導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣環(huán)境監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【Abstract】The air pollution not only affects people's health， but also has a certain inhibitory effect on the development of production， so the tasks of environmental detection departments become arduous， they must according to the actual situation ，do a good corresponding work ， develop a corresponding solution to achieve detection and remediation of air pollution.

【關(guān)鍵詞】大氣污染；環(huán)境檢測；對策

【Keywords】 air pollution； environmental detection； countermeasures

【中圖分類號】X131.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0090-02

1 引言

我國工業(yè)的快速發(fā)展為大氣污染帶來了毀滅性的破壞，目前我國大氣污染的主要特征就是沙塵和煤煙污染，而這些出現(xiàn)的原因是多方面的，大氣污染給人們帶來的影響值得全社會的關(guān)注。為了讓社會和經(jīng)濟得到穩(wěn)定的發(fā)展，我們必須對大氣污染進行最根本的分析，開展有效的大氣檢測工作。

2 我國大氣污染現(xiàn)狀

目前，我國的大氣污染非常嚴重，主要呈現(xiàn)出的特征是煤煙型的特點。在很多城市環(huán)境中，空中懸浮顆粒的濃度普遍超標，很多地區(qū)都出現(xiàn)了霧霾天氣，給人們的出行帶來了很大的阻礙；另外空中的二氧化硫水平一直處在較高的水平，主要原因是汽車尾氣的大量排放，空氣中的二氧化硫水平較高，會引起酸雨的形成，目前我國西南、華東、華南等地區(qū)已經(jīng)形成了酸雨區(qū)。在我國，我們可以很容易地感受到，大氣污染的嚴重程度跟季節(jié)有關(guān)，冬季因為空氣稀薄，大氣一旦受到污染我們就可以很容易地感受到，并且強度很大，可是夏季的污染沒有冬季那么嚴重。另外，從分布的區(qū)域來看，我國北方的大氣污染比南方更為嚴重，主要原因可能是地理位置的影響。

3 大氣污染形成的主要原因

3.1 環(huán)境監(jiān)管乏力

我國在環(huán)境的治理中，監(jiān)督力度不夠，環(huán)保部門的工作開展受到具體的限制，這會嚴重加重大氣的污染。比如，政府部門為了提高經(jīng)濟效益會大力扶持一些能源消耗大、大氣污染嚴重的工業(yè)項目，給環(huán)保部門的工作帶來了壓力，影響大氣環(huán)境。

3.2 交通運輸

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國的交通運輸事業(yè)也得到了進步和完善，多樣化的交通運輸給我們的生產(chǎn)生活帶了很大的便利，如汽車、輪船、火車、飛機等，但是交通運輸事業(yè)在發(fā)展的同時也對我們的環(huán)境造成了影響，其中影響最大的就是汽車的尾氣，汽車排出的尾氣對我們的大氣環(huán)境造成了嚴重的影響。

3.3 工業(yè)企業(yè)

在大氣污染環(huán)境的治理中，工業(yè)企業(yè)是治理的重點，因為它是大氣污染的主要來源。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大氣污染物的種類和數(shù)量逐漸增多，對大氣污染造成不同程度的影響。工業(yè)企業(yè)中的廢氣排放對大氣環(huán)境影響最大。

3.4 缺乏實用的治理技術(shù)

我國在大氣污染的治理中投入了很多的精力，也做了不少的工作，但是實際的效果卻不明顯，與我們理想的差距還很大，最主要的原因是因為我國缺乏實用的治理技術(shù)，實用技術(shù)的缺乏直接影響著大氣污染治理的效果和進度。

4 大氣污染環(huán)境檢測的主要內(nèi)容

4.1 對氦氧化物的檢測

氦氧化物過多會造成大氣的污染，所以在大氣污染環(huán)境的檢測中，氦氧化物是主要內(nèi)容之一[1]。隨著社會的快速發(fā)展，人們的生活水平和經(jīng)濟水平都得到了提升，轎車成為人們出行的主要交通工具，車輛越多，汽車尾氣污染就越嚴重，氦氧化物污染主要就是來自于汽車尾氣，當然汽車尾氣也不是唯一產(chǎn)生氦氧化物的途徑，化肥工廠制作過程中產(chǎn)生的廢氣也是氦氧化物污染的主要來源之一。

4.2 對顆粒狀物質(zhì)的檢測

近年來，我國空氣中的顆粒狀物越來越多，對人們的身體和生活都造成了嚴重的影響。所以對空氣中的顆粒狀進行檢測也是非常重要的。很多地方都報道PM值超標，霧霾天氣也逐漸增多，這些都是因為空氣中顆粒狀物質(zhì)的影響。很多顆粒物都是有毒的，一旦吸收到人體體內(nèi)，就會對人的身體產(chǎn)生危害。

4.3 對二氧化硫有害物質(zhì)的檢測

隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)廢氣的排放較為嚴重。我國的工業(yè)主要以粗放型為主，生產(chǎn)過程中會使用大量的煤和石油，這種生產(chǎn)方式讓空氣污染變得更加嚴重。煤和石油燃燒過后都會產(chǎn)生有毒的二氧化硫，對大氣環(huán)境造成了嚴重的影響。所以在大氣污染環(huán)境的檢測中，最主要的就是對二氧化硫進行檢測。

5 大氣污染問題的對策研究

5.1 加強對大氣污染的整治力度

在大氣污染環(huán)境的治理中，國家相關(guān)部門的作用是非常大的，所以應(yīng)該加強對大氣污染的整治力度。相關(guān)部門根據(jù)實際情況制定環(huán)境保護的規(guī)范，并且提出環(huán)境問題的相關(guān)懲治方法，加強對影響大氣污染行為的懲治力度。另外，很多企業(yè)都是污染物排放的主要來源，政府部門應(yīng)該采取強硬的措施，規(guī)范和懲治企業(yè)的不文明行為，同時對影響嚴重的企業(yè)進行罰款處置，如果還是沒有任何改善的話，政府部門應(yīng)該強制企I停業(yè)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染；國家要加大對環(huán)保的投入，比如對那些新能源開發(fā)，對環(huán)境保護有益的企業(yè)進行獎勵，或者國家采取措施對工業(yè)進行合理的布局，把工業(yè)生產(chǎn)的地址選在郊區(qū)的地方，減少污染對居民的傷害。

5.2 強化節(jié)能

能源是社會發(fā)展中必不可少的因素，在社會中，能源的使用是非常廣泛的，在我們?nèi)粘Ｉ钪?，煤、石油、天然氣是最常見的三大主要能源，但是它們都是不可再生的，一旦開發(fā)利用，留存量就會減少。所以為了促進社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做到強化節(jié)能，通過對各種能源的節(jié)約和合理利用，減少污染廢氣的排放，讓環(huán)境的質(zhì)量得到一定的改善。

5.3 改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源的有效利用率

生活中的能源是各種各樣的，但是目前在我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤是最主要的能源，占據(jù)了整個能源消耗的70%，煤炭在燃燒過程中會釋放出大量的有害物質(zhì)，如二氧化硫、一氧化碳等，對環(huán)境造成了很大的影響[2]。要想真正地解決大氣污染問題，必須對能源的結(jié)構(gòu)進行改善，提高能源的利用效率。在生活中多開發(fā)新的能源，減少對煤的使用，比如太陽能、風能就是比較清潔的能源；但是我國的這種能源結(jié)構(gòu)可能很難一下子實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，所以在煤炭的使用過程中，加大力度推廣洗選煤和型煤的使用，減少煤炭燃燒釋放出的有害物質(zhì)。

5.4 加大國家和群眾的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮媒體的作用

大氣污染的治理應(yīng)該是整個社會的事情，所以每個人都有義務(wù)對生活中影響大氣污染的行為進行監(jiān)督。社會中的群眾加大監(jiān)督力度可以讓身邊的企業(yè)提高環(huán)保意識，給那些對大氣污染影響較大的企業(yè)施加一定的壓力，讓他們自覺地意識到大氣環(huán)境的重要性，減少對污染物和廢氣的排放；另外利用媒體也可以給社會帶來巨大的影響，通過媒體的介入曝光一些大氣污染的問題和對人們造成的傷害，能夠喚起人們保護大氣環(huán)境的意識，加大對周圍環(huán)境的監(jiān)督力度，保證大氣環(huán)境的安全和健康。

6 結(jié)語

我們的生活與環(huán)境是緊密相關(guān)的，特別是大氣環(huán)境，如果大氣環(huán)境遭到了污染，我們的生活及身體健康也會受到一定的影響。所以我們在對空氣污染進行檢測的時候，應(yīng)該根據(jù)實際情況確定環(huán)境指標，再制定出相應(yīng)的解決措施，讓環(huán)境檢測工作得到更好地落實和開展，在解決環(huán)境問題的同時，也會人們的生產(chǎn)生活提供更有利的保障，促進生活的健康和安全發(fā)展。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：大氣環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測質(zhì)量；監(jiān)測意識；監(jiān)測機制 文獻標識碼：A

中圖分類號：X830 文章編號：1009-2374（2015）21-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.049

人類的生存、發(fā)展同大氣監(jiān)測質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系。近年來，由于飽嘗霧霾、PM2.5等重大空氣污染問題的苦果，全人類已將目光聚焦在大氣的治理問題上。但目前大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量還存在著這樣或那樣的問題，大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不高，勢必會拉低大氣環(huán)境質(zhì)量的水平。本文從大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量實際出發(fā)，注重對大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的思考并給出相應(yīng)的解決方案。

1 大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證的定義

進行環(huán)境監(jiān)測主要是為了解和掌握環(huán)境的具體情況，從而在具體的環(huán)境問題中能采取針對性的措施，避免破壞環(huán)境。為了實現(xiàn)人與社會、人與自然可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，必須做好環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證同促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量最終的目標是促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，而環(huán)境監(jiān)測保證只是它實現(xiàn)這一最終目標的跳板。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是從工業(yè)效果方面對環(huán)境監(jiān)測有效性進行考核的重要標準。為了實現(xiàn)人類的持續(xù)、健康、和諧向前發(fā)展，我們需要大力開展環(huán)境監(jiān)測工作，制定和研發(fā)合理的環(huán)境保護體系，利用環(huán)境監(jiān)測的標準和要求指導(dǎo)監(jiān)測行為，保證環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量。

2 大氣環(huán)境監(jiān)測問題思考

2.1 大氣環(huán)境監(jiān)測意識薄弱

眾所周知，大氣環(huán)境監(jiān)測已成為全球共同重視的問題，不排除部分國家和地區(qū)遭受大氣污染的影響較小，致使他們大氣環(huán)境監(jiān)測意識淡薄。受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，有些國家和地區(qū)雖然也簽署了保護大氣的相關(guān)協(xié)議和條約，但在大氣環(huán)境的保護、二氧化硫等溫室氣體排放量的控制、大氣環(huán)境檢測質(zhì)量的提高方面力度不夠，缺少法律意識。

