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篇1

關鍵詞：現(xiàn)代性；職業(yè)學校制度；內涵；特征；體系

作者簡介：張淼（1979-），遼寧本溪人，沈陽師范大學教育科學學院講師，遼寧師范大學教育學原理專業(yè)博士研究生，研究方向為職業(yè)教育基本理論。

基金項目：遼寧省教育廳一般項目“遼寧省產業(yè)結構變遷中職業(yè)教育變革機制研究”（編號：W2014156），主持人：張淼。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）13-0013-04

當前，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國職業(yè)教育改革的主要任務，而建立健全現(xiàn)代職業(yè)學校制度是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本落腳點。我國著名學者顧明遠認為，教育改革有多種層次，現(xiàn)代學校制度建設是中觀層面的教育改革，并且因為任何宏觀的教育改革都要落實到學校上，而微觀的改革也必須在學校層面上進行，所以學校制度建設在整個教育體系改革中是一個最重要的環(huán)節(jié)[1]。可見，現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設之于現(xiàn)代職業(yè)教育體系，及至對國家教育改革的整體深化意義重大。

《2003―2007年教育振興行動計劃》中國家提出要探索建立現(xiàn)代學校制度，但只是包括職業(yè)教育在內的方向性的政策指導。隨后引發(fā)了關于現(xiàn)代學校制度的內涵、框架及建設路徑的學理研究。然而這些研究主要集中于對中小學現(xiàn)代學校制度和現(xiàn)代大學制度的探討，雖然對職業(yè)學校制度的建設有著借鑒意義，但缺乏對現(xiàn)代職業(yè)學校制度特殊性視角下的專門研究。2014年，國務院頒布《加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出要“完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度”，意味著現(xiàn)代職業(yè)學校制度已經(jīng)走到職業(yè)教育改革發(fā)展的最前沿。關于現(xiàn)代職業(yè)學校制度的特有內涵、特征及體系框架成為亟需在理論上回答的問題，這是探討如何完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度的前提和基礎。本文試圖對這些問題進行初步探討。

一、現(xiàn)代職業(yè)學校制度內涵

（一）現(xiàn)代

什么是現(xiàn)代？首先，現(xiàn)代是相對于古代、近代而言的時間上的概念，比如中國現(xiàn)代史指1949年以后的發(fā)展史。其次，現(xiàn)代是一種發(fā)展水平的描述，比如工業(yè)現(xiàn)代化。第三，現(xiàn)代是一種特征的呈現(xiàn)，是以大機器工業(yè)生產為推動力，轉變社會生產方式和個體行為方式，進而呈現(xiàn)出的現(xiàn)代社會獨有的價值訴求及行為特征的代名詞，即現(xiàn)代性。這應是現(xiàn)代職業(yè)學校制度內涵的應有之義。

（二）制度

諾斯認為，所謂制度是一種社會的游戲規(guī)則，是人們設定用來約束人們行為互動的規(guī)則。也有學者認為，制度是由當時社會上通行或被社會所采納的習慣、道德、戒律、法律、規(guī)章等構成的一組約束個人社會行為因而調節(jié)人與人之間社會關系的規(guī)則，是調節(jié)人與人之間利益關系的一種社會機制[2]。這里應把握制度的兩點特征，一是依據(jù)并反映特定的社會價值取向，二是對主體間的互動行為的約束。

（三）現(xiàn)代職業(yè)學校制度

基于以上對制度的理解，現(xiàn)代職業(yè)學校制度就是職業(yè)學校在社會現(xiàn)代化進程中，為了協(xié)調各種職業(yè)學校辦學及教育教學中利益主體之間的關系而制定的一系列的規(guī)范體系。它應是對職業(yè)學校辦學及教育教學活動中的特殊主體間行為進行的規(guī)范，不同于中小學現(xiàn)代學校制度、現(xiàn)代大學制度，并與二者共同構成我國現(xiàn)代學校制度體系。

構建現(xiàn)代職業(yè)學校制度從根本上說是以現(xiàn)代社會價值觀念為思想指導，通過制定規(guī)范體系協(xié)調不同利益主體間的關系，并促進職業(yè)學校的辦學充滿活力的過程。現(xiàn)代職業(yè)學校制度已經(jīng)成為促進現(xiàn)代社會發(fā)展的核心制度，呈現(xiàn)出若干現(xiàn)代性的基本特征。分析職業(yè)學校辦學及教育教學中的利益主體構成，包括兩個層面，一是與學校相對應的政府、社會（企業(yè)行業(yè)）；二是學校內部的管理人員、教師及學生?，F(xiàn)代職業(yè)學校制度，應該是圍繞這些主體而設置的一整套制度體系。

二、現(xiàn)代職業(yè)學校制度的基本特征

現(xiàn)代職業(yè)學校制度設置應折射出現(xiàn)代社會發(fā)展轉型中總的現(xiàn)代性的價值追求，即理性、民主、平等及人文主義[3]。實際上，教育制度通常更直接受經(jīng)濟體制和政治體制的影響，同時也對經(jīng)濟體制和政治體制的轉型發(fā)展起到支撐作用。縱觀世界范圍內的職業(yè)學校制度建設的經(jīng)驗，都是在國家現(xiàn)代化轉型發(fā)展中，開始構建完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，以達成構建完備靈活的職業(yè)教育體系及提升教育教學質量的目的。這些現(xiàn)代職業(yè)學校制度的構建呈現(xiàn)出一些基本的現(xiàn)代性特征。

（一）尊重理性、民主化特征

民主是現(xiàn)代社會的基本價值訴求。以機器大工業(yè)生產為標志的現(xiàn)代社會，使人從繁重的勞動中解放出來，人人有追求平等、獲得充分發(fā)展的權利。社會也更尊重人的理性及個人需求，提供每個人充分發(fā)展的機會和渠道。因此，現(xiàn)代職業(yè)學校制度也應以這一基本社會價值訴求為其基本價值導向，為建設民主社會培養(yǎng)未來的社會公民。制度設計中更注重“人”的存在，保護不同主體的民利。

（二）國家統(tǒng)籌、法制化特征

民主社會的重要社會制度就是法制，依法治國也是我國在現(xiàn)代化建設中的根本治國方略。如何協(xié)調學校與政府、行業(yè)企業(yè)之間的關系，國家統(tǒng)籌、法制化推進是共同的國際經(jīng)驗。尤其是對學校法人地位的確認與保護、充分發(fā)揮職業(yè)學校辦學自、規(guī)范政府的責權范圍、推進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是各國職業(yè)學校制度建設中解決的核心問題。

（三）競爭機制、市場化特征

現(xiàn)代經(jīng)濟體制的轉型，主要是要建立市場經(jīng)濟體制，說到底是引入競爭，充分調動各種社會資源，發(fā)揮主體能動性。職業(yè)教育是一種需要與產業(yè)經(jīng)濟密切對接的教育類型，要求盡可能地調動各種社會資源參與職業(yè)教育，同時必須發(fā)揮職業(yè)學校辦學的主體能動性。因而“市場機制”的引入是職業(yè)學校辦學體制建設的必由之路，包括辦學體制的多元化、投資體制的多元化，只有這樣才能建設充滿活力的職業(yè)教育。

（四）鼓勵創(chuàng)新、人本化特征

對于理性的尊重、個體獨特性的關注，是現(xiàn)代社會的基本價值取向。即使是在以往社會價值取向占主導的職業(yè)教育領域，我們也看到了日趨明顯的人本化特征。這一方面是社會進步帶來的個人價值的回歸，同時也是現(xiàn)代社會發(fā)展對應用技能型人才素質要求正在發(fā)生根本轉變的體現(xiàn)。隨著知識經(jīng)濟的到來，國家競爭力越來越集中于人才的創(chuàng)新能力上，而且不僅體現(xiàn)在基礎研究領域，更體現(xiàn)在應用技術領域，因此，現(xiàn)代職業(yè)學校制度無論從人才成長規(guī)律還是人才成長環(huán)境都更注重從學生發(fā)展需求為出發(fā)點，著力培養(yǎng)創(chuàng)造性解決問題的能力。完備的職業(yè)教育學制體系、終身教育理念都是這一價值訴求的表現(xiàn)。

三、現(xiàn)代職業(yè)學校制度體系

基于以上的特征分析，建設現(xiàn)代職業(yè)學校制度就是要構建一系列具有鮮明的現(xiàn)代性特征的有效協(xié)調各主體行為及關系的制度體系。

（一）簡政放權的職業(yè)教育行政管理制度

我國目前的職業(yè)教育行政管理制度存在政出多門、行政越權等多重問題。要想激發(fā)職業(yè)學校的辦學活力，必須理順政府行政權力關系及范圍，實施簡政放權。英國學者尼夫（Neave，G.）在分析重構教育與政府關系、教育與社會關系時指出，要“努力將一種特殊形式的由外部界定的‘競爭倫理’作為學校的、因而也是教育制度發(fā)展的主要驅動力?！盵4]這似乎一語道破構建現(xiàn)代學校制度的價值基礎。

首先，要以法制確定職業(yè)學校的法人地位，明確劃分政府及學校的權利責任關系。做到政府不該管的不管，學校該管的能管。一方面政府統(tǒng)一職業(yè)教育的管理部門，將職業(yè)教育作為一個整體的體系來進行規(guī)劃和管理，規(guī)范管理組織、方法、程序；另一方面，學校也應擺脫等靠要的固有思維，積極建立現(xiàn)代學校內部管理制度，建立靈活的教育教學改革機制，以適應主體性辦學要求。

其次，積極引入第三方社會力量，參與職業(yè)學校辦學的管理與改革，在政府和學校之間起到制衡、協(xié)調、規(guī)約的作用，尤其是建立行業(yè)企業(yè)積極并有效參與職業(yè)教育管理、辦學、課程、教學等一系列制度規(guī)范。

（二）國家統(tǒng)籌、法治推進的校企合作制度

校企合作是職業(yè)教育的根本需求，校企合作制度是現(xiàn)代職業(yè)學校制度的重要組成部分，它負責協(xié)調政府、學校、企業(yè)之間的關系。這不同于教育行政管理制度，也不同于學校內部管理制度，它是協(xié)調職業(yè)學校與外部主體關系的特殊制度，同時與前兩種制度密切配合相互支持。建立有效的校企合作制度與機制，是職業(yè)學校專業(yè)、課程、教學改革成功的最有力保障。國際經(jīng)驗表明，調動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，必須靠國家統(tǒng)籌、三方機構協(xié)調、法治保障。

（三）引入市場競爭機制，嘗試多元的辦學和投資體制

我國長期形成了政府辦職業(yè)教育的單一體制，束縛了職業(yè)教育面向市場和產業(yè)發(fā)展的靈活性和主動性，這是不符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的根本特征的。國際經(jīng)驗一再揭示，職業(yè)教育作為國家人才培養(yǎng)體系的重要組成部分和終身教育體系的重要載體，必須由國家進行統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理，但同時職業(yè)教育的質量是要依靠激發(fā)職業(yè)學校自身的辦學活力的。這就意味著，除了國家統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育布局、規(guī)模以及專業(yè)、課程標準的編制與審核之外，職業(yè)教育的辦學更多是要靠社會靠學校。引入市場競爭機制是有效的辦法，實行多元主體辦學體制，同時尊重投資主體的權益，誰投資誰辦學，建立股份制辦學模式。一方面吸引更多的資金投入職業(yè)教育，另一方面也促進多元主體參與職業(yè)教育的積極性大大增強。目前我國齊齊哈爾工程學院的辦學模式就是這方面的有益嘗試。

（四）民主決策的現(xiàn)代職業(yè)學校內部管理制度

我國目前職業(yè)學校的內部管理制度，大部分沿襲普通教育的科層管理設置，中等職業(yè)學校仿效中小學的校長負責制，高等職業(yè)學校則仿效大學的黨委領導下的校長負責制，從職業(yè)教育的特性上看，這些內部管理制度均不符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求。職業(yè)教育是一種面向應用和實效的教育，要求對市場、職業(yè)的發(fā)展具有快速靈活的應答能力。對市場和職業(yè)發(fā)展最有發(fā)言權的人是專業(yè)教師、行業(yè)專家、企業(yè)管理人員，因此要求職業(yè)學校必須建立扁平化民主管理制度，建立民主決策的組織架構及機制，保障在學校發(fā)展、專業(yè)建設、課程設計、教學改革中，專業(yè)意見的充分表達及采納。這也是應對市場化競爭的最有效的管理制度。建立專家委員會評議制度，建立評聘靈活、自由流動的人事制度，是職業(yè)學校內部管理制度的核心。

