導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上具有標(biāo)桿作用。它是世界上最早提出創(chuàng)意理念的國家,也是第一個(gè)利用公共政策推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。

英國的音樂產(chǎn)業(yè),占全球音樂產(chǎn)業(yè)的15%,音樂銷售市場(chǎng)位列世界第三,出口的凈收益比英國鋼鐵工業(yè)還要高;英國音樂人組成的工會(huì),規(guī)模比英國煤礦工人工會(huì)還要大;來自英國的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì),隨處可見。目前全球生產(chǎn)幾乎每一輛車的原型中,都有英國皇家藝術(shù)學(xué)院學(xué)生或畢業(yè)生的創(chuàng)意;香港國際機(jī)場(chǎng)、香港匯豐銀行總部、德國國會(huì)大廈,都出自英國建筑大師諾曼?福斯特(Norman Foster)手筆;倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心,在過去的幾年里,英國電影已經(jīng)多次獲得奧斯卡獎(jiǎng),如《角斗士》《艾里斯》《高斯福大宅謀殺案》和《指環(huán)王》;英國視頻游戲的銷售額占全球的16%,占據(jù)了英國和歐盟三分之一的市場(chǎng)份額和美國10%的市場(chǎng)份額;英國的動(dòng)畫片在托尼獎(jiǎng)中占有一席之地,歌劇也在百老匯上演,而且是美國音樂劇目的第二大來源國。

雖然英國是老牌資本主義國家,但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻走在世界前列。這與政府的重視以及實(shí)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)英國轉(zhuǎn)型

上個(gè)世紀(jì)90年代,英國因?yàn)檎漠a(chǎn)業(yè)政策未能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瀕臨危機(jī)。1994年,澳大利亞公布了國內(nèi)第一份文化政策報(bào)告。英國政府派團(tuán)赴澳大利亞考查,回國后馬上建立組織管理機(jī)制,政府成立了專門的研究指導(dǎo)小組,投入了大量的資金及資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

1997年,布萊爾當(dāng)選英國首相后的第一件事,就是成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”(CITF:Creative Industries Task Force)并親自任主席,他提出要“通過英國引以為豪的高度革命性、創(chuàng)造性和創(chuàng)意性來證明英國的實(shí)力”,提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟(jì)的聚焦點(diǎn),把推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國經(jīng)濟(jì)困境的有效方法。1998年出臺(tái)的《英國創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》中更明確地提出了“創(chuàng)意工業(yè)”(creative industries)的概念。

英國政府一方面加強(qiáng)民眾對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模具體化;另一方面,又強(qiáng)調(diào)文化活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響,大力支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與大多數(shù)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不同,布萊爾政府1997年提出發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),不僅從概念上與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相區(qū)別,同時(shí)試圖從國家政策的制定上推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國工黨政府發(fā)現(xiàn),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有多方面好處,不但提升了民眾福利的施政綱領(lǐng),同時(shí)有利于工黨作為一個(gè)創(chuàng)新型政黨的形象被重新樹立起來;更重要的是,可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、積累財(cái)富和擴(kuò)大就業(yè),此外,對(duì)于推動(dòng)公民社會(huì)的形成和發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

具有典型特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

英國是最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”定義的國家,1998年CITF1將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“源于個(gè)人創(chuàng)造力與技能及才華,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生成和取用具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的活動(dòng)?！逼鋭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有典型的特征。

英國曾經(jīng)是“世界工廠”,后來失去了制造業(yè)大國的地位。1997年5月,英國政府為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決就業(yè)問題,首相布萊爾提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。這個(gè)特別工作組分析英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀并提出發(fā)展戰(zhàn)略,提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟(jì)的重要手段。

1998年英國政府積極采取措施推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些措施主要包括:在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè);對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等實(shí)施系統(tǒng)性扶持;逐步建立完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng),包括以獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等作為對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)支持。

至2000年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已獲得了一定發(fā)展,據(jù)英國跨部門商業(yè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)(Inter-Departmental Business Register,IDBR)統(tǒng)計(jì)顯示,英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)122,000家,約占企業(yè)總數(shù)的7.6%,其中四分之三集中于軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、音樂、視覺和表演藝術(shù)方面。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)英國成為僅次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國。2001年英國文化、媒體與體育部發(fā)表《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報(bào)告》(Creative Industry Mapping Document),該報(bào)告顯示,2001年英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英鎊,占英國當(dāng)年GDP的5%,已超過任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

2002年,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國第二大產(chǎn)業(yè)(僅次于金融服務(wù)業(yè)),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊(cè)企業(yè)數(shù)約有12.2萬家,雇傭總?cè)藬?shù)達(dá)190萬,成為英國雇傭就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)。此外,英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口115億英磅,約占英國外貿(mào)出口總額的4.2%。

2003年政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采取了稅收優(yōu)惠等政策性扶持,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成功推動(dòng)了英國出口,有效抵補(bǔ)了貨物貿(mào)易逆差。

經(jīng)過幾年的發(fā)展,從1997年至2005年間,英國已培育了12萬多家創(chuàng)意企業(yè),與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國就業(yè)人口的一半。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與降低失業(yè)率的有效策略。

英國財(cái)政部2006年財(cái)政報(bào)告指出,當(dāng)時(shí)英國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的73%,解決了就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%,而20年前的比例分別僅為55%和68%。

此外,以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動(dòng)了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國被正式命名后,短短幾年內(nèi)迅速地被新加坡、澳大利亞、新西蘭和中國香港、中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)加以調(diào)整后采用,在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的積極推動(dòng)

對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),英國政府強(qiáng)調(diào)個(gè)人的創(chuàng)造力、個(gè)人的靈感、理念、技能是創(chuàng)造價(jià)值的核心。在范圍的界定上,英國政府將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多、產(chǎn)值大或成長潛力大、原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個(gè)原則作為標(biāo)準(zhǔn),把13個(gè)產(chǎn)業(yè)納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。英國政府的推進(jìn)措施主要集中在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、從業(yè)人員技能培訓(xùn)、數(shù)字化推動(dòng)、企業(yè)財(cái)政扶持等方面。

志在成為全球“創(chuàng)意文化中心”

2005年6月16日,英國政府提出要把英國建設(shè)成為全球“創(chuàng)意中心”,為此,英國政府有步驟地推進(jìn)整個(gè)計(jì)劃。2005年11月4日,文化傳媒體育部(DCMS)了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(The Creative Economy Programme),意在對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持、發(fā)展及提高生產(chǎn)力方面建立一個(gè)更好的框架。該計(jì)劃關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在七個(gè)領(lǐng)域,每一個(gè)領(lǐng)域都將有一名專家領(lǐng)銜,這是英國完成“全球創(chuàng)意中心”要走的第一步; 2006年2月7日,英國DCMS成立專家組,讓七名專家負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的七個(gè)發(fā)展方向。并主要從四方面的工作入手。

進(jìn)行大量基礎(chǔ)科研工作

英國對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)科研工作,除了上面提到的那份報(bào)告《Creative Industries Mapping Documents》,還分別于1998年出版了《Exports: Our Hidden Potential》,研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法;1999年了《The Regional Dimension》,研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展問題;2000年出版了《The Next 10 Years》,從教育培訓(xùn)、扶持個(gè)人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活等三方面研究如何培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活意識(shí)及享受創(chuàng)意生活;2004年的《Creative Industries Economics Estimates》公布了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),介紹了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國政府制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了理論支持和數(shù)據(jù)資料,保證了政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)性、連貫性和一致性。

注重?cái)?shù)字化對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響

近年來數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展,對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為此,英國政府采取了一系列的措施,積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展:1998年對(duì)下議院特別委員會(huì)所提出的“多媒體革命”做出響應(yīng),開始積極計(jì)劃應(yīng)對(duì)數(shù)字化潮流;2000年,研究數(shù)字化對(duì)音樂消費(fèi)的影響及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的重要性;2002年,研究了數(shù)字科技對(duì)電影生產(chǎn)及銷售的影響,并提出應(yīng)對(duì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的電影產(chǎn)業(yè)政策。數(shù)字化技術(shù)不但大大縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程,降低了創(chuàng)作成本,提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量,而且也促成了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的深刻變化。此外,政府利用數(shù)字化技術(shù)豐富民眾生活,開發(fā)多家博物館并將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化,并通過教育培訓(xùn)等方式,支持民眾的創(chuàng)意發(fā)展,提供公民與創(chuàng)意接觸的機(jī)會(huì),使人們享受創(chuàng)意生活。

提供完整的文化產(chǎn)業(yè)政策

英國政府的創(chuàng)意工業(yè)政策,是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)非常完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。英國的文化創(chuàng)意企業(yè)不希望政府干預(yù)太多,只希望政府協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境,幫助產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。所以,英國政府的推進(jìn)舉措主要集中在三個(gè)方面:首先,政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),對(duì)創(chuàng)意文化產(chǎn)品,從研發(fā)、制作、銷售到出口,實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持。1998年,英國政府出臺(tái)文件,通過出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和容許每個(gè)地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自等政策,大力推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其次,規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖(Mapping Document),倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念,培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境,發(fā)掘大眾文化對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的影響力。再次,建議各地政府與民間廣泛合作,以伙伴關(guān)系推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的問題,對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)救對(duì)策,如保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)文化產(chǎn)品輸出,提供從業(yè)者教育和訓(xùn)練等。

篇2

美國是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀(jì)90年代初，美國政府首先政府提出“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃（NII）”和“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃（GII）”，將“信息高速公路”建設(shè)作為其施政綱領(lǐng)，投資4000億美元建設(shè)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，完成網(wǎng)絡(luò)硬件和服務(wù)系統(tǒng)化。本世紀(jì)初，美國政府又提出“21世紀(jì)的信息技術(shù)：對(duì)美國未來的一項(xiàng)大膽投資（簡稱IT2）”計(jì)劃，將研究與開發(fā)的重點(diǎn)放在先進(jìn)技術(shù)和計(jì)算方法、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)(下一代因特網(wǎng))、高可靠性系統(tǒng)、人類中心系統(tǒng)和教育與人才培養(yǎng)五個(gè)領(lǐng)域。另外，美國政府制定《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國家計(jì)劃》、《域名權(quán)保護(hù)法案》、《全球電子商務(wù)框架》等政策措施為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