2.2 大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不高

在我國，作為對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量有重大影響的監(jiān)測采樣工作存在著四個主要問題：大氣環(huán)境監(jiān)測采樣工作不受重視、大氣環(huán)境監(jiān)測采樣工作邊緣化、大氣環(huán)境監(jiān)測采樣成本增加、大氣環(huán)境監(jiān)測采樣結(jié)果不符合監(jiān)測要求。其結(jié)果是大氣環(huán)境質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量得不到保障。

2.3 大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全

現(xiàn)階段，我國大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建之所以不健全主要是因為相關(guān)部門和相關(guān)技術(shù)人員對大氣環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)不夠重視。加之大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、相關(guān)機械設(shè)備、技術(shù)資料的匱乏，大氣環(huán)境工作的開展顯得舉步維艱、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提高就無需多言了。

2.4 大氣環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費不足

持續(xù)的資金投入是大氣環(huán)境監(jiān)測得以開展的物質(zhì)保障，目前許多國家和地區(qū)在大氣環(huán)境監(jiān)測資金方面的投入明顯不能滿足監(jiān)測工作的需求。長此以往必然打擊大氣環(huán)境監(jiān)測人員的積極性和主動性，降低大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，因為資金投入的力度不夠，大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和設(shè)備就不可能達到最新的配備要求，先進監(jiān)測技術(shù)的引進也無疑是紙上談兵。

3 提高大氣監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的建議

3.1 提高大氣環(huán)境監(jiān)測意識

根據(jù)哲學意識能動性原理的現(xiàn)實指導(dǎo)意義我們可以得出：意識的能動性是指意識能動地反映世界和改造世界的能力和作用。意識能動性的主要表現(xiàn)是意識對外部世界的反映是主動創(chuàng)造的過程，不是被動接收的過程；意識活動具有目的性和計劃性，絕不是盲目的；意識能動性主要體現(xiàn)在人能在意識的指導(dǎo)下對客觀實踐進行改造；意識對人的生理過程和活動也會造成影響。國家和相關(guān)的主管機構(gòu)要結(jié)合意識能動性原理的現(xiàn)實指導(dǎo)意義做好大氣環(huán)境監(jiān)測的宣傳教育工作，提高相關(guān)技術(shù)人員的大氣環(huán)境監(jiān)測意識。

3.2 培育大氣環(huán)境監(jiān)測人才

科技是第一生產(chǎn)力，人才是科技進步的重要推動力?，F(xiàn)階段我國在大力實施人才強國戰(zhàn)略，大氣環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域更要注重加強人才培育。要想理論水平高，在結(jié)果分析、方案決策等方面盡可能不出現(xiàn)紕漏就必須強化人才培育，加強監(jiān)測理論和實踐能力培訓(xùn)。人才培育除了監(jiān)測理論的培訓(xùn)之外，還需注重監(jiān)測實踐的培訓(xùn)，因為實踐能力越強，越能在監(jiān)測過程中減少不必要的麻煩，同時也能大大節(jié)約成本。

3.3 加大大氣監(jiān)測投入，提高監(jiān)測質(zhì)量

為了維護我們賴以生存的環(huán)境，保護人類安全，國家相關(guān)管理部門可以采取以下措施：做好大氣環(huán)境監(jiān)測的預(yù)算決算工作；加大對監(jiān)測人員的培養(yǎng)力度；開發(fā)并完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；采購先進的監(jiān)測儀器設(shè)備；及時公開監(jiān)測結(jié)果，注重對結(jié)果的分析總結(jié)；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，及時淘汰落后的產(chǎn)業(yè)；認真執(zhí)行針對大氣環(huán)境污染所制定的具體措施。

3.4 注重大氣環(huán)境采樣質(zhì)量

為了順利開展環(huán)境治理和改造工作，必須重視大氣環(huán)境采樣的質(zhì)量。因為采樣對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測有重要影響，大氣監(jiān)測不合理勢必導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量偏低。同時，為了充分體現(xiàn)采樣的科學性和真實性，為大氣環(huán)境監(jiān)測提供質(zhì)量保證，大氣監(jiān)測也必須提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。符合實際采樣方案的制定并非易事，為了保障其完整性，我們在進行采樣時要注意考慮到時間和空間的限制，根據(jù)實際情況確定采樣點位、采樣頻次、采樣斷面、采樣周期。針對工業(yè)污染采樣而言，可以按照污染程度的不同進行分級采樣，要將采樣的重點放在重點污染源，隨后才是污染較輕的污染源。最后為了確保采樣的真實性，切實為大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提供保障，采樣樣品的安置、存放要求、采樣的施工裝備、采樣的次數(shù)和數(shù)量的布局要盡可能合理并且要做好跟蹤記錄。

3.5 建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測機制

大氣環(huán)境監(jiān)測機制的建立和完善是采集環(huán)境樣品、分析測量數(shù)據(jù)以及綜合評價數(shù)據(jù)等工作有效展開的重要保障。同時它還能從根本上提高大氣環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量，因為它能將保障體系的指導(dǎo)作用實現(xiàn)最大化，使得監(jiān)測行為嚴格遵循大氣監(jiān)測的標準和要求。

3.6 建立并完善實驗室認可制度

所謂實驗室認可是指實驗室進行規(guī)定類型的監(jiān)測或校準是由權(quán)威機構(gòu)授權(quán)的，具有權(quán)威性。為了更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，獲得大氣環(huán)境所需依據(jù)，應(yīng)加強實驗動手能力，做好質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，提高實驗水平。

3.7 注重同國外地區(qū)的合作交流

我們所處的21世紀是一個開放的世界，合作的世界。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，閉門造車的時代一去不復(fù)返。為了在大氣監(jiān)測方面取得更大的成效，我們應(yīng)該加強同國外先進和發(fā)達地區(qū)的相互交流，增強大氣環(huán)境監(jiān)測各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。加強同國外地區(qū)的合作交流，是大氣環(huán)境監(jiān)測發(fā)展不可抗拒的趨勢，因為它能讓我們少走很多彎路。同時，為了實現(xiàn)人類與自然和諧可持續(xù)的最終目標，我們首先要明確，大氣環(huán)境監(jiān)測和治理單靠少部分人的努力是遠遠不夠的，全人類應(yīng)共同致力于大氣環(huán)境監(jiān)測和治理。

4 結(jié)語

綜上所述，為了治理環(huán)境污染從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。各地區(qū)和各部門要注意提高監(jiān)測意識、培養(yǎng)監(jiān)測人才、建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測機制、推動并完善實驗室認可制度、加強同國外地區(qū)的交流合作等，切實為人民謀福利，早日實現(xiàn)“同一個世界，同一片藍天”。

參考文獻

[1] 楊健華.提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（3）.

[2] 李東陽.基于提高大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的措施研究[J].化學工程與裝備，2014，（7）.

篇3

（安徽農(nóng)業(yè)大學外國語學院，安徽合肥230036）

摘要：建設(shè)生態(tài)文明關(guān)鍵在于提升公民生態(tài)道德素養(yǎng)。大學生是未來社會的管理者，大學生的生態(tài)教育工作舉足輕重。而實施大學生態(tài)教育，文學的浸潤作用不可小覷。作為環(huán)境文學的發(fā)源地和發(fā)展重鎮(zhèn)，美國有著豐富的環(huán)境文學資源，可為我們所用。本文以三部美國環(huán)境文學作品為例，探索其自然審美向度、大地倫理向度和對“唯科技論”的反思，以期為我國大學生態(tài)教育帶來啟示。

關(guān)鍵詞 ：美國環(huán)境文學；自然審美；大地倫理；生態(tài)教育

DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.05.061

中圖分類號：I712 文獻標識碼：A 文章編號：1671—1580（2015）05—0139—03

基金項目：安徽省2013年度省級大學生創(chuàng)新訓(xùn)練項目“美國環(huán)境文學的生態(tài)教育功能研究”（項目編號：AH201310364087）；安徽農(nóng)業(yè)大學2012年度繁榮發(fā)展哲學社會科學基金重點項目“環(huán)境文學視角下大學生心靈生態(tài)的建構(gòu)研究”（項目編號：2012zs 01zd）。

收稿日期：2014—11—19

作者簡介：李月悅（1992— ），女，安徽無為人。安徽農(nóng)業(yè)大學外國語學院英語專業(yè)本科生，研究方向：英美文學生態(tài)批評。

吳玲玲（1992— ），女，安徽安慶人。安徽農(nóng)業(yè)大學外國語學院英語專業(yè)本科生，研究方向：英美文學生態(tài)批評。

孫樂（1991— ），男，安徽安慶人。安徽農(nóng)業(yè)大學外國語學院英語專業(yè)本科生，研究方向：英美文學生態(tài)批評。

王玉明（1970— ），男，安徽天長人。安徽農(nóng)業(yè)大學外國語學院，副教授，研究方向：英美文學生態(tài)批評。

美國歷史雖短，但其工業(yè)文明的發(fā)展及其影響卻較為深遠，有著強烈社會責任感的作家對現(xiàn)代文明的弊病的批判與反思也更為深刻。正因如此，環(huán)境文學發(fā)源于美國，也發(fā)展于美國。作為后來興起的國家，中國的工業(yè)文明程度雖然不及美國等發(fā)達國家，但由工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題在近些年卻已集中凸顯。在此背景下，生態(tài)文明建設(shè)被提升為國家戰(zhàn)略。而要建設(shè)生態(tài)文明，推進公民生態(tài)教育是關(guān)鍵，對大學生的生態(tài)教育更是迫在眉睫。當然，要開展大學生態(tài)教育，由內(nèi)而外的文學浸潤作用不可小覷。本文以三部美國環(huán)境文學作品為例，從不同向度探究其生態(tài)教育功能及其啟示。

一、美國環(huán)境文學：源與流

20世紀以來，伴隨著人類物質(zhì)文明的不斷進步，人與自然的關(guān)系不斷惡化。在此背景下，有先見之明的知識分子開始對人與自然的關(guān)系進行深刻反思，由此誕生了環(huán)境文學這一新興的文學形式。環(huán)境文學是以保護生態(tài)環(huán)境為目的，以研究人與自然關(guān)系為主題，彰顯生態(tài)思想、環(huán)境正義、環(huán)境審美情趣為主要價值導(dǎo)向的文學樣式或思潮，融合了文學、生態(tài)學、環(huán)境倫理學、環(huán)境美學等多學科為一體， 創(chuàng)作體裁豐富，風格多樣。［1］

