導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村合作社實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建設(shè)程序概述

愛(ài)國(guó)村至明星村路、炮臺(tái)至三合村公路涵洞、三合格橋欄維修是由公路站委托齊齊哈爾恒達(dá)公路工程設(shè)計(jì)有限公司出具了《龍沙區(qū)農(nóng)村公路安防設(shè)施設(shè)置與維修工程一階段施工圖》，委托齊齊哈爾市誠(chéng)信工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司出具了造價(jià)咨詢后的《工程預(yù)算書》，施工過(guò)程中由公路站綜合科和養(yǎng)護(hù)科全程對(duì)工程進(jìn)行管理并計(jì)量，完工程后委托黑龍江省鑫建建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，最終按審計(jì)后的《施工結(jié)算書》付工程款。

機(jī)場(chǎng)路等路面破損的修復(fù)工作管理是由公路站委托齊齊哈爾恒達(dá)公路工程設(shè)計(jì)有限公司出具了《機(jī)場(chǎng)路維修方案》，由養(yǎng)護(hù)科對(duì)此工程進(jìn)行計(jì)量，完工程后委托黑龍江省鑫建建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審計(jì)后付款。

二、工程概況

1、愛(ài)國(guó)村至明星村臨水路段護(hù)欄長(zhǎng)160米，經(jīng)過(guò)造價(jià)咨詢后工程預(yù)算為39，606.00元。資金來(lái)源為黑龍江公路路政賠補(bǔ)資金。完工后依據(jù)《工程結(jié)算書》支付工程款。

2、炮臺(tái)至三合村路涵洞兩側(cè)護(hù)欄全長(zhǎng)16米，同時(shí)涵洞設(shè)置鑄鋼減速帶2處、慢行標(biāo)志牌2個(gè)。經(jīng)過(guò)造價(jià)咨詢后工程預(yù)算為16，199.00元。資金來(lái)源為2018年鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。完工后依據(jù)《工程結(jié)算書》支付工程款。

3、三合橋更換護(hù)欄探頭3個(gè)，柱帽1個(gè)，扶手球形園頭1個(gè)及波形板端頭1個(gè)。經(jīng)過(guò)造價(jià)咨詢后工程預(yù)算為6735.00元（未超1萬(wàn)元）。資金來(lái)源為2019年縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金。完工后依據(jù)《工程結(jié)算書》支付工程款。

4、機(jī)場(chǎng)路維修：灌縫2020米，補(bǔ)面等約220平方米。根據(jù)設(shè)計(jì)單位維修方案總預(yù)算為27，238.00元。（工程量數(shù)為初期踏查數(shù)量，因破損具有擴(kuò)展性，維修期間按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算）資金來(lái)源為2019年鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。完工后依據(jù)《工程結(jié)算書》支付工程款。

5、經(jīng)過(guò)綜合科、養(yǎng)護(hù)科對(duì)農(nóng)村公路安全標(biāo)志普查（后附明細(xì)）標(biāo)志牌等補(bǔ)裝和維修需費(fèi)用5，240.00元（未超1萬(wàn)元）。資金來(lái)源為黑龍江省公路路政賠補(bǔ)資金。按現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量(附照片）數(shù)據(jù)付款。

篇2

法定代表人柏華靜，該社主任。

委托人李朝定，淮南舜耕山律師事務(wù)所律師。

委托人楊國(guó)良，北京中凱律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審被告）：安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局，住所地：安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山中路。

法定代表入陳貴洲，該局局長(zhǎng)。

委托人朱良，該局干部。

委托人胡艷麗，淮南競(jìng)合律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審第三人〉：淮南市金三角家具公司，住所地：安徽省淮南市國(guó)慶西路。

法定代表人吳君鎖，該公司總經(jīng)理。

委托人任淮靈，合肥五星律師事務(wù)所律師。

委托人郭峰，北京鼎銘律師事務(wù)所律師。

安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱洞山信用社）訴安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）為淮南市金三角家具公司（以下簡(jiǎn)稱金三角公司）頒發(fā)（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證一案，不服安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員楊臨萍、馬永欣參加的合議庭，書記員孟凡平擔(dān)任記錄，公開開庭審理了本案。上訴人洞山信用社法定代表人柏華靜及委托人李朝定、楊國(guó)良，被上訴人市房管局的委托人胡艷麗、朱良，被上訴人金三角公司的委托人任淮靈、郭峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1991年5月29日，洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠（被上訴人金三角公司前身）簽訂了合建房屋的協(xié)議書。同年7月3日，淮南市計(jì)劃委員會(huì)以計(jì)基字（1991）120號(hào)文批復(fù)金三角公司建設(shè)營(yíng)業(yè)用房4000平方米。1992年9月7日，洞山信用社給付洞山鄉(xiāng)人民政府土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)9萬(wàn)元。同年12月18日，洞山信用社又與金三角公司簽訂合建房屋合同。約定：雙方合資在陳崗三角地東側(cè)興建綜合樓，建筑總面積7000平方米，其中為洞山信用社建辦公樓3000平方米，樓房共6層，每層?xùn)|側(cè)三大間屬洞山信用社；雙方建房所需資金自籌，金三角公司建房所需資金自籌不足時(shí)，洞山信用社優(yōu)先為其貸款；建房所需一切證件由金三

角公司辦理，辦證費(fèi)用根據(jù)雙方實(shí)際擁有面積按比例支付。

1993年3月4日，安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了淮城規(guī)建許字91－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)興建家具廠綜合樓，建筑面積為4000平方米，建設(shè)層數(shù)為6層。綜合樓于1993年底竣工，建筑為4層，面積為7835.16平方米。交付使用后，綜合樓東側(cè)面積為2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用；綜合樓西側(cè)面積為5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日，市房管局為金三角公司頒發(fā)了（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證；1997年4月24日，市房管局為洞山信用社頒發(fā)了（集）房字第1－2（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。

1997年7月9日，金三角公司以建房協(xié)議沒(méi)有實(shí)際履行，洞山信用社對(duì)綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋不享有所有權(quán)為由向市房管局提出申請(qǐng)，請(qǐng)求吊銷洞山信用社房屋所有權(quán)證。同年7月16日，市房管局以房屋產(chǎn)權(quán)不清為由，吊銷了洞山信用社（集）房字第1一2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。洞山信用社不服，向安徽省淮南市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該院于同年10月9日作出（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，以市房管局作出的《關(guān)于吊銷〈集〉房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)為由，撤銷市房管局作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。金三角公司不服，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴。該院于1998年4月27日作出（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決，以一審判決適用法律錯(cuò)誤為由，判決撤銷淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，維持市房管局《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。

1998年5月19日，金三角公司向市房管局呈交了《關(guān)于申請(qǐng)辦理金三角綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》及相關(guān)證明材料。次日，市房管局收回了發(fā)給金三角公司的（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為5528.30平方米），并為其頒發(fā)了（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為7835.16平方米）。洞山信用社認(rèn)為市房管局向金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為侵犯其合法權(quán)益，遂向安徽省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。

另查明：金三角公司已就其與洞山信用社之間的房屋糾紛，向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，安徽省高級(jí)人民法院于1997年8月13日以（97）皖民初字第6號(hào)立案受理。洞山信用社就市房管局為金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為提起行政訴訟后，安徽省高級(jí)人民法院于1998年7月8日裁定中止審理（97）皖民初字第6號(hào)房屋糾紛一案。

安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：金三角公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件符合《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。但是，金三角公司提供的淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證在建設(shè)層數(shù)、建筑面積等方面不相符，屬部分法定證件不全。市房管局頒發(fā)（集）房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的主要證據(jù)不足。洞山信用社的訴訟理由成立，應(yīng)予支持。依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目的規(guī)定，判決撤銷市房管局（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證；一審訴訟費(fèi)110010元由市房管局負(fù)擔(dān)。

洞山信用社不服一審判決，向本院上訴稱：一審判決雖然撤銷了〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，但是該判決掩蓋了上訴人與金三角公司合建房屋并發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的事實(shí)。根據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)不清的房屋，應(yīng)暫緩登記。因房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛，可由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，沒(méi)有賦予房產(chǎn)管理部門直接裁決的權(quán)力；本案市房管局明知該房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，卻將該房產(chǎn)直接確權(quán)給金三角公司，屬于超越職權(quán)，一審判決對(duì)此沒(méi)有認(rèn)定，請(qǐng)求二審法院對(duì)一審判決所依據(jù)的事實(shí)和理由予以變更。

市房管局辯稱：金三角公司提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)層數(shù)、建筑面積與其取得的房屋所有權(quán)證上載明的層數(shù)、面積不符，是因金三角公司建設(shè)時(shí)改變房屋結(jié)構(gòu)所致，不影響所建房屋的合法性，不屬法定證件不全；根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決，“產(chǎn)權(quán)不清”的疑點(diǎn)已不復(fù)存在，因此，本局為金三角公司頒發(fā)的（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證符合規(guī)定的程序。一審判決依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條的規(guī)定，認(rèn)定綜合樓“部分法定證件不全”，并予以撤銷，屬于適用法律不當(dāng)。

金三角公司辯稱：安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決生效后，爭(zhēng)議房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬已經(jīng)清楚，本公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件齊全，市房管局對(duì)證件的審查符合法律規(guī)定，頒證程序合法。一審判決以擴(kuò)建面積未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，認(rèn)定頒證行為屬部分法定證件不全，應(yīng)依法暫緩登記的法律依據(jù)不足。

