導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)低保普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視，精心組織。

為加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市民政局成立了復(fù)查復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定并下發(fā)了《20__年度樂山市城鄉(xiāng)低保復(fù)查復(fù)核工作方案》，明確了普查的目的意義、復(fù)查復(fù)核時間、對象和內(nèi)容、復(fù)查復(fù)核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《樂山市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《樂山市××區(qū)（市、縣）城市（農(nóng)村）低保取消或減少低保金對象花名冊》、《20__年統(tǒng)一組織城市（農(nóng)村）低保復(fù)查情況統(tǒng)計表》、《樂山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審核情況登記表》等相關(guān)資料。要求各區(qū)市縣要高度重視，嚴密組織，搞好培訓(xùn)，確保普查工作質(zhì)量。各區(qū)市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務(wù)和工作時限，做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、廣泛宣傳，規(guī)范程序。

為深入開展低保普查工作，各區(qū)（市、縣）利用廣播、報刊、社區(qū)（村）公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調(diào)查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉(xiāng)低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規(guī)范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎(chǔ)。

三、加強培訓(xùn)，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉(xiāng)低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉(xiāng)低保進行了全面普查。9月上旬，根據(jù)全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉(xiāng)低保普查工作進行了安排布置。通過總結(jié)4－6月城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗，推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗，以以會代訓(xùn)的形式對各區(qū)（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓(xùn)；各區(qū)（市、縣）也相開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓(xùn)會，對普查工作的重要性、普查內(nèi)容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和市中區(qū)、馬邊縣的經(jīng)驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務(wù)水平，為保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、加強監(jiān)督，保證質(zhì)量。

為保證普查質(zhì)量，市和各區(qū)（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監(jiān)督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導(dǎo)限期整改。有力的監(jiān)督指導(dǎo)，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質(zhì)量。

五、工作成效

通過城鄉(xiāng)低保普查，我市城鄉(xiāng)低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規(guī)范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低?！惫ぷ鬟~出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質(zhì)。通過城鄉(xiāng)低保開展普查的政策、操作流程等培訓(xùn)，進一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責任心；同時，及時開展經(jīng)驗交流，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規(guī)范的入戶調(diào)查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。

（三）建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺帳。在全面清理核查的基礎(chǔ)上，對確定的享受對象分別填入《農(nóng)村低保臺卡》、《城市低保臺卡》，做到了低保數(shù)據(jù)與計財實際發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。

篇2

一、工作開展情況

一是建立臺賬。建立邊緣戶、監(jiān)測戶臺賬。在認真審核臺賬的基礎(chǔ)上，匯總形成與村級對應(yīng)的臺賬，按照職能職責，建立專項問題臺賬。二是分類分級。對排查出突出問題，按照“分類整改、分級負責”，狠抓落實，立行立改。切實提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實，確保形成縣鄉(xiāng)村、齊抓共改的良好氛圍。三是制定方案。根據(jù)縣級總體方案制定本部門整改實施方案，按照縣級總體方案和部門整改實施方案，制定清單式落實方案，明確每條問題的整改責任人。四是集中整改。對邊緣戶、監(jiān)測戶排查出的特殊困難，在2020年4月至5月開展入戶調(diào)查，核實困難群眾實際情況，與民政現(xiàn)行政策救助的及時比對，并于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時交流溝通，符合民政現(xiàn)行政策的，及時將情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

二、主要做法及取得的成效

對“兩不愁三保障”大排查期間發(fā)現(xiàn)的邊緣戶、、等9戶困難群眾進行了入戶調(diào)查核實，對等5戶特殊困難戶給予臨時生活救助并納入城鄉(xiāng)最低生活保障；對給予臨時生活救助；對等3戶納入農(nóng)村最低生活保障和特困供養(yǎng)1人。對我縣的34戶監(jiān)測戶等8戶納入城鄉(xiāng)最低生活保障，對等16戶監(jiān)測戶納入臨時困難生活救助。等11戶監(jiān)測戶進行入戶核實后，根據(jù)家庭實際情況，不能享受民政各項政策補助，具體幫扶由各鎮(zhèn)按照實際情況，給予公益性崗位，或與親屬溝通，加強老年人贍養(yǎng)。

篇3

我單位管理的育齡婦女36人。為做好本單位計劃生育工作，我局確定了由主管機關(guān)工作的副局長主抓此項工作，并配備了計劃生育專管員。每次上站普查都由計劃生育專管員帶隊上站，普查率達到了100%，無一人漏查，沒有出現(xiàn)一例計劃外生育。

二、認真組織開展了對計生貧困戶的救助幫扶工作。為了做好計劃生育貧困戶的救助幫扶工作，我們一是及時組織力量深入到鄉(xiāng)、村調(diào)查，詳細了解計生貧困戶的生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)情況。在調(diào)查了解掌握基本情況的前提下，研究制定了對計生貧困戶救助幫扶的實施方案，并認真抓了落實。二是注重與計劃生育戶加強聯(lián)系，通過定期與不定期相結(jié)合的方式，深入到計生戶家中，了解他們的生產(chǎn)、生活、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)等方面遇到的實際困難和問題，及時加以解決，為6戶計生戶無償提供幫扶資金1200元，提供致富信息25條，收到了良好的效果。如××××村計生戶××*，夫妻二人一個孩子，我們幫其辦起了養(yǎng)豬場，飼養(yǎng)母豬一頭，育肥豬14頭，并從多方面提供信息和技術(shù)服務(wù)，僅此一項就為其增收4000余元，高興的××*夫妻齊夸黨的政策好，黨沒有忘記咱計劃生育戶。通過幫扶確保了每戶年內(nèi)人均收入增長20%以上，受到了被幫扶戶的一致好評。

三、制定優(yōu)惠政策，促進計劃生育工作。按縣委、政府要求，結(jié)合民政部門自身職能，盡最大努力對計生戶給予優(yōu)惠。按照××縣民政局出臺的《關(guān)于對全縣計生戶優(yōu)惠政策》的文件，狠抓了落實。1、對城鄉(xiāng)計生困難戶全部按政策及時納入最低生活保障范圍，重點給予照顧，并隨時對計生低保戶進行不定期走訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。到目前為止共為175戶城鄉(xiāng)計生困難戶辦理了低保手續(xù)（其中2009年度辦理14戶），月發(fā)保障金31175元，保證了他們的生活。2、在發(fā)放救濟款時，對確有實際困難的計劃生育戶重點給予照顧，今年以來先后對26戶計生困難戶給予了重點救助，發(fā)放救助款2800元，如××××××村計生困難戶××*，42歲，夫妻二人一個孩子，一家三口均有殘疾，生活比較困難，在發(fā)放救濟款時，經(jīng)常給予照顧，保障了其基本生活不低于當?shù)匾话闵钏健?、在福利企業(yè)招工時，對符合招工條件的優(yōu)先給予了安置。