美國是環(huán)境文學的發(fā)源地和發(fā)展重鎮(zhèn)。早期定居者對茫茫北美荒野的真實記載以及對于邊疆的探索與文學想象，形成了自然書寫——美國環(huán)境文學的雛形。19世紀的美國漸漸完成了工業(yè)化，走上了工業(yè)化道路，但生態(tài)環(huán)境卻日益惡化——森林銳減，水土流失嚴重，城市化進程加快，資源開發(fā)過度。在“發(fā)展至上”等現(xiàn)代思想的指引下，經(jīng)濟建設(shè)如火如荼，但生態(tài)環(huán)境卻付出了巨大的代價。關(guān)鍵時刻，有識之士敏銳地發(fā)現(xiàn)了問題并開始進行深刻的思考。1854年，亨利·大衛(wèi)·梭羅的散文集《瓦爾登湖》得以出版；1864年，喬治·帕金斯·馬什發(fā)表了《人與自然》，這就是世界環(huán)境文學的濫觴。［2］ 經(jīng)歷了一個世紀左右的時間，也就是二戰(zhàn)后，環(huán)境文學在美國漸漸自成體系，成為了文學中的新派別，得到了傳播與發(fā)展。1962年，美國女海洋生物學家蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》一書，真正開啟了美國當代環(huán)境文學的先河。此后，伴隨環(huán)境保護運動，環(huán)境文學迅速發(fā)展成為一股世界性的文學思潮，在眾多國家影響深遠，碩果累累。

二、美國環(huán)境文學的生態(tài)教育功能：以三部作品為例

（一）《瓦爾登湖》：自然審美教育

人對自然的審美意識是人與宇宙及自然萬物之間發(fā)生的精神聯(lián)系。［3］這種精神聯(lián)系包括和諧價值觀的訴求，因此，自然審美也應(yīng)是當代審美教育的重要組成部分，而文學作品就是最好的自然審美教育的媒介。《瓦爾登湖》便是梭羅獨特的自然審美情趣的體現(xiàn)。該書字字句句皆是圍繞自然的審美情趣所展開，向我們展示了人與自然應(yīng)該怎樣才能更好地相互交流。在人類中心主義思想的主宰下，人與自然是二元對立的，始終處于一種不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，分離導(dǎo)致不能交流對話，不能自然地融為一體。然而，在梭羅的《瓦爾登湖》中，字里行間都洋溢著清新的“詩意”。作品以審美的姿態(tài)來看待自然，看待生活，從而達到人在心靈上獲得愉悅、在情感上獲得滿足的效果。審美在自然和人之間構(gòu)起一座橋梁，引導(dǎo)人們在自然的生活中超越理念世界，能夠更和諧地生活。［4］

梭羅用藝術(shù)家的敏感、作家的天賦、詩人的靈魂來審視自然，與自然溝通交流，展現(xiàn)了自然之美。在梭羅筆下，自然是有生命的，是有人格的，是一個獨特的個體。如梭羅描寫的湖：“一個湖是風景中最美的，最有表情的姿容。它是大地的眼睛；望著它的人可以測出他自己的天性的深淺。湖所產(chǎn)生的湖邊的樹木是睫毛一樣的鑲邊，而四周森林蓊郁的群山和山崖是它的濃密突出的眉毛?！保?］ 對瓦爾登湖細致、靈動的描寫，便是梭羅對自然審美的體現(xiàn)。在梭羅的審美中，自然的一切都是那樣細微而又極具個性和情感。梭羅以自己獨特的視角來審視自然之美，并賦予此審美過程以詩意。

梭羅和其精神導(dǎo)師愛默生同為美國超驗主義的先驅(qū)。在超驗主義者看來，自然是精神的象征，是超靈的外衣，大自然充滿生機，能凈化人的心靈。［6］ 懷著此種理念，梭羅獨居湖畔，體驗自然生活。他認為，在工業(yè)文明飛速發(fā)展的時代，只有在荒野中才能保護這個世界。梭羅提倡過簡樸本真的生活，因為他深刻認識到在這個自然逐漸被物質(zhì)化、人化的社會，人們的精神上產(chǎn)生了荒原。梭羅的《瓦爾登湖》則成了荒原的靈泉，能夠滋潤荒原，生出綠色之花，產(chǎn)生自然審美的能力，進而鼓勵人們保護自然，追求心靈上的自由與寧靜，追求精神上的升華，與自然和諧共存，生生不息。

（二）《沙鄉(xiāng)年鑒》：大地倫理教育

19世紀中葉到一戰(zhàn)期間，美國資本主義經(jīng)濟高速發(fā)展，與此同時，森林遭到亂砍亂伐，土地也被過度開墾，荒野漸漸消失，沙塵暴肆虐了將近十年，空氣和水也遭到了嚴重的污染。在此背景下，從小受家庭環(huán)境影響，熱愛自然、欣賞自然的利奧波德出版了《沙鄉(xiāng)年鑒》一書，深刻闡釋了其生態(tài)倫理思想。

1935年，利奧波德在沙鄉(xiāng)，位于美國威斯康星河畔的一處被遺棄多年的農(nóng)場，開始了13年的實踐生活。他親近自然，努力用自己所學恢復(fù)沙鄉(xiāng)的生態(tài)平衡，在此過程中，他的思想結(jié)晶成就了《沙鄉(xiāng)年鑒》這部巨作，他也因此被譽為“生態(tài)倫理之父”。

在《沙鄉(xiāng)年鑒》中，利奧波德首先闡釋了“大地共同體”的概念以及對倫理世界的擴展。他說：“只有當人們在一個土壤、水、植物和動物都同為一員的共同體中承擔起一個公民的角色的時候，保護主義才能成為可能；在這個共同體中，每個成員相互依賴，每個成員都有資格在陽光下占據(jù)一個位置?！保?］在他看來，地球是有生命的，土地倫理擴大了這個共同體的界限，包括土壤、水、氣候、植物和動物等。他的“像山一樣思考”的名言充分體現(xiàn)了他的有機自然觀。其次，他還強調(diào)了人類對大地共同體的義務(wù)。在地球這個共同體中，一切物種都平等，人也不例外。因此，人們切忌在自然面前驕傲自大，而應(yīng)懷著一顆敬畏自然的心。作為地球上的高級物種，人類應(yīng)當承擔起維護自然界和諧、繁榮、穩(wěn)定的義務(wù)。最后，此書還論述了人類應(yīng)當建立以共同體的完整、穩(wěn)定和美麗為基本道德的大地倫理。這就意味著將人類和大地融于一體，人類應(yīng)擔負起促進大地健康、繁榮發(fā)展的道德義務(wù)。在他的書中，傳統(tǒng)的倫理觀念被拓展到人與土地之間的關(guān)系上來，致力于構(gòu)建生態(tài)整體主義觀，極富生態(tài)倫理教育功能。

（三）《寂靜的春天》：反思“唯科技論”

進入20世紀，科技的發(fā)展給人類帶來了更豐富的物質(zhì)享受與極大的便利，科技似乎無所不能，這就是所謂的“唯科技論”。然而，事實并非如此。現(xiàn)代工業(yè)文明的飛速發(fā)展也給人類帶來了空前的危機，環(huán)境問題日益蔓延，整個世界似乎變成了卡遜《寂靜的春天》中那個死寂無聲的小鎮(zhèn)。

《寂靜的春天》開頭描繪了一個普通的美國小鎮(zhèn)，那里百花爭艷，百鳥爭鳴，溪水中魚群歡暢……突然，作者筆峰一轉(zhuǎn)，寫道“然而，好景不長，一種莫名的災(zāi)難向這片土地襲來，一切都隨之改變了。由于某種邪惡的魅惑的潛入，神秘的瘟疫在家禽中蔓延，牛羊等牲畜也紛紛得病死去……一切都籠罩在死亡的陰影之下。醫(yī)生們也發(fā)現(xiàn)自己的病人們罹患了從未見過的疾病……”，“只剩下詭異的寂靜——比如，鳥兒們?nèi)ツ牧四兀恐B、貓雀、鴿子、松雞和其他數(shù)種鳥兒的歌聲曾使這里的清晨充滿生機，但是現(xiàn)在卻鴉雀無聲——田野、樹林和沼澤里只有寂靜”。 ［8］其實，書中描繪的這個小鎮(zhèn)是虛構(gòu)的。卡遜說：“我沒有聽說過什么地方遭受過所有的這些不幸，但是每一種不幸都曾在某個地方發(fā)生過，而且有的地方還遭受過這些不幸中的好幾種?！保?］在《寂靜的春天》中，卡遜認為，許多地方春天的寂靜無聲是由機地毯式地噴灑強化學物質(zhì)所造成的，這種毀壞性行為也是科技發(fā)展附帶的后果，人類是時候該懷疑“唯科技論”的正確性了。

1952年，在一次與讀者的交談中卡遜曾提到，人類一直企圖把自己隔離在用鋼筋、混凝土建造的城市里，對土地、水和正在生長的種子一無所知。由于陶醉于自己的權(quán)利意識，人類越來越沉迷于毀滅自己和整個世界的實驗中，這種實驗便是大規(guī)模的科學技術(shù)的濫用、人類生態(tài)的破壞。在《寂靜的春天》一書中，卡遜暗示，科學家們不能放棄扮演大自然的主導(dǎo)者和管理者的角色。當然，這并不是贊同“唯科技論”，因為文中也提到，科學家們所做的任何決定都應(yīng)該以充分理解生物體和整個生命體系為前提。他們不但要尋求新的富有想象力和創(chuàng)新性的方法來讓人類與其他生命共同分享我們的地球，而且要謹慎地引導(dǎo)其他生命走上有利于人類發(fā)展的道路。

《寂靜的春天》闡明了正確對待科學技術(shù)的態(tài)度：支持而不是絕對的推崇，肯定而不是至高的贊揚。卡遜看到了科學帶來的進步，也意識到了科學帶來的災(zāi)難，引領(lǐng)我們對“唯科技論”進行反思。