（五）完備靈活的職業(yè)學校課程制度

所謂課程制度，是學校共同遵守的、落實課程計劃和課程方案、有效促進學校課程實施與課程開發(fā)、課程管理與課程評價的一系列規(guī)程和行為準則，是學校實現(xiàn)課程自主更新的機制[5]。職業(yè)學校的課程是人才培養(yǎng)的核心載體，課程方案、課程開發(fā)、課程實施與評價是職業(yè)學校辦學的核心工作?，F(xiàn)代職業(yè)學校的課程制度必須在課程方案設計與開發(fā)階段就秉承培養(yǎng)創(chuàng)新性技術技能型人才的宗旨，以及人本的價值理念。提供靈活多樣的課程模式，設計多種人才成長方案，滿足學生的個性化成長。同時，不僅關注學生的專業(yè)能力的成長，更關注其對未來職業(yè)的參與設計能力的培養(yǎng)，以及對人與自然、環(huán)境關系的關照。德國的學習領域的課程制度改革理念及實施經(jīng)驗，為我們提供了很好的參考藍本。

（六）以人為本的現(xiàn)代教學制度

教學制度是在日益復雜的教學活動發(fā)展中形成的一整套引導教師和學生行為的規(guī)范。現(xiàn)代職業(yè)學校的教學制度，就是要引導師生價值觀轉變的基礎上，展開人本的教學活動，包括教學自由、教學平等、教學寬容。

教學自由，意味著要充分尊重教師教的權利和自由，同時要充分重視學生學習的權利和自由。教學制度的設計要注意標準和自由度的把握，既要保證課程計劃的實施，同時給教師充分的專業(yè)教學自，畢竟培養(yǎng)創(chuàng)新型的學生需要創(chuàng)造性的教學。同時，學生的主動性發(fā)揮是職業(yè)教育教學的根本要求，教學制度也要基于學生充分的選擇權和發(fā)展權。

教學平等，現(xiàn)代學生觀認為學生是發(fā)展中的人、獨特的人，是教學活動認識的主體、權責主體，教師與學生間不再是傳統(tǒng)刻板、僵化的知識授受關系，而是一種合作、民主、共同學習、共同進步的關系[6]?，F(xiàn)代職業(yè)學校教學制度應促進這種平等基礎上的新型師生關系的生成。

教學寬容，寬容品質應是現(xiàn)代教學制度必須具備的人文精神，現(xiàn)代教學制度所追求的人的個性發(fā)展的核心價值將打破目前學校教育只關注人類集體發(fā)展的一元論教學模式，充分重視人的主體地位、促進人的個性現(xiàn)展已經(jīng)成為現(xiàn)代學校教育教學的根本目標[7]。職業(yè)學校教學制度必須關照到學生的獨特性，提供多元靈活的教育服務，促進學生個性成長基礎上的專業(yè)發(fā)展。

我國現(xiàn)代職業(yè)學校制度建設，是在我國尚未完全建成現(xiàn)代化社會的情況下，適應經(jīng)濟體制、政治體制轉型中的現(xiàn)代化發(fā)展需要而實施的制度創(chuàng)新。因而，必須在建設中注意適應性及發(fā)展性結合的原則。要適應我國目前的社會發(fā)展階段，同時要放眼未來，發(fā)揮制度先進性對職業(yè)教育領域改革的引領作用。當然，現(xiàn)代職業(yè)學校制度還會隨著實踐不斷豐富和發(fā)展，包括財務制度、職稱晉升制度、學生管理制度、科研制度、后勤制度等，但是其基本價值導向是不變的，遵循則是正確的，否則就會與現(xiàn)代社會發(fā)展不相適應，出現(xiàn)阻礙、停滯甚至倒退。

參考文獻：

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[4]范國睿.政府、社會、學校――基于校本管理理念的現(xiàn)代學校制度設計[J].教育發(fā)展研究，2005（1）：12.

篇2

【關鍵詞】高等職業(yè)教育；安全教育；實證研究

1推行安全教育的價值

1.1適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要

安全重于泰山，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，校園社會化現(xiàn)象日益明顯，整體治安復雜化，各種社會安全問題接踵而至，如2004年馬加爵殺人案、2008年上海商學院火災、2013年復旦投毒案、2015年清華大學實驗室叔丁基鋰爆炸事件等[1]。校園信用貸款、網(wǎng)絡交友詐騙、求職陷阱等亦成為高校新的威脅和“殺手”，2016年甚至出現(xiàn)多起高校女生因為參與裸貸，還不起債務而被逼接受的案件，學生實習期間受傷索賠無果的事件更是層出不窮。2017年4月，國務院總經(jīng)理在國務院召開的常務會上提出實行校園安全校長負責制，落實教師對學生的安全教育和安全管理責任。因此，高職院校安全教育應以學生的生命安全和健康成長為基本培養(yǎng)目標，樹立正確的職場安全意識，加強職場安全技能的訓練，切實提高職業(yè)安全素質，綜合提升學生的職場安全能力。

1.2適應現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要

當前，我國的職業(yè)教育正面臨著深刻的“范式重建”，安全教育要順應現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求[2]。教職成〔2015〕6號文件重點研究了經(jīng)濟新常態(tài)對職業(yè)教育的新要求，明確提出職業(yè)精神與職業(yè)技能的高度融合是公共基礎課教學改革的核心內容，應加強公共基礎課與專業(yè)課的對接。2016年，教育部聯(lián)合國家安全監(jiān)管總局等多個部門共同制定了《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》，對職業(yè)學校學生的實習過程進行安全監(jiān)管。這些政策都引入了一個重要概念，即“職場安全”，不再將高校安全教育狹義地理解為校園安全或公共安全。安全教育作為一門公共基礎課，應當率先按照教育部相關教學文件的要求，實現(xiàn)與社會的無縫對接，為學生的高質量就業(yè)奠定基礎。

2高職院校安全教育的現(xiàn)狀調研與分析

為了對各高職院校安全教育的開設有個確切的了解，進一步提高教育教學質量，通過問卷和個人訪談等方式展開現(xiàn)狀調研。利用問卷網(wǎng)在線平臺了《高職院校安全教育調查問卷》，包含16個題目，重點收集了安全教育的開設情況、在校生接受安全教育的主要形式、各校安全教育的內容、課程的評價方式等數(shù)據(jù)。本次調查的對象為三年制高職學生，共回收有效調查問卷4800份，調研的范圍包括常州大學、南京工業(yè)職業(yè)技術學院、天津職業(yè)大學、南京科技職業(yè)技術學院、徐州工業(yè)職業(yè)技術學院、江蘇信息職業(yè)技術學院、無錫城市職業(yè)技術學院、大理衛(wèi)生學校、鎮(zhèn)江高等?？茖W校、常州工程職業(yè)技術學院等10所高職院校。

2.1安全教育的開設情況

目前國內各中小學的安全教育大多采取基于在線學習平臺的一體化教學模式，而中、高等職業(yè)院校則相對比較落后，安全教育依然僅處于宣傳階段，大多流于形式不受重視，實踐教學環(huán)節(jié)更是過于零散，沒有進行頂層設計，無目標、無規(guī)范[3]。為了了解安全教育的開設情況，首先調研了各高職院校是否開設安全教育類相關課程以及開設的課程是否納入學分。調查數(shù)據(jù)顯示，有29.4%的高職院校專門開設了安全教育這門課程，其中有89.9%的將其納入學分。如常州工程職業(yè)技術學院于2015年全面改革人才培養(yǎng)方案，將安全教育納入學校四大通識課程之一，明確提出作為各專業(yè)學生的特色選修課，納入學分制行列；而天津職業(yè)大學在2015年天津濱海新區(qū)爆炸事故之后專門組織相關專家，面對全院學生開設該課程，8課時，0.5學分。由此可見安全教育問題正逐漸被高職院校領導所重視，而將安全教育作為公共必修課，實行“進教材、進課堂、落實學分”將成為今后的發(fā)展趨勢。

2.2安全教育實施的途徑

安全教育不是機械、重復的知識傳授，在實施過程中往往形式大于內容[4]。根據(jù)調查數(shù)據(jù)，有46.69%的院校通過安全講座的形式展開，其余的通過安全知識宣傳、安全教育課程、安全疏散演習、安全知識測試等方式。這些教學方式大都比較陳舊，作為新時代的90后大學生對此并不感興趣，甚至抱有抵觸情緒，他們更傾向于利用手機、電腦等網(wǎng)絡終端產品接收和了解外界信息。這與問卷調查中“你了解安全常識的主要途徑”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相一致，有57.46%的同學選擇通過網(wǎng)絡了解和學習知識。目前很多高校開始重視網(wǎng)絡教學平臺的運用，如上海大學專門開發(fā)了實驗室安全教育平臺。因此通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提供一站式服務，將靜態(tài)知識傳授轉為智能教育，將是今后安全教學的改革潮流。

2.3安全教育的內容

從課程開設的模塊分析，有47.33%的學生傾向于安全防范技能的學習，42.38%的學生更愿意開拓安全意識，只有10.3%的選擇安全知識的學習，這與高職院校學生的個性特點有一定的關聯(lián)。高職學生普遍呈現(xiàn)抽象思維平板化，不傾向于純粹的理論教學，對形象思維的內容更感興趣。因此高職院校在開設此類課程時需要合理安排理論內容和實操環(huán)節(jié)所占的比例，多層次、多角度地進行課程整體內容的設計。從課程開設的細化內容分析，有41.58%的學生更傾向于學習職場安全知識，31.21%的學生希望進一步學習職場身心健康。這是因為高職高專學生職業(yè)崗位目標明確，通常利用兼職和實習來了解自己將來的工作崗位群。在此過程中，經(jīng)常會遇到黑中介、試用期陷阱、合同陷阱等職場騙局，甚至于遇到傷害事故無法維護自身的合法權益等問題，他們更希望提升職場安全能力。然而高職院校往往著眼于傳統(tǒng)公共安全的培養(yǎng)，這與調查結論相偏離。因此高職院校應當做好舵手，在課程內容上注重職場核心能力和職場安全素養(yǎng)的培養(yǎng)。

2.4安全教育的評價方式

通過與10所兄弟院校的訪談，有的采取交小論文和課程小結的方式，有的則借助全國大學生安全知識競賽選拔賽考核學生，并由此推選出本年度的參賽人員。這種“一紙定終身”的方式雖然有助于學生短時間速記知識點，但是學習的實效性和持續(xù)性較差，也無法達到檢驗學生動手能力的目的。比如關于暑假安全，通常會出“能不能隨便下江河游泳”類似的題目，100%的學生都能選擇正確答案，但是每年的學生溺亡事件還是頻頻發(fā)生，因此這種課程評價方式太過單一，存在很大的缺陷。根據(jù)本次調查數(shù)據(jù)分析，學生們確實對這種“填鴨式”的滿堂灌形式相當?shù)钟|，有59.3%的同學更希望通過課外實踐活動檢閱學習效果，19.95%的同學希望通過課堂參與度來評價，只有極少數(shù)的認同試卷測試的方式。這對教育者提出一個很有價值的難題，即如何借助于過程性考核來評價學生學習過程和階段性學習成果，通過課外實踐活動來檢驗學生的操作能力。

3安全教育改革與實踐研究

3.1融合職場安全的理念，創(chuàng)建“三層次遞進式”教學過程

高職學生將來面向的是典型工作崗位，如化工操作工、鑄造工、電切削工、鍋爐操作工等，在校期間就應對未來的就業(yè)崗位和專業(yè)領域有所了解，對作業(yè)場所的職業(yè)危害因素和現(xiàn)場的安全隱患能夠識別，對不安全因素有所預判。常州工程職業(yè)技術學院通過跟蹤不同產業(yè)的發(fā)展趨勢和行業(yè)動態(tài)，調查與分析崗位職業(yè)能力，確立“三層次遞進式”的教學體系，第一層次為基本安全能力，著重于社會“大安全”和安全素養(yǎng)的孕育，第二層次為核心安全能力，包括基本操作能力及安全管理能力，第三層次為行業(yè)安全能力，體現(xiàn)了“共性+個性”的特征。三個層次層層遞進，環(huán)環(huán)相扣，以基本安全能力為基礎，以核心能力培養(yǎng)為平臺，以行業(yè)能力為支撐，安全素養(yǎng)貫穿于安全教學的全過程。核，更要為學生提供一個不斷自我完善與提高的機會。常州工程職業(yè)技術學院采取三維度的課程評價

