導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2013年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，明確蘇州市對(duì)口幫扶銅仁市。2013年9月，在兩市的共同努力下，出臺(tái)了《蘇州對(duì)口幫扶銅仁實(shí)施計(jì)劃（2013-2015年）》，并先后簽訂了《蘇州銅仁對(duì)口幫扶合作框架協(xié)議》、《蘇州銅仁教育對(duì)口幫扶合作協(xié)議》、《蘇州銅仁衛(wèi)生對(duì)口幫扶合作協(xié)議》、《蘇州銅仁人才戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等一系列幫扶合作框架協(xié)議，正式拉開了深層次、寬領(lǐng)域、全方位的幫扶工作帷幕。

蘇州對(duì)口幫扶銅仁三年多來，蘇州資本、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與銅仁資源、生態(tài)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)深入結(jié)合，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，東西部協(xié)作發(fā)展書寫美好故事……

項(xiàng)目帶動(dòng) 精準(zhǔn)打造示范點(diǎn)

清澈見底的小溪、別具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走進(jìn)梵凈山下的云舍村，讓人流連忘返。

幾年前，作為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“中國(guó)土家第一村”的云舍村雖有名氣，但由于欠缺資金、規(guī)劃和宣傳，云舍旅游并不十分興旺。2013年，隨著蘇州對(duì)口幫扶銅仁工作的全面展開，云舍成為第一個(gè)接受蘇州幫扶打造的旅游村寨。

朝著建設(shè)5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，云舍獨(dú)具蘇州園林風(fēng)格的入口區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、水上樂園區(qū)以及民俗文化表演區(qū)和民俗文化體驗(yàn)區(qū)五個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)于2015年全面竣工，云舍以全新的面貌開門迎客，并榮升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

松桃桃花源景區(qū)作為蘇州幫助建設(shè)的另一個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，是銅仁重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，一排排獨(dú)具特色的苗家小木樓在萬畝竹海與古樹的映襯下美輪美奐，成片的桃花、山茶花吸引游客前往賞花、拍照，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂窬幑に?、農(nóng)家樂等行業(yè)的快速發(fā)展，拓寬了群眾的致富門路。目前，該景區(qū)在建重要旅游景點(diǎn)7個(gè)，開發(fā)山地特色旅游景點(diǎn)9個(gè)；培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員3000余人，帶動(dòng)3.6萬余人就業(yè)，2700余人通過旅游產(chǎn)業(yè)脫貧。

江口云舍、松桃桃花源只是蘇州精準(zhǔn)幫扶銅仁項(xiàng)目建設(shè)的縮影。過去三年，蘇州市落實(shí)幫扶資金5000多萬元，幫助完善了江口云舍、松桃桃花源和印江鳳儀3個(gè)歷史文化名村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入1900多萬元，實(shí)施了印江新寨鎮(zhèn)茶園農(nóng)水配套工程、石阡五峰山觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、德江核桃基地、玉屏中藥材基地、思南金銀花基地、碧江農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、松桃正大鄉(xiāng)茶園等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了積極的帶動(dòng)效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)合作 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展雙贏

寬闊的大道，林立的廠房……沿著濱江大道前往碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到處顯現(xiàn)出欣欣向榮的景象。2015年5月16日，《銅仁市、蘇州市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架合作協(xié)議》正式簽署，開啟了兩地工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的飛地經(jīng)濟(jì)新模式。

銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園就是兩地共贏發(fā)展的最好見證。該產(chǎn)業(yè)園由銅仁市和蘇州市合作共建，經(jīng)銅仁、蘇州兩市政府協(xié)商，確定在貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增掛“銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)”牌子，蘇州市全力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和招商引資等工作。通過共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的成功搭建，蘇州在深入貫徹落實(shí)國(guó)家“大扶貧”戰(zhàn)略的同時(shí)獲得了轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，銅仁在僅靠輸血扶貧的原始共建模式上，不斷完善自我造血功能，獲得了前所未有的引資契機(jī)和提升潛力，逐步實(shí)現(xiàn)蘇州轉(zhuǎn)型和銅仁發(fā)展的“雙贏”。

同德藥業(yè)是蘇州幫扶銅仁后引入的一家蘇州籍企業(yè)，自入駐位于碧江區(qū)經(jīng)開區(qū)的銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園以來，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了不少就業(yè)崗位，公司130多名員工絕大多數(shù)來自本地。目前，該企業(yè)生產(chǎn)中藥飲片品種55個(gè)，生產(chǎn)加工中藥材6000多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6000多萬元。由蘇州人開辦的銅仁市彩印科技有限公司引進(jìn)了德國(guó)先進(jìn)的彩印設(shè)備，填補(bǔ)了銅仁市沒有大型包裝印刷產(chǎn)業(yè)的空白。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)建成同德藥業(yè)、銅仁福潤(rùn)等蘇州籍企業(yè)4家，簽約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、武陵山國(guó)際汽車城、馬巖半島生態(tài)農(nóng)業(yè)園等項(xiàng)目28個(gè)，簽約資金56.5億元，占開發(fā)區(qū)簽約資金的55%。同時(shí)，建立了連續(xù)5年援助共建園區(qū)投資公司每年遞增100萬元的專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制；解決共建園區(qū)規(guī)劃編制、籌建希望小學(xué)、災(zāi)后重建以及園區(qū)品牌提升工程累計(jì)1530萬元。此外，園區(qū)將全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“智慧園區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，積極引入蘇州生產(chǎn)性服找?、高端穭?wù)業(yè)等高新技術(shù)，逐步形成以“一心三品”為主導(dǎo)，大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐，相互依存、相互帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值200億元，年繳稅收8億元，引入企業(yè)達(dá)60戶，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上，努力創(chuàng)建全國(guó)東西產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)同步小康示范區(qū)。

智力支持 激發(fā)合作新動(dòng)力

隨著2013年蘇州對(duì)口幫扶銅仁工作的全面展開，蘇州市在教育軟硬件幫扶、人才交流、物資捐贈(zèng)等方面對(duì)銅仁市進(jìn)行了大力支援。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共投入500萬元實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，先后在蘇州舉辦了縣干班、中青班、公務(wù)員能力素質(zhì)提升班、非公經(jīng)濟(jì)代表人士專題班等培訓(xùn)27期，1300余人次。投入3000萬元，幫助建設(shè)了銅仁市交通學(xué)校、銅仁工業(yè)學(xué)校等3所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為銅仁中職教育打造了良好的人才培養(yǎng)平臺(tái)，激發(fā)了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

同時(shí)，兩地建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。蘇州市所轄10個(gè)縣級(jí)市、區(qū)均與銅仁市的10個(gè)區(qū)縣進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，開展了互訪交流、資金援助、物資捐贈(zèng)、人才培訓(xùn)等活動(dòng)。兩市各有關(guān)部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新幫扶形式，廣泛開展交流活動(dòng)。教育系統(tǒng)開展掛職、支教和師資培訓(xùn)累計(jì)達(dá)300余人次；銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)先后派出385人次赴蘇州學(xué)習(xí)，蘇州市也派出89人次到銅仁市開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援。

在人才干部交流方面，成功實(shí)施了“六個(gè)100”工程。在蘇州市的支持下，銅仁市在蘇州多次舉辦急需人才招聘會(huì)和組團(tuán)參加蘇州人才交流會(huì)，成功引進(jìn)各類急需人才120余人，簽約博士碩士高層次人才29人。為深化干部交流與合作，銅仁市先后選派了12名優(yōu)秀年輕干部到蘇州市張家港、太倉、常熟、昆山等地掛職鍛煉，學(xué)習(xí)東部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念；蘇州市先后也選派了12名優(yōu)秀干部到銅仁市碧江、松桃、思南、沿河和銅仁?蘇州產(chǎn)業(yè)園開展掛職幫扶工作，這為銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新鮮血液，為兩地深化合作創(chuàng)造了新動(dòng)力。

走出去，請(qǐng)進(jìn)來。近年來，銅仁市在以蘇州市為中心的長(zhǎng)三角區(qū)域，舉辦了招商引資推介活動(dòng)20余次，接待蘇州政企到銅考察500余次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年2月，蘇州對(duì)口幫扶銅仁援建項(xiàng)目撥付資金批復(fù)總投資為102430.25萬元，其中蘇州對(duì)口幫扶援建資金11700萬元，其余資金為地方財(cái)政資金及自籌資金。截至目前，已完成投資20166.71萬元，蘇州對(duì)口幫扶援建資金累計(jì)撥付項(xiàng)目實(shí)施單位援建資金9121.3萬元，未撥付援建資金2578.7萬元。

篇2

一株株纖細(xì)、高挑、翠綠的植物闖進(jìn)了記者的視野，它們挺拔地長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)園的溫室內(nèi)。“這是黃精，以根莖入藥，具有補(bǔ)氣養(yǎng)陰、健脾潤(rùn)肺的功能?！标惗骱先鐢?shù)家珍般介紹，黃精有助于于治療脾胃虛弱、體倦乏力、口干食少、肺虛燥咳、精血不足、內(nèi)熱消渴等癥狀。

經(jīng)介紹記者得知，黃精又名老虎姜、雞頭參。根據(jù)原植物和藥材性狀的差異，黃精可分為姜形黃精、雞頭黃精和大黃精（又名碟形黃精）三種。姜形黃精的原植物為多花黃精，多分布在貴州、湖南、云南、安徽、浙江等亞熱帶省區(qū)，分布廣、產(chǎn)量大，最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)區(qū)則在大別山北麓。雞頭黃精的原植物為黃精，主要分布在河北、內(nèi)蒙古、陜西等溫帶省區(qū)。而大黃精的原植物為滇黃精，主產(chǎn)地為貴州、廣西、云南等西南省區(qū)。

“三者以姜形黃精質(zhì)量最佳，而我們金寨的黃精就是姜形黃精。”陳恩合補(bǔ)充道，“金寨黃精主要種植區(qū)長(zhǎng)期存在種植品種混雜、種性退化的問題，因而導(dǎo)致藥農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益低下?！彼敛槐苤M地指出當(dāng)前黃精種植存在的問題?！靶疫\(yùn)的是，海貴的到來，給我們帶來了希望?！标惗骱纤f的“海貴”就是帶領(lǐng)我們參觀的森灃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“森灃農(nóng)業(yè)”）副總經(jīng)理高海貴。

高海貴介紹，森灃農(nóng)業(yè)成立于2013年9月，是一家集產(chǎn)、學(xué)、研、銷于一體，以優(yōu)質(zhì)中藥材的種植、健康食品研發(fā)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)黃精、白芨等中藥材種植、加工及系列產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等業(yè)務(wù)。

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化體系

自成立來，森灃農(nóng)業(yè)以“科技興農(nóng)、與民共富”為主旨，依托安徽中醫(yī)藥大學(xué)、皖西學(xué)院等高等院校，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，致力于打造集育苗、種植、加工于一體的中藥材現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

近年來該公司不斷加大科技創(chuàng)新力度，先后購置國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備50余（臺(tái)）套，現(xiàn)自主研發(fā)的良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植等多項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

“先進(jìn)的設(shè)備只是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只是硬件，這還不夠。優(yōu)秀的人才與雄厚的研發(fā)力量才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們與安徽中醫(yī)藥大學(xué)、皖西學(xué)院生物與制藥工程學(xué)院簽訂全面技術(shù)合作協(xié)議，研發(fā)中藥材繁育與種植技術(shù)，培育高品質(zhì)中藥材?！备吆ＹF興奮地說，有了高校的支持，公司的科研實(shí)力明顯增強(qiáng)?！肮粳F(xiàn)在已成為皖西學(xué)院生物與制藥工程學(xué)院‘教學(xué)科研基地’和‘大學(xué)生實(shí)習(xí)基地’。我們還聘請(qǐng)了安徽中醫(yī)藥大學(xué)教授擔(dān)任總顧問，成立技術(shù)研發(fā)中心?！?/p>

推廣新品種，研發(fā)新技術(shù)

到目前為止，森灃農(nóng)業(yè)推廣了新品種3個(gè)，新技術(shù)10余項(xiàng)?！斑@些新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用大幅提高了藥農(nóng)的種植效益和藥材的品質(zhì)。”在高海貴看來，這些新技術(shù)的開發(fā)對(duì)于金寨縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑打了一針強(qiáng)心劑。

