、廣播、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式定期或不定期組織宣傳教育活動，宣傳土地管理有關(guān)政策法規(guī)，讓群眾普遍了解土地管理法律法規(guī)及近期政策、有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)依法用地的法制觀念。加強(qiáng)村組干部土地管理知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法管地的能力。

二、耕地保護(hù)，開發(fā)整理

1、耕地保護(hù)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，貫徹落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，按照市政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，鎮(zhèn)與村、村與組、組與戶層層簽訂責(zé)任狀，確?；巨r(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。按要求設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)牌，刷寫宣傳標(biāo)語，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺帳，加強(qiáng)土地動態(tài)巡查，及時制止占用耕地違法建房，特別是占用基本農(nóng)田違法建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行制止，取證查處。

2、土地開發(fā)整理、整治。對有條件的地塊進(jìn)行立項，按程序進(jìn)行開發(fā)整理。

三、建房管理

1、農(nóng)村村民建房管理。落實村民理事會統(tǒng)一管理集體土地制度，嚴(yán)格村民建房審批程序。村民建房經(jīng)村民小組會議討論同意后，進(jìn)行公示，村委會進(jìn)行集體討論，審核通過后5日內(nèi)報國土資源所，由國土資源所5日內(nèi)進(jìn)行實地勘察，對符合條件的5日內(nèi)報鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房管理預(yù)審小組進(jìn)行審查，通過后5日內(nèi)報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會審批。經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行再次公示，并與新建房屋村民簽訂建新拆舊協(xié)議，報市國土資源局備案，下發(fā)用地批準(zhǔn)手續(xù)。實行“四到場”跟蹤管理制度，即選址定位到場、放線定樣到場、基礎(chǔ)驗收到場、主體竣工驗收到場。

2、集體土地的確權(quán)發(fā)證，補(bǔ)、換發(fā)宅基地使用證管理。對全鎮(zhèn)的集體用地進(jìn)行確權(quán)登記、發(fā)證工作。對歷年來經(jīng)鎮(zhèn)政府審批村民建房的，按村民建房相關(guān)程序，給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，核發(fā)集體土地使用證。

3、“空心村”治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好老村路、水、田、園、林規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，逐步消除“空心村”。

四、組織動態(tài)巡查，遏制違法行為

1、劃分等級。根據(jù)江西省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作的通知》（贛國土資字[2008]22號）文件精神，市工業(yè)園控制規(guī)劃區(qū)、320國道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、雄鷹大道、大道、志線及其它干線公路兩側(cè)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為一級巡查區(qū)，實行重點巡查。其他地區(qū)為二級巡查區(qū)。

2、明確職責(zé)。城市規(guī)劃區(qū)外由國土資源所牽頭，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及控制區(qū)由第三中隊、第四中隊、中隊牽頭，相關(guān)包村干部、各村干部配合進(jìn)行巡邏，實行分片包干、責(zé)任到人，全程監(jiān)控、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

3、時間要求。一級巡邏區(qū)一至二天巡查一次，二級巡邏適度開展巡查，以村委會為主。節(jié)假日及易發(fā)敏感時段每日巡邏一至二次。

4、反應(yīng)機(jī)制。村包片干部，對巡查中發(fā)現(xiàn)搬運(yùn)建筑材料、放線、堆土、平整地基等行為后進(jìn)行現(xiàn)場了解。對未經(jīng)合法審批的用地行為按下列方式處置：①符合規(guī)劃及建房條件的，責(zé)令停建并指導(dǎo)其按程序補(bǔ)辦建房審批手續(xù)。②不符合規(guī)范及建房條件的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場制止、勸阻、說服教育，并將違法行為及制止情況向村級信息協(xié)管員報告，由村級信息協(xié)管員做好巡查記錄，做到登記完整、有據(jù)可查，并及時上報國土資源所、中隊。國土資源所、中隊按照報告后及時到現(xiàn)場勘察，做好勘察、詢問筆錄，根據(jù)違法行為及違法事實下達(dá)相應(yīng)法律文書，情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)搶建的報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對需強(qiáng)拆的由國土資源所、中隊做好預(yù)案，聯(lián)系好市城管局、市國土局執(zhí)法大隊及駐鎮(zhèn)單位共同執(zhí)行。

五、加強(qiáng)違規(guī)違法建筑整治，嚴(yán)格土地執(zhí)法

集中時間、集中人員、集中精力，依法依規(guī)開展對年1月1日《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》實施以來建設(shè)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治，突出“四個一批”①拆除一批違法違規(guī)建筑。對非法占用國有集體土地、嚴(yán)重影響重點工程建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑堅決予以拆除。②查處問責(zé)一批干部。對參與、縱容包庇及監(jiān)管不力、失職瀆職的干部，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)及我市相關(guān)規(guī)定查處問責(zé)。③嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。對嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，以及暴力抗法行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。④出臺一批規(guī)范管理的制度辦法。制定關(guān)于村(居)民建房管理、違法違規(guī)建筑巡查及處理、干部問責(zé)等一系列管理規(guī)定與辦法措施，使村(居)民建房管理和違法違規(guī)建筑監(jiān)管有規(guī)可循、有章可依。通過集中整治，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)建筑行為，堅決遏制違法違規(guī)建筑蔓延勢頭；通過完善巡控、查處和問責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長效機(jī)制；通過規(guī)范審批，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使各級部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。