3.2著力供給側改革，打造“菜單式”教學模式

安全教學的效果不佳。不同類型、處于不同階段的個體對安全知識和技能的需求是不盡相同的[5]。常州工程職業(yè)技術學院通過強化對需求側的需求分析和監(jiān)管，提升供給側的教學質量和內涵，對安全教育網(wǎng)絡教學平臺進行了系統(tǒng)、科學地頂層設計，將其劃分為通識性課程、專業(yè)性課程和行業(yè)性課程。借助以MOOC為代表的新媒體平臺，聘請名師，打造名課程，實現(xiàn)供給側“名師+名課程”的菜單式教學模式。通過個性化的學習和訓練，使學生既能掌握扎實的專業(yè)知識和技能，也能具備良好的綜合素質，從而迅速地適應新崗位的需求，實現(xiàn)職場的可持續(xù)發(fā)展。

3.3借助多方力量，實行“知行合一”的教學方式

由于“安全教育”課程的性質和高職學生的個性特點，需要采取“知行合一”的教學方法，融合多方教學資源，達到學中做，做中學，以學促做，才能行之有效[6]。然而實踐中發(fā)現(xiàn)高職院校的人員、資金、空間有限，而社會上可以提供的資源相當豐富，如各市、區(qū)的消防培訓基地和當?shù)仄髽I(yè)都承擔著一定的社會責任，能夠為學生提供實際認知能力與實際動手能力培訓的場所。常州工程職業(yè)技術學院以打造全國一流的安全實訓基地為載體，利用政府投入機制合作建立了常州民防科普教育館，與常州市建筑施工安全體驗中心建立了友好協(xié)作單位，“政行企?！彼姆缴疃热诤?。各下屬二級學院結合院級特色打造仿真式、模擬式和體感式項目，將理論課程和實訓項目進行線上線下的結合，實現(xiàn)安全教育、安全演練、安全工作的同步，實現(xiàn)理實一體化。

3.4基于責任關懷，建立三維度的評價模式

課程的考核僅僅是對學生某一學習階段的考核，更要為學生提供一個不斷自我完善與提高的機會。常州工程職業(yè)技術學院采取三維度的課程評價模式，見下表，從安全素養(yǎng)的養(yǎng)成、安全知識的掌握和安全技能的靈活運用三個方面來評價學生的學習效果。針對課內項目和課外實踐環(huán)節(jié)考核的側重點不同，設計了不同層次和深度的評價標準。注重團隊間的合作，利用議題討論、課堂發(fā)言、競賽活動和期末成果展示會著重培養(yǎng)學生的團隊合作意識，不鼓勵“英雄”主義，也杜絕渾水摸魚，建立團隊合作評價機制；強調責任關懷，建立額外加分機制，利用網(wǎng)絡平臺，不定期由教師擬定討論提綱，鼓勵學生留言；注重師生的情感交流，教師及時將課堂小組討論實況照片與同學分享；建立通知學生未完成測驗或作業(yè)機制，定期記錄，督促其盡快完成作業(yè)。通過這種評價模式，不僅使學生得到一個自我展示的平臺，也能認識到自己的不足，不斷地提升和進步。

4結束語

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需求，高職院校的安全教育已逐步由通識教育轉為職場安全教育。通過融合社會、政府和企業(yè)多方力量，滿足大學生的生活安全和從業(yè)安全的需求，使安全素養(yǎng)得到全面提升。

參考文獻

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[5]田茂,李聰影.美國中小學安全教育的經(jīng)驗與啟示[J].吉林省教育學院學報,2013,(29):17-18

篇3

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；支撐體系；政策選擇

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(20LO)02-0017-05

當前，我國農業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)過渡的關鍵時期，在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農業(yè)已經(jīng)成為了社會主義新農村建設主要的產業(yè)支撐條件。能否盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越，將在很大程度上決定著我國新農村建設的歷史進程，因此，必須立足新的歷史條件，準確把握現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵，深入研究從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的現(xiàn)實基礎，在此基礎上建設具有戰(zhàn)略性的支撐體系，進而提出具有針對性和操作性的相關政策措施，確?，F(xiàn)代農業(yè)建設能有效推進并達到預期目標。本文以四川省這一農業(yè)大省為分析案例，對上述重要問題進行相關研究

一、現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵

現(xiàn)代農業(yè)作為一個特定和動態(tài)的概念，是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而提出的，它是按照當代農業(yè)生產力發(fā)展水平，對農業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時代特征。進一步分析，現(xiàn)代農業(yè)就是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產效率達到當代世界先進水平的，農工貿緊密銜接、產加銷融為一體，多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的新型產業(yè)體系。對中國現(xiàn)實而言，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的進程也即是改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程，就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。

現(xiàn)代農業(yè)是一個不斷演化的概念，相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征：一是市場化程度日趨成熟，市場經(jīng)濟體制構成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制度基礎；二是工業(yè)裝備普遍采用，并且構成現(xiàn)代農業(yè)的硬件支撐；三是先進科技廣泛應甩，技術進步成為決定現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的關鍵要素；四是產業(yè)體系日臻完善，其構成和效率成為現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向。

二、四川農業(yè)的現(xiàn)實基礎

四川是一個地處西部內陸、自然資源條件及經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬平方公里，居全國第5位；總人口8700萬，居全國第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動植物繁衍和生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優(yōu)質特色品種。但四川農業(yè)和農村經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，全省農民人均純收入和農民生活消費的恩格爾系數(shù)與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎具有如下特點：

一是農業(yè)生產工具由手工農具、半機械化農具和機械化農具共同組成，農業(yè)機械化水平總體上不高，手工操作仍然在農業(yè)生產中居主體地位。

二是農業(yè)動力為人力、畜力、機械力、化學力、電力等同時并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農業(yè)的基礎設施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農村基礎設施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農業(yè)技術體系中包括傳統(tǒng)生產技術和現(xiàn)代農業(yè)科學技術，但以直接經(jīng)驗為基礎的傳統(tǒng)生產技術仍是主體，現(xiàn)代農業(yè)科技的作用還相對有限。

五是農民的文化素質不斷提高，但農村勞動力整體文化與科技素質還相對較低，農村剩余勞動力非均衡流動的負效應日漸顯現(xiàn)。

六是農業(yè)的商品化和市場化進程不斷加快，但農產品的商品率還較低，開放程度不高，市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農業(yè)取得了一系列極其重要的進展，已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的根本轉變奠定了初始條件，但同時必須清醒地認識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態(tài)負荷日趨沉重，在未來相當一段時期，四川農業(yè)將主要面臨農業(yè)基礎設施建設和農村公共服務發(fā)展滯后、農村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現(xiàn)，農業(yè)生產要素的外部流失愈加嚴重等關鍵性制約因素，由此成為四川從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越中難以回避的嚴峻挑戰(zhàn)。

三、四川建設現(xiàn)代農業(yè)的支撐體系

四川農業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的初始階段，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是四川農業(yè)面臨的一項十分艱巨的任務。從四川人多地少、資源約束嚴峻、生態(tài)負荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實出發(fā)，四川現(xiàn)代農業(yè)建設必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點，突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農業(yè)模式、勞動密集型現(xiàn)代農業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農業(yè)模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產條件，提高科技推廣水平的基礎上，構建六大支撐體系，確保我省現(xiàn)代農業(yè)取得突破性的發(fā)展。

(一)農業(yè)財政金融與保險支撐體系

由于農業(yè)生產的專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，加之農業(yè)對土壤、氣候等自然因素依賴較強，農業(yè)面臨的自然風險和市場風險較大。一方面社會資本投資農業(yè)的動力較小，另一方面農業(yè)內部積累能力不強，這些因素共同造成了農業(yè)發(fā)展投資不足?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必須加大投入，有效降低農業(yè)經(jīng)營風險，因此，有必要構建有效支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的財政金融及保險體系。

1　構建高效的財政投入體系

財政支持是現(xiàn)代農業(yè)建設的基本條件，需要劃清中央、地方各級財政在農業(yè)投入中的界限和范疇，建立政府投資的長效機制，以保證現(xiàn)代農業(yè)建設有穩(wěn)定的資金來源渠道。應進一步提高財政對農業(yè)的支出在財政支出中的比重和財政用于農業(yè)基本建設的投資在預算內基本建設投資中的比重，并要依法加大對農業(yè)部門基金和預算外支農資金的籌集力度，積極開拓農業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財政對現(xiàn)代農業(yè)建設的投入和補貼力度，一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式，增大對農業(yè)基礎設施建設的投入，增強現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展后勁；二是加大財政對龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢特色產業(yè)帶建設；三是繼續(xù)加大對農民購買良種、大型農機具的直接補貼力度，加速農業(yè)的科技

化、機械化和良種化水平；四是增加對農產品質量提高、農業(yè)社會化服務和農業(yè)科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現(xiàn)代農業(yè)是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農業(yè)，相比傳統(tǒng)農業(yè)而言，現(xiàn)代農業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，必須按照有利于增加農戶和企業(yè)貸款，有利于改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場，形成合理的農村金融機構體系為目標，加快改革和創(chuàng)新農村金融體制。一是建立健全農村金融的多種所有制結構，形成合作金融機構、政策性金融機構、商業(yè)性金融機構并存的三大主體；二是完善農業(yè)貸款擔保制度，保障農業(yè)經(jīng)營者和金融機構雙方共同利益；三是圍繞農業(yè)結構調整和產業(yè)化經(jīng)營做好政策性金融服務，發(fā)放優(yōu)勢特色農業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設貸款、基礎設施建設貸款等；四是加快農村信用社改革，擴大改革試點成果，使其成為現(xiàn)階段農村金融服務的主體；五是積極探索民間金融機構準人的政策調整試點，支持社會資本進入農村組建村鎮(zhèn)銀行；六是培育農村小額貸款組織，規(guī)范引導民間借貸，有效彌補農村金融服務缺口。

3　建設農業(yè)保險服務體系

為有效化解農業(yè)生產的自然和市場風險，有效支持保護現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營的農業(yè)保險體系，設計適合政策性農業(yè)保險的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風險防范措施。一是鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務，擴大農業(yè)保險經(jīng)營范圍，各級財政設立專項資金，對農業(yè)保險業(yè)務給予適當補貼；二是支持農民規(guī)范建立為農民生產服務的互助保險合作組織，通過財政補助、減免營業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大；三是創(chuàng)立政策性農業(yè)保險機構，為投資較大、有一定風險的種養(yǎng)業(yè)項目提供政策性農業(yè)保險業(yè)務。

(二)農業(yè)科技與人才支撐體系

農業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的主要障礙之一，建設現(xiàn)代農業(yè)首先需要構建農業(yè)科技與人才支撐體系。

1　強化農業(yè)科技研發(fā)體系

一是建設區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農業(yè)大專院校和農業(yè)科研機構為依托，建設區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農業(yè)科學技術成果。同時對全省農業(yè)科研機構進行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組，建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級農業(yè)科研機構要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用，重點完成具有區(qū)域特色的重大農業(yè)技術研發(fā)；市縣級農業(yè)科研機構則在省級科研機構的指導下完成本地區(qū)農業(yè)技術配套研究，并積極開展試驗示范和推廣；二是支持各類農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農業(yè)技術的研究開發(fā)，積極優(yōu)化民營科技企業(yè)和科技中介機構的運行環(huán)境，加快建立產權明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。

2　創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系

在以政府主導的傳統(tǒng)農業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實背景下，必須對農業(yè)科技推廣體系進行創(chuàng)新。一是進一步支持農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其在農業(yè)技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務中的重要作用，提高農業(yè)科技成果的轉化率；二是分類整合現(xiàn)有農業(yè)部門的資源，對公益性機構，由財政全額供養(yǎng)；對中介性機構采取“養(yǎng)一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對經(jīng)營性機構則大力扶持，實行企業(yè)化經(jīng)營；三是政府充分發(fā)揮引導、組織、協(xié)調作用，增強科技型龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技帶動力及推廣農業(yè)新技術的輻射功能。