在美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射下，加拿大政府也高度重視“信息高速公路”建設(shè)和計(jì)算機(jī)的普及率。加拿大在1995-2005年內(nèi)耗資7.5億加元來建設(shè)信息高速公路，信息高速公路遍布全國。在電子商務(wù)的應(yīng)用和推廣方面，加拿大政府專門成立電子商務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電子商務(wù)試點(diǎn)、法律框架籌備等事務(wù)，以便盡快健全全國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。另外，加拿大還利用北美自由貿(mào)易區(qū)之便，開展與美國在電子商務(wù)領(lǐng)域的廣泛合作，使得其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面處于世界領(lǐng)先位置。

二、歐洲經(jīng)濟(jì)板塊：追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在北美經(jīng)濟(jì)板塊的帶動(dòng)下，歐洲各國普遍意識(shí)到，把握住數(shù)字網(wǎng)絡(luò)帶來的種種機(jī)遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是提高歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。1999年，歐盟提出并實(shí)施“E-Europe”計(jì)劃，為進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。2003年，為了保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全交易，歐委會(huì)通過建立歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全機(jī)構(gòu)，集中負(fù)責(zé)收集有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪、黑客襲擊和其他網(wǎng)上事故的數(shù)據(jù)，并協(xié)調(diào)歐盟成員國致力于網(wǎng)絡(luò)更加安全，進(jìn)一步保護(hù)“歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全”和信息社會(huì)發(fā)展。歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。

歐洲國家根據(jù)本國情況因地制宜制定了各有特色的扶植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。英國為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2000年初英國政府先后提出促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件和議案，并且公開招聘“數(shù)字經(jīng)濟(jì)特使”，以期望“英國能形成世界上最適合電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境”。法國成立了新的法國電子商務(wù)與數(shù)據(jù)交換聯(lián)合會(huì)，成員主要是電信部門、生產(chǎn)廠家、技術(shù)提供者和網(wǎng)絡(luò)提供商，旨在通過影響信息技術(shù)的使用者、網(wǎng)絡(luò)提供者、技術(shù)提供者、政府實(shí)體和科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用和網(wǎng)上專有技術(shù)、網(wǎng)上思想的交流與傳播。德國政府提出了“全體上網(wǎng)”的10點(diǎn)趕超計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“利用互聯(lián)網(wǎng)如同學(xué)會(huì)讀書寫字一樣重要”，要求所有的學(xué)校都要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；全部公共圖書館都要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；各地勞動(dòng)局都要舉辦“互聯(lián)網(wǎng)駕駛證”培訓(xùn)班，給失業(yè)者開辦使用互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)普及課。

三、東亞經(jīng)濟(jì)板塊：趕乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)列車

東亞金融危機(jī)以前，東亞經(jīng)濟(jì)板塊是世界上最具有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一。為重振亞洲金融風(fēng)暴后一度衰退的東亞經(jīng)濟(jì)，東亞國家普遍將注意力集中到以寬帶和游戲?yàn)榇淼臄?shù)字產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)了東亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

東亞各國依據(jù)國情，制定相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。日本成立電子商務(wù)促進(jìn)委員會(huì)積極推動(dòng)網(wǎng)上授權(quán)認(rèn)證和電子貨幣支付的開展，把信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)干線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，飛躍性地推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程。韓國實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化韓國21世紀(jì)”計(jì)劃，推動(dòng)“全民信息化”，把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是游戲行業(yè)當(dāng)成了振興經(jīng)濟(jì)的國策之一，專門成立了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，宣布確立“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本計(jì)劃”。目前，韓國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)，成為韓國的第一大產(chǎn)業(yè)。新加坡政府成立國家電子商務(wù)行動(dòng)委員會(huì)，專事鼓勵(lì)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)新加坡各行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建新的萬維網(wǎng)服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)。

四、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮對(duì)我國的啟示

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為不可阻擋的全球經(jīng)濟(jì)潮流，并對(duì)世界以及各國宏觀經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)所取得的巨大成就和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的整體影響已對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是我國加入WTO后，這種挑戰(zhàn)變得更加現(xiàn)實(shí)。目前，我國面臨雙重的轉(zhuǎn)型任務(wù)：由一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，同時(shí)還要轉(zhuǎn)向知識(shí)社會(huì)。如何在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，已成為國家亟待解決的關(guān)鍵課題。

1、加快我國企業(yè)信息化步伐

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮顯示，企業(yè)信息化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。我國企業(yè)信息化的程度還處在相當(dāng)?shù)退?。從企業(yè)信息化管理方面看，在15000家左右國有大中型企業(yè)中，大約有10%左右的企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化，有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，有20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，并且還繼續(xù)停留在文字處理、財(cái)務(wù)與人事管理等基本信息處理方面。盡管不少企業(yè)也擁有局域網(wǎng)或使用因特網(wǎng)，但企業(yè)間業(yè)務(wù)聯(lián)系仍主要依靠傳統(tǒng)的電話、傳真和郵件，沒有充分利用信息化所帶來的便利性；從企業(yè)信息化制造方面看，我國制造業(yè)雖名列世界第4位，但總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國的1/5，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于日本的1/26。特別是技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國外，新產(chǎn)品開發(fā)周期是國外的幾十倍。因此，我國大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化。

2．提高電子商務(wù)安全性和自主創(chuàng)新能力

各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，電子商務(wù)對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了巨大的貢獻(xiàn)，并成為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和數(shù)字化程度的重要指標(biāo)。我國電子商務(wù)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代初，近幾年才得到迅速發(fā)展。截止到2004年，全國零售網(wǎng)站為2219家，占電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量的比例高達(dá)49.5%。2005年，電子商務(wù)交易額達(dá)到6800億元人民幣。然而，同發(fā)達(dá)國家相比較，我國市場(chǎng)數(shù)字化剛剛處在起步階段，存在多方面問題。一是安全認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、信用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等電子商務(wù)支撐環(huán)境薄弱；二是創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的電子商務(wù)技術(shù)裝備和軟件不能完全滿足電子商務(wù)發(fā)展的需求；三是缺乏配套的技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系，影響電子商務(wù)的普及應(yīng)用。因此，今后的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提高電子商務(wù)交易過程的安全認(rèn)證、在線支付以及建設(shè)配套的自主技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系。

3．培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境

東亞各國通過發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)趕乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)本身具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，能夠帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2001年的報(bào)告中，歐盟2000年12月實(shí)施e-Content（電子內(nèi)容）計(jì)劃以來，歐洲的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4330億歐元，相當(dāng)于3萬多億人民幣，超過了通信業(yè)的2540億歐元和IT制造業(yè)的2120億歐元，占GDP的5%，并且連續(xù)三年增長率超過25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。2002年，美國信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已達(dá)到8850億美元，日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的銷售規(guī)模達(dá)1000億美元，更是汽車業(yè)的一半。目前，全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模年增長率達(dá)到33.8%，未來5年，數(shù)字內(nèi)容將是全球矚目的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國具備了發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基本條件，高增長需求、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的初步支撐、具備深厚的中華文化底蘊(yùn)和信息化開始重視信息內(nèi)容開發(fā)利用等因素都有利于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但同數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家比較還相當(dāng)落后。比如在游戲產(chǎn)業(yè)，全球游戲市場(chǎng)已被歐、美、日瓜分，美國以游戲銷售額112億美元居榜首（NDPFunworld公司），歐洲以60億美元居第二（歐盟GerhardFlorin公司），日本以4462億日元居第三（日本CESA協(xié)會(huì)），三者占據(jù)全球游戲90%的市場(chǎng)，而我國同期游戲市場(chǎng)規(guī)模為僅13.2億元人民幣。國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民認(rèn)為我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢主要受到市場(chǎng)化基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境尚未形成、互連網(wǎng)環(huán)境下的商業(yè)模式不成熟和政策面支持不力等方面因素的制約。因此，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策措施上明確鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向，并培育合適的市場(chǎng)環(huán)境。

4．完善電子商務(wù)法制體系

篇3

2012年年末，卡里奧拉和其他一萬多人下了崗。

42歲的卡里奧拉是無線電工程專業(yè)的博士，他說，“我依然記得那些不眠夜?！?/p>

諾基亞曾讓芬蘭引以為榮，但它所面臨的困境并沒有變好的意思。2014年，該公司將曾經(jīng)紅極一時(shí)的手機(jī)業(yè)務(wù)賣給了微軟。3個(gè)月內(nèi)，微軟就宣布裁員1.8萬人，其中大部分都在芬蘭。

進(jìn)一步裁員正在進(jìn)行；微軟表示，它還將在芬蘭裁員2300人，或者當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)的2/3。諾基亞如今則全心發(fā)展電信基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)務(wù)。

大量像卡里奧拉一樣的下崗員工迅速涌入芬蘭經(jīng)濟(jì)體系，這讓政策制定者頭疼不已。如果放在其他國家，反倒是要皆大歡喜了。

伴隨著智能手機(jī)、智能應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛增長，全球政府正謀求培育和吸引更多高技術(shù)開發(fā)人員與工程師，以滿足數(shù)字化經(jīng)濟(jì)體的需求。英國政府已向青少年計(jì)算機(jī)培訓(xùn)計(jì)劃大幅投資，法國政府則謀求讓編程成為國家經(jīng)濟(jì)問題的解決辦法，許多美國人也開始重新?lián)駱I(yè)，加入技術(shù)產(chǎn)業(yè)大軍。 基摩?卡里奧拉（Kimmo Kalliola）在自己位于埃斯波的辦公室里接受了采訪。

然而，在人口僅能與美國明尼蘇達(dá)州相比的芬蘭，境遇則千差萬別：大量技術(shù)人員被諾基亞和微軟辭退，成為下崗工人。為了解決這一問題，政策制定者和技術(shù)公司都在嘗試化腐朽為神奇。

一些芬蘭工人也許找不到好工作，但許多技術(shù)人員已經(jīng)開始自主創(chuàng)業(yè)，或再次受雇于新遷入芬蘭的技術(shù)公司。例如，卡里奧拉就開創(chuàng)了一家名為Quuppa的公司，專門提供室內(nèi)地理位置定位，讓自身技術(shù)和在諾基亞拓展出的人脈派上用場(chǎng)。

從某種程度而言，芬蘭工人的這種“軟著陸”還要得益于芬蘭政府。就在諾基亞開始裁員之時(shí)，政府開始提供補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和其他培訓(xùn)計(jì)劃，以幫助成千上萬的下崗技術(shù)工人自主創(chuàng)業(yè)。此外，受大量技術(shù)員工吸引，其他國家的公司也陸續(xù)入駐芬蘭，在那里開設(shè)辦公 室。

芬蘭政府還迫使諾基亞（同時(shí)也向微軟施壓）扶持前員工，幫助其再次進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。扶持政策包括向自主創(chuàng)業(yè)者提供一次性撥款，允許前員工免費(fèi)使用公司個(gè)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)，例如閑置專利等。