三、觀“中”宜鑒“西”：它山之石，可以攻玉

美國前副總統(tǒng)阿爾·戈爾在《瀕臨失衡的地球——生態(tài)與人類精神》中曾設(shè)問：“我們現(xiàn)在倒是該問一問，我們真的這么獨特、這么強大，乃至于我們從根本上可以和地球分離嗎？” ［10］答案當然是否定的。歷史的演變也是人類心態(tài)的演變，在人類中心主義和科技至上心態(tài)產(chǎn)生的那一刻，錯誤就已產(chǎn)生，在很多人眼里，自然只不過是一座取之不盡、任人宰割的倉庫。慶幸的是，大多數(shù)國家的一小部分人的生態(tài)意識已經(jīng)覺醒，他們開始明白，人類在自然面前依舊是那么的卑微，他們開始追求和探索人類與自然相處的最好方式，那就是讓人類回歸自然，端正自己的心態(tài)，重新修復(fù)人類文明和生態(tài)的失衡尺度，讓我們的地球重新回歸平衡的生態(tài)模式。前文所述三部環(huán)境文學作品中所蘊含的自然審美情趣以及生態(tài)倫理等觀念正是拯救人類生態(tài)危機的良方妙藥。

中國的工業(yè)文明程度不及美國等發(fā)達國家，但由工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問題在近些年卻已經(jīng)集中出現(xiàn)。而環(huán)境危機實則文化危機，在此背景下，公民生態(tài)教育迫在眉睫。當代大學生是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、未來社會的管理者，其環(huán)境道德水平提升工作更是舉足輕重。而要提升大學生生態(tài)教育水平，文學的作用不可小覷。作為人類心靈的凈化師、人類文明的推動儀，文學作品自然任重而道遠。其中，作為高度工業(yè)和物質(zhì)文明的反思成果，美國環(huán)境文學不失為一種寶貴的教育素材，可以為我國大學生態(tài)教育所借鑒。在美國環(huán)境文學中，學生在清新寧靜的瓦爾登湖畔洗滌繁忙躁動的心靈，在淳樸荒蕪的沙鄉(xiāng)接受大地倫理的熏陶，在萬物凋敝的春天反思科技，在文學中得到升華，拯救人類共同的家園。運用環(huán)境文學中的浪漫情懷、人文精神、環(huán)境正義和審美情趣特質(zhì)，發(fā)揮環(huán)境文學的浸潤作用，有助于健全受教育者的生態(tài)環(huán)保意識，有助于推動人們尊重自然、熱愛自然，促進人與自然和諧發(fā)展。環(huán)境文學可以療傷，可以實現(xiàn)人類的精神救贖，最終拯救生態(tài)。

［

參考文獻］

［1］龍娟.環(huán)境正義主題：美國環(huán)境正義的思想靈魂［J］.湖南工業(yè)大學學報， 2009（1）.

［2］李大艷，王奧玲.淺析二戰(zhàn)后的美國環(huán)境文學［J］.學理論，2010（29）.

［3］張都愛.自然審美的精神意識分析——兼論自然審美教育成為一門課程的必要性［J］.河南教育學院學報（哲學社會科學版），2008（5）.

［4］蘇文健.在未漂泊過的牧場上自由地生活——梭羅與他的《瓦爾登湖》［J］.中國研究生，2012（2）.

［5］（美）亨利·戴維·梭羅著.徐遲譯.瓦爾登湖［M］.上海：上海譯文出版社，2009.

［6］盧凌.崇尚自然：梭羅的《瓦爾登湖》的審美價值［J］.安徽大學學報（哲學社會科學版），2003（1）.

［7］（美）奧爾多·利奧波德著.侯文惠譯.沙鄉(xiāng)年鑒［M］.長春：吉林人民出版社，1997.

［8］（美）蕾切爾·卡遜著.呂瑞蘭，李長生譯.寂靜的春天［M］.上海：上海譯文出版社，2008.

篇4

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境為目標，深入開展大氣環(huán)境綜合整治工作，不斷改善重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保護群眾身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作原則。堅持深化工業(yè)污染防治和推進道路交通揚塵、建筑施工揚塵、物料堆放揚塵、鍋爐煙塵、汽車尾氣等專項治理相結(jié)合，促進大氣環(huán)境質(zhì)量全面改善；堅持促進大氣污染物達標排放和減少擾民糾紛相結(jié)合，減輕大氣污染對群眾生產(chǎn)生活的影響；堅持大氣環(huán)境綜合整治和大氣環(huán)境質(zhì)量管理相結(jié)合，健全管理制度和措施；堅持統(tǒng)一監(jiān)管和部門分工負責相結(jié)合，形成大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

（三）主要目標。到年11月底，全面完成大氣環(huán)境綜合整治各項工作任務(wù)，縣城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染物排放量明顯降低，大氣環(huán)境得到有效改善，人民群眾滿意度不斷提升。

二、工作重點

（一）工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治。深入開展工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，所有企業(yè)污染物排放必須達到國家、省規(guī)定的標準。加強粉塵無組織排放控制，對原料堆放場地和生產(chǎn)過程中的揚塵點采取抑塵防塵措施，有效減少粉塵排放量。加強環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運行。對污染防治設(shè)施不正常運行、污染物超標排放的，依法嚴肅查處。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴格控制新上高污染項目。

（二）道路交通揚塵污染整治。加大督導(dǎo)力度，加強道路交通揚塵污染控制。在縣城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要路段增加清掃、灑水頻次，各類垃圾要及時收集、清運。加強散體物料和余泥渣土運輸揚塵污染控制，對運輸渣土、煤炭、灰土、沙石、垃圾等物料的車輛，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，采取密閉和防塵措施，防止運輸過程中發(fā)生遺灑或泄漏，在工地出入口設(shè)置清洗裝置，防止車輛運輸揚塵污染；未采取有效防塵措施的運輸車輛不準上路行駛。要集中力量開展對州大道等主要交通干道的運輸揚塵治理，規(guī)范交通秩序，減少揚塵污染。

（三）建筑施工場地揚塵污染控制。加強建筑施工場地管理，每個建筑施工項目都要制定施工期揚塵污染防治方案并組織實施。所有施工現(xiàn)場要采取灑水、遮蓋、圍蔽等措施，保持整潔，有效降低建筑施工場地揚塵污染。

（四）物料堆放場揚塵污染控制。清理整頓縣城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)所有物料堆放場地，嚴禁違法占地和亂堆亂放。加強物料堆放場地的規(guī)劃和管理，按照疏堵結(jié)合的原則，引導(dǎo)商戶按要求建設(shè)規(guī)范的物料堆放場。督促所有堆放場采取有效的抑塵、防塵措施，防止裝卸、運輸過程中的揚塵污染。

（五）燃煤鍋爐污染整治。繼續(xù)開展燃煤鍋爐污染專項整治，凡集中供熱管網(wǎng)到達的地方，不得新建燃煤鍋爐；現(xiàn)有燃煤鍋爐在實現(xiàn)達標排放的基礎(chǔ)上逐步淘汰，采用集中供熱或清潔能源。集中供熱管網(wǎng)尚未覆蓋到的區(qū)域，可暫時保留燃煤鍋爐，但必須使用高效除塵和脫硫設(shè)施，確保大氣污染物達標排放。

（六）縣城區(qū)高鐵沿線污染整治。加強縣城區(qū)高鐵沿線南側(cè)至州大道北側(cè)區(qū)域管理，對廢棄廠房進行清理整頓，對該區(qū)域物料堆放場按照要求進行整治，對該區(qū)域道路進行硬化、綠化，各類垃圾及時收集、清運，杜絕亂堆亂放。

（七）縣原店鎮(zhèn)寨根村剛玉企業(yè)污染整治。認真核查該區(qū)域內(nèi)剛玉企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況和污染物排放情況，對污染治理設(shè)施不正常運行的企業(yè)停產(chǎn)整改，對污染物超標排放的企業(yè)立即實施限期治理或整改。對原料、燃料、固廢等物料堆放場采取有效措施減少揚塵，對生產(chǎn)過程中各揚塵點進行排查并采取措施減少揚塵。加強物料運輸車輛管理，督導(dǎo)所有物料運輸車輛加蓋篷布，嚴禁物料拋灑，物料運輸車輛出廠前對車體進行沖洗，減少物料運輸揚塵。進一步加強防塵設(shè)施運行管理，完善管理制度，確保穩(wěn)定達標排放，對逾期整治不到位、或沒有完成整治任務(wù)的企業(yè)堅決予以關(guān)停。

（八）機動車尾氣污染整治。強化機動車尾氣的檢測管理，檢測不合格的機動車必須進行治理，治理合格后方可辦理機動車定期審驗等相關(guān)手續(xù)。嚴格執(zhí)行國家機動車輛報廢標準，禁止報廢車輛重新上路行駛。大力開展車用清潔能源的推廣使用工作，進一步提高車用燃油品質(zhì)，逐步提高車用燃氣率。

三、職責分工

在本次大氣環(huán)境綜合整治工作中，市、縣兩級政府職能部門具體承擔以下職能：

（一）環(huán)保部門：負責工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治和燃煤鍋爐污染整治工作，配合公安部門做好機動車尾氣污染整治工作，配合國土資源部門做好物料堆放場揚塵污染控制工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責建筑施工場地揚塵污染控制工作。

（三）規(guī)劃城管執(zhí)法部門：負責城區(qū)道路揚塵污染控制和城市垃圾污染控制工作。

（四）工業(yè)和信息化部門：負責淘汰落后產(chǎn)能工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝、落后產(chǎn)能依法予以淘汰、取締。

（五）國土資源部門：負責物料堆放場揚塵污染控制工作。

（六）交通運輸部門：負責道路交通揚塵污染控制工作。

（七）公安部門：負責機動車尾氣污染整治工作，配合交通運輸部門開展道路交通揚塵污染整治工作。

（八）供電部門：對依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成整治任務(wù)的企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

（九）監(jiān)察部門：負責對本次整治工作中違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，不履行環(huán)境保護職責，未按期完成整治任務(wù)的有關(guān)單位及相關(guān)責任人實施責任追究。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，要按照科學發(fā)展、保護環(huán)境、改善民生的要求，認真抓好區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治工作。要成立大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要及時召開大氣環(huán)境綜合整治工作會議，做好宣傳發(fā)動和研究部署。要按照本方案要求，制定具體的實施計劃，認真組織實施，確保工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施計劃于年8月10日前報市政府督查室和市環(huán)委會辦公室。

（二）注重協(xié)作配合。市政府有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，扎實開展大氣環(huán)境綜合整治工作。在整治工作中，要密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成工作合力，確保整治工作取得實效。

篇5

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)技術(shù)；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；區(qū)域大氣質(zhì)量模式

