導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟新常態(tài)的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：科技創(chuàng)新；經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；創(chuàng)新型經(jīng)濟；評價指標體系；判定標準

自十以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在新常態(tài)下發(fā)展的要素、動力以及方式等等都發(fā)生了深刻的變化時?？萍汲删蛪粝氩辉僦皇且痪鋸V告詞，而是真真切切的事實。然而，沒有創(chuàng)新的科技，是無用的科技，更確切的說是不能將其稱為科技?？萍寂c生俱來的具有創(chuàng)新的內涵?？萍紕?chuàng)新則是將科學的新發(fā)現(xiàn)和新技術發(fā)明應用在生產體系中，創(chuàng)造更多新價值的過程。科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然要求，是民族復興的偉大動力，是推動歷史進程時代變遷的主要驅動力。

一、科技創(chuàng)新的內涵

創(chuàng)新一詞的概念石油美籍奧地利裔經(jīng)濟學家約瑟夫?熊彼特，于1912年在《經(jīng)濟發(fā)展概論》中提出的。他認為創(chuàng)新是建立新的生產函數(shù)，將原有生產要素與原有的生產條件，重新組合進入原有的生產體系中。約瑟夫?熊彼特認為，創(chuàng)新是運用新的工具與新的方法的應用，創(chuàng)造更多新價值。他認為創(chuàng)新是一個經(jīng)濟概念。到后來，隨著新技術的飛速發(fā)展，美國經(jīng)濟學家華爾特?羅斯托，將創(chuàng)新一次詞的概念重新定義為技術創(chuàng)新。再到20實際80年代末，隨著新技術的不斷出現(xiàn)，科學與技術創(chuàng)新越來越相互融合，界限也變得模糊不清。直到后來變成了科技創(chuàng)新。

根據(jù)上文可以看出，科技創(chuàng)新是一個人們不斷定義，隨著社會不斷發(fā)展的概念。這則概念的內涵和外延是時代背景和經(jīng)濟現(xiàn)狀相互關聯(lián)的概念。從歷史來看，科技創(chuàng)新是科學和技術深度融合的概念，是社會高度發(fā)達的必然結果?？茖W的新發(fā)現(xiàn)和技術的新發(fā)明與市場應用之間是相互依賴的關系，共同作用的結果，他們三者可以形成一個螺旋式的漸進的上升的過程。

二、從國際形勢出發(fā)談科技創(chuàng)新的必要性

從國際形勢出發(fā)分析科技創(chuàng)新。支撐起國家綜合國力的方面有很多，其中一項很重要，既是科技創(chuàng)新。在當今社會，科技創(chuàng)新可以更為深刻的體現(xiàn)出國家的綜合國力和核心競爭力。科技創(chuàng)新驅動社會發(fā)展。沒有科技的創(chuàng)新，國防實力得不到有效的提升，國家安全首先受到?jīng)_擊。其次，沒有科技創(chuàng)新，經(jīng)濟水平得不到持續(xù)的提高，沒有經(jīng)濟實力教育，醫(yī)療，衛(wèi)生事業(yè)得不到及時的跟進。民生問題得不到妥善的解決。長此以往，國內則危機重重。經(jīng)濟全球化是一個不可逆轉的趨勢，特別是2008年美國次貸危機以來，全球的經(jīng)濟交織在一起，牽一發(fā)動全身。世界各國出于自身考慮，以及各國之間的差異較大，導致世界經(jīng)濟復蘇持續(xù)緩慢。記憶猶新的是，次貸危機發(fā)生，中國的出口滯銷，國家政策應對及時，擴大內需，家電下鄉(xiāng)政策的實施，將產品轉向國內市場，才迅速的化解了美國的次貸危機帶來的國內的危機。然而，在國際市場一味地打價格戰(zhàn)根本不是長久之計，在競爭中唯有具備核心競爭力才是關鍵。目前各國都在對自身經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略進行籌劃，都將發(fā)展新能源和新材料作為新一輪的戰(zhàn)略部署，以信息網(wǎng)絡為基礎、大力發(fā)展生物產業(yè)、重視節(jié)能環(huán)保、研究低碳技術和發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟等等，作為新一輪發(fā)展的重中之重。加大投入資金，政策著力推進落實。相較于其他發(fā)達國家，我國在科技創(chuàng)新領域的投入相對薄弱。以日本為例，2013年創(chuàng)新科技投入占國民生產總的比重是中國的四倍。因此，不重視科技創(chuàng)新是能落后于時代進程。

三、從國內形勢出發(fā)談科技創(chuàng)新的必要性

從我國國內出發(fā)，中國的發(fā)展任務十分艱巨，目標是提高人民生活水平，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須堅定不移的走中國特色社會主義路線，堅持思想。發(fā)展和推進社會主義現(xiàn)代化都離不開科技的發(fā)展。發(fā)展必然創(chuàng)新，無創(chuàng)新得不到發(fā)展。

堅持科技創(chuàng)新是提高人民生活水平的必然要求。我國社會仍然處于社會主義發(fā)展的額初級階段，這要求我們必須堅持中國特色社會主義道路不變，堅持科技創(chuàng)新，堅持自主研發(fā)，堅持重點跨越，痛重兼顧等等。只有科技創(chuàng)新，才能制造新產品，滿足人民日益增長的物質文化需求。

堅持科技創(chuàng)新是提升綜合國力的必然要求。中國自改革開放以來，不論是社會，經(jīng)濟，文化都得到了前所為有的告訴發(fā)展。從教育改革至今，培養(yǎng)了大批的高科技技術人才，國民素質得到普遍提高。由于，中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，至今成為世紀第二大經(jīng)濟體，民生問題不斷地被解決，基礎建設的到完善。這對世界經(jīng)濟革命和科技革命提供了有利的人力資本和社會基礎。然而，盡管如此我國的科技創(chuàng)新能力仍然與發(fā)達國際相距甚遠。

堅持科技創(chuàng)新是國家政策的必然要求?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》要求我們必須堅持科技創(chuàng)新，這也是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的有效途徑。故此，科技改變生活，科技成就發(fā)展，我們應當在新形勢下推進科技創(chuàng)新。

四、結語

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的今天，人民的生活水平不斷提高，因此對物質文化生活的要求也與日俱增。從國家提倡，全民創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的政策中，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新是一個國家必不可上的驅動力，是一個國家綜合實力不斷提升的助推力，是一個國家走向民族復興的不竭動力。故此，在經(jīng)濟新常態(tài)下，適應經(jīng)濟新常態(tài)，社會新常態(tài)，文化新常態(tài)，注重科技創(chuàng)新，人文發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新人才隊伍，方能實現(xiàn)中華民族的偉大復興之夢。

參考文獻：

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篇2

一、北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展簡述

進入21世紀，文化創(chuàng)意產業(yè)在全球得到深化發(fā)展，然而文化創(chuàng)意產業(yè)在國際上有著不完全相同的命名與內涵。目前文化創(chuàng)意產業(yè)已經(jīng)成為英國、美國、日韓等發(fā)達國家的支柱產業(yè)之一。英國作為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的鼻祖，注重創(chuàng)新的內核，使用“創(chuàng)意產業(yè)”的概念；美國更加注重知識產權的保護，有著完備的法律體系和市場運作體系，因此美國傾向于“版權產業(yè)”的說法；日本將文化類的產業(yè)稱為“內容產業(yè)”；法國、韓國等國家使用“文化產業(yè)”的概念。北京市結合自身經(jīng)濟發(fā)展特點，由北京市統(tǒng)計局《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)分類標準》，明確使用了“文化創(chuàng)意產業(yè)”的說法。

自2006年北京市政府制定將文化創(chuàng)意產業(yè)作為重點發(fā)展產業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以來，文化創(chuàng)意產業(yè)已經(jīng)成為支柱產業(yè)，并呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展空間。北京市的文化創(chuàng)意產業(yè)自2004年起步，經(jīng)過了近10年的發(fā)展，到2014年，增加值從613.6億元躍至2794.3億元，實現(xiàn)大跨度發(fā)展。至2014年，全市文化創(chuàng)意產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模持續(xù)擴大，支柱地位進一步加強，全年實現(xiàn)增加值2794.3億元，占地區(qū)生產總值的13.1%；規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位從業(yè)人員平均人數(shù)為109.7萬人，同比增長2.2%。

數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計局網(wǎng)站歷年年鑒

北京市文化創(chuàng)意產業(yè)以集聚式發(fā)展為特點，由北京市政府分四批認定了30個市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，這些集聚區(qū)是整個文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的主要力量。30個集聚區(qū)分布在北京市16個區(qū)縣，其中朝陽區(qū)以8個文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)居于榜首，海淀區(qū)有3個，其余各區(qū)1-2個不等，從地理分布上來看，集聚區(qū)主要集中分布于主要城區(qū)，遠郊區(qū)縣大部分只有1個集聚區(qū)。而從2014年開始，北京市政府在原有的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎上，提出了文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)發(fā)展的新規(guī)劃。北京市政府在2014年5月印發(fā)了《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，之后在“十三五規(guī)劃”中提出了“在市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和國家級產業(yè)基地、園區(qū)的發(fā)展基礎上，統(tǒng)籌整合資源，著力優(yōu)化文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局”。這標志著北京市文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展步入了“功能區(qū)”引領的新時代。

二、北京市文化創(chuàng)意產業(yè)的政策演變

2004年以前，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展屬于無統(tǒng)籌時代，由于沒有明確的概念定義，政府并沒有對文化創(chuàng)意產業(yè)進行明確的政策定位和政策支持。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產品日益成為人們生活需求的一部分，文化、科技、藝術等多種業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意產業(yè)不斷新生，北京市對于文化創(chuàng)意產業(yè)開始進行規(guī)劃。2004年以后，文化創(chuàng)意產業(yè)進入了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》，國家對于文化產業(yè)開始重視和發(fā)展，北京市也加強了文化創(chuàng)意產業(yè)的關注與支持，先后成立了中關村文化創(chuàng)意產業(yè)先導基地等園區(qū)，政策扶持也以原有的園區(qū)為對象。至2006年，北京市政府開始對文化創(chuàng)意產業(yè)進行有統(tǒng)籌的規(guī)劃，開始進行文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的認定，截至2013年，北京市分四個批次共認定了30個文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。這一階段是北京市文化創(chuàng)意產業(yè)大規(guī)模發(fā)展的結算，政府的政策從原有的園區(qū)支持演變?yōu)橹鲃右?guī)劃、引導發(fā)展、集聚引領，對集聚區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)進行重點的扶植，充分發(fā)揮集群效應。

