農(nóng)業(yè)合作社的申請(qǐng)條件范文
時(shí)間:2024-02-02 18:15:51
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篇1
國(guó)家優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策
國(guó)家對(duì)合作社的惠農(nóng)政策很多,按照惠農(nóng)政策的涵蓋范圍及其特點(diǎn),這些政策可以分為三大類(lèi):優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼類(lèi)政策、專(zhuān)項(xiàng)扶持類(lèi)政策。優(yōu)惠政策包括合作社可以享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、稅收減免、用水用電優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。補(bǔ)貼類(lèi)政策包括國(guó)家給予農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社貸款補(bǔ)貼、購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。專(zhuān)項(xiàng)扶持類(lèi)政策如:農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息項(xiàng)目,要求單筆貸款不低于100萬(wàn)元,不高于6000萬(wàn)元。
各省每年根據(jù)當(dāng)年扶持政策和預(yù)算資金安排情況,向設(shè)區(qū)市、直管縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織主管部門(mén)(財(cái)政、農(nóng)業(yè)或農(nóng)工部)下達(dá)申報(bào)通知,明確申報(bào)條件、扶持內(nèi)容、每縣申報(bào)個(gè)數(shù)等內(nèi)容。符合申報(bào)條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,在申報(bào)通知下達(dá)后可向縣級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng),縣級(jí)主管部門(mén)對(duì)材料的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審查,按照公開(kāi)公平公正的原則確定縣級(jí)上報(bào)合作社名單。
合作社申報(bào)補(bǔ)貼條件
符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》設(shè)立條件,依法登記注冊(cè)2年以上;按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,具有比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度;具有一定的服務(wù)能力,能有效地為成員提供農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作服務(wù),成員原則上不應(yīng)少于100戶。
申請(qǐng)補(bǔ)貼政策的三大要點(diǎn)
要點(diǎn)1:怎樣組織項(xiàng)目申請(qǐng)材料?
項(xiàng)目材料要突出輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。無(wú)污染,對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響,甚至對(duì)環(huán)境有益。項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或能引導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。
要點(diǎn)2:怎么成功申請(qǐng)項(xiàng)目?
及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)通知,篩選適宜項(xiàng)目,按時(shí)呈報(bào)相關(guān)部門(mén)。及時(shí)溝通和規(guī)范運(yùn)作,現(xiàn)在項(xiàng)目資金都是待主管部門(mén)進(jìn)行審核、驗(yàn)收并批準(zhǔn)后,才能獲得相應(yīng)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金,因此,及時(shí)溝通、規(guī)范運(yùn)作必不可少。
要點(diǎn)3:怎樣通過(guò)最后項(xiàng)目驗(yàn)收,拿到資金?
篇2
一方是近20家宜陽(yáng)縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人,一方是從省里來(lái)的河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)(籌備)、《鄉(xiāng)村科技》和《創(chuàng)新科技》雜志社的幾位同志。河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)(籌備)是由河南省民政廳批準(zhǔn)籌建的以河南科技期刊傳媒集團(tuán)等為主導(dǎo)的省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新民間組織。
河南科技期刊傳媒集團(tuán)下轄三本科技類(lèi)刊物,尤其是面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的《鄉(xiāng)村科技》,在多年的科普宣傳中積累了大量的專(zhuān)家資源、技術(shù)資源、信息資源,并且已經(jīng)開(kāi)展了許多為農(nóng)服務(wù)的活動(dòng),在農(nóng)村很有影響。為充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)三農(nóng),集團(tuán)聯(lián)合部分縣市區(qū)涉農(nóng)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校以及具有行業(yè)影響力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立了行業(yè)組織。
該協(xié)會(huì)將組織專(zhuān)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)分析、情報(bào)提取、技術(shù)預(yù)見(jiàn)、創(chuàng)新方法等服務(wù),為會(huì)員單位提供咨詢認(rèn)證、戰(zhàn)略策劃、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)探討、信息交流、宣傳示范、塑造品牌,并利用現(xiàn)代科技手段,開(kāi)拓電商,擴(kuò)大銷(xiāo)售。
一大早就從縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人,對(duì)此行充滿了期待。雙方所持的誠(chéng)意和期待,讓縣科技局局長(zhǎng)馮清利感覺(jué)到肩上的擔(dān)子沉甸甸的。
宜陽(yáng)縣地處洛河之濱,是一個(gè)山清水秀、風(fēng)景宜人的好地方。農(nóng)產(chǎn)品極為豐富,有蜂蜜、粉條、黏玉米、花生、柿餅、蔬菜、葡萄、黑雜糧、紅薯、山棗、艾葉等,農(nóng)業(yè)人口占戶籍人口的85%以上。近年來(lái),宜陽(yáng)縣立足本地優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善“農(nóng)―工―商”一條龍服務(wù),加強(qiáng)“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。截至2013年,宜陽(yáng)縣下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)353個(gè)行政村,已擁有省級(jí)龍頭企業(yè)4家,市級(jí)龍頭企業(yè)3家,申報(bào)中的市級(jí)龍頭企業(yè)9家;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到289家,其中省級(jí)示范合作社4家、市級(jí)示范社10家。
沒(méi)有過(guò)多的客套和寒暄,雙方進(jìn)行的對(duì)接實(shí)實(shí)在在。
河南省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)的幾位同志開(kāi)宗明義。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工及其他涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量眾多,但是企業(yè)之間、企業(yè)與專(zhuān)家之間、企業(yè)與政府之間缺乏有效的溝通和支持,在一定程度上制約著河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為有效地在政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間搭建一個(gè)溝通的平臺(tái),河南科技期刊傳媒集團(tuán)要成立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)。
聽(tīng)了協(xié)會(huì)此行的目的后,各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人一掃開(kāi)始時(shí)的疑惑和拘謹(jǐn),紛紛打開(kāi)了話匣子。
宜陽(yáng)縣老蜂農(nóng)?土蜂蜜養(yǎng)殖合作社的趙國(guó)峰說(shuō),宜陽(yáng)縣有的是健康食品,如蜂蜜等,雖然有好的口碑,但是因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)QS認(rèn)證,所以產(chǎn)品無(wú)法到市場(chǎng)上去賣(mài)。這是困擾他們的一大問(wèn)題。加工生產(chǎn)粉條的合作社宜陽(yáng)西嶺紅薯種植加工專(zhuān)業(yè)合作社的姚學(xué)停同樣遇到了QS認(rèn)證的問(wèn)題。
“QS”是一種生產(chǎn)許可,實(shí)質(zhì)上就是一種食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,帶有“QS”標(biāo)志質(zhì)量安全認(rèn)證的產(chǎn)品就表示經(jīng)過(guò)了國(guó)家批準(zhǔn),可以出廠銷(xiāo)售。自2003年起,我國(guó)質(zhì)量安全認(rèn)證開(kāi)始對(duì)大米、食用植物油等食品進(jìn)行一種新的管理制度。目前,所有經(jīng)過(guò)加工的食品,生產(chǎn)地址在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品全部必須申請(qǐng)生產(chǎn)許可證,并進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)要求。一是生產(chǎn)場(chǎng)所必須符合國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和各個(gè)產(chǎn)品的審查細(xì)則以及通則;二是必備的生產(chǎn)設(shè)備必須做到工藝合理、設(shè)備齊全;三是必須建立企業(yè)自己的實(shí)驗(yàn)制度,并具備實(shí)驗(yàn)條件,尤其是屬于委托檢驗(yàn)的必須在年底前建立自己的實(shí)驗(yàn)室,否則將取消其QS證。
一時(shí)之間,這些嚴(yán)格的要求是一些小的企業(yè)所無(wú)力達(dá)標(biāo)的,成為束縛企業(yè)發(fā)展的一大困境。
還有一種困境是,國(guó)家號(hào)召土地連片種植,集約化種植,農(nóng)民也知道這是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,但是宜陽(yáng)地處豫西淺山丘陵區(qū),地貌特征為“三山六陵一分川,南山北嶺中為灘,洛河?xùn)|西全境穿”。坡地多,給機(jī)器操作帶來(lái)困難,還有曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、高精良設(shè)備的添置,困難程度甚至是QS認(rèn)證的許多倍。這是宜陽(yáng)縣豐民專(zhuān)業(yè)種植合作社遇到的困境。
宜陽(yáng)源泉蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社是洛陽(yáng)大型設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地,2010年已經(jīng)是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,擁有無(wú)公害蔬菜商標(biāo),是河南省放心菜工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位,也是通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的“農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),目前正在申請(qǐng)綠標(biāo),但是最大的問(wèn)題是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),銷(xiāo)售價(jià)格和普通農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)什么兩樣,這讓高標(biāo)準(zhǔn)起步的他們無(wú)法維持……
宜陽(yáng)縣榮晟花生種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的楊海羸形象地說(shuō)出了他們的困境。2011年,他們開(kāi)展了“洛陽(yáng)市區(qū)行活動(dòng)”,并在洛陽(yáng)市設(shè)立了第一家社區(qū)店后,設(shè)想是以店養(yǎng)店,并安排殘疾人、退休下崗職工作為店里的職工,想做一件實(shí)實(shí)在在的惠民工程。利用小額貸款,第一家店開(kāi)起來(lái)了,然而,想開(kāi)第二第三家店就有困難了,因?yàn)檎也坏綋?dān)保人,所以貸款無(wú)法到位。他感嘆說(shuō):“雖說(shuō)農(nóng)民是生產(chǎn)力,但因?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大,周期長(zhǎng),利潤(rùn)薄,農(nóng)村合作社則是金融部門(mén)的棄兒。”他形象的說(shuō)法,把大家逗笑了,但大家知道他說(shuō)的是在座者共同的心聲。
篇3
一、基本原則
一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量的馬鈴薯、辣椒、甜玉米、藜麥、中草藥。
二是堅(jiān)持突出特色。優(yōu)先支持比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精,培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營(yíng)自,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極性。
四是堅(jiān)持訂單農(nóng)業(yè)。今年結(jié)構(gòu)調(diào)整采取龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單,通過(guò)訂單聯(lián)結(jié)企業(yè)和農(nóng)戶,沒(méi)有訂單的不予補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象:與縣域內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂訂單的馬鈴薯、辣椒、甜玉米、藜麥、中草藥生產(chǎn)者(農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等)。通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地的(包括鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)地),補(bǔ)貼資金應(yīng)發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。
(二)補(bǔ)貼方式:采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式
(三)補(bǔ)貼范圍:2021年全鄉(xiāng)范圍內(nèi)合法耕地上種植馬鈴薯、辣椒、甜玉米、藜麥、中草藥,且同等條件下調(diào)整的作物效益要高于玉米的效益。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)縣里制定的種植結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、責(zé)任分工
(一)農(nóng)業(yè)站:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)調(diào)度、數(shù)據(jù)匯總、技術(shù)指導(dǎo)等工作。
(二)財(cái)政所:負(fù)責(zé)資金審核、撥付與監(jiān)管工作。
(三)扶貧工作站:負(fù)責(zé)建檔立卡戶審核和項(xiàng)目備案管理。
(四)鄉(xiāng)政府:負(fù)責(zé)組織實(shí)施、核查驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金發(fā)放、結(jié)果公示、各類(lèi)信息上報(bào)等工作。
四、實(shí)施步驟
第一步:各村按照《鄉(xiāng)2021年促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金使用實(shí)施方案》要求,做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策宣傳。
第二步:各村指導(dǎo)農(nóng)戶與縣域內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展訂單簽訂,龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶簽訂的訂單要在所在鄉(xiāng)里備案。2021年4月25日前,各村將與龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂訂單的結(jié)構(gòu)調(diào)整作物、面積等數(shù)據(jù)上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站。
第三步:各村指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)對(duì)調(diào)整的作物進(jìn)行播種。2021年8月1日前,鄉(xiāng)依據(jù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體簽訂的訂單,對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積實(shí)拉實(shí)測(cè)進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后,將驗(yàn)收匯總表、公示表、公示照片及正式文件形式的資金申請(qǐng)一同上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重要的增收舉措,鄉(xiāng)政府對(duì)此負(fù)總責(zé),各相關(guān)站所要嚴(yán)格方案要求。層層落實(shí)責(zé)任,做好各自工作。鄉(xiāng)政府是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施主體,黨委書(shū)記負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),做到宣傳到位、落實(shí)到位、督促到位、核實(shí)到位,驗(yàn)收到位,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
(二)強(qiáng)化資金管理。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管,嚴(yán)禁截留、挪用、套取和超范圍使用補(bǔ)貼資金,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,規(guī)范有效使用。對(duì)擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為,按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
篇4
【關(guān)鍵詞】 糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的探索過(guò)程中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物,它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織,旨在提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)戶的談判能力,維護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著近年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位越來(lái)越凸顯,為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地,提高競(jìng)爭(zhēng)力,合作社再次進(jìn)入人們的視野,糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生。
一、糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況
糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型,它以農(nóng)民入社為基礎(chǔ),為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務(wù),其中一體化服務(wù)是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應(yīng)或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售過(guò)程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi),從而降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值,增強(qiáng)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,[1]該類(lèi)合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長(zhǎng)沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社,該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料,降低采購(gòu)成本,統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù),統(tǒng)一銷(xiāo)售商品,提高生產(chǎn)技術(shù),實(shí)行規(guī)?;a(chǎn),降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半,極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對(duì)合作社的認(rèn)可度。
隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)收益小,風(fēng)險(xiǎn)大,當(dāng)?shù)赜泻芏嗨枷胼^開(kāi)放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑,為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一般位于適于種植谷類(lèi)、豆類(lèi)等農(nóng)作物生長(zhǎng)的盆地或平原地帶,該類(lèi)區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設(shè)施較完善,而且交通便利,利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸,以及當(dāng)?shù)剌^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都為發(fā)展糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供了啟動(dòng)資金、技術(shù)支持和先決條件;另一方面,隨著工業(yè)化的發(fā)展,該地區(qū)的大量農(nóng)民進(jìn)城或到附近工廠務(wù)工造成了農(nóng)村勞動(dòng)力缺失,撂荒現(xiàn)象增多,土地利用率降低,存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時(shí),為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,國(guó)家和政府積極號(hào)召、大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展;此外,當(dāng)?shù)剡€存在一些對(duì)糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè),上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立,可以大大降低市場(chǎng)交易的成本,增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)國(guó)家工商總局的2015年2月全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止2015年2月,隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化,全國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)133.74萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)28.74%,出資總額2.89萬(wàn)億元,增長(zhǎng)41.60%。目前,我國(guó)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢(shì),但由于正處于起步階段,仍然存在很多問(wèn)題,其中社員退社問(wèn)題就是較為突出的問(wèn)題之一。所以,在當(dāng)前,從多學(xué)科的綜合視角出發(fā),以社員退社問(wèn)題為切入點(diǎn)了解糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力和不規(guī)范運(yùn)作的原因,有利于合作社完善相應(yīng)的監(jiān)管制度,加強(qiáng)社員之間的合作,以提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率。這對(duì)穩(wěn)定,完善集體經(jīng)濟(jì)成份,切實(shí)保障農(nóng)民利益具有重要意義。
二、糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問(wèn)題描述
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿,退社自由”,農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運(yùn)行機(jī)制中不可避免的,但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),如果沒(méi)有足夠的社員支持合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展,那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn),但是如果各方面利益主體的關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理,就極容易導(dǎo)致合作社的成效不顯著,從而引發(fā)農(nóng)民退社問(wèn)題,最后導(dǎo)致合作社無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