四、依法加強婚姻登記管理和收養(yǎng)登記管理。我局組織婚姻登記人員、收養(yǎng)登記人員認真學(xué)習(xí)新的《婚姻法》和《收養(yǎng)法》以提高登記管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)及依法行政水平，在熱情服務(wù)的同時，嚴格收養(yǎng)手續(xù)和婚登手續(xù)確認，做到了嚴格依法辦事。自09年1月1日至今共辦理結(jié)婚登記3986對，收養(yǎng)登記4人，婚登合格率達到100%，合法收養(yǎng)率達到100%。

篇4

（一）保障民生，全面推進社會救助工作。

1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時發(fā)放低保、重殘補助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補助金）2042.9萬元。二是城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整提高工作。今年3月對城鄉(xiāng)低保標準進行了提高，城鎮(zhèn)低保標準從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標準從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標準比上年增長8%，農(nóng)村低保標準比上年增長12.5%，達到城鎮(zhèn)標準的75%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開展低保動態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報低保新增情況，進行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對象406戶704人，調(diào)整補助標準184戶264人，新增重度殘疾補助對象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對象131戶176人，集中供養(yǎng)對象140人，農(nóng)村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達2.8%，達到省政府對我縣的考核要求。

2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對幫扶干部幫助申請相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進行了社會救助業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。

3．防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問資金9.5萬元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬元。

4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財政按人均15元預(yù)算，達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。

5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發(fā)放救助金70.92萬元。其中，對17起火災(zāi)戶進行了慰問，發(fā)放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導(dǎo)救助，通過活動，進一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人，護送6名流浪人員返鄉(xiāng)。

（二）強化舉措，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1．開展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，由縣政協(xié)牽頭開展居家養(yǎng)老建設(shè)、運行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對建設(shè)和運行情況進行了專題調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗做法，并形成調(diào)研報告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對年內(nèi)計劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點進行跟蹤指導(dǎo)，做到完成一個驗收一個。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家，累計建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時下?lián)芫羽B(yǎng)中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a助資金229.178萬元，其中建設(shè)補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。

2．開展全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機構(gòu)安全，對養(yǎng)老機構(gòu)逐家進行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應(yīng)出臺了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村

敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標準按每人每月500元，門診費、零用費每人每月60元，服裝費每人每年500元予以落實。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項目；購置了電視機、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對院內(nèi)資產(chǎn)進行登記，將管理責任落實到每位工作人員，增強工作人員管理的主動性和責任心，實現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。

（三）落實政策，有效推進雙擁優(yōu)撫安置工作。

1．雙擁工作穩(wěn)步推進。春節(jié)和“八一”期間，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對駐磐部隊進行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)撫對象進行走訪慰問。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈送電視機8臺，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施，幫助解決人武部的實際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項工作積極推進。

2．優(yōu)撫政策全面落實。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對象90名。及時提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金標準，為2964名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬元；發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診包干費29.8萬元，為51人次優(yōu)撫對象解決住院醫(yī)療補助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發(fā)放重點優(yōu)撫對象春節(jié)慰問金9.23萬元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬元。

3．退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，落實轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)，其中50人參加駕駛培訓(xùn)，18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)知曉率100%。

4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關(guān)心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間，摸清掌握重點涉軍群體動態(tài)，落實24小時值班制，確保重點會議、活動期間社會穩(wěn)定。

5．做好烈士紀念設(shè)施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設(shè)自啟動以來進展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分；__洞建設(shè)項目完成游步道建設(shè)。9月30日，我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。

（四）加大力度，扎實推進基層民主政治建設(shè)。

1．開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會同有關(guān)部門建立三個指導(dǎo)組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個村（社區(qū)）開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動試點工作。在試點的基礎(chǔ)上，全縣363個行政村和8個社區(qū)居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效，將家訓(xùn)家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發(fā)到人。

2．積極創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對我縣擬申報市級農(nóng)村示范社區(qū)進行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個，向上申報創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)工作職責，提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè)，做好實地檢查驗收。

3．開展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護邊界的平安穩(wěn)定。

4．開展社區(qū)對口見學(xué)工作。結(jié)合我縣實際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對口見學(xué)活動實施方案》初步方案。全縣117個農(nóng)村社區(qū)、8個城市社區(qū)，將在年底前組織50個社區(qū)開展對口見學(xué)活動，完成年內(nèi)對口見學(xué)40%的目標。

（五）優(yōu)化服務(wù)，著力推進社會事務(wù)管理工作。

1．社會組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會組織234家，其中社會團體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進一步規(guī)范社團行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達到100%。做好社會組織購買服務(wù)工作。出臺了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法》，著力推進社會組織購買服務(wù)工作。根據(jù)運行管理情況，篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務(wù)的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。

2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和團隊精神，取得了良好的成績。共辦理結(jié)婚登記1240對，離婚登記414對，補領(lǐng)結(jié)婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作。婚姻登記處順利搬遷至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴格按照《收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)登記辦法》進行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機構(gòu)孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。

3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊》2000冊；繼續(xù)開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉(xiāng)街、路、弄等標志牌的管理和維護，完成標準地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點小區(qū)命名3條；設(shè)制維護地名標志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。

4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達2542元，殘疾職工各項社會

保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復(fù)核工作，全縣現(xiàn)有直補人口1774人，發(fā)放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監(jiān)督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創(chuàng)業(yè)致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結(jié)余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下?lián)茼椖抠Y金37個720.63萬元。

6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業(yè)以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。

7．殯葬管理不斷深化。一是會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)部門，對23個申報特扶資金補助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查，與各加工點簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書。隨時抽查加工點經(jīng)營情況，對違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務(wù)專項整治活動，重點規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度，收受香煙等問題。加大執(zhí)法力度，對群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。

（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。

1．認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學(xué)習(xí)討論活動。組織干部職工認真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經(jīng)驗，全面領(lǐng)會精神。每位黨員干部都認真撰寫學(xué)習(xí)體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動，共篩選上報金點子11個。

2．做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺，完善細化內(nèi)容。加大力度做好公共場所控煙宣傳，指導(dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。

3．全力配合做好縣重點工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。

4．做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門要求，做好行政審批事項網(wǎng)上測試和行政處罰事項網(wǎng)上測試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。

5．認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進行了認真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復(fù)，滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結(jié)率達100%。

認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實施民生工程，著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設(shè)，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。

一是低保救助。發(fā)揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態(tài)管理，進一步推進低保規(guī)范化管理，全面落實應(yīng)保盡保。進一步提高城鄉(xiāng)低保的補助標準，城鎮(zhèn)低保標準擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標準從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標準擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災(zāi)害救助。加強對災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強救災(zāi)物資儲備，推進村級避災(zāi)安置場所建設(shè)，加大綜合減災(zāi)宣傳，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的開展，按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機制，推進部門間信息共享，啟動救助對象的經(jīng)濟狀況核對工作（現(xiàn)有機構(gòu)無人員編制）。

（二）拓展社會養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是積極拓展服務(wù)內(nèi)

容，著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運營管理工作。加大運行補助力度，確保建得起、能運行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善考核辦法，創(chuàng)新運行模式，積極開展家園互融、社會購買服務(wù)等運行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障能力。大力推進民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)。積極開展公辦民營運營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經(jīng)營。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。