芬蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長奧利?雷恩（Olli Rehn）在接受采訪時(shí)表示：“諾基亞和微軟在削弱裁員的負(fù)面影響方面表現(xiàn)出極大的責(zé)任感。芬蘭仍是全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要據(jù)點(diǎn)?！?/p>

據(jù)政府官員和國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，多虧了這些努力，芬蘭技術(shù)人員失業(yè)率如今比10%的芬蘭全國平均失業(yè)率要低幾個(gè)百分點(diǎn)。

里斯托?基偉普羅（Risto Kivipuro）也為這一數(shù)字做出了貢獻(xiàn)。他曾是諾基亞終身員工。2012年時(shí)基偉普羅58歲，就在那一年，他的工作團(tuán)隊(duì)解散了。

一幫年輕同事說服他加入創(chuàng)業(yè)公司Piceasoft，該公司以移動(dòng)數(shù)據(jù)遷移為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，而這一技術(shù)正是團(tuán)隊(duì)成員在諾基亞創(chuàng)造出來的。通過政府扶持項(xiàng)目，小團(tuán)隊(duì)以幾乎免費(fèi)的價(jià)格從諾基亞獲得授權(quán)許可，后者還為這群前員工提供了上萬美元的創(chuàng)業(yè)基金。

他們還集結(jié)了同樣遭遇“被下崗”的諾基亞前銷售員工，從德國、中歐，甚至俄羅斯找來移動(dòng)運(yùn)營商，將它們變成自己的客戶。

基偉普羅說：“58歲的我，要找工作都難。要是知道自主創(chuàng)業(yè)這么有趣，我早就離開諾基亞了。”

受大裁員影響最為嚴(yán)重的幾個(gè)芬蘭城市都在拼命吸引其他技術(shù)公司，把當(dāng)?shù)馗蛔愕募夹g(shù)實(shí)力作為賣點(diǎn)。

英國數(shù)字產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司ARM Holdings和中國臺(tái)灣半導(dǎo)體公司MediaTek都在芬蘭北部城市奧盧設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，雇傭了諾基亞之前的工程師。

奧盧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)人尤哈?阿拉-莫蘇拉（Juha Ala-Mursula）表示：“如果你需要完整的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，那么奧盧人民絕對(duì)可以滿足需求?！敝Z基亞幾輪大裁員之后，奧盧市的生產(chǎn)和制造類人員都遭遇重創(chuàng)。

“諾基亞發(fā)生的這一幕令人感傷，但當(dāng)一棵大樹倒下，就要種上許多小樹來取代它?！彼a(bǔ)充說道。

然而，一些芬蘭投資者和企業(yè)家卻對(duì)芬蘭員工的創(chuàng)業(yè)能力提出了質(zhì)疑。他們表示，創(chuàng)造新公司和在大公司做優(yōu)秀員工完全是兩回事。

篇4

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性

（一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。

做好農(nóng)村電影工作，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對(duì)在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系，宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）近年來，我省通過推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設(shè)施設(shè)備得到初步更新改造，放映隊(duì)伍不斷壯大，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施急待進(jìn)一步改善，農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機(jī)制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展?fàn)顩r還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向群眾，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高放映能力和放映質(zhì)量，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，到年基本實(shí)現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加大對(duì)農(nóng)村電影工作的政策扶持

（五）改革創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育市場(chǎng)主體。大力推動(dòng)國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場(chǎng)、面向農(nóng)民群眾，深化股份制、院線制改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進(jìn)行公司化和股份制改造，促使縣級(jí)公司成為面向農(nóng)村、讓利基層、擴(kuò)大服務(wù)、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高服務(wù)效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動(dòng)組建以省或市級(jí)電影公司為龍頭、縣電影公司或社會(huì)資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點(diǎn)的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵(lì)農(nóng)村電影放映隊(duì)從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，積極擴(kuò)大數(shù)字化放映覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)扶持方式，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。國家和省級(jí)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備給予適當(dāng)資助，對(duì)組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助，對(duì)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映所需的設(shè)備和放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能，高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到、看好電影的基本文化權(quán)益。

篇5

改革開放其中一個(gè)突出成果是個(gè)體工商戶迅猛發(fā)展。個(gè)體工商戶因分散、靈活、流動(dòng)性強(qiáng)的經(jīng)營特點(diǎn),承載著中國上億人的就業(yè)機(jī)會(huì)、養(yǎng)活著無數(shù)的底層家庭，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮,其生存與發(fā)展頗具時(shí)代色彩與中國特色,為中國突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制立下了汗馬功勞?？墒?，如今這個(gè)群體卻呈現(xiàn)出整體衰退的勢(shì)頭。

據(jù)本刊了解，1999年中國個(gè)體工商戶有3160萬戶，到2010年僅發(fā)展到3453萬戶，十年間只增長了292萬戶，這與80年代和90年代那種如火如荼的增長形勢(shì)根本無法相比。查閱《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》，1981年從事個(gè)體工商戶的戶數(shù)只有82.6萬戶，但是到1985年便增至1171.4萬戶，這是多么振奮人心的增速呀。再看國家工商總局的數(shù)據(jù)：1999年中國實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶。這就是說，全國個(gè)體工商戶平均每年在減少135萬戶，6年減少了810萬戶。

當(dāng)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向著縱深方向發(fā)展的時(shí)候,市場(chǎng)的底層基礎(chǔ)卻開始遭受沉重挫折，個(gè)體工商戶的生存環(huán)境日趨惡劣、令人堪憂。原因在哪里?

原因是門檻林立，是權(quán)利尋租，是政策扶持邊緣化，是超大型商業(yè)形態(tài)占據(jù)市場(chǎng)大份額。具體剝開來看就是：

“門檻林立”，目前涉及工商登記的前置行政許可(審批)雖然逐年減少，但目前起碼還有幾十項(xiàng)、多則上百項(xiàng)。這意味著要想在相當(dāng)多的行業(yè)中經(jīng)營，取得營業(yè)執(zhí)照之前要跋涉千重山、闖過萬重嶺。審批過濫源于政府部門審批標(biāo)準(zhǔn)過高、程序過多，因而形成關(guān)卡層層，申請(qǐng)戶的店還沒開張就已經(jīng)被審批死了。

“權(quán)利尋租”，一些審批者將審批權(quán)變現(xiàn)，設(shè)立名目繁多的罰款和攤派,甚至公然索賄，給錢就審批，不給錢就不審批。

“政策扶持邊緣化”，每年進(jìn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，往往會(huì)把個(gè)體工商戶的數(shù)字納入小微企業(yè)計(jì)算，而要扶持小微企業(yè)的時(shí)候，登場(chǎng)的卻都是衣著光鮮的企業(yè)家，少有人再去搭理個(gè)體工商戶。

“超大型商業(yè)形態(tài)占據(jù)市場(chǎng)大份額”，使個(gè)體經(jīng)營陷入低谷。大型超市及其連鎖店這些具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)占據(jù)了目前的經(jīng)濟(jì)主流，同時(shí)因?yàn)檫@些商業(yè)機(jī)構(gòu)能產(chǎn)生高利潤，能為稅收作出大貢獻(xiàn)，也就使得政府部門對(duì)它們給予了更多的關(guān)注和政策傾斜，令處于資金羸弱的個(gè)體工商戶雪上添霜、經(jīng)營維艱。

蓋因以上四個(gè)方面，使得個(gè)體工商戶的生存環(huán)境受到高壓擠逼，從而導(dǎo)致個(gè)體經(jīng)營這個(gè)大盤無法良性循環(huán)發(fā)展。

好的新氣象是，現(xiàn)在從中央到基層，一個(gè)普遍共識(shí)是:要讓全體人民有機(jī)會(huì)參與發(fā)展、分享改革成果；尤其是重視、鼓勵(lì)、扶持和推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,力促個(gè)體工商戶生存環(huán)境的好轉(zhuǎn)——已成為各級(jí)政府的重要工作之一,同時(shí)也是中國可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

政府應(yīng)盡快完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策法規(guī)——

從國家層面看,中央政府需要為個(gè)體工商戶提供進(jìn)一步的政策支持,對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行普惠制,消除阻礙個(gè)體工商戶提升競(jìng)爭(zhēng)力的因素。

從區(qū)域?qū)用婵?地方政府需要為個(gè)體工商戶發(fā)展提供人性化的基礎(chǔ)服務(wù)支持,對(duì)不按政策規(guī)定辦事,以及以檢查名義向個(gè)體工商戶“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為,必須嚴(yán)厲打擊、絕不姑息。

篇6

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)更親民

每天早上7時(shí)，蘭州市七里河區(qū)建蘭路街道的網(wǎng)格巡查員張強(qiáng)準(zhǔn)時(shí)出門，開始一天的工作。

一部手機(jī)是他工作的“法寶”，哪里有垃圾，哪里有群眾糾紛，張強(qiáng)打開手機(jī)上的“三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)”，通過上傳實(shí)時(shí)圖片、事件內(nèi)容、具體地址等詳情信息，及時(shí)將情況反映給相關(guān)部門。按照事件緊急程度類型，由市、區(qū)、街道三維數(shù)字管理中心專員進(jìn)行層層審核、上報(bào)、處理，在發(fā)現(xiàn)問題最短時(shí)間內(nèi)將具體情況傳輸給相關(guān)部門，并得到迅速處理。

這種工作模式就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”實(shí)踐的成功案例之一。而更深層次的融合正在全省大面積鋪開，其核心就在于能夠讓政府信息和民眾實(shí)現(xiàn)溝通，讓政府辦公和公眾辦得無處不在，并通過各種形式實(shí)現(xiàn)政府信息和民眾信息之間的無縫鏈接，真正做到“權(quán)為民所謀、情為民所系、利為民所用”的價(jià)值歸宿。

目前，甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目已經(jīng)完成了全省102個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)部門在網(wǎng)上權(quán)責(zé)、專項(xiàng)資金管理、扶貧3張清單，全省各級(jí)政府部門便民服務(wù)事項(xiàng)的上網(wǎng)全部完成，便于群眾網(wǎng)上查詢。同時(shí)，完成了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府政務(wù)大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)行了“網(wǎng)上行權(quán)”工作，實(shí)現(xiàn)了全省各級(jí)政府工作人員、社會(huì)公眾、企業(yè)法人網(wǎng)絡(luò)身份統(tǒng)一管理。