從2014年開始，北京市進入了“文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)”時代。原有的文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)的劃定，局限與某個區(qū)縣內，而功能區(qū)打破了區(qū)縣的界限，有些功能區(qū)呈現(xiàn)了跨區(qū)分布的特點，以業(yè)態(tài)的發(fā)展方向和功能的共性為界定。新的政策是在原有政策的基礎上衍生而來。北京首創(chuàng)了文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，為全市文化創(chuàng)意產業(yè)的集群化發(fā)展起到了重要作用。近年來，隨著各集聚區(qū)紛紛進入發(fā)展瓶頸，園區(qū)容量受限、同質化嚴重等問題愈演愈烈。為了打破現(xiàn)有的格局的局限，北京市政府提高了站位，從全市的角度，重新對文化創(chuàng)意產業(yè)進行整合，在原有基礎上形成20個文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，以“文化+科技”融合與“文化+金融”融合為兩條主線，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產業(yè)的多種業(yè)態(tài)發(fā)展。

三、新常態(tài)給北京市文化創(chuàng)意產業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)

2014年5月，在考察河南的行程中提出：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。此后，“新常態(tài)”成為了我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的代名詞?！靶鲁B(tài)”是經(jīng)濟學范式轉換、經(jīng)濟模式轉軌、經(jīng)濟增長方式轉變的新經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，全國經(jīng)濟增長從高速轉為低速，經(jīng)濟結構在不斷優(yōu)化升級，同時，原有的粗放型增長出現(xiàn)了明顯的要素性轉變，從資源、投資等驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動?！靶鲁B(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要轉折階段，是一個深刻變化、持久維持的狀態(tài)，是整個經(jīng)濟結構進行優(yōu)化、轉型、升級的過程。在這樣的大背景下，北京市的經(jīng)濟發(fā)展同樣存在著“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)?！罢{結構”、“產業(yè)升級”等說法已有數(shù)年，在“新常態(tài)”的定義下，經(jīng)濟發(fā)展的新模式的重點是實現(xiàn)“產業(yè)優(yōu)化升級”，內核是“創(chuàng)新驅動”。作為高附加值、創(chuàng)新驅動的新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)在新的背景下，具有廣闊的發(fā)展前景。

進入“新常態(tài)”背景，傳統(tǒng)產業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)相對飽和的狀態(tài)，新產品、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)和融合，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”概念引領“創(chuàng)新”成為新經(jīng)濟環(huán)境中的發(fā)展內核，“雙創(chuàng)”將改變過去缺少創(chuàng)新、以模仿為主的發(fā)展方式，將創(chuàng)造力提升為當下最重要的發(fā)展引擎之一。而文化創(chuàng)意產業(yè)正切合了這種新常態(tài)發(fā)展的需求，文化創(chuàng)意產業(yè)的創(chuàng)造力和活力正是其發(fā)展的優(yōu)勢，因此，文化創(chuàng)意產業(yè)面臨著前所未有的機遇。

近年來，文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展以政府規(guī)劃和引領為主，其發(fā)展的政策環(huán)境在不斷的優(yōu)化，而政策環(huán)境的支撐也是推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的主要力量。北京市認定的30個文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)中，只有三個集聚區(qū)是自發(fā)形成，分別是北京798藝術區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術與卡通產業(yè)集聚區(qū)和北京CBD國家傳媒產業(yè)集聚區(qū)，其余的27個集聚區(qū)中，政府主導建設的有17個，包括中關村創(chuàng)意產業(yè)先導基地、北京數(shù)字娛樂產業(yè)示范基地、中國（懷柔）影視基地、北京時尚設計廣場等，剩下10個集聚區(qū)是在原有資源和產業(yè)的基礎上進行升級而來，包括前門傳統(tǒng)文化產業(yè)集聚區(qū)、北京（房山）歷史文化旅游集聚區(qū)規(guī)劃建聚區(qū)、北京古北口國際旅游休閑谷產業(yè)集聚區(qū)等。在政府的主導規(guī)劃和引導升級政策之下，文化創(chuàng)意產業(yè)集聚帶動全市的文化創(chuàng)意產業(yè)迅猛發(fā)展。而在新常態(tài)下，文化創(chuàng)意產業(yè)除了政策引導，更需要不斷強化內功，使其增長的內在動力成為發(fā)展的主要推手，在市場需求和市場環(huán)境的不斷變化中，更加適應新常態(tài)下的市場發(fā)展態(tài)勢，在既有的發(fā)展模式和發(fā)展理念下，發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)新點和增長點，能夠不斷升級或是轉型，充分利用新常態(tài)下的新思路，如互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)客時代等新概念，為應對新常態(tài)下的市場沖擊與挑戰(zhàn)做好充分的準備。

四、“新常態(tài)”下文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展對策建議

面對新常態(tài)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)須立足當下，放眼未來，以多種融合為基礎，實現(xiàn)新的跨越。

（一）把握市場動向，適當“去政府化”

當前文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展以政府為主導，在整個發(fā)展過程中，政府的確功不可沒，但任何產業(yè)的發(fā)展要經(jīng)得住市場的考驗。文化創(chuàng)意產業(yè)更多應以市場為主導，政府應當以公共秩序維護者、公共服務提供者的身份，引導文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)的發(fā)展提供更好的公共服務，完善市場秩序，完善知識產權保護制度，形成良性發(fā)展的大市場環(huán)境。

（二）加強業(yè)態(tài)融合，注重“互聯(lián)網(wǎng)+”

互聯(lián)網(wǎng)全面滲透人們的生活已是不爭的事實。無論是發(fā)展相對成熟還是初期建設的文化創(chuàng)意產業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、進行“互聯(lián)網(wǎng)+”式的發(fā)展是大趨勢。國務院印發(fā)的《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。文化創(chuàng)意產業(yè)需要加強融合力度，在現(xiàn)有的與科技和金融融合的發(fā)展主線下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代特點，促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的多業(yè)態(tài)模式。

（三）優(yōu)化集聚發(fā)展，完善產業(yè)鏈

新常態(tài)下，已成集聚發(fā)展態(tài)勢的文化創(chuàng)意產業(yè)要不斷優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展模式，在產業(yè)內部進行深度結構調整，使集聚發(fā)展的效應更加凸顯。從集聚區(qū)到功能區(qū)的轉變，文化創(chuàng)意產業(yè)的集群突破了行政區(qū)劃界限，目的就是讓集聚區(qū)能夠打破現(xiàn)有固態(tài)競爭格局，形成外部互動，使現(xiàn)有集聚的產業(yè)能夠更好的融合多種業(yè)態(tài)，完善產業(yè)鏈，通過龍頭企業(yè)或行業(yè)的帶動，促進其上下游關聯(lián)產業(yè)共同發(fā)展，提升功能區(qū)的整體活力。優(yōu)化集聚發(fā)展，還要注重品牌打造，形成品牌效應，讓集聚效應實現(xiàn)最大化。

（四）京津冀協(xié)同發(fā)展，打造北京圈

當前新常態(tài)下，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局。北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展快于天津市與河北省，而其輻射力度也應在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下得到長足發(fā)展，力求打造出以北京為核心的“北京圈”文化創(chuàng)意產業(yè)格局。從市場上，實現(xiàn)三地融合，北京市文化創(chuàng)意產業(yè)輸出能夠擁有更廣闊市場；從合作上，三地可形成“比較優(yōu)勢”，各有側重，避免扎堆發(fā)展形成惡意競爭；從發(fā)展上，拓展融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入更多資金支持，同時拓展交流渠道，使三地的文化創(chuàng)意產業(yè)形成組合優(yōu)勢，向全國進行輻射。（作者單位：中國人民大學經(jīng)濟學院）

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篇3

一、經(jīng)濟新常態(tài)的定義與內涵

所謂常態(tài)就是指一種正常的狀態(tài)，這是與反常態(tài)相對的概念。一個“新”字表明與以前存在較大的差異，一個“常”字表明相對穩(wěn)定，沒有大幅度的波動?！靶鲁B(tài)”為在2014年對河南進行考察時提出的概念，指出我國應該結合經(jīng)濟發(fā)展的特性，去適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，也傳達出一種全新的治國理念。我國處于經(jīng)濟新常態(tài)時期，標志著在很長的一段時間內我國的經(jīng)濟形勢與以往相比，無論是經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長以及調控模式等均發(fā)生了變化。同時對我國目前的經(jīng)濟進行分析，可知其具有一定的演進與變遷特性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.經(jīng)濟運行環(huán)境復雜多變。

目前我國經(jīng)濟運行的內外環(huán)境十分復雜而多變，且在較長的一段時間內存在不確定性?？v觀我國經(jīng)濟的形勢，正處于經(jīng)濟結構調整以及增長模式轉變的適應期，在這期間新舊問題容易激發(fā)各種矛盾，且出現(xiàn)了經(jīng)濟下行的情況。從國際的角度來看，由于金融危機的影響世界經(jīng)濟還處于復蘇期，大部分經(jīng)濟體略顯乏力且存在分化現(xiàn)象。

2.經(jīng)濟增長與結構優(yōu)化成常態(tài)。

根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟增長中最終消費的貢獻率達到50%左右，成為社會經(jīng)濟的首要推動力，并且已經(jīng)超過了金融投資行業(yè)。而服務行業(yè)自2007年以來，一直保持較高的增長速度，且在2013年達到46.2%的增長幅度，高于第二產業(yè)的增幅。同時我國在產能、杠桿以及庫存等方面加大了調整力度，這樣部分產能、技術落后的企業(yè)將被淘汰，可以促進產業(yè)結構的調整與優(yōu)化。

3.經(jīng)濟增長依然處于爬坡期。

我國經(jīng)濟目前依然處于爬坡期，在很長一段時間內的常態(tài)就是增速回落且放緩。統(tǒng)計表明，與以往十幾年經(jīng)濟保持百分之十的增速相比，我國近兩年經(jīng)濟的增長速度已經(jīng)下降到百分之八左右，處于中高速增長水平。而2014年的統(tǒng)計結果表明，我國GDP的增速已經(jīng)明顯放緩，未來幾年GDP的增速將有所下降，可能降至百分之七左右。

4.改革創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

我國經(jīng)濟已經(jīng)逐步改變了原有將投資、要素作為主要增長點的模式，逐漸轉為依靠創(chuàng)新與改革來提供動力。近幾年我國高新產業(yè)的增長幅度明顯高于其他產業(yè)，為城鎮(zhèn)提供了更多的就業(yè)崗位。這就表明在社會經(jīng)濟發(fā)展中更加注重民生問題與質量，也改變了以往追求速度、規(guī)模的包容性增長方式。而在社會經(jīng)濟推行全面改革的大潮中，各種釋放的紅利將成為全新的經(jīng)濟驅動力，且創(chuàng)新與改革將為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎?？傊跈C遇與挑戰(zhàn)面前新常態(tài)這一概念的提出，得到了社會各界的認同與支持。在我國經(jīng)濟發(fā)展的全新時期，各種新舊經(jīng)濟的交替與轉化存在一定的邏輯規(guī)律，也對中小企業(yè)的轉型帶來深遠影響。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下中小房地產企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國房地產企業(yè)長期以來的發(fā)展道路，無非是通過低成本人力資源、投資等來擴大規(guī)模，并進一步升級產品結構，而這樣的粗放式經(jīng)營模式可能產生缺乏創(chuàng)新、無序競爭以及產能過剩等問題。我國社會經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，在要素以及產業(yè)結構方面發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟增長逐漸進入平穩(wěn)發(fā)展的新常態(tài)時期。在經(jīng)濟新常態(tài)下，必將推動房地產企業(yè)的戰(zhàn)略轉型，這不僅為中小房地產企業(yè)帶來機遇，也將面臨更多的挑戰(zhàn)。