一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯(lián)系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，組織開展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺，切實提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。三是繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象檔案管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。加強對重點優(yōu)撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規(guī)范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發(fā)放移民直補資金。五是做好維護社會穩(wěn)定工作。出臺我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛措施，從政策上為這批對象解決實際困難，減輕維穩(wěn)壓力。

（四）加大社會事務(wù)管理力度，增強服務(wù)社會功能。

一是規(guī)范社會組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會組織購買服務(wù)工作。二是加強檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄核對工作基礎(chǔ)上，做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補充查清__年以來的新生地名，調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容；建立完善市、縣二級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實施細則》。四是加強殯葬管理工作。結(jié)合我縣實際，制訂出臺加強殯葬管理、生態(tài)葬法獎勵等有關(guān)政策；指導(dǎo)有關(guān)村做好骨灰堂建設(shè)，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補助工作；進一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進社會主義精神文明建設(shè)，做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人人享受康復(fù)服務(wù)”的總體目標，按照“政府主導(dǎo)、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計、篩選、手術(shù)和費用報銷的規(guī)范化、長效化機制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時脫盲復(fù)明，恢復(fù)生活和勞動能力。

二、工作目標

通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，全面加強區(qū)級醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復(fù)需求的白內(nèi)障患者都能及時得到復(fù)明手術(shù)；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復(fù)明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)費用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄，全面建立針對白內(nèi)障盲人復(fù)明手術(shù)的社會保障制度。

三、工作標準及主要內(nèi)容

1．組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生、財政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運作的組織管理機制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)數(shù)據(jù)庫。

2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無障礙

①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報告；每年組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。

②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過上報區(qū)殘聯(lián)后及時轉(zhuǎn)介到定點醫(yī)院眼科進一步篩查、確診。

③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫(yī)院確定的手術(shù)時間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點醫(yī)院實施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計工作。

④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)?；卦L的重點包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達到50%以上。

3．公共白內(nèi)障認知無障礙

①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時何處報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請手續(xù)，切實讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。

②加強協(xié)作，普及知識。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展白內(nèi)障防治知識和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發(fā)重點人群的白內(nèi)障防治知識認知率達90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。

4．醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙

①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院。

②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。全區(qū)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)應(yīng)占有康復(fù)需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達90%。

③定點醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對術(shù)后患者進行跟蹤服務(wù)，避免和及時處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達到本地區(qū)篩查患者的80%以上。

5．患者承受手術(shù)費用無障礙

①對全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費用全免手術(shù)，對未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費用，參加醫(yī)療保險的患者按當?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費標準和報銷辦法執(zhí)行。

②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷；有自費能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點醫(yī)院進行手術(shù)，手術(shù)費用按醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費補助。

④需提供的證明材料

免費手術(shù)對象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。

優(yōu)惠手術(shù)對象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實方可辦理申請。

⑤定點醫(yī)院手術(shù)收費標準

白內(nèi)障患者每例手術(shù)費用700元，手術(shù)費用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費用。

6．白內(nèi)障服務(wù)機制運行無障礙

保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時手術(shù)復(fù)明一例。

四、創(chuàng)建活動的組織、經(jīng)費和政策保障

1．成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門分管負責同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負責實施創(chuàng)建活動，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經(jīng)費投入和使用管理制度等。

2．建立分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制

①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術(shù)實施過程中組織記者深入定點醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場采訪，要采取多種形式對創(chuàng)建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

②教育部門負責把眼保健知識納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。

③民政部門負責參與貧困和重點優(yōu)撫對象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。

④財政部門根據(jù)創(chuàng)建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)經(jīng)費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

⑤勞動和社會保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復(fù)明后有勞動能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務(wù)。

⑥衛(wèi)生部門負責建立初級眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實定點手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、病員篩查工作；會同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對定點醫(yī)院進行審查驗收，督促定點手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務(wù)工作，及時處理好并發(fā)癥等具體問題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。

⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費復(fù)明手術(shù)。

⑧紅十字會負責組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。

⑨殘聯(lián)組織負責進行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》，同時負責具體制定復(fù)明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫(yī)院手術(shù)。

3．檢查制度

區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作辦公室，負責組織相關(guān)部門對全區(qū)白內(nèi)障復(fù)明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復(fù)明人數(shù)、復(fù)明質(zhì)量和救助經(jīng)費的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗收后應(yīng)及時將情況報市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作辦公室。

4．經(jīng)費和政策保障

①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)經(jīng)費落實到位，全免手術(shù)費用由區(qū)政府通過預(yù)算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫(yī)療單位和區(qū)財政共同分擔。同時，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)經(jīng)費。

②建立手術(shù)意外保險制度。對因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進行相應(yīng)的補償。

五、實施步驟

共分六個階段：

1．宣傳發(fā)動階段（20*年6月—8月）

①召開動員會議，進行動員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。

②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的意義及救助補貼等有關(guān)政策規(guī)定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復(fù)明政策和防治知識宣傳，將白內(nèi)障復(fù)明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對白內(nèi)障防治知識的知曉率達到90%以上。

③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務(wù)工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區(qū)防盲治盲知識培訓(xùn)，減少疾病發(fā)生。

2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）

①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負責領(lǐng)導(dǎo)實施全區(qū)調(diào)查摸底工作。

②建立基層普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負責對普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

③普查登記造冊。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總登記造冊，做到不漏一人。

3．篩查復(fù)查核定階段（20*年8月—9月）

①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫(yī)生復(fù)查確定手術(shù)適應(yīng)癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行登記。

貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負責填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份。

②復(fù)查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把初篩人員送到定點手術(shù)醫(yī)院。對復(fù)查審定的人員由醫(yī)院確認寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責最后填卡、入冊。

③認真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填寫《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)匯總表》，并交省備案。

4．實施手術(shù)階段（20*年9月）

①區(qū)衛(wèi)生局負責指導(dǎo)、督促手術(shù)定點醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實和加強，保證手術(shù)質(zhì)量。

②各承擔手術(shù)任務(wù)的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護人員，成立醫(yī)療組。

③實施手術(shù)前，醫(yī)療組要對手術(shù)對象進行最后全部復(fù)查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對象本人或委托人簽署手術(shù)意見書，確保手術(shù)萬無一失。

④手術(shù)后，醫(yī)院應(yīng)對手術(shù)對象用藥或留院觀察，對術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時處理。如出現(xiàn)手術(shù)問題，按照國家《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織眼科專家，到手術(shù)定點醫(yī)院檢查手術(shù)實施情況。

5．檢查驗收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）

根據(jù)《創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣區(qū)檢查驗收評分表》要求，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自查自評（縣級）、復(fù)查復(fù)評、考評驗收的程序，經(jīng)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組驗收同意后，上報上級相關(guān)部門，提出驗收申請。

篇6

論文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；農(nóng)村養(yǎng)老保障模式；民生保障