3　構建科技人才培養(yǎng)體系

建設現(xiàn)代農業(yè)還必須全力加強對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農業(yè)技術專家和農民專業(yè)技術人才，為農業(yè)科技進步培養(yǎng)高素質的梯隊人員隊伍；二是進一步培訓農業(yè)中初級技術人員。加強農業(yè)技術職業(yè)教育建設工作，將職業(yè)教育建設成為四川省農業(yè)科技人才培訓的重要平臺；三是加強農業(yè)科普知識和農業(yè)新技術、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農民科技素質和科技觀念。

(三)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)支撐體系

從本質上看，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的過程同時就是用現(xiàn)代產業(yè)體系來提升農業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進農業(yè)的過程?，F(xiàn)代農業(yè)的基本特征之一，就是具有一個健全高效的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農業(yè)建設必須從農業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新人手，盡快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)支撐體系。

1　構建有效的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營制度

應在堅持“利益共享、風險共擔”的原則下，因地制宜地創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化組織模式，重點是大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織+農戶”的運作模式，實施“訂單農業(yè)”，讓農民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的利潤。

2　大力發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

要積極依照《農民專業(yè)合作社法》來促進和規(guī)范全省各類農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調和組織作用，使之成為降低生產成本、推廣農業(yè)技術和保護農民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身開展產品營銷和加工的運行模式，鼓勵農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體，并成為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的帶動主體。

(四)農業(yè)信息服務支撐體系

農業(yè)信息化是加快建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切要求，四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必然依靠農業(yè)信息化程度的有效提高。農業(yè)信息如何進村人戶、如何提高農業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題。目前四川省農業(yè)的信息化程度還很低，必須把農業(yè)信息化服務體系建設作為一項十分緊迫的任務。

1　逐步建立農業(yè)信息服務體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農業(yè)信息服務體系。強化農業(yè)信息網(wǎng)絡的服務功能，以市場信息服務體系為基礎，構建農產品質量預警體系和農業(yè)市場風險分析體系。

2　重視農業(yè)信息服務的智能化和本土化開發(fā)

充分重視農業(yè)信息服務的智能化建設和開發(fā)，建立計算機農業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，使農業(yè)信息服務平臺具有更強的服務功能。同時，農業(yè)信息服務平臺建設還必須重視本土化開發(fā)工作，努力實現(xiàn)農業(yè)信息平臺自主開發(fā)，有效地提升本地農業(yè)信息平臺建設能力和農業(yè)信息化服務水平。

3　建設高水平的農業(yè)信息人才隊伍

培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的農業(yè)信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質農業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業(yè)技術人員的信息技術培訓，使農業(yè)技術人員同時也是農業(yè)信息專家，在為農戶提供技術服務的同時也能有效提供多樣化的信息服務。

(五)農產品質量安全支撐體系

農產品質量安全支撐體系是以農業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、認證體系為基礎，通過政府管理、公共服務和市場引導等途徑，對農產品從產地環(huán)境、投人品、生產過程、加工貯運到市場準

人的全程質量安全控制的基礎支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現(xiàn)代農業(yè)建設中必須盡快突破的一個重要領域。

1　建立農業(yè)標準體系

一是要在合理規(guī)劃的基礎上，加大標準清理和修訂力度，解決標準陳舊、技術指標落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二是要參照國際通行做法，將現(xiàn)行強制性標準轉化為技術法規(guī)，對標準實施動態(tài)管理；三是要進一步加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進優(yōu)勢特色農產品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標準化生產；四是要嚴格規(guī)范農業(yè)投入品的生產、經(jīng)營和使用行為，開展清潔生產技術研究。

2　健全農產品質量安全檢驗檢測體系

應充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮整合優(yōu)勢，形成以“省級質檢中心為龍頭、區(qū)域性質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場(企業(yè)、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農產品質量安全檢驗檢測網(wǎng)絡。建立健全覆蓋農產品產前、產中、產后全過程，上下貫通、有效運行的農產品質量檢測體系，全面提升農產品檢驗檢測的能力和水平。

3　完善農產品質量認證體系

一是規(guī)范認證行為，嚴格標識管理，構建完善的名牌農產品的培育、認定和質量跟蹤機制；二是建立以產品認證為重點，產品認證與體系認證相結合的認證體系；三是加強對認證機構的規(guī)范化管理，確保農產品認證工作能夠客觀、公正地進行。

(六)現(xiàn)代農業(yè)市場支撐體系

加快發(fā)展我省現(xiàn)代農業(yè)，必須著力培育農業(yè)市場體系。在市場化進程不斷加快的背景下，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場體系為支撐，必須構筑農業(yè)市場體系與現(xiàn)代農業(yè)相互促進和聯(lián)動的格局，充分發(fā)揮市場機制的產業(yè)拉動作用。農業(yè)市場體系的建設必須進行重大創(chuàng)新，不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式，而是要運用政策有效引導和啟動社會資本進入，堅持企業(yè)主導，業(yè)主經(jīng)營，探索全新的農業(yè)市場體系發(fā)展模式。

1　興建農村集貿市場

農村集貿市場以向農民提供農畜產品收售服務為主，為廣大農民提供十分重要的產品交易平臺，能夠直接為農民生產生活提供服務，滿足農民日常的消費和銷售需求。應當以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，大力興建中小型農村集貿市場，解決當前農業(yè)生產中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農業(yè)生產資料購買中的矛盾，提高農產品的商品率。

2　建設農產品批發(fā)市場

農產品批發(fā)市場是農業(yè)市場化支撐體系建設的中心環(huán)節(jié)，在農產品流通中發(fā)揮著商品集散、價格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應當依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢，建設符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進的農產品批發(fā)市場，逐步形成全省農產品中心批發(fā)市場網(wǎng)絡。

3　發(fā)展農村現(xiàn)代物流業(yè)

在全省農村積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài)，構建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村物流網(wǎng)絡，促進農村流通設施的升級和農村消費需求的擴大。

四、四川建設現(xiàn)代農業(yè)的政策措施

(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式

四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不能實行“一刀切”，采取統(tǒng)一模式。從四川實際出發(fā)，應當因地制宜地重點選擇四種不同的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。

一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農業(yè)模式。從總體上看，四川農業(yè)資源嚴重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾日趨尖銳，農業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。應積極發(fā)展“精準農業(yè)”、“無土栽培農業(yè)”、“旱作農業(yè)”和“節(jié)水農業(yè)”，走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

二是勞動密集型現(xiàn)代農業(yè)模式。四川農村勞動力資源極為豐富，發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代農業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢。應在加強農業(yè)實用人才培訓，顯著提高農民技術素質的基礎上，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產等勞動密集型農業(yè)，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農業(yè)的效益水平。

三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農業(yè)提供了多樣化條件。應當根據(jù)各地的資源、技術和地理地貌等特點，面向市場需求進行優(yōu)勢資源的比較和篩選，發(fā)展各具特色的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等，重點發(fā)展名、優(yōu)、特、新農產品，注重提高農業(yè)的整體功能與綜合效益，形成特色農產品種植區(qū)和產業(yè)帶，通過突出產業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。

四是可持續(xù)型現(xiàn)代農業(yè)模式。推進四川現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必須盡快實現(xiàn)農業(yè)增長方式由粗放型向集約型方向轉變。應當實現(xiàn)農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標準化、精確化，實行精耕細作和產業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率和農業(yè)綜合效益，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)，廣泛應用立體種植技術、作物固氮技術以及利用生物鏈防治病蟲害技術，促進農業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，顯著提高四川農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)合理推進土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展客觀上要求實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)生產效率。但四川人地矛盾尖銳，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營必須以保證農村內部穩(wěn)定為基本前提，必須防止出現(xiàn)農村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時貿然將大量農民變成“無地農民”。在經(jīng)濟發(fā)達的成都平原區(qū)，應規(guī)范建立土地使用權流轉市場，在確保農民自愿和充分參與基礎上合理促進土地經(jīng)營權流轉和集中。通過土地向專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式，穩(wěn)步實現(xiàn)農業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，同時同步積極支持農民向城鎮(zhèn)轉移，在二三產業(yè)就業(yè)，從根本上完成由農民向市民的轉變。在經(jīng)濟欠發(fā)達的丘陵區(qū)和山區(qū)，由于區(qū)位和資源條件的限制，短期內不具備龍頭企業(yè)進入進行農業(yè)開發(fā)的條件，因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中，應當在穩(wěn)定家庭承包制的基礎上重點發(fā)展土地股份合作制，以土地人股、合作經(jīng)營的方式進行土地經(jīng)營，克服小農戶低效經(jīng)營土地的弱點，構建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營模式。

(三)進一步優(yōu)化優(yōu)勢特色農業(yè)區(qū)域布局

四川在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中必須堅定不移地堅持農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農產品只能自求平衡，很難與其他資源相對豐富省區(qū)在主要農產品商品量增長方面一爭高下。因此，四川在農業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢，四川的現(xiàn)代農業(yè)應當是以優(yōu)勢特色農業(yè)為主體的現(xiàn)代農業(yè)，四川農業(yè)的結構調整也應是以優(yōu)勢特色農業(yè)為主線的結構調整。一是要制定并實施四川優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢資源為依托分區(qū)重點建設優(yōu)質糧油、畜產品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢特色農產品生產基地；二是應重點打造優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶。進

一步優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)優(yōu)勢特色農業(yè)的連片分布，規(guī)模發(fā)展，通過推進基地化、專業(yè)化和區(qū)域化，培育具有較大生產規(guī)模的優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶，以此為基礎不斷延伸加工環(huán)節(jié)，擴大市場份額，進而提高四川現(xiàn)代農業(yè)的效益水平；三是必須堅定不移地走一縣一品，一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路，在全省每個縣逐步培植起1～2個真正具有產業(yè)帶動力和市場競爭力的優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，以其為產業(yè)主體推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越。

(四)加快發(fā)展農產品加工業(yè)

加快農工產品加工業(yè)發(fā)展，是構建貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多元化產業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對于促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變起著決定性作用。從四川實際出發(fā)，主要應從三個方面突破：第一，把大力發(fā)展農產品加工業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點和連接城鄉(xiāng)產業(yè)的鏈條，依托優(yōu)勢特色資源，實施一大批農產品加工重點項目；第二，合理調整空間布局，引導農產品加工業(yè)重點布局縣域范圍，與城市工業(yè)形成梯次分布，依靠靠近農產品原料產地的優(yōu)勢，既有效增強產業(yè)競爭力，又充分發(fā)揮對周邊農村的帶動作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度，通過加強對企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新的支持和補貼力度，著力培育和打造農產品加工知名品牌。

(五)強化農村基礎設施后續(xù)管理

農業(yè)基礎設施建設滯后是四川現(xiàn)代農業(yè)建設的重要制約因素，在農業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越的過程中，如何持續(xù)有效地改善農業(yè)基礎設施的落后現(xiàn)狀尤為重要。為了避免農村基礎設施建設項目出現(xiàn)疏于管理、日久失修的問題，必須堅持建設與管理并重的原則，注重現(xiàn)代農業(yè)基礎設施項目的可持續(xù)經(jīng)營，務必做到“建好一處，管好一處”。一是對農村基礎設施項目進行分類，對于受益面較窄的準公共產品，按照“誰受益、誰所有、誰管理”的原則將產權界定到個人，鼓勵農戶直接參與對農業(yè)基礎設施的投資和管理過程；二是通過村民公選的民主方式，建立以農民為主體的公共設施管理小組。管理小組通過制定村規(guī)民約等規(guī)章制度的方式，化解農村基礎設施建設和使用過程中各利益主體間產生的糾紛；三是政府相關部門為項目后續(xù)管理提供指導和服務。要改變以往政府只管投資建設，不管經(jīng)營管理的弊病，相關部門應當負責指導和協(xié)助農村社區(qū)構建基礎設施項目的后續(xù)管理機制。