1.運營決策缺乏科學性。

我國很多中小型房地產企業(yè)在運營過程中，還沒有制定科學的戰(zhàn)略規(guī)劃，或者缺乏長遠的發(fā)展目標。這一方面與企業(yè)管理者有關，企業(yè)制定的規(guī)章制度無法發(fā)揮約束作用，且存在很多管理上的漏洞，無法保障企業(yè)的整體利益。同時企業(yè)在發(fā)展過程中，存在管理人員自身能力無法適應企業(yè)發(fā)展的情況，或者由于管理人員決策能力不足，進而對企業(yè)競爭力的提高帶來一定的影響。另一方面，部分中小房地產企業(yè)的運營理念與市場需求不符，如認為價位、檔次高的房地產才是好的產品，這也就出現(xiàn)了大量別墅、豪宅滯銷的情況。第三，中小房地產企業(yè)的業(yè)務難以拓展，多為本地化經(jīng)營，在產業(yè)組織結構方面并不合理，與大型企業(yè)之間也沒有密切的聯(lián)系與協(xié)作，這也是其無法跨地區(qū)發(fā)展的一個重要原因。

2.缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。

我國長期以來，許多地方對于大型房地產企業(yè)有很多優(yōu)惠政策，并鼓勵大型房地產企業(yè)的發(fā)展，而這無形中增加了中小型房地產企業(yè)的競爭壓力。同時國家的宏觀調控也對中小房地產企業(yè)的發(fā)展帶來直接影響，很多企業(yè)由于缺乏建設用地不得已才實施轉型。同時房地產市場還存在無序競爭等情況，各種虛假廣告、暗箱操作以及欺詐行為時有發(fā)生。部分開發(fā)商為了獲取暴利，不惜侵占城市綠化用地，或者并沒有進行科學的建設規(guī)劃。這些行為不僅擾亂了市場的正常秩序，也讓消費者無法獲得真正合法的權益。

3.產能過剩日益突出。

由于長期的粗放式運營，我國很多房地產企業(yè)均存在產能過剩的問題。統(tǒng)計表明，2012年我國房地產企業(yè)中產能的綜合利用率不足70%。具體表現(xiàn)為在房地產施工建設過程中，建設資源的損耗較大，且住宅節(jié)能問題更加突出。我國每年鋼鐵、水泥的消耗量占到全球的三分之一，而房地產行業(yè)占有很大的比重。同時在房地產企業(yè)發(fā)展過程中也不可避免會出現(xiàn)環(huán)境污染等問題，如施工過程中的噪聲、空氣污染等。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下推動中小房地產企業(yè)戰(zhàn)略轉型的思路

在經(jīng)濟新常態(tài)下，針對中小房地產企業(yè)面臨的上述問題，要求在企業(yè)管理模式以及資源利用方面進行改進與創(chuàng)新，堅持綠色發(fā)展的指導思想，以保障企業(yè)的穩(wěn)定、良性發(fā)展。

1.構建科學的運營管理機制。

與大型房地產企業(yè)相比，中小型房地產企業(yè)存在資金、建筑用地以及稅收等方面的限制。這就要求通過構建科學的運營與管理機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求來制定戰(zhàn)略目標，保障企業(yè)發(fā)展的科學性和規(guī)?；?。對于企業(yè)的運營項目進行科學定位，樹立正確的運營理念，以此推動企業(yè)的轉型升級。及時獲取房地產行業(yè)的最新資訊，并研究與房地產相關的法律、稅費以及管理模式等。在房地產建設過程中，可以根據(jù)市場需求開發(fā)后續(xù)產業(yè)。在企業(yè)的產業(yè)組織結構方面，應該加強與大型企業(yè)的交流與協(xié)作，力求獲取大型企業(yè)的資金與技術支持，以進一步提高運營效益。在項目定位與土地選擇方面，首先需要充分了解房地產市場的形勢，然后對投資風險進行必要的防控，以此規(guī)避后期的投資風險。企業(yè)內部在進行運維管理時，需要有規(guī)范化的制度，并加強企業(yè)管理人員的決策與執(zhí)行能力，提高企業(yè)的整體管理水平。同時引入信息化技術，改變原有房地產企業(yè)的管理架構與生產模式，轉為采用定制的方式，積極調整并對資源進行優(yōu)化配置，以此提高企業(yè)的運行效率。

2.創(chuàng)設良好的運營環(huán)境。

政府部門應該加強對房地產開發(fā)的監(jiān)督與管理，通過宏觀調控等方式，及時治理不符合規(guī)范、污染嚴重以及技術落后的房地產企業(yè)，為房地產企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境。并給予中小型企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，如在稅收、籌集資金以及用地等方面減少限制。同時對于國有企業(yè)應該積極進行改革，在運營管理以及職工身份方面放開限制，并借鑒其他企業(yè)的成功管理經(jīng)驗。并通過出臺產業(yè)政策來為企業(yè)發(fā)展提供指導，加快中小企業(yè)產業(yè)化的發(fā)展進程，以推動企業(yè)的轉型優(yōu)化。

3.努力提高產品質量。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，中小房地產企業(yè)需要明確自身的市場定位，做好產品的總體規(guī)劃工作，按照生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展的要求來規(guī)劃產品，著力打造消費者滿意、人與自然和諧的項目。在房地產建設過程中，注意產品是否具備節(jié)水、節(jié)能的特性，盡量保障環(huán)保、無污染。同時對于建設施工人員加強管理，在項目規(guī)劃、建設的全過程中加強監(jiān)管，嚴格查處各種質量問題，以此保障產品的優(yōu)良率。

4.改變企業(yè)主戰(zhàn)場，投身新農村、新型城鎮(zhèn)化建設。

2014年3月份國家出臺的《新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃》是今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，將進一步提高城鎮(zhèn)化率和改善農民生產生活環(huán)境，加快建成小康社會。這為中小房地產企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個很大的需求量。在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，經(jīng)濟發(fā)展和社會需求倒逼房企轉型。在國家宏觀經(jīng)濟進入“中高速、優(yōu)結構、新動力和多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)下，房地產業(yè)必然會進入一個提質換擋、降速運行的新階段。這是經(jīng)濟大勢所趨。

5.做好企業(yè)文化宣傳工作。

中小房地產企業(yè)注重對企業(yè)文化的建設與宣傳，這是促進企業(yè)轉型升級的必要途徑之一。一個成功的企業(yè)不僅表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模上，更表現(xiàn)在是否能夠吸引人才上。首先可以從企業(yè)管理人員著手，要求企業(yè)領導層樹立良好的形象，并提高自身的人格魅力，在工作中做到聯(lián)系實際、提高實效，以此發(fā)揮表率作用。其次，中小型企業(yè)應該制定科學的企業(yè)文化建設制度，通過長期的堅持與實踐來構建企業(yè)文化。此外，企業(yè)各層次之間要加強溝通交流，提高每個員工的學習與創(chuàng)造能力，以打造一支穩(wěn)定、高素質的生產隊伍。

四、結語

篇4

一、 新常態(tài)下，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。指出，全面認識和把握新常態(tài)，須要從時間和空間大角度審視我國發(fā)展。 “十三五”及今后一個時期，盡管國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻復雜的變化，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。

從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。

從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。這些大趨勢，決定了我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的現(xiàn)實性和必然性。

戰(zhàn)略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。

國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力減弱，我們必須更多依靠內生動力實現(xiàn)發(fā)展。全球需求增長和貿易增長乏力，保護主義抬頭，我們必須更多依靠擴大內需帶動經(jīng)濟增長。

世界新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。新的經(jīng)貿規(guī)則制定處在激烈的利益博弈之中，我們必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。

二、經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點。指出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，其主要特點是：

第一，經(jīng)濟增速要從高速向中高速增長平穩(wěn)過渡。經(jīng)濟增速的減緩是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基本特征。改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)多年保持高速增長。2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出增速減緩、市場需求減少的顯著特征，我國的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展的內在支撐條件也發(fā)生了深刻變化，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，我國的經(jīng)濟增長結構發(fā)生根本性變化。傳統(tǒng)產業(yè)相對飽和，傳統(tǒng)人口紅利在逐步減少。我國過度依靠投資和外需的經(jīng)濟增長模式，已使得能源、資源、環(huán)境的制約影響越來越明顯，中國經(jīng)濟面臨的下行壓力加大，長期的高速增長難以為繼，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)出逐步回穩(wěn)態(tài)勢。隨著我國消費需求由模仿型排浪式特征向個性化多樣化特征轉變、出口由單純的低成本快速擴張向高水平引進來大規(guī)模走出去并重轉變、生產要素相對優(yōu)勢由傳統(tǒng)人口紅利優(yōu)勢向人力資本質量和技術進步優(yōu)勢轉變，要求我們主動地降低發(fā)展速度，適應經(jīng)濟轉型的要求。

第二，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型。發(fā)展方式轉變是基于新常態(tài)下發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、發(fā)展理念等做出的科學判斷。指出：“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經(jīng)濟增長質量和效益為立足點?！苯?jīng)濟增長要避免只顧短期發(fā)展，要求關注長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟速度、質量和效益相統(tǒng)一，同環(huán)境保護、綠色發(fā)展相統(tǒng)一，追求經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價產出較多的產品，獲取較大的經(jīng)濟效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產品附加值的增加、產業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐。 “十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量。要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。新常態(tài)下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重協(xié)同發(fā)展，讓百姓分享經(jīng)濟增長的成果、生活水平持續(xù)提高。

第三，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉。依靠政策刺激、高能耗等方式取得的高速增長是不可持續(xù)的，也超出了中國經(jīng)濟的潛在增長率，并導致產能過剩和庫存大量增加。解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠，必須推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，調整存量，做優(yōu)增量。要以供給側結構性改革為主線，努力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域、關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動產業(yè)結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

第四，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。經(jīng)濟形勢帶來的新挑戰(zhàn)，須要尋求新的增長動力。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動力轉換到創(chuàng)新驅動上來，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。我國經(jīng)濟增長的動力正逐步發(fā)生轉換，產業(yè)結構由中低端水平向中高端水平轉換，經(jīng)濟發(fā)展正從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。通過大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別，將逐步轉換增長動力，逐漸轉入創(chuàng)新驅動型的新常態(tài)經(jīng)濟。

三、認識“新常態(tài)”要克服三種傾向。指出，在認識新常態(tài)上，要準確把握內涵，注意克服三種傾向：

第一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，不能當作一個簡單的事件看待。經(jīng)濟發(fā)展有自身的規(guī)律，中國過去30年一直保持著高速的增長，現(xiàn)在轉為中高速增長，這是客觀的必然的趨勢性現(xiàn)象。有人問，新常態(tài)是好狀態(tài)還是壞狀態(tài)？這種問法是不科學的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