上述事實(shí)有如下證據(jù)在案佐證：淮南市計(jì)劃委員會(huì)計(jì)基字（1991）120號(hào)《關(guān)于幾家集體單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的批復(fù)》、淮城規(guī)建許字91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及準(zhǔn)建證、洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠合建房屋《協(xié)議》、金三角公司與洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95（2）－10172號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)《房屋所有權(quán)證》、金三角公司《關(guān)于吊銷洞山信用社2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》、市房管局淮房地（1997）46號(hào)《關(guān)于吊銷（集）房字1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》、安徽省淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)《行政判決書》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)《行政判決書》、金三角公司訴洞山信用社《民事訴狀》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《應(yīng)訴通知書》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《民事裁定書》、洞山信用社《上訴狀》、市房管局《答辯狀》、金三角公司《陳述狀》。

本院認(rèn)為：根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第八條“登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查，凡房屋所有權(quán)清楚，沒(méi)有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律政策，證件齊全，手續(xù)完備的，應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證件”、《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條“新建商品房屋由房屋開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記；違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；產(chǎn)權(quán)不清的，暫緩登記”的規(guī)定，被上訴人市房管局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)登記人的房屋產(chǎn)權(quán)是否清楚、房屋建設(shè)是否合法等進(jìn)行審查。如產(chǎn)權(quán)清楚、房屋建設(shè)合法、符合上述規(guī)定的，予以登記發(fā)證；產(chǎn)權(quán)不清和房屋建設(shè)違法的，則不得直接登記發(fā)證。依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條的規(guī)定，房屋權(quán)屬審查是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序，也是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。但是，被上訴人市房管局為被上訴

人金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證時(shí)，被上訴人金三角公司已就其與上訴人洞山信用社之間為綜合樓2306.86平方米房屋糾紛向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，該房屋糾紛正在訴訟過(guò)程中；被上訴人市房管局在作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》中認(rèn)定該房屋產(chǎn)權(quán)不清，屬于錯(cuò)誤頒發(fā)房屋所有權(quán)證；安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決維持被上訴人市房管局吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定，并未對(duì)爭(zhēng)議的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)歸屬作出裁判。被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)不清的因素已經(jīng)消除的理由不能成立。安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)淮城規(guī)建許字（91）－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)綜合樓的建設(shè)層數(shù)為6層，建筑面積為4000平方米，而綜合樓實(shí)際建設(shè)層數(shù)為4層、建筑面積為7835.16平方米，與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容不相符。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》

第三十一條第（二）項(xiàng)關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物屬于違法建設(shè)的規(guī)定，該綜合樓應(yīng)屬于違法建設(shè)。據(jù)此，被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓不屬于違法建設(shè)的理由不能成立。被上訴人市房管局明知綜合樓中的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，該樓系違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)有關(guān)主管部門依法處理，逕行為被上訴人金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，主要證據(jù)不足，違反法定程序。

綜上，一審判決撤銷被訴具體行政行為雖然正確，但未認(rèn)定綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存有爭(zhēng)議，僅以被上訴人市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證與淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)層數(shù)、建筑面積等不相符，屬部分法定證件不全為由，判決撤銷被訴具體行政行為，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人洞山信用社對(duì)一審判決依據(jù)的事實(shí)理由不服，認(rèn)為綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的上訴理由成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1、3目和第六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決。

二、撤銷被上訴人淮南市房地產(chǎn)管理局為淮南市金三角家具公司頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證。

篇3

深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，組織和動(dòng)員廣大干部深入基層、深入群眾，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實(shí)事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為我處打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情。以密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象，贏得群眾滿意。

（二）堅(jiān)持全面覆蓋、突出重點(diǎn)。廣泛動(dòng)員全處各級(jí)干部積極參與，使活動(dòng)覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問(wèn)題。堅(jiān)決防止增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。

三、主要任務(wù)

緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進(jìn)黨員干部與人民群眾感情這個(gè)中心，切實(shí)做到把“三萬(wàn)”活動(dòng)與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合；與開展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合；與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合；與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合。聚焦“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項(xiàng)目”，完成好宣傳政策、增進(jìn)感情、興辦實(shí)事、促進(jìn)脫貧等主要任務(wù)。

（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過(guò)召開群眾大會(huì)、座談會(huì)、開展宣講活動(dòng)等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，宣傳開展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)宣傳政策，教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，廣泛參與精準(zhǔn)扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）增進(jìn)感情。充分利用春節(jié)和春耕時(shí)節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，走訪慰問(wèn)農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去，與農(nóng)民群眾增強(qiáng)互信、增進(jìn)感情。

（三）興辦實(shí)事。各駐村工作組要深入農(nóng)村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧等5項(xiàng)工作）興辦實(shí)事。

1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對(duì)尚未明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村，著力推進(jìn)升級(jí)改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套項(xiàng)目相結(jié)合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，分類籌劃、分步實(shí)施，確保項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，建立村企、村社共建機(jī)制，帶動(dòng)貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，組建、引進(jìn)、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式，加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營(yíng)、學(xué)會(huì)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對(duì)象，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，以動(dòng)態(tài)服務(wù)為保障，以網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，實(shí)施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對(duì)接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺(tái)相融，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、信息共享，精準(zhǔn)到戶、雙向互動(dòng)，痕跡管理、動(dòng)態(tài)更新。

3、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造升級(jí)，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系，切實(shí)提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴(kuò)大供水水質(zhì)檢測(cè)覆蓋范圍，力爭(zhēng)農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達(dá)到90%以上。

4、實(shí)施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，開展農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全處城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和文明衛(wèi)生習(xí)慣宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進(jìn)一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機(jī)制，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村莊綠化美化，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量。

5、推進(jìn)農(nóng)村合作金融扶貧。進(jìn)一步完善配套機(jī)制，優(yōu)化征信體系，深入農(nóng)村改革，強(qiáng)化合作社規(guī)范管理，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長(zhǎng)效運(yùn)行。加快推進(jìn)扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，開展貧困戶評(píng)級(jí)授信工作。積極引導(dǎo)貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社加入農(nóng)合聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)2016年通過(guò)農(nóng)村合作金融平臺(tái)發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達(dá)到2000萬(wàn)元。通過(guò)建立“合作社+金融+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務(wù)模式，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

6、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧。依托京東服務(wù)中心，大力支持貧困村建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站，力爭(zhēng)2016年底，在貧困村建有電子商務(wù)服務(wù)站。充分利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店，力爭(zhēng)在貧困村開設(shè)3-5家網(wǎng)店。實(shí)施電子商務(wù)人才培育計(jì)劃，力爭(zhēng)為貧困村培訓(xùn)6-10名電商專業(yè)骨干人員。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

各村“三萬(wàn)”工作組要結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，按照“1+5”模式興辦實(shí)事。到活動(dòng)結(jié)束時(shí)，力爭(zhēng)沒(méi)有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準(zhǔn)項(xiàng)目，做好規(guī)劃，落實(shí)資金，完成啟動(dòng)工作。駐點(diǎn)非貧困村的工作組，也要結(jié)合部門職能和駐點(diǎn)村實(shí)際，按照“1+5”模式興辦實(shí)事。

（四）促進(jìn)脫貧。對(duì)照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，進(jìn)一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展對(duì)接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實(shí)際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實(shí)招。

四、組派工作

辦事處選派35名機(jī)關(guān)干部參與“三萬(wàn)”活動(dòng)，組建11個(gè)工作組，對(duì)全處11個(gè)村（社區(qū)、場(chǎng)）實(shí)行全覆蓋。各工作組主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和安排此項(xiàng)工作，經(jīng)常到駐點(diǎn)村調(diào)研和指導(dǎo)，并深入農(nóng)村基層，查民情、連民心、解民難。

五、活動(dòng)步驟

此次活動(dòng)從2016年1月底開始，至2016年5月底結(jié)束，分三個(gè)階段開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1月底至2月中旬）

1、1月底，召開全處第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議。

2、2月初，工作組進(jìn)駐駐點(diǎn)村。深入村組和農(nóng)戶，召開干部群眾座談會(huì)，宣傳黨的政策，組織發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問(wèn)老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動(dòng)。

3、制定辦實(shí)事方案。深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，選好辦實(shí)事的主要內(nèi)容和項(xiàng)目，制定培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等辦實(shí)事工作方案。

（二）興辦實(shí)事階段（2月下旬至5月20日）

在確定好辦實(shí)事內(nèi)容和方案的基礎(chǔ)上，分步驟開展辦實(shí)事活動(dòng)。

（三）總結(jié)通報(bào)階段（5月20日至5月底）

1、各工作組認(rèn)真開展工作總結(jié)，提交工作總結(jié)報(bào)告。

2、處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)全處“三萬(wàn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、活動(dòng)結(jié)束后，召開全處“三萬(wàn)”活動(dòng)總結(jié)通報(bào)大會(huì)。

六、資金籌措

采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)共建的方法，廣泛籌措資金。

1、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政“三萬(wàn)”活動(dòng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金20萬(wàn)元。

2、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元以上。

3、處級(jí)財(cái)政籌集專項(xiàng)資金50萬(wàn)元以上。

4、市直駐村工作組籌集30萬(wàn)元。

5、各村從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。

6、廣泛動(dòng)員群眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設(shè)。

七、組織保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。此次活動(dòng)由處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱處“三萬(wàn)”辦）負(fù)責(zé)日常工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造氛圍，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織籌資籌勞。