六、處理土地，化解矛盾糾紛

1、明確職責(zé)。包村干部負(fù)責(zé)所包村土地糾紛調(diào)處，國土資源所負(fù)責(zé)土地糾紛登記、勘察，鎮(zhèn)其它部門對涉及本部門土地糾紛進(jìn)行配合調(diào)處。村委會做好本村土地糾紛調(diào)處，并盡量發(fā)揮村理事會的作用。

2、調(diào)處機(jī)制。村委會接到群眾來訪或鎮(zhèn)政府調(diào)解任務(wù)后，因及時聯(lián)系村理事會到現(xiàn)場了解情況，討論研究處理辦法。爭取耐心勸導(dǎo)、以理服人，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。對一些處理難度大、情況較復(fù)雜，一時不能解決或調(diào)解不成功的，應(yīng)采取穩(wěn)控措施，并以口頭或書面形式向國土資源所、中隊報告，介紹糾紛雙方的具體情況及調(diào)處情況。國土資源所、中隊在接到村委會報告或群眾來訪后做好糾紛的登記。并根據(jù)糾紛的具體情況，牽頭組織包村干部、其它相關(guān)部門人員進(jìn)行調(diào)解。村委會在鎮(zhèn)政府下村調(diào)解時包組干部、村書記或主任應(yīng)到場，聯(lián)系好糾紛雙方及村小組理事長或理事會成員到場。國土資源所應(yīng)做好勘察詢問筆錄，調(diào)解成功的當(dāng)場制作調(diào)解書，并做好歸檔。對調(diào)解不成功的，將調(diào)處詳細(xì)情況及建議向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組對一些重大復(fù)雜和歷史遺留糾紛實行集體會商、專題研究、領(lǐng)導(dǎo)包案，提出糾紛處理決定。

篇5

一、工作目標(biāo)

根據(jù)全縣重點工程建設(shè)項目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，加大土地申報力度，力爭新增建設(shè)用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝（重大項目建設(shè)用地500畝、一般性工業(yè)用地1000畝），城市建設(shè)及商住用地500畝；實現(xiàn)土地收益1.6億元；繼續(xù)大力實施“造地增糧富民”工程，全面實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，全面實現(xiàn)耕地整理1500畝，新增耕地1500畝，新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，全面落實工業(yè)用地招拍掛制度；實施“金土工程”，建立辦公自動化系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源監(jiān)管工作，治理整頓整合礦產(chǎn)資源秩序，規(guī)范用地及礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。

二、工作措施

（一）全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理規(guī)劃用地

緊緊圍繞全縣中心工作，積極服務(wù)新建設(shè)。今年月底前，全面完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要?？茖W(xué)合理規(guī)劃用地，進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制，嚴(yán)格依照規(guī)劃把好項目用地預(yù)審關(guān)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，確保城市建設(shè)總體規(guī)劃順利實施。

（二）積極做好用地申報和土地開發(fā)整理工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要

一是積極做好各類建設(shè)用地報批工作。用足用好用活土地政策，全力爭取上級用地計劃指標(biāo)和重點建設(shè)項目，開辟建設(shè)用地新空間。對符合立項標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，力爭擠進(jìn)省里的項目籠子，使用上級用地計劃指標(biāo)，增加我縣建設(shè)用地計劃指標(biāo)，減輕縣內(nèi)用地指標(biāo)壓力。根據(jù)我縣2008年新增建設(shè)用地計劃，依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地報批。今年擬報批用地2000畝，其中：工業(yè)用地1500畝、城市建設(shè)及商住用地500畝。二是大力推進(jìn)土地整理項目的實施，完成全縣“造地增糧富民”工程項目的驗收。按要求認(rèn)真做好國家投資的艾城鎮(zhèn)土地整理項目施工的監(jiān)督指導(dǎo)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。今年擬向省國土資源廳申請耕地開發(fā)規(guī)模1500畝，并積極做好申報立項，爭取早日實施，確保耕地總量動態(tài)平衡。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲備功能，積極盤活存量及清理閑置土地

進(jìn)一步完善土地收購儲備制度,不斷強(qiáng)化土地儲備功能，做到“一個渠道進(jìn)水,一個池子蓄水,一個龍頭放水”。按照“嚴(yán)格控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，積極運(yùn)用政策、行政、經(jīng)濟(jì)手段，收回、收購包括工業(yè)用地在內(nèi)的一批閑置和低效率利用的土地，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場、科學(xué)配置土地資源的能力，積極盤活土地資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和土地資源緊缺的矛盾。今年力爭新增土地儲備500畝，盤活存量及清理閑置土地300畝，為我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地保障。

（四）切實加大耕地保護(hù)力度，深入推進(jìn)土地市場建設(shè)，發(fā)揮土地最大的效益

繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)不動搖。嚴(yán)格落實耕地占用補(bǔ)償制度，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標(biāo)。進(jìn)一步加大對違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。

