社區(qū)網(wǎng)格化的好處范文

時(shí)間:2024-02-04 17:53:58

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社區(qū)網(wǎng)格化的好處

篇1

打通各部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)之后,這些設(shè)想中的情景完全有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但如今,政府各系統(tǒng)、各部門的數(shù)據(jù)信息存在嚴(yán)重的割裂和壁壘。即便手持二代身份證,普通民眾很多時(shí)候也必須去請(qǐng)一個(gè)部門不斷向另一個(gè)部門開(kāi)具證明,證實(shí)“我媽是我媽”。

而廣東佛山市的南海區(qū),已經(jīng)在試水打破林立的“數(shù)據(jù)煙囪”。全國(guó)首個(gè)區(qū)一級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)―南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局已經(jīng)掛牌成立一年。區(qū)級(jí)政府進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)籌是否可行?對(duì)政府治理會(huì)帶來(lái)哪些改變?現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過(guò)程中又遇到了什么樣的“天花板”? 艱難的“共享”

目前,南海區(qū)建成的數(shù)據(jù)資源目錄平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、社保等65個(gè)單位的數(shù)據(jù)注冊(cè)、查詢、共享和交換。截至6月9日,注冊(cè)數(shù)據(jù)表已多達(dá)1083個(gè),數(shù)據(jù)指標(biāo)12706項(xiàng),數(shù)據(jù)交換總量超過(guò)4000萬(wàn)條。

數(shù)據(jù)的迅速“打通”得益于各部門已有的數(shù)據(jù)集,以及南海區(qū)本身較好的電子政務(wù)發(fā)展條件和歷史積累。南海在1998年就提出了創(chuàng)建“信息市”戰(zhàn)略,15年前就成為國(guó)家科技部的首批國(guó)家信息化試點(diǎn)城市之一。南海區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局亦是“高規(guī)格”―直屬于區(qū)委區(qū)政府辦公室。而廣東省級(jí)別的大數(shù)據(jù)管理局,則是掛靠在廣東省經(jīng)信委之下。

“高規(guī)格”暗示了一種地方高層驅(qū)動(dòng)的協(xié)調(diào)角色。南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局局長(zhǎng)潘永桐告訴《南風(fēng)窗》記者,有些部門想要拿到別人的數(shù)據(jù),但要他把自己的數(shù)據(jù)拿出來(lái),又有很多顧慮?!案嗟氖桥鲁袚?dān)責(zé)任。他對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌也不是很明白,共享之后不知道會(huì)產(chǎn)生什么效果,就會(huì)有點(diǎn)恐懼。一些部門領(lǐng)導(dǎo)也覺(jué)得多一事不如少一事,不給你數(shù)據(jù),我一點(diǎn)損失都沒(méi)有?!?/p>

最經(jīng)常被擔(dān)心的是“隱私權(quán)”問(wèn)題?!吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”。

但實(shí)際上,“向公眾公開(kāi)”與“業(yè)務(wù)部門內(nèi)部共享”是兩個(gè)概念。換而言之,不同數(shù)據(jù)可以先明確公開(kāi)的級(jí)別,再確定是開(kāi)放權(quán)限給一定級(jí)別的高層,還是單個(gè)部門內(nèi)部互聯(lián),或是讓業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的幾個(gè)部門共享,抑或是完全開(kāi)放給公眾。開(kāi)放之前也可將數(shù)據(jù)“脫敏”,隱去具體人員名字等等;而每次的查詢也都會(huì)在網(wǎng)上留下痕跡,可以追溯。

南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局目前選擇的方針是“統(tǒng)籌而不替代”,哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)、公開(kāi)到什么級(jí)別,仍然交由各部門依據(jù)相關(guān)文件和與上級(jí)溝通的情況去自己決定。潘永桐透露,真正的保密數(shù)據(jù)在南海區(qū)目前統(tǒng)籌的整個(gè)數(shù)據(jù)里面不到5%。

現(xiàn)在真正的問(wèn)題是,對(duì)于具體數(shù)據(jù)的具體公開(kāi)級(jí)別,許多條線的“上級(jí)部門”都沒(méi)有做出明確、詳細(xì)的規(guī)定。甚至在南海區(qū),也還停留在“清家底”的階段,哪些部門有什么數(shù)據(jù),不僅彼此間不知道,一些部門自己內(nèi)部也都沒(méi)有編制數(shù)據(jù)目錄。大量的數(shù)據(jù)一邊產(chǎn)生一邊“沉睡”。

實(shí)際上,部門之間早就對(duì)彼此的數(shù)據(jù)有共享需求,這也讓南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局試圖通過(guò)“利益誘導(dǎo)”而非單純的行政命令去推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,讓各部門切實(shí)嘗到數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的好處。

例如,檢察院要查清一些官員的資產(chǎn)情況、出入境情況等等,查起來(lái)非常麻煩,而數(shù)據(jù)統(tǒng)籌以后就方便了很多,比如可以方便地發(fā)現(xiàn)哪位官員一年去了40次澳門,然后再進(jìn)一步篩查到底是去“買奶粉”還是去賭博,腐敗預(yù)防機(jī)制隨之完善,也提高了檢察院的工作效率。

然而,即便是各項(xiàng)數(shù)據(jù)順利得到開(kāi)放許可,也只是走完“萬(wàn)里的第一步”。 數(shù)據(jù)統(tǒng)籌倒逼政府改革

接下來(lái)有個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題:數(shù)據(jù)打架怎么辦?工商、質(zhì)檢、人社等等,哪個(gè)部門的數(shù)據(jù)最準(zhǔn)?數(shù)據(jù)公開(kāi)前需要進(jìn)行清洗比對(duì),不同部門對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)的測(cè)量結(jié)果都不一樣的時(shí)候,以誰(shuí)的為主?

“共享的時(shí)候會(huì)有個(gè)提質(zhì)的過(guò)程,因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù),真的是不規(guī)范的?!蹦虾^(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長(zhǎng)林莉說(shuō)。

而數(shù)據(jù)比對(duì)之后,一旦確定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,就不再僅僅是“改個(gè)數(shù)據(jù)”的問(wèn)題。采集數(shù)據(jù)的各部門需要相應(yīng)地修改原來(lái)的流程、采集方式、人力配置等等,以適應(yīng)“新標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作牽涉的決不僅僅是數(shù)據(jù)問(wèn)題,它與政府本身的改革深刻關(guān)聯(lián)。在過(guò)去,社區(qū)居委會(huì)的集中管理功能比較弱化,許多部門條線都會(huì)分別委派人員直接深入到基層。這會(huì)導(dǎo)致“進(jìn)行安監(jiān)檢查的人員發(fā)現(xiàn)消防隱患卻不須報(bào)告”,因?yàn)椴⒎亲约汗茌狀I(lǐng)域。

目前,南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局通過(guò)主推的社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái),將消防、安監(jiān)、城管等等各個(gè)條線的基層巡查處置工作“多線合一”,形成“新型的社區(qū)網(wǎng)格化”。一名巡查員需要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行多達(dá)202項(xiàng)事務(wù)“立體化”巡查,并即時(shí)上報(bào)到統(tǒng)一的信息平臺(tái),由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)處理。