于2007年7月開(kāi)始施行的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中對(duì)合作社成員退社的時(shí)間、程序等問(wèn)題做了明確規(guī)定,當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí),就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果,它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對(duì)合作社發(fā)展中不同問(wèn)題的反映,兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的分析結(jié)果,當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員退社方式主要有四種:第一,主動(dòng)退社,即農(nóng)民主動(dòng)提出退社要求,并根據(jù)合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù),最終離開(kāi)合作社。第二,盲從退社,即一些社員在其他退社成員的影響下,主動(dòng)提出退社要求,并按合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù),最終離開(kāi)合作社。第三,隱形退社,即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”,卻并不享受合作社成員的權(quán)利,也不履行合作社成員的義務(wù)。第四,被迫退社,即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營(yíng)不善面臨解散,或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和,農(nóng)民“被迫”離開(kāi)合作社的方式。[2]
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長(zhǎng),而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時(shí),為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象?因此,為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導(dǎo)合作社良性發(fā)展,有必要對(duì)合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究。
三、多元利益主體參與的博弈分析
通過(guò)對(duì)退社問(wèn)題的多方面分析,筆者認(rèn)為糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中存在市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民這四個(gè)理性的利益主體間的博弈關(guān)系,他們?cè)诩Z食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中都根據(jù)自身所追求的個(gè)人利益最大化目標(biāo)并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略,不同理性利益主體在策略中的不同選擇會(huì)對(duì)合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響(如圖所示)。
多元利益主體關(guān)系圖
首先,農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴(yán)峻形勢(shì),農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟(jì)利益的合作愿望空前高漲,農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達(dá)成雙方都獲利的聯(lián)盟,這極大地推動(dòng)了糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是,一方面由于缺乏完善的治理機(jī)制,合作社內(nèi)部的運(yùn)作和管理隨意性大,民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實(shí)執(zhí)行,政策的透明度不夠高,存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為,這也就導(dǎo)致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來(lái)以推動(dòng)合作社更好的發(fā)展。與此同時(shí),若外部市場(chǎng)收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平,那么就很有可能導(dǎo)致社員對(duì)合作社的認(rèn)可度下降。治理機(jī)制是農(nóng)民合作社運(yùn)行的核心,由于分配機(jī)制不健全,合作社的穩(wěn)定性較差,農(nóng)民入社后每畝土地的“實(shí)際收益”與“期望收益”差距較大,這使農(nóng)民加入合作社并不能實(shí)現(xiàn)收益增加的目標(biāo)[3],那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面,如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高,能夠公平對(duì)待社員,平均分配盈余,那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強(qiáng),合作社的運(yùn)行效率也會(huì)提高,這樣便可以減少農(nóng)民主動(dòng)退社的機(jī)率,反之,社員在社內(nèi)所獲利益不平等,退社率就會(huì)增加。所以說(shuō),合作社發(fā)展過(guò)程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象,在利益的驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]
其次,外部市場(chǎng)與合作社存在市場(chǎng)需求與利潤(rùn)的博弈關(guān)系。一方面,我國(guó)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段,外部市場(chǎng)投資資金比較匱乏,難以啟動(dòng)更大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項(xiàng)目。同時(shí),合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問(wèn)題(如:承包金額、農(nóng)民對(duì)合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等),使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模,不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),合作社的優(yōu)勢(shì)職能和作用不能完全發(fā)揮出來(lái),導(dǎo)致合作社利潤(rùn)偏低,積累資金有限,既難以支付制度運(yùn)行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望,社民對(duì)其信任度降低,社員退出合作社的機(jī)率就會(huì)增加。另一方面,當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)家為宏觀調(diào)控糧食類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)出臺(tái)了最低收購(gòu)價(jià)政策,但是并沒(méi)有突出糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)銷(xiāo)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí),合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和技術(shù)支持,難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品深加工,產(chǎn)品的附加價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力較低且難以提高,這也就導(dǎo)致合作社無(wú)法完全滿足市場(chǎng)的要求,導(dǎo)致市場(chǎng)狹小,長(zhǎng)時(shí)間的小額利潤(rùn)甚至虧損的狀況會(huì)使社員的生產(chǎn)積極性下降,退社率上升。
再次,政府與合作社之間存在績(jī)效與發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)還處于發(fā)展的初期階段,需要國(guó)家政策的大力扶持和幫助,一個(gè)良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙,不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)合作社的了解不夠深入、全面,很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績(jī)效,在具體的施行過(guò)程中難以落實(shí)。同時(shí),政府貫徹執(zhí)行力度不夠強(qiáng),不能推動(dòng)合作社的更好發(fā)展,合作社的優(yōu)勢(shì)和作用也就不能完全發(fā)揮出來(lái),在利益驅(qū)動(dòng)下,社員的退社率就會(huì)增加。
最后,合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關(guān)系。一方面,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場(chǎng)交易成本、增強(qiáng)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力而形成的聯(lián)盟,倡導(dǎo)民主、公平、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)實(shí)的理念,[5]但是,個(gè)別農(nóng)戶存在“搭便車(chē)”的心理,[6]認(rèn)為只要入社,靠合作社集體勞作獲取自己的利益,而不愿付出勞動(dòng),一個(gè)人存在這種心理,社內(nèi)其余成員當(dāng)然也會(huì)滋生這種想法,開(kāi)始相互推脫,最終導(dǎo)致合作社無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),社員退社;另一方面,以種糧大戶為參與主體組建的糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,過(guò)于追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益,導(dǎo)致其糧食增產(chǎn)的功能不足,[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升,便會(huì)出現(xiàn)退社現(xiàn)象。
四、糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位,糧食類(lèi)作物要完成從小生產(chǎn)到大市場(chǎng)的對(duì)接,就必須充分加入到糧食類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中,合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展,筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善和發(fā)展糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中所形成的市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機(jī)制,政府,市場(chǎng),合作社與農(nóng)民每個(gè)主體都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的積極作用,采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)互助,共同推動(dòng)合作社的發(fā)展。
首先,國(guó)家可以積極推進(jìn)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的法律建設(shè)。政府可以加大針對(duì)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度和資金補(bǔ)貼,為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次,農(nóng)民要提高自身素質(zhì),多了解國(guó)家及政府對(duì)增強(qiáng)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度,提高思想開(kāi)放程度,積極參與合作社的各項(xiàng)事務(wù),充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次,市場(chǎng)方面可以倡導(dǎo)建立全國(guó)統(tǒng)一的、無(wú)障礙市場(chǎng),增強(qiáng)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。最后,合作社方面,一是要完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制,合作社要形成科學(xué)、合理、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度,提高合作社的信任度;加強(qiáng)對(duì)糧食類(lèi)農(nóng)民合作社管理人員的培訓(xùn)和教育,提高他們的思想覺(jué)悟,樹(shù)立社員共同致富的觀念;對(duì)于合作社中的退社問(wèn)題要進(jìn)行反思認(rèn)識(shí),尋找原因并積極改進(jìn),實(shí)現(xiàn)合作社的公平、科學(xué)發(fā)展;合作社的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學(xué)習(xí)或向其他類(lèi)型的先進(jìn)合作社吸取經(jīng)驗(yàn);二是應(yīng)該充分響應(yīng)當(dāng)前國(guó)家政策,可申請(qǐng)較大規(guī)模的糧食種植項(xiàng)目的補(bǔ)貼,爭(zhēng)取更多的資金、農(nóng)資機(jī)械和技術(shù)支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關(guān)企業(yè)與其合作,實(shí)現(xiàn)資源共享,減少合作社的成本投入;開(kāi)化農(nóng)民的致富思想,積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行宣傳,展示合作社的成果,促進(jìn)人們思想解放,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,為合作社注入新鮮血液,才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,在處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)中立于不敗之地。
五、 小結(jié)
當(dāng)前,我國(guó)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢(shì)頭,但從總體上看,仍處于發(fā)展的初始階段,存在諸多問(wèn)題,這也就迫切需要政府大力引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)、管理,同時(shí),合作社更需要積極地尋求未來(lái)的發(fā)展之路。
一方面,合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應(yīng)時(shí)展的需求逐步向農(nóng)場(chǎng)化方向發(fā)展,進(jìn)行大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn),減少勞動(dòng)力投入,提高生產(chǎn)效率。同時(shí),合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類(lèi)高校合作,將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn),為其提供繁殖育種的基地,不僅可以降低合作社的成本,還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式(種子)出售;另一方面,合作社可以尋求技術(shù)支持將糧食進(jìn)行深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品,例如:“小雜糧”品牌,還需要尋求更多銷(xiāo)售渠道,減少糧食的囤積、積壓,可與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作,積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,[8]提高“產(chǎn)―銷(xiāo)”的效率以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展;此外,政府和當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導(dǎo)組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社,發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)糧食類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與談判能力,為合作社未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。
【參考文獻(xiàn)】
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篇5
一、霍山縣新型農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀
新型農(nóng)民合作社是指農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,依照入社自愿、退社自由、民主管理、盈余按社員投資額返還的原則,依據(jù)章程成立,經(jīng)注冊(cè)登記,進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。目前,我國(guó)新型農(nóng)民合作社大致包括農(nóng)民自發(fā)型、政府部門(mén)領(lǐng)辦型、市場(chǎng)基地領(lǐng)辦型、“龍頭”企業(yè)領(lǐng)辦型和復(fù)合型合作社五種類(lèi)型。
近年來(lái)特別是近五年來(lái),在各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶持資金的大力支持下,霍山縣新型農(nóng)民合作社的發(fā)展如雨后春筍,茁壯成長(zhǎng)。目前,全縣共有農(nóng)業(yè)合作社及協(xié)會(huì)420家,其中省級(jí)示范社4家,市級(jí)示范社26家,每年還在以70戶左右的速度增長(zhǎng)。會(huì)員12471戶(其中農(nóng)民為11906戶,占95.5%),占全縣農(nóng)戶的16.7%?;旧厦看褰?家合作社。合作社涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸業(yè)和其他行業(yè)等五大類(lèi)。
從霍山縣的實(shí)踐上看,新型農(nóng)民合作社具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。如座落在霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)的三河茶葉專(zhuān)業(yè)合作社,最初由5戶發(fā)起人帶領(lǐng)38戶農(nóng)戶,利用5個(gè)小茶葉初制廠,募集22.5萬(wàn)元資金組建起來(lái),合作社會(huì)員涉及3個(gè)行政村。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展,目前合作社擁有會(huì)員318戶(另外待申請(qǐng)加入的農(nóng)戶達(dá)650戶),投入本金413萬(wàn)元,其中5戶發(fā)起人分別投入20萬(wàn)元,另外313戶分別投入1萬(wàn)元。
該合作社實(shí)行二次返利和現(xiàn)金分紅相結(jié)合的利益分配模式,即會(huì)員先按市場(chǎng)價(jià)銷(xiāo)售生葉給合作社自身的茶葉加工廠,然后合作社按會(huì)員銷(xiāo)售總額的10%予以現(xiàn)金返利,年銷(xiāo)售額超過(guò)3000元的再獎(jiǎng)勵(lì)一袋有機(jī)肥。年度末,合作社再將純利潤(rùn)的60%按投入本金數(shù)進(jìn)行第二次分紅,其余40%作為合作社的滾動(dòng)發(fā)展資金,算下來(lái)合作社會(huì)員比一般農(nóng)戶年均增收3000左右。2011年,合作社與河南九華山茶業(yè)有限公司成功合作,注冊(cè)成立了霍山九華山茶葉有限公司,在本鎮(zhèn)俊卿社區(qū)征地12畝,投資3000多萬(wàn)元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉加工廠和生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。公司擁有“霍山黃芽”清潔化生產(chǎn)線和炒青綠茶清潔化生產(chǎn)線,新建了6000多平米的營(yíng)業(yè)大樓,集茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售、展示、茶文化體驗(yàn)、茶產(chǎn)業(yè)旅游觀光和餐飲住宿于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,為合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大和會(huì)員增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年6月,中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)在京舉辦茶葉博覽會(huì),該合作社的“接云峰”牌“霍山黃芽”獲得“銀獎(jiǎng)”。
二、新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題
盡管霍山縣農(nóng)民合作社得到較快發(fā)展,但受各種原因制約,目前還存在一些問(wèn)題。
一是新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因起步晚、底子薄、會(huì)員文化程度低、基礎(chǔ)條件差和受傳統(tǒng)思想影響等因素,出現(xiàn)了不少問(wèn)題,如成立的群眾基礎(chǔ)不牢固、會(huì)員綜合素質(zhì)不高、沒(méi)有發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃、臨時(shí)拼湊或急于求成、規(guī)模小、分布不均衡、會(huì)員人數(shù)少等情況?;羯娇h的合作社商品化率一般只有40%左右,還有不少小型合作社就是靠出售原材料,根本談不上深加工和商品化。
二是合作社作用發(fā)揮不夠、運(yùn)作不規(guī)范。不少小型合作社生產(chǎn)技能較差,制度、章程只是個(gè)形式,業(yè)務(wù)能力也不強(qiáng),對(duì)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)分析都是一片空白,無(wú)法對(duì)會(huì)員進(jìn)行及時(shí)有效的幫助和指導(dǎo)。喜歡按老黃歷辦事,我行我素,缺乏溝通,不愿意調(diào)整落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),害怕承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。有的合作社管理人員工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性,責(zé)任心也不強(qiáng),一二年也不組織一次活動(dòng)。有的合作社會(huì)員之間、會(huì)員同合作社之間、同類(lèi)合作社之間缺乏聯(lián)系,各自為政,各干各活,一盤(pán)散沙,失去了創(chuàng)建合作社的本來(lái)意義和作用,影響了其余農(nóng)戶加入合作社的積極性。
三是合作社的軟硬件較為落后。不少合作社都是農(nóng)戶自發(fā)組織起來(lái)的小型合作社,會(huì)員少,底子薄,缺乏資金支持,通常只有一塊牌子、一間房子、一張桌子、一把椅子。沒(méi)有電腦等常用辦公設(shè)備,網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)開(kāi)通,更談不上農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行網(wǎng)上銷(xiāo)售和提供相關(guān)市場(chǎng)信息。有的合作社有了盈利也是分光吃光,不用來(lái)添置一些必要的辦公設(shè)備和搞些硬件建設(shè),沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃和打算。有的合作社檔案管理混亂,無(wú)專(zhuān)人管理,沒(méi)有相關(guān)文件、會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)收支等重要檔案。有的合作社收支不清也不公開(kāi),一人說(shuō)了算,無(wú)人監(jiān)督。
三、財(cái)政扶持新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建議
一是加大政策扶持力度。適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)政惠農(nóng)“普惠制”政策,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。比如,凡是加入合作社的農(nóng)戶就享受某種惠農(nóng)政策,沒(méi)有加入的不享受或少享受,這可以激發(fā)廣大農(nóng)戶加入合作社的積極性,為做大做強(qiáng)合作社提供廣闊空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶建立以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單位,或者一個(gè)或幾個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品為品牌的跨區(qū)域的大型合作社或聯(lián)合社。指導(dǎo)成立生產(chǎn)較為完善、管理較為規(guī)范、銷(xiāo)售較為順暢、信息較為及時(shí)、市場(chǎng)把握較為準(zhǔn)確和發(fā)展規(guī)劃較為遠(yuǎn)大的現(xiàn)代化的大型合作社或聯(lián)合社,并在政策、項(xiàng)目和資金上對(duì)大型合作社和聯(lián)合社給予傾斜和重點(diǎn)支持。
二是加大資金支持力度。財(cái)政資金首先要重點(diǎn)支持省級(jí)、市級(jí)和那些運(yùn)作良好有示范帶動(dòng)作用的大型或較大型合作社。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Α⒂袑?zhuān)業(yè)特色的中小型合作社也應(yīng)適當(dāng)給予支持,加快其成長(zhǎng)和壯大。對(duì)規(guī)模小會(huì)員少或者只是幾個(gè)家庭成員、運(yùn)作不規(guī)范或長(zhǎng)期不運(yùn)作的“空殼”合作社,原則上不予支持。對(duì)新發(fā)展起來(lái)的運(yùn)作良好的家庭農(nóng)場(chǎng)也適當(dāng)給予一定的資金支持。同時(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)資金加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,提倡農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)合作社。