有效地規(guī)范土地市場秩序，堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招拍掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)供地程序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的審批，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房，堅持“一戶一宅”；堅決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、景區(qū)及國道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。堅持以市場為導(dǎo)向，全面推進(jìn)國土資源有償使用。有效地推進(jìn)土地資源的市場配置，保障土地供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范健全經(jīng)營性用地的公開交易制度，切實搞好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益1.6億元。著重開展推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地招拍掛出讓工作，不斷加強(qiáng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管控，為地方財政增收創(chuàng)造條件。

（五）切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

按照“依法調(diào)查、依法解除合同、依法申請?zhí)降V權(quán)、依法開采、突出重點、有序開發(fā)”的原則，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)、秩序整頓規(guī)范的各項任務(wù)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，全面整治礦業(yè)小、亂、散和資源粗放型經(jīng)營，實現(xiàn)從單純開發(fā)型轉(zhuǎn)向規(guī)模效益型，從簡單加工型轉(zhuǎn)向精深加工型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點抓好金屬釩礦區(qū)的整合工作。向省國土資源廳申請暫緩我縣境內(nèi)探礦權(quán)審批工作，加快我縣礦業(yè)公司成立運(yùn)作的步伐，摸清全縣礦產(chǎn)資源分布和開采情況，抓緊制定出臺全縣礦產(chǎn)資源治理整頓整合工作方案，確保3月底前開始組織實施礦產(chǎn)資源整合工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源收益2000萬元以上。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓行為。打擊無證開采、越界開采、亂采濫挖、以采代探的違法行為，規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開采秩序，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季足額征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。積極配合做好礦山安全生產(chǎn)工作。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系，落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，堅持汛期巡查制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，切實加強(qiáng)對泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測，引導(dǎo)群眾采取避讓措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

（六）健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善國土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高依法管理能力

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關(guān)鍵詞：土地監(jiān)察；土地管理；違法

一、土地執(zhí)法監(jiān)察的涵義與特點

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國土資源的供需矛盾日益突出，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致土地違法案件時有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性、緊迫性日益突出。土地違法行為是指單位和個人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或濫用權(quán)利與職權(quán)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，土地違法行為主要包括非法轉(zhuǎn)讓土地行為、破壞耕地行為、非法占地行為、非法批地行為等。因此，必須加強(qiáng)土地監(jiān)察，實現(xiàn)對違規(guī)違法用地、濫占耕地、非法開采礦山、破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象的及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時制止。國土資源執(zhí)法監(jiān)察是對公民、法人及其他組織是否遵守土地、礦產(chǎn)等國土資源的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為進(jìn)行行政處罰，還要對國土資源管理的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正行政違法，確保依法行政。土地執(zhí)法，就是土地管理中的行政執(zhí)法。包括一切涉及土地行政法律關(guān)系的行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個人，在一定條件下，還包括有建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級人民政府及代表本級政府行使土地管理權(quán)的土地管理部門自身。

二、土地監(jiān)察在土地管理中的地位和作用

土地執(zhí)法是保證土地管理各項法律法規(guī)實施的重要手段，是維護(hù)土地權(quán)利當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑，是防止國家土地資產(chǎn)流失的重要方式，是維護(hù)土地管理和土地市場秩序，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的基本途徑。其在土地管理中的地位和作用有：

1、震懾土地違法行為

我國土地監(jiān)察制度工作范圍涉及面廣，影響力大，是一項非常重要的制度，有利的促進(jìn)了土地管理秩序總體向好，規(guī)范了管理秩序，震懾了土地違法行為，國家土地監(jiān)察制度體現(xiàn)國務(wù)院對各省級政府土地管理和利用情況的監(jiān)督檢查職能，同時也體現(xiàn)了國家土地監(jiān)察制度實施的必要性。國家土地監(jiān)察制度的建立，構(gòu)建了中央政府對地方政府土地利用和管理行為監(jiān)督與糾錯的新模式，保障了中央政令暢通，是在新的歷史條件下及新形式下，我國行政監(jiān)督體制改革創(chuàng)新的有益實踐。國家土地監(jiān)察制度完善了執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法方式，夯實了工作基礎(chǔ)，提升了執(zhí)法水平。

2、加強(qiáng)對耕地的保護(hù)力度

加強(qiáng)土地監(jiān)察可以促進(jìn)耕地保護(hù)制度落實，嚴(yán)格地保護(hù)耕地。目前各省級政府都制定了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。這樣可以使耕地得到更好更嚴(yán)格的保護(hù)。遏制和糾正亂用耕地的違法行為。我們也看到了取得的成績：五年以來，土地監(jiān)察部門始終守住18億畝耕地紅線不放松。

3、維護(hù)農(nóng)民與國家的合法權(quán)益

農(nóng)民是土地的主要耕作者，農(nóng)民權(quán)益不容忽視，土地權(quán)益的實現(xiàn)是農(nóng)民權(quán)益得到保障的重要體現(xiàn)。我國的土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過例行督察，使農(nóng)民權(quán)益得到了很好的保護(hù)。另外，國家土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對出讓土地情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與審查，對土地抵押標(biāo)的物合法性的清查，還對閑置土地進(jìn)行及時的排查，督促各地方政府對閑置土地進(jìn)行安置并出臺保障性住房用地供應(yīng)計劃。