第二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領域，不要濫用新常態(tài)概念。當前，社會上出現(xiàn)了新常態(tài)的解讀被引申化、擴大化的現(xiàn)象，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都歸入新常態(tài)。本來新常態(tài)的提出是特色鮮明地描述經(jīng)濟發(fā)展的概念，這樣一來其本義和特色就被淡化了。因此，對于新常態(tài)的認識要放到特定的語境中去理解，不能捕風捉影，更不能隨意引申。

篇5

摘要：遼寧省作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，其經(jīng)濟增長方式屬于于粗放型，經(jīng)濟增長是以資源消耗和環(huán)境的污染為代價的。新常態(tài)為遼寧省經(jīng)濟向綠色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，也提出了要求。商業(yè)銀行與企業(yè)作為經(jīng)濟社會的重要組成部分，適應新常態(tài)是銀行業(yè)應該履行的社會責任，“綠色信貸”應成為銀行和企業(yè)履行社會責任的重要信貸方式。因此，本文就遼寧省商業(yè)銀行綠色信貸優(yōu)化問題進行研究，提出相應的對策建議，以進一步促進遼寧省經(jīng)濟的綠色健康發(fā)展，使之適應新常態(tài)的發(fā)展要求。

關鍵詞：新常態(tài)；商業(yè)銀行；綠色信貸

一、新常態(tài)視角下商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展的必要性

（一）經(jīng)濟放緩推動

商業(yè)銀行實施綠色信貸遼寧省GDP總體呈增長趨勢，自2004年到2016年，GDP由6872.7億元增長到22037.9億元，但是遼寧省GDP增長速度呈先增長后下降趨勢。2004到2007年間，GDP增速最高時甚至達到了14%以上，到了2007年后期，由于世界經(jīng)濟危機的干擾，GDP增長速度急速下降，從14.5%急速下滑到9%；2009年經(jīng)濟形勢好轉，GDP增長趨勢開始回升；2009至2011年經(jīng)濟恢復高速發(fā)展時期，經(jīng)濟增長速度開始加快；2011年開始由于綠色信貸的發(fā)展，增長速度已經(jīng)開始下滑，2013至2014年GDP增速更是低于8%，2014年GDP增速滑落至近10年以來的最低，而2015年，其增速一度降至3%，2016年雖有所回升，但也僅為6%左右，GDP增長速度明顯放緩。這期間，也正是開始發(fā)展綠色信貸的時期，經(jīng)濟開始真正進入到新常態(tài)時期。由于經(jīng)濟放緩，企業(yè)發(fā)展速度也相應降低，企業(yè)對于苦熬的發(fā)展規(guī)模的需求也隨之下降，對于資金總量的要求相應減少，因此消費能力的產生了收縮現(xiàn)象，存款需求業(yè)務持續(xù)增長，銀行迫切貸款的壓力減小，這都為綠色信貸政策的實施創(chuàng)造了條件。

（二）結構調整要求

商業(yè)銀行實施綠色信貸新常態(tài)下，經(jīng)濟結構正面臨著全面而又深度的調整，產業(yè)結構不斷地優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅動替代了要素驅動、投資驅動悄然成為了如今經(jīng)濟發(fā)展的首要動力。以前的經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)發(fā)展的拉動，而且一直在追求高速度的經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護的問題卻往往沒有納入考量范圍，污水隨意排放到河流湖泊中，廢氣也肆無忌憚地排放到大氣之中。因此，工業(yè)的快速發(fā)展必然會帶來一系列的環(huán)境問題，使我省的生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大的破壞。新常態(tài)的提出，讓人們對科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要性再一次有了更加深刻的認識。經(jīng)濟要開始降速、降溫，改善環(huán)境污染。新常態(tài)要求經(jīng)濟結構調整，高污染、高耗能以及產能過剩類型的產業(yè)發(fā)展規(guī)模受到有力的制約，禁止兩高企業(yè)盲目擴張；對于高端制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等符合新常態(tài)要求，順應科學發(fā)展觀的新興產業(yè)則要加強扶持力度。商業(yè)銀行綠色信貸可以通過信貸手段為這些新興產業(yè)的發(fā)展提供的有力支持，扶持綠色環(huán)保類企業(yè)的發(fā)展，同時，制約高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，減少兩高行業(yè)對生態(tài)環(huán)境的傷害，改善環(huán)境質量，科學發(fā)展經(jīng)濟以適應新常態(tài)發(fā)展的需要。

（三）政策消化需要

商業(yè)銀行實施綠色信貸綠色信貸就是通過經(jīng)濟手段來改善環(huán)境的保護問題。通過在銀行信貸方面在環(huán)境風險上設立準入標準，對生態(tài)環(huán)境有危害的申貸項目，銀行將不會提供信貸方面的支持；對于已經(jīng)進行的項目，如果發(fā)現(xiàn)了有危害環(huán)境的行為，就會停止對此項目的后續(xù)信貸支持，并切采取相應的措施將已發(fā)放的貸款回收，從根源上限制高耗能、高污染企業(yè)的盲目擴張與發(fā)展，堅決斬斷嚴重違法行為的資金來源，遏止其因追求經(jīng)濟利益而產生的投資行為，從根本上改善環(huán)境問題，通過對信貸政策的調整來引導產業(yè)結構調整。具體而言，對于那些能夠積極響應國家相關環(huán)保政策的的企業(yè)和項目，特別是在短期內只能獲得很低的經(jīng)濟利益甚至不能夠獲得經(jīng)濟利益的綠色環(huán)保行業(yè)，銀行通過綠色信貸政策對這些行業(yè)進行扶持，同時政府也為綠色環(huán)保企業(yè)在政策上傾斜，扶持這些企業(yè)的發(fā)展；而對那些不顧國家環(huán)保條例的規(guī)定、對環(huán)境造成嚴重破壞企業(yè)項目，銀行將不會對其在信貸資金方面提供支持，并且會降低其信用等級，提高其授信標準，以此來對污染企業(yè)進行警示語懲罰。由此可以看出，綠色信貸的概念反映了當下環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要理念，是一種創(chuàng)新的、可持續(xù)的金融手段，是通過金融領域來支持環(huán)境保護的有效手段。

二、遼寧省商業(yè)銀行綠色信貸存在的問題

（一）商業(yè)銀行方面

首先，銀行沒有足夠的內部動力來推動綠色信貸的發(fā)展。如今商業(yè)銀行都在進行改革，市場化的進程在不斷的被推進，銀行發(fā)展的主要動力之一就是要實現(xiàn)利益最大化。商業(yè)銀行的核心經(jīng)營理念和價值導向還沒有向科學發(fā)展觀方向靠攏，銀行只對貸款對象的還款能力與會帶來的經(jīng)濟效益有足夠的關心，至于環(huán)境風險還沒有納入商業(yè)銀行在進行貸款發(fā)放時的考量要素之中。由于綠色信貸沒有足夠強力的盈利驅動力，基本沒有被銀行納入銀行考量因素之中。其次，商業(yè)銀行沒有能夠深刻的理解綠色信貸內在的長遠的含義，銀行經(jīng)營者沒有長遠的發(fā)展眼光，僅僅著眼于眼前的短期利益。部分商業(yè)銀行沒有認識到保護生態(tài)平衡是企業(yè)應當承擔的社會責任，沒有給予足夠的重視，仍然以為環(huán)境保護是環(huán)保部門的責任，與銀行沒有關系，沒有承擔起自身應當承擔的企業(yè)社會責任。部分企業(yè)將綠色信貸工作認為是一種政府號召的公益性活動。很多金融機構在利益最大化原則的驅使下，對鋼鐵、煤炭等高耗能高污染行業(yè)趨附者眾多，忽視了銀行的社會形象和品牌價值?，F(xiàn)如今倡導綠色經(jīng)濟，提倡社會與環(huán)境和諧發(fā)展已經(jīng)成為了全體人類的共同發(fā)展目標，為實現(xiàn)這一目標銀行推行綠色信貸已經(jīng)是順應世界發(fā)展潮流的選擇，是銀行履行其企業(yè)社會責任的體現(xiàn)。任何一個缺乏環(huán)保意識的企業(yè)都不會受到大眾的歡迎，一個不得民心的企業(yè)也注定得不到長足的發(fā)展，任何一個有責任心的企業(yè)都不會歡迎與尊重這樣的企業(yè)，就更加不會與其進行合作。再次，銀行的環(huán)境風險管理能力不足。隨著我國提倡節(jié)能減排，倡導科學可持續(xù)發(fā)展的聲音日益增強，環(huán)境風險理所當然的成為了銀行的信貸業(yè)務中當中首要去考量的風險因素之一。但是實際情況卻是大部分銀行對環(huán)境風險識別、規(guī)避以及管理的能力與技術嚴重缺乏，對貸款的環(huán)境風險價值難以真正的在貸款定價之中體現(xiàn)出來，由此導致要想在信貸方面壓制高污染高耗能行業(yè)的難度非常大。

（二）綠色信貸方面

綠色信貸定義標準不一。雖然目前很多概念都應用了“綠色”，但對其界定仍沒有準確統(tǒng)一的概念，到底需要達到何種標準沒有一個統(tǒng)一規(guī)范，這就導致了政府和銀行無法對“綠色產業(yè)”的進行統(tǒng)一劃分。因此商業(yè)銀行在推行綠色信貸的過程中很難對其實際情況進行科學準確評測，即使銀行或者企業(yè)發(fā)生了違反環(huán)保準則行為也很難對其進行有力的懲罰措施，這就使綠色信貸可操作性大大降低，銀行認為綠色信貸不僅不能為其帶來一定的經(jīng)濟收益，甚至會加大銀行的信貸風險，這導致很多商業(yè)銀行不愿意全力推行綠色信貸的發(fā)展。此外，綠色信貸還沒有被納入監(jiān)管流程，跟蹤監(jiān)管極度欠缺，產生問題時銀行不能夠及時獲得足夠的信息量，也沒有能夠快速的解決問題的途徑。同時銀行與政府都缺少具備相關知識的專業(yè)性人才儲備，綠色信貸的后續(xù)發(fā)展沒有足夠的后備力量來支撐。由于綠色信貸的收益往往需要很長時間，在短時間內也許根本就看不到收益，這就使很多金融機構對綠色信貸的效益缺乏信心，不愿意投資一個沒有任何收益的項目，甚至會將綠色信貸劃分到公益活動中。這都為綠色信貸的推進帶來了重重的阻礙。