“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準(zhǔn)扶貧

家住天水市秦州區(qū)大鄉(xiāng)門上街村村委會(huì)二組的王建軍怎么也不會(huì)想到，他的貧困信息會(huì)詳實(shí)地出現(xiàn)在甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上：家庭成員――三人，致貧原因――缺技術(shù)，扶持方式――生產(chǎn)和就業(yè)……只要在數(shù)據(jù)平臺(tái)上用鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，王建軍的扶貧資料一目了然，除了他，全省6220個(gè)貧困村、101萬戶貧困戶、417萬貧困人口的區(qū)域分布、貧困原因、脫貧需求等信息都保存在這個(gè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上。

甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)是省委、省政府為了貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作的一個(gè)創(chuàng)新舉措，是全國第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，也是國務(wù)院扶貧辦確定的試點(diǎn)。其建設(shè)按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊盯“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的具體落實(shí)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建成五級(jí)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效。

通過該平臺(tái)，可有效記錄貧困戶家庭與公安、民政等部門的基本信息核對(duì)一致，防止非貧困戶納入扶持。平?jīng)鍪徐o寧縣雙硯鄉(xiāng)團(tuán)莊村村民蘇轉(zhuǎn)軍，兩年前由于車禍喪失勞動(dòng)力，全家人生活陷入困頓。2015年8月中旬，蘇轉(zhuǎn)軍被納入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，9月拿到了5萬元精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。通過分析管理，平臺(tái)可確保扶貧政策的針對(duì)性、配套化和時(shí)效性，使貧困戶得到精準(zhǔn)扶持。

更為特別的是，按照縣、村、戶三個(gè)層面，對(duì)“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案中道路、水利、住房等各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)了專門的統(tǒng)計(jì)模塊和預(yù)警功能，能及時(shí)反映各部門工作進(jìn)展、資金落實(shí)和工作成效等情況，對(duì)地區(qū)間、部門間工作進(jìn)展水平進(jìn)行綜合比對(duì)和排名，督促各地各部門加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措。2015年三季度大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集后措施預(yù)警率（預(yù)警戶數(shù)/貧困戶數(shù)）為38.6%，通過預(yù)警功能的提示，經(jīng)過各相關(guān)時(shí)限和部門一個(gè)月的努力后，措施預(yù)警率下降為6.77%。

“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)智慧城市

網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上購票、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上繳費(fèi)……“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮呼嘯而來，推動(dòng)著一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化，智慧城市使一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)與政府和民生有機(jī)融合。

根據(jù)《實(shí)施方案》，甘肅省將按照兩步走的總體發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、益民服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧環(huán)保和精準(zhǔn)扶貧等12個(gè)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)分3個(gè)階段組織實(shí)施：

2016年至2017年為夯實(shí)基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)，加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)支撐條件，積極開展示范試點(diǎn)應(yīng)用，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，奠定行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施的基礎(chǔ)。

2018年至2020年為重點(diǎn)突破階段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的支撐平臺(tái)作用，加快重點(diǎn)應(yīng)用推廣工程建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，加大新興業(yè)態(tài)培育力度，為全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇7

7月22日,《規(guī)劃》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過后,社會(huì)各界紛紛給予好評(píng),并對(duì)其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大作用寄予厚望。盡管目前《規(guī)劃》的具體內(nèi)容尚未公布,但其內(nèi)容框架與政策方向已經(jīng)確定無疑。7月23日,《傳媒》專訪曾參與《規(guī)劃》前期研究工作的中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員齊勇鋒,對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)的背景、意義和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)進(jìn)行了深入解讀,并對(duì)《規(guī)劃》的配套政策提出了建議。

背景:文化產(chǎn)業(yè)崛起的歷史必然

《傳媒》:《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》于7月22日獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過,這是繼紡織、輕工等規(guī)劃之后的第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,也是建國60年來首個(gè)全國性的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。作為《規(guī)劃》前期研究報(bào)告的主要執(zhí)筆人,您認(rèn)為是哪些因素促成了這份規(guī)劃的出臺(tái)?

齊勇鋒:文化產(chǎn)業(yè)之所以被突出地提出來,原因是多方面的。一是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾文化消費(fèi)水平的大幅提升,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)烈的拉動(dòng)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消費(fèi)活躍、消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升的階段,3000美元以上是文化消費(fèi)大幅度躍升、物質(zhì)消費(fèi)比重逐步下降的階段。2008年,我國人均GDP已達(dá)3266.8美元,如果匯率保持基本穩(wěn)定,按年均經(jīng)濟(jì)增長8%計(jì)算,預(yù)計(jì)2010年我國人均GDP可達(dá)約4000美元,2020年將突破8000美元,提前進(jìn)入中等收入國家的行列。我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和人民群眾文化消費(fèi)水平的大幅提升,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?！笆濉币詠砦覀兙蛷?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是調(diào)整的步伐一直比較緩慢。從我國國情來看,一方面自然資源匱乏,人均資源占有量大大低于世界平均水平,繼續(xù)實(shí)行以資源消耗為特征的粗放發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼;另一方面我國作為擁有5000年悠久歷史的文明古國,文化資源特別豐富,舉世罕見,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越條件極為明顯。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)所占比重很大,節(jié)能減耗任務(wù)艱巨。而文化產(chǎn)業(yè)不僅具有消耗物質(zhì)資源少、環(huán)境污染小、附加值高的突出特點(diǎn),是典型的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè),而且與旅游、體育、電信和制造業(yè)日益融合發(fā)展,具有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此,依托我國歷史文化資源的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,可以為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式增添新的動(dòng)力。

三是打造國家軟實(shí)力的需要。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使得世界各國之間的利益關(guān)系越來越密切,促使國際競(jìng)爭(zhēng)日益向以經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量為重心的綜合國力和軟實(shí)力方面轉(zhuǎn)移。文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的傳播力、滲透力和影響力,是增強(qiáng)國家軟實(shí)力的主要支撐性產(chǎn)業(yè)。

四是抵御金融危機(jī)的需要。金融危機(jī)導(dǎo)致我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)影響較小,電影、演出、動(dòng)漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)(主要是電子商務(wù))等領(lǐng)域甚至逆市上揚(yáng)。因此面對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn),充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)就業(yè)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)和積極作用,是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

五是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要。文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),去年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和教科文組織的《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,近年來世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界經(jīng)濟(jì)平均增長水平。我國近幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,2006年實(shí)現(xiàn)增加值5129億元,占GDP的2.45%,2005、2006年分別保持了18%和17%的年增長率,高于GDP增速約6〜8個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展前景廣闊,潛力巨大。然而,由于長期以來投入不足,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱,總量較小、市場(chǎng)主體弱小,條塊分割、產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度不高,創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持手段落后,文化經(jīng)營人才缺乏,投融資支持體系嚴(yán)重滯后等問題亟待解決。近幾年文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展在很大程度上還具有“體制性松綁”和政策推動(dòng)的效應(yīng),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與我國豐富的民族文化資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間仍存在著明顯的落差。

正是在這樣的背景下,今年初有關(guān)部門開始研究和起草這一規(guī)劃,并在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)后適時(shí)推出,以借助金融危機(jī)這一有利契機(jī)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

《傳媒》:《規(guī)劃》獲得國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過后,立刻引發(fā)了媒體熱議,業(yè)內(nèi)外人士紛紛對(duì)給予好評(píng),認(rèn)為《規(guī)劃》出臺(tái)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。您如何看待《規(guī)劃》對(duì)包括傳媒業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義?

齊勇鋒:《規(guī)劃》的出臺(tái)意味著國家開始真正把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動(dòng),這是《規(guī)劃》的重大意義所在。這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在《規(guī)劃》提出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想上,即“振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”這是真正把文化當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來辦,也真正體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

以《規(guī)劃》為起點(diǎn),我相信文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的機(jī)遇期已經(jīng)到來。我們可以回溯一下,從黨的十五屆五中全會(huì)提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念以來,到“十六大”提出文化體制改革的目標(biāo)和任務(wù),期間出臺(tái)《“十一五”時(shí)期國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,再到“十七大”提出“文化大發(fā)展大繁榮”,特別是“十七大報(bào)告”提出要提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展文化的重要途徑和手段,經(jīng)過這一系列過程,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)良好的起步。在此基礎(chǔ)上制定《規(guī)劃》,真正把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門來推動(dòng),可以說文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的條件已經(jīng)具備?？梢灶A(yù)計(jì),未來10年,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)進(jìn)一步加快,真正發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過5%以上,從長遠(yuǎn)看可以占到10%以上。

解讀:《規(guī)劃》引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

《傳媒》:正如您所言,《規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點(diǎn)扶持,那么在這一新形勢(shì)下,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)哪些新亮點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)?如何抓住這一機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展思路?

齊勇鋒:概括起來有八個(gè)方面。一是創(chuàng)新成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?！兑?guī)劃》明確提出“提升文化創(chuàng)新能力”,并把“文化創(chuàng)意”作為發(fā)展重點(diǎn),這意味著我們將創(chuàng)新擺在更突出的位置,使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。要靠創(chuàng)新提高文化資源轉(zhuǎn)化能力,靠創(chuàng)新發(fā)展“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”,帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,走出一條具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。《規(guī)劃》中還特別提到要大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。創(chuàng)新靠什么?靠人才,必須加快改革,釋放人的發(fā)展活力。

二是將進(jìn)一步開放文化市場(chǎng)。近幾年來,我國文化市場(chǎng)在很多方面已經(jīng)開放,但就社會(huì)資本的期望值而言,市場(chǎng)開放度仍然不夠,尤其是傳媒業(yè),在社會(huì)資本已經(jīng)事實(shí)上廣泛進(jìn)入的出版、報(bào)刊、廣播電視領(lǐng)域,政策上仍然存在諸多限制。《規(guī)劃》稱,要降低準(zhǔn)入門檻,積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有文化企業(yè)股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這就意味著我們將一改過去主要靠國有資本投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的局面,換句話說就是要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用,真正把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來辦,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,用市場(chǎng)的手段去發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),讓全社會(huì)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)國有資本、民營資本和外資(允許進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的部分)幾方力量的充分融合發(fā)展。所以規(guī)劃實(shí)施后,文化市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步有序開放。我預(yù)計(jì)今后在這方面會(huì)有新的突破,特別是科技類、財(cái)經(jīng)類、時(shí)尚類、教輔類等非新聞?lì)惖膱?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣電媒體會(huì)逐步向民營資本和外資開放。