三是在項(xiàng)目上給予支持。對(duì)基礎(chǔ)條件好、農(nóng)產(chǎn)品特色顯著、附加值高、綠色無(wú)公害、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、增收效果明顯的項(xiàng)目,應(yīng)給予優(yōu)先立項(xiàng)和支持,重點(diǎn)扶持合作社的基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、機(jī)械設(shè)備更新?lián)Q代、品牌建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸和網(wǎng)上銷(xiāo)售等。
篇6
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體所有或者國(guó)家所有的依法由農(nóng)村集體使用的土地,通過(guò)土地承包合同享有的占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利。對(duì)農(nóng)業(yè)用地等自然資源的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)性質(zhì),屬于用益物權(quán),具有流轉(zhuǎn)性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中保留(土地)承包權(quán)、轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)(土地經(jīng)營(yíng)權(quán))。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),是擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人在保留(土地)承包權(quán)的前提下,將土地使用權(quán)(土地經(jīng)營(yíng)權(quán))轉(zhuǎn)移給第三人的行為。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系著農(nóng)民的根本利益,必須依法、慎重進(jìn)行。
1法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國(guó)相關(guān)法律上得到充分的肯定?!锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定,“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?!薄段餀?quán)法》第128條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?!薄段餀?quán)法》沒(méi)有區(qū)分不同類(lèi)型的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式?!掇r(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)”第32條規(guī)定,“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這里的流轉(zhuǎn)方式主要針對(duì)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個(gè)農(nóng)戶家庭全體成員為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,作為承包人承包農(nóng)民集體的耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地?!稉?dān)保法》第34條規(guī)定,抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。但對(duì)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)則嚴(yán)格限制,不允許抵押。
2實(shí)踐中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的分析
2.1轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),受讓方依照轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包方是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,受讓方是承受土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。受讓方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)使用的權(quán)利,獲取承包土地的收益,并向轉(zhuǎn)包方支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可,但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件簽訂轉(zhuǎn)包合同,以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前轉(zhuǎn)包這一種流轉(zhuǎn)方式采取口頭方式進(jìn)行的平均達(dá)到60%以上,即使有書(shū)面協(xié)議,協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉(zhuǎn)期限比較短且不穩(wěn)定,大多數(shù)轉(zhuǎn)包合同關(guān)系可能隨時(shí)終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛,而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決,受讓方在土地上的投入和造成的損失無(wú)法收回、得不到補(bǔ)償,受讓方利益的保護(hù)不能充分保護(hù),從而給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患
2.2出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)需經(jīng)發(fā)包方許可,但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下,承租方要向出租方支付租金。如北京市有農(nóng)民向筆者進(jìn)行法律咨詢:在耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,建設(shè)完之后在租賃期內(nèi),出租方停止租賃或遇到拆遷占地,出租期限到期是否可以續(xù)租?續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)?耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是可以流轉(zhuǎn)的。遇到拆遷,合同解除,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承租方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2005年第47號(hào)令)規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén))依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的,租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定,不得超過(guò)20年。租賃期間屆滿,當(dāng)事人可續(xù)訂租賃合同,但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過(guò)20年。北京市2010年5月出臺(tái)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》,規(guī)定流轉(zhuǎn)期限超過(guò)5年的,應(yīng)建價(jià)格調(diào)整機(jī)制,明確調(diào)整時(shí)限和幅度,分時(shí)段確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。轉(zhuǎn)租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉(zhuǎn)合同》,續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)依照合同規(guī)定。
2.3互換承包方之間為方便耕作或者各自需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地互換根據(jù)組織者的不同,主要有2種形式:1)由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行土地整理,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)戶通過(guò)換地,從事自己愿意的種植方式。2)農(nóng)戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理,通過(guò)自愿平等協(xié)商,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換?;Q的流轉(zhuǎn)方式可以占到流轉(zhuǎn)總面積65%以上。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的改變,不是土地用途和承包義務(wù)的改變。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換后,受讓方依然按照承包方承包時(shí)確定的土地的用途使用土地,履行承包義務(wù)?;Q土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的當(dāng)事人雙方同屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織,必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的,縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理,并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經(jīng)登記的,不可對(duì)抗善意第三人?;Q方式靈活,互換雙方可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行溝通,可以對(duì)不等值部分進(jìn)行適當(dāng)實(shí)物和現(xiàn)金補(bǔ)償。
2.4轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源,經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近,原承包方在有了穩(wěn)定的來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)收入后,不必再依賴土地來(lái)維持生存,按程序?qū)⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶,原承包方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之終止。這一流轉(zhuǎn)方式占到實(shí)際流轉(zhuǎn)總面積的不到10%。在農(nóng)村稅費(fèi)改革及免除農(nóng)業(yè)稅之前,個(gè)別農(nóng)戶因耕地收益少,或是有其他收入來(lái)源,不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費(fèi),經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào),將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給了其他農(nóng)戶。近年來(lái),隨著惠農(nóng)政策實(shí)施和土地收益增加,以此種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)趨勢(shì)是不斷減少。
2.5代耕舉家外出或主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工的農(nóng)戶,又不愿意放棄土地,委托給他人代為耕種,原有的承包關(guān)系不改變,收益分配由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。這種方式實(shí)踐中操作簡(jiǎn)便,手續(xù)簡(jiǎn)單,一些精明的農(nóng)民,通過(guò)股份制、聯(lián)辦或獨(dú)辦等方式購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具組建農(nóng)機(jī)代耕隊(duì),走村串戶攬業(yè)務(wù),把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農(nóng)戶,農(nóng)戶預(yù)先和農(nóng)機(jī)代耕隊(duì)簽訂委托耕種合同,代耕隊(duì)承擔(dān)保質(zhì)保量完成耕作的義務(wù),并根據(jù)收割、犁地、播種等農(nóng)活的輕重收取費(fèi)用。這種新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的推出,受到眾多外出務(wù)工或勞力不足的農(nóng)戶的歡迎。北京市《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》規(guī)定,除代耕期不足1年不需簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同外,所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都須依法簽訂書(shū)面合同。以前沒(méi)簽訂合同的需補(bǔ)簽。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)確權(quán)土地的,須經(jīng)民主討論決定并進(jìn)行公示。
3農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的發(fā)展
土地流轉(zhuǎn)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益,事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式又有了新的變化。
3.1土地流轉(zhuǎn)方式更加多樣化各地不斷提高的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率,表明了經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件變化對(duì)新制度安排的強(qiáng)烈需求,也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式只有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式,不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農(nóng)村改革的實(shí)際發(fā)展,也限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適時(shí)的修改,增加流轉(zhuǎn)方式。
3.1.1入股實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入股應(yīng)在承包方間進(jìn)行,主體只限于農(nóng)戶,是農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合。1)登記注冊(cè)。有條件的村民組到工商管理部門(mén)注冊(cè)農(nóng)村土地專(zhuān)業(yè)合作社,成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),制訂有關(guān)章程和制度等。2)作價(jià)入股。承包農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股,加入農(nóng)村土地專(zhuān)業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,股份合作終止時(shí),入股土地應(yīng)退回原承包農(nóng)戶。3)簽訂協(xié)議。合作社與入股農(nóng)戶戶主簽訂入股協(xié)議,確定保底分紅。協(xié)議一式四份,合作社、入股農(nóng)戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各執(zhí)一份。4)統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調(diào)整集中連片后,對(duì)外統(tǒng)一發(fā)包,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí),合作社每年年底進(jìn)行年終結(jié)算,實(shí)行二次分紅。
3.1.2抵押家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種可以轉(zhuǎn)讓的用益物權(quán),作為農(nóng)戶的主要財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)允許其依抵押方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)前資金不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)的瓶頸。擴(kuò)大融資渠道,獲得足夠的資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大要?jiǎng)?wù)。應(yīng)以十七屆三中全會(huì)《決定》為指導(dǎo),堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合,在保障農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活條件情況下,進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下,以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,進(jìn)行融資。抵押當(dāng)事人按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值或雙方認(rèn)可的價(jià)值簽訂抵押合同和貸款合同,辦理抵押登記手續(xù),金融機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。
篇7
(一)經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)
目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)的核心不是品牌而是農(nóng)產(chǎn)品,缺乏品牌形象實(shí)力的營(yíng)造,將品牌僅僅視同為商標(biāo),大多是注重品牌的識(shí)別功能和促銷(xiāo)功能,將其打造成名牌的意識(shí)不強(qiáng),不能有效地開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)。許多優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無(wú)注冊(cè)品牌,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品土味濃,精品少,附加值不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的中介組織缺失,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力量薄弱
在農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。這主要是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是一家一戶分散經(jīng)營(yíng),東家蘿卜西家菜,生產(chǎn)規(guī)模小,總產(chǎn)量也小,沒(méi)有規(guī)模效益,從而也不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)。但從中國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,以農(nóng)業(yè)合作社為例,目前中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社等中介組織數(shù)量太少,規(guī)模偏小,入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小,相當(dāng)一批農(nóng)業(yè)中介組織僅僅停留在生產(chǎn)或技術(shù)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單合作,成員之間的聯(lián)合多以松散型為主,農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶之間的聯(lián)系不緊密,達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的能力十分有限。這就使得目前農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏真正的實(shí)施主體,很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)有效的投資、管理及維護(hù)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,使之成為名牌,并經(jīng)受住外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而長(zhǎng)久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵在于通過(guò)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn),使生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化,符合國(guó)家和國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也可以看出,農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系的建立健全是農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)。而在目前,由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是粗放的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)操作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)各異,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏必要的質(zhì)量保證。
(四)農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低
在農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中,從種苗的培育到產(chǎn)品的生產(chǎn),從農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝到銷(xiāo)售,各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持。雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,水平有所提高,但從整體而言,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尚無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,就農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率而言,發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到70%-85%,而中國(guó)僅有42%,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用滯后,科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中得到推廣應(yīng)用的只有30%-40%,其中真正形成規(guī)模的不到20%,而發(fā)達(dá)國(guó)家卻早已達(dá)到60%-70%。這就使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)缺乏足夠的技術(shù)支撐。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯
首先,中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級(jí)階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上,精深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少,高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少,沒(méi)有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)沒(méi)有得到有效實(shí)施;其次,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響,中國(guó)很多區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這就使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)失去了賴以生存的根基。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)
(一)特色資源優(yōu)勢(shì)
中國(guó)地域遼闊,自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異,以資源為依托,發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)形成名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的資源依托。目前一些地區(qū)根據(jù)自然條件的差異,已經(jīng)初步形成了當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提高了農(nóng)民的收入。
(二)政府的大力支持
近年來(lái),特別是1999年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái),各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo),發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為最佳切入點(diǎn)和突破口,從政策、組織、資金等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施,為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)提供了強(qiáng)有力的保證。
三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)的對(duì)策
(一)樹(shù)立品牌觀念,增強(qiáng)品牌意識(shí)