中圖分類號X7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）116-0107-02

0 引言

近30年來，我國快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得多種大氣污染問題集中爆發(fā)，表現(xiàn)為區(qū)域復(fù)合污染現(xiàn)象突出，大氣氧化性增強，多種污染物在大氣中發(fā)生復(fù)雜作用產(chǎn)生二次污染物，并隨氣象條件進行長距離傳輸，最終造成跨省市污染、區(qū)域性環(huán)境惡化趨勢等現(xiàn)象。區(qū)域大氣質(zhì)量管理制度與管理手段需要根據(jù)污染發(fā)生、形成及影響機理研究的深化，并結(jié)合污染源變化、氣象條件、總量減排、控制技術(shù)以及社會經(jīng)濟發(fā)展等多方面數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘與深度分析。

大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管數(shù)據(jù)包含了在線監(jiān)測設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、移動設(shè)備、IT設(shè)備等渠道產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，其中80%以上是以非結(jié)構(gòu)化的形式而存在的。傳統(tǒng)的區(qū)域大氣質(zhì)量模式通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的模擬分析，對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展起到了一定作用，但是由于缺乏對視頻、文檔等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析，具有一定的局限性。大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理視頻、語音、文檔、圖片等非文字形式呈現(xiàn)的非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)挖掘、專題分析與預(yù)測等方面則更加具備優(yōu)勢。在這樣龐大的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從海量堆積的交互數(shù)據(jù)當中發(fā)現(xiàn)帶有趨勢性、前瞻性的信息，實現(xiàn)為區(qū)域大氣質(zhì)量管理提供有效科學的決策分析。

1 大數(shù)據(jù)相關(guān)概念與應(yīng)用價值

1.1 大數(shù)據(jù)概念與特點

在所有的概念中，比較有代表性的概念是3V定義[1]，即認為大數(shù)據(jù)需要滿足3個特點：規(guī)模性（volume）、多樣性（variety）和高速性（velocity）。同時，有在3V基礎(chǔ)上提出4V特點，國際數(shù)據(jù)公司（International Data Corporation，IDC）認為大數(shù)據(jù)還應(yīng)具有價值性（Value）。盡管存在不同的表述，但一個普遍的觀點是，大數(shù)據(jù)與“海量數(shù)據(jù)”和“大規(guī)模數(shù)據(jù)”的概念一脈相承，帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機遇。

1.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價值

目前，大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用已經(jīng)在醫(yī)療服務(wù)、零售業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、物流、電信等行業(yè)廣泛展開，并產(chǎn)生了巨大的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間。2012年3月美國奧巴馬政府了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”（Big data research and development initiative），投資2億以上美元，正式啟動“大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃”，計劃在環(huán)境、科學研究、生物醫(yī)學等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行突破[2]。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展帶來了巨大的價值，但這些價值必須通過數(shù)據(jù)的有效整合、分析和挖掘才能釋放出來。對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合目前有很多解決方案和軟件工具，而對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如：文本數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、信號數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等）的融合和整合，則面臨了更多的挑戰(zhàn)。海量數(shù)據(jù)的生成和累計是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作開展的必然結(jié)果。因此可以說大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展是建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，諸多環(huán)境保護的決策問題必須通過數(shù)據(jù)分析才能解決。

2 區(qū)域大氣質(zhì)量模式的局限性及大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的突破

2.1 區(qū)域大氣質(zhì)量模式的局限性

空氣質(zhì)量模式的應(yīng)用為區(qū)域大氣質(zhì)量控制、分析不同空間尺度上空氣質(zhì)量變化狀況和趨勢以及污染防治提供有效科學依據(jù)。按照空間尺度劃分，空氣質(zhì)量模式分為微尺度模式、城市模式、區(qū)域模式、大陸尺度模式和全球模式[3]。區(qū)域大氣質(zhì)量模式在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展中具有一定局限性。

第一，區(qū)域大氣質(zhì)量模式通過輸入研究地區(qū)的源排放、地形以及氣象資料，運行模式得到該區(qū)域的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，由于排放清單、氣象數(shù)據(jù)以及模型自身均由不確定性，空氣質(zhì)量模型的模擬結(jié)果與真實值難免存在較大誤差；

第二，在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展過程中，產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，但是傳統(tǒng)意義上的區(qū)域大氣質(zhì)量模式不能結(jié)合文檔、視頻、圖片等海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行綜合模擬與分析，存在了大量的數(shù)據(jù)資源浪費現(xiàn)象；

第三，區(qū)域大氣質(zhì)量模式主要用于分析大氣污染成因、機制，對重點污染行業(yè)、重點污染區(qū)域進行識別，并且對環(huán)境規(guī)劃效益進行評估，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)的監(jiān)管工作難以基于各類模型的分析結(jié)論有效開展。

2.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作帶來的新突破

大數(shù)據(jù)技術(shù)通過數(shù)據(jù)的有效整合、分析和挖掘，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展帶來了新的機遇。在傳統(tǒng)區(qū)域大氣質(zhì)量模式的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)對區(qū)域大氣質(zhì)量管理產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進行了充分管理與應(yīng)用。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的大數(shù)據(jù)處理流程包括3個方面，分別是數(shù)據(jù)抽取與集成、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)解釋。

2.2.1 對大氣質(zhì)量監(jiān)測及管理數(shù)據(jù)進行抽取與整合

區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)具有多樣性、數(shù)據(jù)來源廣泛、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜等特點，復(fù)雜的數(shù)據(jù)環(huán)境給大數(shù)據(jù)處理帶來了挑戰(zhàn)。首先對所需數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進行抽取和集成，從中提取出關(guān)系和實體，經(jīng)過關(guān)聯(lián)和聚合之后采用統(tǒng)一定義的結(jié)構(gòu)來存儲這些數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)集成和提取時需要對數(shù)據(jù)進行清洗，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量及可信性。

2.2.2 區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析是整個大數(shù)據(jù)處理流程的核心，因為大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的價值產(chǎn)生于分析過程，從異構(gòu)數(shù)據(jù)源抽取和集成的數(shù)據(jù)構(gòu)成了數(shù)據(jù)分析的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)不同應(yīng)用的需求可以從這些數(shù)據(jù)中選擇全部或部分進行分析。傳統(tǒng)的分析技術(shù)如數(shù)據(jù)挖掘、機器學習、統(tǒng)計分析等在大數(shù)據(jù)時代需要做出調(diào)整。另外由于大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)常常具有實時性特點，需要在處理實時性和準確率之間取得一個平衡。

2.2.3 區(qū)域大氣質(zhì)量管理與決策的數(shù)據(jù)解釋

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)處理的核心，但環(huán)保管理人員往往更關(guān)心結(jié)果的展示。如果分析的結(jié)果正確但沒有采用適當?shù)慕忉尫椒?，則所得到的結(jié)果很可能讓用戶難以理解。數(shù)據(jù)解釋的方法很多。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的數(shù)據(jù)分析結(jié)果往往是海量的，同時由于涉及到多種污染物協(xié)同控制以及區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展等多維分析數(shù)據(jù)，結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其復(fù)雜，采用傳統(tǒng)的解釋方法基本不可行。需要通過可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)起源技術(shù)以及人機交互技術(shù)等進行深入解釋與展現(xiàn)，利用交互式的數(shù)據(jù)分析過程來引導(dǎo)用戶逐步進行分析，使得用戶在得到結(jié)果的同時能夠更好地理解分析結(jié)果的由來。

3 大數(shù)據(jù)技術(shù)在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)用

總體來說，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展需要綜合污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、行業(yè)交叉應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多重維度，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對監(jiān)管過程中產(chǎn)生的各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行深入挖掘與分析，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，簽署區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，編制實施空氣質(zhì)量保障方案，實施省際聯(lián)合、部門聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管模式，從而保障區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.1 基于大數(shù)據(jù)進行區(qū)域大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

由于區(qū)域內(nèi)多種污染物同時在大氣中發(fā)生化學反應(yīng)，引起暴露和產(chǎn)生沉降，對影響人類健康和生態(tài)系統(tǒng)都有著嚴重影響。但是區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測重點實現(xiàn)單一污染物控制格局，對多種污染物之間的相互影響和協(xié)同控制的分析較少，對硫氧化物、氮氧化物、VOCs、重金屬和NH3等相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏相關(guān)分析[4]。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控、暴露人口規(guī)模、人口地域分布和人群特征、污染物帶來的健康風險等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)綜合分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同減排，分析不同污染物之間的相關(guān)關(guān)系，并對污染減排量帶來的物理損害減少進而減少的經(jīng)濟損失與污染物減排量之間的關(guān)系進行更深入的分析。

3.2 通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)與其他行業(yè)信息共享

目前區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作的開展以環(huán)境保護各級業(yè)務(wù)部門為主，與氣象、林業(yè)、交通等相關(guān)行業(yè)沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與綜合分析，需要綜合多行業(yè)角度，對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進行預(yù)測預(yù)警。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合氣象、林業(yè)、交通等行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析。如通過對區(qū)域氣象條件與機動車統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取，綜合該地區(qū)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，運用大氣污染物擴散模型等計算出未來48小時內(nèi)大氣污染狀況，并給出相關(guān)出行建議，在出現(xiàn)逆溫等不利于污染物擴散的大氣條件下，對相關(guān)企業(yè)進行排放控制或階段性實施機動車限行管理，從而在一定程度上預(yù)防區(qū)域大氣污染事件的發(fā)生。

3.3 大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域綜合發(fā)展提供決策分析

我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量管理仍是典型的屬地模式，部門分割，缺乏有力、高效的跨行政區(qū)協(xié)調(diào)機制。雖然發(fā)達地區(qū)城市群已經(jīng)開始對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控進行先試先行，但一些好的做法和經(jīng)驗并沒有固化下來形成一種長效機制[5]。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的實施，能夠在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控總體規(guī)劃同時，結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和管理水平等要素，在環(huán)境質(zhì)量目標和達標時限上給出決策支持，實現(xiàn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控差別化管理，為建立地區(qū)間協(xié)調(diào)和合作機制提供數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建“共同但有區(qū)別”的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管和規(guī)劃體系。

4 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)在區(qū)域大氣環(huán)境管理中的運用仍存在一些困難與挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在對海量空氣環(huán)境監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)挖掘的四個環(huán)節(jié)中。空氣質(zhì)量監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)收集方面，要對來自空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控、其他行業(yè)的數(shù)據(jù)附上時空標志，去偽存真，盡可能收集異源甚至是異構(gòu)的數(shù)據(jù)，必要時還可與歷史數(shù)據(jù)對照，多角度驗證數(shù)據(jù)的全面性和可信性；對區(qū)域大氣數(shù)據(jù)的存儲要達到低成本、低能耗、高可靠性目標，在存儲時要按照一定規(guī)則對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分類，通過過濾和去重，減少存儲量；對海量大氣監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)的處理涉及上百個參數(shù)，其復(fù)雜性體現(xiàn)在多源異構(gòu)、多實體和多空間之間的交互動態(tài)性，從大量動態(tài)數(shù)據(jù)中綜合信息，并導(dǎo)出可理解的內(nèi)容；結(jié)果實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)，如采用標簽云、歷史流、空間信息流等可視化技術(shù)，以圖形等可視化方式讓結(jié)果更容易被理解與接受。

參考文獻

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[2]黃哲學，曹付元，李俊杰，等.面向大數(shù)據(jù)的海運數(shù)據(jù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)，2012，1（6）：21-26.