篇4

一、財政支持茶產業(yè)發(fā)展的政策與措施

對獲得“福建名牌產品”的企業(yè)、“福建省著名商標”的商標權主體，各獎勵8萬元；對獲得“福建省名牌農產品”的企業(yè)獎勵5萬元；對當年晉級為市、省、國家級龍頭企業(yè)的，分別獎勵1--5萬元；支持龍頭企業(yè)上市融資，對進入上市輔導期的龍頭企業(yè)獎勵20萬元；對被評為縣、市、省級示范性合作社的，獎勵0.5―2萬元。支持開展茶葉鑒評活動，每年舉辦一次全縣茶葉鑒評活動，安排活動經(jīng)費10萬元。支持茶葉參加國家、省、市廳級政府組織開展的綜合性農博會評選或單項農產品評比，對評比獲獎的企業(yè)，給予補助0.5-2萬元。

二、尤溪茶產業(yè)發(fā)展的主要做法

1.強化領導，完善協(xié)調制度

落實具體工作人員，做到明確任務，落實責任，指定分管農業(yè)的領導負責抓，確定農業(yè)技術干部具體抓。對重大事項、重大問題，通過召開項目工作領導小組成員會議予以研究確定。

2.科學規(guī)劃，制定可行方案

根據(jù)項目突出重點的原則，集中投入，結合尤溪縣茶業(yè)發(fā)展布局與規(guī)劃以及實際情況，精心制定當年度茶產業(yè)實施方案。

3.強化服務，提高技術水平

首先是成立項目區(qū)茶葉技術服務指導小組。負責項目區(qū)茶葉產業(yè)各項技術措施的研究、制定和落實。其次是聘請行業(yè)專家為技術顧問，幫助企業(yè)制訂和落實茶葉產業(yè)化開發(fā)各個環(huán)節(jié)的技術操作規(guī)程，進行新品種、新技術、新項目的研究和開發(fā)，對影響茶葉生產發(fā)展的關鍵技術難題進行聯(lián)合攻關，實現(xiàn)科教興茶。

4.嚴格監(jiān)督，實行分級驗收

為了確保把現(xiàn)代茶業(yè)專項資金用在刀刃上，縣制定出臺了《現(xiàn)代茶業(yè)生產發(fā)展項目驗收辦法》，規(guī)定項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門組織對現(xiàn)代茶業(yè)項目進行預驗收，并報送尤溪縣現(xiàn)代茶業(yè)生產發(fā)展項目實施工作領導小組，再由尤溪縣現(xiàn)代茶業(yè)生產發(fā)展項目實施工作領導小組組織驗收組到各項目區(qū)進行全面驗收。

5.整合資金，及時下達撥付

在縣財政局設立財政支農整合資金專戶，對現(xiàn)代茶業(yè)整合的所有資金，全部劃入整合專戶。撥付資金時，由項目實施單位提出用款計劃，項目主管單位簽出意見，由縣財政局及時將資金撥付到項目實施單位或施工單位，確?，F(xiàn)代茶業(yè)整合資金支出統(tǒng)一規(guī)范。

三、尤溪茶產業(yè)發(fā)展的主要成效

1.茶產業(yè)迅猛發(fā)展

自2008年尤溪縣列入現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展項目縣后，以每年新植茶園4000畝、低產改造茶園5000畝左右的速度遞增，茶園面積從原來的7.62萬畝上升到10.9萬畝，茶葉總產值從原來的1.12億元上升到4.28億元。

2.生產方式快速轉型

目前尤溪縣擁有茶葉加工企業(yè)183家，茶葉專業(yè)合作社25家。茶葉生產從一家一戶粗放型加工升級為工廠化集約化加工轉型，向統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售轉型。通過對39家初制加工企業(yè)進行清潔化改造，推進茶葉初制加工清潔化生產，有力改善茶葉生產環(huán)境，促進企業(yè)技術進步，提高了茶葉產品質量安全和效益。

3.品牌創(chuàng)建效果顯著

分別榮獲 “中國無公害茶葉生產基地縣”、國家地理標志集體商標、 “全國重點茶產縣”和“中國十大生態(tài)產茶縣”稱號；榮獲9項綠色食品認證和有機茶認證。在省級以上名優(yōu)茶鑒評活動中有56個產品獲得名優(yōu)茶獎。

4.經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯

通過現(xiàn)代茶業(yè)項目的建設，項目區(qū)茶農的科技水平得到了普遍提高，收入普遍增加，項目區(qū)內人均增收與其他地區(qū)相比，增收1860元。同時，茶葉是勞動密集產業(yè)，據(jù)估算，茶葉生產的勞動成本占70%以上，生態(tài)茶園系統(tǒng)綜合開發(fā)，可增加就業(yè)崗位，緩解農村勞動力的就業(yè)矛盾，可大力安排農村富余勞動力就業(yè)，有利于社會和諧穩(wěn)定。而且通過實施高效安全生態(tài)茶園建設，行道樹、護坡草及綠肥種植，茶園綠化率明顯提高，豐富了茶園生物種類，能有效地控制茶園的水土流失；水利設施的完善，將提高水資源的利用率。促進茶園土壤水分涵養(yǎng)，提高茶園水土保持能力，綜合環(huán)境得到改善，生態(tài)系統(tǒng)得到優(yōu)化。

四、尤溪茶產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一是財力投入有限。由于尤溪縣是山區(qū)農業(yè)縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，財力有限，而且近年來，需要建設的項目又多，縣財政在確保“保工資、保運轉、保穩(wěn)定”的基礎上，還要確保“五大戰(zhàn)役、六大重點”等項目建設，對茶產業(yè)無法投入更多的資金，因此，在一定程度上影響了茶產業(yè)的發(fā)展。

二是銷售模式創(chuàng)新不足。在產-供-銷一條龍建設方面停留在傳統(tǒng)模式上，在推進農產品電子商務平臺及物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，改變銷售模式，突破銷售瓶頸創(chuàng)新不足。

三是龍頭企業(yè)示范帶動能力不強?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力較弱，對農村經(jīng)濟帶動力不強。且大部份企業(yè)技術裝備落后，產品檔次低，初加工產品多，精深加工產品少；品牌意識不夠強，真正稱得上名牌、拳頭產品的更少；受多方因素制約，一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術開發(fā)、市場開發(fā)的能力，無力形成產加銷一體化的運營體系。

四是茶葉初制加工條件差。目前，全縣有茶葉加工廠208家，大多數(shù)是以小作坊方式生產，廠房陳舊，設備簡陋，缺乏茶葉精制配套設備，以銷售毛茶為主，產品附加值低，通過QS認證的極少，茶廠改造任務十分艱巨，管理粗放，衛(wèi)生條件達不到要求，綜合利用水平較低，缺少茶葉深加工環(huán)節(jié)，導致產業(yè)市場競爭力不足。

五是專業(yè)人才匱乏。茶產業(yè)的建設與發(fā)展，很大程度上取決于人才，人才問題是茶產業(yè)的最主要困難之一，尤溪縣人才專業(yè)單一，大部分缺乏現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展理念，難以適現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展需要，且專業(yè)技術人員年齡偏大，缺乏年輕的后備技術人才。

六是品牌建有待加強。在現(xiàn)有品牌創(chuàng)建中，還沒有著名、馳名商標商品，把品牌優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的意識不強。

五、解決問題的對策及建議

一要加大資金整合力度，集中財力做大事。整合資金是做大做強茶產業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是集中財力辦大事的必然選擇。按照“性質不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入”的原則，建議進一步加大涉農資金整合力度，放大資金使用效益。加強項目實施部門的溝通與協(xié)調，建立資金整合工作機制，把與茶產業(yè)發(fā)展相融合的支農項目捆綁起來，資金整合使用。同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織增加投入，倡導社會各界捐助，有效利用部門幫扶資金開展茶產業(yè)發(fā)展，加快形成茶產業(yè)發(fā)展多元穩(wěn)定投入的新機制。

二要大力實施品牌戰(zhàn)略。要引導茶企、茶葉專業(yè)合作社搞好無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，鼓勵他們申請注冊商標和進行地理標志認證，幫助他們申報馳名商標和國家、省、市著名商標，著力打造一批事關全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的優(yōu)質品牌產品，把品牌優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

三要加強各種網(wǎng)絡建設。要加強市場服務網(wǎng)絡建設、營銷網(wǎng)絡建設、農業(yè)信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)產品信息共享，進一步蔬通農產品銷售渠道。積極打造農產品電子商務平臺及物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，秉著市場主導、政府推動，典型示范、引導發(fā)展的原則，引導社會性資金加大在農產品電子商務中的投入，在園區(qū)推廣電子商務應用，探索農產品網(wǎng)上交易，拓展農產品銷售渠道，培育農產品電子商務龍頭企業(yè)。引導電子商務平臺及時農產品供求信息，促進產銷銜接，助力農產品資源的整合和流通。

篇5

    論文摘要:教學改革對教師的執(zhí)教手段和方法提出了更高的要求，本文著重闡述了高中教師如何應時現(xiàn)代教育技術與學科教學的整合所引發(fā)的“教學革命”。

    現(xiàn)代教育技術與學科教學的整合，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代教育乃至整個教育信息化進程中的一個熱點問題。所以，當前的形勢要求我們高中教師現(xiàn)代化教學手段的應用要靈活，要深人到學科教學的精髓所在。在鉆研現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的同時，需要我們在一定范圍內提高自身業(yè)務素質，由此可見，現(xiàn)代教育技術與課程整合是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一條有效途徑，也是對我們教學人員自身素質的一個考驗和提高過程。

    一、轉變觀念，做現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的實踐者

    養(yǎng)成良好的教學習慣，充分認識到現(xiàn)代教育技術與學科課程的有效整合是對教育教學質量的一個極大保證。近幾年我們學校特別注重現(xiàn)代化教育教學設備的投人，先后投入資金已經(jīng)超過500萬，具有了一定的硬件基礎。從而保證了幾年來我們老師業(yè)務素質的不斷提高及現(xiàn)代化教育教學手段的不斷進步，促使了理論和實踐的結合以及現(xiàn)代化教育理念的不斷成熟，充分調動了老師改變傳統(tǒng)教學方法的積極性，迎接全新挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新實踐。所以，作為現(xiàn)代教育教學工作者的我們就要循序漸進，逐步轉變自身觀念，迎接挑戰(zhàn)，做現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的實踐者。

    二、加強學習，提高現(xiàn)代教育技術應用水平

    我們老師現(xiàn)在的現(xiàn)代教育技術的學習熱情越來越高漲，我們學校就組織每個學期都要搞一次培訓，包括一些五十多歲的老教師也是積極參與。我們學校上百臺計算機都是通過10兆光纖連接到因特網(wǎng)，學校近期又給每位教師買了筆記本電腦，所以具有機器多、網(wǎng)速快、容量大的很多優(yōu)勢，老師們幾乎是已經(jīng)離不開網(wǎng)絡，各個辦公室、多媒體班級、公共教室、多媒體大廳、電子備課室等共有近三百個網(wǎng)絡端口，上網(wǎng)查詢、下載已經(jīng)是老師們每天必不可少的事情了，全校200名教師已經(jīng)超過一大半能夠自己熟練應用軟件制作課件了，很多老師都是利用網(wǎng)絡、帶著筆記本電腦或者優(yōu)盤走進教室直接上課的。投影儀、大屏幕早已經(jīng)遍布整個學校各個教室，老師無論在辦公室還是教室都能輕松上網(wǎng)，實現(xiàn)多媒體網(wǎng)絡教學?，F(xiàn)代現(xiàn)代教育技術不僅能使教育教學實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，更有助于教師現(xiàn)代教育素質的提高，只要我們不斷鉆研實踐就能在現(xiàn)代教育技術與學科教學整合方面取得更大的進步。

    三、提高課堂教學設計能力，適應課改過程中對整合的需求

    多媒體技術能夠處理數(shù)字、圖形、文本、圖像、聲音、視頻以及動畫。因此，把多媒體技術應用于教學當中，勢必具有傳統(tǒng)教學無法比擬的優(yōu)勢。

篇6

一、現(xiàn)代思想政治教育學作為一門學科走向成熟的重要標志

著名科學家牛頓對光學、力學等作出了重大貢獻，然而他的時空范疇是不科學的。他認為空間是脫離物質運動的絕對空虛，時間則是與物質無關的絕對均勻流逝的純粹持續(xù)性，因而導致他的時空理論的機械性和形而上學性。愛因斯坦對時空范疇做出了科學規(guī)定，認為時空和物質不可分，隨物質狀態(tài)的變化而改變時空特征，從而建立了科學的時空理論。因此，范疇的水平如何，直接制約科學理論體系的水平，是科學理論發(fā)展程度的顯示劑。同理，現(xiàn)代思想政治教育學要有所突破有所創(chuàng)新，要躋身于當代科學之林，就必須加強對其基本范疇及其體系的研究。發(fā)達的科學必然有著發(fā)達、成熟的范疇及其體系，由此可以說，現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇及其體系完善與否是這一學科成熟與否的重要標志。