樹(shù)立品牌觀念、增強(qiáng)品牌意識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品品牌具有很大的特殊性,在很大程度上政府必須發(fā)揮先導(dǎo)作用,政府、企業(yè),農(nóng)民三位一體聯(lián)合努力開(kāi)發(fā)。一是政府要轉(zhuǎn)變觀念,不斷學(xué)習(xí),增強(qiáng)品牌意識(shí),將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。二是針對(duì)農(nóng)民品牌意識(shí)較為淡薄的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念,樹(shù)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保障思想,逐步提高農(nóng)民的品牌意識(shí),讓農(nóng)民真正體會(huì)到農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶來(lái)的效益,積極投身到農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建中去。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和管理,通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持,要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事,從而自覺(jué)地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。
(二)塑造品牌形象
美國(guó)著名品牌策略大師大衛(wèi)•奧格威說(shuō):“就像人的個(gè)性一樣品牌的個(gè)性既是特殊的也是永續(xù)的”,意即品牌的個(gè)性是由一致性和識(shí)別性兩大基本要素構(gòu)成的。因此,生產(chǎn)者如果既能在一個(gè)品牌的性格塑造中保持其一致性,同時(shí)又實(shí)現(xiàn)品牌與顧客的有效溝通和情感交流以達(dá)成獨(dú)特的識(shí)別特性,就可以完成其品牌的性格塑造,為產(chǎn)品的差異化創(chuàng)造有利條件。品牌形象和個(gè)性的塑造,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:(1)品牌內(nèi)在形象的塑造。品牌的內(nèi)在形象主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量特性上。質(zhì)量是品牌形象的核心,是產(chǎn)品的生命所在。因此,國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者無(wú)不把品牌質(zhì)量放在品牌營(yíng)銷(xiāo)的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形象主要體現(xiàn)在品牌名稱(chēng)、品牌標(biāo)志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾•里斯說(shuō):“實(shí)際上被灌輸?shù)筋櫩托哪恐械母静皇钱a(chǎn)品,而只是產(chǎn)品名稱(chēng),它成了潛在顧客親近產(chǎn)品的掛鉤?!庇纱丝梢?jiàn),品牌名稱(chēng)是和消費(fèi)者對(duì)品牌的印象緊緊聯(lián)系在一起的。品牌名稱(chēng)給人在聽(tīng)覺(jué)和視覺(jué)上的感受要親切動(dòng)聽(tīng)。且便于記憶和突出特色。品牌標(biāo)志的設(shè)計(jì)要清晰醒目、新穎美觀并富有時(shí)代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費(fèi)者識(shí)別品牌產(chǎn)品、展示品牌個(gè)性、促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。通過(guò)包裝的造型、圖案色彩、規(guī)格、包裝材料的設(shè)計(jì)和選用,突出產(chǎn)品的個(gè)性,提高品牌的魅力。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,品種優(yōu)化、包裝特色化
實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要前提。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是提高農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的基礎(chǔ)。一方面需要注意科技投入,廣泛利用基因工程等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品,另一方面要根據(jù)消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品的渴求推出“綠色產(chǎn)品”以順應(yīng)時(shí)代潮流,增強(qiáng)品牌的親和力。另外,還要根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)推出特色產(chǎn)品,增強(qiáng)品牌的市場(chǎng)吸引力,鞏固其品牌地位,并搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝,這是改善農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要保證。這不僅順應(yīng)了消費(fèi)者生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的趨勢(shì),提高產(chǎn)品身價(jià)、提升品牌形象,而且還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的命名與注冊(cè)工作
在品牌命名中,要做到簡(jiǎn)單易讀,便于記憶,最好能暗示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效用,給人印象深刻,能產(chǎn)生豐富聯(lián)想,盡量少用籠統(tǒng)的產(chǎn)地品牌。至于品牌標(biāo)志,更應(yīng)該賦予更多內(nèi)涵,獨(dú)特新穎有創(chuàng)意。同時(shí)要入鄉(xiāng)隨俗,不能與當(dāng)?shù)匚幕煞ㄒ?guī)有沖突。2001年12月1日起實(shí)施的新商標(biāo)法規(guī)定,自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品,需要取得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的,可以向商標(biāo)局申請(qǐng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。這就是說(shuō),我國(guó)農(nóng)民今后不論是否具有法人資格,都可以為自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。這無(wú)疑為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展提供了法律支持。
(五)制定向名牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜的優(yōu)惠政策
農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展關(guān)鍵是要有一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前在全球排名前10位的大企業(yè)里,有4家是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)集團(tuán),他們是全球最有名的農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)。因此,政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)向農(nóng)業(yè)名牌傾斜的政策,有利于大型龍頭企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌。具體優(yōu)惠政策可考慮以下幾個(gè)方面:一是稅收優(yōu)惠。要實(shí)行低稅率、減免稅和稅后返還政策,放水養(yǎng)魚(yú)。二是信貸扶持??赏ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先提供低息、貼息貸款。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)行類(lèi)似政策。三是財(cái)政支持。要優(yōu)先安排有關(guān)項(xiàng)目投資、優(yōu)先列入技改計(jì)劃、資本結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)、優(yōu)先安排債轉(zhuǎn)股。四是優(yōu)先批準(zhǔn)上市融資、優(yōu)先授予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。五是加大行政、法律和輿論保護(hù)力度,堅(jiān)持不懈地打擊假冒偽劣行為。
(六)采取品牌延伸方式,不斷拓寬品牌范圍,建立和完善品牌體系,豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵
隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng),品牌與商標(biāo)已經(jīng)從最初所賦予的識(shí)別功能和促銷(xiāo)功能向信息傳遞功能、價(jià)值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費(fèi)者對(duì)品牌功能的需要往往不同。為了進(jìn)一步拓展市場(chǎng),必須圍繞核心品牌,建立健全品牌體系,增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力。其主要的措施就是通過(guò)品牌延伸方式來(lái)拓展品牌范圍,向消費(fèi)者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當(dāng)前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略,但對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),引入品牌經(jīng)營(yíng)的理念,采取品牌延伸方式來(lái)推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,還有較長(zhǎng)的路要走。為此,應(yīng)該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營(yíng)思想,在進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)時(shí),將保持品牌核心價(jià)值和個(gè)性的一致性作為品牌延伸的關(guān)鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費(fèi)功能和安全功能等,都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過(guò)程中必須注意的重要方面。
(七)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)品牌價(jià)值的增值能力
加大科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),不僅是樹(shù)立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過(guò)程看,由品種研制,到良種選育,再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié),都離不開(kāi)科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,來(lái)自于生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的支持作用越來(lái)越大,尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)了許多新興的科技領(lǐng)域,為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。近些年來(lái),我國(guó)依靠?jī)?yōu)勢(shì)人才資源和科研院所及大專(zhuān)院校的雄厚技術(shù),為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關(guān)無(wú)公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研成果日臻成熟并大面積應(yīng)用。但仍需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新與支持力度,努力構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營(yíng)銷(xiāo)的技術(shù)創(chuàng)新體系,集成開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)示范一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù),攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)難題,建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
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篇8
(華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東 廣州 510642)
摘 要:如何堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。近些年來(lái),全國(guó)各地在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面做出了多樣的探索,但始終受到農(nóng)地分散與流轉(zhuǎn)不暢的約束。盡管取得了部分的成功,但失敗的案例卻更為普遍。文章認(rèn)為,崇州所探索的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”,有可能是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口,昭示著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;農(nóng)業(yè)共營(yíng)制;交易裝置
中圖分類(lèi)號(hào):F30;F045.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1002-3240(2015)05-0007-06
收稿日期:2015-02-10
基金項(xiàng)目:教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)支持項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度(IRT-14R17)”;國(guó)家自科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“農(nóng)村土地與相關(guān)要素市場(chǎng)培育與改革研究(71333004)”;國(guó)家社科基金項(xiàng)目“分工經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新(14BJY111)”
作者簡(jiǎn)介:羅必良(1962-),湖北監(jiān)利人,管理學(xué)博士,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,長(zhǎng)江學(xué)者,主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與制度經(jīng)濟(jì)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局面臨的突出問(wèn)題
農(nóng)村土地制度與家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,伴隨著30多年來(lái)的改革歷程,一直是我國(guó)農(nóng)村變革最原本的核心問(wèn)題。但就全國(guó)總體而言,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制無(wú)論經(jīng)歷了怎樣的變遷,其“集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營(yíng)”的大格局幾乎沒(méi)有發(fā)生根本性變動(dòng)。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的快速流動(dòng),我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正面臨著重大變化:一是土地細(xì)碎化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,1986年農(nóng)戶戶均經(jīng)營(yíng)耕地9.2畝、分散為8.4塊;2008年下降到7.4畝,分散為5.7塊[1];2011年全國(guó)承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積12.77億畝,經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶2.29億戶,戶均僅5.58畝[2]。表明農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)幾乎沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。二是農(nóng)戶兼業(yè)化。全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)表明,1996年全國(guó)農(nóng)業(yè)戶中純農(nóng)戶占62.81%,1999年下降到40.00%;2008年吉林、黑龍江、安徽、四川、浙江5省的比例只有25.30%[2]。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。三是勞動(dòng)力弱質(zhì)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明,2011年在全部從業(yè)勞動(dòng)力中,第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)下降到38.10%,留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力更是呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征。2011年本課題組對(duì)全國(guó)931個(gè)村莊抽樣調(diào)查的結(jié)果是,51歲以上勞動(dòng)力占到39.80%,婦女占比則高達(dá)69.89%。表明農(nóng)民開(kāi)始不以農(nóng)為業(yè)。四是農(nóng)業(yè)副業(yè)化。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重由1985年的75.02%下降到2011年的26.3%。表明農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。五是生產(chǎn)非糧化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,1978年全國(guó)糧食種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重為80.34%,2010年下降到68.38%。隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),糧食種植具有顯著下降的趨勢(shì)。2011年的問(wèn)卷調(diào)查表明,未參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,糧食的種植面積占比為74.32%,而轉(zhuǎn)入農(nóng)地農(nóng)戶的比重則明顯減少為60.19%。表明農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“去糧化”現(xiàn)象。
上述共同表達(dá)了農(nóng)業(yè)不斷“被邊緣化”的問(wèn)題。我們的前期研究表明,“弱者種地”、“差地種糧”的現(xiàn)象已經(jīng)廣泛存在,勢(shì)必成為國(guó)家農(nóng)業(yè)安全特別是糧食安全的重要隱患。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到最為棘手的瓶頸難題是:如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。必須高度重視的是,如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)戶生產(chǎn)能力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,都遠(yuǎn)在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平所要求的底線之下,與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、科技應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維生收入、從農(nóng)熱情等等,都將日益變得難以為繼。
二、走向規(guī)模經(jīng)營(yíng):各種努力面臨的約束
最近半個(gè)世紀(jì)來(lái),我國(guó)政府一直在追求“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,但目前遇到的最為棘手的難題是:如何在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。事實(shí)上,這也是全球“小農(nóng)”共同面臨的難題[1]。
在我國(guó)各地的實(shí)踐探索中,人們不斷在尋找和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑和形式,比如鼓勵(lì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并向生產(chǎn)大戶集中、建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等。核心在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;c組織化進(jìn)程。問(wèn)題是,已經(jīng)在試驗(yàn)的路子是否可行?
(一)現(xiàn)行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中政策走得通嗎?
——農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為一個(gè)基本趨勢(shì),但并未形成土地集中與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。2011年,在全部流轉(zhuǎn)農(nóng)地中,流入農(nóng)戶的比例占到67.20%,而有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)只占8.40%[2]。可見(jiàn),農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有小農(nóng)自我復(fù)制的特點(diǎn)。因此,依賴于發(fā)育遲緩的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,既不具有實(shí)質(zhì)性的影響,也不具有全局性和長(zhǎng)期性的作用。
——“鼓勵(lì)農(nóng)戶間農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中”的現(xiàn)行政策實(shí)際上是在復(fù)制日本擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的模式,即小農(nóng)基礎(chǔ)上的農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中。國(guó)內(nèi)和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明,縱向相比時(shí),這一模式或多或少有點(diǎn)效果,但不足以改變農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小的基本狀態(tài)。日本從上世紀(jì)50年代末開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模政策,但50年的政策推進(jìn)結(jié)果僅僅使平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模從起步的1公頃擴(kuò)大到近2公頃,盡管農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大了一倍,但依然不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
(二)以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社道路走得通嗎?
合作社歷來(lái)被視為弱小群體通過(guò)互助來(lái)彌補(bǔ)弱小分散等弱點(diǎn)的有效組織形式,合作的效用主要在于資源共享或規(guī)模獲取。合作社成功與否取決于效率,而具體的效率取決于合作社內(nèi)部的組織管理狀況和外部環(huán)境的適生程度。
——組成農(nóng)業(yè)合作社的各個(gè)農(nóng)戶有著各自的利益訴求和行為選擇,即使是富有合作意識(shí)的德國(guó)農(nóng)民,也依然存在著將質(zhì)次產(chǎn)品交給合作社、質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品自行處理的現(xiàn)象。因此,合作社天然存在的“集體行動(dòng)的困境”致使其組織制度成本極其高昂。
——與傳統(tǒng)合作社的外部環(huán)境相比,今天的外部環(huán)境已經(jīng)變得更為市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化,國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)迫使農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都更應(yīng)講求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)化。以小農(nóng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社顯然難以適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。
——發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社主要是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題和政治層面的團(tuán)體利益問(wèn)題,并不是為了對(duì)付農(nóng)場(chǎng)層面的生產(chǎn)問(wèn)題。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社既要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題,也要對(duì)付生產(chǎn)問(wèn)題,而且我國(guó)小農(nóng)面臨的許多市場(chǎng)問(wèn)題又恰恰主要根源于細(xì)小的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。如果合作社不能解決生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模問(wèn)題,也就難以從根本上解決市場(chǎng)問(wèn)題。因此,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是缺乏前途的。
作為農(nóng)業(yè)合作社楷模的日本農(nóng)協(xié)和我國(guó)臺(tái)灣省的農(nóng)協(xié)長(zhǎng)期依賴政府給予的特殊金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和稅賦優(yōu)惠政策,而非依靠農(nóng)業(yè)本身??梢哉J(rèn)為,如果將合作社被視為一種替代農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)形式,而不是作為一種協(xié)調(diào)的組織形式,可以預(yù)期的效果將是有限的。
(三)“公司(龍頭企業(yè))+農(nóng)戶”的組織化路徑走得通嗎?
