農(nóng)民合作社項目實施方案范文
時間:2024-02-04 18:23:12
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篇1
1、要有叫得響的創(chuàng)新項目名稱。
2、要有實施創(chuàng)新項目的目的意圖的說明。
3、要有創(chuàng)新項目的實施方案。
4、要明確創(chuàng)新項目平臺建設(shè)的地點和功能布局。
5、要有平臺建成后規(guī)范操作的工作流程。
6、要制定一系列保障項目建設(shè)順利推進的方法措施。
7、要有創(chuàng)新項目成功實施的典型經(jīng)驗材料。
二、縣布置的“四個”創(chuàng)新項目的建設(shè)要點
1、“一組一會+N名社區(qū)義工”鄉(xiāng)村治理模式
①實施創(chuàng)新要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬社區(qū)的實際,主要針對當(dāng)前鄉(xiāng)村治理過程中存在的難點、盲點問題,明確所需要達(dá)到的目的,體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和工作創(chuàng)新的特點,防止出現(xiàn)創(chuàng)新項目一般化。
②明確工作創(chuàng)新的步驟。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,選擇基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的已建或新建社區(qū)來實施;二是成立社區(qū)黨小組,并由社區(qū)黨員推選黨小組長;三是在黨小組的組織下,推選成立社區(qū)建設(shè)理事會,并明確理事會成員的職責(zé);四是采取黨員群眾自薦的方式,組建社區(qū)義工隊伍,參與到社區(qū)公共設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、社區(qū)治安維護、鄰里糾紛調(diào)解等事務(wù)。通過搭建“一組一會+N名社區(qū)義工”的工作架構(gòu),避免了以往“一會兩組三站”工作模式存在的機構(gòu)多、層級多等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)制定創(chuàng)新項目實施方案,工作推進時間表,并按照以上步驟抓好落實。
③抓好運轉(zhuǎn)保障的落實。在有條件的社區(qū)要落實工作場所,配備一組一會所需的辦公、活動設(shè)施,若暫時無法安排辦公場所的社區(qū),應(yīng)選擇一戶有空閑房屋的黨員家庭(最好為黨小組長),組織“一組、一會”成員和社區(qū)義工開展活動,并從新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)經(jīng)費中安排一定的資金用于發(fā)放理事會理事的誤工補貼,并對工作積極、受群眾好評的義工在年終時給予一定獎懲,以提高他們的積極性。
④社區(qū)內(nèi)應(yīng)制作“一組一會+N名社區(qū)義工”組織架構(gòu)圖和義工標(biāo)識牌,制定崗位職責(zé)、活動制度。并在框架搭建后,定期組織黨小組、社區(qū)建設(shè)管理理事會和社區(qū)義工開展活動,并建立工作和活動臺賬,有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結(jié),形成典型經(jīng)驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
2、“一會一聯(lián)一幫帶”幫扶平臺
①實施創(chuàng)新要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的實際,主要破解當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無序發(fā)展、相對松散等問題,通過搭建平臺,使各農(nóng)民專業(yè)合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強聯(lián)系與合作,實現(xiàn)規(guī)范運行、抱團發(fā)展。
②明確工作創(chuàng)新的步驟。一是開展一次調(diào)查摸底活動,掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社組建、運行情況,召集所有合作社或協(xié)會負(fù)責(zé)人開會,就加強管理進行商談。二是成立專業(yè)合作社聯(lián)誼會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組織各合作社負(fù)責(zé)人定期就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售等問題進行交流聯(lián)會。三是安排農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地或“三培兩帶兩服務(wù)”基地與各合作社結(jié)對子,把基地作為合作社開展技能培訓(xùn)的載體。四是安排黨員社員和社員骨干與社外黨員群眾結(jié)對,幫助社外黨員群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),并吸納到專業(yè)合作社中來,以擴大合作社規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)制定創(chuàng)新項目實施方案,工作推進時間表,并按照以上步驟抓好落實。
③在合作社內(nèi)設(shè)立活動室,配備所需的活動設(shè)施。并制作“一會一聯(lián)一幫帶”組織架構(gòu)圖,制定聯(lián)誼會活動制度,年內(nèi)召開合作社聯(lián)誼會3次以上。簽訂專業(yè)合作社與孵化基地合作協(xié)議,安排社員到孵化基地入孵受訓(xùn),組織社內(nèi)黨員、社員與社外黨員群眾開展結(jié)對幫扶活動。建立社員、黨員臺賬,制作社員與社外黨員群眾結(jié)對幫扶安排表。
④建立工作和活動臺賬,有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結(jié),形成典型經(jīng)驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
3、創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)用模式
①選擇合適的社區(qū)或基地開展遠(yuǎn)程教育學(xué)用模式創(chuàng)新試點,創(chuàng)新能夠充分體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育“移動課堂”的特點。
②遠(yuǎn)程教育學(xué)用模式的創(chuàng)新主要圍繞破解當(dāng)前農(nóng)村黨員干部收看不方便、不及時等難題來進行。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定實施方案,明確創(chuàng)新的步驟和進度要求,并落實實施移動課堂所需的硬件設(shè)施,如播放器、電視機、電腦等,并建立管理、播放等制度。
④在運行的過程中,建立教育培訓(xùn)記錄,總結(jié)工作流程,并在年底前形成創(chuàng)新典型經(jīng)驗材料。
4、流動黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部
①明確建立網(wǎng)絡(luò)黨支部所依托的網(wǎng)站,功能設(shè)置、運行流程。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立流動黨員信息采集庫,并召集流動黨員對網(wǎng)絡(luò)黨支部的管理使用進行說明、講解,爭取流動黨員的支持與配合。
篇2
為了改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,減少產(chǎn)后損失,增加有效供給,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部關(guān)于《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施指導(dǎo)意見》精神,農(nóng)業(yè)部與財政部從2012年起,啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,我省為試點省份。為確保項目實施的科學(xué)性和合理性,制定好項目實施方案,請各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局對2012年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目設(shè)施建設(shè)需求進行調(diào)查,并與2012年5月15日前經(jīng)縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后將調(diào)查結(jié)果以文件形式上報省農(nóng)產(chǎn)品加工局,并將電子版發(fā)送至電子郵箱。
聯(lián)系人:趙振興
聯(lián)系電話(傳真):0431-88906322
附件:
1. 2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目設(shè)施建設(shè)需求調(diào)查表
2.吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目扶持政策明白紙
附件2:
吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目扶持政策明白紙
什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目?
由農(nóng)業(yè)部和財政部在2012年啟動,通過財政“以獎代補”方式,扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲藏、保鮮和烘干設(shè)施,改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件的補助項目。
獎補范圍、實施區(qū)域和獎補對象是什么?
獎補范圍是新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫,果蔬烘干設(shè)施。我省項目實施區(qū)域為馬鈴薯、果蔬主產(chǎn)區(qū)。獎補對象是項目實施區(qū)域的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。
項目獎補方式是什么?
采取“先建后補”方式。獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施,經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合驗收合格后,由縣級財政部門向農(nóng)戶和專業(yè)合作社兌現(xiàn)獎補資金。
具體是那些設(shè)施可以獲得獎補?補助標(biāo)準(zhǔn)是多少?
按啥程序申請和建設(shè)?
第一步:農(nóng)民和專業(yè)合作社到項目實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)取填報《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目獎補設(shè)施建設(shè)申請表》,一式三聯(lián),每個設(shè)施一份申請表。每個農(nóng)戶申請建設(shè)不超過2座,每個專業(yè)合作社申請建設(shè)不超過5座
第二步:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核蓋章后報送縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審批,審批后農(nóng)民和專業(yè)合作社留存申請表第三聯(lián),并按照批準(zhǔn)建設(shè)種類、型號進行施工建設(shè)。
第三步:設(shè)施建好后,持申請表第三聯(lián)到縣級農(nóng)業(yè)局申請驗收。聯(lián)合驗收組驗收后在申請表驗收人欄內(nèi)簽字蓋章。
第四步:聯(lián)合驗收組驗收合格后,由縣級財政部門通知農(nóng)戶和專業(yè)合作社持申請表第三聯(lián)和有效證件領(lǐng)取獎補資金。
申請成功了不會建咋辦?