4、規(guī)范地方政府的行為

在土地資源管理中，國土資源管理部門既是土地資源的管理者，同時又是土地的利用者受益者，地方政府以及國土資源部門為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)大肆引進(jìn)項目，建造開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，已然成為了土地資源的一級開發(fā)商。政府部門的雙重角色偏離了國土資源部門行使土地監(jiān)察的職能。國家土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以有效的監(jiān)督各地方政府對國土方面法規(guī)的制定和出臺，增強(qiáng)各地方的用地管地意識，對于各地的違法違規(guī)現(xiàn)象能夠及時的發(fā)現(xiàn)并給予糾正。督促各地方理順土地管理體制。由國家土地總督察與地方政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面督察，既可以推進(jìn)土地執(zhí)法的長效機(jī)制，又可以直接解決急需解決的相關(guān)土地違規(guī)問題。

三、完善土地執(zhí)法監(jiān)察的對策與建議

1、分離土地監(jiān)察和經(jīng)營行為

加快推進(jìn)土地審批制度改革，簡化行政審批程序，嚴(yán)格分離土地監(jiān)察和經(jīng)營行為，更大程度的發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的轉(zhuǎn)變。必須將國土資源部門從土地經(jīng)營行為中完全脫離出來，各級國土資源部門不能直接參與土地市場的運(yùn)行，使土地市場經(jīng)營與土地的管理分離開來。國土資源部門的職責(zé)應(yīng)該是為土地市場運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的環(huán)境，提供市場所需要的信息，通過宏觀政策以治理市場的惡性競爭。

2、加強(qiáng)土地違法動態(tài)巡查

土地違法行為發(fā)現(xiàn)得越遲，查處難度就越大，執(zhí)法過程中引發(fā)的不和諧因素也越多。因此，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，是提高土地執(zhí)法效率，最大限度減少不和諧因素的有效途徑。這不僅可以減少因執(zhí)法給當(dāng)事人、社會和國家?guī)淼膿p失，還可以提高執(zhí)法的威懾力，讓違法者不敢存有絲毫僥幸。我們必須通過持續(xù)的土地執(zhí)法動態(tài)巡查，制訂動態(tài)巡查考核指標(biāo)，落實獎懲措施，劃分巡查區(qū)域等級，對不同等級的區(qū)域巡查力度有所區(qū)別，分片包干，責(zé)任到人。對土地違法行為高發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查，特別是是否將劃撥用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地，是否存在非法轉(zhuǎn)讓、抵押炒賣地皮行為，建立跟蹤監(jiān)督檢查機(jī)制。對巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地依法下達(dá)停工通知書，依法進(jìn)行查處，做到預(yù)防為主，預(yù)防查處相結(jié)合，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。結(jié)合土地審批、供應(yīng)、使用和監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的信息共享。努力做到及時發(fā)現(xiàn)及時制止，把違法用地消除在萌芽狀態(tài)。

3、嚴(yán)格管理土地的考核

對土地所執(zhí)法監(jiān)察實行問責(zé)制度，必須明確規(guī)定問責(zé)對象和問責(zé)情況，如獲悉違法用地信息不報告，發(fā)現(xiàn)違法行為不制止，以致形成違法用地事實的；明知申請事項存在違法違規(guī)行為，不移交執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理的等。還應(yīng)明確責(zé)任區(qū)分，可根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小等分別追究有關(guān)工作人員的責(zé)任，如問題嚴(yán)重的，責(zé)令辭職、免職、降級；問題較輕的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報批評等。亟須建立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)察績效考核制度，對基層土地所的工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容應(yīng)涉及執(zhí)法監(jiān)察工作制度落實情況，違法案件查處情況，土地管理和利用監(jiān)督檢查情況等。

4、加大宣傳、提高執(zhí)法監(jiān)察的積極性

應(yīng)進(jìn)一步明確基層土地所的土地執(zhí)法工作職責(zé)，充分發(fā)揮基層土地所巡查的積極性和便利性。如針對近年來部分群眾利用五一、國慶、春節(jié)等長假搶搭搶建等情況，給土地執(zhí)法工作帶來困難的實際，利用電視、廣播電臺、報刊、標(biāo)語、宣傳車、會議等各種宣傳媒體，以及開展“土地日”宣傳活動，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規(guī)的宣傳工作，使社會各界、廣大干部群眾都明白耕地保護(hù)的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，有效地制止違法用地?fù)尳ìF(xiàn)象的發(fā)生。同時要求土地執(zhí)法監(jiān)察人員在日常執(zhí)法工作中，要發(fā)揮宣傳員的作用，耐心向群眾宣傳解釋土地法律法規(guī)。通過長期的努力，取得了較好的社會效果，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。另外，可以在鄉(xiāng)村基層建立土地協(xié)管員、土地執(zhí)法監(jiān)管信息員，強(qiáng)化基層一線的土地監(jiān)管作用。只要違法現(xiàn)象一有苗頭出現(xiàn)，村級協(xié)管員就能事前做足群眾工作，宣傳有關(guān)政策，講明利害關(guān)系，動員當(dāng)事人自行停止違法行為，同時執(zhí)法監(jiān)察人員能在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，盡量減少損失。