三是今后幾年將出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的,一批跨媒體、跨行業(yè)、跨地域甚至跨國界,上下游一體化經(jīng)營的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將脫穎而出,成為我國文化市場(chǎng)上的戰(zhàn)略投資者和參與國際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的航母。從而打破我國文化市場(chǎng)“條塊分割”的老大難問題,解決市場(chǎng)主體弱小,產(chǎn)業(yè)鏈不完整、資源碎片化、集約化經(jīng)營程度低等問題,為我國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視、數(shù)字化出版等新興文化業(yè)態(tài)迎來大發(fā)展的契機(jī)。縱觀我國文化產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn),我們傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與國際水平存在不小的差距,但在新興文化產(chǎn)業(yè)方面我們與發(fā)達(dá)國家?guī)缀跆幱谕黄鹋芫€上。而且我國文化市場(chǎng)規(guī)模巨大,潛力無限,擁有全球最大的手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng),手機(jī)擁有量、網(wǎng)民數(shù)量世界第一,有足夠的消費(fèi)空間支撐新興業(yè)態(tài)跨躍式發(fā)展。因此,以新興業(yè)態(tài)發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì),也是我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)與國際接軌,最終趕超發(fā)達(dá)國家的重要途徑。

五是文化產(chǎn)業(yè)投融資特別是上市融資將出現(xiàn)新的。有人認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是我國最后一個(gè)暴利行業(yè)。這一說法不見得準(zhǔn)確,但文化產(chǎn)業(yè)的良好前景的確不斷吸引著民營資本和產(chǎn)業(yè)資本的眼球。隨著投資準(zhǔn)入門檻的逐步降低,一個(gè)新的文化投融資必將來臨,并且與資本市場(chǎng)緊密結(jié)合,從而利用資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

六是文化娛樂消費(fèi)將成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)?！兑?guī)劃》特別提到要擴(kuò)大文化消費(fèi),這不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要,也是擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國內(nèi)需外需嚴(yán)重不均衡,特別是在外需市場(chǎng)不景氣的情況下,必須大力擴(kuò)大內(nèi)需。拉動(dòng)內(nèi)需要形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為人的精神消費(fèi),有其審美偏好的特點(diǎn),需要輿論引導(dǎo)。另一方面要加大投入,以供給創(chuàng)造需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。今年春節(jié)前后,電影市場(chǎng)的火暴已初步顯現(xiàn)文化消費(fèi)熱點(diǎn)的曙光。

七是包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)將形成亮點(diǎn)紛呈的多元化發(fā)展模式。我認(rèn)為在區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我們不必再遵循過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度模式,即先發(fā)展東部再發(fā)展中部最后發(fā)展西部。現(xiàn)在各方面條件與改革開放初期不同,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全方位開放,“東部率先發(fā)展、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)形成,加之發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要靠制度創(chuàng)新,所以應(yīng)該解放思想,實(shí)行“東中西多點(diǎn)并舉”的發(fā)展方針,每個(gè)地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況探索適合區(qū)域特色的發(fā)展模式。在這方面,湖南娛樂業(yè)、云南旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)該對(duì)我們有所啟示。

八是我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的步伐將大大加快,國際化水平明顯提高。經(jīng)濟(jì)全球化為我國利用國際國內(nèi)兩種資源,提升文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件,我們要把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合,抓住當(dāng)前國外一些傳媒集團(tuán)陷入困境、資產(chǎn)價(jià)格大幅縮水的有利時(shí)機(jī),有選擇地收購兼并美國好萊塢等有關(guān)電影、動(dòng)漫資產(chǎn)和策劃創(chuàng)意、制作發(fā)行人才以及全球營銷網(wǎng)絡(luò),以盡快提高我國文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國際化水平。

落實(shí):亟待具體配套政策

《傳媒》:國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)目前處于高速增長的前夜,市場(chǎng)空間和市場(chǎng)潛力巨大。目前,《規(guī)劃》雖然還只是原則性的框架,但已經(jīng)讓業(yè)界看到了積極的信號(hào),也更加期待之后的細(xì)則在文化產(chǎn)業(yè)的開放尺度、投資空間等方面做出更積極的安排。對(duì)此您有什么建議?

齊勇鋒:將文化產(chǎn)業(yè)提升到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度予以重點(diǎn)扶持,我認(rèn)為第一,要加大投資力度,建議將文化產(chǎn)業(yè)納入國家五年規(guī)劃和國家綜合經(jīng)濟(jì)部門的年度投資計(jì)劃。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī),建議配套政策中從國家拉動(dòng)內(nèi)需的總投資4萬億元中拿出1%的份額,即不少于400億元給予重點(diǎn)扶持,在3年內(nèi)重點(diǎn)投向以下文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域:有利于拉動(dòng)文化消費(fèi)需求的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化節(jié)慶活動(dòng)、有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè),以及有利于增加文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的重點(diǎn)文化貿(mào)易項(xiàng)目和公共平臺(tái)建設(shè)。要把國家投入和社會(huì)資本投入結(jié)合起來,以國家投入作為引導(dǎo)性資金,帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平和資源配置效率;要把文化體制改革、提高市場(chǎng)集中度和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入結(jié)合起來,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)活力;要把滿足人民文化消費(fèi)需求與滿足其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)需求結(jié)合起來,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升競(jìng)爭(zhēng)力;要把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的短期措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二,實(shí)行靈活多樣的擴(kuò)大文化消費(fèi)需求政策。如發(fā)放“文化消費(fèi)券”,由消費(fèi)者自主選擇文化消費(fèi)的品種和服務(wù);支持和推動(dòng)大型會(huì)展和文化節(jié)慶活動(dòng)。對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需作用明顯的大型會(huì)展、文化節(jié)慶,政府給予部分資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)。建議規(guī)劃和實(shí)施“影劇院倍增計(jì)劃”,3年內(nèi)使我國電影院、劇場(chǎng)的數(shù)量增加一倍,電影銀幕數(shù)量從4000個(gè)增加到8000個(gè),規(guī)劃和實(shí)施“小劇場(chǎng)扶持計(jì)劃”,在中心城市建設(shè)10000個(gè)小劇場(chǎng);通過兼并、合資、合作、加盟、委托經(jīng)營等方式,建立覆蓋全國的演出院線,面向市場(chǎng)配置演出資源,指導(dǎo)文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)和演出。

第四,加強(qiáng)文化內(nèi)容建設(shè),提高文化科技水平。建議整合文化系統(tǒng)相關(guān)資源,組建文化節(jié)目(數(shù)字)制作公司,提高文化產(chǎn)品供給能力;規(guī)劃和實(shí)施“國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”,將有關(guān)數(shù)字圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等分散的數(shù)字內(nèi)容項(xiàng)目加以整合,統(tǒng)一規(guī)格,推廣使用,提高文化科技水平。

第五,調(diào)整、改造和提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū),促其健康發(fā)展。建議制定《國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》,在全國規(guī)劃設(shè)立20―30個(gè)具有產(chǎn)業(yè)示范作用的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);改造、整頓并提升原有文化產(chǎn)業(yè)集聚園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、傳媒基地和動(dòng)漫基地等,將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚度高,具有制度創(chuàng)新、示范和孵化功能的新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);比照國家建設(shè)高科技園區(qū)的政策和管理辦法,對(duì)入園企業(yè)給予同等政策優(yōu)惠,形成文化產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)新、示范基地,發(fā)揮內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和市場(chǎng)推廣的積極作用。

第六,完善優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建議比照高新技術(shù)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,制定《文化(創(chuàng)意)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,嚴(yán)格界定文化(創(chuàng)意)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定無論是國有還是民營文化(創(chuàng)意)企業(yè),享受與高新技術(shù)企業(yè)一樣的各類稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、融資、土地等政策優(yōu)惠、扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策,以鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)娛樂業(yè)消費(fèi)稅(20%)偏高的問題,建議減按5%征收。為鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè),建議進(jìn)一步降低文化企業(yè)注冊(cè)登記門檻。

第七,在北京、上海、廣州等具備條件的地區(qū)建立出版產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展民營出版企業(yè)通過整合資源、股份制改造和集中發(fā)放書號(hào)的試點(diǎn),推動(dòng)民營出版企業(yè)與國有出版社之間的融合發(fā)展。

第八,利用資本市場(chǎng)的資源配置功能,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓住創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)設(shè)立的機(jī)會(huì),在3年內(nèi)規(guī)劃和推動(dòng)100家左右具備條件的的各類文化創(chuàng)意企業(yè)、傳媒企業(yè)上市融資,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》框架內(nèi)容

指導(dǎo)思想:振興文化產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,提升文化創(chuàng)新能力;堅(jiān)持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化相結(jié)合,走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村電影放映工程的重要性和必要性

農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。做好農(nóng)村電影工作,解決當(dāng)前農(nóng)民看電影難的問題,對(duì)于宣傳黨和國家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要高度重視,按照結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,促進(jìn)我市農(nóng)村文化建設(shè),豐富廣大農(nóng)民的文化生活,推動(dòng)我市文化大市建設(shè)的進(jìn)程。

二、總體要求與目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化農(nóng)村電影改革,堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的發(fā)展思路,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,加強(qiáng)和完善放映基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面,到20*年實(shí)現(xiàn)全市一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。

三、政策措施

(一)推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。建設(shè)數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站,建設(shè)全市農(nóng)村電影放映工程數(shù)字電影信息管理系統(tǒng)。建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體制,推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映新模式。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),逐步建立覆蓋全市農(nóng)村的數(shù)字化放映服務(wù)體系,全面提升農(nóng)村電影放映水平,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(二)推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。要面向市場(chǎng)、面向農(nóng)村,實(shí)行股份制、院線制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,形成投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局。引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育發(fā)展國有、民營、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式的放映隊(duì)伍,大力推動(dòng)國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。為保障我市農(nóng)村電影放映工程順利實(shí)施,每半年和年終分兩次由市文化局、財(cái)政局等組成檢查組對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村電影放映工作進(jìn)行檢查,主要是資金、場(chǎng)次、質(zhì)量情況。為做好平時(shí)監(jiān)管,依據(jù)省文化廳要求,委托*新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司菏澤辦事處,擔(dān)負(fù)我市農(nóng)村電影放映工程的具體實(shí)施工作。