縣級農(nóng)業(yè)部門將對申報成功的農(nóng)戶和專業(yè)合作社人員進行免費技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
篇3
一、主要工作
2013年,各級農(nóng)業(yè)、財政部門,認(rèn)真總結(jié)上年項目實施經(jīng)驗,進一步創(chuàng)新工作方式,切實加大“本土化”設(shè)計指導(dǎo)力度,提高項目規(guī)范化建設(shè)水平,工程質(zhì)量和項目成效進一步提升。
1.資金整合力度大
據(jù)統(tǒng)計,四川省參與2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目實施的項目縣15個,項目總投資達(dá)13900萬元。其中,中央投資4000萬元,縣(市、區(qū))配套投資533萬元,農(nóng)民和專業(yè)合作社自籌資金9367萬元。
2.工程設(shè)施數(shù)量多
已規(guī)劃建設(shè)馬鈴薯、紅薯儲藏窖,水果、蔬菜通風(fēng)庫、簡易冷藏庫、組裝式冷藏庫,普通烘房、熱風(fēng)烘房、多功能烘房等各類初加工設(shè)施2163座。其中,2~60噸貯藏窖1584個,20~50噸通風(fēng)庫36個,10~50噸簡易冷庫97個,10~100噸組裝式冷庫340個,1~10噸熱風(fēng)烘房106個。形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏保鮮能力6萬噸/次,形成農(nóng)產(chǎn)品烘干能力750噸/日。
3.項目服務(wù)范圍廣
項目直接服務(wù)于四川省馬鈴薯、紅薯、水果、蔬菜四大產(chǎn)業(yè),覆蓋12個市州15個縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個專業(yè)合作社和1842個農(nóng)業(yè)大戶,有73680多個農(nóng)戶受益,有效服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)340萬畝。
二、項目成效
隨著產(chǎn)地初加工補助項目的竣工和投入使用,項目在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)等方面,彰顯出日益顯著的促推作用。
1.初加工能力明顯增強
通過興建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施,有效帶戶與專業(yè)合作社,進行產(chǎn)地儲藏設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置,初加工能力明顯增強。渠縣共建黃花熱風(fēng)烘房171座,干制黃花加工能力達(dá)243噸/批;建100噸組裝式冷藏庫18座、50噸組裝式冷藏庫2座,新增黃花貯藏量達(dá)1900噸。補助項目的實施大大提高了渠縣黃花產(chǎn)地初加工水平,有效緩解了“梅雨傷花、花賤傷農(nóng)”這一難題。
2.農(nóng)產(chǎn)品損失大幅降低
通江縣馬鈴薯冷藏庫使用后,爛薯現(xiàn)象明顯減少,控制住了種薯發(fā)芽,確保了種薯播種時的發(fā)芽勢,保障了商品薯的質(zhì)量,提高了市場競爭力。2013年種薯與商品薯安全貯藏共600噸,與往年相比,耗損率減少了16%~26%。米易縣剛收獲的果蔬由于呼吸旺盛,若未冷藏運輸損失率在15%~20%左右,通過及時冷藏保鮮運輸,可以明顯延長果蔬貯藏期,降低霉變、腐爛和遭受污染的幾率,從而提高該縣果蔬的質(zhì)量和“陽光米易”區(qū)域品牌知名度。
3.錯峰上市畝平收入攀升
項目的實施,實現(xiàn)了果、蔬和薯類錯峰均衡上市,為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較大作用。2013年4月,綿竹蒜苔收購價3元/斤,儲藏1個月,賣出價5元/斤,畝平增收6000元以上,增幅67%。江油市大康鎮(zhèn)金康百合專業(yè)合作社,2013年種植百合2000畝,畝產(chǎn)3000斤左右,集中上市價25元/斤,收儲45天后賣出價75元/斤,畝平增收12.5萬元,增幅兩倍以上。渠縣通過項目實施,一是鮮黃花通過冷藏后延遲銷售,穩(wěn)定了黃花鮮銷價格,每公斤鮮黃花可增加產(chǎn)值0.8元,增加總產(chǎn)值150萬元以上;二是鮮黃花通過干制加工,每公斤鮮黃花可增加產(chǎn)值10元以上,可增加總產(chǎn)值2500萬元以上;補助設(shè)施建成后,通過對鮮黃花進行產(chǎn)后初加工,將增加附加值2650萬元以上。
三、主要做法
1.深入調(diào)查研究,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃
按照農(nóng)、財兩部要求,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,重點圍繞四川省水果、蔬菜、薯類等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定了《2013年四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》。各縣農(nóng)、財部門對有建設(shè)意愿的農(nóng)戶和專業(yè)合作社進行了摸底調(diào)查,根據(jù)摸底調(diào)查情況,按照集中連片和向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中原則,縣農(nóng)、財?shù)炔块T制定了《2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》,為項目實施打下了堅實基礎(chǔ)。
2.狠抓培訓(xùn)宣傳,提高項目執(zhí)行力和影響力
在北京專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上,2013年6月,四川省農(nóng)業(yè)廳在廣安華鎣市舉辦了“全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目現(xiàn)場培訓(xùn)會”,組織與會代表實地參觀華鎣市初加工項目典型工程,并邀請2012年4個項目縣局長,向與會代表介紹項目實施經(jīng)驗。重點培訓(xùn)2013年項目縣局長和項目技術(shù)管理人員。通過各縣項目辦培訓(xùn)鄉(xiāng)、村技術(shù)人員和農(nóng)戶及專業(yè)合作社。對項目建設(shè)中好的做法、經(jīng)驗,以及建成后取得的成效,充分利用各類媒體,進行廣泛宣傳報道,為營造項目建設(shè)良好氛圍,發(fā)揮重要作用。
3.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實抓好項目“本地化”設(shè)計
一是項目技術(shù)設(shè)施設(shè)計與施工本地化,不突破農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《技術(shù)方案》。二是項目設(shè)施建設(shè),農(nóng)戶根據(jù)需要,可以單獨修建或者聯(lián)建。三是新建設(shè)施,在同一建設(shè)地點設(shè)施樣式必須統(tǒng)一,容積、制冷能力等主要指標(biāo)要達(dá)到農(nóng)業(yè)部同級別設(shè)施的要求。四是項目補助范圍的設(shè)施,要求在2013年12月中旬前完工,在施工過程中接受上級的檢查和指導(dǎo)。
4.狠抓項目建設(shè),努力提高項目規(guī)范化建設(shè)水平
縣級農(nóng)、財部門加強項目建設(shè)組織與實施,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,制訂了因地制宜的實施原則,協(xié)助建設(shè)主體搞好具體規(guī)劃,邀請省級技術(shù)依托單位和項目設(shè)施建造公司,承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計、工程建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢與服務(wù),及時開展技術(shù)培訓(xùn);在建設(shè)過程中加強設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督及管理,加強建設(shè)施工安全指導(dǎo),對建設(shè)中出現(xiàn)的問題,及時給予指導(dǎo)、糾正,加強督促、加快進度、按時完成建設(shè)任務(wù)。
5.強化信息意識,健全項目工作完善的檔案體系
各縣按照國家農(nóng)業(yè)部要求,確定專人做好獎補設(shè)施信息統(tǒng)計、整理及錄入工作;根據(jù)項目要求及實施進度,及時上報相關(guān)信息資料;項目建設(shè)完成后,組織技術(shù)力量,對項目申報表、技術(shù)圖紙、上級文件及本級文件、驗收資料等檔案,進行了分類裝訂,形成了完整的檔案資料。
6.嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn),及時向業(yè)主兌現(xiàn)項目獎補資金
隨著項目建設(shè)接近尾聲,各縣農(nóng)、財?shù)炔块T及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部組成項目驗收組,制定項目驗收方案,對完工項目進行了現(xiàn)場驗收。對驗收合格的建設(shè)業(yè)主,在項目建設(shè)村公示7天,沒有異議后,縣財政局通過業(yè)主資金帳號,直接將獎補資金兌現(xiàn)到建設(shè)業(yè)主。同時,根據(jù)項目要求,對每座驗收合格的設(shè)施,進行標(biāo)準(zhǔn)的國家統(tǒng)一編號,按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一標(biāo)志,制作并粘貼項目標(biāo)志牌。
四、幾點啟示
要實施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,充分發(fā)揮項目建設(shè)效益,就應(yīng)注重抓好以下幾點:
1.充分調(diào)動地方政府積極性,才能有效提高項目執(zhí)行效果
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目是國家實施的一項惠民工程,對促進農(nóng)民增收,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有重大現(xiàn)實意義。為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施,各縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相關(guān)縣均成立以縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣農(nóng)業(yè)和財政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè),為各縣項目順利實施奠定堅強的組織保證。
2.切實抓好培訓(xùn)宣傳,才能有效提高項目工作執(zhí)行力和影響力
為使項目順利開展,各縣組織技術(shù)人員深入項目實施區(qū),針對項目實施區(qū)農(nóng)戶和專業(yè)合作社開展項目政策、技術(shù)方案宣傳培訓(xùn),重點宣傳項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目的、實施原則、補助對象、補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式等,使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解項目的建設(shè)內(nèi)容、程序和要求,提高了項目執(zhí)行效益,并對項目建設(shè)中好的做法、經(jīng)驗、成效進行了廣泛宣傳報道,營造了項目建設(shè)良好氛圍。
3.充分尊重農(nóng)民主體意愿,才能有效調(diào)動農(nóng)民參與項目建設(shè)的積極性
堅持“民議、民選、民建、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞,自主建設(shè)初加工設(shè)施,不搞包辦代替。一是充分征求廣大農(nóng)戶意愿。農(nóng)戶根據(jù)自己的經(jīng)濟承受力和實際需要,自主選擇獎補設(shè)施建設(shè)類別及數(shù)量。二是農(nóng)戶自主簽訂建設(shè)合同。農(nóng)戶自主選擇設(shè)備供貨方、工程建設(shè)方,并與建設(shè)單位簽訂建設(shè)合同,明確工程造價、設(shè)施類別、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款內(nèi)容。三是全程參與項目建設(shè)。嚴(yán)格履行建設(shè)合同,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),充分發(fā)揮農(nóng)戶參與項目建設(shè)的積極性。
4.強化監(jiān)督檢查,才能有效提高項目工程質(zhì)量
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù),狠抓項目實施規(guī)劃、進度、工程、資金等“四項”督查,力求做到督查、整改、完善、提升“四到位”。一是規(guī)劃督查。主要督查規(guī)劃是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,是否符合中央獎補資金支持的產(chǎn)業(yè)范圍,獎補對象,獎補目錄和獎補標(biāo)準(zhǔn)等。二是進度督查。明確制定項目實施進度安排表,按進度要求,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分期分批派出督查組,分赴各項目縣,開展項目實施進度督查工作。三是工程督查。主要是督查各項目縣屬地化設(shè)計是否到位,是否完善項目建設(shè)的屬地化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要求項目縣必須做到全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到整齊、規(guī)范、適用。對已完工的項目工程,必須進行一次普查,對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,要立即進行整改,確保高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。四是資金督查。主要督查各縣配套資金、工作經(jīng)費和中央獎補資金兌現(xiàn)問題。明確規(guī)定中央補助資金不能用作項目工作經(jīng)費,堅決杜絕滯留、挪用、違規(guī)套取國家獎補資金現(xiàn)象。
五、存在的主要問題
盡管項目建設(shè)取得初步成績,項目成效日漸顯現(xiàn),但在推進項目過程中,仍然存在一些不容忽視的問題。
1.項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善
2013年,四川省采納使用的是以北方省區(qū)為主的部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),作為南方的蔬菜、水果、馬鈴薯(紅薯)等產(chǎn)業(yè),部分設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適宜、不對路,在今后的實踐中,需要進一步完善本地化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