中國農(nóng)村養(yǎng)老保障作為一種社會制度，它的建設(shè)與發(fā)展，一方面決定于它所依賴的經(jīng)濟基礎(chǔ)，另一方面受政治、文化制度等其他社會環(huán)境的有力制約。因此，梳理農(nóng)村養(yǎng)老保障制度變遷，明晰在社會轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村社會保障制度所面Il缶的挑戰(zhàn)，探討農(nóng)村養(yǎng)老保障模式未來趨向?qū)ΡＵ限r(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，實現(xiàn)我國農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展乃至和諧社會構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、轉(zhuǎn)型期中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的現(xiàn)狀與反思

在我國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，社會經(jīng)濟取得前所未有的成就，但隨之而來的負面影響也日益顯現(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型帶來的負面影響主要表現(xiàn)在社會的兩極分化和社會弱勢群體的大量出現(xiàn)，其中占總?cè)丝诩s60．91％的農(nóng)村養(yǎng)老社會保障問題變得尤為突出和緊迫。以養(yǎng)老支持力的來源考量。我國農(nóng)民養(yǎng)老保障模式在社會轉(zhuǎn)型期面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)家庭養(yǎng)老

農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式從內(nèi)容上看就是由自己、家庭成員I包括子女、配偶等威親屬網(wǎng)絡(luò)履行對老人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的職責。在當前綜合養(yǎng)老體系中，家庭養(yǎng)老是其中占主流和主導(dǎo)地位的養(yǎng)老方式。據(jù)民政部統(tǒng)計，截止1999年6月，農(nóng)村976％的老人靠家庭贍養(yǎng)，而依靠退休金生活、集體供養(yǎng)及敬老院的老人僅占7_34％，60歲及以上的老年人70％以上與后代住在一起。

在社會轉(zhuǎn)型期，家庭養(yǎng)老遭遇巨大挑戰(zhàn)，以經(jīng)濟學(xué)的供求理論分析，就是供求失衡的結(jié)果。

(1)子女數(shù)量減少。生育率下降意味著子女數(shù)量減少，家庭戶的平均規(guī)模在縮小，而核心家庭不斷增多，家庭養(yǎng)老功能大大削弱。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從4.3人／戶降到3．97人／戶，根據(jù)1995年中國l％人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭規(guī)模降到3．7人，到第五次人口普查時，家庭平均人口僅為332人。我國農(nóng)村獨生子女在大幅增長，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4～2一l”或“8—4_2一l”的趨勢，以家庭養(yǎng)老為主體的老年保障模式將使未來子女在養(yǎng)老問題上不堪重負。

(2)農(nóng)囤對減少。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的興起，農(nóng)村土地的保障作用不斷降低。一是農(nóng)業(yè)耕地面積減少。二是土地經(jīng)營的絕對收入大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計，2000年農(nóng)民的人均土地收入僅為1090．67元，而同年人均生活消費現(xiàn)金支出為12847．4元。無法滿足最基本的生活支出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益—般很低。長期以來存在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益更低，雖然政府也采取有關(guān)優(yōu)惠政策使農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)上升。但比較效益依然很低。另一方面。與同國際類產(chǎn)品相比無優(yōu)勢可言。四是城鄉(xiāng)差異不斷拉大。

城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)擴大到2002年的32：1，大大高于1．5：1的世界平均水平，成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家。到2006年已達到328倍

2、老年^對養(yǎng)老資源的需求增加

(1)人口的快速老齡化，對養(yǎng)老需求鋤Ⅱ。人口老齡化是21世紀全球面臨的重大社會問題之一。我國是世界上人口最多、農(nóng)村人口占人口絕對多數(shù)的國家。第五次全國人口普查資料顯示，2000年，我國6s歲及以上老年人達8811萬人。占總?cè)丝诘?96％，同第四次人口普查相比，老年人口比重上升了1．39個百分點。按照人口老齡化的國際標準，我國已進入老齡化社會。據(jù)人口專家預(yù)測，到2020年，我國農(nóng)村65歲以上老年人的比例是140％一17．796。第五次全國人口普查資料顯示。城鎮(zhèn)老年人口約為3180萬人，農(nóng)村則大約為5631萬人。其絕對數(shù)是城鎮(zhèn)的17倍；從增長速度來看，農(nóng)村人口老齡化的速度快于城市。

(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國歷史上第一個針對農(nóng)民的正式的社會保障制度，自1992年實施以來取得了一定進展。至2034年末。全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)為5378萬人，全年共有205，萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，年末農(nóng)村養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存285億元。但就全國的總體情況來看，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老制度仍然處于極低的水平上，仍存在著許多有待克服的缺陷與不足，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

l、保障水平低。難以滿足基本生活需要。按照民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領(lǐng)取計算表》計算，農(nóng)民每月交費2元、4元，交費’10年后每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金47元、94元，lS年后，每月可以領(lǐng)取9．9元、20元。若再考慮到利率下調(diào)、通貨膨脹、管理費等因素，農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金更少，這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說，只是杯水車薪。、

2、制度上的可持續(xù)眭差。自從1991年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點開始，全國各地特別是較富裕的農(nóng)村地區(qū)，對推行這項制度熱睛很高。但經(jīng)過幾年的發(fā)展之后，有些曾受表揚的典型地區(qū)，時隔不久卻已解體。個中緣由是，從制度的建立、撤消，到費用的籌集、運用以及保險金的發(fā)放，都不是按照嚴格的法律程序，而是按照地方政府制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行的，不是政府與農(nóng)民的一種規(guī)范性、持久性契約。養(yǎng)老保險繳費是一個持續(xù)十幾年甚至幾十年的過程，農(nóng)民在年輕、收入較高時候繳費，在老年時收入過低、需要照顧的時候，期望能用養(yǎng)老金來安度晚年。但目前不具備這一過程的順利實現(xiàn)的必備條件。首先農(nóng)民不像城市職工有穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)村經(jīng)濟脆弱，農(nóng)民收入受氣候及市場行情影響較大，即使略有收入也難以抵消包括價格負擔在內(nèi)的各種沉重的負擔，增收困難，難以保證繳費的穩(wěn)定持續(xù)；其次，從基金的管理上看，許多挪用、貪污社保基金案件的發(fā)生，讓農(nóng)民心懷憂慮；再次，從政府方面來說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度不是在法律基礎(chǔ)上建立的，受行政因素影響較大。

3、缺乏真正的社會性?！斗桨浮芬?guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則，這是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況決定的，國家的財力有限，城市的社會保障尚且受困于資金緊張的局面，更無力顧及農(nóng)村，因而資金的籌集只能依賴于集體和個人。而大多數(shù)農(nóng)村集體不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助，甚至為零。農(nóng)村養(yǎng)老費籌資變?yōu)閷嶋H上的“全部個人繳費”、過于強調(diào)個人的責任，其實質(zhì)是一種帶有明顯的自我保障性質(zhì)的儲蕾陸?zhàn)B老，根本不具備應(yīng)有的“社會性”。

4、管理水平低，資金保值增值困難按現(xiàn)行政策規(guī)定養(yǎng)老保險金主要是存入銀行，由于近年來銀行利率的不斷下調(diào)，普遍存在養(yǎng)老金的給付承兌無法兌現(xiàn)的問題。而民政部向農(nóng)民承諾的基金增值率129％，并按照這一水平確定給付標準。并且，《方案》沒有按照國際通行的養(yǎng)老保險測算模式進行保險費和養(yǎng)老待遇的設(shè)計，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下社會經(jīng)濟生活的快速變化，難以保證養(yǎng)老金的實際價值、老年人的購買力和生活水平不變或穩(wěn)中有升，難以承擔現(xiàn)實及未來養(yǎng)老的重任。