(三)建立政府和社會(huì)多渠道投入的農(nóng)村電影放映機(jī)制。按照國家廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開的全國農(nóng)村電影工作會(huì)議精神,省市縣三級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村公益電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼,補(bǔ)貼費(fèi)包括影片購買費(fèi)(含數(shù)字電影版權(quán)費(fèi))、放映交通運(yùn)輸費(fèi)、放映人員勞務(wù)費(fèi)和數(shù)字放映設(shè)備折舊費(fèi)。按照每場(chǎng)200元的標(biāo)準(zhǔn),省財(cái)政對(duì)我市給予80%補(bǔ)助,其余部分由縣區(qū)財(cái)政解決,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。2008年達(dá)到80%的覆蓋面,以后逐年增加,到20*年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村一村一月一場(chǎng)電影目標(biāo)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、文化部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)場(chǎng)次補(bǔ)貼資金、設(shè)備購置資金的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。要以政府為主導(dǎo),以公益性文化單位為骨干,鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與,支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影放映工程。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇9

印刷包裝業(yè)市場(chǎng)回暖

進(jìn)入“十三五”時(shí)期，印刷裝備經(jīng)營依然困難重重，進(jìn)出口也開始逐年下降，然而好消息也在不斷涌現(xiàn)，尤其印刷設(shè)備制造業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，開始出現(xiàn)回暖的跡象。如尼克森統(tǒng)計(jì)顯示，2015年英國上半年紙質(zhì)書籍銷售增長3.9%，出現(xiàn)7年來的首次增長。在出版業(yè)市場(chǎng)增長的影響下，2016年上半年又增長了9.3%的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了14年來最快的增長，這種書刊業(yè)的增長反映了紙質(zhì)媒體的回歸。有去美國和加拿大的旅游者也反映，在這些國家似乎很少看到時(shí)刻看手機(jī)的人群，這反映國外關(guān)注移動(dòng)媒體的高峰已過。

2016年8月24日在，北京主辦的第23屆北京國際圖書博覽會(huì)上，少兒圖書市場(chǎng)火爆，成為博覽會(huì)的最大熱點(diǎn)，與其他印刷企業(yè)展臺(tái)形成明顯的對(duì)照。有統(tǒng)計(jì)表明，近10年，少兒圖書市場(chǎng)年均增幅10%，年銷售額達(dá)到10億元，創(chuàng)造書刊印刷市場(chǎng)的新趨勢(shì)，也反映重視閱讀的氛圍在形成。

印刷裝備創(chuàng)新技術(shù)取得進(jìn)展

2016年6月，國家出版新聞廣電總局在北京召開全國實(shí)體書店發(fā)展推介會(huì)，會(huì)議上宣讀了、國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部、住房和城市建設(shè)部、商務(wù)部、文化部、中國人民銀行、國家工商總局11個(gè)部委聯(lián)合的《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出：到2020年，要基本建立以大城市為中心，中小城市配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為延伸、貫通城鄉(xiāng)的實(shí)體書店建設(shè)體系，形成大型書城、連鎖書店、中小特色書店及社區(qū)便民書店、農(nóng)村書店、校園書店等合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局，這也是國家層面的良性發(fā)展回歸，在努力創(chuàng)造潛心閱讀的良好空氣。2016年，北京市投入1800萬元扶持實(shí)體書店項(xiàng)目，針對(duì)70家實(shí)體書店予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)額高達(dá)100萬元，扶助資金方式可以以獎(jiǎng)勵(lì)的方式，也可以以購買服務(wù)或項(xiàng)目補(bǔ)貼的方式。在移動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)媒體盛行的今天，紙質(zhì)圖書在實(shí)體書店發(fā)展建設(shè)中，印刷出版業(yè)的發(fā)展再次遇到有利時(shí)機(jī)。

2016年，印刷包裝業(yè)也出現(xiàn)了促進(jìn)發(fā)展的商機(jī)。國家對(duì)某進(jìn)口乳品包裝品牌進(jìn)行反壟斷調(diào)查，經(jīng)過兩年多的不懈努力得到成功解決，并對(duì)進(jìn)口無菌灌裝設(shè)備搭售包裝材料、備件、服務(wù)，限制包裝原材料產(chǎn)地進(jìn)口等問題進(jìn)行處罰。在長期壟斷市場(chǎng)行為被消除之后，為國內(nèi)乳品印刷包裝帶來70%的市場(chǎng)商機(jī)。這些良好的市場(chǎng)機(jī)遇將會(huì)給印刷設(shè)備制造業(yè)帶來無限發(fā)展空間。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下，雖然傳統(tǒng)印刷設(shè)備制造企業(yè)經(jīng)營困難，但還有一些企業(yè)在創(chuàng)新和橫向聯(lián)合上取得了進(jìn)展。

2016年4月，北京歐菲特科技有限公司大幅面輪轉(zhuǎn)膠印機(jī)合同簽字協(xié)議，接收方是新疆庫爾勒喀樂西提印刷有限公司，這臺(tái)設(shè)備主要用于水果包裝箱的印刷。過去，這家企業(yè)主要關(guān)注柔性版印刷和瓦楞紙箱印刷設(shè)備，膠版大幅面輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)的問世，同樣可以解決他們的需求。大幅面輪轉(zhuǎn)膠版印刷機(jī)的最大印刷幅面2100mm×1650mm，第一次將國內(nèi)只能制造小型和中型卷筒紙膠印機(jī)的現(xiàn)狀變成歷史。大型卷筒紙進(jìn)料可以節(jié)約紙張，還可以實(shí)現(xiàn)膠印、柔印、凸印等組合印刷方式，有利于擴(kuò)展應(yīng)用范圍，并可以聯(lián)線逆向上光、冷燙印等功能。這臺(tái)卷筒紙大幅面輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)不但填補(bǔ)了國內(nèi)空白，而且使印刷效率成倍提升。歐菲特科技有限公司原是一家標(biāo)簽輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)制造商，這臺(tái)設(shè)備的推出既是企業(yè)技術(shù)水平的體現(xiàn)，也是企業(yè)將卷筒紙膠印機(jī)首次推進(jìn)到包裝印刷領(lǐng)域的嘗試。

2016年，青島美光機(jī)械有限公司推出SCL1650單瓦楞覆面生產(chǎn)線，幅寬可達(dá)1650mm。生產(chǎn)線包括單面瓦楞機(jī)、無軸液壓紙架、預(yù)熱缸、接紙機(jī)、儲(chǔ)紙張力控制系統(tǒng)、噴霧加濕系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、糾偏系統(tǒng)、修邊機(jī)、伺服橫切機(jī)、高速覆面機(jī)、壓輸固化機(jī)、翻轉(zhuǎn)堆積機(jī)等，這臺(tái)設(shè)備投入使用之后，單班可減少10名操作人員，可以節(jié)約紙張、涂膠，還可以進(jìn)行單張紙復(fù)合和卷筒紙復(fù)合，滿足當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)聯(lián)線自動(dòng)化設(shè)備的需求。

另一家企業(yè)――山東信川機(jī)械有限責(zé)任公司將印后智能制造整體解決方案推向市場(chǎng)。該生產(chǎn)線可實(shí)現(xiàn)上料、模切、糊盒、分片、檢品、打包、碼垛、纏繞打捆等功能的智能聯(lián)線，將原來單機(jī)12～14個(gè)人完成的訂單作業(yè)，聯(lián)機(jī)后僅需要3～4個(gè)人即可以完成，該聯(lián)動(dòng)線還可以根據(jù)用戶不同的包裝定制需求進(jìn)行組合，大大提高了生產(chǎn)效率。

北京華夏視科檢測(cè)技術(shù)有限公司在單張紙多色膠印機(jī)上安裝膠印質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（可加裝兩個(gè)CCD攝像頭），可以實(shí)現(xiàn)檢測(cè)連續(xù)廢品、嚴(yán)重廢品，從而降低廢品率。檢測(cè)出廢品可以進(jìn)行插標(biāo)或噴碼標(biāo)記，替代人工對(duì)印刷質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，改造后不但設(shè)備效率提高，而且僅需要兩分鐘即可完成新產(chǎn)品檢測(cè)的準(zhǔn)備工作。

陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司提出凹版印刷VOCs治理3個(gè)階段：一是源頭油墨治理，苯溶劑油墨改用無苯油墨，再由無苯油墨改為水性油墨，徹底從根源上消除有機(jī)揮發(fā)物排放；印刷過程中，通過改變烘干機(jī)效率和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，從而達(dá)到VOCs減排。二是給印刷設(shè)備增加LEL控制裝置，減少現(xiàn)場(chǎng)溶劑揮發(fā)，其中包括半封閉墨槽加蓋、全封閉檔墨裝置和推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施。LEL控制裝置的原理是一部分廢氣二次通過烘干箱，用于印刷品的干燥，這樣既減少干燥產(chǎn)生的能源消耗，也減少了廢氣的排放量，從而降低了治理成本。三是末端治理的回收法，采用改變溫度、壓力、選擇吸附劑或選擇透氣膜分離出有機(jī)物等方式，減少排放量，回收物可以再利用。另一種是燃燒法，熱能也可以再利用。據(jù)工信部2016年關(guān)于印發(fā)《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施方案的通知》首批公布制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司的凹版印刷機(jī)喜獲殊榮。

最近，上海耀科印刷機(jī)械有限公司與上海高斯圖文印刷系統(tǒng)（中國）有限公司合作制造的SG-104單張紙冷燙膠印一體機(jī)新產(chǎn)品，第一次將膠印印刷和冷燙印組合在一起，這是一臺(tái)印刷和印后組合的聯(lián)線設(shè)備，值得推廣。

方正電子在全印展上重點(diǎn)展示單張紙及軟包裝可變數(shù)據(jù)噴印解決方案――方正桀鷹H500和W1300，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。方正桀鷹H500單張紙可變數(shù)據(jù)噴印解決方案推出近10年來，國內(nèi)單張紙市場(chǎng)占有率達(dá)8成以上，可提高30%的生產(chǎn)效率，最高配置達(dá)8組打印單元，最高機(jī)械速度129米/分，可以采用最新環(huán)保型LED UV墨水，固化比傳統(tǒng)墨水節(jié)能 80%。方正桀鷹W1300支持正反面同時(shí)印刷，賦碼位置靈活多變，可以承印最薄、雙層或多層復(fù)合材料，同時(shí)采用新型環(huán)保型LED UV墨水，墨水固化徹底，設(shè)備最高印刷速度150米/分，已成為我國噴墨行業(yè)的明星品牌，能夠?yàn)榭蛻魧?shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、高效賦碼，在藥品、煙草、日化、嬰幼兒奶粉、食品等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。方正還推出了W930煙包可變數(shù)據(jù)噴墨印刷機(jī)。