2.項目建設(shè)內(nèi)容相對偏少
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目獎補設(shè)施目錄2013年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)目錄,主要是解決農(nóng)產(chǎn)品儲藏、冷凍、烘干等設(shè)施建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品水洗、分級、打蠟、包裝等初加工生產(chǎn)線,以及必要的冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備,未列入支持目錄,在一定程度上制約項目應(yīng)有效益的發(fā)揮。
3.項目建設(shè)資金壓力較大
項目建設(shè)需要大量資金,特別是建設(shè)通風(fēng)庫、冷庫,需要自身投入較大資金,中央財政補助資金只占項目建設(shè)投入的30%,多數(shù)縣暫無其他涉農(nóng)專項資金進行配套和整合,農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶在項目建設(shè)中,還須籌集大量資金,項目建設(shè)資金壓力較大,項目建設(shè)積極性受到影響。
六、有關(guān)建議
針對項目建設(shè)中存在問題,為更好地執(zhí)行項目,進一步提升項目效益,提出以下幾點建議:
1.進一步完善項目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
組織專家團隊,深入各省市區(qū),針對不同產(chǎn)業(yè),進一步完善項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成貯藏窖、通風(fēng)庫、簡易冷藏庫、組裝式冷藏庫等產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)的有針對性的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.努力減輕農(nóng)民項目建設(shè)資金壓力
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目,是一個典型的“民生工程”,關(guān)系到廣大農(nóng)民、市民生產(chǎn)生活,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。因此,對項目有效實施,各級政府都有義務(wù)和責(zé)任,給予必要經(jīng)費配套。一是適當(dāng)提高中央資金獎補比例。對西部省區(qū)應(yīng)適度提高補助比例,由現(xiàn)在30%提高到50%左右,以減輕西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)民群眾項目建設(shè)的資金壓力。二是應(yīng)當(dāng)要求地方財政予以經(jīng)費配套。今后農(nóng)、財兩部指導(dǎo)文件和省農(nóng)、財兩廳編制的項目實施方案,應(yīng)對省、市、縣政府明確提出項目經(jīng)費配套比例,努力減輕農(nóng)民和基層對項目建設(shè)的資金負(fù)擔(dān)和壓力。
篇4
2015年我們嚴(yán)格按照全省《旱田保護性耕作技術(shù)推廣項目實施方案》的要求,認(rèn)真制定項目技術(shù)實施方案,積極開展試驗示范研究,強化技術(shù)培訓(xùn),搞好技術(shù)服務(wù),探索適宜本地區(qū)的保護性耕作技術(shù)工藝和配套機具系統(tǒng)。加快推廣應(yīng)用,全面完成了項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),取得良好的社會和生態(tài)效益,現(xiàn)就項目工作總結(jié)如下:
一、項目實施情況
(一)選擇項目區(qū):設(shè)置試驗田項目區(qū)的選擇按照玉米種植面積結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)好,易于接受,便于推廣的原則,我們將試驗地點選在三卡鄉(xiāng)、呼瑪鎮(zhèn)、北疆鄉(xiāng)種植玉米面積比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),土壤多為棕壤土,屬淺山坡耕地。
在三卡鄉(xiāng)三卡村,依托瑞和種植業(yè)合作社,建設(shè)300畝示范田,在呼瑪鎮(zhèn)西山口村,依托科振農(nóng)機合作社,建設(shè)示范田180畝。在北疆鄉(xiāng)象山村,依托象山現(xiàn)代農(nóng)機合作社,建設(shè)試驗田480畝。
(二)試驗?zāi)J皆O(shè)置:玉米保護性耕作試驗田與傳統(tǒng)耕作對比田采取三種作業(yè)模式進行對比。
1、在三卡鄉(xiāng)三卡村瑞和合作社試驗改革鏵式犁翻耕土壤的傳統(tǒng)耕作方式,春季除機械播種之外不進行任何土壤耕作,直接使用迪爾1204拖拉機牽引吉林康達(dá)2BMZF-6免耕播種機在有秸稈殘茬覆蓋的地表一次性完成破茬開溝、施肥播種、覆土鎮(zhèn)壓等復(fù)式作業(yè),減少機械進地次數(shù),降低作業(yè)成本。種植品種為德美亞2號--播后噴施滅草劑—田間管理中耕追肥—收獲。
技術(shù)要點:①免耕播種,株距為17cm,畝保苗6000株,播深為3cm。②機械施肥深度為10cm,畝施肥量為50kg。③高效噴藥技術(shù),利用合作社的北京豐茂3W-500型液體噴藥機,采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml,對植株進行高效高精度噴霧滅草。④當(dāng)玉米7-8片約40公分左右時,用播種機的施肥鏟深趟壟溝,追肥深度以10-15厘米為宜,側(cè)距10-12厘米為宜,趕雨前追施尿素10公斤/畝。
2、在呼瑪鎮(zhèn)科振農(nóng)機合作社示范秸稈覆蓋免耕播種技術(shù)模式,建設(shè)面積為180畝。
技術(shù)路線:秋季進行玉米機化收秸稈粉碎還田---用1204東方紅拖拉機配套1LF-435型黑山翻轉(zhuǎn)式雙向深松淺翻犁深松30cm以上---冬季休閑---春季用馬斯奇奧MT-6型免耕播種機進行播種.品種為德美亞2號---播后噴施滅草藥--田間綜合管理。
技術(shù)要點: ①深松技術(shù),大馬力拖拉機配套深松機進行淺翻深松,深松深度30cm,打破犁底層,且深淺一致,行距一致,不重不漏,到頭到邊。②氣吸式精密免耕播種,株距為17cm,畝保苗6000株,播深為3cm。③機械施肥深度為10cm,畝施肥量為50kg。④高效噴藥技術(shù),利用合作社的3wm-1500型液體噴藥機,采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml,對植株進行高效高精度噴霧滅草。
3、深松重耙精密播種模式。建設(shè)面積480畝.技術(shù)路線:深松重耙起壟待播狀態(tài)春季精密播種藥劑滅草田間管理收獲。種植品種為鑫科育1號和利和16。
技術(shù)要點:①深松重耙整地起壟技術(shù),用迪爾JD2204拖拉機配套沃爾1DSL-3600松耙聯(lián)合整地機進行作業(yè),深松深度32cm以上,然后用道依茨2104拖拉機配套佳農(nóng)北方1BYZP-6.2型56片耙進行碎茬碎土作業(yè)。②精密播種深施肥技術(shù),用道依茨2104拖拉機配套沃爾2BQD-12型免耕播種機進行氣吸式精密播種深施肥,株距為17cm,播深為4cm,壟間行距為65cm,畝保苗株為6000株。施肥量為57.5公斤,施肥深度為10cm。
(三)作業(yè)機具及技術(shù)要求:玉米秋收后留高茬(25cm)過冬,采用免耕播播機進行播種,播量為2.0kg,播深3-6cm;除草方式為化學(xué)除草,采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml。時間為6月20日-7月5日。機械深松放在苗期,每年苗間深松一次,深松深度為20-30cm,時間為6月20日-7月5日。全方位深松的地塊,每2-3年,在秋季,進行深松一次。
(四)試驗三種保護性耕作模式:在同等水、肥條件下,種植同一作物、品種,同時播種,在此基礎(chǔ)上同時進行對比測試、分析。
(五)試驗監(jiān)測的內(nèi)容及方法:主要包括低溫測試、土壤含水率測定、作物生育期觀測、化學(xué)除草及病蟲害防治、土壤有機質(zhì)測定、作物產(chǎn)量測定、地表覆蓋測定、生產(chǎn)成本核算、配套機具性能考核。
二、主要經(jīng)驗和做法
(一)建立健全機構(gòu),加強實施工作的領(lǐng)導(dǎo)
我們向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進行了詳細(xì)匯報,召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議,研究部署我縣保護性耕作實施工作。首先成立了由縣政府副縣長吳志忠同志任組長,農(nóng)機局局長任副組長,由財政局、農(nóng)業(yè)局和實施區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等十多家單位領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對實施工作的領(lǐng)導(dǎo),并且成立了由縣農(nóng)機推廣站站長任組長,有5名技術(shù)骨干參加的技術(shù)小組,具體負(fù)責(zé)實施過程中的技術(shù)工作。同時我們還聘請東北農(nóng)大工學(xué)院周福君副院長、縣農(nóng)技推廣中心丁濟文等5人擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問,組成專家顧問組,協(xié)助解決實施工作中的技術(shù)難題。在組織機構(gòu)健全之后,領(lǐng)導(dǎo)小組精心研究制定實施方案,編制分月工作規(guī)劃,制定工作職責(zé),分解任務(wù),使得每一個工作環(huán)節(jié)都有人管、有人抓,保證了項目順利實施。
(二)圍繞農(nóng)時季節(jié),加大宣傳及培訓(xùn)力度
在推廣宣傳工作中,把技術(shù)宣傳工作放在首要位置。首先是組織實施區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部,合作社社員和種植大戶,召開“保護性耕作技術(shù)推廣實施動員會”,發(fā)動群眾,澄清各種思想顧慮和障礙,放心大膽地應(yīng)用保護性耕作這門新興技術(shù)。其次是組織編印了2000余份保護性耕作技術(shù)宣傳資料,及時發(fā)放到實施區(qū)農(nóng)戶手中。再次是組織農(nóng)機技術(shù)人員走村入戶,深入田間地頭,大講實施保護性耕作的主要技術(shù)內(nèi)容、目的和好處,效益以及應(yīng)該注意的問題,逐步提高廣大干部和群眾對保護性耕作技術(shù)的認(rèn)識和了解。
在技術(shù)培訓(xùn)方面,我們緊緊抓住機收玉米留高茬、機械深松、雜草防控、免耕施肥播種四大技術(shù)環(huán)節(jié)。以召開機具演示會,現(xiàn)場培訓(xùn)會的形式,培訓(xùn)農(nóng)民。5月11日在北疆鄉(xiāng)象山村召開“玉米免耕播種現(xiàn)場會”,8月12日在呼瑪鎮(zhèn)西山口村召開“保護性耕作高架植保機及植保無人機現(xiàn)場演示會”,9月27日在三卡鄉(xiāng)沿江村召開“保護性耕作技術(shù)免耕播種觀摩會”,宣傳和講解免耕播種作業(yè)的優(yōu)勢和好處,實地參觀示范田玉米長勢。
(三)量化工作指標(biāo),落實目標(biāo)管理責(zé)任
我們項目實施方案的工作進度安排,分解工作指標(biāo),細(xì)化、量化實施工作的環(huán)節(jié)及任務(wù),制定分月工作計劃表,使得實施工作有條不紊,有效展開。我們還按照分月工作計劃中的作業(yè)環(huán)節(jié),落實具體負(fù)責(zé)人,實行“一抓到底”的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。即每個工作環(huán)節(jié)都有人主抓,每塊示范田都有縣站技術(shù)干部包抓,把工作責(zé)任落實到每一個人,保障保護性耕作項目任務(wù)的順利實施。
(四)嚴(yán)格項目管理,規(guī)范資金使用管理
健全和完善各項管理機制,制定切實可行的項目實施方案。加強項目的監(jiān)督、檢查和績效考評工作,建立技術(shù)檔案,形成技術(shù)總結(jié)報告,逐步建立適合本地區(qū)的耕作模式。建立現(xiàn)代農(nóng)機合作社牽頭,農(nóng)機大戶參與的農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高機械利用率,確保各項技術(shù)措施高標(biāo)準(zhǔn)完成。主動接受省站專家組對項目的實施情況進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查考評。
加強資金管理,項目資金實行“專賬專戶,專款專用”。認(rèn)真執(zhí)行項目資金管理有關(guān)規(guī)定,確保專人嚴(yán)管項目資金,在財政局監(jiān)管下保證資金的合理使用。堅決杜絕挪用、擠占
等現(xiàn)象發(fā)生。
三、取得成效
(一)具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、節(jié)約成本效果明顯。實施玉米保護性耕作,省去了傳統(tǒng)的燃燒秸稈、旋耕滅茬、破壟夾肥、鎮(zhèn)壓等多道單獨作業(yè)環(huán)節(jié),一次完成破茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道工序,有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)3—5次,節(jié)約用工40—50%,每畝節(jié)約生產(chǎn)費用40-70元。
2、抗旱保墑能力增強。采用保護性耕作技術(shù),農(nóng)田實行深松,打破犁底層,增加了土壤通透性,建立了土壤涵養(yǎng)水庫,可以有效提高土壤墑情。同時,由于農(nóng)作物秸稈覆蓋地表,減少了陽光對土壤的直射,有效降低了水分蒸發(fā),提高了蓄水保墑能力。
3、土壤有機質(zhì)含量增加。實施保護性耕作,由于采用秸稈還田覆蓋技術(shù),增加了土壤有機質(zhì)含量,改善了土壤團粒結(jié)構(gòu),有效提高了土壤肥力。實施保護性耕作,土壤年增加有機質(zhì)0.065%,如果連續(xù)實施保護性耕作三年以上,土壤中有機質(zhì)開始富集,地表土層開始松軟。
4、增產(chǎn)效果明顯。10月20日我們邀請縣統(tǒng)計局、推廣中心對示范田進行了測產(chǎn),保護性耕作示范田平均畝產(chǎn)為599公斤,對比田畝產(chǎn)為564公斤,全縣平均玉米畝產(chǎn)553公斤。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,較對比田產(chǎn)量增產(chǎn)6.2%。按玉米現(xiàn)價2.0元/公斤計算,畝增收可達(dá)70.4元,加之畝節(jié)約生產(chǎn)成本平均45元,農(nóng)民每畝增收節(jié)支約115元。
(二)監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析