[3]劉烽，吳增茂.城市大氣質(zhì)量模式研究進展[J].環(huán)境科學進展，1999，7（2）：22-30.

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關(guān)鍵詞：重污染天氣；形成與對策研究

中圖分類號：R122.7 文獻標識碼:A

1大氣污染的分類和定義

按照新實施的空氣質(zhì)量標準：空氣質(zhì)量指數(shù)等級分為優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染和嚴重污染等，“嚴重污染”是空氣質(zhì)量最差的一個等級。重污染天氣是表征空氣質(zhì)量的當天空氣污染指數(shù)（API）大于等于201數(shù)值，即空氣質(zhì)量達到4級及4級以上污染程度的統(tǒng)稱。根據(jù)重污染天氣的不同成因和污染特征可分為靜穩(wěn)型、沙塵型兩類。靜穩(wěn)型重污染天氣是指由于出現(xiàn)持續(xù)不利于擴散氣象條件導(dǎo)致污染物大范圍積累，最終可吸入顆粒物（PM10）達到重污染水平。沙塵型重污染天氣是指外來沙塵或者本市局地大風揚沙造成的顆粒物重污染。去年冬季，在石家莊、邢臺、邯鄲等城市造成的霧霾天氣就屬于靜穩(wěn)性重污染天氣。

2 引發(fā)重污染天氣原因分析

引發(fā)重污染天氣的直接原因是大氣中的可入肺顆粒物（PM10 和 PM2.5）含量嚴重超標。其中，PM2.5 的含量相對較高，屬主要誘因。隨著著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大氣環(huán)境的?！懊簾熜汀奔印皬?fù)合型”污染特征越來越凸現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)燃煤是主要來源。汽車尾氣排放是重要來源。

隨著城市機動車數(shù)量迅速增長，我國城市污染逐步進入以多污染物共存、多污染源疊加等為特征的復(fù)合型污染。汽車尾氣不僅直接排放苯、甲苯、重金屬等危害性極高的顆粒物，而且排放的大量氮氧化物和硫化物氣體，可以氧化成硝酸鹽和硫酸鹽，形成粒徑較小的粒子，變成PM2.5污染物，直接入肺，危害健康。機動車污染是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致污染日益加重。長期以來，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高，尤其是近些年重化工業(yè)布局向環(huán)渤海地區(qū)集中。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)體系帶有明顯的重化工業(yè)特征，經(jīng)濟增長對第二產(chǎn)業(yè)的依賴性變強。

3、應(yīng)對對策研究

3.1發(fā)達國家應(yīng)對對策

在工業(yè)化進程中，英美等發(fā)達國家也出現(xiàn)過類似的大氣污染現(xiàn)象。這些國家主動應(yīng)對，積極探索，頒布了一系列行之有效的相關(guān)立法，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步得以改善。倫敦大霧事件發(fā)生后，英國政府積極采取立法應(yīng)對，如 1954 年倫敦市通過了治理污染的特別法案，再如1956 年英國通過的《清潔空氣法案》。依據(jù)相關(guān)立法，倫敦市采取了關(guān)閉市內(nèi)發(fā)電廠、強制提高煙囪高度、優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強污染處罰力度等措施，大霧天氣在短期內(nèi)得以有效治理。美國早在 1997 年就提出對 PM2.5 進行監(jiān)測，并把其納入強制性的環(huán)境質(zhì)量標準體系，有效的減少了可入肺顆粒物的排放量。此外，美國治理二氧化硫排放的經(jīng)驗，也可供我國借鑒。美國在 20 世紀 70 年代確立了世界上最早的排放權(quán)交易機制，并通過修訂《清潔空氣法案》的方式將排放權(quán)交易機制上升到法律層面，借助于排放權(quán)交易機制及其他相關(guān)機制，30年（1970 年-2000 年）減排了約 47.6%的二氧化硫。

3.2我國采取的解決方法

在我國，《大氣污染防治法》是最重要的大氣環(huán)境治理立法。依據(jù)該法，環(huán)保部門加強了對大氣污染排放的監(jiān)督和管理，確立了大氣污染物排放申報、排污收費、總量控制、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等相關(guān)制度。1996 年修訂通過的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-1996)》將 PM10納入標準體系，2012 年修訂通過的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)》則進一步把 PM2.5納入環(huán)境標準體系。將可入肺顆粒物納入強制性的環(huán)境標準體系，并在京津冀、長三角、珠三角首先執(zhí)行。

4 應(yīng)對重污染天氣的建議

近兩年我省及我國的重污染天氣頻發(fā)，而且持續(xù)時間長，影響面積大，對人體健康、社會活動、經(jīng)濟發(fā)展的損害也越來越明顯。這表明，我國的大氣污染狀況已進入非常時期，非常時期應(yīng)有非常做法。本文對應(yīng)對重污染天氣的改善提出如下完善建議：

4.1確立生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先地位

在非常時期，摒棄傳統(tǒng)環(huán)境立法所強調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，，突出環(huán)境保護的重要性，如果環(huán)境利益和經(jīng)濟利益之間發(fā)生沖突，應(yīng)當以生態(tài)利益為重，使經(jīng)濟建設(shè)在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)進行。

4.2明確監(jiān)管職責，健全大氣環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)機制

環(huán)境監(jiān)管存在職責不清問題。建議明確政府在大氣環(huán)境治理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立環(huán)境保護主管部門在大氣污染防治領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，明晰各部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責，使得相關(guān)部門在處理像重污染天氣這樣的大氣污染事件時能夠各司其職，并快速應(yīng)對。

4.3樹立大環(huán)境理念，協(xié)同行動控制大氣污染

當重污染天氣出現(xiàn)時共同限產(chǎn)減排，同時啟動應(yīng)急預(yù)案、同時采取應(yīng)急措施，打破部門和地區(qū)隔閡，建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會議制度，在污染應(yīng)急工作中，注重信息互通，資源互補，加強協(xié)調(diào)配合，力爭實現(xiàn)應(yīng)急的無縫對接，步調(diào)一致。

4.4加快能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)標本兼治目標

政府牽頭，各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一管理機構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)推廣新能源和潔凈能源的使用，更為關(guān)鍵的還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造和調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。

4.5加強公眾參與

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立法的必要性

《條例（草案）》說明中提到，現(xiàn)行《北京市辦法》（簡稱《實施辦法》），自2001年實施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口數(shù)量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區(qū)區(qū)域傳輸?shù)?，使本市大氣污染防治形勢依然嚴峻，特別是2013年國家實施了新的空氣質(zhì)量標準，提出了更嚴格的要求。與新標準相比，本市有5項污染物超過標準，其中PM2.5超標一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務(wù)院常務(wù)會議制定了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），進一步加大治理力度。為全面落實國務(wù)院要求，本市也及時制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，采取更加嚴格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。

《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進入了以治理PM2.5為重點的新階段，在人口和機動車數(shù)量持續(xù)高位增長、工地開復(fù)工面積不斷擴大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)行《實施辦法》的相關(guān)制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實際需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與大氣污染防治有效結(jié)合、機動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。

另一方面，《實施辦法》所依據(jù)的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內(nèi)不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據(jù)實際情況，制定相對獨立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實施辦法》。

立法的主要思路

《條例（草案）》說明中指出，要著重構(gòu)建政府主導(dǎo)、排污單位具體實施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構(gòu)建上，以改善空氣質(zhì)量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由注重企業(yè)治理向企業(yè)治理與區(qū)域、行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設(shè)計上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關(guān)政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環(huán)境治理提供有力的法律支持。

此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應(yīng)措施、治理目標的關(guān)系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業(yè)、民眾、第三方機構(gòu)之間的法律關(guān)系：三是注意對相關(guān)制度進行綜合考量，爭取做到目標科學、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容適當、效果可控；四是理清社會關(guān)系和技術(shù)手段的關(guān)系，通過規(guī)范社會關(guān)系，促進技術(shù)手段的進步和使用。

立法的重點和亮點

《條例（草案）》共八章96條，主要內(nèi)容包括：

一是明確大氣污染防治責任。構(gòu)建大氣污染防治責任體系，明確了政府、企業(yè)、社會主體相互關(guān)系。政府負總責，制定環(huán)境質(zhì)量和污染減排的目標、政策和標準，明確不同部門的管理職責，對企業(yè)行為進行監(jiān)管。企業(yè)和社會主體承擔減排主體責任，負有減排義務(wù)，采取各種污染減排措施，落實減排任務(wù)。社會主體有義務(wù)保護大氣環(huán)境，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向大氣排放污染物。

二是實施主要污染物總量控制制度?！稐l例（草案）》明確提出對主要污染物實行總量控制，并規(guī)定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內(nèi)容和原則。對主要大氣污染物排放和機動車數(shù)量實施總量控制。二是核定企業(yè)排放總量，實施排污許可證制度。三是明確總量指標來源渠道，確定排污交易制度。規(guī)定已建成項目通過環(huán)保部門核定取得，新建項目可通過市場購買或企業(yè)自身減排取得。四是實施建設(shè)項目總量控制前置審批制度。規(guī)定新建項目的總量指標取得辦法由環(huán)保部門制定，改建、擴建項目的總量指標必須在環(huán)評審批前取得。同時規(guī)定環(huán)保部門審批環(huán)評文件時，必須遵循減量替代原則，即企業(yè)取得的指標量大于實際排放量。五是實施區(qū)域限批制度。對未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項目環(huán)評文件及其他相關(guān)文件。

三是針對不同污染物來源，設(shè)定相對應(yīng)的控制措施。針對固定污染源的特點，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。一是工業(yè)企業(yè)集中治理?！稐l例（草案）》規(guī)定，新建工業(yè)項目應(yīng)按照規(guī)劃進入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續(xù)規(guī)定對燃煤實行總量控制，通過劃定和嚴格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業(yè)。規(guī)定制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄時，應(yīng)綜合考慮城市功能定位和本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

針對揮發(fā)性有機物污染特征，加強對使用行為的監(jiān)管。一是規(guī)定產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進行。二是對石化和加油站等企業(yè)和單位，要求采取措施防止泄露和揮發(fā)。三是著重強調(diào)了含揮發(fā)性有機物的原輔材料的使用情況的記錄。