杭州科雷機(jī)電工業(yè)有限公司最新的EZ COLOR一鍵印刷、無需調(diào)整，品質(zhì)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)，將推動(dòng)膠印技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。這種技術(shù)如果實(shí)現(xiàn)，無需數(shù)碼打樣，CTP精確制版和打孔、墨泵直接供墨、無需清洗就可以完成印刷。印刷品需要墨量可直接由印刷專家提供的專家?guī)焯崛。瑥亩惯^版紙下降到5～10張，節(jié)約墨量10%，按印刷成本計(jì)算出的最小起印數(shù)量可以降到200張以內(nèi)，從而使膠印機(jī)可以滿足短版印刷需求。

北人集團(tuán)公司成立智能系統(tǒng)分公司，創(chuàng)新推出北人智能印刷工廠的系統(tǒng)解決方案。智能工廠的目標(biāo)是將傳統(tǒng)印刷企業(yè)進(jìn)行綠色化、數(shù)字化、智能化和信息化升級(jí)。通過對(duì)設(shè)備的數(shù)字化升級(jí)實(shí)現(xiàn)信息集成；通過對(duì)企業(yè)全部流程進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，建立數(shù)據(jù)庫，將物理工廠變成數(shù)字化工廠。在升級(jí)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，包括生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)字化、設(shè)備管理數(shù)字化、采購倉儲(chǔ)數(shù)字化、物流銷售數(shù)字化，所謂智能工廠正是建立在數(shù)字化工廠的基礎(chǔ)上，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)加強(qiáng)信息管理服務(wù)，最終達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)、無人干預(yù)、效益最佳、動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)企業(yè)間的橫向聯(lián)合、與國外企業(yè)的合作也在加快進(jìn)行，如北人集團(tuán)公司和惠普，天津長榮印刷設(shè)備有限公司和海德堡、威海印刷機(jī)械有限公司和Delphax公司等。2015年12月，沃倫貝格與浙江平湖英厚機(jī)械有限公司合資慶典在杭州舉行，這次合資有沃倫貝格、平湖英厚和香港中成三方合作。2016年4月，天津長榮印刷設(shè)備有限公司與遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司一起簽訂了“合作框架協(xié)議”，邁出了向個(gè)性化生產(chǎn)的新步伐，利用遼寧大族冠華印刷科技股份有限公司激光模切雕刻技術(shù)開啟新的個(gè)性化市場(chǎng)。

新時(shí)期印刷裝備的發(fā)展目標(biāo)

印刷設(shè)備市場(chǎng)下行壓力已經(jīng)導(dǎo)致兩大集團(tuán)解體或萎縮，并獲得浴火重生的機(jī)會(huì)。上海電氣集團(tuán)出售了上海光華（以下企業(yè)用簡稱）、上海亞華、上海紫光和上海申威達(dá)，僅暫時(shí)保留了上海高斯圖文。上海光華被溫州一家企業(yè)收購；上海亞華被上海耀科收購；上海紫光和上海申威達(dá)被上海綠新收購，企業(yè)轉(zhuǎn)型為上海綠新紫光印刷機(jī)械有限公司，并將上海申威達(dá)一起并入該企業(yè)。上海電氣集團(tuán)最終將要放棄印刷包裝設(shè)備制造，這些原國有名牌企業(yè)將變換機(jī)制被更有活力的民營機(jī)制所代替，企業(yè)面貌煥然一新。

北人集團(tuán)公司的印刷設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)也開始萎縮，單張紙膠印機(jī)制造并入卷筒紙膠印機(jī)制造基地，印刷機(jī)二廠和北人富士等企業(yè)已經(jīng)消失。據(jù)介紹，2015年7月，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)亦創(chuàng)園開發(fā)項(xiàng)目。園區(qū)總投資22億元人民幣，占地16.24萬平方米，計(jì)劃建筑面積32萬平方米，包括世界機(jī)器人大會(huì)永久會(huì)址、亦創(chuàng)科技創(chuàng)新綜合體、亦創(chuàng)研發(fā)中心等內(nèi)容。項(xiàng)目2019年達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入3.7億元，年繳納稅收2000萬元。亦莊的北人股份基地轉(zhuǎn)型為機(jī)器人會(huì)展中心，每年舉辦世界機(jī)器人展會(huì)和機(jī)器人發(fā)展論壇，并形成永久基地，將來還要開發(fā)機(jī)器人制造。今年展會(huì)期間，北京市委書記郭金龍、市長王安順（現(xiàn)在市長為蔡奇）親自到場(chǎng)，中央新聞電視臺(tái)也多次進(jìn)行轉(zhuǎn)播。國家在這個(gè)項(xiàng)目上投資幾億元資金，進(jìn)行了廠區(qū)的適應(yīng)性改造，北人集團(tuán)公司完成跨行業(yè)轉(zhuǎn)型，北人卷筒紙印刷機(jī)四廠和陜西北人兩家優(yōu)勢(shì)企業(yè)繼續(xù)以集團(tuán)形式運(yùn)作。

在近年來的轉(zhuǎn)型調(diào)整中，已經(jīng)倒閉、轉(zhuǎn)行或消失的印刷設(shè)備制造企業(yè)至少有20家之多，經(jīng)過大浪淘沙之后，仍然活躍在市場(chǎng)的印刷設(shè)備制造企業(yè)，將會(huì)煥然一新，以新的機(jī)制和面貌面向世界。

未來印刷設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的方向?qū)⒁詳?shù)字網(wǎng)絡(luò)化、綠色環(huán)保化、智能融合化和聯(lián)線自動(dòng)化為發(fā)展目標(biāo)。

新時(shí)期印刷裝備的發(fā)展目標(biāo)

1.數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化

印刷設(shè)備數(shù)字化創(chuàng)新已經(jīng)取得較大的成果，CTP膠版直接制版機(jī)已經(jīng)國產(chǎn)化，而且實(shí)現(xiàn)大量的出口。杭州科雷稱，柔性版印刷的版材和直接制版機(jī)已經(jīng)推向市場(chǎng)，銷售價(jià)格在不斷下降，柔性版直接制版機(jī)的幅面規(guī)格已經(jīng)達(dá)到600～1600mm，為這種新式印刷設(shè)備的發(fā)展創(chuàng)造了條件。數(shù)字噴墨印刷機(jī)已有多家企業(yè)推出自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，北人集團(tuán)和惠普、威海印機(jī)與Delphax公司還建立技術(shù)轉(zhuǎn)讓和協(xié)議，北大方正、濰坊東航等一批企業(yè)創(chuàng)新的數(shù)字印刷設(shè)備已經(jīng)推向市場(chǎng)，還有一大批企業(yè)能夠批量制造寬幅噴繪設(shè)備，促進(jìn)了數(shù)字印刷設(shè)備的國產(chǎn)化。然而在快速印刷領(lǐng)域還看不到國產(chǎn)數(shù)字印刷設(shè)備的身影，“十三五”期間在這個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)批量制造將是轉(zhuǎn)型成功的希望所在。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該大力發(fā)展數(shù)字化印刷裝備制造，突破數(shù)字印刷機(jī)的發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字印刷的關(guān)鍵技術(shù)，包括激光掃描、激光雕刻、激光制版、光電成像和噴墨頭零部件實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，使國產(chǎn)數(shù)字印刷機(jī)在快速印刷、辦公印刷、個(gè)性和短版印刷領(lǐng)域占有一席之地。印刷信息數(shù)字化傳遞是印刷裝備的必修課，設(shè)備必須設(shè)置網(wǎng)絡(luò)接收和數(shù)字化接口，從而實(shí)現(xiàn)從桌面系統(tǒng)、制版、印刷和后續(xù)設(shè)備的數(shù)字化傳遞，做到信息共享和網(wǎng)絡(luò)傳遞，并形成有章可循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制造企業(yè)的數(shù)字化設(shè)備制造水平。數(shù)字化還貫穿整個(gè)制造過程，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用。其中包括數(shù)控機(jī)床、復(fù)合數(shù)控機(jī)床、加工中心機(jī)床、柔性加工系統(tǒng)和配備機(jī)械手臂或機(jī)器人的加工設(shè)備，不斷提高自動(dòng)化制造水平。

工業(yè)發(fā)達(dá)國家的印刷包裝業(yè)在20世紀(jì)90年代已經(jīng)完成全過程聯(lián)線，從紙卷運(yùn)輸、上紙、上版、印刷、殘紙分離、印品輸送、分發(fā)計(jì)數(shù)、打捆、裝車實(shí)現(xiàn)無人直接管理，印刷包裝企業(yè)用工不斷減少，一些國外大型印刷包裝企業(yè)用工很少超過50人。

2.綠色環(huán)?；?/p>

2010年以來，國家推出了多項(xiàng)綠色印刷方面的政策。2016年7月，工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃實(shí)施時(shí)間從2016～2018年，包括印刷包裝業(yè)油墨、膠黏劑等有機(jī)物的排放，共涉及包括印刷包裝業(yè)在內(nèi)的11個(gè)行業(yè)。該計(jì)劃到2018年，VOCs排放量比2015年減少330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠黏劑所占比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%以上。其中，將印刷包裝業(yè)定為VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)，因此，印刷設(shè)備制造將采取行動(dòng)，為下游產(chǎn)業(yè)達(dá)到綠色環(huán)保要求作出努力。印刷設(shè)備綠色環(huán)保化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該積極采用CTP直接制版（膠印制版、柔印制版、網(wǎng)印制板）、納米噴墨制版、免化學(xué)處理印版制作、無水膠印技術(shù)，廣泛采用水性油墨、植物油墨和UV油墨，含有苯溶劑的高揮發(fā)油墨必須經(jīng)過治理后達(dá)標(biāo)排放要求。節(jié)約資源能間接達(dá)到減少污染物排放的目的，因此節(jié)能減排、節(jié)約資源和降低消耗也是裝備制造業(yè)環(huán)?；陌l(fā)展方向。數(shù)字印刷（靜電印刷、電磁印刷和噴墨印刷）、柔性版印刷、變頻調(diào)速、獨(dú)立驅(qū)動(dòng)技術(shù)、冷燙印技術(shù)、LED和LEC低能量烘干技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、節(jié)約電力和水資源的綜合利用水平。

3.智能融合化

工信部曾以印刷設(shè)備數(shù)字化、智能化和自動(dòng)化立項(xiàng)支持印刷設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得一些積極的成果。數(shù)字化是指由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變并不是僅僅指設(shè)備本身的數(shù)字化，而是擴(kuò)大到整個(gè)印刷過程和管理的數(shù)字化，是各行業(yè)普遍關(guān)注的話題。智能化是指現(xiàn)代通信技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、精密傳感技術(shù)、工業(yè)視覺技術(shù)、智能控制技術(shù)匯集而成，并針對(duì)裝備制造領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。二者有不同的含義，也有相互融合的交叉手段。自動(dòng)化是指提高工作效率、解放操作者的技術(shù)措施，三者也是互相交叉和互相融合，其界限既清楚又模糊的相互滲透。