“為攻克育苗中出芽率與成活率低的技術(shù)難題，我們與高校研發(fā)了黃精破眠催芽新技術(shù)，種苗的出芽率和成活率可達(dá)90%以上，黃精育苗組培技術(shù)也取得了突破性進(jìn)展?！备吆ＹF指出，強(qiáng)大的創(chuàng)新能力與雄厚的科技才是企業(yè)賴以生存的根本。森灃農(nóng)業(yè)重點(diǎn)繁育姜形黃精和雞頭黃精等適宜本地區(qū)的品種。經(jīng)過多年的研究與探索，森灃農(nóng)業(yè)已建立完善的黃精種植操作規(guī)程和種苗快繁技術(shù)，并組織實(shí)施了優(yōu)質(zhì)道地資源――金寨黃精的種質(zhì)資源挽救工作。

“2014年我們?nèi)腭v光伏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，占地84畝，用于黃精、白芨等中藥材良種繁育?！蔽磥恚瓰栟r(nóng)業(yè)將利用光伏溫室大棚遮陰、可控溫、控濕等優(yōu)勢(shì)，在大棚內(nèi)進(jìn)行高密度繁育種苗。

森灃農(nóng)業(yè)利用光伏溫室大棚建造黃精育苗、煉苗基地，培育優(yōu)質(zhì)黃精種苗。“經(jīng)過一定時(shí)間煉苗后，我們將進(jìn)行野外移栽種植，從而為黃精在金寨縣大面積開展林下種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！备吆ＹF介紹說。

“由于黃精耐肥、怕旱、喜陰、耐寒，我們創(chuàng)造性地將稻殼鋪在土層表面，保溫、保濕、防草，一舉三得?！备吆ＹF說，有了稻殼的覆蓋，黃精在園區(qū)夏天降溫，冬天保溫，溫差大大縮小。減少了用水量，有效阻止了雜草生長(zhǎng)，減少人工除草成本，在全縣得以推廣?！斑@是我們的發(fā)明，已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了專利，目前正在審核中。”

集聚土地，提升效益

森灃農(nóng)業(yè)采用“公司+科研機(jī)構(gòu)+基地+合作社”的模式，實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶“雙贏”。高海貴說，基地負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶種植中藥材，公司通過推廣種植、統(tǒng)一收購、二次返利等方式，輻射帶動(dòng)周邊黃精種植3萬畝，形成中藥材特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

森灃依托金寨縣特有的自然資源，采用企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式?！敖鹫嗌絽^(qū)，土地資源稀少，合作社將農(nóng)戶土地聯(lián)合起來提升了資源利用率?！备吆ＹF表示，如何將金寨的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是公司長(zhǎng)期以來研究的課題。農(nóng)戶在種植無風(fēng)險(xiǎn)且產(chǎn)出大幅度增加的情況下，自發(fā)地將土地交由基地租種，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入的最大化，同時(shí)也促進(jìn)了土地集約化和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。

篇3

導(dǎo)讀：蘆筍為巴山之珍品，如今乘現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)化東風(fēng)，已規(guī)劃發(fā)展成年產(chǎn)蘆筍10萬t的全國(guó)第一大蘆筍基地，成為世界級(jí)品牌。恩陽正圍繞“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、糧經(jīng)飼復(fù)合、種養(yǎng)加循環(huán)、產(chǎn)供銷一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局邁進(jìn)。

四川巴中市恩陽區(qū)是2013年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的縣級(jí)區(qū)，地處四川省東北部、中國(guó)南北氣候交匯地帶，為全國(guó)除青藏高原之外為數(shù)不多的幾個(gè)未被重金屬和人為污染的地區(qū)之一，是發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色蘆筍之寶地。

1 戰(zhàn)略定位

按照“環(huán)境友好、綠色生態(tài)、特色精品、糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)、休閑養(yǎng)生”的特色定位，突出綠色蘆筍、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光等，著眼實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化要求，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

2 主攻目標(biāo)

2.1 種植業(yè)

以蘆筍產(chǎn)業(yè)為主，到2020年達(dá)6 670 hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)稅收2億元；建立蘆筍科研和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園66.7 hm2，全部實(shí)現(xiàn)無公害和綠色生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)有機(jī)品牌；引進(jìn)培育龍頭企業(yè)1～3家、創(chuàng)建自主品牌3個(gè)以上，培育蘆筍家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、專業(yè)合作社各30個(gè)以上，電商28家。

2.2 畜牧業(yè)

到2020年底，在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)169個(gè)，新增有機(jī)肥

7萬t，年轉(zhuǎn)化畜禽糞污13萬t，年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養(yǎng)雞10萬只。做到蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，特色養(yǎng)殖跟進(jìn)到哪里，有機(jī)肥使用到哪里，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

2.3 休閑農(nóng)業(yè)

到2020年建蘆筍休閑觀光農(nóng)業(yè)80家，年利潤(rùn)0.12億元，解決就業(yè)人口2 800人（普通人口1 120 人，貧困戶1 680人），帶動(dòng)人數(shù)4 700人。

3 優(yōu)勢(shì)條件

3.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

恩陽地處渠江流域上游，面積1 156 km2，四季綠水青山，常年藍(lán)天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。

①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，年平均氣溫17℃，相對(duì)濕度76%，日照時(shí)數(shù)1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。

②森林生態(tài) 恩陽區(qū)森林覆蓋率高達(dá)50.8%，是千年潤(rùn)澤的巴山“綠肺”，自然賦予的巨大“氧倉”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。

③水源生態(tài) 恩陽區(qū)大小河流12條，水庫87座，池塘2 548口，主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重要水功能區(qū)水質(zhì)合格率達(dá)到100%。

④土壤生態(tài) 成都理工大學(xué)對(duì)恩陽區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤地球化學(xué)特征的調(diào)查表明，恩陽區(qū)土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。

⑤大氣生態(tài) 空氣潔凈，常年藍(lán)天白云，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.9%，負(fù)氧離子含量較高，空氣質(zhì)量常年達(dá)優(yōu)，特別適宜發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)。

3.2 產(chǎn)業(yè)特色鮮明

蘆筍種植歷史悠久，種植技術(shù)成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一，被譽(yù)為“蔬菜之王”，具有人體所需28種氨基酸中的18種，含有豐富的維生素，具有調(diào)節(jié)代謝、提高機(jī)體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列。引進(jìn)龍頭企業(yè)，建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，蘆筍已成恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

按照“一圈、五帶”的蘆筍產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，抓好恩陽特色農(nóng)業(yè)空間布局?！耙蝗Α奔匆远麝柍菂^(qū)為軸心的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)圈；“五帶”即興隆鎮(zhèn)―玉山鎮(zhèn)―三星鄉(xiāng)―關(guān)公鎮(zhèn)―茶壩鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)―萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)，上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)（和平、酒店）―柳林鎮(zhèn)―花叢鎮(zhèn)―尹家鄉(xiāng)，上八廟鎮(zhèn)―三匯鎮(zhèn)―玉井鄉(xiāng)―義興鎮(zhèn)，九鎮(zhèn)鄉(xiāng)―柳林鎮(zhèn)（來龍）―花叢鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廟）―觀音井鎮(zhèn)―雙勝鎮(zhèn)，萬安鄉(xiāng)―明陽鎮(zhèn)―上八廟鎮(zhèn)―漁溪鎮(zhèn)6 670 hm2蘆筍產(chǎn)業(yè)帶。

3.4 體系較為健全

①投融資體系基本建立 爭(zhēng)取債券基金，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶安碧捷蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司使用債券基金0.9億元。轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)方式，市政府統(tǒng)籌1億元農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，組建農(nóng)商銀行，通過貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)抵押支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融助農(nóng)，探索將蔬菜納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，充分應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果，推行“巴山新居”J、“特色產(chǎn)業(yè)權(quán)證”貸、“標(biāo)準(zhǔn)化用益特權(quán)證”貸、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸等農(nóng)村金融產(chǎn)品。激活民間資金，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企事業(yè)單位工作人員、科技人員、有志之士，通過參股、合作、租賃等多種利益聯(lián)結(jié)形式，投入蘆筍產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

②技術(shù)體系建立健全 a.恩陽區(qū)大力開展院校合作、院區(qū)合作和校市合作，利用家鄉(xiāng)人力資源優(yōu)勢(shì)與浙江大學(xué)簽訂蘆筍深加工合作協(xié)議，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)簽訂在恩陽區(qū)工業(yè)園建蘆筍研究中心的協(xié)議，安碧捷公司聘請(qǐng)全國(guó)知名蘆筍專家李書華教授作技術(shù)顧問，并與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)等技術(shù)單位建立了良好的合作關(guān)系，開展交流與合作，解決蘆筍生產(chǎn)上存在的技術(shù)難題。

b.恩陽區(qū)政府整合全區(qū)177名具有高中級(jí)技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，大抓蘆筍產(chǎn)業(yè)種植，探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術(shù)，組織攻克了恩陽區(qū)綠蘆筍冷鏈物流等技術(shù)8項(xiàng)，推廣蘆筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化育插秧等30余項(xiàng)新技術(shù)，能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)需求。

3.5 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

恩陽位于秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)核心區(qū)、成渝西經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡，成（都）巴（中）、巴（中）廣（安）渝（重慶）2條高速公路，飛機(jī)場(chǎng)落戶興隆鎮(zhèn)鳳凰包村，1 h可通達(dá)廣元、漢中、達(dá)州、南充，3 h可通達(dá)成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉(xiāng)，蘆筍基地6 670 hm2，占據(jù)巴中市“菜籃子”基地半壁江山，為發(fā)展蘆筍食品生產(chǎn)提供有利交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.6 市場(chǎng)前景廣闊

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融及產(chǎn)城一體的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起，人們對(duì)天然、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質(zhì)，生產(chǎn)的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品，蘆筍膠囊已研發(fā)成功，加上節(jié)會(huì)撬動(dòng)、電商銷售，蘆筍市場(chǎng)需求量將進(jìn)一步增大，市場(chǎng)前景廣闊。

3.7 黨政高度重視

近年來，恩陽區(qū)委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，確定了以蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。恩陽區(qū)相繼出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于抓好畜禽生態(tài)養(yǎng)殖的意見》《關(guān)于加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見》等文件，使蘆筍、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出，措施更具體，保障更有力。

①強(qiáng)化組織保障 恩陽區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分別成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其余干部共同抓，并將責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)分解到人，全區(qū)上下形成齊抓共管的良好局面。區(qū)政府從部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)部門抽調(diào)了20名年富力強(qiáng)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行駐點(diǎn)攻堅(jiān)和抓點(diǎn)示范。

②落實(shí)幫扶責(zé)任 恩陽區(qū)農(nóng)林局成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，對(duì)恩陽區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)，88個(gè)村種植蘆筍的農(nóng)戶進(jìn)行全方位結(jié)對(duì)幫扶，從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③強(qiáng)化督查考評(píng) 恩陽區(qū)政府把發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)納入對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。實(shí)行單列考核、記分。區(qū)目督辦細(xì)化年度考核指標(biāo)，加大跟蹤督辦力度，對(duì)發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人恩陽區(qū)政府給予重獎(jiǎng)，對(duì)工作不力，目標(biāo)任務(wù)完成差的區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)格問責(zé)。

4 對(duì)策措施

4.1 提升基地生產(chǎn)水平

以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展、設(shè)施化種養(yǎng)為重點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)土整治、退耕還林口糧田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，進(jìn)行田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”配套建設(shè)，達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。新建恩陽區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

1 000 hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占蘆筍基地面積的50%以上。

4.2 推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展

按“鞏固生豬基礎(chǔ)、提升牛羊優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)家禽發(fā)展”思路，大力發(fā)展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點(diǎn)的特色畜牧業(yè)，形成以平壩低山區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵低山區(qū)的巴山土雞產(chǎn)業(yè)區(qū)，北部高山區(qū)的黃羊、黃牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。推進(jìn)以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點(diǎn)的畜禽產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。以畜禽糞便供給蘆筍有機(jī)肥，蘆筍的下腳料轉(zhuǎn)化成飼料喂養(yǎng)畜禽的種養(yǎng)循環(huán)模式。

4.3 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

積極創(chuàng)建品牌，加大科技投入，培育蘆筍產(chǎn)品品牌，整體打造一批中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（證明商標(biāo)）和省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)，積極搞好各類名牌產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證工作，如速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產(chǎn)品系列等。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，積極申請(qǐng)“三品認(rèn)證”（無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。