（二）健全機(jī)構(gòu)。處“三萬(wàn)”辦下設(shè)綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位抽調(diào)人員組建，負(fù)責(zé)處“三萬(wàn)”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負(fù)責(zé)策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財(cái)政所牽頭，負(fù)責(zé)資金測(cè)算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾怼z查督辦組由黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)工作組，分片對(duì)各村、各工作組開展“三萬(wàn)”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實(shí)事項(xiàng)目，由農(nóng)辦牽頭，會(huì)同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等部門組建六項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”推進(jìn)日常工作；由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化”推進(jìn)工作；由水利站負(fù)責(zé)“安全飲水鞏固提升”推進(jìn)工作；由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進(jìn)工作；由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“農(nóng)村合作金融扶貧”推進(jìn)工作；由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村電子商務(wù)扶貧”推進(jìn)工作。各項(xiàng)實(shí)事專項(xiàng)推進(jìn)組具體負(fù)責(zé)各實(shí)事項(xiàng)目的組織謀劃、推進(jìn)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。

（三）完善機(jī)制。處“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究，檢查指導(dǎo)，督辦落實(shí)。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查。要圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”主要任務(wù)，切實(shí)為所在村群眾興辦實(shí)事。各駐村工作組要及時(shí)上報(bào)活動(dòng)情況、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)及遇到的突出問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)考核。處“三萬(wàn)”辦及檢查督辦組分階段對(duì)各駐村工作組開展工作情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各村活動(dòng)開展情況將納入年度綜合目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果與村組干部報(bào)酬相掛鉤。

篇4

以黨的十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，突出抓好全縣農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計(jì)算機(jī)實(shí)行信息化管理。同時(shí)要做到“三個(gè)一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的暫行辦法》（發(fā)[]12號(hào)）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號(hào)）文件精神，研究制訂切合實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場(chǎng)，推向全國(guó)，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。

3、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保障。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

1、進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，進(jìn)一步深化對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)，改變農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)由過(guò)去單純向農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政履行職能的監(jiān)督上來(lái)；由過(guò)去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上來(lái)。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，加大對(duì)涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費(fèi)和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認(rèn)真抓好國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照辦（）65號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)即村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受縣負(fù)監(jiān)辦、縣委組織部、縣財(cái)政局的監(jiān)督檢查，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項(xiàng)治理和管理力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費(fèi)部門的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行審核把關(guān)和檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等行為。加強(qiáng)對(duì)“一事一議”項(xiàng)目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ谩?/p>

4、加大對(duì)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪案件的查處力度。要按照接待制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪要認(rèn)真接待，及時(shí)處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防涉農(nóng)涉負(fù)惡性事件和的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)制、涉農(nóng)文件會(huì)簽制、村級(jí)報(bào)刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負(fù)案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負(fù)案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項(xiàng)規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事，按時(shí)結(jié)帳，記帳，報(bào)表。同時(shí)，全縣要統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管進(jìn)一步規(guī)范化。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心記帳員財(cái)務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實(shí)行電腦記帳和核算，并建立全縣村級(jí)財(cái)務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實(shí)提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)常年審計(jì)制度不動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號(hào)）的要求，采取多種方式對(duì)年的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理審計(jì)，結(jié)合開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，在清理審計(jì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)，處理好各種遺留問(wèn)題，并出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)公開，做到全縣村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)和財(cái)務(wù)公開面達(dá)到100%。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號(hào)）文件要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)公開制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺(tái)帳制度，資產(chǎn)評(píng)估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開協(xié)商和招標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與合作的意識(shí)和理念，積極營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負(fù)起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)以上，縣重點(diǎn)扶持4個(gè)。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力?？h局要繼續(xù)搞好省級(jí)示范社建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹立一個(gè)典型示范社，不斷加大扶植力度，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)?；缆愤~進(jìn)，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)管理任務(wù)。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)審計(jì)、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時(shí)，要加強(qiáng)干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式。農(nóng)經(jīng)工作肩負(fù)著黨的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)的重任，農(nóng)經(jīng)工作人員要針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新情況、新問(wèn)題，廣泛開展調(diào)查研究，特別要對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的建立、村級(jí)不良債務(wù)有效化解、農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面開展調(diào)查研究，形成具有指導(dǎo)性、前瞻性的材料，從而為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府決策提供可靠性依據(jù)。

篇5

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設(shè)，房屋面積 標(biāo)準(zhǔn)按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過(guò) 20平方米的原則 建設(shè)。

三、 丙方符合國(guó)家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點(diǎn)，房號(hào) ，安置房面積為 平方米。

安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。五、丙方在實(shí)施易地扶貧搬遷過(guò)程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙丙三方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，雙 方未盡事宜，另行協(xié)議補(bǔ)充。本協(xié)議一式肆份，甲乙丙三方各 執(zhí)一份，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手?。?：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協(xié)議簽訂時(shí)間：年月日2

易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案(最新) 為深入貫徹落實(shí)中央、 自治區(qū)和 x 市關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據(jù)《x 族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)易地扶貧搬 遷就業(yè)扶持工作實(shí)施方案的通知》 （x 政辦發(fā)〔x〕90 號(hào)）文件精神， 促進(jìn)我市易地扶貧搬遷勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱搬遷勞動(dòng)力）就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合 我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo) 通過(guò)摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、組織 勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)權(quán)益保障等多種渠道，引 導(dǎo)和促進(jìn) x—x 年已實(shí)施搬遷或計(jì)劃搬遷的 4.13 萬(wàn)名搬遷移民中 0.94 萬(wàn)戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡(jiǎn)稱搬遷家庭）的勞動(dòng)力就業(yè)，確保每 個(gè)搬遷家庭有 1 人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作措施 （一）摸底調(diào)查，建立健全搬遷勞動(dòng)力就業(yè)精準(zhǔn)臺(tái)賬。

一是周密準(zhǔn)備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)易地扶 貧搬遷集中安置點(diǎn)情況， 組織相關(guān)職能部門， 開展各類要素調(diào)查論證， 制定工作方案，落實(shí)人員力量和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，印制調(diào)查表格，做好 調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是組織開展摸底調(diào)查。組織開展搬遷勞動(dòng) 力情況摸底調(diào)查，全面摸清每個(gè)搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號(hào)碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯(lián)系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 培訓(xùn)協(xié)議 等情況。對(duì)已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷勞動(dòng)力，要摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)、從 事行業(yè)類別、 薪酬待遇、 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、 帶動(dòng)就業(yè)情況； 尚未就業(yè)創(chuàng)業(yè)的， 要掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出意愿、 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)需求等， 做到 “調(diào) 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項(xiàng)” 。三是做好信息錄入。要 及時(shí)將調(diào)查采集的相關(guān)信息錄入廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)， 建立已 就業(yè)和未就業(yè)人員電子化動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，為開展精 準(zhǔn)培訓(xùn)、 就業(yè)幫扶提供決策依據(jù)。

四是制定集中安置點(diǎn)就業(yè)工作方案。

各縣（市、區(qū)）人民政府組織人力資源社會(huì)保障、移民工作管理、扶 貧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門，做好資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、就業(yè)要素的調(diào)查 論證工作，逐個(gè)編制集中安置點(diǎn)的搬遷勞動(dòng)力就業(yè)工作方案，把搬遷 勞動(dòng)力就業(yè)落實(shí)到具體崗位、具體項(xiàng)目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報(bào)自治區(qū)、 市兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。

〔責(zé) 任部門：市人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦、發(fā)展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區(qū)）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調(diào)查摸底〕 （二）開展搬遷勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

1．培訓(xùn)目標(biāo)。組織開展搬遷勞動(dòng)力專項(xiàng)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿 的搬遷勞動(dòng)力能夠享受至少 1 次免費(fèi)職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 組織實(shí)施面向搬遷勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)。以職業(yè)大典為依據(jù)，鼓勵(lì) 通過(guò)項(xiàng)目制方式，在市場(chǎng)有明確需求、參加培訓(xùn)人員有明確就業(yè)方向 或人力資源社會(huì)保障部門有明確就業(yè)項(xiàng)目的條件下， 可不受職業(yè)資格、 職業(yè)技能等級(jí)、專項(xiàng)職業(yè)能力等限制，在全區(qū)及結(jié)對(duì)幫扶的廣東江門 市中選擇職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為搬遷勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。

對(duì)符合條件且有培訓(xùn)意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力） 中期就業(yè)技能培訓(xùn) 專項(xiàng)計(jì)劃接受為期 1 年的中期就業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇一批 專業(yè)大戶、 農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、 返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象， 定點(diǎn)定向培育一批新型職業(yè)農(nóng)民； 優(yōu)先在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)附 近發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體， 為搬遷勞動(dòng)力提供 就業(yè)崗位。

扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷貧困勞動(dòng)力開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村 實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。教育部門負(fù)責(zé)通過(guò)幫助搬遷家庭初中、高中畢業(yè)生接 受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移就業(yè)。

科技部門負(fù)責(zé)在易地扶貧搬遷 集中安置點(diǎn)附近開展科技下鄉(xiāng)促生產(chǎn)活動(dòng)等專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

3．經(jīng)費(fèi)保障。由人社部門組織的搬遷勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)所需 資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

培訓(xùn)期間可給予參加培訓(xùn)人員適當(dāng)食宿、 交通等補(bǔ)助，所需資金由參加培訓(xùn)人員所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng) 籌安排。

〔責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教 育局、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、移民工作管理局、財(cái)政 局、各縣（市、區(qū)）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。