1、地溫變化。播前:免耕播種項目田留高茬試驗田各層平均地溫與傳統(tǒng)耕作對比田地溫分別低0.2℃-2℃,其原因是項目田地表覆蓋物多而減緩地溫升高。玉米留高茬深松試驗田深松后比對比田各層平均地溫高0.1℃-1.3℃,其原因是深松后使土壤疏松孔隙度增大,提高了土壤的透氣性,使土壤更多地接納熱能。
2、提高了土壤含水率。播種前:由于示范田地表覆蓋好于對比田。冬春季存雪量大,存雪時間長、蒸發(fā)量少,因此留高茬示范田對比田0-30cm土壤含水率平均高0.5%。對比田含水率低也是因為翻耕后容易跑墑。雨后24小時:由于玉米秸稈腐爛分解,改善了土壤團粒結(jié)構(gòu),使土壤變的疏松,孔隙度增加,這樣就增加了土壤貯水量;同時地表覆蓋物還可以減緩雨水徑流,延長雨水存留時間和入滲時間也增加了土壤貯水量。經(jīng)測定:示范田0-30cm土壤含水率比對比田高1.5%左右。苗期深松的耕地雨后3天測定的數(shù)據(jù)看,0-30cm土層水分比對比田同層高0.8%-1.5%。其原因是苗期深松可以打破犁底層,活化了土壤,相對增加了土層厚度,有效地減緩地表徑流,提高了土壤接納降水的能力。作物生長期、封凍前:經(jīng)測定,這兩個時期0-30cm土壤平均含水率比對比田分別高0.7%-1.6%。
3、作物生育期觀測:經(jīng)測定項目田比對比田出苗早3-5天,苗全早6天。其原因是選用先進的指夾式播種機,播種深度一致,覆土厚度一致而且比對比田覆土薄,因此出苗早、出苗齊。三葉期早3-5一堿葉期株高也明顯好于對比田,作物成熟期比對比田早5-7天。在播種前考慮由于地表殘茬過多,影響播種質(zhì)量,造成出苗率降低,所以采用半株距播種,即株距為13-15cm左右,保證項目田的出苗率為90%以上,補充因殘茬和秸稈影響出現(xiàn)的缺苗斷條現(xiàn)象。
4、化學(xué)除草及病蟲害防治:化學(xué)除草的時間放在苗后作物生長期,這樣除凈率高,效果好,成本低。玉米選擇吉林市吉豐農(nóng)藥,除草施藥方法:每畝用藥量4500-5625克/公頃(300-375克/畝)按規(guī)定每公頃用藥量兌水600-900千克(每畝用藥量兌水40-60千克)。
5、增加了土壤有機質(zhì),秸稈還田后,經(jīng)過一段時間后發(fā)生腐爛,使土壤變的疏松,增加了土壤活性,促進了土壤微生物的生長,土壤有機質(zhì)增加,有利于作物生長。
6、提高了作物產(chǎn)量,增產(chǎn)原因是項目田土壤含水率、土壤肥力均好于對比田,因此隨著項目的進一步實施,產(chǎn)量增加也是必然。
7、減少了風(fēng)蝕,保護耕地,保護生態(tài)環(huán)境項目田地表覆蓋率比對比田提高,覆蓋量增加,同時項目田在冬春大風(fēng)季節(jié)采用根茬固土,播種又盡量減少動土,因此可以大大地減少風(fēng)蝕。
(三)取得的成績。第一總結(jié)確立了適宜本地區(qū)壟作特點的玉米保護性耕作技術(shù)工藝。第二取得了大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)。第三逐步提高了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對保護性耕作的認(rèn)識。第四積累了實踐經(jīng)驗,鍛煉了隊伍,具備了大面積實施的條件。
四、存在的問題和建議
(一)存在的問題
1、測試儀器落后,測試結(jié)果不精確。測試風(fēng)蝕、水蝕、土壤容重等指標(biāo)的測量未能完成,土壤有機質(zhì)質(zhì)量的測定不方便,測試手段落后,缺乏比較的及時性和準(zhǔn)確性。
2、項目實施期短,我縣屬高寒地區(qū),氣候寒冷、空氣相對干燥,作物秸稈根茬的腐爛時間長,在短期內(nèi)土壤有機質(zhì)增加效果不明顯。
3、雖然我們采取了各種形式的宣傳和引導(dǎo),但是由于的傳統(tǒng)耕作方式的影響深蒂固,加之農(nóng)民看重短期經(jīng)濟效益,影響了此項技術(shù)進一步推廣應(yīng)用進度。
4、保護性耕作機具價位高,補貼資金少,推廣難度大。連續(xù)實施保護性耕作田間雜草發(fā)生量大,純免耕播種存在拖堆斷條影響播種質(zhì)量。
(二)幾點建議
1、繼續(xù)加大對保護性耕作技術(shù)示范推廣力度,增加深松補助金額,對保護性耕作給予一定作業(yè)補助。
2、保護性耕作技術(shù)屬于長期的系統(tǒng)工程,建議上級業(yè)務(wù)主管部門延長示范推廣年限,鞏固提高示范推廣成果。
3、進一步提高保護性耕作機具購置補貼額度,優(yōu)化機具結(jié)構(gòu)和性能,增強機具的適應(yīng)性和可靠性。
4、堅持行政推動和宣傳、引導(dǎo)示范相結(jié)合,農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,示范推廣與本地實際相結(jié)合,把保護性耕作技術(shù)推而廣之。
五、提升和改善農(nóng)機推廣體系建設(shè)
農(nóng)機推廣體系建設(shè)與項目實施同步推進,充實農(nóng)機推廣技術(shù)人員,指導(dǎo)示范區(qū)開展機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定和機具選型,開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、信息咨詢、檢查評估和接受考核驗收等工作。開展知識更新工程,選派1名同志參加農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)班,組織10名農(nóng)機推廣技術(shù)人員赴齊齊哈爾農(nóng)機校參加基層農(nóng)技人員(重點班)培訓(xùn)。推進技術(shù)交流與研究,組織赴泰來縣參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。改善推廣工作條件,投資15萬元新購吉林康達(dá)免耕播種機、滅茬機、中耕深松施肥機。購置大型復(fù)印機、照相機,購買測水儀、烘干箱等檢測設(shè)備。保證農(nóng)機推廣具備必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗示范基地,提升農(nóng)機推廣站的公共服務(wù)能力。
六、下一步打算
1、計劃利用冬閑時間召集農(nóng)民舉辦保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)班,邀請實踐經(jīng)驗豐富的專家授課。
2、召開保護性耕作研討會,創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+信息化建設(shè)。促進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,農(nóng)機化與信息化的融合,制定明年工作方案。
3、做好項目分析總結(jié)工作,探索適合本地的最佳技術(shù)模式。
篇5
一、基本情況
云南省農(nóng)業(yè)廳高度重視此項工作,圍繞產(chǎn)業(yè),合理布局,認(rèn)真組織實施。先后下發(fā)了《云南省財政廳云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2014年中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目資金的通知》(云財農(nóng)[2014]119號)、《云南省2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》和《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2014~云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目技術(shù)指導(dǎo)手冊與驗收辦法的通知》(云農(nóng)辦企[2014]136號)。2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,緊緊圍繞云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選擇全省果蔬大縣8個州(市)的11個縣市(區(qū))布局實施,重點以蘋果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮的組裝式冷藏庫設(shè)施為主,新建果蔬組裝式冷藏庫404座,新增貯藏保鮮容量16.6萬立方米,新增單次果蔬貯藏保鮮能力3.5萬噸,比上年增加5000余噸貯藏能力,共涉及受益農(nóng)戶144戶、受益合作社60家。
二、主要成效
1.建設(shè)質(zhì)量普遍提高,積極探索新技術(shù)、新工藝
在農(nóng)業(yè)部技術(shù)要求基礎(chǔ)上,結(jié)合云南省實情,制定2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目技術(shù)指導(dǎo)手冊,將工程項目細(xì)分成產(chǎn)品管理,分別詳細(xì)要求,讓老百姓讀得明白,懂得如何建好設(shè)施,讓項目管理人員知曉在監(jiān)督檢查中檢查驗收哪些項次,所以2014年建設(shè)的設(shè)施質(zhì)量普遍提高,尤其體現(xiàn)在保溫性能和設(shè)備安全性上。有些農(nóng)戶和農(nóng)民合作社不滿足現(xiàn)有設(shè)施利用的現(xiàn)狀,在提高冷庫利用率下功夫,積極探索新技術(shù),達(dá)到一庫多用目的;有些農(nóng)戶和農(nóng)民合作社在貯藏保鮮工藝上做文章,探索新工藝流程,保鮮品質(zhì)好,設(shè)備運行更節(jié)能。
2.減少損失、促進增收效果明顯
通過項目實施,改變了原先落后的現(xiàn)狀,不僅減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,而且在穩(wěn)定價格調(diào)節(jié)市場供給方面發(fā)揮了很大作用。
以大理賓川縣為例,項目實施三年來,共補助建設(shè)組裝式冷庫241座,庫容達(dá)8萬立方米。其中,85%的冷庫用于葡萄打冷,每年可完成葡萄打冷約20萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元,預(yù)冷收入2000萬元;15%的冷庫用于蔬菜保鮮儲藏,錯開高峰銷售時期約3~6個月,銷售價格平均提升3~5倍,實現(xiàn)增值約2000萬元。
紅河蒙自市2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的實施,可新增儲藏能力5000噸,按儲藏石榴計算,減損率按20%計算,可減損1000噸,每噸按4000元計算,可增效400萬元,通過儲藏石榴,利用春節(jié)前上市銷售,每噸可獲得純收益1500元,全市64座組裝式冷藏庫可為農(nóng)戶、合作社產(chǎn)生750萬元的經(jīng)濟效益,兩項共增效1150萬元,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
曲靖麒麟?yún)^(qū)通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設(shè),新增葡萄、果蔬冷藏能力4000噸以上,大幅減小葡萄、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失,挽回葡萄產(chǎn)量損失400噸左右,減少葡萄產(chǎn)值損失460萬元,年可新增經(jīng)濟效益300萬元。
曲靖沾益縣項目建成后,據(jù)初步估算,年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏(保鮮)1100噸(批/次)以上,預(yù)計實現(xiàn)加工產(chǎn)值324.5萬元(按均價增2.95元/公斤計)。
昭通昭陽區(qū)今年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目實施完后,2014年蘋果在上年的基礎(chǔ)上至少減損4910噸,實現(xiàn)錯季銷售果蔬約4500噸,增加收入900萬元。
玉溪新平縣通過項目的輻射帶動作用,直接帶動農(nóng)戶從2013年的3000多戶到目前的8000多戶,面積從6800多畝增加到目前的2萬多畝,蔬菜產(chǎn)后損失率從18%左右降低至8%左右,相當(dāng)于每年增加3200噸的產(chǎn)量,農(nóng)民減損增收960萬元。間接帶動全縣蔬菜種植面積達(dá)12萬畝,總產(chǎn)蔬菜2.6億公斤,產(chǎn)值3.24億元,出口創(chuàng)匯1200多萬元,增加了農(nóng)戶、合作社的收入。
3.助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
通過項目實施建設(shè),示范帶動產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展,錯開成熟銷售旺季,避免了高峰期價格波動,實現(xiàn)“均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質(zhì)量”,促進云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動了包裝、冷藏、運輸及餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)出“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的良好局面,為云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。項目示范建設(shè)成效顯著,帶動更多農(nóng)戶形成“建設(shè)施、促增收、興產(chǎn)業(yè)”的良好發(fā)展氛圍,為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
4.“民生、民心工程”經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收
農(nóng)民要致富要發(fā)展需要三方面支持:國家農(nóng)業(yè)政策、先進的技術(shù)推廣、各級政府的重視,該項目滿足以上三方面要求,為農(nóng)民辦大事、好事,是農(nóng)民致富的好幫手,各地群眾對產(chǎn)地初加工補助項目高度認(rèn)可,叫好聲一片,稱贊產(chǎn)地初加工項目是一項真正惠及民生的
“民心”工程。項目的實施,為云南進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的利用率水平,解決農(nóng)產(chǎn)品初加工落后的局面,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了前所未有的作用。
三、主要做法
1.大布局,做大項目規(guī)模
云南是一個低緯度的高原地區(qū),由于海拔高溫差大,高山峽谷間,江河湖泊縱橫,造就了多樣的地形地貌和立體的氣候特征,素有“植物王國”之稱,在農(nóng)業(yè)上顯現(xiàn)出“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”。云南是全國重要的南菜北運、冬早蔬菜和供港蔬菜生產(chǎn)的主要省區(qū)之一。項目實施緊緊圍繞省委、省政府提出的云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,以云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點,突出果蔬保鮮,將果蔬貯藏保鮮組裝式冷庫建設(shè)作為專項惠民工程抓好、抓實,做大了農(nóng)產(chǎn)品初加工補助項目,2014年安排的11個項目實施縣都是云南省特色果蔬大縣,切實發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。