4.4 建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)“三區(qū)同建”，以巴山新居、種養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村特色、新村建設(shè)、農(nóng)耕文化、巴人文化、文化相結(jié)合，打造不同主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和提升產(chǎn)業(yè)附加值。在蘆筍產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，將產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與巴山新居建設(shè)相結(jié)合，打造一批各具特色的蘆筍莊園；將農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光相結(jié)合，打造融合農(nóng)業(yè)景觀與自然風(fēng)光元素的觀光農(nóng)業(yè)；將核心園區(qū)與農(nóng)業(yè)體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，打造集觀光、采摘、體驗(yàn)、科普、游玩、康養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)；將綠色食品、有機(jī)食品、富硒食品與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，開發(fā)星級(jí)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑垂釣、營(yíng)養(yǎng)美食等度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，既賣產(chǎn)品又賣風(fēng)景。

4.5 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸納社會(huì)資本進(jìn)園區(qū)、建基地、辦企業(yè)、搞加工。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+專合組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式和“利益兜底、利潤(rùn)返還、收益分成、一地二主、大園區(qū)+小業(yè)主、六方合作+保險(xiǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)”等帶動(dòng)模式，完善利益分享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。探索建立政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技服務(wù)體系。

篇4

目前湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)采取了以下一些對(duì)策：針對(duì)目前湖南省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，湖南省委已經(jīng)啟動(dòng)了“四化兩型”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整與升級(jí)戰(zhàn)略，以此作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的基本依據(jù)。同時(shí)以加快推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)信息化為基本的建設(shè)領(lǐng)域和著力點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保建設(shè)、不斷改善民生、加強(qiáng)政策制度建設(shè)為基本措施和方法，繼續(xù)促進(jìn)湖南省不合理、不協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)促進(jìn)湖南省由經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)模外延擴(kuò)張向經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵優(yōu)化的方向轉(zhuǎn)變，繼續(xù)促進(jìn)粗放型的資源利用現(xiàn)狀向節(jié)約型、生態(tài)型、綠色型的資源利用模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，這些政策措施已經(jīng)不斷推進(jìn)實(shí)施，并取得了良好的效果。

2節(jié)能減排對(duì)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

2.1能源因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析

自改革開放以來，湖南省通過一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及政策的落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些本質(zhì)性的變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資源作為基本支撐，而湖南省的資源儲(chǔ)量相對(duì)比較豐富，這將有力地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南省已探明的煤炭產(chǎn)量有34億噸，水能資源儲(chǔ)量為1532.45萬千瓦，林木總儲(chǔ)量為1.88億噸，地表水的總量超過了2億多立方米。此外，湖南省的礦產(chǎn)資源也非常豐富，已探明的礦產(chǎn)數(shù)量多達(dá)124種，其中銻儲(chǔ)量位于世界第一,鎢、鉍、雄黃等礦產(chǎn)資源也居全國(guó)第一,同時(shí)錳、錫、鋁、鉬、鋰、鋇、銅、金銀等43種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量也都非常豐富。盡管如此，湖南省的相關(guān)配套工業(yè)發(fā)展水平卻并不是很高。也就是說，湖南省的礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說很有優(yōu)勢(shì)，但是卻并沒有被充分利用起來，一些產(chǎn)業(yè)仍然處于低端的以勞動(dòng)密集型為主的行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。盡管能源或者資源對(duì)于一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響非常重要，但是本文認(rèn)為這種影響必須分開來看。例如，湖南省的礦產(chǎn)資源盡管非常豐富，但是相關(guān)的配套資源開發(fā)、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)卻沒有很好地發(fā)展起來。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，新資源會(huì)不斷被開采出來，傳統(tǒng)能源的利用效率也會(huì)逐漸提高，所以自然資源對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響力度是隨技術(shù)發(fā)展而不斷減小的。

2.2減排因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南省因工業(yè)廢物、廢水、廢氣排放造成的污染情況總體上是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸增加的，工業(yè)污染物排放量的增加導(dǎo)致環(huán)境承載能力逐漸下降，環(huán)境惡化程度不斷增加。以“三廢”中的廢水和廢氣為例，工業(yè)廢水的排放主要集中在造紙、化學(xué)原料生產(chǎn)以及冶金制造等行業(yè)，這幾種行業(yè)造成的廢水排放和環(huán)境污染比重非常大。因此，湖南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，若要有效減少廢水的排放總量，必須針對(duì)這幾個(gè)行業(yè)實(shí)施調(diào)整政策。工業(yè)廢氣排放量比較大的行業(yè)主要集中在電力、建筑材料和礦物采選以及金屬冶煉部門，這幾種行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣排放總量占了絕大比例，所以湖南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)廢氣減排的工作重點(diǎn)也就集中在這幾個(gè)領(lǐng)域。本文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，大量廢物、廢氣的排放會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞，由此必然產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)性危害，增加在環(huán)境恢復(fù)以及環(huán)境治理方面的財(cái)政投入和資金消耗。因此，減排背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的模式，依靠科技手段有效地降低能源消耗以及污染排放才是問題的核心，而不是單純地淘汰哪一種產(chǎn)業(yè)。

3節(jié)能減排背景下的湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)對(duì)策

3.1繼續(xù)完善相關(guān)的節(jié)能減排體制建設(shè)

當(dāng)前，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)無法做到對(duì)公眾和企業(yè)能源消費(fèi)行為的有效規(guī)范，繼續(xù)完善節(jié)能減排的制度措施以及體制建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)，也是階段性的目標(biāo)。第一，湖南省要依據(jù)國(guó)家層面的《節(jié)能法》，并結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，制定符合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)。第二，繼續(xù)完善節(jié)能減排的配套政策和有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有效地結(jié)合省情，建立省級(jí)強(qiáng)制性的節(jié)能降耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三，建立健全企業(yè)能源消耗監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核體系，按照國(guó)家有關(guān)政策的具體規(guī)定，及時(shí)對(duì)能源生產(chǎn)情況、消費(fèi)情況和流通情況做好統(tǒng)計(jì)工作，在一些能耗大的重點(diǎn)行業(yè)建立能源統(tǒng)計(jì)制度，完善相關(guān)的能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、評(píng)估和考核體系。第四，政府要加大對(duì)節(jié)能減排工作的財(cái)政投入，提高對(duì)減排降耗的引導(dǎo)、督促力度。通過省級(jí)的規(guī)劃和示范項(xiàng)目，不斷落實(shí)節(jié)能減排的政策措施。

3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，由于第一產(chǎn)業(yè)在湖南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占到了相當(dāng)大的比重，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資金投入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體可以采取以下幾種措施。第一，在政府層面，要提高對(duì)農(nóng)業(yè)升級(jí)問題的重視程度，加強(qiáng)系統(tǒng)的研究，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。第二，通過在全省范圍內(nèi)建立具有示范意義的農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等有效地推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，依據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際空間分布和實(shí)際發(fā)展水平，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和比例，初步探索一條以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。第四，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工水平，花大力氣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。湖南省和其他一些農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展仍然存在一定的差距，其中主要的原因就是湖南農(nóng)業(yè)整體深加工水平不高，可以結(jié)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等方式形成自身在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)特色。

3.3加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃

針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合專業(yè)化、特色化的工業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化對(duì)支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，淘汰一些能耗高、污染大的行業(yè)，在保證工業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。例如，在2014年，湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就了以加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良好工業(yè)布局的《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，其中就說明了特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在依據(jù)湖南省現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展板塊的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)、重點(diǎn)支持、合理布局，以提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，提升區(qū)內(nèi)的綜合管理效率，使工業(yè)資本的規(guī)模繼續(xù)增大，從而發(fā)揮更大的刺激效應(yīng)。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型必須加大對(duì)高新技術(shù)行業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的支持和重視。雖然湖南的第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但是在高新技術(shù)引進(jìn)、行業(yè)發(fā)展方面仍然處于落后水平。高新技術(shù)行業(yè)的特點(diǎn)不僅是能耗小、環(huán)境污染程度低，同時(shí)科技含量較高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)附加值大。需要注意的是，積極發(fā)展這些行業(yè)必須要求政府在政策引導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)努力。

3.4促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展

積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位的重要措施，也是湖南省不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施節(jié)能減排措施的重要方向。以長(zhǎng)沙市為例，在2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到了全市GDP總體比重的40.8%，相對(duì)于2012年增加了超過1個(gè)百分點(diǎn)。而且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化，不僅傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷加快增長(zhǎng)。為了繼續(xù)推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須更加注重第三產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，為其產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；同時(shí)也要注重對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)與支持，在外延規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，形成規(guī)模大、專業(yè)化運(yùn)作、多產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。此外，還要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)考核機(jī)制的建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、政府加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)的二元體系，建立全面完整的考核體系和機(jī)制，解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些重大方向問題、政策問題和改革問題。例如，湖南省長(zhǎng)沙市為了繼續(xù)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，充分結(jié)合湖南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，與財(cái)務(wù)部、商務(wù)部等簽署了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的合作協(xié)議》，既注重了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)，也提高了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。

4結(jié)語

篇5

科學(xué)定位

恒信實(shí)業(yè)集團(tuán)是一家“產(chǎn)融結(jié)合、多元發(fā)展”的民營(yíng)企業(yè)，集團(tuán)下屬十幾家子公司，在內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中名列第29位。恒信精功投資有限責(zé)任公司2010年10月進(jìn)入集寧區(qū)，用了不到三年時(shí)間，集寧現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。

“恒信精功進(jìn)入烏蘭察布考慮的因素主要有：國(guó)家實(shí)施大西北開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列發(fā)展物流業(yè)的政策；集寧得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，良好的社會(huì)環(huán)境；烏蘭察布市、集寧區(qū)兩級(jí)黨委政府的大力支持和服務(wù)；烏蘭察布市豐富的物產(chǎn)資源和廣闊的物流發(fā)展前景。”白新維董事長(zhǎng)如是說。

白新維提出打造樞紐型綜合物流園區(qū)設(shè)想，園區(qū)總體定位為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易結(jié)算，形成以皮革、小商品、家電、建材家具、汽車貿(mào)易等專業(yè)市場(chǎng)以及倉儲(chǔ)、加工、公鐵聯(lián)運(yùn)、城市配送為一體的綜合物流集散基地。

集寧現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，投資規(guī)模達(dá)100億元。白新維經(jīng)過深入調(diào)研，明確園區(qū)運(yùn)營(yíng)方式，以發(fā)展現(xiàn)代物流為導(dǎo)向，以招商引資為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以重大項(xiàng)目為突破，堅(jiān)持滾動(dòng)開發(fā)，拓展市場(chǎng)，實(shí)行區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提出園區(qū)建設(shè)“三五八”戰(zhàn)略，即搭建公路物流港、鐵路集裝站和保稅區(qū)三個(gè)平臺(tái)；培育國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、生產(chǎn)性貿(mào)易、生活性配套和信息產(chǎn)業(yè)五大百億元級(jí)貿(mào)易組團(tuán)；與天津港、曹妃甸港、二連浩特口岸、滿都拉口岸、錫林郭勒盟煤炭物流園區(qū)、鄂爾多斯煤炭物流園區(qū)、策克口岸和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等八個(gè)單位結(jié)成聯(lián)盟。

2011年6月，恒信精功與天津鑫茂科技投資集團(tuán)公司簽訂皮件項(xiàng)目合作協(xié)議；8月與內(nèi)蒙古國(guó)儲(chǔ)物流有限責(zé)任公司簽訂合作協(xié)議； 11月與天津一建工程有限責(zé)任公司簽訂集寧古城合作項(xiàng)目；2012年3月，與內(nèi)蒙古眾森房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂汽配城合作項(xiàng)目。2011年，園區(qū)完成投資13億元，完成路網(wǎng)建設(shè)21.8千米，“七通一平”全部達(dá)標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，初步拉開園區(qū)框架。2012年9月，集寧國(guó)際皮革城一期工程1、2、3號(hào)樓正式開業(yè)，商家入住率達(dá)100%，出現(xiàn)一鋪難求的局面。中國(guó)馬鈴薯大會(huì)暨烏蘭察布市第三屆馬鈴薯文化節(jié)、烏蘭察布市兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，都把集寧現(xiàn)代物流園區(qū)作為參觀示范點(diǎn)。

精妙構(gòu)想

2011年，白新維就以超前的敏銳眼光瞄準(zhǔn)了科技農(nóng)業(yè)，決心在烏蘭察布市發(fā)展馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)，在由房地產(chǎn)開發(fā)、路橋市政等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備制造、現(xiàn)代物流、皮革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后，又向科技農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。