(三)最低生活保障制度

農(nóng)村最低生活保障制度是滿足農(nóng)民需求中最基本的公共產(chǎn)品。是維護農(nóng)民作為公民應(yīng)當享有的生存權(quán)利的最起碼的要求，是一種解決農(nóng)村貧困問題的補救機制，是所有現(xiàn)代國家的社會保障體系中必不可少的基本組成部分，是農(nóng)村社會保障體系中的最后一道“安全網(wǎng)”。1995年民政部在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障試點工作。2003年全國已有l(wèi)0個省份已經(jīng)或正在全面推行農(nóng)村低保制度。截止到同年底，有3l萬村民、176．8萬戶家庭得到了最低生活保障。但保障水平普遍較低。

二、中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的未來趨向

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式構(gòu)建的理念

構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度模式，需要結(jié)合中國的國情、農(nóng)村社會經(jīng)濟的特點及未來的發(fā)展方向，對備種保障方式進行優(yōu)化配置。首先，農(nóng)村社會保障必須能夠保障老年農(nóng)民的基本生活需求：一是滿足溫飽等基本的生理需求；二是滿足社交、文化、教育等合理的生存需求；三是能夠與其他社會成員共同分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的積極成果，享受公民待遇。其次，有利于城鄉(xiāng)和諧、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的和諧發(fā)展。農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)。對中國未來社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅最大的社會力量就是已經(jīng)被邊緣化了的農(nóng)民，采取適當?shù)纳鐣B(yǎng)老保障模式，積極解決農(nóng)民的即期養(yǎng)老、未來養(yǎng)老難的問題，有助于城鄉(xiāng)居民之間的和諧乃至社會的和諧發(fā)展。最后，中國社會保障制度改革從其基本價值的角度來看，應(yīng)該把包括農(nóng)民在內(nèi)的民生當作社會保障的最重要的目標，而不應(yīng)該單純從改革的工具理性的角度上過分強調(diào)其經(jīng)濟意義。

篇7

一、高度重視，周密部署

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是中央在全黨開展的重要學(xué)習(xí)實踐活動。對此，局黨組十分重視，采取有效措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。一是黨組高度重視。全市學(xué)習(xí)實踐活動動員會后，局黨組立即召開黨組會議，傳達貫徹會議精神，黨組成員都作了發(fā)言，就民政系統(tǒng)如何開展學(xué)習(xí)實踐活動進行深入研究，并對成立組織、建立工作機構(gòu)、制定實施方案、宣傳動員等研究了很好意見。黨組書記李志富、局長金振明對開展學(xué)習(xí)實踐活動提出明確的要求。二是健全工作機構(gòu)。成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，相關(guān)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)由機關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事、辦公室得力人員組成的專門辦公室，負責全局學(xué)習(xí)實踐活動的具體工作和組織協(xié)調(diào)。成立了指導(dǎo)檢查組，進行了明確分工，做到了既各負其責，又密切配合，確保各項工作有人抓，有人負責，保證了學(xué)習(xí)實踐活動有條不紊進行。三是制定實施方案。按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合民政工作實際，研究制定了《實施方案》、《計劃安排表》，并對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作細化，安排專題輔導(dǎo)兩次、集中培訓(xùn)3次，并開展專題研討3期。四是及時思想發(fā)動。10月17日上午，召開全局系統(tǒng)干部大會，進行動員部署，會上傳達了上級有關(guān)會議精神和文件，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的目標、任務(wù)和要求。黨組書記李志富作了動員講話，要求把民政工作放在推動魅力××建設(shè)實踐中去考察，放到保障民生、落實民權(quán)、維護民利的實現(xiàn)程度上去檢驗，緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這條主線，在實踐中深化認識，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，在發(fā)展中統(tǒng)一思想，促進民政工作大突破，尋求民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

二、加強學(xué)習(xí)，認真調(diào)研

在學(xué)習(xí)實踐活動中，局黨組始終把學(xué)習(xí)理論貫穿始終，進而提高思想認識、打牢理論基礎(chǔ)、更新思想觀念，確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段有序進行。一是圍繞主線，系統(tǒng)學(xué)習(xí)原著。嚴格按照學(xué)習(xí)計劃和規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目，原原本本學(xué)習(xí)原著。全局13個支部393名黨員全部參加了學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)實踐活動中既認真負責的抓好自己的理論學(xué)習(xí)，又以普通黨員的身份，帶頭參加本支部的學(xué)習(xí)，發(fā)揮了帶頭作用。全局黨員干部進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是突出重點，組織專題輔導(dǎo)。為提高全局干部職工思想認識，局長金振明作了題為《以民為本與民政工作》的主題報告，要求在認識民政特點規(guī)律上再深化、在開拓創(chuàng)新上下功夫、在做大做強上用氣力、在完善體制機制上做文章、在改善手段上破難題。局黨組書記李志富作了題為《大力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)》的輔導(dǎo)報告。報告圍繞什么是社會建設(shè)？為什么要加強社會建設(shè)？民政部門在加強以改善民生為重點的社會建設(shè)中發(fā)揮什么樣的作用等問題深入闡述，并進行交流發(fā)言。一致認為，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，貫徹這一要求，必須緊密結(jié)合民政職能，把各項民生問題落到實處。與此同時，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，全局以支部為單位集中收看了中央黨校圖書館館長、經(jīng)濟學(xué)教授肖勤福所作的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的若干問題》輔導(dǎo)報告實況錄相，并組織了熱烈討論。積極開展學(xué)習(xí)交流，收到心得體會文章32篇。為促進活動開展，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還及時編發(fā)簡報7期，指導(dǎo)局屬單位的學(xué)習(xí)實踐活動。

三是領(lǐng)題調(diào)研，堅定發(fā)展信心。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基本告一段落后，我局結(jié)合省委、省政府和市委、市政府關(guān)注民生、改善民生的要求，把如何加強區(qū)劃地名管理體系建設(shè)、加強自身建設(shè)提高民政隊伍整體素質(zhì)、加強和完善社會救助體系建設(shè)、如何建立健全保障和促進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制等4個重點調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。同時，針對民政業(yè)務(wù)難點、重點，擬定了20個參考課題，由相關(guān)科室負責專題調(diào)研，破解難題。各調(diào)研組通過召開座談會、組織問卷調(diào)查、個別訪談等形式，深入基層、深入群眾，與民政系統(tǒng)干部職工、民政服務(wù)對象等進行廣泛深入交流，帶著問題下去，找出對策回來，并形成調(diào)研報告。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和專題輔導(dǎo)，全局黨員干部進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，為下一階段的實踐活動打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