一是大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間。

各縣 （市、 區(qū)） 人力資源社會(huì)保障、 扶貧、財(cái)政部門要按照《x 市人力資源和社會(huì)保障局 x 市扶貧開發(fā) 辦公室 x 市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加快就業(yè)扶貧車間認(rèn)定工作的通知》 （崇人社發(fā)〔x〕65 號(hào)）文件要求，加快就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工 作，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)附近預(yù)留一定場(chǎng)所 支持企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。

對(duì)與搬遷勞動(dòng)力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合 同， 且搬遷勞動(dòng)力在 1 年內(nèi)累計(jì)工作不少于 6 個(gè)月并給付不低于 6000 元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的就業(yè)扶貧車間， 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體 一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。對(duì)達(dá)不到 x 人社發(fā)〔2017〕82 號(hào)文件要求的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村合作 社等，但已被扶貧部門認(rèn)定的扶貧車間，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地 實(shí)際，確定縣（市、區(qū)）級(jí)就業(yè)扶貧車間認(rèn)定范圍和條件，并做好縣 （市、區(qū)）級(jí)就業(yè)扶貧車間的認(rèn)定掛牌工作。二是鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組 織吸納就業(yè)。

對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)并與搬遷勞動(dòng)力簽訂 1 年以上勞 動(dòng)合同、 連續(xù)工作 6 個(gè)月以上且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)或社會(huì)組 織，給予不超過(guò) 3 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)或社會(huì)組織 一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè) 10 人以下的， 按 1000 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)吸納就業(yè) 10 人（含本數(shù)）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)吸納就業(yè) 20 人（含 本數(shù)）以

易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實(shí)施方案（最新） 為深入貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于易地扶貧搬遷工作各項(xiàng)決策部 署，促進(jìn)易地扶貧搬遷家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保易地扶貧搬遷對(duì)象 搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障、可致富，根據(jù)我縣實(shí)際，制定本 方案。

一、目標(biāo)任務(wù) 全縣實(shí)施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮(zhèn)安置點(diǎn) 1134 戶 4634 人、X 鄉(xiāng)安置 點(diǎn) 1164 戶 5204 人。X 年，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 3000 人以上，就業(yè) 2700 人以上。通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道 開辟就業(yè)崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實(shí)現(xiàn)至少“一戶一人”以 上就業(yè)。

二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣移民局局長(zhǎng)和 縣人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)， 其他相關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 成員的縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好統(tǒng)籌部署。

2.摸清底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)摸清易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調(diào)查核實(shí)的《易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬》經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo) 簽字后報(bào)縣就業(yè)局。

3.強(qiáng)化宣傳。

縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業(yè)研究 落實(shí)用工人數(shù)、用工標(biāo)準(zhǔn)、待遇等相關(guān)事項(xiàng)，制定并發(fā)放縣內(nèi)企事業(yè) 單位用工宣傳手冊(cè)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部進(jìn)村入戶宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān) 政策，確保群眾政策知曉率。

(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業(yè)跟蹤服務(wù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)易地搬遷家庭勞動(dòng)力就業(yè)情 況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況，按月更新《易地搬 遷勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬》 。對(duì)已就業(yè)勞動(dòng)力做好跟蹤管理，對(duì)未 就業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行崗位推薦， 確保向每個(gè)易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動(dòng)力推 薦就業(yè)崗位 3 個(gè)以上，并將就業(yè)服務(wù)全過(guò)程錄入《易地搬遷勞動(dòng)力培 訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工需求，針對(duì) 性地對(duì)易地扶貧搬遷家庭未就業(yè)勞動(dòng)力免費(fèi)開展家政護(hù)工、挖掘機(jī)、 電工、廚師等技能培訓(xùn)；縣上玉工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)要對(duì)新招用 易地扶貧搬遷勞動(dòng)力開展崗前培訓(xùn)和“師帶徒”培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望 人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn)等， 切實(shí)提高易地扶貧搬遷家庭勞動(dòng)力 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確?！芭嘤?xùn)一人、就業(yè)一人” 。X 年計(jì)劃開展家政護(hù) 工培訓(xùn) 300 人，挖掘機(jī)、電工、焊工、廚師等培訓(xùn) 600 人，企業(yè)崗前 培訓(xùn) 1400 人，鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 500 人，創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培 訓(xùn) 200 人。

3.加強(qiáng)勞務(wù)合作，推薦輸出就業(yè)。加大與勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)溝通 協(xié)調(diào)，通過(guò)用工信息，舉辦易地搬遷專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，組織縣 外和勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業(yè)崗位，努力向縣外以及幫扶勞務(wù)協(xié)作地區(qū)輸送 1500 名以上 勞動(dòng)力外出就業(yè)。

4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點(diǎn)、扶貧基地并組建扶貧就業(yè)專 班，吸納就業(yè)。縣上玉園區(qū)管委會(huì)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要引導(dǎo)貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，力爭(zhēng)吸納 500 人以上搬遷對(duì)象就業(yè)；縣投促局要積極引進(jìn) 1-2 家企業(yè)在易地扶 貧搬遷居住點(diǎn)創(chuàng)建就業(yè)扶貧加工點(diǎn)， 力爭(zhēng)吸納 200 人以上搬遷對(duì)象就 業(yè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立 2-3 個(gè)就業(yè)扶貧示 范基地，力爭(zhēng)吸納 200 人以上搬遷對(duì)象就業(yè)。

5.扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置點(diǎn)以及縣城集中安置點(diǎn)，要利用 臨街門面等優(yōu)勢(shì)，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì) 200 名以上搬遷勞動(dòng)者就 近創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)其他搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

6.適度開發(fā)公益性崗位。按照“控制總量、適度開發(fā)”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動(dòng)力到公益性崗位就 業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新增公益性崗位要優(yōu)先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對(duì)象。公益性崗位補(bǔ)貼由就業(yè)資金承擔(dān) 60%，用 人單位承擔(dān) 40%。(安置期限除聘用時(shí)距法定退休年齡不足 5 年的可 延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年)。

7.組建就業(yè)扶貧施工隊(duì)。縣住建局、交通局、水務(wù)局等單位發(fā)包 的重點(diǎn)工程，要督促施工企業(yè)組建就業(yè)扶貧施工隊(duì)，力爭(zhēng)全縣組建就 業(yè)扶貧施工隊(duì) 10 個(gè)以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá) 150 名以上。

8.實(shí)行就業(yè)服務(wù)窗口前移。X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)要在易地搬遷安置點(diǎn)分別 設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口， 每個(gè)窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

9.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。建立完善企業(yè)與求職人員的有效銜接機(jī) 制?？h上玉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān) 管局、工商聯(lián)、人社局要加強(qiáng)與縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，積極建立道真自治縣 就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)(微信公眾號(hào)等)，時(shí)時(shí)就業(yè)相 關(guān)優(yōu)惠政策和提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。對(duì)收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時(shí)對(duì)有就業(yè)愿望的貧困戶勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳推薦， 確保實(shí)現(xiàn)信 息及時(shí)共享。

10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業(yè)扶貧資金 1000 萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策兌 現(xiàn)。同時(shí)，縣人社局、扶貧辦要加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ眉百Y金 使用效率，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

三、優(yōu)惠政策 1.鼓勵(lì)易地扶貧搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。

篇6

一、主要工作措施

（一）做好年終決算、年初預(yù)算編審、經(jīng)費(fèi)撥付、工資統(tǒng)發(fā)

1、2016年年終決算工作。為了做好此項(xiàng)工作，我科人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真審核每個(gè)單位報(bào)來(lái)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，配合相關(guān)科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量報(bào)關(guān)決算報(bào)表。

2、2017年初預(yù)算編制。我們樹立過(guò)緊日子的思想，精打細(xì)算，盡量做到細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格審核各單位的人員、車輛等費(fèi)用，對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格壓縮一般性支出。

3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。

（二）認(rèn)真研究國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。 

2017年，我們積極研究國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目支持。一是及時(shí)編制2017年財(cái)政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送上級(jí)財(cái)政，目前部分已通過(guò)市級(jí)評(píng)審。二是爭(zhēng)取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃。我們積極主動(dòng)與省市業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，并會(huì)同項(xiàng)目部門及時(shí)編制項(xiàng)目申報(bào)資料，配合省市人員實(shí)地考察，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。

（三）積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放零誤差。 

為了及時(shí)準(zhǔn)確的將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)“農(nóng)民補(bǔ)貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的進(jìn)行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級(jí)工作。通過(guò)“一折通”平臺(tái)兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金194萬(wàn)元.