白新維經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，看好馬鈴薯種植、銷售、加工、儲(chǔ)藏出現(xiàn)的前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。他從新疆屯河投資公司借助本地資源優(yōu)勢(shì)，將番茄產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的案例中受到啟發(fā)，產(chǎn)生了一個(gè)精妙構(gòu)想。他聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的咨詢公司――和君咨詢公司，并聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等組成聯(lián)合調(diào)研小組，實(shí)地走訪行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)以及種植大戶，決定大力發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，并在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。

白新維清楚地認(rèn)識(shí)到，要做大做強(qiáng)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，必須立足科技，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。他率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、團(tuán)隊(duì)管理、品種引進(jìn)等方面進(jìn)行合作，全力打造“科技化、規(guī)模化、規(guī)范化”的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。2011年6月，投資5000萬元注冊(cè)成立內(nèi)蒙古嘉恒農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司。

2011年8月開工建設(shè)以來，已建成占地4000畝的烏蘭察布市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園。2012年與種植大戶合作種植8000多畝，產(chǎn)量達(dá)1.6萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入991萬元。2013年，公司結(jié)合市場(chǎng)需求和原土地種植情況，種植馬鈴薯16789畝。7月10日，內(nèi)蒙古馬鈴薯技術(shù)研究院成立揭牌儀式在嘉恒公司正式舉行。

談到發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，白新維董事長(zhǎng)的眼里充滿憧憬，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的戰(zhàn)略思想，為打造中國(guó)最大的馬鈴薯脫毒種薯供應(yīng)商指明方向。到2016年，規(guī)劃建成20萬畝脫毒種薯G2優(yōu)良品種示范基地，商品薯示范種植基地將覆蓋全國(guó)種植面積前10位的省份。

創(chuàng)新領(lǐng)航

集寧國(guó)際皮革城從2012年9月盛大開業(yè)以來，呈現(xiàn)出火爆的銷售態(tài)勢(shì)。

在集寧現(xiàn)代物流園建設(shè)之初，白新維就提出，要把集寧皮革產(chǎn)業(yè)打造成第一個(gè)百億元級(jí)的貿(mào)易組團(tuán)，全力打造百萬平方米的國(guó)際皮革城，其中40萬平方米為生產(chǎn)加工基地，60萬平方米為批發(fā)、零售交易基地，實(shí)現(xiàn)百億元級(jí)銷售目標(biāo)。他多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展皮革產(chǎn)業(yè)，首先要把皮革產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項(xiàng)目皮革城做起來，以貿(mào)易帶動(dòng)生產(chǎn)加工、帶動(dòng)科研，以生產(chǎn)加工帶動(dòng)制革基地建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)50多年來重振皮革雄風(fēng)、再塑皮都輝煌的美好夢(mèng)想，集寧國(guó)際皮革城從奠基開工、赴海寧招商、一期工程盛大開業(yè)，再到皮革城4號(hào)樓開業(yè)，白新維多少次從鄂爾多斯到集寧一天一個(gè)來回，一個(gè)個(gè)方案、一項(xiàng)項(xiàng)措施、一個(gè)個(gè)決策，傾注了他大量的心血和智慧。

集寧國(guó)際皮革城一期項(xiàng)目開業(yè)以來，已接待來訪旅游大巴8000余輛、游客15萬人，通過廣告宣傳帶動(dòng)自駕游約25萬人次，本地及各旗縣來訪人數(shù)約10萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7億多元。2012年，皮革城獲得集寧區(qū)最佳商業(yè)地產(chǎn)獎(jiǎng)，成為內(nèi)蒙古4A旅游景區(qū)、集寧就業(yè)示范園區(qū)。

目前，規(guī)劃占地1500畝、建筑面積50萬平方米的皮件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已完成7.5萬平方米建筑，皮件加工企業(yè)進(jìn)駐12家。占地6000畝的土牧爾臺(tái)制革基地及皮毛交易市場(chǎng)現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。由天津一建承建的20萬平方米皮革生產(chǎn)加工廠區(qū)，計(jì)劃明年上半年竣工投入使用，已與辛集、海寧等地20余家大型制革廠家簽訂入駐協(xié)議。與皮革城隔路相對(duì)，投資20億元正在建設(shè)的是52萬平方米的國(guó)際商貿(mào)城，成為皮革城的原輔料市場(chǎng)供應(yīng)基地。預(yù)計(jì)到“十二五”末，集寧皮革皮件運(yùn)營(yíng)面積將達(dá)到100多萬平方米，總營(yíng)業(yè)額達(dá)到100億元，形成“北有集寧、南有海寧”的皮都格局。

跨越發(fā)展

在集寧現(xiàn)代物流園區(qū)，恒信精功提出“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、融合、提升、共贏”經(jīng)營(yíng)理念，工作重點(diǎn)從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向招商引資。本著“面向當(dāng)?shù)?、帶?dòng)周邊、輻射全國(guó)”的招商思路，圍繞物流園區(qū)業(yè)態(tài)形成、專業(yè)市場(chǎng)打造，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大的流通集團(tuán)、大型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

白新維指出，2013年恒信精功加大投資力度，集寧國(guó)際皮革城二期工程5、6、7、8號(hào)樓11月28日開業(yè)，25萬平方米的集寧古城古建筑部分年內(nèi)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)；總投資25億元、建筑面積52萬平方米的烏蘭察布市現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目（義烏城）9月28日開業(yè)；信息大樓10月交付使用；總投資2億元的汽車會(huì)展中心、總投資3.5億元的五洲助康醫(yī)藥物流項(xiàng)目、總投資3億元的興福隆綜合商貿(mào)城項(xiàng)目（4D影院）已經(jīng)開工建設(shè)。

5.3平方公里的汽車商貿(mào)城成為園區(qū)一大亮點(diǎn)。車管所綜合辦公大樓、車輛檢測(cè)中心、考試中心工程已竣工將投入使用；10萬平方米的眾森國(guó)際汽配城一期工程5萬平方米商鋪9月已投入運(yùn)營(yíng)；40多家汽車品牌4S店10月營(yíng)業(yè)。園區(qū)已有43個(gè)項(xiàng)目落地生根。

白新維說，園區(qū)配套服務(wù)正在完善，園區(qū)將建設(shè)1000戶保障房，配套建設(shè)學(xué)校和幼兒園，為入駐園區(qū)的從業(yè)人員改善生活、教育條件，進(jìn)而建設(shè)百億元級(jí)的生活性貿(mào)易組團(tuán)。談到今后園區(qū)的發(fā)展，白新維用一句話概括，就是物流業(yè)與商貿(mào)、旅游、制造業(yè)四業(yè)聯(lián)動(dòng)。

篇6

虞城劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項(xiàng)目可行性報(bào)告

    一、前言 

為積極響應(yīng)商丘市全域旅游的發(fā)展目標(biāo)，積極融入商丘“十三五”規(guī)劃綱要中提出的黃河故道生態(tài)走廊提升發(fā)展工程，切實(shí)推進(jìn)劉集鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，使“鄉(xiāng)村旅游”成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我社經(jīng)考察研究論證，決定依托我鄉(xiāng)北部的明清黃河故道開發(fā)建設(shè)“劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)”項(xiàng)目，打造“菜花小鎮(zhèn)”。該項(xiàng)目通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村民參與的方式，旨在打造一座風(fēng)光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網(wǎng)店、親子體驗(yàn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養(yǎng)殖、花卉園林、農(nóng)耕文化、孝善文化、鄉(xiāng)村特色購物、農(nóng)家風(fēng)味小吃”于一體的現(xiàn)代化綠色休閑旅游農(nóng)場(chǎng)。

二、項(xiàng)目概況

“劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)”項(xiàng)目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉(xiāng)北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉(xiāng)喬集鄉(xiāng)毗鄰，西和“千年古城”利民鎮(zhèn)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地田廟鄉(xiāng)接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項(xiàng)目地氣候適宜，四季分明，自然風(fēng)光優(yōu)美，周邊常住人口達(dá)14.6萬余人，具備良好的旅游開發(fā)條件。該項(xiàng)目占地面積約2200畝，分三期建設(shè)開發(fā)，總投資1.2億元。   

劉集鄉(xiāng)具有獨(dú)特的農(nóng)耕文化背景，本地區(qū)有長(zhǎng)期種植油菜的習(xí)慣，盛產(chǎn)花生、西瓜、油桃等小雜果，農(nóng)家柴火雞、農(nóng)家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時(shí)，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長(zhǎng)期向劉集人民弘揚(yáng)著忠誠(chéng)孝道思想。“菜花小鎮(zhèn)－－劉集”是體驗(yàn)農(nóng)家生活、享受生態(tài)文化休閑旅游的好去處。

三、項(xiàng)目的必要性

1、隨著我國(guó)即將步入全面小康社會(huì)，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質(zhì)生活。當(dāng)前，放飛心情感受，賞農(nóng)村風(fēng)景，過農(nóng)村土生活，摘農(nóng)田鮮果蔬，吃農(nóng)家野飯菜，體驗(yàn)農(nóng)村淳樸的農(nóng)家生活的自然、健康休閑，已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，開發(fā)劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項(xiàng)目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已受到當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府的高度重視，整合開發(fā)利用現(xiàn)有的旅游資源條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，同時(shí)解決了農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民群眾收入，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)一舉三得的項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目的可行性

1、適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求,是旅游開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索，推進(jìn)了現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅拓寬了旅游資源開發(fā)的路徑，而且把旅游、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升和豐富了旅游的內(nèi)涵。

2、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，全國(guó)旅游行業(yè)迎來井噴式發(fā)展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節(jié)，唯油菜花觀賞擔(dān)當(dāng)大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級(jí)政府、各個(gè)景區(qū)傾心關(guān)注的議題。目前劉集鄉(xiāng)政府已經(jīng)與澧縣鑫山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司達(dá)成合作協(xié)議，積極推廣彩色油菜技術(shù)，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經(jīng)過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區(qū)及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值于一體，最大限度的挖掘產(chǎn)品的價(jià)值，極具特色且前途光明。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。旅游業(yè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，向二、三產(chǎn)業(yè)交叉滲透，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，同時(shí)充分開發(fā)利用了農(nóng)村豐裕的空間資源和眾多的家事活動(dòng)、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗等無形資產(chǎn)，所需資金少，不但可緩解農(nóng)村非農(nóng)化過程中資金不足的矛盾，而且可增強(qiáng)農(nóng)民的決品意識(shí)，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性加快，農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)速度加快。

4、可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加快脫貧和新農(nóng)村建設(shè)步伐，積極開發(fā)旅游，不僅可以有效地解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)人口的就業(yè)問題（旅游每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能帶來相關(guān)行業(yè)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)），緩解社會(huì)壓力，而且擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多項(xiàng)、多次增值，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”與旅游完美結(jié)合找出新路子、找到農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于城鄉(xiāng)差距縮小。

5、可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，提高農(nóng)民生活質(zhì)量與品位。項(xiàng)目開發(fā)不但加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，而且增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，加快觀念更新、提升品位，推動(dòng)進(jìn)步。

6、可以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的生產(chǎn)素材是當(dāng)?shù)厝伺c自然和諧共生的鄉(xiāng)村環(huán)境，因此對(duì)加快生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)地保護(hù)、規(guī)范開發(fā)、資源永續(xù)利用力度大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。不但可以有效地對(duì)部分旅游者進(jìn)行分流，就近帶動(dòng)消費(fèi)者，同時(shí)也提高了游客的游覽體驗(yàn)質(zhì)量，豐富城鄉(xiāng)人民的消費(fèi)及文化生活。

8、劉集鄉(xiāng)地處黃河文明腹地，農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高。本地區(qū)有長(zhǎng)期種植油菜的習(xí)慣，盛產(chǎn)花生、西瓜、油桃等小雜果，農(nóng)家柴火雞、農(nóng)家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)用地，沒有當(dāng)作承包地分給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，項(xiàng)目建設(shè)用地不存在任何障礙。特別是作為項(xiàng)目景點(diǎn)精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識(shí)普遍較高，具備整村開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的條件。

五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

（一）項(xiàng)目設(shè)施

1、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路設(shè)施  包括景區(qū)主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；

二是供水工程  景區(qū)采用噴灌節(jié)水措施，安全綠色無污染。

三是排水及垃圾處理工程

四是魚塘開挖

五是通訊、供電等設(shè)施建設(shè)