三、突出特色，啟動實踐

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，在學(xué)習(xí)實踐活動中突出民政特色，開展“民政為民、寒冬送暖”主題實踐活動。主要以開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的溫暖活動為載體，廣泛組織黨員干部向城鄉(xiāng)弱勢群體送溫暖、獻愛心。一是組織向××汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈衣被活動，募集4000床棉被、4000件棉衣，并立即運往××災(zāi)區(qū)。二是調(diào)查走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾及社會弱勢群體，組織澄清全市冬令期間需救濟口糧、衣被人數(shù)，并有針對性地組織開展慰問活動。三是開展幫扶貧困村和留守兒童結(jié)對助學(xué)活動。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入所幫扶的貧困村，了解村情民意，并根據(jù)實際情況，幫助解決具體問題。組織機關(guān)黨員到新縣開展留守兒童結(jié)對助學(xué)活動。

四、改善民生，扎實工作

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤、兩促進，切實履行好民政職能，確保了困難群體、弱勢群體和優(yōu)撫群體利益落到實處。一是堅持完善社會救助體系建設(shè)。以保障城鄉(xiāng)困難群眾生活為著力點，切實抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等事關(guān)人民群眾切身利益的工作。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準均達到省定標準，累計發(fā)放城市低保金11585.2萬元，人均月補差提高到115.58元；累計發(fā)放農(nóng)村低保金8575.49萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金4711.19萬元；累計投資7240萬元建設(shè)119所農(nóng)村敬老院；扎實開展救災(zāi)工作，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病能醫(yī)。二是堅持完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)體系。把村務(wù)公開和民主管理同建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進依法治村結(jié)合起來，不斷提高村務(wù)公開和民主管理工作水平。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，認真做好第六屆村民委會員換屆選舉工作，全市2974個村完成換屆任務(wù)，占總數(shù)的98.2%，村兩委交叉任職的達到80%，村黨支部書記和村委會主任一肩挑的村達到85.3%。三是堅持完善雙擁優(yōu)撫安置體系。各類撫恤補助資金及時足額發(fā)放，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作進一步增強，軍地互辦實事進展順利，全力支援駐信部隊赴××災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。雙援建成果豐碩，我市及××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐信71960部隊和第154醫(yī)院被河南省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省“雙援建”活動先進單位。四是完善社會專項事務(wù)管理體系。地名設(shè)標工作納入“××市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”，全市采集地名信息達80010條，設(shè)置標牌339611塊。市、縣城區(qū)設(shè)置標牌62592塊。婚姻登記、殯葬管理、社會組織建設(shè)等專項事務(wù)社會管理體系建設(shè)不斷加強和完善，有力地服務(wù)了居民生活。五是堅持完善社會福利社會化體系。扎實開展《老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護條例》執(zhí)法檢查，認真落實“老年關(guān)愛”項目，開展孤殘兒童信息普查，落實因艾滋病困難群體生活補助，籌備成立××市慈善總會，募集慈善基金500余萬元。

總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，主要有以下幾個方面的特點：

一是突出了“為民”主題。確定“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”為學(xué)習(xí)實踐活動的主題；“民政為民、寒冬送暖”為學(xué)習(xí)實踐活動的載體。從捐贈衣被、走訪慰問、開展幫扶等方面明確了活動內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨員干部受洗禮，民政對象得實惠，困難群眾過好冬，科學(xué)發(fā)展觀教育見實效，改善民生的工作上水平的活動宗旨。二是突出了情系災(zāi)區(qū)。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更加情系災(zāi)區(qū)，組織做好支援汶川地震災(zāi)區(qū)活動。三是突出了民生工程。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、敬老院建設(shè)和五保集中供養(yǎng)等民生工程進展順利，實實在在為困難群眾辦實事、解難事、做好事。四是突出了分類指導(dǎo)。根據(jù)機關(guān)和局屬單位實際，我們注重分類指導(dǎo)，分別召開機關(guān)和局屬單位負責人會議，明確科室重點解決履職問題、局屬單位重點解決發(fā)展問題，并由局領(lǐng)導(dǎo)分別就如何推進學(xué)習(xí)實踐活動提出相應(yīng)要求。

篇8

一、基本情況

進入分析檢查階段以來，我局嚴格按照縣委的部署和要求，認真做好各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。通過召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，開展交心談心活動。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真開展了批評與自我批評，各股室負責人列席了會議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，通過發(fā)放征求評議表，廣泛征求意見，對收集到的意見和建議均如實體現(xiàn)到分析檢查報告之中。通過分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路更加清晰，改革創(chuàng)新的意識進一步增強。

二、主要做法

（一）深入發(fā)動，周密安排部署

縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推進會暨分析檢查階段動員大會召開以后，我局于5月6日下午召開局班子會，研究布置第二階段工作，7日上午召開了全局干部職工參加的動員大會，局黨組書記、局長、局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長××*同志對學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進行了總結(jié)，對分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實提高對做好分析檢查工作重要性的認識，進一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟，認真負責地把這一階段的各項工作組織好、開展好，確保分析檢查工作扎實推進。同時，制訂了分析檢查階段的具體實施方案，從目標要求、時間安排、工作重點和具體要求等方面對分析檢查階段的工作進行了細化分解。

（二）深入群眾，廣泛征求意見

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對社會各界和人民群眾意見和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見，班子成員以及干部職工真心交換意見，誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗、找差距，虛心征求各方面意見建議，為有針對性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見建議。二是走出去問計于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會，廣泛聽取各方意見，集思廣益，確解發(fā)展難題。四是開展陽光服務(wù)活動。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負責人，利用大集時間向群眾宣傳民政法律法規(guī)，解答群眾提出的問題，對群眾提出的問題作了詳細解答。

（三）深刻剖析，認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動，黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。局班子成員在認真開展交心談心的基礎(chǔ)上，對照群眾所提的意見，結(jié)合民政工作發(fā)展實際和各自工作及思想實際，認真撰寫了民主生活會個人發(fā)言材料。5月25日下午，召開了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，局機關(guān)各股室負責人列席了會議，同時邀請了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評與自我批評，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個方面的形成了共識：一是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識；二是在堅持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識；三是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識；四是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題：一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進一步加強。三是民政干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進一步加強。四是落實民生等方面關(guān)鍵性工作有待進一步突破。

（四）認真分析檢查，精心起草報告

緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實際”；抓住“四個關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，認真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過關(guān)”，即“問題找得不準不過關(guān)，對分析檢查報告分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不具體不過關(guān)”，確保了分析檢查不走過場。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論，對征求到的意見建議進行了研究吸納，修改完善了分析檢查報告，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定得明，提出了既科學(xué)合理又切實可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。

（五）緊密結(jié)合實際，組織群眾評議按照分析檢查階段工作要求，在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月26日下午，組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議會，局機關(guān)全體人員、下屬單位負責人和部分服務(wù)對象參加了會議。參加評議人員著重從“對科學(xué)發(fā)展觀認識深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設(shè)的措施實不實”等七個方面提出評議意見，并填寫了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議表》。根據(jù)評議意見，對分析檢查報告作了進一步修改，并將分析檢查報告和評議結(jié)果向局機關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對象進行了公開。