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。 

在2017年“一事一議”“扶貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目管理中，我們堅(jiān)持做到完善制度，嚴(yán)格按程序辦事，依法理財(cái)，做到資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格遵守資金報(bào)賬制管理辦法。共撥付項(xiàng)目資金6916萬(wàn)元，其中：“一事一議”1577萬(wàn)元（含工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元）、美麗鄉(xiāng)村518萬(wàn)元、扶貧資金4821萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金跟蹤問(wèn)效制度，積極參與了上級(jí)部門對(duì)我區(qū)項(xiàng)目等資金的專項(xiàng)檢查，檢查驗(yàn)收。

（五）迅速行動(dòng)，周密部署，對(duì)全區(qū)進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。

我們對(duì)全區(qū)23個(gè)涉農(nóng)部門，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。為了保證此次整改的質(zhì)量和效果，我區(qū)及時(shí)成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。緊接著召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體分工，明確職責(zé)，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治及檢查工作實(shí)施方案》，對(duì)此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了分階段的詳細(xì)安排，根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)召開專題會(huì)議，要求有關(guān)單位立即整改，進(jìn)一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。 

（六）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程。

全區(qū)涉貧村39個(gè)，貧困戶1116戶，貧困人口3900個(gè)，第一批貸款需求3100萬(wàn)元，第二批2475萬(wàn)元，目前已達(dá)到全覆蓋，并完成財(cái)政全額貼息工作。

（七）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作順利開展。

積極參加了局里安排的各項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)宣傳報(bào)道，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)村報(bào)賬員的涉農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)，編制下發(fā)了《蘭州市七里河區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作宣傳資料》、《蘭州市七里河區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》、《七里河區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法》、《七里河區(qū)2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》（年初、年中、年末三期及相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)5期）

篇7

一、試驗(yàn)改革進(jìn)展情況

1、深入開展了“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。建立__鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進(jìn)土地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款，目前從農(nóng)商行抵押貸款500萬(wàn)元，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，新發(fā)展種糧大戶3家，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、__鎮(zhèn)被__市確定為新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，修編了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。__鎮(zhèn)楊倉(cāng)社區(qū)主體工程已基本完成，建筑面積達(dá)6.6萬(wàn)平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域居住中心、社會(huì)服務(wù)中心。

3、積極探索農(nóng)村土地承包關(guān)系“長(zhǎng)久不變”和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個(gè)村正在進(jìn)行土地承包的資料的摸底登記。

4、農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革已對(duì)83個(gè)村資產(chǎn)資源進(jìn)行清產(chǎn)核資登記，完善了農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)村集體各類資產(chǎn)、資源建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

5、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制創(chuàng)新試驗(yàn)，擬建立鎮(zhèn)級(jí)三農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)，建立村級(jí)“三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市”8家。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的__鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)改革試驗(yàn)工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門積極爭(zhēng)取支農(nóng)資金，加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的財(cái)政支持力度；金融部門積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸辦法，簡(jiǎn)化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款程序，提高工作效率；國(guó)土部門在調(diào)整城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和用地指標(biāo)及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供低償或無(wú)償服務(wù)；農(nóng)業(yè)辦要落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，努力化解改革試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)加大政策支持。

1、切實(shí)增加財(cái)政投入。在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立100萬(wàn)元的國(guó)家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。圍繞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭(zhēng)取各類支農(nóng)扶持項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，集中財(cái)力推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2、落實(shí)土地優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復(fù)墾和農(nóng)村土地治理、合村并居等，在納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目范圍后置換出的用地指標(biāo)，除優(yōu)先用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)外，主要用于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，保證用地指標(biāo)出讓收益全部用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；優(yōu)先保障農(nóng)民專業(yè)合作社在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)興辦社辦企業(yè)所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐；允許農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地手續(xù)，主要用于興建農(nóng)業(yè)用倉(cāng)(機(jī))庫(kù)、生產(chǎn)管理和加工用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，保證合作社農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對(duì)合作社土地使用產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)抵押擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)展涉農(nóng)信貸抵押物范圍，努力化解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金瓶頸問(wèn)題；制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村。

4、優(yōu)化工商稅收服務(wù)。對(duì)參加改革試驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面，凡政策規(guī)定不能收取費(fèi)用的一律不得收取任何費(fèi)用。對(duì)社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)等在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面，依法給予適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事的農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。5、強(qiáng)化民生保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，探索實(shí)行城市醫(yī)院對(duì)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院的新型委托管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地就近能享受到城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，全面普及學(xué)前教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校新型托管，讓農(nóng)村最大限度享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源，在有條件的自然村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村文化大院、一塊體育健身場(chǎng)所、一個(gè)小公園，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人群救助等農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌。

（三）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核。鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)試驗(yàn)單位的工作指導(dǎo)、督導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容的要求，深入調(diào)研，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，將任務(wù)分解細(xì)化，分階段、按步驟，扎實(shí)推進(jìn)。

三、初步成效

1、積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村合作社建設(shè)，20__年新增土地合作社6家，利用土地使用權(quán)抵押貸款500萬(wàn)元，發(fā)展種糧大戶3家。

2、選擇3個(gè)村開展農(nóng)村承包土地清查、測(cè)量，對(duì)農(nóng)村集體土地、建設(shè)用地進(jìn)行測(cè)繪。

3、建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)1處，明年達(dá)到上房條件，村莊進(jìn)行整體搬遷。

4、全面完成83個(gè)村“三資”清理工作，建立了__鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

5、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。

四、下一步工作思路和工作計(jì)劃

工作思路：

一是探尋農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的改革。建立符合“長(zhǎng)久不變”要求的農(nóng)村土地確權(quán)登記、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用補(bǔ)償，調(diào)解仲裁制度調(diào)整，人地矛盾化解、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承和退出等相關(guān)制度。

二是重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。制訂科學(xué)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)一批有頭腦、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，鼓勵(lì)他們成為帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收的領(lǐng)頭人。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過(guò)強(qiáng)化政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善管理制度，健全“三農(nóng)”投入長(zhǎng)效機(jī)制、提高支農(nóng)資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村；積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬金融支農(nóng)渠道。

工作計(jì)劃：

1、加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。進(jìn)一步解放思想，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持攻堅(jiān)、敢闖敢試、保護(hù)改革的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。針對(duì)階段性工作任務(wù)組織專題培訓(xùn)，加強(qiáng)力量配備，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，多形式、多渠道分析研討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2、突出示范帶動(dòng)。在楊倉(cāng)新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、公共服務(wù)集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和社會(huì)管理規(guī)范化，著力打造城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范樣本。

篇8

臨海市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的實(shí)踐

近年來(lái)，臨海牢牢抓住被列為“省金融創(chuàng)新示范市”、“省級(jí)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，積極培育新型農(nóng)村金融組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，初步構(gòu)建了多層次、廣覆蓋的農(nóng)村普惠金融體系，為促進(jìn)全市農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富提供了強(qiáng)有力的金融服務(wù)支撐，連續(xù)6年被評(píng)為“省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市”，2012年順利通過(guò)了“全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）”考核驗(yàn)收，三農(nóng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

構(gòu)建農(nóng)村信用體系，全力破解農(nóng)民“征信難、增信難”問(wèn)題。一是建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案。針對(duì)農(nóng)民收入不穩(wěn)定、有效抵質(zhì)押物缺乏、貸款信用較低的問(wèn)題，以建設(shè)“信用臨?！睘樽ナ?，率先在全省開展農(nóng)民信用征集工作，綜合考量農(nóng)戶道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)濟(jì)狀況和償還能力，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前已建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案25？郾63萬(wàn)戶，覆蓋面達(dá)92？郾33%。二是創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶。積極探索多人聯(lián)保制度，共創(chuàng)建信用鎮(zhèn)3個(gè)、信用村498個(gè)、信用戶24？郾88萬(wàn)戶，授信總額達(dá)76？郾61億元，貸款余額達(dá)63？郾46億元。同時(shí)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展以村為單位、以農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的“集中授信，整村批發(fā)”的陽(yáng)光信貸業(yè)務(wù)，加快形成了自我約束、相互監(jiān)督的信用合作機(jī)制。三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為合作社享受貸款資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、信用額度提高等政策的重要依據(jù)，共評(píng)出AAA級(jí)合作社4家、AA級(jí)28家、A級(jí)69家。

培育農(nóng)村金融主體，全力破解農(nóng)村金融“機(jī)構(gòu)少、服務(wù)弱”問(wèn)題。一是推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革。去年將臨海農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行，開創(chuàng)了全省縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社直接改制的先例。改制后的農(nóng)商銀行資信實(shí)力大幅提升，農(nóng)村金融主力軍作用更加突出，截止2013年10月底，該行涉農(nóng)貸款余額達(dá)88？郾46億元，占全部貸款總額91？郾08%，新增涉農(nóng)貸款11？郾61億元，占全部新增貸款96？郾67%。二是培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。共建立村鎮(zhèn)銀行1家、小額貸款公司5家、農(nóng)村資金互助社1家。其中，2009年率先在全省建立了首家由農(nóng)民創(chuàng)辦的銀行――“忘不了”農(nóng)村資金互助社。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持金融主體發(fā)展。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由市財(cái)政對(duì)支農(nóng)金融產(chǎn)品按其每年新增貸款、擔(dān)保余額的5‰進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，有效提高了金融主體支農(nóng)惠農(nóng)的積極性。

創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，全力破解農(nóng)民“貸款難、抵押難”問(wèn)題。一是針對(duì)農(nóng)民日常小額貸款難問(wèn)題，推出“豐收小額貸款卡”。在全國(guó)率先推出“豐收小額貸款卡”，一次授信，兩年有效，隨用隨貸，隨有隨還，積極破解農(nóng)村信貸量小、面廣、期短、用頻的難題，被評(píng)為“浙江省2010年度十大民生工程”，并在全省推廣。目前，臨海已累計(jì)發(fā)放豐收小額貸款卡6？郾02萬(wàn)張，授信金額47？郾91億元，貸款余額達(dá)41？郾35億元，不良貸款率僅為1？郾56%，在全省推開后，共帶動(dòng)全省支農(nóng)資金達(dá)3038？郾96億元。二是針對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性貸款擔(dān)保難問(wèn)題，推出“助農(nóng)保”產(chǎn)品。以行政村為單位，經(jīng)擔(dān)保公司審核，為符合條件的農(nóng)戶一次性批量擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)讓利1？郾2‰作為農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)償，目前已在119個(gè)行政村開展試點(diǎn)，授信戶1？郾47萬(wàn)戶，授信金額達(dá)14？郾03億元。三是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社融資、擔(dān)保難問(wèn)題，推出“農(nóng)源保”產(chǎn)品。將農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化評(píng)級(jí)引入融資擔(dān)保體系，在全國(guó)率先推出“政府牽頭、銀擔(dān)合作”的新型融資擔(dān)保模式――“農(nóng)源?！?，由市直屬擔(dān)保公司提供擔(dān)保，銀行根據(jù)合作社的規(guī)范化等級(jí)予以利率優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)合作社貸款零反擔(dān)保、零抵押，減少貸款成本、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提高貸款成功率，共向240家合作社授信14670萬(wàn)元，發(fā)放貸款10044萬(wàn)元。此外，還率先在全國(guó)探索開展了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)、漁業(yè)船舶等農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，實(shí)行了全國(guó)首例農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)――“忘不了”商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。