2、農(nóng)戶旅游接待改造

對(duì)原有的自然戶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，利用長(zhǎng)期在外地務(wù)工農(nóng)民閑置的房屋、院落低價(jià)租賃過來，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造成農(nóng)家樂、民宿、客棧等，完善景區(qū)的小設(shè)施，包括填整草皮、綠化環(huán)境等。

3、各功能區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)

①種植園區(qū)建設(shè)。新莊村區(qū)域內(nèi)黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進(jìn)口紅地膚進(jìn)行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設(shè)50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區(qū)，種植采取小畦種植、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，盡力體現(xiàn)田園風(fēng)光；建設(shè)50畝食用藥材種植園；建設(shè)50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側(cè)建設(shè)60畝有機(jī)蔬菜采摘園；園區(qū)北側(cè)建設(shè)30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進(jìn)新品種、新技術(shù)、四季生產(chǎn)、四季銷售，既體現(xiàn)觀賞性，又體現(xiàn)食用性。

②栽植園區(qū)建設(shè)。圍繞現(xiàn)果園，進(jìn)行改造，提升和擴(kuò)建，增加新特優(yōu)時(shí)令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設(shè)50畝大棚果園，盡力達(dá)到三季有花、四季有果。

③養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。實(shí)施舍飼和圍欄養(yǎng)殖，把肉食性和觀賞性結(jié)合起來，建設(shè)千只圍欄養(yǎng)雞區(qū)、500只兔養(yǎng)殖區(qū)、500只鴨子養(yǎng)殖區(qū)，并積極引進(jìn)新特奇品種，養(yǎng)殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設(shè)650畝小龍蝦養(yǎng)殖區(qū)。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。

④休閑設(shè)施配套。圍繞現(xiàn)有村落，把民族性與現(xiàn)代性、觀賞性與實(shí)用性結(jié)合起來，新建3個(gè)農(nóng)家樂、2個(gè)土特產(chǎn)批零門店；建標(biāo)志性景區(qū)大門2個(gè)，建停車場(chǎng)3個(gè)；改造提升民宿品位，建鄉(xiāng)村賓館10個(gè)；建設(shè)1處農(nóng)耕文化博物館、2個(gè)演藝廣場(chǎng)；建設(shè)孝善文化產(chǎn)業(yè)園1個(gè)；建造5個(gè)郵票式點(diǎn)綴小型花園，20個(gè)休閑生態(tài)茶座，10個(gè)休息亭臺(tái)、1座移動(dòng)式游泳池、11座水沖式衛(wèi)生公廁。

旨在把劉集鄉(xiāng)建設(shè)成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉(xiāng)村旅游示范地、農(nóng)耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農(nóng)特產(chǎn)品的集散地、風(fēng)光展示的寫作攝影基地。

（二）旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1、觀光旅游項(xiàng)目：賞花、摘菜、林蔭小道。 

2、農(nóng)家樂項(xiàng)目：農(nóng)家一日游、農(nóng)事體驗(yàn)、豫東婚嫁體驗(yàn)（24拜）、 特色民俗演出、學(xué)做獨(dú)有風(fēng)味的農(nóng)家飯、農(nóng)家自釀葡萄美酒等。 

3、水上樂園項(xiàng)目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。

4、其它娛樂項(xiàng)目：篝火晚會(huì)、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。

六、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析

1、游客旅游心態(tài)分析 

中青年市場(chǎng)：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時(shí)又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。

中老年市場(chǎng)：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內(nèi)容。

專業(yè)市場(chǎng)：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風(fēng)、購物等。

外來旅游者市場(chǎng)：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。

2、劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)游客結(jié)構(gòu)主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團(tuán)隊(duì)并重，逗留天數(shù)為1－2天。游客動(dòng)機(jī)以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區(qū)內(nèi)短途游客將成為景區(qū)客源的主要來源。據(jù)了解周邊的田廟鄉(xiāng)萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮(zhèn)浮龍湖等旅游景點(diǎn)旅游形勢(shì)日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮(zhèn)浮龍湖的各方游客越來越多，由此預(yù)計(jì)每年將會(huì)有3萬人以上的客源。

七、投資估算

項(xiàng)目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。

八、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的旅游優(yōu)勢(shì)，從該項(xiàng)目建成第一年開始回收，預(yù)計(jì)年均游客量可達(dá)3萬人以上，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

（二）社會(huì)效益

本項(xiàng)目建成后，有利于解決當(dāng)?shù)夭糠钟袆趧?dòng)能力貧困戶家庭成員的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，可安排1000余人就業(yè)，將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入，有利于調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還將帶動(dòng)輻射周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、交通及其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

本項(xiàng)目在帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，也為生態(tài)文明建設(shè)、地方可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。更為利于取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得游客和占領(lǐng)先機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并進(jìn)一步得到優(yōu)化。

九、環(huán)保措施

本項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)自然環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生破壞，反而進(jìn)一步加強(qiáng)了綠化保護(hù)；在營(yíng)業(yè)過程中，對(duì)外不會(huì)排放廢氣、廢渣、廢水等“三廢”有毒物質(zhì)，對(duì)周邊的環(huán)境也不會(huì)產(chǎn)生影響，是一個(gè)典型的環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光項(xiàng)目。

篇7

主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議。分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，布置安排二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，淮南市和蚌埠市進(jìn)行了觀賞學(xué)習(xí)，學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，看到差異，增強(qiáng)了壓力；昨天，又利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結(jié)，僅就縣的工作簡(jiǎn)單談一談看法。

堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，縣去年一年。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成果。主要印象有三點(diǎn)：一是大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動(dòng)；投資10.8億的雨潤(rùn)食品工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個(gè)投資超億元項(xiàng)目的集中開工儀式。二是大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化。去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個(gè)公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個(gè)安排小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢(mèng)里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，看了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行推廣。

三縣一區(qū)和市直幾個(gè)部門進(jìn)行了交流發(fā)言，會(huì)上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實(shí)在很全面，希望抓好落實(shí)。一會(huì)，方書記還將作重要講話。下面，先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟(jì)工作取得的成果

全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，今年以來。堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實(shí)干”全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)“增長(zhǎng)強(qiáng)勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會(huì)和諧”良好態(tài)勢(shì)，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

13月份，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回升。初步統(tǒng)計(jì)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，同比增長(zhǎng)36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到319家，比年初凈增71家，新增個(gè)體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

全市上下全力以赴，二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對(duì)歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅(jiān)持了小麥良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達(dá)到95%整體長(zhǎng)勢(shì)好于去年同期，只要中后期田管措施落實(shí)到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

13月份，三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計(jì)。全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額15.88億元，增長(zhǎng)53.6%增幅居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元、增長(zhǎng)16.6%增幅居全省第15位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4845.8萬美元，增長(zhǎng)21.4%比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第13位。

一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元，四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計(jì)。增長(zhǎng)40.5%增幅居全省第2位。

市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，五是招商引資好戲連臺(tái)。今年。新成立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，組建了市招商服務(wù)中心和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組，實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計(jì)，13月份，全市新引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目213個(gè)，總投資189億元，實(shí)際利用市外資金97.3億元，同比增長(zhǎng)87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長(zhǎng)73.7%12月份，利用省外資金億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金12億元，增長(zhǎng)151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍集團(tuán)、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤(rùn)集團(tuán)、江淮汽車集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、精華藥業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團(tuán)、恒大集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、紅星美凱龍集團(tuán)等達(dá)成合作意向。同時(shí)，亳州蕪湖工業(yè)園也即將啟動(dòng)。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

全市完成財(cái)政收入17.04億元，六是財(cái)政金融形勢(shì)喜人。一季度。增長(zhǎng)50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進(jìn)1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長(zhǎng)13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對(duì)接會(huì)促成銀企合作項(xiàng)目343個(gè)，簽約金額37.8億元。

必需認(rèn)真分析存在問題，充分肯定成果的同時(shí)。確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，市局部項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點(diǎn)項(xiàng)目有171個(gè)，年度計(jì)劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實(shí)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是與周邊相比競(jìng)爭(zhēng)加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度，市財(cái)政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入的增速比阜陽低11.1個(gè)百分點(diǎn)、比宿州低10.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個(gè)百分點(diǎn)、高于宿州3.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財(cái)政收支壓力加大。一季度全市財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于財(cái)政支出增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保證性住房建設(shè)等都需要增加財(cái)政投入，支出的壓力更大。四是項(xiàng)目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，一季度僅開工7個(gè)，開工率17%低于去年13個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、項(xiàng)目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計(jì)劃實(shí)施。五是園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)展不平衡，局部基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破

依照年初既定的工作思路，第二季度經(jīng)濟(jì)工作總的考慮是圍繞“確保快速發(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)。扎實(shí)開展招商引資推進(jìn)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項(xiàng)活動(dòng)”全面實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項(xiàng)工程”努力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)打造、資金平安“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作上尋求突破，確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”

（一）把招商引資作為第一要事。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制的肯定選擇，招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的便當(dāng)路徑。引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

思想上要進(jìn)一步解放。思想是行動(dòng)的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機(jī)遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。思想解放必需看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，必需勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動(dòng)千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對(duì)實(shí)行了兩年的招商引資政策進(jìn)行了局部調(diào)整，土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠尺度進(jìn)一步放寬，政策的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺(tái)以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強(qiáng)、雨潤(rùn)、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在亳州進(jìn)行戰(zhàn)略性布點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，不時(shí)完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應(yīng)。二要招大招強(qiáng)。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持理性招商，要招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門，攀親敘友，推進(jìn)合作。當(dāng)前，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、省屬大企業(yè)和知名民企的對(duì)接。今年，省國(guó)資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，第一場(chǎng)對(duì)接會(huì)爭(zhēng)取放在亳州舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國(guó)資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和方向、投資需求，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計(jì)劃”大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)高端制藥企業(yè)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，不時(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實(shí)的中華藥都。四要盯住盯緊。對(duì)那些有擴(kuò)張沖動(dòng)、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的間接的關(guān)系牽線搭橋去認(rèn)識(shí)、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，正在制定《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組制度》每個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目都要成立推進(jìn)服務(wù)組，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組組長(zhǎng)，要做到項(xiàng)目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時(shí)處置。

招商方式上要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準(zhǔn)備充沛，認(rèn)真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營(yíng)理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對(duì)面的交流會(huì)談，突破一些實(shí)質(zhì)性問題，爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時(shí)效。二要帶著感情招商。誠(chéng)信是根本，真誠(chéng)是基點(diǎn)。要真正站在投資者的角度，進(jìn)行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠(chéng)心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠(chéng)信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細(xì)致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個(gè)任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立亳州商會(huì)，使亳州籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項(xiàng)目招商。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點(diǎn)、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)，提高可操作性，讓客商看到項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，提高簽約勝利率。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）招商局的隊(duì)伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。

招商領(lǐng)域上要進(jìn)一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長(zhǎng)三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村，第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。三要掌握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無論是項(xiàng)目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強(qiáng)的理念，要采取適當(dāng)方法著重引進(jìn)國(guó)家一流的設(shè)計(jì)院所、建設(shè)企業(yè)，參與亳州的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的檔次和水平。

（二）把項(xiàng)目落地作為第一抓手。

沒有項(xiàng)目就形不成投資，項(xiàng)目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，也就談不上發(fā)展。一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作工程化，把項(xiàng)目能不能落地建成作為檢驗(yàn)各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)以下項(xiàng)目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會(huì)上承諾的項(xiàng)目；二是30項(xiàng)民生工程項(xiàng)目；三是招商引資項(xiàng)目；四是土地整理項(xiàng)目等。

分包項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查一次或召開一次例會(huì)，一要強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；各項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目，二要強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合。特別是政府投資項(xiàng)目，都要切實(shí)把好“三關(guān)”工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)）嚴(yán)格落實(shí)“六制”項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制）著力提高項(xiàng)目工作的科學(xué)化水平。

市直有關(guān)部門要切實(shí)解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}，三要強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保證力度。加快項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目落地情況，實(shí)行分管市長(zhǎng)周調(diào)度、市長(zhǎng)月調(diào)度制度，重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)。

（三）把平臺(tái)打造作為第一要素。

加大園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)力度，要著力建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺(tái)。增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

抓好省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)每年要完成擴(kuò)區(qū)3平方公里的任務(wù)。第一。

加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報(bào)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，第二。盡快升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。二是加快亳州蕪湖工業(yè)園建設(shè)。總面積10平方公里，起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊(cè)成立亳州蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對(duì)選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、亳州蕪湖工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤(rùn)（食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取有大項(xiàng)目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快推進(jìn)洗煤廠項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是市住建委要抓緊編制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前，第三。市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，但功能較弱，必需加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件動(dòng)身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項(xiàng)目。今年，每個(gè)功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營(yíng)。要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺(tái)，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