四、結(jié)語

總之，土地執(zhí)法監(jiān)察事關(guān)重大，關(guān)乎土地資源的可持續(xù)發(fā)展以及政府公信力的建設(shè)，在新形勢下，土地執(zhí)法監(jiān)察具有了更強(qiáng)的政治性、社會性和敏感性，這無形中增加了做好執(zhí)法監(jiān)察工作的難度。為此，需要我們正視土地執(zhí)法過程中的問題，剎住違法用地之風(fēng)，保證土地管理法律法規(guī)的全面實施，促進(jìn)土地合理利用，以最終實現(xiàn)土地管理的總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王先文．執(zhí)法監(jiān)察教程[M]．北京：中國方正出版社，2007．36-37．

篇7

一、全力為“六大區(qū)域發(fā)展”做好用地保障

1.組織開展“推進(jìn)城市化建設(shè)”專題調(diào)研，摸清底數(shù)、分析用地潛力，增強(qiáng)重點項目用地保障能力。2.認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄土地調(diào)整利用工作，爭取完成整治規(guī)模2000畝以上，拓寬城市化建設(shè)用地渠道。3.繼續(xù)實施有保有壓的差別化供地政策，依據(jù)輕重緩急，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生工程等項目用地需求。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)

1.嚴(yán)格落實市縣鎮(zhèn)三級耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，增強(qiáng)各級政府保護(hù)耕地的主動性和責(zé)任感。2.嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡制度，加大土地開發(fā)整理和土地綜合整治工作力度，爭取投入資金5000萬元，增加耕地1500畝；完成24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。3.加大異地占補(bǔ)平衡指標(biāo)購買力度，緩解我市耕地占補(bǔ)平衡壓力。

三、保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢

1.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，堅持執(zhí)法重心下移、工作關(guān)口前移，遏制國土資源違法行為。2.扎實開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保圓滿完成。

四、提高供地率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

1.加強(qiáng)土地供應(yīng)，對2012年度及以前批準(zhǔn)的建設(shè)用地，2013年底平均供地率要達(dá)到80%以上。2.以節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動為抓手，推動全市土地利用水平進(jìn)一步提高。

五、確保保障性安居工程用地應(yīng)保盡保

在保障性安居工程用地供應(yīng)計劃安排上，做到應(yīng)保盡保。

六、進(jìn)一步夯實礦政管理

1.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，開展“三率”（開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）調(diào)查與評價。2.積極開展地質(zhì)環(huán)境整治工作，推進(jìn)3個山體治理修復(fù)項目建設(shè)。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

1.加快推進(jìn)國土資源“一個平臺、兩個市場”建設(shè)，實現(xiàn)土地礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，為企業(yè)投資提供便利。2.做好“數(shù)字”推廣應(yīng)用，提高社會化應(yīng)用和綜合保障服務(wù)水平。

八、全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作

把土地確權(quán)登記發(fā)證作為維護(hù)民生權(quán)益、加強(qiáng)社會管理的重要基礎(chǔ)，全面完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。

九、提高工作效率

堅持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、AB角崗位工作制度、限時辦結(jié)制度，提高工作透明度和工作效率。

篇8

1.要摒棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地“對立”觀點。有些地方片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)為保護(hù)就抑制了發(fā)展，要發(fā)展就須占用耕地。因此，為了發(fā)展不惜以犧牲子孫后代的利益為代價。在這種錯誤觀念的指導(dǎo)下大量耕地被占用來搞開發(fā)，造成耕地銳減。須知只有保護(hù)好耕地，有計劃有步驟的開發(fā)建設(shè)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，兩者是相輔相成而不是對立的。

2.要克服“無所作為”觀點。有些地方，特別是資源相對貧乏的地方，在處理土地供需矛盾時，不是積極主動想辦法解決，而是產(chǎn)生畏難情緒，消極應(yīng)付，無所作為。這不但會耽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機(jī)，也不利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實力壯大了，反過來又能保障耕地補(bǔ)充建設(shè)資金的落實，促進(jìn)耕地保護(hù)工作。

3.宣傳、貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道，大力宣傳黨的一系列扶持“三農(nóng)”的方針政策，力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執(zhí)行好黨的方針政策，包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經(jīng)營的政策、允許土地集約經(jīng)營政策、種糧補(bǔ)貼政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地征用和補(bǔ)償政策、失地職工的就業(yè)和生活保障政策等，以調(diào)動和激發(fā)職工經(jīng)營好承包地的積極性。

4.大力開展“珍惜每一分土地”為主的思想教育。要學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國土地法》，教育職工樹立“珍惜土地光榮，浪費(fèi)土地可恥”的觀念。