三、遼寧省商業(yè)銀行綠色信貸優(yōu)化對策建議

（一）商業(yè)銀行應逐步完善

內部機制，改變經(jīng)營理念在銀行內部，應當對綠色信貸實施的相關人員建立有效的監(jiān)督問責機制，加強審查力度，對貸款前環(huán)境風險調查信息不實的、貸款審批決策過程中忽略環(huán)境風險的以及跟蹤監(jiān)督貸款使用情況中對環(huán)境風險重視不夠的人員進行問責并實行相應的處罰。同時，還要完善綠色信貸的相關配套措施，明確對環(huán)保企業(yè)的信貸優(yōu)惠，使綠色信貸的發(fā)放科學透明，保證綠色信貸的公正公平，提升企業(yè)的環(huán)保積極性。商業(yè)銀行需要調整銀行內部組織結構，成立一個部門專門負責處對貸款項目的環(huán)境風險評估與監(jiān)測的工作，最大限度發(fā)揮商業(yè)銀行引導資金流向的功能。

（二）完善綠色信貸相關理念

首先，應當加強對綠色信貸理念的完善。對于綠色信貸政策，政府和銀行以及其他相關部門應當進行充分的研究和深入的了解，對綠色信貸政策的相關概念和綠色信貸對環(huán)境和人類的作用進行深入解析，結合本地實際情況，完善綠色信貸的相關理念，這是推進綠色信貸發(fā)展的必要前提之一。只有對綠色信貸有了正確和深刻的了解，才能真正有力地推動綠色信貸的發(fā)展。其次，應當加強對綠色信貸監(jiān)督管理機制完善。對于綠色信貸的實施情況，應當建立起一套完整的監(jiān)督管理體制，只有在能夠有效的監(jiān)督的基礎上才能保證綠色信貸在正確軌道上的科學健康發(fā)展。最后，要加強綠色信貸監(jiān)管的評級和問責理念。對綠色信貸的實施過程都要有專人專門負責，將綠色信貸的落實情況加入到相關責任人的考核之中，出現(xiàn)問題就要對其進行責任追究，促進相關負責人真正落實好綠色信貸的每一個環(huán)節(jié)，提高綠色信貸的質量與品質，進一步提高綠色信貸的推進力度。

（三）政府部門充分發(fā)揮指導作用

1、推出與完善相關法律法規(guī)

遼寧省有關綠色信貸相關法律法規(guī)大多為體現(xiàn)在綜合性與原則性上，在具體的環(huán)境風險評級標準和行為規(guī)范方面還是相當?shù)厍啡?。而商業(yè)銀行在制定相關的監(jiān)管措施和實際執(zhí)行方面面臨很大的困難,這些問題都降低了商業(yè)銀行在推進綠色信貸上規(guī)范性、操作性與靈活性。因此,要想讓綠色信貸能夠在操作階段完成的順利優(yōu)質，就必須要有一套科學的、實踐性強的指南性的規(guī)范來進行指導。這一套指導指南可以由銀行與政府環(huán)保部門聯(lián)合以及相關行業(yè)組織和聯(lián)合制定，環(huán)保部門應該在充分參考赤道原則中有關的環(huán)境標準與管理要求，充分了解每一個行業(yè)的環(huán)保指標，并結合遼寧省本身各行業(yè)環(huán)保標準的實際情況，制定出適合遼寧省的綠色信貸實施指導標準，商業(yè)銀行也要結合自身情況以及本省的實際情況制定出相應的環(huán)境風險識別與監(jiān)督機制，為企業(yè)環(huán)境風險進行科學的劃分，最有效的為銀行的信貸風險評測提供基礎依據(jù)，再結合其他相關行業(yè)的具體意見及建議，最終制定出一套適應本地實際情況的能夠行之有效的行為指南。以此來指引商業(yè)銀行對環(huán)境友好型的產業(yè)和項目的支持力度，并對污染環(huán)境危害生態(tài)平衡的項目貸款進行制約。

2、建立良好的政策環(huán)境

目前，遼寧省高污染高耗能行業(yè)的生產增長依舊較快，這類貸款呈總量上升但增漲幅度下降的趨勢。對于商業(yè)銀行來說，要想持續(xù)控制“兩高”行業(yè)貸款總額仍然是一個及其艱巨的任務。在此基礎上，遼寧省政府的環(huán)境監(jiān)管部門和商業(yè)銀行應當共同努力，針對企業(yè)對環(huán)境問題的影響建立起一套完整的激勵和約束的機制，不但要對存在違規(guī)行為的企業(yè)的責任追究進行追究，還要向污染企業(yè)進行貸款的商業(yè)銀行進行連帶責任的追究；另外對能遵循政府環(huán)保政策的企業(yè)和能夠堅定有力地執(zhí)行綠色信貸政策的商業(yè)銀行進行必要的獎勵，以此來引導商業(yè)銀行加大對那些致力于環(huán)境保護或有利于環(huán)境改善的企業(yè)和項目的支持力度，同時對于污染企業(yè)以及向污染企業(yè)提供信貸支持的商業(yè)銀行，要加強對他們的懲罰力度，使商業(yè)銀行不顧環(huán)境風險違規(guī)發(fā)放貸款的代價提高，并且持續(xù)完善有助于綠色信貸實施的配套政策的出臺，為綠色信貸的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境。

3、加大環(huán)?？己肆Χ纫砸?guī)范

地方政府行為遼寧省政府為了能夠大范圍的推動綠色信貸政策的有效實施,應該和商業(yè)銀行齊心協(xié)力，對地方政府部門行為要及時進行規(guī)范的調整和有效的約束。綠色信貸政策能夠對環(huán)境產生行之有效的保護作用，銀行機構與政府部門在這一點上達成一致的共識，這是利益信貸手段保支持環(huán)境保護的重要前提。在推行綠色信貸時，不能讓地方政府成為首要阻礙之一，對地方政府行為必須嚴加約束，要對地方政府使官員及時進行思想教育，及時向地方傳播新的經(jīng)濟科學發(fā)展的執(zhí)政理念，使這些政府工作人員能夠建立起科學的政績觀；同時要加強對地方政府的環(huán)境問題問責力度,加大對地方官員任職期間政績考核中的環(huán)?？己肆Χ龋偈拐賳T加強對環(huán)境問題的重視，從而推進綠色信貸能夠順利推進；還要將政府的政績考核中的環(huán)?？冃Э己说谋戎丶哟?，以此來政府行為進行規(guī)范和約束,使省環(huán)保政策能夠在地方得以有力的推行，從根源上削弱地方政府只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護的落后發(fā)展理念，使地方政府能夠更加積極主動地對環(huán)保企業(yè)進行扶持。

參考文獻：

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篇6

［關鍵詞］范式理論;經(jīng)濟學;范式轉換

［中圖分類號］F091 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）31-0136-03

經(jīng)濟學家(特別是理論經(jīng)濟學家)對庫恩的范式理論給予了足夠的重視,他們運用“范式”理論來解釋、評價重要經(jīng)濟理論的形成,以及它們在經(jīng)濟學史上的地位。正如L.約翰遜所說：“過去10年中,經(jīng)濟學家對各種可供選擇的方法模式已給予相當多的注意,以解釋經(jīng)濟學的發(fā)展……還可以證明,作為一種可供選擇的普遍方法,庫恩的范式具有更大的潛在價值?！?/p>

1 經(jīng)濟學范式的構成

在《科學革命的結構》中,庫恩以“范式”概念為基礎對科學革命進行了系統(tǒng)論述。其所謂范式,就是一組共有的方法、標準、解釋方式和理論,或者說是一種共有的知識體。“范式”是一門學科成為科學的必要條件和成熟標志,任何一門學科只有具有一定的范式,才能成為科學。庫恩范式的含義不僅體現(xiàn)在哲學方面,而且也反映在社會學和構造功能方面,庫恩認為,一套實際的科學習慣和科學傳統(tǒng)對于有效的科學工作是非常必要和非常重要的,它不僅是一個科學共同體團結一致、協(xié)同探索的紐帶,而且是進一步研究和開拓的基礎；不僅能賦予任何一門新學科以自己的特色,而且決定著它的未來和發(fā)展。

由于經(jīng)濟學所固有的特點,使得其范式與自然科學的范式不僅在研究對象上不同,而且在研究方法、檢驗標準、解釋方式及理論構造等方面存在很大區(qū)別。經(jīng)濟學的范式一般是以基本行為假定為基礎,以經(jīng)濟效率為中心,以分工、交易和合作為內容,以供求平衡分析、邊際替代分析、成本收益分析和利益矛盾分析為方法而形成的一個有機的整體。不同的經(jīng)濟學理論有不同的理論范式,這些具體的理論范式雖然沒有超出和脫離經(jīng)濟學的一般范式范圍,但以上各個組成部分的內容性質、地位作用、相互關系、側重方面、聯(lián)結方式均不相同,因而使得不同經(jīng)濟學理論體系也大相徑庭。

2 經(jīng)濟學范式的轉換

利用范式概念,庫恩研究了科學革命,在他看來,所謂科學中的革命,就是這樣的一種范式向另外一種范式的轉換。

他認為,科學形式中出現(xiàn)的危機使新的范式的產生成為必然,從而導致了這種范式的轉換,在一個公認的范式中,科學家們的活動被稱為“常態(tài)科學(常規(guī)科學)”而科學發(fā)展一般具有以下的模式,前科學常態(tài)科學危機科學革命新常態(tài)科學。常態(tài)科學與前科學的區(qū)別,在于是否具有范式。

一旦形成了被學術界所公認的范式,此后科學發(fā)展便進入了“常態(tài)科學時期”。此時,范式指導整個學科的研究活動,而當科學發(fā)展遇到危機時,通過新的范式發(fā)展來推動科學的發(fā)展。

在經(jīng)濟學的發(fā)展史上,經(jīng)歷了多次的重大的變化。西方經(jīng)濟學的發(fā)展是一個不斷積累的過程。從重商主義、重農主義階段到古典經(jīng)濟學的形成,是范式形成的過程。亞當?斯密的《國民財富的性質和原因》(1776年)所提及的斯密教條是西方經(jīng)濟學發(fā)展的重要里程碑,他的勞動價值論和以市場機制 “看不見的手”的學說,為經(jīng)濟學確立了公認的學科框架,此外他的企業(yè)理論學說突出了分工與專業(yè)化在既定資源下的配置與效率問題。李嘉圖、西斯蒙第、薩伊、穆勒是斯密的追隨者,并增添了資源稀缺性的條件。爾后杰文斯等人倡導的邊際革命對斯密范式進行了增補。20世紀30年代大蕭條所產生的凱恩斯主義則是對古典經(jīng)濟學重大的革新或突破,古典經(jīng)濟學的薩伊定律不能解釋失業(yè)與過?，F(xiàn)象,而凱恩斯則提出了“有效需求不足論”,為政府干預經(jīng)濟提供了理論支撐。薩繆爾森等將以上理論綜合通稱為“新古典經(jīng)濟學”。進入20世紀70年代以來,凱恩斯主義在西方世界運用30多年以來卻遇到了前所未有的麻煩,凱恩斯主義并不能解決經(jīng)濟“滯漲”現(xiàn)象,由此一系列新理論應運而生,如貨幣學派、新自由主義、新制度學派等。此外20世紀80年代西方還誕生了新凱恩斯主義,以復興凱恩斯主義。而以羅森(Rosen)、貝克爾(Becker)、楊小凱、博蘭(Borland)和黃有光等為代表的經(jīng)濟學家,用超邊際分析的方法復活古典經(jīng)濟學,通過這種分析方法,他們發(fā)展了新興古典經(jīng)濟學(New Classical Economics)。