2.廣宣傳,擴大項目影響
項目實施縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局組織技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),廣泛深入開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底,掌握農(nóng)民建庫需求的第一手資料,印發(fā)技術(shù)宣傳資料上千份,使廣大農(nóng)戶基本掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施及建庫的基本要求,做好項目建設(shè)政策講解,全力做好項目宣傳,讓擬建戶對項目建設(shè)政策和實施相關(guān)要求清楚明白。
3.強化培訓(xùn),優(yōu)化項目服務(wù)
為進一步提高培訓(xùn)效果和項目建設(shè)質(zhì)量,強化培訓(xùn)優(yōu)化服務(wù)是實施好初加工項目的重要環(huán)節(jié)。由云南省廳組織專家先后赴11個項目實施縣舉辦農(nóng)戶與專業(yè)合作社培訓(xùn)班,做到一縣一期,對各州(市)、縣項目負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員以及項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、經(jīng)辦人員、農(nóng)戶、專業(yè)合作社等有關(guān)人員計1000余人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣講政策和管理要求在2014年的項目實施中要把好“三關(guān)”:政策關(guān)、進度關(guān)、驗收關(guān);做到“三個到位”:政策宣傳到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。聘請項目專家講解了項目設(shè)施的建設(shè)技術(shù)要求及建造過程中注意事項。11月下旬由省廳組織專家對項目實施縣就設(shè)施建好后如何使用好、維護好以及安全操作技術(shù)等方面的知識進行了專題培訓(xùn),與農(nóng)戶進行交流溝通,答疑解惑。各項目實施縣組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),幫助農(nóng)戶和專業(yè)合作社解決在建設(shè)過程中遇到的問題和困難。
4.及時回訪,跟蹤項目進度
2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施大致分為部署階段、培訓(xùn)階段、建設(shè)階段、驗收總結(jié)階段四個階段進行。每個階段都提出了具體要求,省農(nóng)業(yè)廳安排專人,對項目實施縣(區(qū))項目實施進度進行電話跟蹤,并要求項目實施縣(區(qū))每月上報項目實施進度,及時做好獎補設(shè)施信息錄入工作,確保規(guī)范運作,按時按質(zhì)完成。通過電話對項目受益農(nóng)戶、合作社,進行了回訪調(diào)查核實,做到100%電話回訪。
5.嚴(yán)格程序,規(guī)范項目操作
項目在實施過程中,嚴(yán)格按照申請審核審批公示―施工―驗收―公示―兌付獎補資金的程序進行,且每一環(huán)節(jié)、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求,切實做到“先建后補、兩次公示、規(guī)范管理、陽光操作”,有效杜絕了未核先報、未批先補、少批多補、舊庫新補等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了項目實施公平公正。為充分體現(xiàn)項目實施的普惠性,對實施區(qū)域的項目農(nóng)戶每戶補助新建冷藏庫數(shù)量不超過2座,每個專業(yè)合作社補助新建冷藏庫數(shù)量不超過5座,以讓更多的農(nóng)民群眾享受到國家的惠民政策。同時,嚴(yán)格按照專項資金管理辦法加強項目資金管理,確保項目獎補資金專款專用。云南省在項目實施過程中不折不扣的執(zhí)行好政策,把好事辦好,造福于民,每個過程都要有資料和痕跡記錄備查,讓項目陽光規(guī)范操作。
6.突出重點,抓好項目實施
云南省農(nóng)業(yè)廳將項目進行了合理布局,以省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點,堅持在重點主產(chǎn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶傾斜,推進集中連片建設(shè)模式。有條件的項目實施縣在實施過程中以“離園區(qū)近、離交易物流中心近、離交通主干道近、離電源近”的“幾近”原則,將項目實施設(shè)施集中在一個地點建設(shè),如物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心,農(nóng)產(chǎn)品集散地等,集中建設(shè)附屬設(shè)施,減少人力資源和交通運輸成本,降低土地使用壓力,更能實現(xiàn)“產(chǎn)加銷”的協(xié)調(diào)發(fā)展,方便生產(chǎn),有效降低管理和使用成本,方便群眾,增加農(nóng)民收入,增強項目集聚效應(yīng),擴大社會影響。
7.明確責(zé)任,落實項目到位
在項目實施方案中,明確了省、州(市)、縣
(市、區(qū))各級農(nóng)業(yè)、財政部門的工作職責(zé),省農(nóng)業(yè)廳與項目實施縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,項目實施縣與承擔(dān)項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀,將目的任務(wù)進行分解,層層落實??h農(nóng)業(yè)局干部實行包點聯(lián)戶制,納入年終考核內(nèi)容。項目實施縣建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動、項目農(nóng)戶主動”的工作機制,成立了以分管副縣長任組長,縣農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,專門負(fù)責(zé)項目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、日常關(guān)聯(lián)等工作??h農(nóng)業(yè)、財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、金融等部門及各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府密切配合,共同做好宣傳發(fā)動、審核審批、組織實施、檢查驗收、資金兌付等工作。
8.統(tǒng)一辦法,嚴(yán)格項目驗收
為規(guī)范項目驗收程序和標(biāo)準(zhǔn),切實做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目驗收工作,確保項目質(zhì)量,達(dá)到當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效的目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳首次對全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目的驗收工作進行了規(guī)范和統(tǒng)一,下發(fā)《云南省2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目驗收辦法》通知,規(guī)范了驗收組織、驗收時間、驗收對象、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收方法、驗收結(jié)論、驗收總結(jié)、驗收紀(jì)律等十項內(nèi)容。項目驗收過程中強調(diào)規(guī)范檔案材料、設(shè)施安全措施事項。
篇6
近年來,XX認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅各項決策部署,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局,圍繞脫貧退出指標(biāo),以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手,以貧困群眾增收穩(wěn)定脫貧為目標(biāo),持續(xù)加大培育力度,積極引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變,進一步提升了貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力,現(xiàn)將XX年度產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況匯報如下。
一、主要工作開展情況
(一)資金投入穩(wěn)中有進,貧困戶受益面逐年加大。全州不斷加大涉農(nóng)資金整合力度,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。運用市場的手段推進生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置,通過政策引導(dǎo),撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)。2017年整合涉農(nóng)資金XX萬元,用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金XX萬元占比為XX%,產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個貧困行政村XX戶檔卡戶XX人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目XX個,已實施XX個,正在實施XX個,尚未實施財政收回資金XX個。XX年整合涉農(nóng)資金XX萬元,用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金XX萬元占比為XX%。產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋全州XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個貧困行政村XX戶檔卡戶XX人。計劃實施產(chǎn)業(yè)項目XX個,截至9月底,已實施完成XX個,正在實施XX個,尚未實施XX個。
(二)項目覆蓋率不斷擴大,新型經(jīng)營主體帶動促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵探索創(chuàng)新經(jīng)營組織形式,因地制宜創(chuàng)設(shè)扶持政策措施,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。一是全州立足召大引強、外引內(nèi)聯(lián),推動產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴大。XX-XX年,以辣椒、巴西菇、生豬、肉牛等為主要產(chǎn)業(yè)的特色種養(yǎng)業(yè),累計投入財政涉農(nóng)整合資金XX萬元,實施項目XX個。截至9月底,已實施完成XX個,正在實施項目XX個,尚未實施項目XX個。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。結(jié)合山地、露營、民俗民風(fēng)等鄉(xiāng)村旅游資源,著力發(fā)展起一批具有壯族、苗族、彝族等風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),累計投入財政涉農(nóng)整合資金XX萬元,實施項目XX個。截至9月底,已實施完成XX個,正在實施項目XX個,尚未實施項目XX個。三是堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)定位,培育壯大各類新型經(jīng)營主體。全州各縣(市)均制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,結(jié)合貧困戶發(fā)展意愿,采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,以“以獎代補”的方式扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還促生了一批以產(chǎn)業(yè)集團、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,全州新增各類經(jīng)營主體XX個,全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX戶,完成培育創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場XX個,全州家庭農(nóng)場總數(shù)XX個。主要生產(chǎn)經(jīng)營類型為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制主要為入股分紅、訂單幫扶、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等。目前,全州注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)XX個,帶動檔卡戶XX戶XX人增收,農(nóng)民專業(yè)合作社主要從事種植、養(yǎng)殖業(yè),建檔立卡貧困戶參與合作社入股分紅、訂單幫扶,提供勞動力崗位等。
(三)聚焦“三大機制”,保障脫貧實效。明確政策實施主體,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合,形成比較完備的政策扶持體系,健全政策執(zhí)行評估機制,發(fā)揮政府督查和社會輿論監(jiān)督作用,形成齊抓共促合力,確保政策措施落到實處。一是健全力量保障機制。把精準(zhǔn)扶貧納入全州工作機制,定期研究精準(zhǔn)扶貧工作,解決扶貧工作中的困難和問題。把第一書記、駐村工作隊、大學(xué)生村官隊伍整合為“三合一”工作隊,按照“專下來、沉下去”的要求,確保扶貧工作有人做,能會做,做得好。二是健全資金整合機制。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金XX萬元,其中XX萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大扶貧小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)步增收,截止XX年XX月XX日止,共發(fā)放扶貧小額信貸XX萬元,獲貸建檔立卡貧困戶XX戶,配備風(fēng)險補償金XX萬元。三是健全氛圍營造機制。利用手機短信平臺、工作簡報、QQ群、微信群等方式,及時宣傳各地產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法;突出“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”主題,常態(tài)化開展“支部主題黨日”和“農(nóng)民夜?!被顒?,領(lǐng)導(dǎo)堅持每月到聯(lián)系點宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策,聽取群眾建議,解決群眾實際困難,在思想和行動上為精準(zhǔn)脫貧提供強大保障。