二、必須切實解決現(xiàn)實存在問題

1.土地利用總體規(guī)劃編制及實施滯后，影響了耕地保護(hù)宏觀管理力度。土地利用總體規(guī)劃體現(xiàn)了統(tǒng)籌安排用地、保證土地可持續(xù)利用、保障耕地占補(bǔ)平衡等重要原則，是指導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等關(guān)系的根本。土地利用總體規(guī)劃編制工作滯后，嚴(yán)重影響了土地管理，特別是耕地保護(hù)的宏觀調(diào)控力度。造成隨意擴(kuò)大耕地占用規(guī)模，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)當(dāng)以新土地管理法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，確立以土地供應(yīng)制約和引導(dǎo)需求方針，盡快編制當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確保耕地保護(hù)質(zhì)量不變和耕地總量保持動態(tài)平衡；協(xié)調(diào)并平衡建設(shè)與吃飯之間的用地矛盾，使土地利用符合國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.加大土地整理、復(fù)墾力度，落實新增耕地建設(shè)資金。目前，雖然我團(tuán)在土地整理、復(fù)墾和保護(hù)、節(jié)約耕地方面都采取了積極措施，一是采用退耕還林等手段進(jìn)行防風(fēng)固沙，防止水土流失。二是大力推行農(nóng)家肥和秸稈還田技術(shù)。三是加大中低產(chǎn)田改造。部分土壤、水利條件破壞程度較少的土地鼓勵職工進(jìn)行復(fù)耕；對一些未利用土地，投入資金進(jìn)行改造、整理變?yōu)榭筛恋氐龋m然取得了一定的成績，但成效不明顯，一個主要原因就是資金不足或不到位。

3.建立嚴(yán)格、完整的保障機(jī)制。首先，必須嚴(yán)格按新《土地管理法》規(guī)定規(guī)范用地管理。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，實行嚴(yán)格的土地用途管制制度，通過制定土地利用總體規(guī)劃，限定建設(shè)可以占用土地的區(qū)域，對各項建設(shè)用地實施土地利用年度計劃，控制建設(shè)占用土地（耕地）的規(guī)模；占用耕地須實行耕地占補(bǔ)平衡制度等，通過這些措施使各項建設(shè)占用耕地數(shù)量降到最低限度。只有各級政府及相關(guān)部門的高度重視，才有可能切實保護(hù)好人民的“飯碗田”.耕地保護(hù)工作應(yīng)象抓計劃生育和安全生產(chǎn)工作那樣嚴(yán)厲的手段，將耕地保護(hù)作為重要工作常抓不懈，同時采取積極、有效的措施，在節(jié)約、挖潛用地上做文章，使耕地總量保持平衡基礎(chǔ)上有所增加，在全社會營造“節(jié)約用地光榮，浪費(fèi)土地可恥”,“增加耕地有獎，破壞耕地有罪”的社會氛圍，真正扭轉(zhuǎn)耕地保護(hù)力度不足的局面。另外，必須加強(qiáng)土地監(jiān)察力度，及時巡查并制止侵占、破壞耕地的違法行為，對出現(xiàn)問題處置不力造成嚴(yán)重后果的應(yīng)及時追究責(zé)任人的責(zé)任。4.加大農(nóng)業(yè)投入，提高職工收入是穩(wěn)定耕地面積的重要途徑。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展，千方百計調(diào)動職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，避免丟荒棄耕行為的出現(xiàn)。同時采取降低土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長期固定等從根本上解決職工的“減負(fù)”問題。

篇9

今天我們決定召開全縣國土資源工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會、省、市國土資源工作會議和縣委七屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)20*年的工作，安排部署2009年的工作。

2009年2月17日-18日，全省國土資源管理工作會議在昆明市召開后，3月3日全市國土資源管理工作會議在昭通市召開，會議總結(jié)了20*年工作，分析當(dāng)前形勢，并全面部署2009年各項工作。市委常委、副市長何剛到會與各縣區(qū)人民政府簽訂了《2009年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，并作了重要講話。講話充分肯定了20*年全市國土資源工作取得的成績，站在全局的高度分析了國土資源管理工作面臨的新形勢，明確了今后一段時期國土資源管理工作的總體思路、目標(biāo)和任務(wù)。市國土資源局黨組書記、局長孫朝孝作工作報告，他，20*年，全市國土資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，主動工作，積極服務(wù)，各項工作有序推進(jìn)，取得了積極的成效。他要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，牢牢把握工作的主動權(quán)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照主動介入、跟進(jìn)服務(wù)、活用政策、提升保障、不斷創(chuàng)新、規(guī)范管理的總體要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識和法治意識，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，解放思想、改革創(chuàng)新，依法行政、狠抓落實，全面完成各項工作任務(wù)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全縣國土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入分析國土資源管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，緊密結(jié)合我縣實際認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我代表縣國土資源局黨組就20*年工作情況、2009年工作思路作會議發(fā)言。

一、20*年國土資源工作回顧

20*年，我們經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。年初，遭受了50年不遇的冰凌雪災(zāi);年中，突如其來的“5·12”特大地震的波及以及頻發(fā)的洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害交織疊加;年底，全球性金融危機(jī)蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊。面對困難，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府、市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省、市關(guān)于嚴(yán)格國土資源管理的一系列方針政策，堅持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的基本原則，堅守耕地紅線，完善市場配置，促進(jìn)節(jié)約集約，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面提升國土資源管理和服務(wù)水平，各項工作有序推進(jìn)，取得了良好的成效。