完善農(nóng)村金融服務(wù)，全力破解農(nóng)村金融“最后一公里”問(wèn)題。一是優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。針對(duì)全市鎮(zhèn)域廣、村落散的實(shí)際問(wèn)題，在選點(diǎn)、布局、設(shè)置等各方面嚴(yán)格把關(guān)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)網(wǎng)點(diǎn)，在人流量較大的便民服務(wù)中心、超市、小商店增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)布局設(shè)置更加合理。二是創(chuàng)新“銀村通”模式。著力解決農(nóng)戶小額現(xiàn)金的支取難題，以政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、銀行提供POS機(jī)、點(diǎn)墊付現(xiàn)金的方式在農(nóng)村鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)提供助農(nóng)取款服務(wù)，目前已在1020家村級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了行政村“銀村通”全覆蓋，僅2012年就辦理涉農(nóng)補(bǔ)助款取現(xiàn)業(yè)務(wù)3？郾8萬(wàn)筆，節(jié)約農(nóng)民取現(xiàn)往返成本500多萬(wàn)元。三是建立“農(nóng)村小微金融便利店”。積極探索提供取款、存款、查詢、咨詢、貸款受理的“五位一體”服務(wù)，在涌泉鎮(zhèn)梅峴村設(shè)立了全國(guó)首家“農(nóng)村小微金融便利店”，實(shí)現(xiàn)了村民辦理基本金融業(yè)務(wù)不出村。半年來(lái)，該便利店共辦理村民取款業(yè)務(wù)1869筆284萬(wàn)元，辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)364筆232萬(wàn)元。

臨海市農(nóng)村金融改革

創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和不足

近年來(lái)，臨海打破常規(guī)、推陳出新，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，全力破解“三農(nóng)”瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新工作走在了全省前列。歸納起來(lái)，主要有三方面的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。近年來(lái)，臨海市委、市政府全力爭(zhēng)取上級(jí)的關(guān)注和扶持，積極承擔(dān)省金融創(chuàng)新示范市、省農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，專門成立農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足臨海實(shí)際，制定出臺(tái)了《農(nóng)村金融改革創(chuàng)新實(shí)施方案》、《金融支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，為全市農(nóng)村金融改革理清了思路、理順了體制、提供了保障，為全市農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是堅(jiān)持服務(wù)民生。臨海始終立足農(nóng)業(yè)大市的現(xiàn)狀，立足農(nóng)村不同主體的金融需求，立足“三農(nóng)”征信難、擔(dān)保難、貸款難“三大難”問(wèn)題，堅(jiān)持“普惠金融、服務(wù)三農(nóng)”的理念，急群眾之所急、想群眾之所想，深入農(nóng)村、深入農(nóng)業(yè)、深入農(nóng)民，因地制宜地開發(fā)一大批“接地氣、連民心”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，這是推進(jìn)農(nóng)村金融改革的動(dòng)力所在，更是金融創(chuàng)新的生命力所在。三是堅(jiān)持互利共贏。臨海農(nóng)村金融創(chuàng)新不斷深入推進(jìn)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持農(nóng)村、金融機(jī)構(gòu)和政府多方共贏普惠。近年來(lái)，臨海農(nóng)村金融創(chuàng)新既為“三農(nóng)”提供了有力的金融支撐，讓農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展；又為金融機(jī)構(gòu)拓展了廣闊的農(nóng)村金融市場(chǎng)空間，增加了客戶群體、提升了經(jīng)濟(jì)效益；還從根本上助推了農(nóng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)了以單一的政府為主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與并舉的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為做強(qiáng)、做長(zhǎng)農(nóng)村這塊發(fā)展“短板”提供了有力支撐。

臨海的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新雖然取得了明顯成效，但與服務(wù)全市“三農(nóng)”發(fā)展的需求相比還存在較大差距，存在的主要問(wèn)題是：第一，金融機(jī)構(gòu)合力扶農(nóng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然臨海大部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都開設(shè)了涉農(nóng)業(yè)務(wù)，但除農(nóng)商銀行外，其他銀行涉農(nóng)貸款占貸款總額的比重較低，對(duì)發(fā)放涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)仍然持保守態(tài)度，“二元金融”鴻溝仍然比較明顯，涉農(nóng)金融服務(wù)需求與供給的不平衡問(wèn)題尚未得到有效解決。第二，農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待進(jìn)一步深化。除豐收小額貸款卡外，臨海的涉農(nóng)金融產(chǎn)品的覆蓋面相對(duì)有限，特別是針對(duì)種糧大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品仍需深入開發(fā)。第三，農(nóng)村信貸擔(dān)保體系有待進(jìn)一步健全。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)高等因素影響，融資性擔(dān)保公司積極性相對(duì)較低，農(nóng)源保、助農(nóng)保等產(chǎn)品推出后，貸款余額增長(zhǎng)較為緩慢。此外，農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍相對(duì)狹窄，擔(dān)保物流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未建立，一旦出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)銀行的權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)。第四，農(nóng)村信用體系建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。全市性的農(nóng)村信用體系建設(shè)主要由農(nóng)辦和工商局牽頭落實(shí)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前正處于信用征集階段，工作相對(duì)滯后。此外，農(nóng)商銀行的農(nóng)戶信用檔案僅限于該行內(nèi)部應(yīng)用，應(yīng)用范圍相對(duì)有限，全市性的農(nóng)戶信用信息庫(kù)尚未建立。

對(duì)深化臨海農(nóng)村金融

改革創(chuàng)新工作的思考

黨的十八屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)村金融是核心要素之一。臨海作為農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的先行區(qū)，必須解放思想，大膽探索，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠制農(nóng)村金融服務(wù)體系，努力為全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供有力的金融支撐，為各地破解“三農(nóng)”發(fā)展問(wèn)題提供有益借鑒。

拓展農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)。完善農(nóng)村銀行網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)，推進(jìn)在5000人以上的行政村設(shè)立銀行網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向小城市、中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)拓展。鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)銀行做大做強(qiáng)，加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，積極向鎮(zhèn)（街道）延伸服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)支小作用。做大農(nóng)村資金互助社，結(jié)合臨海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選取基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)類別多樣互補(bǔ)的省級(jí)、臺(tái)州市級(jí)專業(yè)合作社加入“忘不了”資金互助社，開展跨產(chǎn)業(yè)農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。提升“助農(nóng)取款”服務(wù)功能，通過(guò)提升自助終端服務(wù)功能，將單一的小額零星取款服務(wù)提升為存取款一體化的金融服務(wù)。大力推廣小微金融便利店，爭(zhēng)取在2000人以上的農(nóng)村建立小微金融便利店及有人值守的“自助銀行”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍。

深化農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。緊緊圍繞”三農(nóng)”貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，健全完善小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系，積極開發(fā)一批有針對(duì)性的涉農(nóng)金融新產(chǎn)品，全面強(qiáng)化農(nóng)村金融供給。大力推進(jìn)“陽(yáng)光信貸”工程，繼續(xù)做好豐收小額貸款卡、豐收小額創(chuàng)業(yè)卡擴(kuò)面增量工作，全面提升“豐收卡”服務(wù)功能和使用范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資品種。開展“三農(nóng)”貸款擔(dān)保試點(diǎn)，將財(cái)產(chǎn)權(quán)益清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)積極納入貸款擔(dān)保物范圍。創(chuàng)新?lián)ＹJ款模式，積極引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村小額保證保險(xiǎn)，建立“政府、銀行、保險(xiǎn)”三位一體的擔(dān)保貸款新模式。

篇9

1桓仁縣病蟲安全控害工作發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省植物保護(hù)站為開創(chuàng)遼寧省農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害無(wú)公害治理工作的新局面，促進(jìn)農(nóng)藥安全使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，結(jié)合遼寧省實(shí)際制定了《遼寧省主要農(nóng)作物病蟲安全控害示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。根據(jù)省站的文件精神要求，桓仁縣制定了實(shí)施方案，做了大量的工作。至2011年春季，桓仁縣已設(shè)立了1個(gè)板栗安全控害示范區(qū)、1個(gè)中藥材病蟲安全控害示范區(qū)、3個(gè)水稻病蟲安全控害示范區(qū)、5個(gè)蔬菜病蟲害安全控害示范區(qū)、1個(gè)果樹安全控害示范區(qū)。

2主要措施

2.1選擇相應(yīng)的防治技術(shù)

在市植保站的指導(dǎo)下，采用殺蟲燈、赤眼蜂、昆蟲性誘劑、捕蟲板、井崗蠟芽菌、枯草芽孢桿菌、苦參堿、阿維唑磷等物理、生物、化學(xué)防治方法作為安全控害的主要技術(shù)措施。其中，在水稻示范區(qū)，主要采用了以頻振式殺蟲燈為主的物理防蟲方法，配合使用生物農(nóng)藥殺蟲殺菌劑阿維唑磷、井崗蠟芽菌、枯草芽孢桿菌、苦參堿等進(jìn)行病蟲害生物防治。在蔬菜、藥材、果樹示范區(qū)，主要采用捕蟲板、昆蟲性誘劑、苦參堿、殺蟲燈等防治方法[2]。