(四)創(chuàng)新發(fā)展模式,促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。各縣(市)創(chuàng)新推行政府平臺公司牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的運作模式,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,有效解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)、補植補種、后續(xù)管護和市場拓展等問題。一是加大對現(xiàn)有資產(chǎn)的擴建工程項目扶持力度,擴大超市經(jīng)營空間和商品種類,增加農(nóng)副產(chǎn)品進入超市和日用品銷售規(guī)模和渠道,構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道多樣化和日用商品流通規(guī)模,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和檔卡戶就業(yè)渠道,促進產(chǎn)業(yè)脫貧工作健康發(fā)展。二是通過公開進行招投標(biāo)的方式對活畜交易市場實行市場經(jīng)營運行,有力的帶動了市場周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。此舉有效盤活了現(xiàn)有資產(chǎn),使現(xiàn)有資產(chǎn)保值增值,增加了就業(yè)崗位,從而帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和推助家庭養(yǎng)殖增收。三是按照全州人才培訓(xùn)方案要求,結(jié)合當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)工作進度,進一步整合各級各部門的培訓(xùn)項目資源,加大對農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)力度,不斷提高農(nóng)戶的種養(yǎng)殖水平,有效增加了建檔立卡貧困戶收入。
二、存在的主要困難和問題
(一)自然資源環(huán)境受限,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我州屬于典型的喀斯特地貌,石漠化程度深,水資源開發(fā)利用工程難度大,水利化程度低,土壤瘠薄,石多、土少、水稀,種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,水保障率低,雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),靠天生產(chǎn)沒有根本改變;耕地零散,機械化生產(chǎn)條件滯后;養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化率水平低,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施比重大;特色產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè),都存在分散種植、分散養(yǎng)殖、分散經(jīng)營,形不成拳頭產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品,市場分散且不穩(wěn)定。自然資源制約經(jīng)濟社會發(fā)展特別嚴(yán)重,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展方式基本呈“點狀式”,難以形成規(guī)?;?、集中式的種養(yǎng)殖方式。
(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范性不強,群眾參與意愿不高。產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與進一步促進精準(zhǔn)扶貧的政策、機制與措施方面的探索還有待加強。合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)普遍小而散,在技術(shù)支撐、市場信息、利益分配、財務(wù)管理等方面還沒有形成鏈條。部門資金整合難,扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,難以發(fā)揮整體效益。因利益驅(qū)動,企業(yè)與農(nóng)戶彼此缺乏信任,產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系沒有真正建立,農(nóng)村土地集中規(guī)模經(jīng)營和有序流轉(zhuǎn)剛剛起步,與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還有一定差距。
(三)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體實施的產(chǎn)業(yè)項目大多都處于發(fā)展初期,項目資金投入大,資金缺口大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足;同時,精、深產(chǎn)品加工研發(fā)投入不夠,農(nóng)業(yè)特色加工產(chǎn)品少,缺乏穩(wěn)定的對外銷售渠道,大規(guī)?;l(fā)展時機仍不夠成熟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、散、亂、雜,扶持力度不夠,競爭力不強,難以帶動貧困戶依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同致富,減貧帶貧效果不明顯;且發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害、疫情疫病、市場風(fēng)險等因素的影響較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限造成了目前正在實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進較為緩慢。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧項目抗風(fēng)險能力弱,項目實施單位心理壓力大。由于我州受地理位置和氣候等方面條件的制約,加上市場經(jīng)濟體制并不完善和產(chǎn)業(yè)扶貧項目布局較單一的原因,加上我州自然災(zāi)害頻發(fā),產(chǎn)業(yè)扶貧抗風(fēng)險能力弱,產(chǎn)業(yè)項目因災(zāi)等原因造成項目資金損失,從而使項目實施單位人員被上級部門追究問責(zé)等情況,導(dǎo)致項目實施單位特別是基層對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施積極性不高,項目實施心理壓力較大,不利于產(chǎn)業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
(五)產(chǎn)業(yè)鏈過長,產(chǎn)品附加值不高。雖然全州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但從栽種至出售之間的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值低等問題依然突出。全州以發(fā)展粗放型農(nóng)業(yè)為主,出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中質(zhì)量優(yōu)良,具有很好的競爭力,但缺乏有實力的企業(yè)入駐文山開展深加工,單純以農(nóng)產(chǎn)品的原始形態(tài)進入市場難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品附加值難以繼續(xù)提高。如萬壽菊產(chǎn)業(yè)在我州雖然大面積鋪開發(fā)展,但是此產(chǎn)業(yè)在我州僅僅是整個產(chǎn)業(yè)鏈中的第一環(huán),我州只負(fù)責(zé)種植、采摘,經(jīng)過簡易的初加工后就運往其他地區(qū)進行深加工,產(chǎn)品附加值提升困難,不能很好地形成一條“從種子到商品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
三、下步工作打算
(一)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧功能。進一步加強合作社等新型經(jīng)營主體規(guī)范建設(shè),引導(dǎo)合作社等新型經(jīng)營主體健全財務(wù)管理、利益分配等內(nèi)部規(guī)章制度;選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點,賦予其帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的職責(zé),在政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)等方面給予大力幫扶。同時,根據(jù)實際制定簡單有效的合作社獎勵機制,鼓勵合作社多帶動貧困戶穩(wěn)定增收,明確貧困戶參與分紅的下限和合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)提供的傾斜,明確其帶動貧困戶脫貧的責(zé)任和目標(biāo),推進合作社和精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合、互促發(fā)展。
(二)建立利益聯(lián)結(jié)機制。加快推進各級農(nóng)司平臺建設(shè),大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,與貧困群眾建立利益聯(lián)結(jié)機制,用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和扶貧小額信貸,明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中參與的環(huán)節(jié)和份額,幫助貧困群眾穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動務(wù)工、資產(chǎn)扶貧、入股分紅等收益,并通過與貧困戶簽訂種植、養(yǎng)殖合同,采取統(tǒng)一培育、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一采收、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”生產(chǎn)模式,切實解決群眾在生產(chǎn)、管理、銷售方面的問題。促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接,引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條,讓參加產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶當(dāng)年收益達(dá)到或超過貧困線標(biāo)準(zhǔn),并穩(wěn)定增收。
(三)創(chuàng)新投入機制。一是加大資金扶持力度,重點扶持輻射帶動能力強的農(nóng)民合作社,聯(lián)合貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。二是鼓勵貧困戶以享受扶貧產(chǎn)業(yè)政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè),又解決合作社發(fā)展資金難題,推動合作社發(fā)展壯大。三是加大項目傾斜力度,整合有關(guān)水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項目,優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
篇7
一、補貼實施情況及取得的成效
(一)補貼實施情況
實施農(nóng)機購置補貼項目6年來,泗水縣共落實各級農(nóng)機購置補貼資金2011.4256萬元(中央、省資金1892.996萬元,市累加資金66.83萬元,縣資金51.6萬元),在農(nóng)機購置補貼實施過程中,經(jīng)過我們嚴(yán)格審核,規(guī)范操作,共有3880余戶農(nóng)民享受到了這一惠民政策,補貼各類農(nóng)機具4965臺套。為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中,全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象,泗水縣農(nóng)機局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定,加強了對農(nóng)機購機補貼政策的落實,規(guī)范程序、嚴(yán)格管理,組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作,認(rèn)真核對購機手續(xù),做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一,確保了補貼機具發(fā)放工作沒出現(xiàn)任何偏差。
(二)取得的成效
1.農(nóng)機裝備水平快速提高,配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
農(nóng)機購置補貼項目的實施,極大的激發(fā)了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性,農(nóng)機總量持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。由于補貼政策的推動,大大調(diào)動了農(nóng)民對大型、新型機具購買的積極性,大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長較快。截至到2011年底,全縣農(nóng)機總動力達(dá)到36.6396萬千瓦,拖拉機保有總量達(dá)到12327臺,機引配套田間作業(yè)機械14930臺套,玉米聯(lián)合收獲機達(dá)到203臺,小麥聯(lián)合收割機497臺,大中型拖拉機1766臺,免耕播種機208臺。林果、畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械全面增長,擠奶機、貯奶罐、冷藏罐等大型畜牧用機具從無到有,馬鈴薯收獲機、馬鈴薯播種機、大棚卷簾機、大棚用保溫被等新型機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備也從無到有,逐步增長。裝備水平呈現(xiàn)出“面”拓展、“量”增加、“質(zhì)”升級的良好發(fā)展趨勢。
2.農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)攀高