人們對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的組織化方式寄予厚望。這種模式對(duì)企業(yè)而言,相對(duì)穩(wěn)定了產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,較好地緩解了企業(yè)面臨的供貨不確定性問(wèn)題;對(duì)農(nóng)戶而言,相對(duì)穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格,緩解了農(nóng)戶面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。該模式一度被人們認(rèn)為是一種雙贏的選擇?!肮?農(nóng)戶”作為重要的組織形式,其主要的合約關(guān)系包括兩種形式:一是商品合約,二是要素合約。
商品合約最典型的形式被稱(chēng)之為“訂單農(nóng)業(yè)”,其基本的方式是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同,并按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。問(wèn)題是,我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)的違約率高達(dá)80%[3]。根源在于,一方面,如果企業(yè)沒(méi)有形成有關(guān)訂單合約的專(zhuān)用性投資,那么一旦面對(duì)市場(chǎng)低迷,企業(yè)極易違背承諾,產(chǎn)生毀約退出的機(jī)會(huì)主義行為;另一方面,當(dāng)龍頭企業(yè)形成專(zhuān)用性投資后,企業(yè)與多個(gè)農(nóng)戶簽約的談判成本、對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督成本,以及農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性與產(chǎn)品質(zhì)量安全所決定的高昂考核成本,極易導(dǎo)致農(nóng)戶履約的機(jī)會(huì)主義行為,并易于引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品合約交易的“檸檬市場(chǎng)”。要素合約最典型的形式是由企業(yè)實(shí)施的對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃經(jīng)營(yíng)。問(wèn)題就在于企業(yè)所獲得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依附于農(nóng)戶的承包權(quán),其所形成的土地要素合約并不單獨(dú)由企業(yè)理論中的“權(quán)威”決定,相反,一旦企業(yè)形成資產(chǎn)專(zhuān)用性,極易受到農(nóng)戶機(jī)會(huì)主義行為的要挾。因此,“公司+農(nóng)戶”無(wú)論是“訂單式”還是“承租式”合作,均包含著高昂的交易費(fèi)用以及治理成本。
基于上述,可以認(rèn)為,面對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)分散化、小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)格局,現(xiàn)行政策的著力點(diǎn)一直在于,一方面是通過(guò)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)與集中,以推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率;另一方面是通過(guò)農(nóng)業(yè)的組織化,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?;档徒灰壮杀?,提高組織效率。事實(shí)上這兩個(gè)方面的努力所取得的進(jìn)展及其績(jī)效都是相對(duì)有限的。
三、崇州的試驗(yàn):新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新性努力從未停滯,成功的案例亦多種多樣,但更為令人困惑的則是層出不窮的失敗與教訓(xùn)。必須意識(shí)到,制度創(chuàng)新的普遍現(xiàn)實(shí)需求,既不是特殊背景下的典型經(jīng)驗(yàn),也不是具有成功偶然性的某些特例?;谶@樣的判斷,我們認(rèn)為具有普適性、可復(fù)制性以及可持續(xù)性特征的成功范例,才可能具有重要的示范意義與推廣價(jià)值。站在這樣的角度來(lái)說(shuō),崇州的創(chuàng)新性試驗(yàn)尤為值得關(guān)注。
崇州市是隸屬四川成都的縣級(jí)市,是農(nóng)業(yè)大縣,也是糧食主產(chǎn)區(qū),更是農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出大縣。全市常住人口67萬(wàn),其中農(nóng)村勞動(dòng)力36.95萬(wàn)人,但外出勞動(dòng)力高達(dá)73.40%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出流動(dòng),“農(nóng)業(yè)邊緣化”愈加嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面對(duì)“誰(shuí)來(lái)種田”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,更要面對(duì)“種怎樣的田”和“怎樣種田”的深層難題。
為此,崇州市做出了多方面的探索。從鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn),到引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),均未取得預(yù)期效果。特別是2009年鷹馬龍公司租賃榿泉鎮(zhèn)3000余畝農(nóng)地出現(xiàn)毀約退租之后,農(nóng)戶不愿收回被退的承包地,轉(zhuǎn)而要求當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任。為了化解困局,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定,2010年起,崇州“被逼著”進(jìn)行新的探索,將企業(yè)退租的3000余畝農(nóng)地劃為300-500畝不等的連片地塊,動(dòng)員和引進(jìn)種田能手進(jìn)行水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),由此形成的“職業(yè)經(jīng)理人”及其試驗(yàn)的成功,極大地鼓勵(lì)了新的實(shí)踐。
“崇州試驗(yàn)”的核心內(nèi)容是:以家庭承包為基礎(chǔ),以農(nóng)戶為核心主體,通過(guò)土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;ㄟ^(guò)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化,通過(guò)發(fā)育社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化,最終形成了多元主體共同經(jīng)營(yíng)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式。
(一)創(chuàng)新培育機(jī)制,建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)普遍面臨的情景是,一方面留守農(nóng)業(yè)的多為老人和婦女,難以保障生產(chǎn)所需的勞動(dòng)強(qiáng)度與經(jīng)營(yíng)能力;另一方面農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等社會(huì)化服務(wù)的需求日益增加。由于農(nóng)戶與服務(wù)主體對(duì)接的交易成本較高,需要一個(gè)能夠代表雙方利益并能夠協(xié)調(diào)雙方行為的代表,于是崇州市首先誘導(dǎo)了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人這一中介群體的產(chǎn)生。
為了建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,崇州市探索制定了一系列的培育與管理機(jī)制。一是開(kāi)展培訓(xùn)。采取自愿報(bào)名與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合的方式,對(duì)符合選拔條件、有意愿從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。依托培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地,以交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,進(jìn)行理論知識(shí)與實(shí)踐操作等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);二是加強(qiáng)規(guī)范。制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)制,對(duì)符合農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的全市統(tǒng)一頒發(fā)《資格證書(shū)》。持證經(jīng)理人可在土地股份合作社、專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)農(nóng)技推廣站等競(jìng)聘上崗,并享有相關(guān)扶持政策;三是強(qiáng)化管理。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫(kù)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人考核機(jī)制,通過(guò)準(zhǔn)入及退出機(jī)制約束實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;四是扶持激勵(lì)。制定對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在產(chǎn)業(yè)、科技、社保、金融等方面的扶持政策與激勵(lì)機(jī)制,如享有水稻規(guī)模種植補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、持證信用貸款與貼息扶持等。
職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生,有效解決了“誰(shuí)來(lái)種田”和“科學(xué)種田”的問(wèn)題。與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)相比,由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)的大春水稻種植平均每畝增產(chǎn)10%約110斤以上,生產(chǎn)資料投入與機(jī)耕機(jī)收成本下降15%約90元(如果考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)的勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本,下降幅度將達(dá)到40%以上)。至2014年底,崇州市已培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1588人,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的有823人,初步建立起一支“有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
(二)尊重農(nóng)民意愿,建立土地股份合作社
作為職業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)理人的進(jìn)入激勵(lì)源于獲取“企業(yè)家能力”回報(bào)。問(wèn)題是,在崇州競(jìng)聘上崗經(jīng)理人對(duì)農(nóng)戶的保底承諾是不低于農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的收入水平(大約在每畝500元左右)。因此,職業(yè)經(jīng)理人要獲得“合作剩余”,就必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),由此組建土地股份合作社勢(shì)在必行。
崇州市運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)改革成果,按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資折股,組建土地股份合作社。作為合作社社員,農(nóng)戶直接參與理事會(huì)及監(jiān)事會(huì)選舉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排、成本預(yù)算以及利益分配方案等決策過(guò)程,成為經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際決策者和控制者,并承擔(dān)生產(chǎn)成本出資;理事會(huì)代表全體社員公開(kāi)招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,同農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂經(jīng)營(yíng)合同,對(duì)產(chǎn)量指標(biāo)、生產(chǎn)費(fèi)用、獎(jiǎng)賠規(guī)定等進(jìn)行約定;農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)“怎樣種田”,提出具體生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行與預(yù)算方案、產(chǎn)量指標(biāo)等,交由理事會(huì)組織的村民代表會(huì)議討論,通過(guò)后按照方案執(zhí)行。生產(chǎn)支出由農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提出申請(qǐng),理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)共同審簽列支入賬,農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的放置、申領(lǐng)、使用和處理,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)公示,接受社員和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。
按照“大春抓糧、小春抓菜”的種植計(jì)劃,合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間的委托關(guān)系主要采取除本分紅的分配方式,即除去生產(chǎn)成本之后,剩余純收入按1:2:7比例分配,即10%作為合作社的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi),20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金,70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅,形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截止2014年底,崇州市共組建土地股份合作社225個(gè),入社土地面積31.06萬(wàn)畝,占全市耕地面積的59.57%;入社農(nóng)戶9.09萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)59.14%。
必須強(qiáng)調(diào)的是,崇州構(gòu)建的合作社并不同于通常所說(shuō)的作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的合作社,而是作為一種交易裝置出現(xiàn)的[4]。其本質(zhì)特征在于:(1)形成農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中機(jī)制;(2)形成農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)控制權(quán)由分散表達(dá)轉(zhuǎn)換為集中表達(dá);(3)降低農(nóng)戶與經(jīng)理人的締約成本;(4)監(jiān)督和保障交易合約的有效實(shí)施。
(三)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù),建立“一站式”服務(wù)超市
農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行合作社的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,必然要采購(gòu)眾多社會(huì)化服務(wù)。為降低服務(wù)外包成本,同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專(zhuān)職于合作社經(jīng)營(yíng)管理,由此又催生形成了“一站式”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市。
崇州堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則,按照“政府引導(dǎo)、公司主體,整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作,技物配套、一站服務(wù)”的發(fā)展思路,引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建了綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司,整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源,完善了公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市,搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專(zhuān)業(yè)育秧(苗)、病蟲(chóng)統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),所有服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格,均實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公示、明碼標(biāo)價(jià),實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)耕、種、管、收、賣(mài)等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。
顯然,多個(gè)合作社“生產(chǎn)權(quán)”的細(xì)分與農(nóng)事活動(dòng)的外包,擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專(zhuān)業(yè)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)空間與分工經(jīng)濟(jì)范圍??梢?jiàn),“服務(wù)超市”與“土地股份合作社”一樣,也是一種交易裝置,能夠有效提升服務(wù)交易的效率,具有異曲同工之妙。
目前,崇州市已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè),分別聯(lián)結(jié)22個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社或大戶(共擁有大中型農(nóng)機(jī)具320臺(tái)(套),從業(yè)人員662人)、16個(gè)植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織(擁有植保機(jī)械700余臺(tái)(套)),6個(gè)勞務(wù)合作社(從業(yè)人員1000多人),以及工廠化育秧中心2個(gè)、集中育秧基地10個(gè),糧食烘儲(chǔ)中心11個(gè),農(nóng)機(jī)化率達(dá)到70%。
四、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新線索
崇州試驗(yàn)的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”,就目前的運(yùn)行效果來(lái)說(shuō)應(yīng)該是成功的。以農(nóng)戶為主體自愿自主組建土地股份合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),以培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了多元主體的“共建、共營(yíng)、共享、多贏”。
(一)經(jīng)營(yíng)主體的“共建共營(yíng)”
“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的根本特點(diǎn)在于,堅(jiān)持了農(nóng)村土地集體所有權(quán),堅(jiān)持了農(nóng)戶的主體地位,穩(wěn)定了家庭承包權(quán),盤(pán)活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán),通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步細(xì)分與重新配置,并由此形成了土地股份合作社、職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化服務(wù)組織等多元主體共同構(gòu)建和共同經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。(1)破解了當(dāng)前土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散的難題,實(shí)現(xiàn)了土地的集中連片和規(guī)?;?,有效解決了“種怎樣的田”的問(wèn)題;(2)土地經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)控制在農(nóng)戶手中,農(nóng)戶共同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策與監(jiān)督執(zhí)行,確保了耕地不撂荒,防范了土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的非農(nóng)化和非糧化問(wèn)題;(3)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)中進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)細(xì)分和業(yè)務(wù)外包,一方面俘獲和生成了農(nóng)業(yè)企業(yè)家能力,培育了職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,另一方面吸引了一大批外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培育了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體,從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的分工與專(zhuān)業(yè)化,有效解決了“誰(shuí)來(lái)種田”、“如何種田”以及科學(xué)種田的問(wèn)題。
(二)合作收益的“共營(yíng)共享”