(一)全力服務(wù)地方建設(shè)，資源保障能力得到提高

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地通知的意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理各項總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和計劃，不斷提高土地節(jié)約集約利用和綜合利用水平。針對*土地管理特別是土地利用中存在的問題，認(rèn)真研究、結(jié)合實際制定措施并嚴(yán)格執(zhí)行。為鼓勵節(jié)約集約用地，對符合產(chǎn)業(yè)政策、布局集中、集約用地要求的，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》要求，對土地市場進(jìn)行了清理和整治，加大查處力度，依法查處違法違規(guī)用地。在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，節(jié)約集約用地的同時，依法為事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重點工程建設(shè)提供用地保障，一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等民生工程項目用地得到有效保障。共為全縣建設(shè)提供用地17.122公頃(256.83畝)，確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時供地。

(二)全力抓好耕地保護(hù)，資源可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，加大對耕地的保護(hù)力度。在縣、鄉(xiāng)人民政府的高度重視下，國土資源管理部門嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批關(guān)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。同時，積極開展土地開發(fā)整理工作，落實耕地占補(bǔ)平衡。至20*年共上報土地開發(fā)整理項目國家級立項1個，省級立項4個，市級立項2個，縣級立項個。驗收3個土地開發(fā)整理項目，面積602.26公頃，新增耕地152.70公頃，項目資金共計4432.4萬元，共補(bǔ)充耕地303.31公頃。另有5個項目正在實施中。全縣已劃定基本農(nóng)田336塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，簽定鄉(xiāng)級保護(hù)責(zé)任書12份，村級保護(hù)責(zé)任書84份。全縣耕地保有量保持在46686.726公頃，完成省政府下達(dá)給昭通市人民政府的45500.0000公頃耕地保有量任務(wù)?；巨r(nóng)田面積保持在33188.4515公頃，與省政府下達(dá)33188.4400公頃持平。

(三)大力推進(jìn)土地有償使用，土地資產(chǎn)效益凸顯

鞏固和全面落實經(jīng)營性用地招拍掛制度和工業(yè)用地出讓最低價制度。全縣所有新增經(jīng)營性用地招拍掛方式出讓率達(dá)到了100%。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地逐步實行有償使用，對轉(zhuǎn)讓、出租、抵押存量劃撥土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地的全部納入有償使用軌道。在全縣范圍內(nèi)開展了土地市場動態(tài)監(jiān)測和城市地價監(jiān)測工作，全面啟用了“土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”。截至目前，*縣通過運(yùn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)了各類數(shù)據(jù)，運(yùn)行覆蓋面已達(dá)到100%。

20*年全縣招拍掛供地4宗152.93畝，收取出讓價款509.9906萬元，協(xié)議出讓43宗48.86畝，收取價款39萬元，劃撥2宗55.05畝，收取價款30萬元。確保能源、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地能按時供地。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范

加大對礦業(yè)權(quán)的管理，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批的前置性審查，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)狀，從嚴(yán)審查開發(fā)利用方案，加強(qiáng)勘查和開采行為的管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合勘查、科學(xué)開采、集約高效利用。完成了全縣采礦權(quán)數(shù)據(jù)的清理核對工作，并在此基礎(chǔ)上，于20*年10月份啟動了采礦權(quán)全國統(tǒng)一配號系統(tǒng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化儲量管理。嚴(yán)格按時足額征收各項規(guī)費(fèi)839.91萬元，其中礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)799.91萬元、補(bǔ)償費(fèi)40萬元。

深化和規(guī)范以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場配置方式，完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序。

(五)著力抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防，切實保障人民生命財產(chǎn)安全

20*年，*遭遇50年不遇的冰凍雪凌災(zāi)害和“5·12”汶川大地震對全縣地質(zhì)構(gòu)造造成了極大的影響，地質(zhì)災(zāi)害較往年嚴(yán)重。在災(zāi)害初期，我們及時部署、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點再次進(jìn)行大巡查，經(jīng)巡查，全縣有大小地質(zhì)災(zāi)害點50多處，其中有一定規(guī)模、較為嚴(yán)重的11余處。我們對上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點認(rèn)真進(jìn)行編制、規(guī)劃、研究監(jiān)測方案，全縣投入監(jiān)測經(jīng)費(fèi)5萬元，重點對11個災(zāi)害點進(jìn)行監(jiān)測。我們建立和完善群測群防監(jiān)測體系，全縣共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防范教育宣傳資料490份，投入防治經(jīng)費(fèi)125萬元，防治并舉，全力預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害。全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10起，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較往年多，但因我們監(jiān)測到位，及時緊急轉(zhuǎn)移人員234戶873人，避讓了災(zāi)害，避免財產(chǎn)損失351萬元，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

(六)加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有力維護(hù)國土資源管理秩序

建立執(zhí)法監(jiān)察分片包干和動態(tài)巡查責(zé)任制。認(rèn)真開展動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并及時制止、及時處理，防患于未然。20*年我縣土地執(zhí)法監(jiān)察工作，通過對照《土地動態(tài)巡查登記臺帳》和土地違法案件月報統(tǒng)計表，我縣共發(fā)生土地違法違規(guī)行為5宗，面積0.0969公傾，由于發(fā)現(xiàn)早，通過對違法行為人宣傳土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和耐心細(xì)致思想教育工作，5宗土地違法違規(guī)行為得到有效制止。截止2009年3月我縣尚未發(fā)現(xiàn)符合立案條件的土地違法違規(guī)行為和重大土地違法違規(guī)案件。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”，進(jìn)一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對存在問題的重點礦區(qū)進(jìn)行專項整治。在“回頭看”中，全縣共查處和清理無證進(jìn)行勘查開采6起，沒收礦產(chǎn)品103.5噸，折合人民幣1.2萬元。