農(nóng)機購置補貼項目的實施,有力地推進了泗水縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程,尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平有了顯著提高。全縣機耕面積達(dá)到79.8135萬畝,小麥、玉米機播面積55.041萬畝,小麥、玉米機收面積42.0375萬畝,小麥種植已實現(xiàn)全程機械化,玉米種植機械化程度也達(dá)到了80%左右。隨著農(nóng)機配置結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,這些性能優(yōu)越、先進適用、節(jié)能環(huán)保機具的迅速普及,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的裝備支撐。
3.保護性耕作實現(xiàn)新跨越
保護性耕作技術(shù)是對農(nóng)田實行免耕、少耕,用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。泗水縣農(nóng)機局在實施農(nóng)機購置補貼項目過程中,把玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點,大力推廣普及。截至目前,玉米聯(lián)合收獲機達(dá)到203臺,免耕播種機208臺。2011年小麥免耕播種面積達(dá)到6.8萬畝,經(jīng)專家測產(chǎn),實行保護性耕作的小麥畝產(chǎn)達(dá)到596kg,比常規(guī)播種增產(chǎn)26kg,增產(chǎn)效果明顯,保護性耕作的實施不僅減少了農(nóng)戶的作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本還能增產(chǎn)增效,改善生態(tài)環(huán)境。
4.農(nóng)機專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展
實施農(nóng)機購置補貼項目,吸引了更多農(nóng)民購買大型、新型農(nóng)機具,造就了一批農(nóng)機大戶,泗水縣農(nóng)機局因勢利導(dǎo),把他們組織起來,成立農(nóng)機專業(yè)合作組織,整合農(nóng)機資源,開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、以及玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業(yè),不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟效益又吸引越來越多的農(nóng)機手加入到農(nóng)機合作組織。目前,泗水縣共有農(nóng)機專業(yè)合作社10個,農(nóng)機專業(yè)合作社成員140人,專職12人,兼職20人,共有農(nóng)機手140人,縣農(nóng)機協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會會員有的并入農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)機原值80-100萬元的1個,100萬元以上的9個,2011年全縣農(nóng)機專業(yè)合作社共完成作業(yè)服務(wù)總面積15萬畝,年服務(wù)總收入達(dá)到815.1萬元。
泗水縣永勝農(nóng)機專業(yè)合作社、新農(nóng)農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社分別于2010年、2011年相繼獲省農(nóng)機辦、省財政廳扶持資金5萬元。
二、具體做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)機購置補貼工作政策性強,補貼對象明確,補貼機具種類范圍大,工作量大,操作程序嚴(yán)格,事關(guān)農(nóng)民切身利益,為了確保項目按質(zhì)、按量、按時完成,使農(nóng)民真正得到實惠,我局認(rèn)真領(lǐng)會、省、市、有關(guān)文件精神,加強項目的組織管理,成立了“泗水縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并按照省、市業(yè)務(wù)主管部門的總體要求,結(jié)合我縣實際,確立了以玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、機械深松和經(jīng)濟作物機械為重點補貼機械,具體制定泗水縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案。確定實施范圍及補貼規(guī)模;補貼對象及優(yōu)先條件;報名辦法及購機監(jiān)督要求等。
(二)廣泛宣傳
通過縣電視臺的滾動字幕和新聞節(jié)目對農(nóng)機購置補貼政策進行全面宣傳報道,并在《泗水大眾》報上刊登農(nóng)機購置補貼的政策及內(nèi)容。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機站深入到村入戶,深入農(nóng)村、集市、田間地頭進行了廣泛宣傳,張貼“農(nóng)機購置補貼申請程序圖”,發(fā)放農(nóng)機購置補貼明白紙,出動宣傳車輛,同時邀請廠家安排機具,派技術(shù)人員來講解、宣傳農(nóng)機新機具、新技術(shù),把農(nóng)機購置補貼的機具種類、享受補貼的對象、優(yōu)惠條件、重點發(fā)展的機具等內(nèi)容做到了家喻戶曉。
篇8
一、扶持瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)資金金額和來源
扶持瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)資金總額為1390萬元,來源于年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
二、瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)補貼對象
扶持瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)項目的補貼地區(qū)為:禮紀(jì)鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)生產(chǎn)基地和東澳鎮(zhèn)安置區(qū)生產(chǎn)基地。補貼對象為:新建瓜菜設(shè)施大棚連片30畝以上的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),優(yōu)先補貼農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
三、瓜菜設(shè)施大極建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)瓜菜大棚造價,將瓜菜設(shè)施大棚分為低檔型、中檔型和高檔型三種。同時,依據(jù)瓜菜設(shè)施大棚檔次和補貼對象實行不同的補貼標(biāo)準(zhǔn),具體分為如下幾種情況。
(一)低檔型瓜菜設(shè)施大棚補貼標(biāo)準(zhǔn)。
以大棚造價在1.5萬元至2萬元(不含2萬元)之間的大棚為標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社的補貼資金為6000元/畝,企業(yè)補貼資金3000元/畝。具體建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)如下:
GPSG-362型鋼管連棟薄膜拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖1)
規(guī)格:跨度3.6米,開間2米,頂高3.2米,棚間距0.8米。造價18000元/畝,其中基礎(chǔ)2120元/畝、骨架(熱鍍鋅管、熱鍍鋅扳管、電鍍管)14280元/畝、覆蓋材料(薄膜、編織膜)1600元/畝。
2.YPP-4430鋼管立柱平頂蔭棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖2)
規(guī)格:跨度4米,開間4米,頂高2.8-3米。造價15000元/畝,其中基礎(chǔ)2120元/畝、骨架(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管)11070元/畝、覆蓋材料(百吉園絲網(wǎng)、扁絲網(wǎng)、普通網(wǎng))1810元/畝。
3、SNP-562Z型水泥立柱平頂網(wǎng)棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖3)
規(guī)格:跨度5.6米,開間2米,頂高2米。造價14600元/畝,其中基礎(chǔ)2770元/畝、水泥立柱3000元/畝、鋼材(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管6830元/畝、覆蓋材料(一般防蟲網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)50目防蟲網(wǎng))2000元/畝。
(二)中檔型瓜菜設(shè)施大棚補貼標(biāo)準(zhǔn).
以大棚造價在2萬元至4萬元(不含4萬元)之間,對農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社的補貼資金為8000元/畝,企業(yè)補貼資金4000元/畝。具體建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、GP-C813Z加強型單棟鋼管薄膜拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖4)
規(guī)格:跨度8米,開間1米,頂高3米,肩高1.8米。造價28200元/畝,其中骨架(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管)26700元/畝、覆蓋材料(薄膜、編織膜)1500元/畝。
2、GPSG-422型系列鋼管連棟薄膜拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖5)
規(guī)格:跨度4米,開間2米,頂高3.2米,肩高2米,棚間距0.8米。造價33120元/畝,其中基礎(chǔ)2120元/畝、骨架(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管)29500元/畝、覆蓋材料(薄膜、編織膜)1500元/畝。
3、SNGG-462Z水泥立柱鍍鋅管連棟薄膜拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖6)
規(guī)格:跨度4.6米,開間2米,頂高3.2米,肩高2米。造價24110元/畝,其中水泥立柱2650元/畝、骨架(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管)19860元/畝、覆蓋材料(薄膜、編織膜)1600元/畝。
(三)高檔型瓜菜設(shè)施大棚補貼標(biāo)準(zhǔn)。
以每畝大棚造價在4萬元以上為標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的補貼資金為1萬元/畝,企業(yè)補貼資金為6000元/畝。具體建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)如下:
WSSG-6430連棟鋼管薄膜溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(附圖7)
規(guī)格:跨度6米,開間4米,頂高4.5米,肩高3米。造價78430元/畝,其中基礎(chǔ)9900元/畝、鋼材(熱鍍鋅管、熱鍍鋅板管、電鍍管)66400元/畝、覆蓋材料(薄膜、編織膜)2130元/畝。
四、補貼資金申報與發(fā)放程序
(一)由農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)申請表》(附表1),根據(jù)生產(chǎn)需要按要求認(rèn)真填寫,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)面積,自行組織大棚建設(shè)。
(二)瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)完工后,農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向市農(nóng)業(yè)局提出驗收申請。
(三)市農(nóng)業(yè)局收到驗收申請后,及時會同市財政局組織有關(guān)部門及人員,采用GPS等技術(shù)進行驗收。驗收合格的,要認(rèn)真填寫《瓜菜設(shè)施大棚驗收合格表》,并由驗收人員簽名確認(rèn)。
(四)市農(nóng)業(yè)局根據(jù)簽名確認(rèn)的驗收合格表辦理補貼手續(xù),向市財政局提出發(fā)放補貼款。市財政局經(jīng)審核合格后,直接將補貼資金發(fā)放給農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
五、瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)項目管理
市財政局、市農(nóng)業(yè)局要各司其職,各盡其責(zé),密切合作,共同組織實施好瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)項目,用好年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,推進我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(一)市農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量,指導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身的需求和能力,按設(shè)計樣本,選擇合適的瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)類型,特別是建設(shè)用料、規(guī)格和質(zhì)量。
(二)市農(nóng)業(yè)局要會同市財政局組織有關(guān)部門和人員對完工的瓜菜設(shè)施大棚及時進行驗收,主要驗收內(nèi)容:一是大棚建設(shè)檔型;二是大棚建設(shè)用材質(zhì)量及規(guī)格;三是建設(shè)面積;四是大棚建設(shè)整體質(zhì)量等。
(三)市財政局對申報撥款的瓜菜設(shè)施大棚的補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積、補貼金額和驗收手續(xù),要認(rèn)真審核,并采取先建后補的方式,及時撥付補貼資金,確保補貼資金安全有效使用。
(四)成立瓜菜設(shè)施大棚建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對項目建設(shè)的組織管理。由市政府分管農(nóng)業(yè)副市長文強任組長,許明雄(市政府辦)、蔡篤龍(市農(nóng)業(yè)局)、符少寧(市財政局)任副組長,劉育偉(市農(nóng)業(yè)局)、王立(市財政局)、林覺明(市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心)、符之學(xué)(市熱作中心)、吳煥雄(市農(nóng)業(yè)機械化總站)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織管理工作。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,由劉育偉兼任辦公室主任。