2.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，普及安全控害知識(shí)

為發(fā)展桓仁縣綠色食品產(chǎn)業(yè)，在抓好示范區(qū)工作的同時(shí)，把綠色食品知識(shí)和安全控害技術(shù)規(guī)程作為科技培訓(xùn)的重點(diǎn)來(lái)抓。幾年以來(lái)，已舉辦各種類型培訓(xùn)班48期，印發(fā)科技資料逾12萬(wàn)份，通過(guò)桓仁報(bào)發(fā)表有關(guān)材料18期，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕大集發(fā)放有關(guān)書籍5萬(wàn)份。在此期間，多次下鄉(xiāng)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行蟲害調(diào)查，根據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)組織專業(yè)人員講課，并開展電視科普講座、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，通過(guò)各種形式向廣大農(nóng)戶宣傳，為安全控害工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

2.3建立安全控害示范區(qū)，加快綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2.3.1果樹安全控害示范區(qū)。2008年在北甸子鄉(xiāng)建立了果樹安全控害示范區(qū)，示范區(qū)采用病蟲害綜合防治為主要內(nèi)容，在注重農(nóng)業(yè)防治措施為主的基礎(chǔ)上廣泛推廣以殺蟲燈為主的物理防治方法，示范鄉(xiāng)總計(jì)安全控害面積達(dá)688 hm2，其中冰葡萄安全控害面積367 hm2；南果梨安全控害面積196 hm2；尖把梨安全控害面積125 hm2。共設(shè)置性誘劑捕殺器70臺(tái)，架設(shè)佳多牌頻振式殺蟲燈128臺(tái)，投入生物農(nóng)藥苦參堿1 600 kg。據(jù)縣植物保護(hù)站調(diào)查，北甸子鄉(xiāng)危害果樹的主要害蟲有20多種。經(jīng)過(guò)幾年的應(yīng)用，以殺蟲燈為主的病蟲安全控害示范區(qū)的效果非常好。蟲害高峰期殺蟲燈每晚平均誘殺蟲量為600 只/臺(tái)，每年可減少噴藥4~6次，減少了農(nóng)藥污染，降低了農(nóng)藥殘留。

2.3.2水稻安全控害示范區(qū)。井崗蠟芽菌和枯草芽孢桿菌屬于生物農(nóng)藥，無(wú)污染，是防治水稻稻瘟病的首選生物制劑[3]，2010年已推廣面積達(dá)到2 000 hm2。2010年在雅河鄉(xiāng)、普樂(lè)堡鎮(zhèn)、八里甸鎮(zhèn)設(shè)立了水稻綠色控害示范區(qū)，并且共投放生物農(nóng)藥井崗蠟芽菌60件、枯草芽孢桿菌240件，主要用于稻瘟病的防治。

2.3.3建立蔬菜病蟲安全控害示范區(qū)。建立5個(gè)蔬菜病蟲安全控害示范區(qū)?；溉士h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在桓仁鎮(zhèn)西關(guān)村和雅河鄉(xiāng)南老臺(tái)村沙尖子鎮(zhèn)江崗子村、仙人洞村、木盂子鎮(zhèn)、八里甸鎮(zhèn)八里甸村建立了5個(gè)蔬菜病蟲安全控害示范區(qū)，主要是使用捕蟲板和殺蟲燈誘殺白粉虱和美洲斑潛葉蠅。示范區(qū)總面積2.7 hm2，總計(jì)42個(gè)溫室，投放捕蟲板共1 400張，投入生物農(nóng)藥100 kg。經(jīng)測(cè)試，捕蟲板的防治效果為80%，可節(jié)省化學(xué)農(nóng)藥7.5 kg/hm2，既減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用量，又提高了防治效果。

2.3.4建立藥材安全控害示范區(qū)。大鏡溝村有五味子200 hm2，近年來(lái)受春季苗期害蟲（主要是金龜子類的成蟲和幼蟲）的危害較重，其中黑絨金龜?shù)奈：ψ顬閲?yán)重。2010年在大鏡溝村設(shè)立了安全控害示范區(qū)100 hm2，設(shè)置殺蟲燈20臺(tái)，解決了春季蟲害發(fā)生嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.3.5建立板栗安全控害示范區(qū)。向陽(yáng)鄉(xiāng)有板栗1 334 hm2，是桓仁縣向陽(yáng)鄉(xiāng)的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)一直受栗實(shí)蛾的危害，由于都是種植在高山地帶，施藥十分困難。2006年，在上級(jí)部門的支持下，推廣板栗安全控害示范區(qū)67 hm2，效果良好。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可知，赤眼蜂防治栗實(shí)蛾效果明顯，防效達(dá)64.26%，可降低蟲食率23.24%。

3發(fā)展對(duì)策

本著預(yù)防為主、綜合防治植保方針的內(nèi)涵，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，以安全控害示范建設(shè)為主要載體的工作思路[4]。

3.1改變思想觀念

充分認(rèn)識(shí)到安全控害是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入的迫切需要。十二五時(shí)期桓仁縣5年工作的指導(dǎo)思想是以打造“中國(guó)休閑度假城”、“世界冰酒之都”、“中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為核心，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。安全控害工作是完成發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。為此，要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾支持，積極宣傳貫徹“生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)”理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，為防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展創(chuàng)造良好氛圍。

3.2做好安全控害示范區(qū)建設(shè)工作

做好安全控害整鄉(xiāng)推進(jìn)示范區(qū)的建設(shè)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源、項(xiàng)目拉動(dòng)、農(nóng)村合作社扶持等措施，擴(kuò)大示范規(guī)模，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立安全控害示范區(qū)，力爭(zhēng)5年之內(nèi)，基本達(dá)到全縣整體推進(jìn)水平[5]。

3.3集成關(guān)鍵技術(shù)

以釀酒葡萄、蔬菜、中藥材、水稻安全控害為主線，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)研究與示范推廣，不斷充實(shí)各項(xiàng)防控技術(shù)，形成一整套完善的安全控害技術(shù)模式，使安全控害技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化發(fā)展，切實(shí)提高安全控害技術(shù)的普及率。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)作物病蟲安全控害示范區(qū)建設(shè)，符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新方向，順應(yīng)了當(dāng)前市場(chǎng)的要求，它具有安全、無(wú)污染、防治效果好等優(yōu)點(diǎn)，適合綠色食品生產(chǎn)基地大面積推廣使用。病蟲害安全控害的措施必將成為今后農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作主要措施之一。安全控害示范區(qū)建設(shè)作為植保新技術(shù)配套組裝，集中展示植保新技術(shù)，可全面推進(jìn)安全控害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土地綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)民收入，提高桓仁縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，對(duì)桓仁縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和防災(zāi)減災(zāi)工作具有深遠(yuǎn)意義。

5參考文獻(xiàn)

[1] 朱玉紅，萬(wàn)林.農(nóng)作物安全控害技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010（24）：29.

[2] 王永志，葛月紅.阜新地區(qū)農(nóng)業(yè)病蟲害安全控害模式探討[J].吉林農(nóng)業(yè)：學(xué)術(shù)版， 2011（4）：116.

[3] 崔敬堂，孫立民，檀瑩.淺談水稻病蟲安全控害新體系建設(shè)與推廣[J].北方水稻，2011，41（3）：79-80.

篇10

一、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展指標(biāo)完成情況

鄉(xiāng)政府認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于三農(nóng)會(huì)議精神，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民因地制宜，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)土地3100畝，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)，2013年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7843萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值14147.02萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%；糧食總產(chǎn)量26842噸，同比增長(zhǎng)7%；油菜產(chǎn)量330噸，同比增長(zhǎng)20%；棉花產(chǎn)量135噸，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入9178元，同比增長(zhǎng)14%。

二、主要工作開展情況

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大。

澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯(lián)湖、龐崗、閆陽(yáng)等村大棚草莓、蔬菜種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到了6500畝；1萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片得到了鞏固和發(fā)展，豐產(chǎn)片基地繼續(xù)發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效益示范作用，繼續(xù)積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉(zhuǎn)土地1060畝，擴(kuò)大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯(lián)湖村“陽(yáng)光蔬菜基地”的規(guī)模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽(yáng)四方蔬菜種植合作社等2家專業(yè)合作社，對(duì)“永亮蔬菜基地”進(jìn)行了“三品”認(rèn)證，注冊(cè)了“小麥酥”商標(biāo)。合作社的成立，能人、大戶的帶動(dòng)，加快了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進(jìn)，已邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來(lái)鄉(xiāng)，進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)藍(lán)圖即將繪就。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)一步完善。通過(guò)“一事一議”，投資120多萬(wàn)元，在史院村、瓦楊村修建了防滲渠，在閆陽(yáng)村、聯(lián)湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當(dāng)家塘，在澗壩村新建攔水壩和過(guò)水涵閘13座，改善農(nóng)田灌溉面積3000畝。農(nóng)村道路繼續(xù)硬化。投資262.5萬(wàn)元，對(duì)全長(zhǎng)7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實(shí)施結(jié)束，群眾的出行條件得到了進(jìn)一步的改善。集鎮(zhèn)綜合改造進(jìn)展順利。通過(guò)全面把握，綜合統(tǒng)籌，先行試點(diǎn)的方法，對(duì)28間沿街立面進(jìn)行了整治，鋪設(shè)了防水、防滑地磚，面貌煥然一新。農(nóng)村違建得到有效遏制。投資3萬(wàn)元，利用無(wú)線調(diào)頻廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式宣傳有關(guān)制止違建文件精神，鄉(xiāng)政府配備宣傳車兩輛，在全鄉(xiāng)進(jìn)行政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，科級(jí)干部包村，村干部包組，組干部包聯(lián)戶代表，形成人人參與、齊抓共管的工作格局，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除。通過(guò)大力宣傳和對(duì)2戶違建的，有效遏制了違建現(xiàn)象的發(fā)生，在全鄉(xiāng)營(yíng)造了依法建設(shè)、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