三、主要特點

總結(jié)回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個特點：

（一）學(xué)習(xí)教育堅持活動始終

我局堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終，把學(xué)習(xí)教育與提高思想認識、查找突出問題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項內(nèi)容緊密結(jié)合起來，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強學(xué)習(xí)和運用科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一般黨員干部積極參與

分析評議階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的重要階段。局黨組對此高度重視，對分析檢查階段各項工作進行周密安排和詳細部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用，做到帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開展學(xué)習(xí)實踐形成了實踐環(huán)境。

（三）突出部門特色

民政部門是政府的重要職能部門，發(fā)揮著社會保障和社會穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準位置，切實履行部門職能作用。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，民政局始終堅持為民辦實事，堅持邊學(xué)邊改的原則，把保障民生、維護困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點，注重活動實效，切實讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、取得的新成果。一是認真做好救災(zāi)救濟工作。今年以來共爭取救災(zāi)款60萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對4345戶6265人進行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過調(diào)查核實，先后對72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對孤棄兒童實施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對37名孤兒，落實了每月600元的補助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓。經(jīng)過兩次清理整頓，對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標準由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。四是對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對全縣優(yōu)撫對象進行了全面普查，逐人進行了填表建檔，重點對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進行了審核取證工作，對不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補助金。

四、存在的問題及下一步打算

篇9

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，并以此聯(lián)動推進城市化和新農(nóng)村建設(shè)，是走新型城市化道路的根本要求。一是抓緊編制市域總體規(guī)劃。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做細規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，合理確定市域空間布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)處理港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游、歷史文化、風(fēng)景名勝和城市建設(shè)的空間關(guān)系，明確空間規(guī)劃管治的目標和措施。同時，指導(dǎo)岱山、嵊泗兩縣完成縣域總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的市域全覆蓋。二是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。在市域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步深化完善分區(qū)規(guī)劃，加強近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的編制。著眼于迎接大橋經(jīng)濟時代的新要求，編制**本島公交站場和社會停車場規(guī)劃，著力解決交通擁堵和停車難的問題，編制完善大陸連島工程及本島主干道景觀建設(shè)規(guī)劃，打造富有海島特質(zhì)的景觀交通線，合理規(guī)劃設(shè)計城市建筑形態(tài)和色彩，積極開展城市特色研究，努力提升**城市的品位和形象。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。根據(jù)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快中心村和保留村建設(shè)規(guī)劃編制，促進農(nóng)村居民點的合理布局。指導(dǎo)全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)房防災(zāi)能力普查工作，完成300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造救助任務(wù)。四是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管。認真落實理順規(guī)劃管理體制的各項工作，切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的“藍線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治制度，進一步強化建設(shè)項目的規(guī)劃選址許可管理和建設(shè)項目許可后的規(guī)劃監(jiān)管，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。

二、進一步推進城鄉(xiāng)建設(shè)

根據(jù)“量力而行、合理布局、有序推進”的原則，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)。一是加快推進新城建設(shè)。大力推進市政道路、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、商業(yè)、菜場等配套設(shè)施，積極推進新城商務(wù)區(qū)和高星級酒店建設(shè)，努力促進新城形成規(guī)模，完善配套，集聚人氣。力爭到2010年，新城的建成區(qū)面積達到10平方公里以上，可容納8萬以上人口，初步成為我市政治、文化、教育和服務(wù)中心、現(xiàn)代化的海島生態(tài)新城。二是繼續(xù)完善定海老城區(qū)功能。不斷完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施。大力實施市政道路建設(shè)改造工程，提高交通承載能力。加快排水系統(tǒng)及低洼地段的改造和病危橋梁維修建設(shè)，加強河道水域管理，綜合提高城區(qū)抗臺防汛排澇能力。加強道路綠化建設(shè)和維護管理，抓好環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)及對現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的改造，提升人居品質(zhì)。三是指導(dǎo)縣區(qū)推進城鎮(zhèn)建設(shè)。重點是加快推進高亭、菜園兩個縣城和金塘、六橫、衢山、白泉、洋山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。四是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。加強對全市漁農(nóng)村小康社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的指導(dǎo)和服務(wù)，重點抓好新城的9個漁農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造工作。

三、進一步提升城市管理水平

加強城市管理，建設(shè)和諧城市，是走新型城市化道路的重要內(nèi)容。一是進一步完善城市管理體制。以組建城市管理行政執(zhí)法局為契機，切實轉(zhuǎn)變職能，推進城市管理綜合執(zhí)法改革和相對集中行政處罰權(quán)工作。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強園林、綠化、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)管理，積極推進市政公用事業(yè)的市場化改革，強化為民服務(wù)意識，提高城市管理效率。二是著力抓好“數(shù)字城管”試點工作。今年重點做好新城實施“數(shù)字城管”的籌備工作，指導(dǎo)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)開展“數(shù)字城管”試點。積極創(chuàng)造條件，逐步向定海城區(qū)、普陀城區(qū)推行，加快實現(xiàn)城市管理由傳統(tǒng)粗放模式向數(shù)字化精細模式的轉(zhuǎn)變。力爭“十一五”末，中心城市全面實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。三是深入開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。針對創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，倒排達標計劃，加強督查指導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)各項指標要求如期完成。四是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。切實加強市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工作，重點抓好“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善漁農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，確保漁農(nóng)村生活垃圾集中收集處置率達到國家規(guī)定標準。

四、進一步發(fā)展壯大建設(shè)產(chǎn)業(yè)

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(一)實施民政工作城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略?；I備召開第十七次全省民政會議。以體制機制創(chuàng)新為突破口，進一步增強民政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展能力。2012年，國務(wù)院將召開第十三次全國民政會議，我們將提請省政府召開第十七次全省民政會議。明確今后一個時期我省民政事業(yè)發(fā)展的目標方向、改革任務(wù)、政策舉措。各級各單位務(wù)必要高度重視，精心籌備。要全面回顧分析第十六次全省民政會議以來的工作實踐，總結(jié)提煉浙江和本地特色的民政事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提振信心，強化改革創(chuàng)新意識。要力爭在保障改善民生上有新提高，加快完善適度普惠新型社會福利體系，不斷提高改善民生能力水平：積極推進社會救助體系法制化建設(shè)，妥善保障困難群眾基本生活權(quán)益：深化救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力；規(guī)范深化慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮補充社會保障體系功能作用。要力爭在改革創(chuàng)新社會管理上有新突破，深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實基層公共服務(wù)平臺：健全基層民主治理機制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民有序參與社會管理和服務(wù)：穩(wěn)妥推進社會組織管理體制改革，更好發(fā)揮社會組織參與社會服務(wù)的積極作用：全力培育壯大社會工作人才隊伍，加快專業(yè)化、職業(yè)化社會服務(wù)建設(shè)步伐；建立健全民政行政執(zhí)法機制，提高依法行政和社會管理服務(wù)水平。要力爭在強化民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上有新舉措，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃實施，強化機遇意識，以體制機制創(chuàng)新為突破口，將民政事業(yè)發(fā)展融入本地經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)大局和總體規(guī)劃，持續(xù)推動民政管理體制和工作機制創(chuàng)新：以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點，抓住當前有利時機，全面落實“十二五”規(guī)劃重點項目，同步健全機構(gòu)和設(shè)施服務(wù)功能；以加強隊伍及素質(zhì)建設(shè)為根本，多途徑充實民政工作機構(gòu)和力量，健全教育培訓(xùn)工作機制，大力推進基層單位及服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升民政系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)。