六、有關(guān)要求
篇9
報來《省縣防災(zāi)減災(zāi)青干草生產(chǎn)基地科技扶貧綜合試點項目可行性研究報告》悉。根據(jù)項目評估單位中國扶貧發(fā)展中心的評估:“項目建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案可行,項目投資估算合理”?!绊椖靠傮w上符合國家宏觀政策的要求,設(shè)計尚可,提出的技術(shù)、管理等方面的措施可行,項目的實施有利于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,扶貧效果比較顯著”的評估意見。經(jīng)我局審查,項目文本按照中國扶貧發(fā)展中心的評估建議及我局的審查意見進行了修改完善。原則同意報告中提出的建設(shè)地點、規(guī)模以及項目組織管理等內(nèi)容。項目批復(fù)如下:
一、項目建設(shè)地點及項目扶持對象
項目建設(shè)地點為寧秀鄉(xiāng)秀恰村、賽日龍村和寧秀村。扶持范圍、對象為項目成立的草業(yè)生產(chǎn)合作社及3村加入合作社的500戶貧困戶。
二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目建設(shè)內(nèi)容主要包括人工青干草飼草基地建設(shè),配套農(nóng)機化機械設(shè)備,草業(yè)生產(chǎn)合作社場站建設(shè)和牧民飼草種植實用技術(shù)培訓(xùn)等。
1、青干草基地建設(shè)
建設(shè)人工草地10000畝,其中一年生人工草地6000畝,多年生人工草地4000畝;建立優(yōu)良牧草種子田1000畝,其中一年生種子田600畝,多年生種子田400畝。共購置優(yōu)良牧草籽種10.78萬公斤。
2、農(nóng)機化設(shè)備購置
購置拖拉機、播種機、收購機、打草機械等22臺套。
3、草業(yè)生產(chǎn)合作社場站建設(shè)
場站建設(shè)主要修建彩鋼夾心板結(jié)構(gòu)的農(nóng)機庫5間、100平方米,彩鋼夾心板結(jié)構(gòu)的種子庫200平方米,磚混結(jié)構(gòu)的管理用房10間、200平方米,配套建設(shè)圍墻、大門和水電及消防設(shè)備。修建磚混結(jié)構(gòu)油庫1座、60平方米;修建水泥地坪2000平方米。
4、技術(shù)培訓(xùn)
對項目貧困戶進行飼草種植、農(nóng)機具使用等實用技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)500人(次)。
三、項目投資與資金籌措
(一)項目投資
項目建設(shè)投資399.98萬元,其中:人工建設(shè)種植飼草地投資151.18萬元;農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購置118.35萬元;草業(yè)生產(chǎn)合作社場站建設(shè)投資90.45萬元;實用技術(shù)培訓(xùn)費25萬元;項目其它費用15萬元。建設(shè)項
目內(nèi)容和投資詳見附表。
2、流動資金
項目流動資金按年項目經(jīng)營成本資金周轉(zhuǎn)計算,估算流動資金總額為149.28萬元。
(二)資金籌措
項目建設(shè)總投資399.98萬元,其中:科技扶貧試點資金300萬元,項目建設(shè)單位自籌99.98萬元。其中科技扶貧試點資金用于良種引進費37.4萬元,實用技術(shù)培訓(xùn)25萬元,配套良種推廣種植人工草地建設(shè)113.78萬元,農(nóng)牧機械設(shè)備購置經(jīng)費118.35萬元,項目勘察設(shè)計及招投標(biāo)費用5.47萬元。
項目流動資金149.28萬元,申請銀行貸款解決。
四、項目建設(shè)期限
項目建設(shè)期為2009年10月─2010年10月
五、項目綜合效益
項目實施后,年生產(chǎn)青干草320萬公斤,年實現(xiàn)銷售收入304萬元,年實現(xiàn)凈利潤121.22萬元。項目實施直接帶動貧困戶500戶2500人,人均可增收436元。周邊生態(tài)移民戶,通過牛羊育肥,解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,人均可增收300元以上。通過項目建設(shè),將進一步改善項目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合效益,飼草產(chǎn)量將有大幅度增加,積極促進周邊地區(qū)牧戶發(fā)展半舍飼和舍飼畜牧業(yè),使天然草場得以休養(yǎng)生息,草地植被逐步得到恢復(fù),草地生態(tài)環(huán)境明顯改善,并向良性循環(huán)方向發(fā)展,為改善項目區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境起到示范作用。
六、項目建設(shè)運行及利益分配機制
縣扶貧辦為項目建設(shè)管理部門,項目建設(shè)單位為:寧秀鄉(xiāng)草業(yè)生產(chǎn)合作社。項目實行草業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)合作社社長負(fù)責(zé)制,社長具有獨立法人資格,獨立經(jīng)濟核算,在政府宏觀政策調(diào)控下,實行以市場為導(dǎo)向,各方的經(jīng)濟利益為紐帶,自負(fù)盈虧。建設(shè)用地為集體土地,集體土地以入股的方式投入到草業(yè)生產(chǎn)合作社。依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈利返還的原則,返還總額不低于可分配盈余的60%。合作社按照章程從當(dāng)年的盈余中提取10%的公積金。
七、要求
(一)州、縣扶貧辦認(rèn)真履行項目管理職責(zé),加強項目資金的管理,實行財務(wù)報帳制。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,定期檢查項目執(zhí)行情況,及時處理解決好實施過程中出現(xiàn)的問題,并監(jiān)督工程順利實施,確保項目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的如期完成。保證項目按既定的目標(biāo)持續(xù)、高效發(fā)揮效益。
(二)項目建設(shè)單位要切實按項目工程建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案的有關(guān)要求,制定好項目實施方案和細(xì)則,精心組織,嚴(yán)把項目建設(shè)進度和質(zhì)量,確保項目如期完成。嚴(yán)格項目資金的使用,做到??顚S?。要建立健全合作社有關(guān)規(guī)章制度,進一步完善項目運行和利益分配機制,按照“科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進”的思路,逐步建立起人工青干草飼草地建設(shè)、飼草收獲、加工、管理、信息、營銷的運行體系,形成完整草業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈,提高貧困牧民組織化程度,穩(wěn)定持續(xù)增加貧困牧民收入,最終達(dá)到共同富裕。實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時為同類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范和引導(dǎo)作用。
篇10
抓任務(wù)部署環(huán)節(jié),注重加強工作組織和籌劃協(xié)調(diào)。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上,成立由省農(nóng)牧廳、省財政廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了業(yè)務(wù)和技術(shù)依托服務(wù)單位。市州和縣區(qū)成立由市州業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和縣(區(qū))分管縣(區(qū))長任組長,農(nóng)業(yè)、財政、國土、電力等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作小組,并將補助政策項目建設(shè)納入縣區(qū)政府重點工作進行安排部署和跟蹤督導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭進行督查,召開協(xié)調(diào)會,落實建設(shè)用地和用電問題,業(yè)務(wù)部門分管局長負(fù)責(zé),全程參與項目建設(shè)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、驗收等環(huán)節(jié)工作。在實施區(qū)域安排上,充分利用年底工作總結(jié)、年初工作部署和下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查等時機,廣泛深入開展調(diào)研摸底,盡可能摸清群眾建設(shè)意愿、經(jīng)濟承受能力和業(yè)務(wù)部門組織實施能力三個“關(guān)鍵因素”,達(dá)到建設(shè)需求與下達(dá)任務(wù)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)與工作能力的最佳結(jié)合,從而達(dá)到有的放矢、提高效率的目的。在方案制定上,嚴(yán)格按照農(nóng)財兩部關(guān)于補助項目建設(shè)的指導(dǎo)意見、實施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究制定《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》、《考核驗收方案》和《省級培訓(xùn)計劃》,印發(fā)《補助項目服務(wù)手冊》和《項目建設(shè)申請表》,保證項目實施有依據(jù)、建設(shè)有程序、考核有標(biāo)準(zhǔn)。在資金籌措上,省上協(xié)調(diào)籌措專項資金,用于補助項目保溫門、風(fēng)機等設(shè)備的招標(biāo)采購,并為項目縣區(qū)安排一定的培訓(xùn)和工作經(jīng)費。
抓項目開展環(huán)節(jié),注重政策宣傳和業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。在政策宣傳方面,各項目縣區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仉娨?、廣播等宣傳媒體的作用,分階段對項目建設(shè)的意義、政策及實施的步驟、程序進行宣傳,使國家的惠民政策家喻戶曉。有的縣區(qū)針對農(nóng)民文化水平相對較低、居住地域相對分散的實際,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分層次組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和政策宣講,并制作“明白卡”發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,讓廣大農(nóng)民熟悉惠民政策組織實施流程、技術(shù)建造標(biāo)準(zhǔn)、補助資金額度及兌現(xiàn)形式等。在技術(shù)支撐方面,省農(nóng)財兩廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)單位力量,依托省種子管理局、省果業(yè)辦分別組織實施馬鈴薯和蘋果貯藏設(shè)施建設(shè)項目,將省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工研究所作為技術(shù)依托單位,并聘請馬鈴薯、蘋果產(chǎn)業(yè)體系專家全程參與方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、項目督查和考核驗收等環(huán)節(jié)。在技術(shù)培訓(xùn)方面,由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目管理辦公室牽頭,抽調(diào)項目實施部門和技術(shù)依托單位的技術(shù)服務(wù)專家組成培訓(xùn)指導(dǎo)小組,逐縣(區(qū))組織開展專項技術(shù)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),同時指導(dǎo)項目縣區(qū)成立相應(yīng)的組織、管理和協(xié)調(diào)機構(gòu),督促縣區(qū)對建設(shè)農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)。在技術(shù)服務(wù)方面,省里統(tǒng)一制作技術(shù)要點張貼圖,懸掛在補助設(shè)施適當(dāng)位置,匯編印制《馬鈴薯貯藏管理技術(shù)基本要點》和《果品(蔬菜)貯藏管理技術(shù)基本要點》發(fā)放給農(nóng)戶。縣區(qū)依據(jù)農(nóng)業(yè)部的技術(shù)方案,精心篩選確定施工圖紙設(shè)計單位,結(jié)合實際,組織設(shè)計本縣(區(qū))的補助設(shè)施結(jié)構(gòu)和施工圖紙。還有的縣區(qū)針對項目建設(shè)點多、線長的實際,成立多個指導(dǎo)小組,包干負(fù)責(zé),分頭指導(dǎo),堅持邊建設(shè)、邊指導(dǎo)、邊整改,增強建設(shè)貯藏設(shè)施的積極性和時效性。
抓項目建設(shè)環(huán)節(jié),注重堅持標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)靈活組織。各項目縣區(qū)按照省級實施方案的總體要求,在堅持落實“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上(即下達(dá)指標(biāo)與建設(shè)任務(wù)的統(tǒng)一,設(shè)施安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,建設(shè)性質(zhì)與設(shè)施用途的統(tǒng)一,建設(shè)主體與補助對象的統(tǒng)一,資金總量與兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一),結(jié)合交易市場建設(shè)、新農(nóng)村搬遷、種薯安全貯藏、農(nóng)機購置補貼等,積極組織項目建設(shè)。引導(dǎo)種植大戶和專業(yè)合作組織,把補助項目建設(shè)同馬鈴薯、蘋果交易市場和銷售網(wǎng)點建設(shè)結(jié)合起來,把補助項目建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)和整村扶貧推進工作結(jié)合起來,集中選址建設(shè),由縣區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)用地、用電問題。