針對機動車和非道路移動機械的特點，實行從生產(chǎn)到報廢全過程監(jiān)管。一是把好新車準入關(guān)，明確汽車生產(chǎn)廠商對新車的質(zhì)量保證責任。規(guī)定了汽車生產(chǎn)廠家在本市銷售的機動車應(yīng)當符合新車準入的環(huán)境保護標準，并保證在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達標，對不能達標的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達標排放，規(guī)范定期檢測等行為。明確了機動車檢測機構(gòu)、機動車所有者和使用者在定期檢測中應(yīng)承擔的義務(wù)、遵守的規(guī)范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機動車。規(guī)定對超標排放、不符合在用車強制性規(guī)定的車輛，應(yīng)當依法強制報廢。四是增加非道路移動機械排放污染防治規(guī)定。規(guī)定了在本市使用非道路移動機械的污染控制制度。

針對揚塵污染特征，實施行為控制。一是明確揚塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸?shù)然顒泳{入控制范圍。二是細化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產(chǎn)生揚塵的活動應(yīng)當采取的措施。三是明確建設(shè)單位在防治揚塵污染中的責任，要求建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

四是完善監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)測、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。排污企業(yè)必須自行監(jiān)測，排放量大的企業(yè)還必須安裝在線監(jiān)測并自行污染物監(jiān)測信息。環(huán)保部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)測，并公開監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息。

《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規(guī)定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。三是對屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。

《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現(xiàn)行實施辦法相比，理念有所轉(zhuǎn)變，制度有所創(chuàng)新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現(xiàn)狀，設(shè)置總量控制專章，明確了對機動車數(shù)量和燃煤總量進行控制。二是針對顆粒物污染突出的實際，細化機動車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機物污染、非道路移動機械污染的防治內(nèi)容，專章設(shè)置“污染物揚塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現(xiàn)實情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。

市人大常委會提出

十方面意見和建議

市人大常委會審議認為，《條例（草案）》以改善空氣質(zhì)量為目標，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發(fā)性有機物、機動車、工地揚塵等不同污染源，設(shè)定了相應(yīng)控制措施?！稐l例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強的針對性和可操作性。同時，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：

一是關(guān)于基本原則。市人大常委會認為，首都經(jīng)濟和社會發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應(yīng)明確環(huán)境保護優(yōu)先的發(fā)展原則。此外，部分專家提出，應(yīng)當增加“污染者擔責”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應(yīng)對污染物排放實施從源頭到末端全過程控制。

二是關(guān)于政府職責。市人大常委會認為，加大政府財政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造、老舊機動車淘汰等，均需要市和區(qū)縣人民政府加大財政投入，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)當在法規(guī)中增加保障財政投入的內(nèi)容。

三是關(guān)于環(huán)境影響評價。市人大常委會認為，為使環(huán)評制度在大氣污染防治工作中切實發(fā)揮作用，確保建設(shè)項目符合本市大氣環(huán)境要求，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，明確環(huán)境影響評價作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強其制度剛性。

四是關(guān)于重污染天氣應(yīng)急措施。市人大常委會認為，為了保護居民身體健康，應(yīng)對重污染天氣帶來的不利影響，本市應(yīng)加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，增加土石方作業(yè)和露天停工等重污染天氣應(yīng)對措施，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。

五是關(guān)于總量控制。市人大常委會認為，要對主要污染物排放實施總量控制，是本市實現(xiàn)大氣污染物總量減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容予以完善，增強可操作性。在調(diào)研中，部分專家學者提出，應(yīng)明確實施總量控制的主要污染物種類。有專家學者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標、要求和排放總量指標取得途徑，應(yīng)向社會公開，并應(yīng)明確逐年減少排放總量的要求。

六是關(guān)于防治固定源產(chǎn)生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區(qū)制度是本市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規(guī)定中行之有效的管理措施，可通過法規(guī)予以進一步規(guī)范和固化?！稐l例（草案）》規(guī)定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高污染行業(yè)進行調(diào)整。市政府相關(guān)部門建議，調(diào)整的高污染行業(yè)范圍應(yīng)與國務(wù)院有關(guān)文件相協(xié)調(diào)，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項目的規(guī)定。市人大常委會認為，對產(chǎn)生揮發(fā)性有機物污染大氣環(huán)境的原料和產(chǎn)品進行源頭控制，可降低末端監(jiān)管的成本，有利于促進企業(yè)達標排放，應(yīng)充實揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準的相關(guān)內(nèi)容。

七是關(guān)于防治機動車排放污染。調(diào)研中有市政府相關(guān)部門和專家提出，《條例（草案）》規(guī)定的機動車數(shù)量調(diào)控政策，應(yīng)當單列一條。同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標車。據(jù)測算，每輛黃標車的排放量相當于14輛達到國IV排放標準機動車的排污總和。市人大常委會認為，為落實國務(wù)院統(tǒng)一部署，應(yīng)在條例中明確本市將限制高排放機動車上路行駛的規(guī)定。

八是關(guān)于防治揚塵污染。市人大常委會認為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年大氣污染控制措施》中規(guī)定將施工揚塵違法行為納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。這些行之有效的管理措施應(yīng)予以固化。同時，為進一步加強建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理，應(yīng)要求運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕道路遺撒。

篇8

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生效益的同時，帶來了工業(yè)污染，如何減少工業(yè)污染成為大氣體污染研究的重點，筆者分析了大氣污染的原因，提出了幾條治理措施。

關(guān)鍵詞：

城市大氣環(huán)境；污染原因；分析；對策

空氣是有生命的物質(zhì)賴以生存的基本條件，沒有了空氣，植物的光合作用不能進行，人類的生存和社會活動也就無法維持下去。因此，當大氣遭受污染之后，對動植物生長活動乃至人類健康以及生態(tài)平衡產(chǎn)生有害的影響。隨著城市工業(yè)的發(fā)展，空氣質(zhì)量進一步惡化，對于人們的身心健康產(chǎn)生了嚴重的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計我國11個大城市中，每年感染上慢性支氣管炎的人數(shù)達到40萬人，而且還在呈上升勢頭?，F(xiàn)在我們?nèi)粘Ｉ罱?jīng)常聽到說酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、PM2.5等。對于大氣環(huán)境污染認識與保護對策值得我們?nèi)祟惞餐伎嫉脑掝}

1大氣環(huán)境污染原因分析

1.1交通運輸近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們經(jīng)濟收入的提高，私人轎車的數(shù)量在急劇上升。這些公路上車輛的增加，帶來了嚴重的大氣環(huán)境問題，汽車的尾氣中含有大量的CO，對人體的危害極大[1]，城市中肺癌的發(fā)病率數(shù)字逐漸增多，就是一個明顯的例子。另外，對于一些柴油大貨車和冒煙車輛，這些車輛尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物，更加加劇了大氣環(huán)境的污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，一輛大貨車排放的尾氣中的顆粒物是100輛汽油車夾雜量的總和，有的城市竟然允許柴油車進入市區(qū)，如石家莊市。同時市政建設(shè)、道路建設(shè)問題，有的公路兩側(cè)高于公路中間，致使公路上的灰塵難以吹走，這也是引進揚塵天氣的原因之一。工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)的分散使城區(qū)的大氣環(huán)境始終處于污染狀態(tài)。

1.2燃料燃燒據(jù)不完全資料統(tǒng)計，工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、燃料燃燒的大氣污染所占比例為70%、20%、10%。直接燃燒的污染占燃料燃燒所產(chǎn)生的污染的96%，燃料燃燒產(chǎn)生了大量的有害氣體，其中燃煤排放最為嚴重產(chǎn)生了CO、SO2、氮氧化物和煙塵比例為97%、81%、93%和99%。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染點比較集中，對工業(yè)礦區(qū)的礦區(qū)和局部的大氣污染較為嚴重，工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生的污染排放量只占大氣污染總排放量的1/5。由于燃料燃燒排放排放點比較分散，又由于受到經(jīng)濟條件的影響，一些地區(qū)還沒有普及天然氣，燒煤仍然是人們的首先燃料。人們由于受經(jīng)濟的原因，人們?nèi)匀毁徺I高硫煤，而不會購買低硫煤，這就造成了SO2的大量排放。煤炭工業(yè)、化工工業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)過程這些是污染最為嚴重的企業(yè)，也是成為大氣污染的主力軍。

1.3綠化綠化是許多工業(yè)城市的短板，對于綠化，只有政府機關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部綠化基本符合標準?，F(xiàn)在各個城市的開發(fā)區(qū)，綠化遠遠跟不上工業(yè)發(fā)展的步伐，有的甚至根本沒有綠化，一味地追求經(jīng)濟效益，有的城市沒有一個成規(guī)模的休閑公園。

2大氣環(huán)境污染對策措施

2.1合理規(guī)劃城市道路隨著我國城市的快速發(fā)展，城市機動車保有量迅速增加，僅2009年中國機動車就增加了2萬輛，道路設(shè)施改善的速度遠遠跟不上機動車增加的速度。據(jù)有關(guān)資料反映，2010年空氣中氮氧化物明顯比2009年有所增加，因此控制機動車尾氣排放勢在必行。加強對經(jīng)常擁堵主干道進行重新規(guī)劃，限制摩托車和貨車在主干道通行，讓它們在新規(guī)劃的繞城公路通過，不讓它們直接穿過城市市區(qū)公路。機動車尾氣排放和道路揚塵對城市大氣污染產(chǎn)生了較大的影響，加強對機動車輛進行管理，目前來說對我國是一個空白[2]。車輛帶塵進城和冒煙問題隨處可見，北方城市較多些，南方城市主要汽車尾氣問題，因此政府要協(xié)調(diào)各部門加大對進城車輛的監(jiān)管力度，從而降低氮氧化物的排放量。同時加大對汽車尾氣的治理，特別是對摩托車尾氣的治理，逐步控制機動車尾氣日趨加重的態(tài)勢。

2.2優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)模式.首先關(guān)閉或整頓一些排污量大、資源利用率低，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的企業(yè)，同時支持扶持先進制造業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，扶持高效率、科技含量高、低排放、低消耗的企業(yè)。嚴格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標準，從而減少污染物的排放，積極推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能、節(jié)水和循環(huán)利用[3]。積極推行使用輕潔能源如電、天然氣，盡量減少使用高硫煤等。

2.3加強對城市大氣環(huán)境的管理.