篇7

關鍵詞：變則通 繁榮 財務通則

中國是一個擁有五千年璀璨文化的文明古國，在源遠流長的歷史文化中，會計文化與中國古代經(jīng)濟并駕齊驅，開創(chuàng)了中國古代經(jīng)濟獨領千年的歷史局面。相比較而言，《企業(yè)財務通則》誕生的時間較晚，二十三歲的年輪或許只是歷史長河中的一個瞬間，然而其對經(jīng)濟社會的發(fā)展卻功不可沒，永載史冊，在會計文化中留下了濃墨重彩的印跡。

懸衡而知平，設規(guī)而知圓。改革開放以來，隨著生產力的不斷發(fā)展，計劃經(jīng)濟大唱“獨角戲”的年代已經(jīng)一去不復返，市場經(jīng)濟已作為主角登上經(jīng)濟大舞臺，與此同時，我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展異軍突起，它們在各行各業(yè)沖出重圍，各領，如今已然各具特色，促進了社會主義市場經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定。這些成就的取得得益于我國不斷完善的現(xiàn)代企業(yè)制度以及與之密切相關的企業(yè)財務制度體系，這些制度和體系為規(guī)范企業(yè)財務行為，保護企業(yè)及其相關方的合法權益發(fā)揮了重要作用。

縱觀歷史長河，追尋《財務通則》的足跡，我國《企業(yè)財務通則》大致經(jīng)歷了兩個重要發(fā)展階段。

第一階段（1993年-2006年）：1993年是中國從計劃經(jīng)濟舊體制向市場經(jīng)濟新體制轉軌之年，在“計劃軌”與“市場軌”雙軌并存的時期內，宏觀調控初見成效，經(jīng)濟秩序過亂局面有所改觀，經(jīng)濟環(huán)境由緊轉松，企業(yè)搶抓機遇，上項目，求速度，熱情高，市場經(jīng)濟相關政策法規(guī)進入打基礎、構框架階段。為適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，規(guī)范企業(yè)財務行為，利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經(jīng)濟核算，這一年7月1日起我國施行《企業(yè)財務通則》，在涉及企業(yè)資金籌集、流動資產、固定資產、無形資產、對外投資、成本和費用等方面做出了詳細規(guī)定，奠定了企業(yè)財務管理的基礎，為企業(yè)提高財務管理水平提供了重要指南。該階段的《企業(yè)財務通則》側重于規(guī)范基礎的企業(yè)財務管理活動。

第二階段（2007年至今）：2007年，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出二元經(jīng)濟結構，過熱與過冷現(xiàn)象并存，固定資產投資增速有所降低，消費和物價漲幅保持平衡，地方政府投資沖動性仍然較強，銀行體系流動性過剩增加，經(jīng)濟增長對環(huán)境壓力增大。伴隨和諧社會目標的確定，經(jīng)濟政策的適度調整，為加強企業(yè)財務管理，保護企業(yè)及其相關方的利益，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，2007年1月1日起我國施行新的《企業(yè)財務通則》，修訂后的《通則》在財政、企業(yè)、政府投資等財政性資金的財務處理政策、企業(yè)職工福利財務制度、規(guī)范職工激勵制度、強化企業(yè)風險控制、財務分析及財務信息化等方面進行了改革，明確了行政部門、投資者、經(jīng)營者等各方多元化的財務管理職責，增強了企業(yè)財務管理意識，實現(xiàn)了財務管理的中級管理。

時光荏苒，歲月如梭，改革開放的步伐又向前邁進了十年，當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長由高速轉為中高速，進入平穩(wěn)可控的運行區(qū)間，在內需回落、外需疲軟的合力作用下，經(jīng)濟下行壓力明顯，然而在困難、挑戰(zhàn)和風險面前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構面臨優(yōu)化升級，由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。因此，經(jīng)濟“新常態(tài)”正在為和平崛起的中國擁抱新經(jīng)濟體系創(chuàng)造歷史性發(fā)展機遇。身處“新常態(tài)”下的《企業(yè)財務通則》同樣也是機遇與挑戰(zhàn)并存，所謂識大勢才能謀大事，現(xiàn)行財務制度體系的完善必須建立在認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)的基礎之上，否則就是空中樓閣的頂層設計，不接地氣。金無足赤，我們以企業(yè)財務管理面臨的實際問題為出發(fā)點，立足于“變則通”的完善更新思想，認為現(xiàn)行《通則》在規(guī)范企業(yè)財務行為，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設中適應“新常態(tài)”尚存欠缺。

第一，僅有科學的世界觀，缺乏彰顯目標達成的方法論。新舊《通則》先后成功實施對各類企業(yè)財務行為予以規(guī)范化，維護了國家及相關各方權益，推動了企業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展，構建了較為科學的理論體系，然而并沒有指出實現(xiàn)《通則》落地的合理途徑，究其原因是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制決定了我們的財務體系建設需要摸著石頭過河。新舊《通則》對財務管理六要素（資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監(jiān)督）給予了科學合理的闡述，涵蓋了企業(yè)自成立至清算的全過程財務管理體系，但對于六要素如何相互作用達成財務管理目標沒有提出切實可行的思路方法。

第二，僅有清晰的概念和定義，缺乏彰顯與時俱進的財務核心職能。新舊《通則》在涉及財務管理體系、財務管理活動規(guī)則方面，有著嚴謹清晰的概念和定義，但對于財務管理核心職能的發(fā)揮言之甚少，改革開放至今，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務管理在企業(yè)管理中的地位和作用不容忽視，財務管理水平的高低會直接影響企業(yè)管理的強弱。深入挖掘財務管理的各項功能，提升和優(yōu)化財務管理活動，對于經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的戰(zhàn)略意義，財務管理由粗放型向集約型轉變已然成為新型企業(yè)財務管理的主流趨勢。新常態(tài)下的《通則》應該引領企業(yè)樹立“財務為戰(zhàn)略提供決策”的意識和理念。

第三，僅有財務價值管理之初步認識，缺乏彰顯財務價值之創(chuàng)造功能。2007年修訂后的《通則》在資產營運、收益分配方面對財務價值管理已有了初步涉及，對于財務的價值創(chuàng)造功能未有明確闡述。改革開放30多年的高速增長，入世10年的風雨歷練，中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎越發(fā)堅實雄厚，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題也日益突出。企業(yè)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力面臨新的挑戰(zhàn)，對財務價值之管理提出了新的要求，通過財務創(chuàng)造價值向企業(yè)管理要效益成為推動企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新常態(tài)下的《通則》應該為企業(yè)充分挖掘財務創(chuàng)造價值功能指點迷津。

矛盾是推動事物向前發(fā)展的重要動力，鑒于此，筆者認為當前和今后一個時期的《企業(yè)財務通則》應著力體現(xiàn)以下思路。

第一，運用管理會計工具，達成財務管理目標。管理會計主要為單位內部管理需要提供服務，是通過利用相關信息，有機融合業(yè)務與財棧疃，在預測前景、參與決策、規(guī)劃戰(zhàn)略、控制和評價經(jīng)濟活動等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。2014年，財政部印發(fā)了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，為全面推進我國管理體系建設指明了方向。目前，我國具有中國特色的財務會計理論體系已初步形成，而管理會計發(fā)展相對滯后。當前，我國正推行供給側結構性改革，基于該宏觀環(huán)境，管理會計理應發(fā)揮越來越重要的作用，其運用推廣勢在必行，需要各界人士的廣泛參與和支持。

新常態(tài)下，《通則》應當引導企業(yè)運用管理會計工具，達成財務目標，努力適應新常態(tài)，在異常激烈的市場競爭中，獨樹一幟，智慧地形成自己的競爭優(yōu)勢。筆者所在企業(yè)在管理會計運用方面屬于樓繼偉部長所言“已知在做”狀態(tài)，正深入推進“7+3”項管理會計工具（全面預算、經(jīng)營預測、內部管理報告、投資決策、標準成本、價值鏈成本管理、EVA體系、平衡計分卡、客戶盈利能力管理、作業(yè)基礎管理）的導入和運用，實現(xiàn)戰(zhàn)略牽引和指導財務管理活動，在企業(yè)資源配置、風險管控、降本增效方面取得了一定成效。

“磨刀不誤砍柴工”，全面預算、標準成本、平衡計分卡、全價值鏈成本管理、作業(yè)成本等管理會計工具，匠心獨運，各具千秋，企業(yè)應根據(jù)其所處行業(yè)之特點和自身經(jīng)營狀況，擇其優(yōu)勢而用之?！皩殑︿h從磨礪出”，相信通過持之以恒櫛風沐雨的洗禮，歷經(jīng)歲月的積淀，我們財務管理的水平突飛猛進定會指日可待。

第二，財務倒逼業(yè)務，業(yè)財融合支撐戰(zhàn)略實現(xiàn)。長期以來，財務與業(yè)務兩個不同管理緯度的管理活動由于信息共享性不足，存在財務業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，為打破這一現(xiàn)象，業(yè)界關注了多年，也呼吁了多年，伴隨著管理會計理念在財務理論界一席之地的取得。財務業(yè)務融合一體化必將被越來越多的中國企業(yè)所實踐，財務支撐服務戰(zhàn)略的職能將不斷得到發(fā)揮。

對企業(yè)生產經(jīng)營活動來說，財務與業(yè)務是密切相連，不可分割的整體，是企業(yè)對內對外的必備要素，人為將其分割開來將不利于企業(yè)生產經(jīng)營活動和發(fā)展需要。

財務對企業(yè)核心能力的培植、形成、維持及發(fā)展均有無可替代的專業(yè)職能，從成本的角度出發(fā)，企業(yè)以追逐利潤為目標，就必然離不開成本管控。成本管控是一個全過程、全方位的體系，企業(yè)所有的業(yè)務行為都與成本控制相連。成本管控的預測性、前瞻性能夠為企業(yè)業(yè)務行為提供良性的引導作用；從資金的角度來講，企業(yè)資金猶如人體血液，企業(yè)運營健康與否取決于資金鏈是否流暢，目前很多企業(yè)面臨“兩金占用”高位運行狀況，對于制造企業(yè)，資金管控與相關項目和產品密切相連，這既是財務問題，也是業(yè)務問題；從全面預算的角度來說，財務更是涵蓋了資源配置、資本運作等各個方面，做好財務預算才能對企業(yè)業(yè)務活動水平的提高起到鞭策和倒逼作用。