(二)構(gòu)建新型社會福利體系。重點是提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平、完善孤兒等困境兒童保障體系。全面貫徹落實全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會精神，配套完善社會養(yǎng)老服務(wù)政策體系。進一步加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)的公益性特征，逐步向護理型轉(zhuǎn)變，首先滿足好高齡、困難和失能老人的機構(gòu)養(yǎng)老需求。有序引導(dǎo)社會養(yǎng)老服務(wù)需求，為扶持促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)拓展空間。要更加關(guān)注居家養(yǎng)老服務(wù)的制度創(chuàng)新和服務(wù)完善，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)建設(shè)；根據(jù)《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，積極引進社會組織參與服務(wù)提供。要加大工作力度，全面建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，開展養(yǎng)老服務(wù)需求評估。廣泛開展“銀齡互助”活動，穩(wěn)步推進失能老人家庭照護“喘息服務(wù)”，探索失能老人照護、養(yǎng)老服務(wù)持證上崗和養(yǎng)老護理員職業(yè)資質(zhì)評定制度。要按照機構(gòu)、職責、編制、人員、場地、經(jīng)費“六到位”的要求，全面加強市、縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級力度，強化養(yǎng)老服務(wù)中心功能，鞏固五保、“三無”對象集中供養(yǎng)成果。加快完善孤兒等困境兒童保障體系建設(shè)，確保福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標準不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的70％，社會散居孤兒年基本生活養(yǎng)育標準不低于福利機構(gòu)孤兒標準的60％。11個市全部建成規(guī)模適度，具備養(yǎng)護、醫(yī)療、康復(fù)、特教、培訓(xùn)功能的綜合兒童福利機構(gòu)，爭取2―3個市兒童福利院創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校。探索建立困境兒童分類保障制度。進一步創(chuàng)新完善慈善事業(yè)發(fā)展機制，完善公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策和慈善信息統(tǒng)計、公開制度，協(xié)調(diào)推動社會志愿服務(wù)發(fā)展，積極推進慈善立法。要確保福利彩票發(fā)行安全、健康，發(fā)行規(guī)模超百億，規(guī)范公益金使用管理，推進福彩文化建設(shè)。力推社會福利企業(yè)管理政府規(guī)章出臺。

(三)夯實城鄉(xiāng)基層社會管理工作基礎(chǔ)。重點是健全社區(qū)服務(wù)體系。大力推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，關(guān)注社會組織管理體制改革，加強民政行政執(zhí)法制度建設(shè)。圍繞籌備召開全省深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議和實施《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，健全社區(qū)建設(shè)組織協(xié)調(diào)機制，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，規(guī)范社區(qū)居民委員會選舉，加強社區(qū)服務(wù)制度建設(shè)，建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估和統(tǒng)計標準，培育發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性、互及治理型社會組織，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。進一步加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，新建10個縣(市、區(qū))社區(qū)服務(wù)熱線平臺、120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心和1000個村級社區(qū)服務(wù)中心，努力實現(xiàn)外來務(wù)工人員社區(qū)服務(wù)全覆蓋。圍繞貫徹全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)會議和中央文件精神，籌備召開全省社會工作人才隊伍建設(shè)工作會議，組織實施社會工作人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要積極推廣嘉興經(jīng)驗，加強社會工作專業(yè)人才隊伍組織建設(shè)和相關(guān)配套制度建設(shè)，抓住當前有利時機，爭取各級黨委、政府的重視，推動建立社會工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。研究制定人才培養(yǎng)、職業(yè)評價、機構(gòu)扶持、崗位設(shè)置等專項政策，建立福利彩票公益金資助社會工作人才培訓(xùn)及民辦社會工作機構(gòu)、慈善公益社會組織扶持機制，加大宣傳力度，多層次組織培訓(xùn)，加快實現(xiàn)社會工作人才隊伍建設(shè)由點及面、從城市向農(nóng)村的全方位拓展。密切關(guān)注社會組織管理體制改革動向，深入研究，適時組織開展試點，切實加強登記管理機構(gòu)建設(shè)。進一步鞏固社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。繼續(xù)推進社會組織評估工作和直接登記試點工作，探索建立財政對社會組織資助、獎勵機制，擴大社會組織公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的覆蓋面，加大民辦社工機構(gòu)發(fā)展支持力度，支持社會組織更好發(fā)揮服務(wù)社會作用，積極參與公共服務(wù)和社會管理。依法查處社會組織違法行為和非法社會組織活動。積極推廣衢州經(jīng)驗，加強民政行政綜合、聯(lián)合執(zhí)法制度建設(shè)，抓住有利時機。爭取各級黨委、政府重視，推動建立民政綜合執(zhí)法機構(gòu)、隊伍，整體提升依法行政水平。

(四)依法規(guī)范社會救助和災(zāi)害救助。重點是推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，進一步提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。社會救助體系建設(shè)經(jīng)過2003年至今八年多的不懈努力，管

理體制協(xié)調(diào)順暢，專項政策基本完備，工作效能穩(wěn)步提高，下一步，要在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進社會救助立法進程，整體提升制度效力。2012年的重點是全力推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，這是確保公平救助、提高效能的基礎(chǔ)性工作，也是進一步完善社會救助體系的關(guān)鍵和難點所在。務(wù)必要克服畏難情緒，按照落實“一個機制、一個辦法、一個機構(gòu)、一個平臺”的要求，各市至少要有70％的縣、市(區(qū))啟動核對工作，一半以上的縣、市(區(qū))落實“四個一”要求。進一步規(guī)范臨時救助工作，加快省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，開展重特大病種救助試點。所有縣(市、區(qū))醫(yī)療救助人均籌資不低于10元，當年度資金結(jié)余率不超過10％。做好低保工作與扶貧政策的銜接，適時提高保障標準，城鄉(xiāng)低保標準年增幅分別達到10％和13％。確保低保對象每人每月最低救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當?shù)貥藴实?0％。認真做好元旦、春節(jié)期間走訪慰問和價格補貼發(fā)放工作。全面履行省減災(zāi)委員會辦公室職能，深入實施防災(zāi)減災(zāi)行動方案，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、災(zāi)情評估、款物調(diào)撥機制。進一步優(yōu)化避災(zāi)安置場所和救災(zāi)物資倉儲建設(shè)布局，落實建設(shè)標準，規(guī)范管理，深化部門合作機制，提升應(yīng)急避災(zāi)公共服務(wù)能力和水平。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，適時演練，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程。切實加強救災(zāi)資金末端監(jiān)管和災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，完成1萬名村級災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。繼續(xù)推進減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立減災(zāi)宣傳長效機制，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和技能。嚴密關(guān)注災(zāi)情預(yù)警，提高災(zāi)害應(yīng)對能力和水平，全力做好應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)害救助工作。