2.3.1搞好城市綠化.在城市大興綠化之風，通過植樹造林，種草栽花，擴大城市綠化覆蓋面[4]，提高植物對城市有害氣體的吸收、滯塵作用，降低城市有害氣體對人們健康的影響。同時加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當然包括城市公園、人造森林、道路兩側(cè)的綠化帶，特別是各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提高開發(fā)區(qū)的綠化率，帶動整個城市建設(shè)。

2.3.2加快城市市容機械化步伐。在城市主干道實行機械吸塵式清掃，增加城市主干道灑水次數(shù)，減少揚塵對城市污染。同時運送城市垃圾要進行封閉。

2.3.3加強對建筑施工、市政施工的管理，避免二次揚塵污染。對于正在施工的建筑工地，要采取一系列防塵降塵措施，減少黃土在外，施工車輛進城時必須清洗輪胎，建筑垃圾要封閉運送。

參考文獻

[1]陳嘉.淺談大氣環(huán)境污染原因及治理.資源與環(huán)境,2012（1）：83.

[2]柴蕊,楊斌.淺談大氣環(huán)境污染原因及治理,科技資訊,2008（30）：130-131.

[3]王磊.鍋爐燃煤對大氣環(huán)境污染的治理,牙膏工業(yè),2007（3）：24-27.

篇9

關(guān)鍵詞:大氣污染物預(yù)防治理

大氣是人類生存環(huán)境的重要組成部分,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類的生存息息相關(guān),一些常見的大氣污染物會對人體產(chǎn)生直接或間接的危害。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過削減污染物的排放量,促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環(huán)境質(zhì)量,同時從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對能夠影響大氣質(zhì)量的各個因素進行全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境本體的自凈能力,采用最佳的防治方法,已達到控制大氣環(huán)境質(zhì)量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應(yīng)主要從以下幾個方面入手。

1、采取各種措施,減少工業(yè)企業(yè)中污染物的產(chǎn)生

1.1全面規(guī)劃,合理布局

大氣污染綜合防治,必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風向的下風向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,并營造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴格對新建、改建、擴建項目審批,對無污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的要責令其停工限期整改,對于現(xiàn)有污染嚴重、資源浪費、治理無望的企業(yè),要堅決采取關(guān)、停等措施。

1.2 改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率

我國是燃煤大國,煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會有根本改變,因此應(yīng)優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。

1.3 在工業(yè)企業(yè)中實行區(qū)域采暖和集中供熱

利用工業(yè)生產(chǎn)中的各種余熱采暖，燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成大氣環(huán)境惡化的一個重要原因。采取區(qū)域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問題。區(qū)域采暖,集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設(shè)備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設(shè)備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運輸量,從而減少運輸設(shè)備的使用,間接減少大氣污染物的排放。

1.4 植樹造林,綠化環(huán)境

綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后,又能夠恢復(fù)吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用。

2、采用各種專業(yè)技術(shù),控制污染物排放

2.1顆粒狀污染物的治理

大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據(jù)其作用和原理,可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來,達到凈化的目的。常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等。其中最簡單、廉價、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進入寬大的沉降室時,速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來。旋風除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn),塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對5μm以上塵粒去除效率可達50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤,進而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達90%左右,但這種方法的缺點是能耗較高,同時存在污水處理問題。

2.2氣態(tài)污染物的治理

二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設(shè)備,影響生產(chǎn)和安全運行。因此,煙氣脫硫?qū)ξ覈鴣碚f更為重要。煙氣脫硫技術(shù)包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來。含硫量較高的重油首先進行脫硫處理,再提供給用戶,主要應(yīng)用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設(shè)施。

煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來,濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時可回收石膏。

3、完善環(huán)境監(jiān)管,加大執(zhí)法力度

在現(xiàn)階段我國的一些企業(yè),為了實現(xiàn)利益最大化,根本不考慮其排放污染物對大氣造成的危害。因此,監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關(guān)系著對大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外,還要加大對排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營和良性競爭之路;鼓勵公眾參與監(jiān)督,形成社會聯(lián)動、企業(yè)互動的強大合力。

參考文獻

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[2] 黃成.我國城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對策[J].科技信息,2008(21):136,137.

篇10

湖南省大氣污染防治條例

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負責，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大對大氣污染防治的財政投入，建立大氣污染防治責任考核機制，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府的工作安排，根據(jù)本地區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等主管部門在各自職責范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第四條 村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當予以勸阻，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門。

第五條 企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當保障必要的環(huán)境保護投入，采用有效的大氣污染防治技術(shù)，防止、減少生產(chǎn)經(jīng)營對大氣造成的污染，并依法承擔相關(guān)責任。

其他單位和個人應(yīng)當采取有效措施，防止、減少工作、生活等活動對大氣造成的污染，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣環(huán)境保護知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當逐步推進環(huán)境保護教育，將大氣環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護意識。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門應(yīng)當公布舉報電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺，接受并及時處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的行為的舉報。

第二章 防治措施

第八條 本省實施煤炭消費總量控制制度。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門制定煤炭消費總量中長期控制目標，確定煤炭消費總量控制方案和實施步驟。

第九條 新建燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當采用煙氣超低排放等技術(shù);現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組(含熱電聯(lián)產(chǎn))應(yīng)當限期實行超低排放改造。電力調(diào)度單位應(yīng)當優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機組和超低排放燃煤發(fā)電機組發(fā)電上網(wǎng)。

第十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，限期淘汰不符合國家規(guī)定的燃煤鍋爐，加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐，推廣使用清潔燃料。

第十一條 鼓勵城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建分散燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當限期停止使用。

第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。高污染燃料禁燃區(qū)面積應(yīng)當逐步擴大。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

第十三條 鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展強制性清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠;已經(jīng)建成的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當依法關(guān)停，并予以處理。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，制定化工、印染、包裝印刷、涂裝等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物排放標準。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標準和行業(yè)特點，制定揮發(fā)性有機物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)排污單位組織實施。

鼓勵生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產(chǎn)品。

第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量原料和產(chǎn)品的使用。產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)應(yīng)當建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機動車排放污染程度，劃定禁止或者限制高排放機動車行駛的區(qū)域和時段，并向社會公布。

第十七條 設(shè)區(qū)的市、自治州應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃大力發(fā)展城市公共交通，鼓勵發(fā)展低排量、新能源汽車。確需控制燃油機動車保有量的，應(yīng)當依法舉行聽證。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路和公共交通線路設(shè)置，保障人行道和非機動車道的連續(xù)、暢通，方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的方式出行，減少機動車排放污染。

第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標準和本省有關(guān)標準的機動車船用燃料?？h級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，加強監(jiān)督管理，定期對機動車船用燃料質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并向社會公布抽查結(jié)果。

第十九條 在用機動船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準;超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當進行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施;經(jīng)采取相應(yīng)措施后，仍不符合規(guī)定排放標準的，應(yīng)當停止運營。

禁止機動船舶使用渣油、重油。

禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

第二十條 新建碼頭應(yīng)當規(guī)劃、建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當優(yōu)先使用岸電。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃;經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)主管部門推進岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造;交通運輸主管部門會同有關(guān)主管部門推進船舶油氣動力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造。

第二十一條 鼓勵、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動機械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動機械?？h級以上人民政府交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責對非道路移動機械大氣污染物排放實施監(jiān)督管理。

第二十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，保證油煙達標排放。鼓勵大型餐飲服務(wù)企業(yè)和食堂安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。

已配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

新建居民住宅樓、商住綜合樓應(yīng)當配合建設(shè)專用煙道。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裸露地面應(yīng)當按照下列規(guī)定進行揚塵污染防治：

(一)市政道路以及河道沿線、公共用地的裸露地面，由相關(guān)主管部門組織實施綠化、透水鋪裝或者覆蓋;

(二)暫時不能開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人、建設(shè)單位對裸露地面采取設(shè)置防塵網(wǎng)或者防塵布等措施進行覆蓋,不能開工超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、透水鋪裝;

(三)其他裸露地面由土地使用權(quán)人、管理單位進行綠化、透水鋪裝或者覆蓋。

第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。

礦山開采應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，做到邊開采、邊治理，及時修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施;施工便道應(yīng)當進行硬化并做到無明顯積塵。

采礦權(quán)人在采礦過程中以及停止開采或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復(fù)植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止揚塵污染。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進行綜合利用。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府劃定，并向社會公布。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全禁止露天焚燒秸稈監(jiān)管機制，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段進行監(jiān)督抽測。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。

第二十七條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當劃定本省大氣污染防治重點區(qū)域，報省人民政府批準，并向社會公布。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同大氣污染防治重點區(qū)域的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實施大氣污染聯(lián)合防治。在大氣污染重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建鋼鐵、水泥、有色金屬、石油、化工等重污染企業(yè)以及新增產(chǎn)能項目。

省人民政府應(yīng)當在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標準中排放限值。

第二十八條 大氣污染防治重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況確定本行政區(qū)域大氣污染防治特護期。在特護期內(nèi)，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府可以采取下列措施：

(一)禁止燃放煙花爆竹;

(二)限制燃油機動車行駛;

(三)責令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;

(四)責令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn);

(五)國家和本省規(guī)定的其他措施。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府在編制或者修改城市規(guī)劃時，應(yīng)當按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，規(guī)劃城市風道，擴大綠地、水面、濕地面積。

第三十條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府應(yīng)當及時編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃應(yīng)當對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確相應(yīng)責任主體、工作重點和保障措施。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的重點大氣污染物總量控制目標和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的分解總量控制指標要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點大氣污染物排放總量控制指標進行分解落實。設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照省人民政府的要求，制定年度總量控制計劃，控制本行政區(qū)域重點大氣污染物排放總量。

省人民政府可以根據(jù)本省實際情況，對其他大氣污染物排放實行總量控制。

第三十二條 對未完成國家和省下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標的地區(qū)，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人。約談可以邀請媒體以及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和要求等情況應(yīng)當向社會公開。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實約談要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當依托公共資源交易平臺，推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。具體辦法由省人民政府制定。

第三十四條 省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門，按照國家淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限，編制本省淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄和淘汰期限，報省人民政府批準后公布實施。

第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門，應(yīng)當加強對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會公布。

第三十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強設(shè)區(qū)的市、自治州大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，每月公布其上一個月的空氣質(zhì)量和排名情況。

第三十七條 省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)和重點大氣污染物排放總量控制指標完成情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲，具體辦法由省人民政府制定?？己私Y(jié)果和獎懲情況在省人民政府門戶網(wǎng)站和省主要媒體公布。

第四章 法律責任

第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)包庇大氣污染違法行為的;

(二)未依法作出責令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;

(三)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處大氣污染違法行為的;

(四)未依法公開大氣環(huán)境信息或者公布虛假大氣環(huán)境信息的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。

第三十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，機動船舶使用渣油、重油的，由縣級以上人民政府海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。