土地的集中、現(xiàn)代生產(chǎn)力要素的聚集及其能者的進(jìn)入經(jīng)營(yíng),大大改善了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)與合作剩余,形成了“共營(yíng)共享”的利益共同體與分享機(jī)制。(1)農(nóng)戶在扣除生產(chǎn)成本之后能夠獲得占剩余純收入70%的分紅;(2)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享有超產(chǎn)部分20%的傭金、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以及城市社保;(3)土地股份合作社提取超產(chǎn)部分10%的公積金,享受相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)政策扶持,由此壯大集體經(jīng)濟(jì);(4)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織則通過(guò)承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外包來(lái)獲得業(yè)務(wù)收入與服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,職業(yè)經(jīng)理人每畝收益150元(不含政府補(bǔ)貼),平均年收入4.5萬(wàn)元;合作社公積金平均每畝提取75元左右;入社農(nóng)戶在收回生產(chǎn)成本后,每畝直接增收約525元(不含政府補(bǔ)貼)。
特別是廣大農(nóng)民,能夠從對(duì)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的依附中解脫出來(lái),務(wù)工勞動(dòng)力由“短工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)工”,2012年和2013年全市新增外出農(nóng)民工分別達(dá)到11.78%和12.98%。其意義在于:(1)除了外出務(wù)工、分享農(nóng)業(yè)共營(yíng)成果外,農(nóng)戶還可以獲得從事家庭農(nóng)場(chǎng)、參加農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)或勞務(wù)組織等多種機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)多渠道的增收;(2)化解農(nóng)戶的兼業(yè)化問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)工人的專(zhuān)業(yè)化;(3)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與農(nóng)業(yè)分工機(jī)制的形成,有利于加快農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng),從而成為農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的積極支持力量。
(三)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的“共營(yíng)多贏”
從微觀主體層面來(lái)說(shuō),“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”保證了參與主體相應(yīng)的權(quán)益,調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。其中,農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并參與到社會(huì)化分工,且仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的真正主體;合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與社員監(jiān)督,規(guī)避了合作風(fēng)險(xiǎn),提高了共同經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性;職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收;社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)專(zhuān)業(yè)化與生產(chǎn)外包,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型為服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
從宏觀政策方面來(lái)說(shuō),“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”使耕地資源得到了有效保護(hù)和合理利用,糧食生產(chǎn)和糧食安全以及農(nóng)民權(quán)益得到有效保障,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。因此,“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”兼顧了農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)組織、集體與國(guó)家等各方面的利益,實(shí)現(xiàn)了微觀主體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與國(guó)家宏觀政策目標(biāo)的“激勵(lì)相容”與“多贏”局面。
五、“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”的創(chuàng)新價(jià)值及其啟示
我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心目標(biāo)是:第一,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保糧食安全和食品安全;第二,必須保障農(nóng)民的土地權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)民增收,并調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。為了保障制度目標(biāo),無(wú)論推進(jìn)怎樣的制度變革,無(wú)論社會(huì)實(shí)踐涌現(xiàn)出怎樣的創(chuàng)新與試驗(yàn),均不能削弱甚至突破農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的制度底線:一是必須始終堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制;二是必須始終穩(wěn)定土地承包關(guān)系確保農(nóng)戶的土地承包權(quán);三是必須始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位;四是必須始終嚴(yán)格保護(hù)耕地,強(qiáng)化農(nóng)地用途管制。
“崇州試驗(yàn)”所探索的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”,切實(shí)維護(hù)了制度目標(biāo),保住了制度底線,并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持和落實(shí)了集體所有權(quán)、穩(wěn)定和強(qiáng)化了農(nóng)戶承包權(quán)、放開(kāi)和盤(pán)活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障和提升了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力、改善和貫徹了用途管制權(quán),從而形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,具有廣泛的適用性、可復(fù)制性以及“可自我執(zhí)行”的持續(xù)性。其創(chuàng)新價(jià)值與啟迪意義在于三大交易裝置的形成。
(一)產(chǎn)權(quán)交易裝置:農(nóng)民土地股份合作社
如前所述,崇州的合作社并不是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,而是形成土地的適度集中并達(dá)成土地經(jīng)營(yíng)與企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的合作交易裝置。其價(jià)值在于:
第一,這一裝置規(guī)避了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶的稟賦效應(yīng)與高昂的交易成本,一方面通過(guò)股份合作的方式保留了產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的緊密聯(lián)系,從而尊重了農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)特性,另一方面通過(guò)保留農(nóng)戶對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的甄別以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終決策權(quán),從而滿足了農(nóng)戶的在位控制訴求;第二,這一裝置既不是出于生產(chǎn)合作也不是出于產(chǎn)品銷(xiāo)售的目的,而主要表達(dá)為一種形成農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中機(jī)制;它既不涉及集體資產(chǎn)及其權(quán)益的分享也不謀求與社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的重疊,而僅僅是一種使相鄰農(nóng)戶的土地形成一定的連片規(guī)模。關(guān)鍵在于,農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中與規(guī)模化,主要是吸引農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入,合作社由此成為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)細(xì)分與企業(yè)家人力資本的交易機(jī)制,并進(jìn)一步達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模的匹配。
(二)企業(yè)家能力交易裝置:農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)
農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的細(xì)分,形成了以提供“管理知識(shí)”為中間性產(chǎn)品(服務(wù))的企業(yè)家主體,即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理人群體的產(chǎn)生與“代營(yíng)”(農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)外包),改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營(yíng)效率,拓展了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策能力。
第一,這一裝置通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的發(fā)育,有效降低了合作社尋找和甄別有經(jīng)營(yíng)能力主體的搜尋成本;第二,這一裝置所形成的集體談判機(jī)制,能夠大大降低經(jīng)理人進(jìn)入的談判與締約成本;第三,土地規(guī)模所激勵(lì)的職業(yè)經(jīng)理人競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入,能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本;第四,該裝置能夠有效降低農(nóng)戶、合作社、經(jīng)理人之間關(guān)于合作剩余享益分配的談判成本,并促進(jìn)各參與主體的激勵(lì)相容。
(三)服務(wù)交易裝置:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性“服務(wù)超市”
農(nóng)戶生產(chǎn)權(quán)的細(xì)分,形成了以提供“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)”為中間性產(chǎn)品(服務(wù))的生產(chǎn)性主體,即農(nóng)業(yè)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化組織的產(chǎn)生與“代耕”(生產(chǎn)活動(dòng)外包),促成了農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工與生產(chǎn)操作效率,拓展了農(nóng)戶的生產(chǎn)操作能力。
第一,通過(guò)“服務(wù)超市”交易裝置,集合農(nóng)業(yè)合作社及其經(jīng)理人的服務(wù)需求與專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)供給,能夠有效降低服務(wù)交易雙方的搜尋成本;第二,交易裝置所形成的多個(gè)供需主體的聚合,能夠有效改善服務(wù)價(jià)格的生成效率,降低談判成本;第三,穩(wěn)定交易預(yù)期。一方面通過(guò)需求的集合,不僅化解了專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織因“專(zhuān)用性投資”而被“要挾”的風(fēng)險(xiǎn),并且能夠提升擴(kuò)大服務(wù)交易范圍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;另一方面通過(guò)供給的聚合,農(nóng)戶與合作社能夠通過(guò)服務(wù)超市所形成的聲譽(yù)機(jī)制獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù),并分享服務(wù)主體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工經(jīng)濟(jì)所決定的低成本服務(wù);第四,改善迂回投資。由于專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織能夠獲得機(jī)械裝備等方面的融資與專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼,化解了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)面臨的投資約束,由此改善了農(nóng)業(yè)的迂回經(jīng)濟(jì)效果。
因此,崇州所探索的三大交易裝置,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)細(xì)分交易、企業(yè)家能力交易以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易的匹配,大大拓展了農(nóng)戶獲取“服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性”與分工經(jīng)濟(jì)性的空間,在一定程度上回答了“地怎么種”的現(xiàn)實(shí)難題。
更重要的是,三大交易裝置所支撐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”還具有經(jīng)營(yíng)空間不斷擴(kuò)展與提升的可能性。第一,農(nóng)民土地股份合作社,能夠通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押與擔(dān)保獲得信貸資本,有效獲得各類(lèi)政策性的財(cái)政與金融支持,提升共營(yíng)制組織的投資能力;第二,農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)其企業(yè)家能力能夠改善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化經(jīng)營(yíng)水平,提升農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)迂回投資,提升農(nóng)業(yè)的物資裝備水平與科技應(yīng)用能力,既有利于改善迂回經(jīng)濟(jì)效率,降低生產(chǎn)成本,又有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)有多種方式,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)只是其中的選擇路徑之一。從理論上來(lái)講,農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)不同的要素采用不同的匹配方式來(lái)實(shí)現(xiàn),而企圖單純地通過(guò)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)來(lái)解決規(guī)模問(wèn)題或許是一個(gè)約束相對(duì)較多并且是緩慢的過(guò)程[5]。崇州顯然向我們展示了農(nóng)業(yè)分工、“外包服務(wù)”及其服務(wù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新路徑。
崇州的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”作為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要?jiǎng)?chuàng)新,有效破解了家庭經(jīng)營(yíng)應(yīng)用先進(jìn)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)手段的瓶頸,以及統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次被弱化的問(wèn)題,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營(yíng)方式的高效對(duì)接,提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。崇州所探索和實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”,有可能是破解我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口,昭示著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要方向。
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篇9
關(guān)鍵詞:海南臺(tái)資水果種植企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
成是臺(tái)灣優(yōu)良品種。如:芒果、木瓜、蓮霧、青棗、蕃石榴、蕃荔枝、火龍果、楊桃等。
臺(tái)商投資海南水果種植業(yè)大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:
(1)1988-1993年,初期引入階段。1988年,第一家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)“海南三合利農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司”落戶三亞,揭開(kāi)了臺(tái)商投資海南農(nóng)業(yè)的序幕。臺(tái)商瞄準(zhǔn)了海南的熱帶氣候以及土地后備資源較為充裕的特點(diǎn),開(kāi)始投資于海南農(nóng)業(yè),引進(jìn)臺(tái)灣果菜品種。但由于當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)業(yè)的興盛,農(nóng)業(yè)并非主要的投資項(xiàng)目。
(2)1993-1998年,快速發(fā)展階段。伴隨海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎縮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,大批原來(lái)從事商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的臺(tái)商紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,海南的臺(tái)資水果種植業(yè)也在此時(shí)期迅速發(fā)展起來(lái)。經(jīng)營(yíng)種苗成為一大特色,使一大批臺(tái)灣優(yōu)良果樹(shù)品種得以引進(jìn)海南。此時(shí)期也是海南臺(tái)商承租農(nóng)地面積最多的時(shí)期,臺(tái)資農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至1998年底,臺(tái)資注冊(cè)農(nóng)業(yè)企業(yè)218家(不包括以工業(yè)或旅游注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和一些尚未注冊(cè)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)投資項(xiàng)目),實(shí)際投入資金175億美元。
(3)1998至今,穩(wěn)定發(fā)展階段。1999年3月,國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合批準(zhǔn)在海南設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),這是大陸第一個(gè)以全省為范圍的兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。自此,瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作更加密切,臺(tái)商投資水果種植業(yè)迎來(lái)了新一輪。此時(shí)期,由于海南農(nóng)地稀缺性增強(qiáng)、地價(jià)升高,臺(tái)商引種投資規(guī)模逐步縮小;同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理方式也逐步改變,由以往的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng),從事高科技、高投入、高產(chǎn)出的“精致農(nóng)業(yè)”。
投資海南水果種植業(yè)的臺(tái)商可謂遍布全省,其中,南部的三亞、陵水,西部的儋州、昌江、東方,東部的瓊海、萬(wàn)寧,北部的海口等地為主要區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前海南共有444家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè),包括農(nóng)、林、牧、漁及其加工業(yè)。其中,水果種植業(yè)占70%以上,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占l590,其余的為加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。近兩年,海南省每年增加10多家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè),仍以種養(yǎng)業(yè)為主,涉及種植、水產(chǎn)、農(nóng)資服務(wù)等各領(lǐng)域,或從事多種經(jīng)營(yíng),改變初期大規(guī)模單一經(jīng)營(yíng)的模式,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在海南從事水果種植業(yè)的臺(tái)商多為獨(dú)資經(jīng)營(yíng),在當(dāng)?shù)刈赓U土地、雇傭工人;采用垂直的分級(jí)管理模式,對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理;產(chǎn)品多以委托銷(xiāo)售的方式供應(yīng)大陸市場(chǎng)。具體而言,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式及特點(diǎn)可歸納如下三點(diǎn)。