爭(zhēng)創(chuàng)省文明城區(qū)活動(dòng)效果顯著。市創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)后，鄉(xiāng)黨委政府迅速啟動(dòng)，一是安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)。制定了文明創(chuàng)建實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)分解表，成立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任。出動(dòng)宣傳車一臺(tái)、拉過(guò)街橫幅13條、發(fā)放宣傳單5000余份，粉刷文化墻13面，LED屏不間斷播放創(chuàng)建信息。二是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了文明創(chuàng)建責(zé)任書，形成了鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村和單位包保、環(huán)衛(wèi)城管人員具體實(shí)施的三級(jí)創(chuàng)建管理體系。三是有的放矢，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)臟，不斷加大環(huán)衛(wèi)工作力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施及人員，取締鄉(xiāng)區(qū)垃圾堆放點(diǎn)4個(gè)。每天清理垃圾4噸，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。針對(duì)亂，始終保持對(duì)亂停亂放、亂搭亂建的高壓態(tài)勢(shì)，拆除違章廣告牌10余塊，清理占道建筑垃圾20多噸，鏟除雜草、占道菜園1000多平方，規(guī)范違規(guī)停放車輛100余輛次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)400多處。針對(duì)差，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，疏通集鎮(zhèn)下水道1300多米，投資50余萬(wàn)元新修小街小巷近1000米，在原有3座衛(wèi)生公廁的基礎(chǔ)上新建2座水沖式公廁，在曹史路及史院集鎮(zhèn)主街道安裝太陽(yáng)能路燈130套，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)路燈全覆蓋。創(chuàng)城工作的顯著成果，受到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍贊譽(yù)，被授予全市“創(chuàng)城”工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。

我鄉(xiāng)一直高度重視民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初即召開專題黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署全年的民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助部門，明確目標(biāo)任務(wù)，列出時(shí)間表，責(zé)任到人，并加大宣傳力度，營(yíng)造實(shí)施民生工程的良好輿論氛圍，形成了橫向互動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)的民生工程、為民辦實(shí)事工作機(jī)制。同時(shí)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查，定期或不定期調(diào)度民生工程和為民辦實(shí)事的時(shí)序進(jìn)度及工程質(zhì)量。2013年區(qū)民生工程任務(wù)分解共35項(xiàng)，我鄉(xiāng)涉及20項(xiàng)。區(qū)為民辦實(shí)事有20項(xiàng)，由我鄉(xiāng)牽頭的共1項(xiàng)。截至目前，全面完成的有20項(xiàng)，占總量95%；正在實(shí)施的有1項(xiàng)，占總量5%。

（四）《區(qū)政府工作報(bào)告》主要分解任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

2013年《區(qū)政府工作報(bào)告》主要任務(wù)分解涉及我鄉(xiāng)的有15項(xiàng)，需要我鄉(xiāng)牽頭完成的達(dá)5項(xiàng)。鄉(xiāng)政府通過(guò)分解任務(wù)，確定責(zé)任人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度，不定期督查，各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，除了史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)和集鎮(zhèn)綜合改造正在實(shí)施外，其它各項(xiàng)工作均已順利完成。

（五）史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

建設(shè)史院鄉(xiāng)中心文化廣場(chǎng)是區(qū)政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)惠民工程。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，將教師（機(jī)關(guān)）周轉(zhuǎn)房、中心幼兒園進(jìn)行資源整合，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)中心文化廣場(chǎng)。在已完成前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷等工作基礎(chǔ)上，正在辦理報(bào)建手續(xù)，其中一棟教師（干部）周轉(zhuǎn)房即將竣工。

（六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。全鄉(xiāng)參保18999人，參保率達(dá)104%。社會(huì)保障事業(yè)有序推進(jìn)，今年開始在全鄉(xiāng)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全鄉(xiāng)辦理人數(shù)達(dá)7185人，其中60周歲以上享受待遇人數(shù)為2773人，60周歲以下在保4412人，辦理就業(yè)失業(yè)登記證25人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5270人。

民政工作得到全面落實(shí)。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障597戶1331人，發(fā)放城市低保金19.54余萬(wàn)元；農(nóng)村最低生活保障524戶1238人，發(fā)放資金近91.9376萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)敬老院的管理，不斷完善敬老院服務(wù)設(shè)施，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備了消防器材，進(jìn)一步改善了“五?！惫B(yǎng)對(duì)象的生活，確保了安全與穩(wěn)定。

計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、人口意識(shí)，政策符合率逐年提高，性別比趨于正常，各種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策落實(shí)到位，干部抓計(jì)生工作責(zé)任逐步增強(qiáng)，自覺(jué)性不斷提高，崗位責(zé)任制逐步完善，人口結(jié)構(gòu)趨于合理，計(jì)劃生育工作新的體制、機(jī)制已經(jīng)形成，初步達(dá)到了規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)解矛盾糾紛22起，成功率達(dá)100%。高度重視群眾工作，進(jìn)一步鞏固了創(chuàng)安成果。

（七）機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，通過(guò)便民服務(wù)大廳和各村的為民服務(wù)代辦點(diǎn)，及時(shí)、方便地為群眾服務(wù)，提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時(shí)變抓工作為盯工作，抓落實(shí)為盯落實(shí)，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，全鄉(xiāng)上下，心齊氣順，講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、鼓實(shí)勁、比實(shí)績(jī)，各項(xiàng)工作形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、工作中存在的問(wèn)題

今年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是仍然存在的一些亟待解決的問(wèn)題：1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，尤其農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，沒(méi)有改變“靠天吃飯”的被動(dòng)局面；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民難增收。2、由于區(qū)位條件等因素的影響，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)，財(cái)政壓力大。3、個(gè)別村支兩委缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增加收入方面辦法不多，能力不強(qiáng)，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清，路子不明。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的途徑還不夠?qū)挸?。正確認(rèn)識(shí)和解決好以上存在的問(wèn)題，是政府工作今后面臨的艱巨任務(wù)。

四、下半年工作計(jì)劃

工作思路：繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真分析和總結(jié)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)、趨勢(shì)做到心中有數(shù)，把工作著重點(diǎn)落實(shí)到抓準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，以改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境、培育市場(chǎng)主體著手，制定相應(yīng)措施，真抓實(shí)干，以發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項(xiàng)工作的新舉措，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。圍繞上述工作思路和目標(biāo)，下半年重點(diǎn)做好以下方面工作：

（一）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)典型引路，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過(guò)不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣新品種，進(jìn)一步搞好低產(chǎn)田改造，保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效種植、養(yǎng)殖。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，集中土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展豬、牛、雞、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖。三是大力扶持種植大戶。通過(guò)示范作用，來(lái)帶動(dòng)周邊群眾連片種植、養(yǎng)殖，壯大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。下半年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口，以規(guī)劃科學(xué)建設(shè)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、興業(yè)富民生活美為總要求，按照以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，一是全力抓好第一批美好鄉(xiāng)村即史院中心村的建設(shè)工作。積極與區(qū)直有關(guān)單位、幫扶單位溝通聯(lián)系，按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，逐步完成村莊環(huán)境整治、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭，起好步。二是繼續(xù)抓好土地整治和農(nóng)建房管理工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，今年我們將繼續(xù)實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目，工程完成后將使村莊布點(diǎn)更加合理，村容村貌實(shí)現(xiàn)改觀；進(jìn)一步加大農(nóng)建房的管理力度，防止出現(xiàn)反彈，鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，做到建管并重。三是著力抓好文明鄉(xiāng)和文明村創(chuàng)建，做好和諧村居建設(shè)和“十星級(jí)”文明戶評(píng)選工作。重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)街道和全鄉(xiāng)村級(jí)道路主干道兩側(cè)亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容鄉(xiāng)貌良好，公共管理高效，社會(huì)服務(wù)全面。

（三）完成史院集鎮(zhèn)綜合改造工程。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)史院集鎮(zhèn)的水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，在對(duì)沿街立面整治的基礎(chǔ)上，對(duì)集鎮(zhèn)各功能區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃與完善，精心施工，強(qiáng)力推進(jìn)，依法取締騎路市，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的落后面貌，把史院集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)集鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成中心文化廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，將其打造成為史院鄉(xiāng)的一張靚麗的名片。

（四）加大工作力度，推進(jìn)招商引資工作。繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，立足實(shí)際招商。進(jìn)一步更新觀念，創(chuàng)新思路，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境，真正做到以政策吸引客商，以服務(wù)感動(dòng)客商，以誠(chéng)信留住客商，實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。

（五）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人口控制和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”，實(shí)行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。強(qiáng)抓“預(yù)警”考核，進(jìn)一步細(xì)化計(jì)劃生育崗位責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育鄉(xiāng)村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”到位率，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，確保人口出生率控制在10‰以內(nèi)，政策符合率90%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地。保護(hù)和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵(lì)節(jié)約用水。