二、基本范疇研究在現(xiàn)代思想政治教育學科建設中的作用

（一）認識作用

現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇及其研究的認識作用，是指現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇作為思維和認識的工具，在認識和把握學科理論知識、規(guī)范和引導思想政治教育實踐、認識和把握思想政治教育的本質及規(guī)律中的作用。1.認識和把握現(xiàn)代思想政治教育學科理論知識。整個現(xiàn)代思想政治教育學是由一系列不同層次的現(xiàn)代思想政治教育學范疇所構成的，這些范疇包含著已有的學科理論知識?，F(xiàn)代思想政治教育先前的學科理論知識憑借基本范疇得以凝結，通過基本范疇的展開而推導出新的知識，使現(xiàn)代思想政治教育學科理論知識的內容不斷擴展。同時，現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇可以開拓人們的思維，起著思維再生產的作用。通過現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的推演、概念的移植，人們可以認識思想政治教育領域的新特性、新關系，乃至形成新的范疇網(wǎng)。更重要的是，科學范疇對理論的形成和發(fā)展起著基石的作用。新范疇的產生往往是現(xiàn)代思想政治教育新理論框架形成的起點，現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇構架的轉換會帶來現(xiàn)代思想政治教育學科理論的新變化。憑借基本范疇的綜合和創(chuàng)新，人們對思想政治教育現(xiàn)象的認識得以躍進到新的基本范疇體系，從而給現(xiàn)代思想政治教育學科理論體系帶來全新的變化?？梢?，現(xiàn)代思想政治教育學科理論知識是通過規(guī)范、精確的學科基本范疇而得到科學規(guī)定和充分展示的，人們正是通過學習和研究基本范疇及其體系來掌握學科理論知識的。2.規(guī)范和引導思想政治教育實踐。首先，現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇對思想政治教育實踐具有規(guī)范作用?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇作為人們在思想政治教育實踐的基礎上形成的帶有規(guī)律性的認識成果，是反映和概括現(xiàn)代思想政治教育學所研究的特殊領域中各種現(xiàn)象之間最本質、最重要、最穩(wěn)定、最普遍的特性和關系的基本概念。這些特性和關系反映了思想政治教育活動的客觀規(guī)律，因而是思想政治教育活動和實踐必須遵循的基本準則和規(guī)范。其次，現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇對思想政治教育實踐具有導向作用。現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇建立在對大量的思想政治教育經(jīng)驗材料的科學研究的基礎之上，是思想政治教育實踐的產物，并反過來指導思想政治教育實踐。由于現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇揭示了思想政治教育的種種聯(lián)系，因而不僅能指導現(xiàn)實，而且可以把握未來，為思想政治教育的實踐活動指明方向。3.更全面地認識和把握思想政治教育的本質及規(guī)律?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇體系是一個整體，在理論思維過程中，只有以整體性的思維形式為工具，才能揭示其整體性。人們通過對成對的現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的學習和研究，把思想政治教育現(xiàn)象各方面的規(guī)定性，產生、發(fā)展的過程性，內在和外在的各種關系，綜合成統(tǒng)一的有機體，予以全面地、詳盡地進行闡述，達到認識和把握思想政治教育的本質及規(guī)律的目的。因此，我們只有通過一系列現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的合乎邏輯的聯(lián)系和轉化，才能在思維中完整地認識和把握思想政治教育的本質及規(guī)律。馬克思曾指出，認識要達到主客觀一致，需要走一條曲折的道路。這條道路概括起來就是“在第一條道路上，完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定；在第二條道路上，抽象的規(guī)定在思維行程中導致具體的再現(xiàn)。”[5]18這第二條道路就是范疇從抽象上升到具體的道路?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇把各個單一的、簡單的規(guī)定性整合為“多樣性的統(tǒng)一”，在邏輯上再現(xiàn)了現(xiàn)代思想政治教育的系統(tǒng)性和整體性。人的思維總是一步步上升的，經(jīng)過基本范疇這條通道，從簡單到復雜、從抽象到具體，才能不斷逼近思想政治教育的真理性認識。這是現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇研究具有認識作用的根本所在。

（二）方法作用

現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇及其研究的方法作用，是指基本范疇作為思維方法在認識思想政治教育現(xiàn)象和范疇自身升華中的作用。1.是人們思維中概念辯證法的體現(xiàn)?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇具有自身的內在矛盾，這一矛盾的展開聯(lián)系著主觀與客觀兩個方面?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的主觀性，指的是其思維形式是主觀的，是離開了具體對象的抽象?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的客觀性，指的是其內容是客觀的，即反映著思想政治教育現(xiàn)象的本質。正如列寧所說：“人的概念就其抽象性、分隔性來說是主觀的，可是就整體、過程、總和、趨勢、來源來說卻是客觀的。”[6]178掌握現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的辯證法，就是要剖析基本范疇的內在矛盾，把握基本范疇的推移、演化、沖突與解決，即基本范疇的辯證運動。人們的認識通過現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的辯證運動，反映思想政治教育領域的矛盾運動。思想政治教育領域的矛盾運動反映在、表現(xiàn)在現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇中，就是人們思維中概念的辯證法，即概念的矛盾運動。人們在認識和分析思想政治教育領域的矛盾運動時，正是通過分析其基本范疇的矛盾運動，不斷趨向于正確把握思想政治教育領域的運動規(guī)律的。2.體現(xiàn)了認識運動中個別與一般的各個思維環(huán)節(jié)。人類認識運動是由個別向一般（主要是運用歸納方法），并由一般向個別（主要是運用演繹方法）運動的。個別──一般──個別……以至無窮，這是認識運動的辯證法。個別與一般是現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的辯證環(huán)節(jié)，基本范疇中內含著個別與一般的兩極，二者既對立又統(tǒng)一?！耙话恪辈蝗纭皞€別”豐富、多彩，但“一般”體現(xiàn)著思想政治教育的本質和規(guī)律。豐富的個別性在一般中保存下來，使基本范疇的一般比個別的總和包含的內容更廣泛、更深刻。現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇的運行經(jīng)歷著眾多的個別與一般的環(huán)節(jié)，才達到具體的一般。這就要求在認識現(xiàn)代思想政治教育學研究客體時，不能運用空洞的、形式的一般性（范疇）。正如黑格爾所說，這種“抽象的普遍性”是不能深入生活的，只能達到無生命的、無精神的、不開花和無內容的普遍性?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇如果離開了個別和特殊，就失去了生動的內容，失去了基本范疇發(fā)展的生命力。在21世紀，面對現(xiàn)代科學技術和思想政治教育不斷發(fā)展的嶄新局面，要求現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇不斷吸取、概括新鮮的、活生生的具體內容?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇每前進一步，都是個別與一般相結合的新環(huán)節(jié)。3.能激發(fā)思維的超越，不斷豐富現(xiàn)代思想政治教育學科理論知識的寶庫?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇具有確定性，否則就不成其為基本范疇，但基本范疇的確定性要與靈活性、發(fā)展性相結合。現(xiàn)代思想政治教育學基本范疇不是僵化不變的，而是永恒地運動著、發(fā)展著的?，F(xiàn)代思想政治教育學基本范疇發(fā)展到一定階段，由于主客觀條件的變化，會出現(xiàn)飛躍，基本范疇超越自身、否定自身，實現(xiàn)舊范疇向新范疇的轉化。范疇方法中的飛躍是范疇的突破。人類認識史、科學史表明，由于范疇的突破、創(chuàng)新，會帶來理論上全新的面貌。每一次現(xiàn)代思想政治教育學舊范疇的突破、轉化，新范疇的產生、豐富，都為現(xiàn)代思想政治教育學科理論知識的寶庫增添了新的內容，為現(xiàn)代思想政治教育學科理論體系的完善注入了新的生機。

（三）構建作用

篇7

關鍵詞：高校教育；思想政治；教學體系；構建

根據(jù)現(xiàn)代高校思想政治教育工作指引，強化大學生思想政治教育工作中的體系建設，是現(xiàn)代高校思想政治教育工作發(fā)展的重要方向[1]。通過建設高校思想政治教育體系，可以豐富思想政治教育工作內涵，提升工作層次和工作水平，減小思想政治教育阻力，創(chuàng)新教學模式和教學路徑，提升大學生思想政治教育工作實效性和針對性。

一、高校思想政治教育工作存在的體系缺失

(一)缺乏長效教育機制

從當前高校思想政治教育工作實踐來看，仍存在諸多問題。在高校教育體系內，大學生思想政治工作不是一個孤立的工作，而是一個系統(tǒng)性的工程。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起，對大學生思想產生了較大影響沖擊和影響，各種言論在網(wǎng)絡上不斷傳播，為大學生思想政治教育工作提出了極大挑戰(zhàn)。從高校教育體系內部來看，很多高校都沒有建立起全方位的大學生思想政治教育格局，沒有形成相應的長效機制。

(二)教育工作缺乏針對性

在現(xiàn)代高校思想政治教育工作中，普遍存在著缺乏教育針對性的問題。很多思想政治教師知識陳舊，不注重社會新變化，對社會新形勢認識不足，所講解的知識老舊，無法適應現(xiàn)代網(wǎng)絡社會需求[2]。大學生在學習過程中，缺乏足夠的學習興趣，很多教師不注重創(chuàng)新教學模式，將學生作為課堂知識的被動接受對象，忽視學生的個體性差異，束縛了學生的個性發(fā)展。

(三)缺乏有針對的心理疏導

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大學生心理日趨復雜化。很多思想政治教師在開展教學過程中，不關注學生的內心，課程講授方式過于僵硬和枯燥，所提供的知識無法滿足學生的個性需求。大學生存在的心理需求得不到滿足，教師講解的內容無法發(fā)揮應有的作用。在教學過程中，高校思想政治教育工作中要想提升教學針對性和實效性，就要充分考慮學生的內心需求，為學生提供有針對性的輔導，推動高校思想政治教育工作提檔升級。

二、構建高校思想政治教學體系的路徑探索

(一)強化開展思政教育工作的體系性思維

從內容和性質來看，高校思想政治教學體系建設強調思想政治教學的層次性和針對性，強調對于個體的關注。將體系性建設應用于大學生思想政治教育工作中，強調滿足學生的多元化需求，提升思想政治教育工作的針對性。在傳統(tǒng)的大學生思想政治教育工作中，教育工作者往往忽視學生的個性需求與個性差異，而采取普適性的教育方式，缺乏對學生個體的關注[3]。而在現(xiàn)代教學理念指引下，大學生思想政治教育工作更加強調促進學生的個性解放與個性發(fā)展，重在提升學生的自由與活力，進而實現(xiàn)思想道德水平的總體提升。

(二)讓大學思政教育工作回歸“人本理念”

構建高校思想政治教育體系，還要關注學生的心理動態(tài)，踐行“人本理念”通過開展心理疏導，可以及時化解大學生內心困惑，引導學生健康成長，樹立健康的世界觀、人生觀、價值觀。近年來，隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，各種社會思潮不斷涌現(xiàn)，對大學生內心產生了較大的沖擊，面對外部世界紛紛擾擾，大學生很難保持內心的平靜，通過開展心理疏導工作，可以拉近教師與學生之間的距離，幫助學生解決現(xiàn)實生活中存在的問題，引導大學生形成積極、健康、陽光的心態(tài)，提升綜合心理健康水平，養(yǎng)成健康的人格。從教學模式和內容來看，構建大學生思政教育體系，是當代高校思想政治教育工作的重要突破口，可以有效提升大學生思想政治教育工作水平，引導大學生養(yǎng)成健康的人格，滿足現(xiàn)代教育目標。

(三)采取“學教結合”模式，減小教學阻力

在高校思想政治教育過程中，要構建教學體系，可以采取“學教結合”的模式，減小學生的阻力。在開展教學過程中，教師不能高高在上，一味對學生進行教育，而要通過率先垂范的方式，引導學生向自己學習，減小教學阻力，提升教學實際效果[4]。充分引導大學生提升自身積極提升道德修養(yǎng)的自覺性與主動性，幫助大學生早日成為一名思想品德合格的優(yōu)秀公民。在開展教學過程中，教師要強化與學生的溝通交流環(huán)節(jié)，針對大學生切實存在的思想問題，進行有針對性的講解，解決大學生切實存在的問題。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，多媒體教學設備被廣泛運用到高校思想政治教育課堂上，教師可以運用現(xiàn)代教學設備提升教學豐富性，在課下，教師可以利用微信等社交網(wǎng)絡平臺，與學生及時進行交流，幫助學生破解內心困惑，提升教學實效性。

三、結語

綜上所述，開展大學生思想政治教育工作，要進行體系性建設，抓住高校思想政治教學工作關鍵點，針對具體問題進行具體分析，尋求有效的教育策略，提升大學生思想政治教育工作的針對性和實效性，充分激發(fā)學生學習熱情，切實提升大學生思想道德水平，實現(xiàn)素質教育目標。

參考文獻：

[1]全柱.高校課外思想政治教育活動存在的問題及對策——粵西六所高校在校生的調查研究[J].高教探索,2015(10):121-124.