提供土地保證。亳州正處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。據(jù)估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達(dá)的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬畝，五年合計(jì)約6萬畝，供需缺口達(dá)4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進(jìn)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號(hào)工程”盡快完成7個(gè)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；切實(shí)做好利辛縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個(gè)子項(xiàng)目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級(jí)要達(dá)到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國(guó)有土地的房屋征收拆遷上突破。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》領(lǐng)會(huì)好文件精神實(shí)質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細(xì)致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)上突破。要靈活運(yùn)用計(jì)劃、點(diǎn)供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，市本級(jí)要確保年內(nèi)收儲(chǔ)土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時(shí)間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程，影響了全市人民的根本利益。對(duì)“兩違”處置，態(tài)度要堅(jiān)決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動(dòng)。七要加快保證性安居工程建設(shè)。今年省政府下達(dá)我市保證性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計(jì)18800套（戶）省政府要求，3月底上報(bào)地塊和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃；今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，6月底以前開工率要達(dá)到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。

（四）把資金平安作為第一保障。

今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項(xiàng)安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試，市政府決定。也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，希望抓好落實(shí)。此，著重強(qiáng)調(diào)一下資金平安問題。一要明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)資金的平安使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格依照規(guī)定使用資金，依照權(quán)限和順序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府推銷；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對(duì)帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫”強(qiáng)化資金使用績(jī)效考評(píng)；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每?jī)赡暌鎸徲?jì)一次，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲(chǔ)、土地征遷在工作結(jié)束后要及時(shí)審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對(duì)財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審監(jiān)督。當(dāng)前，市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必需加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審。去年，全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級(jí)核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。渦陽縣對(duì)28個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減工程價(jià)款3404.2萬元；譙城區(qū)對(duì)渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施價(jià)款結(jié)算審計(jì)，核減工程價(jià)款1353萬元。因此，當(dāng)前一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評(píng)審、審計(jì)部門審計(jì)的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評(píng)審審計(jì)，審減率超過5%由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會(huì)同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理，一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時(shí)掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，確保今年糧食增產(chǎn)2%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動(dòng)物疾病多發(fā)時(shí)期，要切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭(zhēng)取中央、省的水利項(xiàng)目和資金支持，盡早實(shí)施一批農(nóng)田水利項(xiàng)目，提前做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實(shí)加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實(shí)做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

提高公民道德文化素質(zhì)，三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進(jìn)一步向鎮(zhèn)村延伸，改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)。近期，市文明辦要牽頭準(zhǔn)備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴(yán)禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動(dòng)魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動(dòng)小街巷道路修建工程。

任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個(gè)責(zé)任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實(shí)施30項(xiàng)民生工程。希望各級(jí)各部門要及早動(dòng)手，打好主動(dòng)仗，爭(zhēng)取早開工、早建設(shè)、早見效。要保證資金落實(shí)，市、縣兩級(jí)配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格依照政策要求和省民生辦的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好、做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各單位要切實(shí)依照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，確保序時(shí)進(jìn)度，力爭(zhēng)在全省獲先進(jìn)、獲表彰。

篇8

一、主要做法

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。成都、重慶把推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實(shí)施，取得了明顯成效。

1、以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成都市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點(diǎn)，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。邛崍市羊安鎮(zhèn)20__年在湯營(yíng)村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟(jì)組織投入100萬元風(fēng)險(xiǎn)股金，成立湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司。湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司對(duì)入股土地每畝每年按800斤黃谷對(duì)入股農(nóng)戶進(jìn)行保底，到年底還可分取紅利。同時(shí)，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由20__年的4320元增長(zhǎng)到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類似“湯營(yíng)公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))達(dá)到6個(gè)，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施了“兩股一改”，即：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個(gè)人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。成都置信集團(tuán)國(guó)色天香樂園項(xiàng)目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項(xiàng)目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項(xiàng)目區(qū)綠化、景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為當(dāng)年1200斤大米的相應(yīng)資金。項(xiàng)目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。20__年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長(zhǎng)3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長(zhǎng)219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。

2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺(tái)，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。成都市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點(diǎn)，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓。同時(shí)，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專家咨詢機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，成都、重慶已與全國(guó)50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達(dá)成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺(tái)，使土地流轉(zhuǎn)由原來自發(fā)無序流轉(zhuǎn)、自上而下推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鬓D(zhuǎn)、自下而上的運(yùn)作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。

3、以各項(xiàng)優(yōu)惠政策為激勵(lì)手段，激發(fā)投資主體開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開發(fā)，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

4、以農(nóng)村金融機(jī)制改革為動(dòng)力，突破規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制。成都市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，由成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔(dān)保公司對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保。其中，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶住房所有權(quán)作為反擔(dān)保手段，已實(shí)施擔(dān)保2198戶，擔(dān)保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國(guó)民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運(yùn)作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。

（二）采取有效措施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實(shí)施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農(nóng)民安居樂業(yè)上提高質(zhì)量和水平。成都市的具體措施是：

1、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加快戶籍

制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，是推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問題。從20__年開始，成都市先后兩次進(jìn)行戶籍制度改革。他們?cè)趯?shí)行一元化戶籍制度的同時(shí)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，積極調(diào)整戶口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)(市)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的,可在實(shí)際居住地辦理常住戶口。在此基礎(chǔ)上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學(xué)等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關(guān)系逐步剝離，為促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重要條件。2、建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵(lì)農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個(gè)城鎮(zhèn)遷移。進(jìn)入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購房入戶的，給予一次性貨幣補(bǔ)償，土地被正式征用時(shí)，再按征地補(bǔ)償政策給予補(bǔ)差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證，享受失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會(huì)保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實(shí)行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權(quán)、放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、退出集體經(jīng)濟(jì)組織）的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3、通過土地整理引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實(shí)施土地整理和開發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合方式，靈活進(jìn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機(jī)制。建立以“圖強(qiáng)公司”為代表的非營(yíng)利性組織服務(wù)公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權(quán)等綜合服務(wù)。農(nóng)民自愿申請(qǐng)并通過公司培訓(xùn)，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動(dòng)農(nóng)民新型社區(qū)近60個(gè)。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。成都市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋優(yōu)”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個(gè)圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項(xiàng)目。主要措施是：

1、建立了工業(yè)集中發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，成都市相繼出臺(tái)了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導(dǎo)機(jī)制。他們整合了5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦及商務(wù)局招商引資職能和資源，組建了投資促進(jìn)委員會(huì)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資促進(jìn)工作的議事協(xié)調(diào)，避免了投資發(fā)展中的無序競(jìng)爭(zhēng)，形成了招商引資的巨大合力。

2、實(shí)行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。成都市各區(qū)(市)縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。他們突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)诤献?，?lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團(tuán)，合作三方共同組建九龍服裝委員會(huì)。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團(tuán)通過投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎(chǔ)上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3、保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展積極性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點(diǎn)解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問題，成都市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務(wù)數(shù)、項(xiàng)目稅收、社會(huì)固定資產(chǎn)投入，個(gè)別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)招商的整體合力。成都市21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集中度達(dá)到了59.9%，在全國(guó)首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展速度。

4、應(yīng)用直接融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機(jī)構(gòu)籌資建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，待園區(qū)建成后，通過給予投資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)等方式作為補(bǔ)償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設(shè)資金4000萬元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設(shè)中，僅有20__多萬元是財(cái)政給予的啟動(dòng)資金，其余都通過市場(chǎng)配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實(shí)現(xiàn)了“小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大資金”的目標(biāo)。

二、主要啟示

主要有三點(diǎn)啟示：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、系統(tǒng)性強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成都、重慶專門從各部門抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會(huì)（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)。特別是20__年以來，成都市謀劃并實(shí)施了“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實(shí)現(xiàn)“全域成都”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，以“三個(gè)集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）為基本措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）改革嘗試思路寬、層面廣。成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開展探索實(shí)踐，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。如：通過大力實(shí)施“三個(gè)集中”，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；通過全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；通過推進(jìn)行政管理體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，形成了加強(qiáng)基層干部、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制；通過大力實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制，形成了推進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，等等。為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制和制度保障。

（三）創(chuàng)新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，科學(xué)劃分 “三個(gè)圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標(biāo)和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)

村發(fā)展環(huán)境建設(shè)”、“ 農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程。在這個(gè)大的思路框架下，他們積極鼓勵(lì)各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實(shí)際大膽開拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風(fēng)格各異的經(jīng)驗(yàn)典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革，等等。三、對(duì)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和研究。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立區(qū)統(tǒng)籌委，深入研究探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施，在土地制度、社會(huì)保障、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。

（二）成立__區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易所，搭建全區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)村土地交易的市場(chǎng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，通過市場(chǎng)機(jī)制，公司運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資本運(yùn)營(yíng)。

篇9

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告市年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。

一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持“4321”發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，較好地完成了市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值943億元，增長(zhǎng)11.8%，超計(jì)劃目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的13.9∶66.5∶19.6調(diào)整為13.5∶67.8∶18.7。

（一）工業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為63.2%，較上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成541億元，增長(zhǎng)16.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1850億元、利潤(rùn)150億元、稅金91億元，分別增長(zhǎng)30.5%、40.1%、40.2%。中原石化MTO、永龍化工100萬噸真空鹽等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。建成20項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)約15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對(duì)不達(dá)標(biāo)的高排放企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造，通過努力，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量預(yù)計(jì)可完成年度下降目標(biāo)?！爱a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)順利開展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資233億元，占計(jì)劃的145.6%；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米；完成融資17.6億元，入駐企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，安置4.2萬人就業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階，固定資產(chǎn)投資增速居全省前列。建立的重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)制度和督查督導(dǎo)制度，有效解決了80個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)中的320項(xiàng)難題。16個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.3億元，占計(jì)劃的112.4%；246個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資388億元，占計(jì)劃的108.2%。建立了項(xiàng)目謀劃新機(jī)制，通過集中謀劃、包裝，入市級(jí)項(xiàng)目庫的重大項(xiàng)目324個(gè)，總投資2619億元；其中工業(yè)項(xiàng)目163個(gè)，占總數(shù)的50%。固定資產(chǎn)投資完成581.9億元，增長(zhǎng)28%，超計(jì)劃目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第2位；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，交通能源基礎(chǔ)進(jìn)一步改善。強(qiáng)力推進(jìn)中心城市綜合提升工程，快速啟動(dòng)新區(qū)，加大撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)力度，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.46%，較上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。市地下水源給水工程、市污水處理廠二期工程等項(xiàng)目建成，新區(qū)起步區(qū)“六縱四橫”路網(wǎng)工程、長(zhǎng)慶片區(qū)綜合開發(fā)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。等縣城綜合提升效果明顯，8個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲省批復(fù)。交通體系建設(shè)步伐加快，晉豫魯鐵路通道段完成投資21億元，濮清快道、S212金堤河橋至慶祖段改建等工程竣工通車，德商高速范縣段、G106濮范高速至黃河橋段改建工程開工建設(shè)，南林高速東延至豫魯省界段、范臺(tái)梁高速前期工作進(jìn)展順利。能源體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，昆吾220KV變電站建成投用，文96儲(chǔ)氣庫即將完工，文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫等項(xiàng)目前期工作順利開展。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、造林綠化、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地綜合整治、村容村貌整治五項(xiàng)重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食總產(chǎn)達(dá)到253.7萬噸。優(yōu)質(zhì)糧食種植面積達(dá)到460萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到183萬畝。新建、擴(kuò)建80個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到30.9萬畝。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成84億元，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到21.61萬噸、28.95萬噸、7.22萬噸。植樹造林23.1萬畝，林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到15.3萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到520家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)22家、市級(jí)158家。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移72.3萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入69.4億元。完成61個(gè)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)建設(shè)任務(wù)，5.08萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)，消費(fèi)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)196家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25億元。丹尼斯百貨、義烏小商品城等項(xiàng)目建成開業(yè)。優(yōu)化金融環(huán)境，打造誠(chéng)信，有力地促進(jìn)了金融業(yè)健康發(fā)展。市商業(yè)銀行縣、縣支行掛牌營(yíng)業(yè)，臺(tái)前縣農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。助推中拓公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，與天津股權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所建立合作關(guān)系?！渡颀埐柯洹放_(tái)灣巡演和《水秀Ⅲ》商演均獲成功，東北莊中原雜技博物館主體工程完工。全年接待游客354.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成274億元，增長(zhǎng)18.8%，超計(jì)劃目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）深化改革擴(kuò)大開放，招商引資取得新進(jìn)展。通過積極謀劃與運(yùn)作，濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)列入《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》），上升為國(guó)家戰(zhàn)略。林鋼整體移交工作順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，投資2.5億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力開展招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目175個(gè)，總投資908.45億元。與天方藥業(yè)、華潤(rùn)燃?xì)?、煤化、投資集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。外貿(mào)出口總額完成5.4億美元，增長(zhǎng)30%，超計(jì)劃目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)；新批外商投資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資1.27億美元，增長(zhǎng)41%，超計(jì)劃目標(biāo)16個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用市外資金160億元，超額完成150億元的全年目標(biāo)；外經(jīng)指標(biāo)位居全省前列。