因此，財務管理不僅包括財務核算、報表編制、資金計劃等工作內容，更需站在戰(zhàn)略的角度，按照“目標倒逼、責任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思路，通過對中長期財務計劃、財務目標、籌融資目標等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學組織，對內外部環(huán)境的理性研判，以預算方式合理有效配置資源，對企業(yè)未來經(jīng)營活動進行具體安排，從而使財務管理有效支撐公司戰(zhàn)略，倒逼并引領業(yè)務發(fā)展，屆時，財務部門將變成決策層真正的智囊?；诖?，《通則》在引領企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)和業(yè)財融合管理方面大有可為。

第三，基于資產數(shù)據(jù)管理，強化價值管理和價值創(chuàng)造。傳統(tǒng)的財務核算強調資產的賬面價值管理，即數(shù)據(jù)管理。新常態(tài)下，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加劇，資產的價值更具波動性，有效加強資產的價值管理顯得尤為重要。企業(yè)的生產經(jīng)營過程，既是物質形態(tài)的循環(huán)過程，又是價值形態(tài)的循環(huán)過程。有形資產的實體狀況是決定其價值度量的基本依據(jù)，實物形態(tài)狀況的優(yōu)劣決定著其價值的高低，并最終影響其能否給企業(yè)帶來的價值創(chuàng)造。財務的本質是價值運動的管理，企業(yè)資產管理應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，一方面，要采取動態(tài)配置和交易相結合的原則，確保資產安全完整，防止資產流失，實現(xiàn)資產保值增值；另一方面，要盤活閑置資產，通過資本運作整合優(yōu)勢互補資產，實現(xiàn)財務的價值創(chuàng)造功能。

資產價值管理是以資產價值為基礎，立足于資產的價值創(chuàng)造和價值增長。資產價值管理之目的在于獲得企業(yè)存續(xù)期間持久的盈利性與現(xiàn)金流量貼現(xiàn)值的最大化，實現(xiàn)企業(yè)價值的持續(xù)增長，提高企業(yè)的靈活性和環(huán)境適應性。資產價值管理特別關注如何運用價值創(chuàng)造概念進行戰(zhàn)略決策和日常經(jīng)營決策，有效整合企業(yè)的遠景目標、分析技術、管理程序。推動企業(yè)將資產管理決策集中在價值驅動因素方面，清晰地把握價值動因，最大限度地實現(xiàn)資產價值增值。資產價值管理強調財務戰(zhàn)略、財務制度、財務組織協(xié)調、財務活動的整合，是一種系統(tǒng)思維模式下的企業(yè)資產管理，涵蓋財務工程和資源整合。

兼并重組是企業(yè)盤活閑置資產，整合優(yōu)質資產的重要手段，也是企業(yè)追求資產價值最大化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效資本運作形式。當前經(jīng)濟下行，很多企業(yè)面臨經(jīng)營狀況不佳，資金周轉不暢，閑置資產占用過高的尷尬境遇。具有較高管理水平的企業(yè)兼并管理水平低下的企業(yè)，可以通過提高后者的管理水平而獲取正效應。虧損企業(yè)亦可視自身狀況選擇與經(jīng)營良好，意圖擴張、具備消化能力的同行優(yōu)質企業(yè)聯(lián)合甚至被兼并，同時將優(yōu)質資產與兼并方進行整合，在新的資源配置中既可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，價值創(chuàng)造，也可規(guī)避同行相扎，惡性競爭的外部經(jīng)營風險。最近的寶武合并案例中強調資產價值管理與價值創(chuàng)造的重要性，采用交叉持股和戰(zhàn)略合作的方式，目的是為實現(xiàn)既合且融，規(guī)模上“1+1”2，效益上“1+1”2。

回望歷史，我們記憶猶新；展望未來，我們躊躇滿志。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。財務承擔著為政府、企業(yè)、投資人、債權人等利益相關者提供經(jīng)濟決策所需財務信息的重任，財務不僅是一個信息系統(tǒng)，還是社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。在和諧社會這個系統(tǒng)內，傳統(tǒng)財務觀應轉變?yōu)楹椭C財務觀，并體現(xiàn)和諧社會的要求。百尺竿頭，更進一步，和諧《企業(yè)財務通則》理應成為我們會計人矢志不渝的精神追求，它是一種多元的、可持續(xù)發(fā)展的行為規(guī)范，反映與時俱進的時代特征，必將為協(xié)調各方利益關系，強調有序與法治，促進人與社會和諧發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。

和諧《企業(yè)財務通則》承載著會計文化的延伸，彰顯著會計文化的包容性和延展性。會計文化建設是一個紛繁復雜的系統(tǒng)性工程，它不僅僅表現(xiàn)為會計制度建設，也需要在內部控制、流程管理、審計監(jiān)督、價值管理、價值創(chuàng)造、利益協(xié)調等多方并舉、相輔相成。中國會計文化建設需要有“席卷天下，包舉宇內，囊括四海之意，并吞八荒之心”。只有這樣才能糅合多方文化，充分發(fā)揮會計文化在管理決策中的重要使命。

時移勢易，當前，快速發(fā)展的中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，《企業(yè)財務通則》應與時俱進，乘勢而上，主動適應新常態(tài)。財政部領導以洞察秋毫的戰(zhàn)略眼光和堅實寬廣的國際視野，運籌帷幄，不失時機地啟動了這項工程。中國會計人正以“鐵肩擔道義，妙手著華章”的非凡氣度，不辱使命地迎接著這場挑戰(zhàn)?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”，通則變，變則通，通則久，繁榮《企業(yè)財務通則》永遠在路上。

參考文獻：

[1]陳基華，杜朝彬.基于價值管理的財務管理職能創(chuàng)新[J].財會研究，2010（1）.

[2]黃俊榮.企業(yè)資產實物與價值管理之整合[J].博士論壇，2012（1）.

篇8

由全國工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會主辦的“中國家居業(yè)總裁論壇”在全國各地連續(xù)成功舉辦了九屆，已經(jīng)成為中國家居產業(yè)最高層次和最高規(guī)格的高層交流峰會。每年總裁論壇討論的話題，都涉及到宏觀經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展的熱點問題，因此，每屆論壇的觀點都被解讀為行業(yè)發(fā)展的風向標。

首次論壇于2003年在海南博鰲發(fā)起，在十二年前，家居這個詞對很多人還是個模糊的概念，論壇首創(chuàng)將全國最為知名的家具建材流通賣場、家居生產企業(yè)、家裝企業(yè)整臺在一起，形成一個大家居的概念，最終推動了家具、建材、裝飾裝飾、家居飾品成為一個緊密的大家居行業(yè)。論壇通過每年在一些行業(yè)熱點城市如北京、上海、深圳、杭州等地巡回舉辦，聚攏相關政府代表、知名專家學者、金融、地產相關產業(yè)資源，通過溝通與對話.共同探討和剖析中國經(jīng)濟和中國家居業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，解讀家具建材業(yè)最熱點、最關心的問題和事件，透視未來中國家居業(yè)格局演變，為大家居行業(yè)提供一個更廣泛的信息交流與資源整臺平臺。

“新常態(tài)、新格局、新作為”

此次在滬舉辦的第十屆中國家居業(yè)總裁論壇討論的主題是“中國家居行業(yè)的新常態(tài)、新格局、新作為”。行業(yè)巨頭月星集團董事長丁佐宏、金海馬家居總裁翟棟梁、好百年家居董事長韓茂盛、喜盈門家居副總裁許慷鴻、克拉斯集團董事長王大為、金馬凱旋董事長肖凱旋、齊家網(wǎng)董事長鄧華金、美樂樂CEO高揚、歐派家居集團董事長姚良松、箭牌衛(wèi)浴董事長謝岳榮、四海家具董事長何志雄等1000多位家居建材行業(yè)知名企業(yè)掌門人齊聚一堂，探討在中國家居業(yè)這種“新常態(tài)”模式下，怎樣從規(guī)模增長向價值增長轉型？在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)下，家居行業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，在新常態(tài)下，家居企業(yè)接下來面對怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何看待未來行業(yè)發(fā)展走勢，如何進行產業(yè)升級和轉型？與會企業(yè)家展開了激烈的討論，并提出了很多獨特見解。

篇9

【關鍵詞】新常態(tài)；國際貿易類專業(yè)；課程體系改革

隨著我國經(jīng)濟長期高速發(fā)展的節(jié)奏放慢，我們國家經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到了一個新常態(tài)，在這個新常態(tài)中，經(jīng)濟中高速增長，經(jīng)濟結構不斷地優(yōu)化調整，因此，就需要國際貿易來進行相應的調整和配合。

一、國際貿易類專業(yè)課程體系中存在的問題

（一）國際貿易類專業(yè)課程專業(yè)性不強

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，社會對于國際貿易類專業(yè)的人才要求產生了巨大的變化，已經(jīng)從經(jīng)濟快速發(fā)展對于人才的大量需求中脫離出來，轉而要求人才的質量。這就要求我們對國際貿易類專業(yè)學生的培養(yǎng)要不斷地走精英化路線。

（二）國際貿易類專業(yè)課程的實訓課程存在問題

國際貿易類專業(yè)是一門對于實訓依賴性較強的專業(yè)，通過進行專業(yè)實訓，學生能夠迅速地深化對于專業(yè)知識的認識，同時其專業(yè)操作能力也能夠得到迅速地提升，進而在步入到社會之后，能夠與工作崗位產生無縫對接。但是，通過我們對國際貿易類專業(yè)的課程安排進行調查發(fā)現(xiàn)，很多學校的國際貿易類專業(yè)課程實訓都較少，學生難以在實訓課程中得到充分地練習，因而動手能力不強。還有一些學校的國際貿易類專業(yè)在安排學生實訓的過程中，不僅課程較短，質量也較差，具體表現(xiàn)在，實訓設備較少，不能夠滿足大量學生同時實訓的要求；指導教師指導人數(shù)過多，不能夠對學生存在的問題一一指正；實訓器材嚴重落后于社會的發(fā)展需要等。這些問題的存在導致學生的實訓效果十分不理念，難以完全實現(xiàn)實訓要求。

（三）國際貿易類專業(yè)課程的內容較為陳舊

課程內容較為陳舊也是新常態(tài)視角下國際貿易類專業(yè)課程體系存在的一個重要的問題，導致學生難以將在學校中所學知識迅速地應用到社會之中。首先，課本內容較為陳舊。很多學校的國際貿易類專業(yè)課本內容較為陳舊，課本內容依然以傳統(tǒng)的國際貿易類型為主，而對于一些新的國際貿易類型如跨國電子貿易等則很少提到，造成學生學習到的內容與社會需要之間很大的差距。其次，課程的呈現(xiàn)方式較為陳舊。很多專業(yè)課程的呈現(xiàn)方式都以老師講授和老師演示為主，學生的參與度較低，思考性較少，因而造成了學生的專業(yè)能動性較差，不能夠適應迅速發(fā)展變化的社會需要。