[2]張琰.論高校思想政治教育者的教育本性[J].學校黨建與思想教育,2016(12):35-37,45.

[3]盧進偉.高校思想政治教育管理法治化路徑探析[J].學校黨建與思想教育,2016(18):45-46,50.

篇8

摘要：社會主義核心價值體系近幾年在我國高校的教育實踐，正面與負面的現(xiàn)狀都同時存在。筆者認為：社會主義核心價值體系教育無論在教育形式上如何創(chuàng)新，依然不能擺脫其基于社會本位之傳統(tǒng)思想政治教育的固有缺陷，對于引導大學生成為全面身心健康的合格公民及綜合素質優(yōu)秀的拔尖人才非常不利。要真正創(chuàng)新高校思想政治教育，盡快引入基于個人本位的現(xiàn)代公民教育勢在必行。

關鍵詞：社會主義核心價值體系；社會本位；現(xiàn)代公民教育；個人本位

一、認真審視高校開展社會主義核心價值體系教育的實效

自黨的十六屆六中全會明確提出要建設社會主義核心價值體系以來，經(jīng)過幾年的教育實踐，我們看到，各高校的社會主義核心價值體系相關教育已經(jīng)有了不錯的實效，其居主流的正面現(xiàn)狀令人欣喜，但同時，其客觀存在的負面現(xiàn)狀也著實堪憂。

（一）正面現(xiàn)狀

據(jù)針對高校社會主義核心價值體系教育現(xiàn)狀的有關調查結果顯示，絕大部分大學生對社會主義核心價值體系具有一定的認知基礎，并了解其中內容。大部分學生能夠正確看待在當代中國發(fā)揮的作用。多數(shù)大學生認為應當毫不動搖地堅持社會主義制度，認同中國特色社會主義；大學生具有并極易表現(xiàn)出極大的愛國熱情。所有接受調查的大學生都為自己是一個中國人感到自豪或者比較自豪，多數(shù)大學生關心國家的前途和命運。絕大部分大學生都認可創(chuàng)新精神在當代社會發(fā)展中的地位和作用，同時也普遍認為對社會進行社會主義榮辱觀的教育和宣傳是很有必要的。①

（二）負面現(xiàn)狀

許多大學生雖然主觀上高度認同作為我國黨和政府的指導思想，但客觀上其潛意識又極易被非的意識形態(tài)所蠱惑，從而出現(xiàn)認知偏差；再如，許多大學生堅持中國特色社會主義共同理想，但卻不能正確處理個人理想與社會理想的關系，導致其人生規(guī)劃或事業(yè)奮斗方向發(fā)生重大定位失當；還有，許多大學生的愛國僅僅停留在口頭上，實際行動中卻經(jīng)常出現(xiàn)損害國家形象和聲譽的惡劣行為，尤其是在涉外場合中；最后，不少大學生的日常行為規(guī)范與社會主義榮辱觀所倡導的“八榮八恥”要求嚴重背離，道德知行脫離現(xiàn)象相當突出。1大學生的道德意識淡化和人格扭曲現(xiàn)狀也導致其在道德實踐中行為失范，出現(xiàn)違紀違規(guī)的行為，甚至導致犯罪。

二、冷靜解析當今高校傳統(tǒng)思想政治教育的創(chuàng)新思路`

（一）吸引力和影響力

思想政治教育吸引力是指思想政治教育者憑借自身的人格魅力和高超的教學藝術，依托完善的思想政治教育內容體系，運用各種教學媒介，激發(fā)受教育者探索欲望和學習興趣，從而積極主動的投入到思想政治教育的學習和互動中去，進而形成對主流話語體系的思想認同和實踐踐行的力量。然而目前高校思想政治教育吸引力微弱，教育形式化、模板化，缺乏內在活力。2

當代社會思潮從表面看并不占據(jù)傳媒主流，也缺乏傳播主渠道，在受眾方面也不見得十分廣泛和大眾，但從感覺上卻給人有一種很潮流和時興的印象……社會思潮所具有的社會現(xiàn)實性、新穎性、生動性和滲透性等特征極大地沖擊著大學生們的思想價值觀。3

審視當今高校思想政治教育的研究成果，筆者發(fā)現(xiàn)吸引力和影響力問題始終是一大難點，許多研究者始終跳不出傳統(tǒng)思想政治教育僵化理念窠臼的束縛。

（二）知行合一問題

筆者認為，要實現(xiàn)思想政治教育創(chuàng)新理念的突破，達成知行合一的有效路徑，必須關注以下三個焦點問題：“知”的不足問題，“行”的可操作性問題，底線道德教育缺失問題。

1.關于”知”的不足問題，是指現(xiàn)有的思想政治教育內容并未完全涵蓋學生應當掌握的思想政治知識和技能，更確切地說是未能掌握他們走向社會所應具備的現(xiàn)代公民意識和公民技能。正是因為他們“知”的不足，使得許多大學生經(jīng)過幾年的在校系統(tǒng)學習，依然還不是一個身心健全的合格公民。時常見諸媒體的大學生自殺事件甚至殺人悲劇無不充分證明他們所受的思想政治教育是殘缺不全的，這些慘痛教訓足以引起我們教育工作者的深思。

2.關于“行”的可操作性問題，是指許多高標準的政治思想培養(yǎng)要求過于籠統(tǒng)、空洞，除了口頭認可外，難于在行為規(guī)范上作出具體要求。不具可操作性使得諸多嚴肅的政治素質極易異化為投機性的政治口號，從而必然導致知行脫節(jié)。那種一邊高喊反美愛國口號，一邊排隊申請簽證前往美國留學并公開聲稱“再也不回來了”的大學生另類表現(xiàn)絕非個別現(xiàn)象。這暴露出我們的思想政治教育未能有效解決“行”的可操作性問題，這是難以否定的客觀事實。

3.關于底線道德問題，是指我們歷來的道德教育都習慣于拔高式教育，即只喜歡摘取社會上那些思想道德素質非常優(yōu)秀、人格非常偉大、仿佛圣人一般的先進模范人物作為學習標兵向社會大眾推薦。然而事實證明，這些高處不勝寒的先進人物對于普通人而言是非常難以模仿的，做人要達到那種高深境界是非常艱難的。但是作為一個公民，不撒謊、不害人等簡單之極的道德標準卻是人人都可以做得到的，然而這種低標準的底線道德卻一直未能進入我們的道德教育體系中。一高一低兩者反差極大，反映出我們的道德教育理念遠離現(xiàn)實社會的尷尬現(xiàn)狀。底線道德教育的嚴重缺失早已成為我們教育工作者無可回避的尖銳話題。

三、深入反思社會主義核心價值體系教育的特點、定位與屬性

（一）居于宏觀層面且政治化強的雙重特點

世界觀、價值觀和人生觀是個體和社會精神文化系統(tǒng)中深層的、相對穩(wěn)定而起主導作用的成分，是人的精神心理活動的中樞系統(tǒng)。對于受教育者而言，宏觀教育是指其大腦發(fā)育成長過程中，從外界所接受到的那些旨在逐步形成其世界觀、價值觀和人生觀的相關教育。這些教育決定和影響著受教育者對整個世界的看法和對國家、政府、社會等政治理念的認知與認同以及對人生將如何度過等一系列重大思想及其思維模式的發(fā)展脈絡。無疑，如此博大而重要的身心成熟過程是在大腦的宏觀層面進行的，因而將其歸為宏觀教育符合認知心理學中有關大腦思想形成過程的解讀。

（二）基于社會本位的定位

社會本位是以社會的需要為導向的一種價值取向，教育的社會本位就是教育要適應社會的需要來培養(yǎng)人才，它要求教育要突出社會的需要，要根據(jù)社會的發(fā)展和需要來規(guī)定教育的目的、內容和人才規(guī)格。

宏觀教育主要基于社會本位的角度對受教育者進行有關國家、政黨、政府、社會等宏觀政治理念的思想教育，這正是我國幾十年來一直堅持在各級學校中實施的傳統(tǒng)思想政治灌輸式教育。

現(xiàn)實社會中的諸多案例充分證明：只接受宏觀層面思想政治教育的大學生往往表現(xiàn)出知行嚴重脫節(jié)的道德與人格，并非是當今社會合格的現(xiàn)代公民，其中不乏走入歧途者，遠的如劉海洋，近的如藥家鑫等。

（三）高校思想政治教育之必要條件的內涵屬性

作為我國社會主義意識形態(tài)的主導思想，社會主義核心價值體系進入高校思想政治教育當然是必要的、順理成章的，但這并不意味著高校思想政治教育的創(chuàng)新就只能依賴于社會主義核心價值體系。筆者認為，社會主義核心價值體系是創(chuàng)新高校思想政治教育的必要條件，但還不是充分條件。也就是說，光有社會主義核心價值體系的教育是遠遠不夠的，要充分滿足大學生們對知識的渴求、對健全人格、成熟心理等個體價值的肯定與追索，都需要教育工作者提供更加充實的思想營養(yǎng)，而這些正是傳統(tǒng)思想政治教育的薄弱之處，包括社會主義核心價值體系也不能完全涵蓋一個年青頭腦所需要的所有思想要素。

四、大膽開創(chuàng)高校思想政治教育嶄新局面的理性思考

（一）高校思想政治教育理念也應該隨黨的指導思想與時俱進而不斷創(chuàng)新

幾年前，社會主義核心價值體系這一概念的提出，就顯示出我們黨的指導思想一直在與時俱進，那么，我們思想政治教育觀念的不斷創(chuàng)新就有了強大的理論基礎。正如有識之士所指出的，高校思想政治教育必須樹立以下嶄新觀念：“社會價值與個體價值內在統(tǒng)一的思想政治教育價值觀；教育者的主體性與受教育者的主體性辯證統(tǒng)一的思想政治教育主體觀；以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的思想政治教育發(fā)展觀?！雹?/p>

（二）基于個人本位的現(xiàn)代公民教育是對高校思想政治教育的有益補充

基于社會本位的傳統(tǒng)思想政治教育“總是更多的考慮把人塑造成社會所需。通過教育所傳授的統(tǒng)一的知識，無形之中磨平了學生的個性棱角，教育出的只是統(tǒng)一模式下缺乏創(chuàng)新精神的學生。我們在接受教育的過程中，‘適應’了社會，但是失去了一個更具有個性的自我。”③社會主義核心價值體系中雖然也包含有培養(yǎng)公民意識等公民教育內容，但一是過于宏觀籠統(tǒng)，二是基于其社會本位屬性，不可能使學生通過教育樹立起牢固的公民意識和公民技能。而基于個人本位的現(xiàn)代公民教育其實質在于：公民教育“是以公民的本質特征為基礎和核心而建立起來的教育目標體系，它必須滿足三個基本條件：以公民的獨立人格為前提，以權利與義務的統(tǒng)一為基礎，以合法性為底線?！雹芤虼耍挥辛⒆阌趥€人本位的現(xiàn)代公民教育才能提升受教育者的公民意識，同時培養(yǎng)起與之相匹配的公民技能和公民道德。