（七）民生持續(xù)改善，物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17076元，增長(zhǎng)12.8%，超計(jì)劃目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入6092元，增長(zhǎng)20%，超計(jì)劃目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。為縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)127家企業(yè)爭(zhēng)取到優(yōu)惠電價(jià)，降低用電成本3800余萬元。十項(xiàng)民生工程年度目標(biāo)基本完成。全市發(fā)放糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼2.82億元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼3895萬元。解決30萬人農(nóng)村飲水安全問題，新增農(nóng)村戶用沼氣池6000座。完成校安工程面積66.8萬平方米。新農(nóng)合參合率98.96%。培訓(xùn)農(nóng)民工5.2萬人。建立全市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，完善價(jià)格服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等調(diào)控手段，穩(wěn)定水、電、氣、暖等政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為5.2%，超計(jì)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（八）創(chuàng)新觀念搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目和資金工作成績(jī)斐然。成功爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委將我市列為國(guó)家第三批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，年度獲得中央轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金2.12億元，不僅未來4~9年內(nèi)每年還可爭(zhēng)取2~4億元，而且對(duì)我市今后爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。一批有利于加快發(fā)展的政策和項(xiàng)目擠進(jìn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》，6處明確提出支持發(fā)展，居全省第4位。通過油地雙方共同謀劃，中原油田石化總廠擴(kuò)能改造、日照經(jīng)至洛陽輸油管線、榆濟(jì)線復(fù)線、地下儲(chǔ)氣庫和石化產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目列入省與中石化簽訂的合作補(bǔ)充協(xié)議。煤炭?jī)?chǔ)配中心項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委初步認(rèn)可。我市與聊城市合力推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專列入《省綜合交通體系規(guī)劃》和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》。我市11個(gè)引黃調(diào)蓄工程納入省總體規(guī)劃方案。年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省投資和補(bǔ)助項(xiàng)目42個(gè)，爭(zhēng)取到政策性資金9.52億元；爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等銀行長(zhǎng)期貸款資金1.1億元；發(fā)行10億元城投債前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，人民生活水平明顯改善，“十二五”開局良好。但我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在以下突出矛盾與問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度有待進(jìn)一步提高。二是工業(yè)支撐發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一產(chǎn)比重偏高，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，二產(chǎn)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。四是城鎮(zhèn)化水平偏低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。五是基礎(chǔ)設(shè)施特別是能源交通，制約了我市潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

當(dāng)前，我國(guó)仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，相關(guān)支持政策和規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，我省將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局中的定位明晰，地位更加重要，區(qū)位、市場(chǎng)、資源、文化等潛在優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，已具備了科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。年作為實(shí)現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵之年和實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要之年，我市唯有搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，才能趕上全省平均水平，盡快進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求和安排部署，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模突破1000億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

三、年全市重大建設(shè)項(xiàng)目初步安排

今年全市申報(bào)第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資1157.8億元，年度計(jì)劃投資272.6億元；計(jì)劃實(shí)施第一批市重點(diǎn)項(xiàng)目252個(gè)，總投資1461.3億元，年度計(jì)劃投資506.9億元。其中，億元以上項(xiàng)目207個(gè)，5億元以上項(xiàng)目83個(gè)，10億元以上項(xiàng)目44個(gè)。

工業(yè)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施104個(gè)市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，總投資483.9億元，年度計(jì)劃投資232.2億元。爭(zhēng)取建成投產(chǎn)永金化工20萬噸乙二醇、恒潤(rùn)石化碳四綜合利用一期工程、康益醫(yī)療器械加工、溫州創(chuàng)業(yè)園高新醫(yī)療器械一期工程、天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)中原大化碳酸二甲酯（DMC）、電子信息配套產(chǎn)業(yè)園、宏業(yè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、雙虎家具產(chǎn)業(yè)園、恒潤(rùn)石化碳四綜合利用二期工程、溫州創(chuàng)業(yè)園高新醫(yī)療器械二期工程等項(xiàng)目。做好龍豐紙業(yè)二期工程、煤化化工產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項(xiàng)目的前期工作。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建成新區(qū)起步區(qū)“六縱四橫”路網(wǎng)工程和長(zhǎng)慶片區(qū)路網(wǎng)工程，將開州路、中原路、濮上路建成高標(biāo)準(zhǔn)樣板路，改造提升人民路等城市道路，完成市城區(qū)所有跨路電線電纜“上改下”整治任務(wù)。加快建設(shè)市第二污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠、縣污水處理廠、新區(qū)及長(zhǎng)慶片區(qū)集中供熱項(xiàng)目，開工建設(shè)馬頰河濱河路及配套設(shè)施。積極謀劃新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。

交通能源項(xiàng)目。加快建設(shè)晉豫魯鐵路通道段、德商高速范縣段和G106、S101等干線公路升級(jí)改造項(xiàng)目，開工建設(shè)南林高速東延至豫魯省界段，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)范臺(tái)梁高速。建成投用文96儲(chǔ)氣庫，加快建設(shè)綠能高科LNG儲(chǔ)備調(diào)峰一期工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)濮東500千伏輸變電工程和龍豐熱電2×60萬千瓦機(jī)組，推進(jìn)中原油田石化總廠擴(kuò)能改造、文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫、煤炭?jī)?chǔ)配中心等項(xiàng)目前期工作。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。建成范縣萬畝泥鰍養(yǎng)殖基地、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。加快建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫，黃河灘區(qū)生態(tài)功能帶，渠村、南小堤、彭樓三個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，農(nóng)村飲水安全，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和國(guó)家千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目；開工建設(shè)引黃入冀補(bǔ)淀工程段、南水北調(diào)支線工程、永順溝和潴瀧河等中小河流治理工程、大用集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。積極推進(jìn)縣引黃調(diào)蓄工程、縣杏元引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目前期工作。

服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)龍湖商務(wù)廣場(chǎng)、銀座國(guó)際酒店、華陽國(guó)際大廈、玉門大廈、東北莊雜技文化旅游園區(qū)、單拐革命舊址綜合開發(fā)等項(xiàng)目，開工建設(shè)崛起時(shí)代廣場(chǎng)、萬利財(cái)富廣場(chǎng)二期工程、豐源省際建材物流園、縣家具物流博覽中心等項(xiàng)目。積極推進(jìn)綜合物流港、國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作。

社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域項(xiàng)目。完成臺(tái)前縣后方鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目，建成投用縣精神病院病房樓、市流浪未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、網(wǎng)絡(luò)“班班通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、體育基礎(chǔ)設(shè)施等惠民工程；積極推進(jìn)學(xué)前教育推進(jìn)工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程、薄弱高中改造工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)、市精神衛(wèi)生中心、市眼科醫(yī)院遷建和縣御井歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目；開工建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓、縣特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目。做好市人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、市全民健身中心、社會(huì)保障服務(wù)中心等項(xiàng)目前期工作。

四、年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）突出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，發(fā)揮新型工業(yè)化的支撐作用。一是項(xiàng)目帶動(dòng)，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。啟動(dòng)“四力”上項(xiàng)目，即招商引資借外力，老企業(yè)擴(kuò)張促內(nèi)力，企業(yè)改制激活力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)聚民力。建設(shè)中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，爭(zhēng)取中石油更多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。落實(shí)省與中石化簽訂的合作補(bǔ)充協(xié)議，推進(jìn)中原油田石化總廠擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。二是支大扶強(qiáng)，盡快形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。支持中原油田、中原石化、中原大化、龍豐紙業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大；扶持濮耐、恒潤(rùn)石化、貝英數(shù)控、龍邁電動(dòng)車等高成長(zhǎng)性企業(yè)快速發(fā)展；扶持蔚林化工、宏業(yè)化工、中拓管道、泓天威藥業(yè)、綠能高科等企業(yè)加快上市，再篩選10家上市和股權(quán)交易后備企業(yè)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提升民間創(chuàng)業(yè)能力。四是節(jié)能減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保及能耗準(zhǔn)入關(guān)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

（二）強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。一是做大做美中心城市。立足于建設(shè)靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，積極推動(dòng)新區(qū)報(bào)批和規(guī)劃編制工作，加快起步區(qū)建設(shè)步伐。堅(jiān)持管理、教育、改造、建設(shè)相結(jié)合，全面提升建成區(qū)城市品位和精細(xì)化管理水平。二是做優(yōu)做強(qiáng)縣城。堅(jiān)持“建新改舊”相結(jié)合，推動(dòng)五個(gè)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。從今年開始，將縣城建設(shè)情況與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況一并觀摩。三是促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濮城、文留、柳屯等產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施好的中心鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐，完成4個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。四是有序推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣城、小城鎮(zhèn)的村莊整合為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。市財(cái)政拿出5000萬元，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，集中支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)引擎作用。一是抓好項(xiàng)目謀劃。繼續(xù)完善項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，從制度上保障項(xiàng)目謀劃工作的主動(dòng)性、超前性和科學(xué)性。堅(jiān)持日常謀劃與集中謀劃相結(jié)合，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)量足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，保持項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。二是做好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選申報(bào)與跟蹤落實(shí)工作。積極運(yùn)作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持用周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季觀摩、年總評(píng)、合力團(tuán)、臺(tái)帳管理、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、市直單位主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等新機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是抓好項(xiàng)目建設(shè)專題活動(dòng)。每季度開展一個(gè)專題活動(dòng)，分時(shí)段重點(diǎn)推進(jìn)。

（四）大力開展“提質(zhì)增效”活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資320億元，其中工業(yè)項(xiàng)目完成投資280億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入700億元；基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施完成投資40億元。一是強(qiáng)基礎(chǔ)、促配套。加快建設(shè)水、電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活配套功能服務(wù)區(qū)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)背壓機(jī)組。二是引龍頭、促集聚。大力扶持、積極引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力大的龍頭型、基地型項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)度高的配套型項(xiàng)目，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是抓?？亍⒋偌s。加強(qiáng)資源要素集中配置，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用效率。四是找對(duì)手、促發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩考評(píng)機(jī)制，開展各縣（區(qū)）“對(duì)手賽、聯(lián)手賽”活動(dòng)，促進(jìn)競(jìng)相發(fā)展。

（五）積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。一是切實(shí)做好以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作。加快引黃調(diào)蓄水庫、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等10項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)新增有效灌溉面積2.4萬畝，節(jié)水灌溉面積8萬畝，解決50萬人以上農(nóng)村飲水安全問題；大力開展造林綠化、村容村貌綜合整治和土地綜合整治工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)保持在250萬噸左右；重點(diǎn)扶持花卉、無公害蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到38萬畝；加快建設(shè)以黃河灘區(qū)綠色養(yǎng)殖帶為主的畜牧優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)，打造“五區(qū)一帶”畜牧業(yè)新格局。三是加快扶貧綜合開發(fā)力度。完成50個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧，解決和鞏固溫飽人口4.2萬人。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的拉動(dòng)作用。一是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極推進(jìn)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)發(fā)展，改造提升中原市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)，依法對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)的房屋予以征收。謀劃建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配中心。二是培育壯大文化旅游業(yè)。切實(shí)抓好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造文化精品。做大做強(qiáng)雜技龍頭企業(yè)，提升我市雜技精品劇目的國(guó)際影響力。聯(lián)手周邊地市，打造精品旅游線路。

（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)揮保障服務(wù)民生的作用。一是促進(jìn)民生工程建設(shè)。積極籌措資金，辦好承諾的實(shí)事項(xiàng)目。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件。規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，推進(jìn)市委黨校、市衛(wèi)校、雜技學(xué)校、技工學(xué)校等學(xué)校搬遷入園。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)等衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。四是扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。大力發(fā)展公益文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。五是實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保就業(yè)增長(zhǎng)。六是健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