(七)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治腐工作

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利推進(jìn)。年初與機(jī)關(guān)股室、事業(yè)單位、國土資源所簽訂了《國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

二是抓制度建設(shè)。制定和完善了《*縣國土資源系統(tǒng)廉政建設(shè)意見》、《*縣國土資源局黨組議事規(guī)則》、《*國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范和約束行政行為。

三是抓源頭治理。結(jié)合工作實際，從易發(fā)多發(fā)腐敗的土地使用權(quán)取得，礦產(chǎn)資源開采證取得、土地開發(fā)復(fù)墾整理項目招標(biāo)、土地使用證辦理、違法案件查處等環(huán)節(jié)入手，堅持集體會審，公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，強(qiáng)化行政權(quán)力的民主監(jiān)督，從源頭上最大限度杜絕腐敗的發(fā)生。

(八)全面貫徹落實服務(wù)承諾等四項制度，做到有責(zé)必問

嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等四項制度。及時制定下發(fā)了*國土資源系統(tǒng)行政問責(zé)等四項制度，成立了四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。采取公告、利用縣政府信息公開網(wǎng)站公布、印發(fā)辦事指南等多種形式及時向社會公開局機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事指南、工作流程等內(nèi)容，設(shè)立了熱線電話、舉報電話、電子郵箱和傳真，方便人民群眾辦事和監(jiān)督。同時，還制作了上崗證，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督，上墻公示了云南省行政機(jī)關(guān)“八項工作承諾”、“行政機(jī)關(guān)問責(zé)事項和問責(zé)方式”，在*電視臺公開向全縣人民鄭重作了服務(wù)承諾。積極開展“完善體制、提高素質(zhì)”“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題的服務(wù)活動，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)和文明行業(yè)。

以上成績的取得，是認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府和市局正確決策的結(jié)果，是縣直相關(guān)部門協(xié)作、支持的結(jié)果，是全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向在座的各位表示衷心的感謝!

篇10

最新的亮點――

建立長效監(jiān)管新機(jī)制

從形式到內(nèi)容，從制度到效果，界首市國土資源市場管理都堪稱一流。

開展國土執(zhí)法模范市創(chuàng)建。重點查處了農(nóng)村集體土地亂修亂建、亂占濫用，城鎮(zhèn)國有土地私自出租、轉(zhuǎn)讓及土地閑置等問題，制訂并完善了執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、備案制、聽證制等管理制度。

全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制。在堅持周巡查、旬報告的同時，在各鎮(zhèn)、村聘請義務(wù)監(jiān)察員，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)體系，把土地執(zhí)法監(jiān)察觸角延伸到全市的各個角落。并把查處土地違法案件與土地執(zhí)法宣傳有機(jī)結(jié)合起來，通過不定期曝光一些典型土地違法案件的處理情況，起到了打擊一個、震懾一片的社會效果，有效地保護(hù)了耕地和基本農(nóng)田。

強(qiáng)化違規(guī)違法專項整治。成立了清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項調(diào)查組，對2005年以來全市范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地進(jìn)行全面清理。在清查期間對所有非法占地違規(guī)建設(shè)全面叫停，不聽勸阻的。進(jìn)一步落實監(jiān)控責(zé)任制，不定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村清查工作，對督查過程中暴露的問題，及時進(jìn)行了通報。2007年共查處“雙違”用地28宗，拆除違章建筑7400m2，退還耕地80多畝，轉(zhuǎn)換用地10個項目168.3畝，公開處理案件3起，并有6家企業(yè)127畝用地手續(xù)已上報省政府待批。

最大的變化――

創(chuàng)新用地管理新模式

陳文武向記者介紹，近年來，界首市國土資源局堅持“開發(fā)與保護(hù)并重，服務(wù)與管理同步”原則，主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，全面提高土地供應(yīng)率、利用率，有力促進(jìn)了國土資源的可持續(xù)發(fā)展。

全面落實基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是認(rèn)真落實基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書?；巨r(nóng)田保護(hù)落實到村組、農(nóng)戶，明確了保護(hù)對象、面積和雙方的權(quán)利和責(zé)任。二是制訂了基本農(nóng)田監(jiān)管檢查制度、保護(hù)制度、目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格土地用途管制，強(qiáng)化用地審批，認(rèn)真落實“占補(bǔ)平衡”和“占一補(bǔ)一”。三是建立了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌，埋設(shè)保護(hù)界樁。目前，全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積39984.17公頃，18個保護(hù)區(qū)242個保護(hù)片2300個保護(hù)地塊，占全市耕地總面積的83.17%。

積極開展土地開發(fā)整理。堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰使用、誰復(fù)墾”的原則，提高全民參與土地整理的積極性。截至目前，已完成335.5萬元207.56公頃省級項目顧集鎮(zhèn)土地整理、881.99萬元571.58公頃國家級項目邴集鄉(xiāng)土地復(fù)墾申報工作，正待實施，兩個項目可新增耕地18.8公頃。