二、新常態(tài)視角下開展國際貿易專業(yè)課程體系改革的策略

（一）提升國際貿易類專業(yè)課程的專業(yè)性

新常態(tài)視角下，對于國際貿易類人才的要求不僅僅是掌握專業(yè)知識，還需要其深刻地理解專業(yè)知識，掌握專業(yè)相關學科的知識等，因此，我們需要從專業(yè)深度和專業(yè)廣度兩個方面來對學生進行培養(yǎng)。首先，需要加深學生對于專業(yè)知識的掌握程度。很多學生進入到社會之后，發(fā)現(xiàn)其所學的知識概念性太強，毫無用處，這主要是因為其對專業(yè)知識的掌握程度較淺，因而難以在徹底掌握的基礎上融匯貫通地使用。因此，在進行國際貿易類專業(yè)課程改革的過程中，需要加深學生對于專業(yè)知識的深度掌握，讓學生深刻地把握專業(yè)知識發(fā)展的脈絡，最終促進學生自由發(fā)展。其次，需要不斷地讓學生掌握學科相關知識，這樣，學生的知識面能夠更加廣闊，能夠借鑒其他學科的知識來豐富學科內容和重新理解學科內容。

（二）提高國際貿易類課程的實訓質量

提高國際貿易類課程的實訓課程質量，能夠使學生在實訓課程中充分地鍛煉自己的專業(yè)能力，從而實現(xiàn)學校與社會的無縫對接，進而不斷地滿足新常態(tài)下社會的用人需要。首先，加長國際貿易類課程實訓課的時間。通過延長國際貿易類實訓課程的時間，能夠使學生在實訓過程中有充分的時間來對學習到的內容進行吸收和消化，從而實現(xiàn)對專業(yè)知識更好地掌握。其次，實行分批次實訓。通過實行分批次實訓，能夠使教師有精力對所有參加實訓的學生進行精心指導，從而實現(xiàn)實訓效果的最大化。最后，及時更新實訓室的設備，使其能夠與社會發(fā)展的需求相適應。

（三）更新國際貿易類專業(yè)的課程內容

更新國際貿易類專業(yè)的課程內容能夠使學生的專業(yè)學習不斷地與社會發(fā)展的實際需要相符。因此，我們需要不斷更新國際貿易類專業(yè)的課程內容。首先，不斷地關注學科前沿動態(tài)，及時地向學生講授國際貿易類專業(yè)知識。其次，不斷地關注社會對于國際貿易類專業(yè)的需求，將社會的需求納入到課程教學當中。最后，不斷更新教學方式，在教學的過程中多與學生進行互動，讓學生能夠不斷地參與到課堂教學活動當中，促進學生在學習的過程中不斷地進行思考，這樣，學生的專業(yè)可塑性就更高，專業(yè)發(fā)展性就更強，更能夠符合社會的實際需要。

綜上所述，在新常態(tài)下，社會對于國際貿易類專業(yè)的學生產生了新的要求，因此，就要求我們在對國際貿易類專業(yè)學生進行教學的過程當中，不斷地適應這個新常態(tài)，不斷地發(fā)現(xiàn)課程教學中存在的問題，根據(jù)社會的需要解決這些問題，最終促使培養(yǎng)出來的國際貿易類專業(yè)的學生不斷地適應社會發(fā)展的新常態(tài)。

作者:李晶晶 孫琪 單位:張家口職業(yè)技術學院

參考文獻：

篇10

關鍵詞:新常態(tài);公共管理;困境;出路

十以來，隨著全面深化改革的縱深推進，我國經(jīng)濟社會全面進入新常態(tài)。在的積極引用和詮釋下，“新常態(tài)”一詞迅速傳遍于中國的報刊媒體及互聯(lián)網(wǎng)，成為大街小巷、婦孺皆知的時代熱詞之一。本文將從公共管理的視角，在系統(tǒng)論述新常態(tài)的概念與內涵的基礎上，對新常態(tài)下公共管理所面臨的困境進行分析，并從理論角度探尋新常態(tài)下公共管理沖破困境“藩籬”后的途徑和出路。

一、中國語境下正確認識的新常態(tài)的豐富內涵

(一)經(jīng)濟發(fā)展中的新常態(tài)。與其他領域相比，中央對中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)的解讀和界定是最為清晰的，中央明確指出當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)的發(fā)展階段，從九個方面全面系統(tǒng)地闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的趨勢性變化，并提出了適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的落實機制。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速的趨勢特征是從高速增長轉為中高速增長，發(fā)展理念和發(fā)展機制是要實現(xiàn)經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化升級，增長動力是要實現(xiàn)從主要依靠要素驅動、投資驅動逐步轉向為主要依靠創(chuàng)新驅動。

(二)政治改革中的新常態(tài)。十八屆三中全會提出了全面深化改革的社會總目標，那就是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;十八屆四中全會提出了建設社會主義法治國家的依法治國總目標。因此，在新常態(tài)下，我國政治發(fā)展的主要特點就是要在積極推進依憲治國、依法治國的過程中逐步實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國政治新常態(tài)的衡量標準為:一是公共權力的運行和行使越來越制度化和規(guī)范化，二是制度安排更加體現(xiàn)民主性，三是治理過程的更加法制化，四是政府等公共管理組織履職服務的高效化，五是國家治理系統(tǒng)和制度安排的協(xié)調性。

(三)社會治理中的新常態(tài)。在建設法治國家的政治新常態(tài)下，要求具有法治化的社會新常態(tài)。法治化的社會，要積極營造全面懂法、信法、守法、護法的良好社會環(huán)境，凝聚起全社會力量共同參與國家和社會治理。法治社會新常態(tài)包含以下內涵:一是積極弘揚法治精神，建設法治文化，積極培育社會居民的法治意識;二是要在法治框架內創(chuàng)新社會管理機制，轉變社會治理方式方法，構建多層次、多領域的社會治理體系;三是讓法律賦予社會治理主體行使社會管理職權的合法性和正當性，并對社會管理權力進行依法監(jiān)督。

(四)環(huán)境保護中的新常態(tài)。一方面，由于過去片面強調經(jīng)濟增長而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，使得當前的白色污染、水污染、大氣污染、土壤污染、食品安全等問題日益突出，有的甚至達到和超過環(huán)境承載能力的極限值，在降低民眾生活質量和幸福指數(shù)的同時，使得公共部門進行環(huán)境治理的經(jīng)濟和政治成本不斷增加。另一方面，隨著民眾環(huán)保意識的增強，社會公眾對環(huán)境保護的需求和期望不斷增加，使得政府進行環(huán)境治理面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)，如果環(huán)境治理成效不明顯，很容易消弭群眾對公共部門的認同度、支持度和信任度，消耗公共部門的權威性和公信力。

(五)文化建設中的新常態(tài)。在全面對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下，中國傳統(tǒng)文化受到外來西方文化和價值觀的沖擊越來越大，文化的多樣化、多元化特征日益突出，價值混亂、價值墮距、價值真空等險象叢生，使得文化綜合體系難以有效建立，主流價值觀混亂且缺乏全面有效的信仰驅動。當前，一方面日益發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代文化傳播渠道，為人們便捷地享受文化權利提供了機會和平臺，另一方面還不能夠真正完全、高效地滿足社會公眾的文化需求。

二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境

(一)現(xiàn)代治理水平與社會現(xiàn)實之間的差距越來越大。新常態(tài)下，我國公共管理和社會治理的總目標就是要實現(xiàn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。公共治理現(xiàn)代化，就是要不斷實現(xiàn)社會管理和治理的民主化、科學化、法治化、制度化、透明化、協(xié)同化。目前我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家治理體系、治理能力總體上不斷提升。

(二)社會發(fā)展對公共管理技術手段的要求越來越高。隨著科技革命浪潮的推進，現(xiàn)代信息技術不斷發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代管理和良好治理提供了更好的現(xiàn)代技術和手段。當前，我國各級政府已經(jīng)充分認識到現(xiàn)代信息技術在公共管理中的重要作用，并投入了一定的人力物力財力進行門戶網(wǎng)站、官方微信、協(xié)同辦公平臺等建設。但是，與社會發(fā)展步伐和公眾期待相比，公共部門現(xiàn)在的管理技術手段還顯得比較單一和落后，難以完全適應社會經(jīng)濟發(fā)展。

(三)公共管理組織目標與個體自覺之間的差異越來越大。當前，中央大力開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，查處了曝光了大量貪污受賄、違法亂紀的黨政干部。作為公共組織中的個體，深處組織文化和倫理價值體系這個“大染缸”中，勢必會發(fā)生“染缸效應”。健康的組織文化體系會使公共管理者個體發(fā)生積極反應，主動遵守國家法律和社會道德約束。相反，發(fā)育不良的組織文化和價值體系，容易使得公共管理者個體陷入道德困境，不顧法律政紀和道德意識的約束，產生權力尋租和行為。

三、新常態(tài)下公共管理發(fā)展的出路探析

(一)努力提升公共管理組織的綜合治理能力。作為公共管理部門，要積極適應新常態(tài)，主動轉變角色定位，不斷完善職能職責，通過加強管理管理能力學習和職業(yè)倫理培訓、建立完善干部選拔任用和激勵機制、落實績效治理機制等方式，提高公共部門人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準，增強服務意識、回應能力、效能觀念和法治意識，切實提高公共管理人員解決各種公共問題的綜合性能力。

(二)不斷加強對現(xiàn)代公共管理技術和手段創(chuàng)新。要積極適應新常態(tài)下的新技術要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術團隊，充分把把GIS技術、數(shù)字治理技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、移動物聯(lián)網(wǎng)技術、智慧政務技術、績效治理技術、風險評估技術、公共危機應急管理及預警技術等充分運用于現(xiàn)代公共治理實踐過程中，為提高公共管理績效和效率提供必要的現(xiàn)代技術支持。同時，加強對全體公共管理者的現(xiàn)代技術應用培訓，提高公共管理隊伍的現(xiàn)代技術綜合應用水平，確?，F(xiàn)代技術切實用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。

(三)積極塑造公共管理的核心價值體系。應在改善公共管理者待遇、完善公共管理者違法違規(guī)懲戒體系的前提下，不斷加強對公共管理者進行職業(yè)倫理道德教育和社會主義核心價值觀教育，幫助公共管理者樹立正確的權力觀、政績觀、管理觀和發(fā)展觀，將權力關進制度和道德的“籠子”里，使得公共管理部門和管理人員能夠同時受到法律和道德的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)社會公共價值與自我人生價值的積極結合和有機統(tǒng)一。結束語當前，“新常態(tài)”一詞已成為官方話語體系中描述當前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新變化的非常重要的綜合性詞匯，并煥發(fā)出新的豐富內涵與歷史穿透力，被廣泛應用于社會各行業(yè)、各領域。在新常態(tài)下，公共管理面臨著新的變化、新的任務和新的要求，同時也意味著新的機遇與挑戰(zhàn)。破解新常態(tài)下的公共管理困境，是一個長期的時代課題，需要公共管理部門和管理者主動作為，積極探索，不斷找尋新的方式和出路。

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