（八）深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的前鋒作用。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》。盡快完成《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案》、《市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》和《市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，爭(zhēng)取早日獲批、盡快實(shí)施。二是加快改革步伐。加快國(guó)企改革步伐，妥善解決市甲醇廠、市氯堿廠、市三強(qiáng)紡織廠等企業(yè)改革遺留問題，完成市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。加大與央企、省企對(duì)接合作力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，搞好資本運(yùn)營(yíng)，盤活優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)。加快推進(jìn)公用事業(yè)單位改革，深化事業(yè)單位人事、工資和職稱制度改革，扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革。三是擴(kuò)大對(duì)外開放。深入開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓招商，一手抓落地，在提高招商引資實(shí)效上下功夫。積極爭(zhēng)取海關(guān)、商檢設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“無水港”建設(shè)。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。積極推進(jìn)、邯鄲、聊城三市在交通、水利、電網(wǎng)、資源開發(fā)等方面的合作。

篇10

關(guān)鍵詞：綠色食品；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；路徑

一、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)助力綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建立以市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市食品（綠色有機(jī)）產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，市委、市政府成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、32個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市食品（綠色有機(jī)）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦三處，分別為市委農(nóng)辦設(shè)置糧豆薯產(chǎn)業(yè)處、市畜牧局設(shè)置乳肉產(chǎn)業(yè)處、市工信委設(shè)置酒水產(chǎn)業(yè)處。每個(gè)處室確保3名工作人員，辦公室與市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦合屬辦公。各縣（市）區(qū)也成立了組織機(jī)構(gòu)，由副書記集中主要精力，專門負(fù)責(zé)食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，并參照市里模式調(diào)集人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)業(yè)日常推進(jìn)工作。

（二）以編制綱要科學(xué)引領(lǐng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合國(guó)內(nèi)外、全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和齊市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，編制了《齊齊哈爾市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，對(duì)全市玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧、白酒、蘇打水、乳制品、肉制品九個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面分析和定位。規(guī)劃到2020年綠色食品產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1140億元，占全省的28%。為加快綠色食品產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。

（三）高質(zhì)量招商實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

緊緊圍繞齊市優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選出200戶大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，由市四大班子副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立二十三個(gè)組，分赴全國(guó)各地，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，開展定點(diǎn)定位招商。通過“招商月”活動(dòng)，各招商組取得了喜人的效果。共簽訂正式合同11項(xiàng)、投資額達(dá)109億元，同時(shí)與安徽陽光凱迪公司、香港緣子集團(tuán)、北京泰富集團(tuán)、江西正邦集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)成意向合作協(xié)議55項(xiàng)，其中糧食加工20項(xiàng)、畜禽加工6項(xiàng)、酒水11項(xiàng)、果蔬加工4項(xiàng)、其它14項(xiàng)。

二、加快齊齊哈爾綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

以推進(jìn)項(xiàng)目、做大龍頭、打造品牌為核心，全力提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次，打造搶占高端市場(chǎng)品牌，提高綠色有機(jī)食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。確保五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600億元以上的工作目標(biāo)。

（一）培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好飛鶴乳業(yè)龍江分公司日產(chǎn)1200噸、北方恒陽公司新上40條膠原蛋腸衣加工、港進(jìn)食品公司馬鈴薯食品產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)擴(kuò)建續(xù)建項(xiàng)目，努力增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。支持企業(yè)技改升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)支持富裕明星公司高端配方粉生產(chǎn)、依安奈倫公司薯渣綜合利用，通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備，逐步提高企業(yè)裝備水平，推動(dòng)節(jié)能降耗，實(shí)行多層次、深層次加工和綜合開發(fā)，提高附加值。同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)以聯(lián)合、兼并、租賃、購買、參股、控股等形式積極引導(dǎo)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)活力。

（二）繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略

以縣（市）區(qū)為主體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入實(shí)施定向定位招商和小分隊(duì)招商。對(duì)已經(jīng)形成投資意向的項(xiàng)目深入分析，強(qiáng)力跟進(jìn)，使項(xiàng)目盡快落地。各招商組、各部門、各縣（市）區(qū)把食品產(chǎn)業(yè)的招商作為一種常態(tài)，除定點(diǎn)、定向、定時(shí)招商外，還做到聞商而動(dòng)，果斷出擊。確保新引進(jìn)項(xiàng)目（含續(xù)投項(xiàng)目）投資到位額增長(zhǎng)30%以上。各地也出臺(tái)財(cái)政、稅收、金融等方面扶持政策，使齊市成為農(nóng)產(chǎn)品精深加工的洼地，把資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（三）提升質(zhì)量安全水平

依托農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門，圍繞基地生產(chǎn)操作規(guī)程，突出投入品監(jiān)管，確?；厣a(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)；圍繞企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)，突出生產(chǎn)原料、添加劑監(jiān)管，確保產(chǎn)品高質(zhì)量；圍繞市場(chǎng)銷售中的標(biāo)志使用和產(chǎn)品檢測(cè)，突出查處銷售假冒偽劣食品和違規(guī)使用標(biāo)志等違法行為，凈化市場(chǎng)，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。督導(dǎo)綠色有機(jī)食品企業(yè)著手建立質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)信息庫，加快進(jìn)駐國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺(tái)步伐，盡快使綠色有機(jī)食品全部實(shí)現(xiàn)可追溯，確保質(zhì)量安全。

（四）打造品牌搶占市場(chǎng)

依托“中國(guó)綠色食品之都”這個(gè)大品牌，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高齊市綠色有機(jī)食品市場(chǎng)影響力和占有率，從而達(dá)到定位高端產(chǎn)品，打造高端品牌，進(jìn)入高端市場(chǎng)，銷售高端人群，實(shí)現(xiàn)高端價(jià)格的目的。努力整合提升現(xiàn)有品牌。各地針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)品牌多、散、雜但不精、不強(qiáng)的問題，進(jìn)一步加大品牌的整合力度，靠少數(shù)精而專的品牌搶占市場(chǎng)。積極引進(jìn)知名品牌，進(jìn)行基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、直接貼牌貼標(biāo)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶入高端市場(chǎng)。不斷拓寬銷售渠道。引導(dǎo)食品企業(yè)堅(jiān)持面向大城市、大市場(chǎng)、大超市、大企業(yè)，鼓勵(lì)支持流通型、加工型企業(yè)在外埠建立直銷店、連鎖店、專營(yíng)店，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)占有率，叫響齊市優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，打造新型銷售模式

大力發(fā)展齊齊哈爾市綠色有機(jī)食品電子商務(wù)和移動(dòng)終端平臺(tái)，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源推介渠道，推動(dòng)綠色（有機(jī)）食品在線營(yíng)銷，形成合同銷售與產(chǎn)品零售相結(jié)合的新型銷售模式。在全力籌辦好中國(guó)（齊齊哈爾）綠色食品博覽會(huì)的基礎(chǔ)上，每年還組織綠色食品企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)8—10個(gè)，展示精品，洽談簽約，叫響齊市“綠色食品之都”品牌，全力拓寬綠色食品市場(chǎng)空間。按著“反彈琵琶拓市場(chǎng)，打造品牌搞營(yíng)銷”的總體思路，認(rèn)真研究市場(chǎng)終端，積極抓好市場(chǎng)銜接，不斷擴(kuò)大綠色（有機(jī)）食品市場(chǎng)份額。一是鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。支持有品牌有市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，加快擴(kuò)張發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是支持企業(yè)技改升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、逐步提高企業(yè)裝備水平，實(shí)行深層次加工和綜合開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。切實(shí)加大科研投入，提高產(chǎn)品研發(fā)能力，有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)國(guó)家發(fā)明成果和專利產(chǎn)品，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，不斷推出名、優(yōu)、新、特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加大監(jiān)管力度，確保質(zhì)量安全

當(dāng)前綠標(biāo)申辦越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，市場(chǎng)有需求，監(jiān)管部門有要求，政府有意識(shí)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公共品牌、產(chǎn)品追溯都要求做好監(jiān)管工作。對(duì)于進(jìn)入綠色食品隊(duì)伍的企業(yè)，抓好證后監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，提升品牌質(zhì)量，對(duì)不符合綠色食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求的給予取締，情節(jié)嚴(yán)重、造成一定影響的，進(jìn)行曝光。

（二）加強(qiáng)管理力度，提高基地建設(shè)水平

抓好綠色食品基地建設(shè)是做綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有過硬的標(biāo)準(zhǔn)和較大規(guī)模的原料基地，綠色食品發(fā)展就無從談起。目前齊市有國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18個(gè)，主要分布在訥河市、龍江縣、依安縣、泰來縣、甘南縣、克山縣、克東縣、拜泉縣、梅里斯區(qū)等8縣（市）1區(qū)，面積共計(jì)1156萬畝，約占全省基地總面積的五分之一，約占全市播種面積的33%，面積是全省最大的。一是抓好基地續(xù)報(bào)工作。抓好梅里斯區(qū)16萬畝國(guó)家級(jí)綠色食品原料（蔬菜）基地續(xù)報(bào)工作。二是抓好基地創(chuàng)建工作。抓好拜泉縣50萬畝國(guó)家級(jí)綠色食品原料（玉米）基地創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法要求，嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取順利通過驗(yàn)收。三是抓好基地創(chuàng)建質(zhì)量提升工作。嚴(yán)格實(shí)施操作規(guī)程，提高基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。明確各基地建設(shè)單元嚴(yán)格按照《黑龍江省綠色食品種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》開展生產(chǎn)，全面執(zhí)行綠色食品農(nóng)藥、肥料使用準(zhǔn)則，落實(shí)投入品公示公告制度，及時(shí)公開允許使用及禁用的投入品清單，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等改善土壤。在備春耕期間組織縣（市）區(qū)深入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，檢查投入品使用情況，通過限肥控藥，從源頭上提高基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高原料基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)管理，提高基地建設(shè)水平。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案方面，嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案工作，有效提高管理水平。同時(shí)加強(qiáng)基地管理員注冊(cè)工作，通過專題培訓(xùn)、交流指導(dǎo)、材料會(huì)審，增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綠色食品基地管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力，打造一支綠色食品基地管理的骨干隊(duì)伍。探索數(shù)字化建設(shè)。在國(guó)家級(jí)原料基地建設(shè)上，利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地投入品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)基地建設(shè)的投入品的監(jiān)控管理，提高國(guó)家級(jí)綠色食品原料基地建設(shè)水平。

（三）加強(qiáng)申報(bào)力度，擴(kuò)大標(biāo)志總量

嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品申請(qǐng)受理及文審、現(xiàn)場(chǎng)檢查及產(chǎn)品抽樣、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息錄入及評(píng)審、簽訂合同及頒發(fā)證等工作流程，擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志總量。一是增加認(rèn)證數(shù)量。在認(rèn)證開發(fā)工作進(jìn)程中，對(duì)有申報(bào)意向的企業(yè)，明確認(rèn)證流程及相應(yīng)政策，鼓勵(lì)有意向的企業(yè)加入“兩品一標(biāo)”隊(duì)伍，通過爭(zhēng)取政策、銜接基地、強(qiáng)化服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)和合作社開發(fā)認(rèn)證綠色有機(jī)食品，按照“使用人申請(qǐng)、持有人授權(quán)、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管”的工作程序，挖掘齊齊哈爾市地域特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。二是擴(kuò)大認(rèn)證種類。目前，全市共有綠色食品標(biāo)志429個(gè)，主要認(rèn)證產(chǎn)品為大米、雜糧、蔬菜等農(nóng)作物，下一步將開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山特產(chǎn)品等綠色食品標(biāo)志認(rèn)證工作，帶動(dòng)企業(yè)自建基地面積增長(zhǎng)。發(fā)揮本地產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，結(jié)合一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)整體種類開發(fā)推進(jìn)。三是強(qiáng)化認(rèn)證隊(duì)伍。各縣（區(qū)）加大力度培養(yǎng)綠色、有機(jī)專業(yè)檢查員，對(duì)參與認(rèn)證工作的實(shí)習(xí)檢查員，檢查經(jīng)歷有效后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，在有效期內(nèi)的檢查員每三年進(jìn)行再注冊(cè)，維護(hù)檢查員資質(zhì)，并不斷提高檢查能力，提升標(biāo)志認(rèn)證工作效率。

（四）抓好核心企業(yè)扶持，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益