智能融合化的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、工業(yè)視覺技術(shù)和智能元器件，提高設(shè)備的自動(dòng)化水平，以降低設(shè)備的人工成本和體力勞動(dòng)強(qiáng)度，在有條件的情況下，積極采用機(jī)器人技術(shù)替代人工的繁重勞動(dòng)（包括制造過程），印刷設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)換版、自動(dòng)清洗、自動(dòng)穿紙、自動(dòng)上紙、自動(dòng)套準(zhǔn)、自動(dòng)清廢、自動(dòng)、自動(dòng)監(jiān)控和自動(dòng)廢張清除等功能。廣泛采用智能元件，包括數(shù)控系統(tǒng)（閉環(huán)、半閉環(huán)和開環(huán)）、伺服電機(jī)、滾珠絲杠、傳感器（包括溫度、時(shí)間、壓力、速度、位置、監(jiān)測(cè)、故障、防護(hù)裝置等）、諧波傳動(dòng)、高速攝影、觸摸屏、故障顯示等。

高速攝像技術(shù)已經(jīng)得到迅速的發(fā)展，它的應(yīng)用已經(jīng)產(chǎn)生了智能機(jī)器人，并在多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。印刷品的離線檢測(cè)是最近幾年發(fā)展起來的新產(chǎn)品，國外設(shè)備已經(jīng)在膠印設(shè)備上安裝了在線監(jiān)測(cè)和不合格品分離裝置，國內(nèi)還沒有應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)。采用CMOS高速傳感器采集速度從每秒鐘上百幀達(dá)到上萬幀，曝光時(shí)間最高可以達(dá)到納秒（ns）級(jí)，能滿足大多數(shù)高速攝影的需求。單張紙膠印機(jī)最高印刷速度在20000張/時(shí)以內(nèi)，按秒計(jì)算，每秒印刷不到6張紙，印刷的圖像完全可以被高速攝像機(jī)捕捉，在圖像下可以實(shí)現(xiàn)印刷套準(zhǔn)、不合格印品顯示、墨色調(diào)整等印刷作業(yè)，完全可以使用在線和離線檢測(cè)。

4.聯(lián)線自動(dòng)化

篇10

對(duì)于新加坡在“通信立國”方面的矚目成果，國際社會(huì)也給予了高度的贊賞和廣泛的認(rèn)可。在不久前的《2011—2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇全球IT報(bào)告》中，新加坡在IT社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力指數(shù)評(píng)比中全球排名居首，在網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備能力指數(shù)方面則連續(xù)三年排名第二。同樣，在早稻田大學(xué)的世界電子政府研究排名報(bào)告中，新加坡政府更是連續(xù)四年蟬聯(lián)全球電子政府榜首寶座。

新加坡的“智慧國2015（iN2015）”計(jì)劃舉世聞名?！爸腔蹏?015”設(shè)立了一系列目標(biāo)，首先經(jīng)濟(jì)方面的目標(biāo)包括：到2015年，基于ICT技術(shù)所發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值高居全球之首，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值兩倍增長的目標(biāo)，以及出口收入三倍增長的目標(biāo)。

新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部部長雅國表示，無論是在ICT基礎(chǔ)設(shè)施布局，產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)應(yīng)用開發(fā)等領(lǐng)域，還是在產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，技術(shù)推廣實(shí)行戰(zhàn)略升級(jí)等方面上，新加坡所取得的成就都非常矚目。

成果矚目

扎實(shí)穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。因此，新加坡將其視為“智慧國2015”規(guī)劃的第一戰(zhàn)略要點(diǎn)。新加坡全國范圍內(nèi)部署的新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)（Next Gen NBN）將提供覆蓋面廣、極具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、最高網(wǎng)速達(dá)1Gbps的超高速寬帶。在政府不遺余力的示范引導(dǎo)和推動(dòng)下，NextGen NBN發(fā)展迅速，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了95%的覆蓋率。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，新加坡居民家庭寬帶普及率已經(jīng)由2010年的82%上升到2011年的85%，與此同時(shí)，手機(jī)的普及率也從2010年的144%左右增長到2011年的150%。越來越多的消費(fèi)者、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)開始使用Next GenNBN。截至目前，全國光纖用戶數(shù)已超過133萬，這一數(shù)字還會(huì)隨著新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及而持續(xù)上升。同時(shí)，在開放式接入的架構(gòu)下，新加坡目前已有超過12家服務(wù)提供商推出各類包含不同增值服務(wù)的超高速寬帶方案。而這一超高速的網(wǎng)絡(luò)連接也為政府和產(chǎn)業(yè)推出更多創(chuàng)新服務(wù)與解決方案奠定了基礎(chǔ)。

就政府而言，在新加坡“電子政府2015”規(guī)劃下，政府公開數(shù)據(jù)的一站式門戶網(wǎng)站data.gov.sg如今已經(jīng)向公眾提供7000多個(gè)公開的數(shù)據(jù)集。目前，基于這些數(shù)據(jù)集所開發(fā)的應(yīng)用程序已超過60個(gè)，其中包括基于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的公園導(dǎo)航應(yīng)用，能夠幫助用戶在公園內(nèi)尋找到相關(guān)的設(shè)施。另一個(gè)一站式政府移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)mGov@SG已經(jīng)能夠讓民眾及企業(yè)方便地尋找到超過120多項(xiàng)移動(dòng)政府服務(wù)。而到2012年年底，新加坡還計(jì)劃推出兩項(xiàng)新舉措：一是通過Onelnbox這個(gè)一站式安全平臺(tái)，為民眾提供獲取政府電子信件的一站式服務(wù)。而在促進(jìn)整合服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，政府同樣不遺余力，積極推進(jìn)政府云（G-Cloud）的建設(shè)，致力于在安全和多租戶環(huán)境中提供共享服務(wù)，政府將采取多管齊下的方式推動(dòng)政府部門對(duì)云計(jì)算的使用，讓各個(gè)政府部門能根據(jù)本身的需求共用云計(jì)算資源，以實(shí)現(xiàn)高效的“整體政府”運(yùn)作。

在行業(yè)應(yīng)用推進(jìn)方面，新加坡政府?dāng)y手教育、交通、零售、醫(yī)療等各界業(yè)者，在推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型方面給予充分指導(dǎo)和政策扶持。在教育領(lǐng)域，iDA攜手新加坡教育部，推出新加坡“未來學(xué)?！庇?jì)劃，打造融合技術(shù)與創(chuàng)新學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施為一體的教育方式，此外還推出了未來教室3.0項(xiàng)目，旨在為學(xué)生提供全新的學(xué)習(xí)可能，建立起一個(gè)能讓學(xué)生充分參與和體驗(yàn)的學(xué)習(xí)環(huán)境；在醫(yī)療領(lǐng)域，新加坡推行全國電子健康記錄，以實(shí)現(xiàn)病患信息管理的智能便利化，該項(xiàng)目的第二階段將在今年第二季度開始啟動(dòng)，通過新增功能，進(jìn)一步提升病人護(hù)理與分析的能力；在零售領(lǐng)域，iDA發(fā)起合作征求計(jì)劃，與業(yè)界聯(lián)手，部署近距離無線通信技術(shù)（NFC），以盡早實(shí)現(xiàn)新加坡成為領(lǐng)先電子支付國家的愿景；而在供應(yīng)鏈及物流領(lǐng)域，iDA聯(lián)合新加坡民航局，發(fā)起新加坡電子空運(yùn)計(jì)劃，以電子數(shù)據(jù)取代傳統(tǒng)紙張，實(shí)現(xiàn)本地空運(yùn)貨品程序向“無紙化”邁進(jìn)。此外，iDA攜手多家機(jī)構(gòu)在去年發(fā)起了一項(xiàng)1500萬新幣移動(dòng)解決方案的合作征求計(jì)劃。經(jīng)過一年的發(fā)展，已促成超過150家零售、餐飲、酒店及旅游行業(yè)的用戶企業(yè)運(yùn)用智能移動(dòng)設(shè)備，無線技術(shù)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等ICT解決方案。由合作征求計(jì)劃所甄選出的28個(gè)項(xiàng)目，將開發(fā)多個(gè)創(chuàng)新解決方案，并且其ICT的總支出將達(dá)到1200萬新幣。在此基礎(chǔ)上，新加坡政府還將繼續(xù)加大投資，與產(chǎn)業(yè)合作打造更多創(chuàng)新服務(wù)與解決方案，為此，iDA于近期宣將投資12億新幣發(fā)展ICT產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目。

與時(shí)俱進(jìn)

為了“智慧國2015”計(jì)劃的與時(shí)俱進(jìn)以及順利完成，新加坡政府已經(jīng)推出一系列的最新舉措，以充分利用新興技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能力的全面提升，并最終將獅城建設(shè)成為一個(gè)以ICT為驅(qū)動(dòng)的智能化國度和全球化都市。

長期以來，iDA積極審核其無線電頻譜規(guī)劃及分配政策，以確保提供足夠的頻譜，滿足行業(yè)及電信的發(fā)展需求。例如，去年1月，iDA已鼓勵(lì)新加坡移動(dòng)運(yùn)營商在原用于2G和其他無線寬帶服務(wù)的頻譜上提供4G服務(wù)。自那時(shí)起，新加坡移動(dòng)運(yùn)營商便相繼推出了商業(yè)LTE服務(wù)，并計(jì)劃在今年普及LTE網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。最近，iDA也征求了各方意見，以期配置總共320兆赫頻段的4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，旨在為持有4G設(shè)備的用戶提供更穩(wěn)定的設(shè)施。iDA計(jì)劃在2013年進(jìn)行4G頻譜競(jìng)標(biāo)，而手機(jī)用戶預(yù)期可以從2016年7月起享受到全島性的4G服務(wù)。

在云計(jì)算方面，新加坡希望通過云計(jì)算的應(yīng)用，提升新加坡企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)通過構(gòu)建云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化IcT產(chǎn)業(yè)的活力和發(fā)展。自2010年以來，iDA已經(jīng)發(fā)起了四次關(guān)于云計(jì)算的提案征求，努力促進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用的落地。這四次提案征求已經(jīng)讓57個(gè)項(xiàng)目獲得了云資源支持，以進(jìn)行測(cè)試床、概念驗(yàn)證和研究工作。iDA近日也發(fā)起了第五次提案征求，將致力于解決大數(shù)據(jù)問題。