l、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)以租地自營(yíng)為主,合作經(jīng)營(yíng)不發(fā)達(dá)
海南臺(tái)資水果種植企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式為:臺(tái)商租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地,獨(dú)資經(jīng)營(yíng),甚少與他人合資或合作經(jīng)營(yíng),臺(tái)商之間亦是如此。原因是多方面的,或?yàn)榉乐辜夹g(shù)外泄,或?yàn)楸WC產(chǎn)品品質(zhì),或?yàn)楸苊獠槐匾募m紛,等等。由于與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念不同、互信程度不夠等因素,公司+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶等各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式也很少。農(nóng)地取得方式主要有兩種:一是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)地,獲得70年產(chǎn)權(quán),這種方式在早期到海南投資的農(nóng)業(yè)臺(tái)商中較為常見(jiàn);二是租賃農(nóng)地,獲得30年使用權(quán),這種方式目前較為普遍。隨著土地資源越來(lái)越稀缺,農(nóng)地保護(hù)政策也越來(lái)越嚴(yán)格,農(nóng)地價(jià)格不斷提高,農(nóng)地交易多以租賃為主。
租金支付方式有三種:一是租金每年支付一次;二是全部租金一次性付清;三是租金每隔幾年支付一次,每次上調(diào)一定比例。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民越來(lái)越多地采用后一種方式,以此來(lái)分享土地漲價(jià)的收益。
2、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)多實(shí)行垂直管理,組織體系較完備
臺(tái)資水果種植企業(yè)依規(guī)模大小采取不同的管理方式,規(guī)模較小的水果臺(tái)商多采用家庭作坊式的經(jīng)營(yíng),家庭成員既是管理人員又是主要?jiǎng)诹?;?guī)模較大的水果臺(tái)商則較多采用垂直管理模式,高層管理人員一中層管理人員一雇傭工人.前者指導(dǎo)后者,后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。以海南省昌江縣一家投產(chǎn)面積7000畝左右的芒果種植企業(yè)為例,公司共有3個(gè)生產(chǎn)基地,由執(zhí)行經(jīng)理(1人)統(tǒng)管,直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé);基地按照面積大小,再劃分成幾個(gè)區(qū)(3個(gè)基地共有l(wèi)l個(gè)區(qū)),每個(gè)區(qū)都由1個(gè)主任(班長(zhǎng))負(fù)責(zé),主任也是技術(shù)骨干;每個(gè)主任配有1名副手(小班長(zhǎng));再由區(qū)主任和副手指導(dǎo)工人(每個(gè)主任負(fù)責(zé)指導(dǎo)lO-20名工人)。
企業(yè)平時(shí)一般只有2-3名固定管理人員,長(zhǎng)期雇工5-10人,主要是以農(nóng)忙季節(jié)雇傭臨時(shí)工為主,根據(jù)規(guī)模大小,雇傭幾十到幾百人不等。臨時(shí)工主要是從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),技術(shù)含量較低;雖然雇傭的人員在不同年份可能有部分變動(dòng)(最多50%),但由于技術(shù)簡(jiǎn)單、培訓(xùn)容易,人員流動(dòng)對(duì)企業(yè)基本沒(méi)有影響。雇工工資逐年上升,上世紀(jì)90年代初,約為300元/月;90年代末,約為450元/月;現(xiàn)在約為900-1200元/月。
3、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售以委托代銷(xiāo)為主,銷(xiāo)售渠道較單一
臺(tái)資水果種植企業(yè)多采取委托經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo)產(chǎn)品的方式,其中,??诘闹猩侥媳彼袌?chǎng)、廣州的江南水果市場(chǎng)等都是主要的一級(jí)市場(chǎng)。企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商的合作關(guān)系較為松散,雙方既不簽合同,亦非訂單采購(gòu),依靠的是雙方在長(zhǎng)期合作中形成的互信,是一種穩(wěn)定性較差的長(zhǎng)期合作博弈。產(chǎn)品的分級(jí)、包裝和運(yùn)輸一般由生產(chǎn)者承擔(dān),經(jīng)銷(xiāo)商只負(fù)責(zé)在一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售。
自己銷(xiāo)售的渠道主要是部分臺(tái)商在北京、上海等大型城市的批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立直銷(xiāo)檔口,或者直接向批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售,經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)重新包裝后再做批發(fā)或零售。一般來(lái)說(shuō),通過(guò)這種方式銷(xiāo)售的比例較低,大部分臺(tái)資企業(yè)目前還是采用委托銷(xiāo)售的方式,通過(guò)??诨驈V州批發(fā)市場(chǎng)中相對(duì)較為固定的經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo)為主。
三、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式中存在的問(wèn)題總體而言,臺(tái)資水果種植企業(yè)對(duì)海南水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi),一是促進(jìn)了海南水果品種的更新?lián)Q代,提高了海南熱帶水果的品質(zhì);二是引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的果樹(shù)栽培和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)現(xiàn)代化種植技術(shù)的推廣應(yīng)用;三是傳播新的經(jīng)營(yíng)理念,引導(dǎo)海南水果產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)向,提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。但是,臺(tái)資水果種植企業(yè)的這種經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要,存在諸多問(wèn)題。l、臺(tái)商之間缺乏技術(shù)交流多數(shù)臺(tái)商文化素質(zhì)較高,具有吃苦耐勞、奮斗鉆研的精神,在引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)的基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件,進(jìn)行品種改良,實(shí)施技術(shù)改進(jìn),逐步摸索出自己的一套種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但是,種植相同種類(lèi)水果的臺(tái)商之間很少互相交流技術(shù)。臺(tái)商同行間的聚會(huì)雖然很多,但卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。調(diào)研中,一位臺(tái)商曾不無(wú)感慨地說(shuō):“在海南的臺(tái)灣人跟臺(tái)灣的臺(tái)灣人不一樣”。這位臺(tái)商解釋說(shuō),在臺(tái)灣,農(nóng)民都很純樸,除了政府通過(guò)農(nóng)會(huì)系統(tǒng)免費(fèi)推廣新品種外,農(nóng)民也經(jīng)?;ハ嘟涣鞣N養(yǎng)管理技術(shù);而在海南,臺(tái)商之間的聚會(huì)往往止于表面,真正技術(shù)層面的交流很少。
2、臺(tái)商的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)減弱
臺(tái)資水果種植企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散方式有兩種:一是主動(dòng)擴(kuò)散。早期到海南從事水果種植業(yè)的臺(tái)商多數(shù)都同時(shí)經(jīng)營(yíng)種苗銷(xiāo)售業(yè)務(wù),因?yàn)楫?dāng)時(shí)種苗市場(chǎng)剛剛起步,需求量大、利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)小,幾乎所有的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)都有育苗基地。臺(tái)商在銷(xiāo)售種苗的同時(shí),也將他們的栽培管理技術(shù)傳授給農(nóng)民。二是被動(dòng)擴(kuò)散。臺(tái)商到海南投資之初,通常會(huì)在大陸雇工中培訓(xùn)一些技術(shù)人員,從事果園的栽培管理;而他們一旦掌握了較全面地技術(shù),往往會(huì)被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)挖角,或自立門(mén)戶、自己經(jīng)營(yíng),無(wú)形中就將臺(tái)灣的栽培和管理技術(shù)傳播出去。隨著種苗市場(chǎng)的飽合,主動(dòng)擴(kuò)散的方式已經(jīng)越來(lái)越少;而臺(tái)商為保持技術(shù)和產(chǎn)品的獨(dú)特性,拓展市場(chǎng)份額,穩(wěn)定市場(chǎng)地位,也盡量避免被動(dòng)擴(kuò)散情形的發(fā)生。因此,隨著臺(tái)商技術(shù)保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng),其技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)也逐漸減弱。
3、臺(tái)商銷(xiāo)售渠道不暢
臺(tái)商普遍認(rèn)為,大陸缺少市場(chǎng)信息的公開(kāi)披露,沒(méi)有建立起有效的信息平臺(tái)和傳遞網(wǎng)絡(luò),臺(tái)商難以獲得充分的市場(chǎng)供求和價(jià)格信息,導(dǎo)致產(chǎn)銷(xiāo)不能有效銜接,易產(chǎn)生經(jīng)銷(xiāo)商壟斷市場(chǎng)、聯(lián)合壓價(jià)等市場(chǎng)失靈行為,破壞市場(chǎng)秩序,損害生產(chǎn)者利益。
4、臺(tái)商融資模式單
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在海南從事水果種植的臺(tái)商,其投入基本都來(lái)自自有資金,融資模式單一,信貸融資較少。一是在大陸,土地等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)不能作為抵押物申請(qǐng)貸款,在此方面,臺(tái)商面臨跟大陸農(nóng)民相同的困境。二是臺(tái)商不熟悉大陸的農(nóng)業(yè)信貸政策和手續(xù),鑒于大陸農(nóng)業(yè)貸款難的整體環(huán)境,臺(tái)商在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款方面存在畏難情緒,不愿自找麻煩。另外,為規(guī)避臺(tái)灣對(duì)大陸投資金額的限制,臺(tái)商往往通過(guò)香港的銀行轉(zhuǎn)投資,不但手續(xù)繁雜,而且增加了投資成本。
四、海南臺(tái)資水果種植企業(yè)未來(lái)模式選擇取向與政策建議
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,海南臺(tái)資水果種植企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式已基本固定,如上文所分析的,其中固有的一些缺陷也逐漸暴露出來(lái)。今后,要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,維持海南熱帶水果業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),改變經(jīng)營(yíng)模式是可選擇的路徑之一。應(yīng)鼓勵(lì)臺(tái)商之間、臺(tái)商與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間組成專(zhuān)業(yè)合作組織,共同迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn);同時(shí),政府應(yīng)在銷(xiāo)售和金融服務(wù)等方面給予扶持。
(一)海南臺(tái)資水果種植企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式未來(lái)選擇取向
l、臺(tái)商之間組成行業(yè)性產(chǎn)銷(xiāo)合作組織
隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,臺(tái)商單打獨(dú)斗已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需要。單個(gè)企業(yè)銷(xiāo)售渠道單
一、議價(jià)能力差,使其除生產(chǎn)威本外,在流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)徒增了許多交易成本,使這些外部成本內(nèi)部化的有效手段就是聯(lián)合起來(lái)向銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸,提高生產(chǎn)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。比較可行的一種思路是:種植同種水果的臺(tái)商聯(lián)合起來(lái),成立產(chǎn)銷(xiāo)合作組織,統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷(xiāo)售,形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)?!霸谂_(tái)商內(nèi)部率先組織產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體”也是多數(shù)臺(tái)商的呼聲。
通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)合作組織,可以擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模,增強(qiáng)生產(chǎn)者的議價(jià)能力,降低運(yùn)輸、銷(xiāo)售、采購(gòu)等的成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),參與產(chǎn)銷(xiāo)合作組織的臺(tái)商在生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨(dú)立進(jìn)行的基礎(chǔ)上,可以共同研究水果種植和管理技術(shù)、開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)、創(chuàng)造產(chǎn)品品牌,形成合力占領(lǐng)市場(chǎng)。這不但可以加強(qiáng)臺(tái)商之間的交流,還可以提升產(chǎn)品的整體品質(zhì),借助良好的品牌效應(yīng),獲取持久的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
2、臺(tái)商與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立區(qū)域性專(zhuān)業(yè)合作組織
目前,臺(tái)商與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民之間主要是雇傭與被雇傭的關(guān)系,缺乏深層次的交流和溝通??梢怨膭?lì)在同一區(qū)域從事同種水果種植的臺(tái)商和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同組成合作社,借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn),將小規(guī)模的個(gè)體農(nóng)戶集合起來(lái),解決大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾,以大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),更易形成合理價(jià)格。在合作社內(nèi)部,制定完善的組織章程,規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)行為,由臺(tái)商帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行品種改良和技術(shù)改進(jìn),共同提高產(chǎn)品品質(zhì)。
(二)政策建議
l、建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系
以引進(jìn)臺(tái)資、政府扶持的方式,建設(shè)集批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷藏等功能于一體的大型綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),通過(guò)網(wǎng)站、電視等宣傳手段,使其成為農(nóng)產(chǎn)品信息披露和交易平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是要建立規(guī)范的市場(chǎng)管理體系,嚴(yán)防經(jīng)銷(xiāo)商一手壓低收購(gòu)價(jià)、一手抬高銷(xiāo)售價(jià)造成的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)失真,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的資格審查、管理和考核;二是要完善市場(chǎng)信息公開(kāi)體系,由政府構(gòu)建信息交互平臺(tái),建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)站,及時(shí)搜集和傳遞市場(chǎng)供求及價(jià)格信息。
篇10
關(guān)鍵詞:合作社;資金互助;普惠金融;南馬莊
一、問(wèn)題的提出
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。總的來(lái)說(shuō),農(nóng)民貧困現(xiàn)象的大量存在和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的冷遇,是農(nóng)民合作社產(chǎn)生的主要背景。農(nóng)戶因?yàn)槿狈Φ盅浩?、交易成本大、融資規(guī)模小、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題被正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)拒之門(mén)外,使得他們?nèi)狈举Y金或技術(shù)改造資金而喪失了很多生產(chǎn)發(fā)展機(jī)會(huì),從而陷入貧困而不能自拔。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,成立由農(nóng)民自己組織、自愿入社的合作社來(lái)自生解決資金問(wèn)題為此提出了新的出路。
普惠金融也稱(chēng)為“包容性金融”,2013年,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展“普惠金融”,將保護(hù)弱小群體的金融利益提升到一個(gè)新的層面。而合作社正是普惠金融的一個(gè)踐行者,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作信用組織,它不僅幫助弱小群體獲得資金,更幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。
南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社(蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社前身)成立于2004年,是一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作信用組織。2007年5月26日南馬莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社更名為南馬莊農(nóng)民合作聯(lián)社。2007年7月1日專(zhuān)業(yè)合作社法出臺(tái)后,為適應(yīng)市場(chǎng)需求成立了蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社,并于2008年4月在當(dāng)?shù)毓ど叹肿?cè)。歷經(jīng)十余年發(fā)展,合作社已然開(kāi)拓出一套集大米加工廠、資金互助部、植保部、銷(xiāo)售部、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖部多項(xiàng)服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)管理模式。截止至2014年底,合作社存款余額達(dá)到549萬(wàn)元,貸款余額為390萬(wàn)元。年底有效貸款客戶有130戶,有效貸款筆數(shù)為150萬(wàn)元,累計(jì)貸款金額達(dá)680萬(wàn)元,回收率高達(dá)100%,帶動(dòng)了十幾個(gè)行政村420多戶農(nóng)戶的發(fā)展。 那么合作社內(nèi)部的資金互助機(jī)制如何,取得的成效如何是值得研究的。
二、南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金互助的運(yùn)行機(jī)制分析
(一)蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況