現(xiàn)代公民教育的最大特點在于“對個體生命的重視，對教育公正和民主政治的忠誠?！雹菔澜绺鲊慕逃龑嵺`已經(jīng)充分證明，凡是接受過現(xiàn)代公民教育的大學生，普遍具備較高的科學素養(yǎng)。這包括：“對各種事物提出、發(fā)現(xiàn)并回答問題的能力，對國家決策所賴以為基礎的科學問題進行識別并提出有科學依據(jù)的見解的能力，根據(jù)信息源和產生信息的方法對信息可靠程度進行評估的能力。所有這些能力的形成均有賴于對懷疑批判和探求真實的理性精神的培養(yǎng)?！雹?/p>

（三）只有盡快引入現(xiàn)代公民教育，才能真正創(chuàng)新和完善高校思想政治教育

必須明確：我們引入現(xiàn)代公民教育，絕不是要削弱傳統(tǒng)思想政治教育，更不是排斥社會主義核心價值體系的教育，而是著眼于社會主義核心價值體系所未能涵蓋的微觀層面的思想道德教育。我們所追求的創(chuàng)新就是把基于宏觀層面的社會主義核心價值體系與基于微觀層面的現(xiàn)代公民教育有機統(tǒng)一起來進行融合教育，這樣才能極大增強思想政治教育的吸引力和實效性，這樣的教育創(chuàng)新才具有針對性和現(xiàn)實意義，也才擁有長久的生命力。（作者單位：四川理工學院政治學院）

基金項目：社會主義核心價值體系與現(xiàn)代公民教育融合研究自貢市社科聯(lián)2011年度重大課題（2011ZD08）

注釋：

①劉澗楠，楊雪巖.當代大學生對社會主義核心價值體系的認知情況調查分析[J].高校輔導員，2011（4/2）；

②唐曉燕.連淑芳.與時俱進，創(chuàng)新思想政治教育觀念[J]《理論界》2005年08期

③仲成成.關于重視教育個人本位的思考[J].科教導刊，2011/11（上）

④李萍，鐘明華.公民教育――傳統(tǒng)德育的歷史性轉型[J].教育研究，2002/10

⑤⑥肖雪慧.公民社會的誕生[M].上海：三聯(lián)書店，2004：22

參考文獻：

[1]安克杰.大學生德育中知行分離現(xiàn)象產生的原因及對策[J].理論月刊，2006（11）

篇9

一、政治文化涵蓋政治和文化兩個方面

在規(guī)范的意義上，從發(fā)生學上來講，政治文化是隨著人類進入到政治社會以后就出現(xiàn)的，有了政治就必然會出現(xiàn)維系它的文化意識形態(tài)，政治制度也只有建立在一定的文化土壤之上才有其生機和活力。從歷史的現(xiàn)實層面上說，政治統(tǒng)治的維持，需要文化層面的東西來保證和支持，單純的外在控制并不總能保證維持和增進政治體系的合法性。物質控制和精神控制從來就是控制社會必不可少的兩種手段。是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。

二、透視中國的政治文化

社會和諧是人類創(chuàng)造社會以來一直夢寐以求的理想境界，這種和諧是社會諸關系在發(fā)展過程中各機制、各要素之間所表現(xiàn)出來的協(xié)調性、有序性、系統(tǒng)性與合乎規(guī)律性。體現(xiàn)了民主與法治、公平與效率、自由與秩序、人類與自然的統(tǒng)一。若要建設一種幸福和平、慈善包容、自由平等、公正有序、靈活高效、繁榮富足、安居樂業(yè)并與大自然共生共榮的和諧社會，少不了和諧文化的。和諧文化是和諧社會的重要內容和目標之一，為和諧社會提供精神支持和良好條件。

三、中國傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化體系

中國傳統(tǒng)文化主張“天與人合而為一”，并且主張以“人”為本，因而有了遮蔽科學精神的以人倫為主的人文精神。以儒學為主體的傳統(tǒng)文化在文化體系、價值取向、功能發(fā)揮與思維模式等方面都導致了國人科學精神和科學理性的不足。封建統(tǒng)治者不但以愚民的教育政策和科舉體制排斥科學技術內容，還對重要的科學領域實行壟斷。學術政治化滲透到了包括科學在內的一切領域，科學技術依附于政治則嚴重背離了科學技術發(fā)展的規(guī)律，扭曲了科技發(fā)展的方向。

四、政治文化與少數(shù)民族文化的傳承關系

（一）現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化以及少數(shù)民族文化相互交織

我國是社會主義制度國家，社會主義政治文化成為我國現(xiàn)代的主導政治文化。但是由于我國的封建社會歷時長，影響大，所以，在當今社會，傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文化相互交織。又由于我國是一個多民族國家，現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化交織的同時，又與少數(shù)民族文化相互交織。并成為我國政治文化系統(tǒng)中的一個重要組成部分。少數(shù)民族文化豐富和發(fā)展了社會主義中國的現(xiàn)代文化，中國的現(xiàn)代文化影響和發(fā)展著少數(shù)民族的文化。相互融合，相互提升。

（二）政治文化與仡佬族文化傳承的關系

任何一個社會都是由不同的階級和階層、不同的民族、不同的、不同地域的人群組成的一個統(tǒng)一體。我們僅以仡佬族這個中國大地上最古老的民族的文化傳承看政治文化與少數(shù)民族文化傳承的關系。仡佬族，現(xiàn)存4萬多人。主要分布在貴州省務川仡佬族苗族自治縣和道真仡佬族苗族自治縣。少數(shù)散居于云南和廣西。仡佬族有自己的語言，屬漢藏語系。但是由于居住分散，漢語已成為通用語。仡佬族的文學多為口頭文學，主要有神話、傳說、故事、格言、俗語、歇后語、詩歌等。給人類留下了寶貴的精神財富。就是現(xiàn)在，他們仍然保留著自己的生活方式。成為我們社會主義大家庭一朵獨特的奇葩。

篇10

關鍵詞：治理；治理體系；治理能力；改革；發(fā)展；現(xiàn)代化

引言

國家治理體系作為一個制度體系，包括了經(jīng)濟治理、政治治理、社會治理、文化治理、生態(tài)治理、政黨治理等多領域以及基層、地方、全國乃至區(qū)域與全球治理中的國家參與等多層次的制度體系。改革開放以來，我國在改革領域先后進行了對經(jīng)濟、社會、文化領域有側重的改革，我們雖然已經(jīng)認識到了改革存在的問題需要通過改革自身來解決，但是這些改革只能觸及問題的局部或表面，回避體制和機制就事論事，都無法從根本上來解決問題。因此，十八屆三中三中全會明確提出將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這既是我國改革發(fā)展的必然要求也是其必然結果。這將有利于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，推進建設經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的總布局以及由頂層設計與底層推進共同作用的總路線。

一、改革開放取得的成績及存在的問題

改革開放是把雙刃劍，社會問題和隱患往往是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步暴露出來的。比如，在人民生活水平普遍提高的同時，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距有拉大的趨勢；在追求經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，造成嚴重的環(huán)境污染和資源的極大浪費；在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)發(fā)展相對滯后，出現(xiàn)了上學難、看病貴的問題，一些地方就業(yè)壓力增大；在社會主義民主法制建設不斷加強的同時，一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延；在文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的背后隱藏著腐朽文化的侵蝕和外來文化的入侵問題，等等。這些問題的具體成因非常復雜，好在這些問題的存在并不是因為改革的方向出了問題，有的是認識不到位、措施不配套，有的是設計不周到、操作不規(guī)范、有的也是在改革和發(fā)展過程中難以避免的問題。30年前，為了擺脫困境，重新奮起，我們毅然開啟了改革開放的偉大進程，由此創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。今天改革進程中暴露的一些問題是我們用三十年的努力和成績換來的，假使我們可以抹去改革暴露的問題，那我們的社會發(fā)展也將回到一窮二白的狀態(tài)。因此，我們不能因噎廢食，改革開放不僅是現(xiàn)代化的必由之路，也是解決前進中矛盾和問題的根本途徑。我們唯有繼續(xù)把改革開放推向前進，才能不斷解決改革和發(fā)展中的問題，因此推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設就具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內涵

國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，它包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨的建設等各個領域體制機制、法律法規(guī)的安排，是一套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。國家治理體系現(xiàn)代化不僅要求實行現(xiàn)代國家治理，而且要求構建一個現(xiàn)代化的國家治理體系。這一體系使一個制度化的治理架構，不僅要有完整和科學的制度安排而且要建立起協(xié)調有效的組織體系，形成保證制度和組織體系靈活運行的機制。

治理能力則是我們運用這些制度和機制管理經(jīng)濟社會事務的能力。完備的國家治理體系的建立是前提，還必須有效形成和充分發(fā)揮國家治理能力，有效解決改革發(fā)展中面臨的各種現(xiàn)實矛盾和問題。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班式上強調，制定出一個好文件，只是萬里走完了第一步，關鍵還在于落實文件。這正是形象地指出了二者之間的有機聯(lián)系。

三、 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設以鞏固改革發(fā)展的成果

國家治理的現(xiàn)代化是一個國家走向現(xiàn)代化別關鍵的一步，是政治發(fā)展和政治現(xiàn)代化的一個重要組成部分。國家治理能否達到理想效果，一方面要制定出合理的制度，另一方面就要看對制度的執(zhí)行能力是否到位。因此，治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化是一個有機的整體，二者在國家政治現(xiàn)代化建設方面的作用是相輔相成、不可分割的。改革開放35年來，中國的現(xiàn)代化建設進入一個高速發(fā)展的“黃金時期”，這是舉世公認的。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、全球化浪潮有力地沖擊著現(xiàn)有的國家治理體系、挑戰(zhàn)著政府的治理能力。例如：

1.現(xiàn)有的政府強勢主導的發(fā)展模式難以持續(xù)，消極管控的維穩(wěn)模式遭遇困境難以持續(xù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)的穩(wěn)定迫切要求國家治理轉型。

2.相當數(shù)量的資源分配權和行政審批權仍然牢牢掌握在政府手中，地方、基層、企業(yè)、民間組織的自和自由活動空間不足，自主創(chuàng)新的環(huán)境不容樂觀，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力不足。

3.隨著義務教育和互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國加速融入全球化進程，青年人群參與政治的愿望和能力都有了很大提高，在接納政治參與方面的制度容量上以及人們對更高水平的社會公共服務的期望中，現(xiàn)有的國家治理體制還難以完全滿足這些需求。

針對這樣的現(xiàn)狀，必須從制度和體制上對改革的成果甲乙鞏固，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設沿努力做到以下四點：

一是推進政治民主化建設。充分保障人民當家做主的地位，讓人民充分享受自己的主人地位，讓人民真正成為國家政權的所有者，提高人民政治參與和人情和信心。保障人民能夠通過合法的渠道直接地或通過自己選舉的代表參與決策、執(zhí)行和監(jiān)督等國家治理的全過程，并擁有追究責任者的制度化手段，這是國家治理體系現(xiàn)代化最重要也是最基礎的環(huán)節(jié)。

二是加強社會法治化建設?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，國家政權的所有者、管理者和利益相關者參與國家治理的行為，都應納入法治化的軌道進行。國家公共權力的運行也應受到憲法和法律的約束，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設最有力的保障。

三是倡導政府文明化服務。國家治理應是“更少的強制，更多的同意”、“寓管理于服務之中”、“更多的對話協(xié)商溝通合作，更少的獨斷專行”、“更多的激發(fā)權能，更少的排斥和歧視”。國家治理能力最重要的體現(xiàn)就是，頂層設計體系能否在最大程度上被人民接受，這是治理能力現(xiàn)代化的最高要求和最終檢驗標準。

四是實現(xiàn)社會治理科學化。各類治理主體擁有更多的自主性，他們履行各自功能的專業(yè)化和職業(yè)化分工程度不斷提高，執(zhí)政黨和政府機關協(xié)調其他治理主體的能力、進行戰(zhàn)略和政策規(guī)劃的能力不斷提高等。只有做到以上四點，切實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，才能鞏固改革和發(fā)展的成果，才能保證改革和發(fā)展的成果充分為人民享受。

結束語

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是繼“四個現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標，是推進社會主義現(xiàn)代化的題中應有之義，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。（作者單位：魯東大學學院）

參考文獻：

[1] 俞可平：《推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《前線》2014年1月。