蘭考縣三義寨鄉(xiāng)南馬莊村位于蘭考縣西部,距蘭考縣城八公里,南馬莊村有八個(gè)村民小組,共有350戶,1486口人,現(xiàn)有耕地2860畝,生產(chǎn)水利條件優(yōu)越,蘭杞干渠從村東流過(guò),農(nóng)田內(nèi)支、斗毛渠縱橫,形成了合理的自流灌溉區(qū)域。2004年,南馬莊村民在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下,著名“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍先生及何慧麗老師的指導(dǎo)下,成立了南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社,下設(shè)資金互助部、植保部以及大米加工合作社。合作社除了統(tǒng)一組織耕、種、收,組織社員進(jìn)行新項(xiàng)目、新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)之外,合作社還統(tǒng)一組織進(jìn)行成員內(nèi)部的資金、技術(shù)、信息等相關(guān)的交流、互助、培訓(xùn)、咨詢。經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展,合作社協(xié)同購(gòu)買(mǎi)、協(xié)同加工、分紅返利等諸多模式的優(yōu)勢(shì)漸漸明顯,截止目前,合作社成員達(dá)到420戶。
合作社于2008年4月在蘭考縣工商行政管理局注冊(cè),注冊(cè)資金為1000萬(wàn)元。截止至2014年末,合作社凈利潤(rùn)為120萬(wàn)元,有效發(fā)放貸款筆數(shù)達(dá)150筆,有效貸款客戶為130戶,其中,農(nóng)戶貸款客戶數(shù)占100%,有效服務(wù)幫助了南馬莊農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展。
(二)合作社內(nèi)部資金互助的小額信貸運(yùn)行機(jī)制分析
農(nóng)民作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造者中重要的一員,其資金需求具有交易成本高、融資規(guī)模小、信息不對(duì)稱(chēng)、抵押物品少的特點(diǎn)。正規(guī)的銀行機(jī)構(gòu)往往不愿貸款給他們,為了生存發(fā)展,農(nóng)戶只能內(nèi)生解決資金需求問(wèn)題,資金互助社在這種情況下便應(yīng)運(yùn)而生。
2004年12月26日,蘭考縣南馬莊農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社成立,下設(shè)資金互助社,共有社員39人,總股金3.75萬(wàn)元?;ブ缫?guī)定,社員需繳納200元入社費(fèi),流動(dòng)股資金不得大于互助社資本金的20%,單戶社員借款不得超過(guò)總資金的10%,前10戶借款資金不得超過(guò)合作社總資金的50%。初期,互助社的發(fā)展并不理想,社員不僅無(wú)人存款,貸款也是少之又少。2009年,互助社被迫清理。隨后大米加工廠建立并發(fā)展,一度承擔(dān)了資金互助社的功能。直至2014年7月26日,由19名發(fā)起人出資50多萬(wàn)元作為發(fā)起額,南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社資金互助部作為生態(tài)專(zhuān)業(yè)合作社的下屬機(jī)構(gòu)才重新成立。
截止至2015年底,資金互助部共409戶農(nóng)民入股,每個(gè)農(nóng)民的入股金額起點(diǎn)為300元,股金總額達(dá)73萬(wàn)元,新吸納存款709.6萬(wàn)元。截止至2014年底,資金互助部貸款總余額達(dá)390萬(wàn)元,存款總余額達(dá)549萬(wàn)元,貸款回收率達(dá)到100%。作為“準(zhǔn)農(nóng)民銀行”,資金互助部對(duì)外設(shè)置了兩個(gè)業(yè)務(wù)窗口,一個(gè)借款窗口,一個(gè)存款和現(xiàn)金支取、結(jié)算窗口。從促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)和發(fā)展方面來(lái)說(shuō),資金互助部發(fā)揮了莫大的作用。
1、法人化的內(nèi)部治理架構(gòu)
為保證資金互助部的合理運(yùn)行,互助部采取了法人化的管理機(jī)制。社員入社需填寫(xiě)入社申請(qǐng)書(shū)并繳納入社金,繳納起點(diǎn)為300元,小企業(yè)社員入股金額起點(diǎn)為3萬(wàn)元,單個(gè)農(nóng)民社員或單個(gè)農(nóng)村小企業(yè)社員入股金額不得超過(guò)互助部股金總額的10%;社員繳納股金必須以貨幣出資,不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股。申請(qǐng)得到批準(zhǔn)同意后,互助部向入股社員發(fā)放記名股金證,作為社員的入股憑證。
互助部?jī)?nèi)有社員大會(huì),大會(huì)下設(shè)有理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),理事會(huì)下又設(shè)有常務(wù)理事會(huì)(見(jiàn)圖1),其中,理事會(huì)有9人,監(jiān)事會(huì)有3人,常務(wù)理事會(huì)有3人,資金互助部?jī)?nèi)由顧問(wèn)、經(jīng)理、會(huì)計(jì)和柜員來(lái)運(yùn)行日常事務(wù)。
圖1互助部的法人治理結(jié)構(gòu)
為保證資金互助部的有序運(yùn)行,合作社制定了《蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社資金互助部章程》。章程規(guī)定,社員大會(huì)由理事會(huì)召集,每年至少召開(kāi)一次;經(jīng)三分之一社員提議,或理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提議,可在20日內(nèi)召開(kāi)臨時(shí)社員大會(huì)。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)于會(huì)議召開(kāi)15日前通知全體社員。召開(kāi)社員大會(huì)必須有三分之二以上的社員出席。不能出席會(huì)議的社員可授權(quán)其他社員代表其行使表決權(quán)。授權(quán)采取書(shū)面形式,并明確授權(quán)內(nèi)容。社員大會(huì)選舉或者做出決議,應(yīng)當(dāng)由本部社員表決權(quán)總數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò);做出修改章程、或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由本部社員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。本部社員參加社員大會(huì),享有一票基本表決權(quán),入股前九名的農(nóng)民社員、前一名的農(nóng)村小企業(yè)社員在基本表決權(quán)之外,共同享有本部基本表決權(quán)總數(shù)20%的附加表決權(quán),并按照農(nóng)民社員和農(nóng)村小企業(yè)社員的入股金額或比例進(jìn)行分配。這一系列現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化、體系化、法人化的股權(quán)架構(gòu)無(wú)疑給資金互助部的運(yùn)行提供了強(qiáng)而有力的保證。
2、貸款條件設(shè)低,貸款流程簡(jiǎn)化,加快資金的可獲得性
與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比,資金互助部作為“農(nóng)民的銀行”,其貸款條件相對(duì)門(mén)檻較低,互助部規(guī)定:貸款額度在1萬(wàn)元以下,若是與本社無(wú)不良交易記錄,可以進(jìn)行信用擔(dān)保,5萬(wàn)元以下均可進(jìn)行社員擔(dān)保(見(jiàn)下表)。借款條件的設(shè)低,使得更多農(nóng)戶獲得資金。
資金互助部為了加快農(nóng)戶貸款資金的可獲得性與便捷性,簡(jiǎn)化了資金貸款流程。農(nóng)戶根據(jù)自己的貸款額度填寫(xiě)借款申請(qǐng)書(shū),合作社根據(jù)申請(qǐng)據(jù)實(shí)核查,核查通過(guò)上交常務(wù)理事會(huì)組成的審核小組審核,審核通過(guò)簽訂借款合同,需要擔(dān)保的則需同時(shí)簽訂擔(dān)保合同,最后由互助部發(fā)放資金。
3、業(yè)務(wù)設(shè)置多樣化,業(yè)務(wù)辦理簡(jiǎn)單方便
資金互助部是針對(duì)合作社內(nèi)部資金不足而設(shè)立,互助部除吸納股金、發(fā)放貸款以外,還針對(duì)社員辦理存款、資金支取、結(jié)算等業(yè)務(wù)?;ブ恳荒昶诙ㄆ诖婵罾蕿?.4%,活期存款利率為1.8%,資金隨用隨取,方便快捷。農(nóng)戶無(wú)需再去幾公里以外的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存款、結(jié)算。針對(duì)貸款業(yè)務(wù)的辦理,互助部也是簡(jiǎn)單、方便、門(mén)檻較低,大大增加了貸款的可獲得性和普惠性。
4、二次分紅,利益共享
資金互助部產(chǎn)生采用二次分紅模式,但這種二次分紅卻又不失其獨(dú)特性。資金互助部的定期存款利率高出同期銀行定期存款利率的一倍,算是合作社的第一次分紅;而第二次分紅則是社員可以免費(fèi)享用合作社公共積累所建設(shè)的敬老院、幼兒園、托兒所等所有福利和生活用品的免費(fèi)供應(yīng)(盈余利潤(rùn)的50%用來(lái)建設(shè)敬老院、托兒所等公益事業(yè))。資金互助部的盈余利潤(rùn)20%用于風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,50%用于公益建設(shè),30%用于發(fā)起股股份分紅、相關(guān)人員工資及各項(xiàng)費(fèi)用支出。互助部的具體分紅模式及辦法見(jiàn)下表:
5、多方位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
嚴(yán)格根據(jù)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定,資金互助部以審慎經(jīng)營(yíng)為原則,從貸前、貸中、貸后三個(gè)流程面嚴(yán)格控制自己的風(fēng)險(xiǎn)。資金互助部只針對(duì)社員的種植、養(yǎng)殖借款,借款5萬(wàn)元以下由常務(wù)理事會(huì)決定,按季結(jié)息;5萬(wàn)元以上由理事會(huì)表決通過(guò),按月結(jié)息。農(nóng)戶申請(qǐng)貸款以后,由合作社從借款人的誠(chéng)信度、資金使用項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行綜合分析審查,需要擔(dān)保的,需找一至兩位合作社成員做其借款擔(dān)保人。調(diào)查通過(guò),由3個(gè)常務(wù)理事組成的審貸會(huì)專(zhuān)門(mén)討論審核,審核通過(guò),互助部發(fā)放貸款。貸款額落實(shí)以后,互助部會(huì)在3個(gè)月內(nèi)派人進(jìn)行跟蹤調(diào)查。此外,理事會(huì)及柜員對(duì)其所放出的款項(xiàng)由連帶責(zé)任,對(duì)到期不能還款的扣發(fā)經(jīng)手人獎(jiǎng)金,但互助部也根據(jù)實(shí)際情況允許農(nóng)戶延期還款。同時(shí),擔(dān)保人也負(fù)有連帶責(zé)任,對(duì)延期到期后仍不能還款的,由合作社出面進(jìn)行法律訴訟。
(1)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。資金互助部在風(fēng)險(xiǎn)防控方面嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的相關(guān)審慎原則進(jìn)行管理。根據(jù)互助部章程規(guī)定:資金充足率不低于8%;對(duì)單一社員的貸款總額不超過(guò)資本凈額的15%;對(duì)單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其相關(guān)聯(lián)小企業(yè)社員、單一農(nóng)民社員及其在同一戶口簿上的其他社員貸款總額不超過(guò)資本凈額的20%;資金盈余的20%用來(lái)作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等等。
(2)特殊的信用環(huán)境。農(nóng)村的信用環(huán)境與城市大有不同,每個(gè)人幾乎都是相熟相知的。資金互助部的資金是千家萬(wàn)戶的農(nóng)民所籌集,每個(gè)社員也是深諳這一點(diǎn)的。
(3)信息化的操作流程,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。資金互助部有自己獨(dú)立的網(wǎng)點(diǎn)辦理自己的業(yè)務(wù)。網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)有兩臺(tái)電腦專(zhuān)門(mén)辦理日常業(yè)務(wù),不管是每個(gè)社員的相關(guān)信息,還是互助部各類(lèi)業(yè)務(wù)的相關(guān)信息都是記錄在系統(tǒng)里的。信息化、規(guī)范化、科學(xué)化的信息操作流程使得互助部發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性概率大大降低。
三、普惠視角下合作社內(nèi)部資金互助機(jī)制的績(jī)效評(píng)價(jià)
(一)合作社機(jī)構(gòu)本身財(cái)務(wù)可持續(xù)的績(jī)效評(píng)價(jià)
1、資金互助部貸款規(guī)模日益擴(kuò)大
資金互助部自2014年7月成立以來(lái),逐步取得了廣大村民的信任與支持。伴隨著時(shí)間的推移,資金互助部的存貸款規(guī)模日益增加、服務(wù)覆蓋范圍日益擴(kuò)大,社員人數(shù)與日俱增,互助部亦以其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件被村民親切地成為“農(nóng)民身邊的銀行”。資金互助部采取“股一借十”的方式發(fā)放貸款(投放金),所謂 “股一借十”,就是成員借款前要先存入借款額十分之一的現(xiàn)金。
2014年8月(互助部建立之初),資金互助部貸款(投放金)為763萬(wàn)元,而截止到2015年底,互助部貸款已高達(dá)5032萬(wàn)元,互助部貸款總量增長(zhǎng)了56倍之多。截止到2015年底,互助部的貸款有效筆數(shù)為150筆,有效貸款客戶數(shù)達(dá)130戶,其中,農(nóng)戶貸款客戶數(shù)達(dá)100%。
業(yè)務(wù)開(kāi)展以來(lái)投放資金對(duì)象主要分為農(nóng)戶小額種植業(yè)投放金、農(nóng)戶小額養(yǎng)殖業(yè)投放金、個(gè)人社員種植業(yè)投放金、個(gè)人社員養(yǎng)殖業(yè)投放金及個(gè)人社員其他投放金五大類(lèi)。就貸款金額(見(jiàn)下表)來(lái)看,互助部投放金累計(jì)總額為503萬(wàn)元,其中金額最大的當(dāng)屬農(nóng)戶小額種植業(yè),投放累計(jì)金額達(dá)264萬(wàn)元,最小的個(gè)人社員累計(jì)金額為10萬(wàn)元。就五者貸款占比大?。ㄒ?jiàn)下圖)來(lái)看,投放金占比最大的是農(nóng)戶小額種植業(yè),其余依次是農(nóng)戶小額養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)人社員種植業(yè)、個(gè)人社員養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)人社員其他。
2、資金互助部存款余額日益俱增
資金互助部?jī)?nèi)部窗口辦理專(zhuān)門(mén)針對(duì)社員的存款業(yè)務(wù),其中一年期定期存款利率為8.4%,活期存款利率1.8%。互助部的定期存款利率較高,活期存款利率也是參照銀行同期利率所定,加上其優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)戶的信任,互助部在僅僅一年之內(nèi),存款金額得到較大幅度的增長(zhǎng)。
從成立至2015年底,互助部的活期存款金額由13.9987萬(wàn)元增長(zhǎng)到92.67萬(wàn)元,一年期的定期存款總額由45.53萬(wàn)元增長(zhǎng)到334.5萬(wàn)元,一年期以上的定期存款總額也由1萬(wàn)元增長(zhǎng)到12.4萬(wàn)元。截止至2015年6月30日,互助部的存存貨業(yè)務(wù)使用次數(shù)達(dá)到354次,存定業(yè)務(wù)使用次數(shù)為233次。
(二)合作社內(nèi)部資金互助效果的績(jī)效評(píng)價(jià)
1、方便快捷的大小額支取服務(wù)
互助部有專(zhuān)門(mén)的窗口辦理社員的支取服務(wù),從支取服務(wù)上來(lái)看,互助部業(yè)務(wù)辦理具有辦理手續(xù)少、時(shí)間快、距離近、大額取現(xiàn)無(wú)需預(yù)約的特點(diǎn)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)相對(duì)繁雜,大額取現(xiàn)更需要預(yù)約,另外,南馬莊與正規(guī)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn),使得資金互助部的支取業(yè)務(wù)異常受廣大農(nóng)戶的信任和歡迎。對(duì)于臨時(shí)支取資金較多的農(nóng)戶,互助社可謂方便快捷。支取業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)使得辦理支取業(yè)務(wù)的農(nóng)戶越來(lái)越多,支取業(yè)務(wù)量也與日俱增。截止到2015年底,資金互助部的支取業(yè)務(wù)使用人次為449次。
2、不斷拓展的業(yè)務(wù)覆蓋范圍
合作社服務(wù)的對(duì)象主要是附近的農(nóng)戶,它的出現(xiàn)幫助農(nóng)戶降低了生產(chǎn)成本,獲得了生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù),解決了資金及銷(xiāo)售難題。歷經(jīng)十余年發(fā)展,合作社順應(yīng)潮流、順應(yīng)時(shí)勢(shì)、順應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)生了日新月異的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),這種轉(zhuǎn)變也漸漸贏得了農(nóng)戶的支持與信任,很多鄰村的農(nóng)戶也慕名而來(lái)入社。截止至2015年底,合作社服務(wù)的客戶輻射覆蓋12個(gè)行政村,服務(wù)農(nóng)戶達(dá)420戶。
另一方面,資金互助部位于蘭考縣南馬莊村內(nèi),而去離村內(nèi)最近的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)也需要8公里。資金互助部靠這種地理優(yōu)勢(shì)極大的方便了村民,發(fā)展了自己?;ブ恳云涞锰飒?dú)厚的地理?xiàng)l件和方便快捷的服務(wù)幫助村民辦理各項(xiàng)資金業(yè)務(wù),服務(wù)范圍大,業(yè)務(wù)范圍廣。
四、強(qiáng)化合作社良性發(fā)展的政策建議
蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社自成立以來(lái),以農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象,以幫助農(nóng)民發(fā)展為宗旨,積極探索出了一條屬于自己的發(fā)展道路。合作社的存在不僅降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本、解決了農(nóng)戶資金需求難題、提高了農(nóng)戶收入,還一定程度上幫助農(nóng)戶解決了銷(xiāo)售問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題??傮w來(lái)看,專(zhuān)業(yè)合作社在普惠方面的表現(xiàn)是顯著的。但是就發(fā)展來(lái)講,合作社還需有一些改進(jìn):
(一)培養(yǎng)或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才
人才是一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基石,缺乏人才的機(jī)構(gòu)發(fā)展舉步維艱、困難重重。蘭考縣南馬莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社在幫助農(nóng)戶生產(chǎn)種植、辦理各種金融業(yè)務(wù)方面取得了不小的成就。但無(wú)可否認(rèn)的是,合作社依然缺乏專(zhuān)業(yè)人才。幾年的發(fā)展雖然使其在一定程度上引進(jìn)了一些人才,但那遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為一種合作金融經(jīng)濟(jì)組織,合作社需要的不僅是管理人才,更多的也需要金融方面的人才。合作社可就內(nèi)部人員加強(qiáng)金融方面的教育和培訓(xùn),為相關(guān)人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造提供機(jī)會(huì)和支持。
(二)加強(qiáng)對(duì)社員的素質(zhì)培訓(xùn)
合作社的“六統(tǒng)一”模式、“二合一”分紅以及資金互助部的便利讓社員切切實(shí)實(shí)享受到了優(yōu)惠,但合作社在這方面依然有很大的發(fā)展空間。很明顯,合作社對(duì)社員的幫助都是外在的,是實(shí)實(shí)在在的,但很多情況下,大部分社員的內(nèi)在相關(guān)知識(shí)很貧乏,很不足。他們養(yǎng)殖技術(shù)不夠?qū)I(yè),生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)大,種植知識(shí)比較缺乏,金融意識(shí)比較淡薄,這個(gè)時(shí)候,合作社就可以充當(dāng)這種中介功能,運(yùn)用合作社的一些資金研發(fā)新技術(shù)、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、組織社員學(xué)習(xí)、普及基本種植或金融知識(shí),讓社員切實(shí)享受到合作共贏的優(yōu)惠。此外,合作社若想變強(qiáng)變大,必須加強(qiáng)對(duì)其宣傳,讓更多的人了解,知道,并認(rèn)識(shí)到合作社的好處。
(三)鼓勵(lì)資金互助部多元化服務(wù)模式的探索
合作社內(nèi)部的資金互助機(jī)制在很大程度上為社員提供了便捷的服務(wù)。資金互助這種“準(zhǔn)銀行”的操作模式,其業(yè)務(wù)種類(lèi)主要為簡(jiǎn)單的存款和貸款業(yè)務(wù)。尤其是貸款業(yè)務(wù)主要以社員入股資金為擔(dān)保金貸款。伴隨著農(nóng)戶生產(chǎn)的需要,更多元化的擔(dān)保模式、貸款產(chǎn)品、信托方式將會(huì)為資金互助部的發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。(作者單位:平頂山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
基金項(xiàng)目:平頂山市社科聯(lián)調(diào)研課題研究成果,項(xiàng)目編號(hào):20150434。
參考文獻(xiàn):
熱門(mén)標(biāo)簽
農(nóng)業(yè)論文 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文 農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文 農(nóng)業(yè)機(jī)械論文 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文 農(nóng)業(yè)科技論文 農(nóng)業(yè)起源 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
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