導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，實行大面積機械連片耕種，突破規(guī)模生產(chǎn)瓶頸制約

射陽縣試點推廣的聯(lián)耕聯(lián)種，就是在農(nóng)民完全自愿、不需要流轉(zhuǎn)土地的前提下，通過農(nóng)戶間聯(lián)合約定，清除一家一戶承包地間的田埂界址，使分散田塊成匡連片便于大型農(nóng)機作業(yè)，由專業(yè)合作社按農(nóng)戶需求提供耕種、管理、收獲各環(huán)節(jié)服務(wù)，成本由農(nóng)戶分攤，收益歸農(nóng)戶所有。他們通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的變革，既尊重和保障了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，又充分激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

（一）土地規(guī)模變分散為集中。土地二輪承包時，射陽縣的不少村組按地力肥瘦分配承包地，“好田家家分，孬地戶戶攤”，每個農(nóng)戶都有四、五塊田，多的人家有十來塊田。2013年全縣有2000多農(nóng)戶、1.5萬畝農(nóng)田參加聯(lián)耕聯(lián)種，將原來一家一戶間的田埂界址全部整平，成匡連片的地塊平均面積都在50畝以上。據(jù)四明鎮(zhèn)新南村黨總支書記劉景華介紹，該村的承包地戶均6.8畝，平均每戶分成7塊，最多的達14塊，最少的一戶也有4塊，2013年有500多農(nóng)戶共2500多畝耕地實行聯(lián)耕聯(lián)種，采取在田塊兩頭地下灌注石灰暗樁的辦法打下界址，使“百衲衣”式的農(nóng)田積“零”為“整”，形成18塊成匡連片的大田，具備了機械化作業(yè)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營方式變粗放為集約。時下農(nóng)村由于耕地規(guī)模零散，一個勞動力最多只能耕種10多畝地，而且耕作粗放，種田成本居高不下。聯(lián)耕聯(lián)種各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由專業(yè)合作社提供服務(wù)，耕作、播種、收割全部采用大型農(nóng)機作業(yè)，勞動力平均耕種面積超過200畝，而且田地平整度、秸稈深埋效果遠遠好于傳統(tǒng)的手扶拖拉機作業(yè)；采用機械化精量點播的小麥，畝均用種比人工撒播少10公斤；植保服務(wù)專業(yè)合作社負責(zé)施肥、噴藥等生產(chǎn)服務(wù)，畝均減少用量20%左右。長蕩鎮(zhèn)三中村2013年4000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田全部由農(nóng)機合作社承包，12臺大型機械配套作業(yè)，畝均作業(yè)費用、種子成本分別比往年減少65元、30元。

（三）農(nóng)技推廣變單一為集成。由于分散經(jīng)營和“老人種田”，主要靠老傳統(tǒng)、憑老經(jīng)驗、用老辦法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機械、新品種、新技術(shù)推廣成本高、普及落地難。實行聯(lián)耕聯(lián)種，將科學(xué)種田與先進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，農(nóng)技部門只要向相關(guān)的專業(yè)合作社進行對應(yīng)的推廣培訓(xùn)，就可以實現(xiàn)各類新機械、新品種、新技術(shù)大面積覆蓋。全縣成立68個農(nóng)機和植保專業(yè)合作社，縣農(nóng)委先后對4800名合作社成員組織了16個班次的專門培訓(xùn)，使原來向一家一戶推廣的各類農(nóng)藝新技術(shù)全部向各專業(yè)合作社集成推廣。千秋鎮(zhèn)良洋合社作服務(wù)的5000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田，實行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術(shù)，小麥畝產(chǎn)超過500公斤，比傳統(tǒng)模式增產(chǎn)8%。

（四）生產(chǎn)服務(wù)變階段為全程。分散經(jīng)營種植品種多、服務(wù)面廣，由于基層農(nóng)技人員力量不足，只能在重大蟲情、災(zāi)情發(fā)生時段通過廣播、簡報對農(nóng)戶指導(dǎo)，難以實現(xiàn)面對面的全過程服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種后，田塊集中、品種統(tǒng)一，農(nóng)技人員集中力量向?qū)?yīng)的專業(yè)合作組織提供一對一服務(wù)，適時提出品種、規(guī)劃的指導(dǎo)意見，根據(jù)農(nóng)情變化及時作出植保管理建議措施，不僅能滿足生產(chǎn)全過程的服務(wù)需要，服務(wù)效率也大為提高；各類專業(yè)合作社因聯(lián)耕聯(lián)種的規(guī)模效益，服務(wù)“菜單”也變得更加豐富，農(nóng)戶可根據(jù)需要自主選擇有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。海河鎮(zhèn)永壇村路可成的8畝多地參加聯(lián)耕聯(lián)種后逢人便說：“聯(lián)耕聯(lián)種真正讓我們農(nóng)民既省力又省心”。

二、整合各類資源要素，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保障規(guī)模生產(chǎn)順利實施

聯(lián)耕聯(lián)種是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的生產(chǎn)經(jīng)營方式重大變革，射陽縣的縣、鎮(zhèn)兩級緊貼當?shù)貙嶋H，有的放矢做好宣傳引導(dǎo)工作，全力扶持這一新生事物的成長發(fā)展。

（一）以點帶面推進。聯(lián)耕聯(lián)種作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，基層干部群眾有個接受的過程。射陽縣從海河、四明、長蕩等種糧面積較大的6個鎮(zhèn)分別選出一個茬口相對較齊的村先行試點，取得成功經(jīng)驗后在全縣面上推廣?？h農(nóng)委先后組織試點村干部、農(nóng)戶代表到新洋農(nóng)場、臨海農(nóng)場等長期實行大面積機械連片耕作的地區(qū)考察學(xué)習(xí)；在試點村召開聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場會，組織各村干部和群眾代表現(xiàn)場觀摩大型機械化連片耕種的做法和好處，消除群眾怕“共田”的疑惑，打牢面上推廣的思想基礎(chǔ)，6個試點村近60%的面積實現(xiàn)了聯(lián)耕聯(lián)種。千秋鎮(zhèn)濱興村劉訓(xùn)強逢人便說：“以前一到農(nóng)忙季節(jié)就為請農(nóng)機手耕田求人，現(xiàn)在坐在家里就種好麥子?！甭?lián)耕聯(lián)種的現(xiàn)實好處使他成了義務(wù)宣傳員。

（二）算賬對比引導(dǎo)。起初，部分基層干部和群眾對新的經(jīng)營模式認識不到位，參與積極性不高。射陽縣專門組織村組干部、種植大戶、合作社負責(zé)人共500多人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣農(nóng)委安排農(nóng)技人員到鎮(zhèn)村巡回講座，與農(nóng)戶面對面算投入賬，讓基層干部群眾明白農(nóng)機連片作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、精量播種的節(jié)本效應(yīng)；算管理賬，讓每個農(nóng)戶都能感受到聯(lián)耕聯(lián)種不只是施肥打藥省事、省力，還真正把勞動力從土地上解放出來；算受益賬，讓農(nóng)戶明白聯(lián)耕聯(lián)種與土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別，統(tǒng)一種植的糧食產(chǎn)量高、價格好，而且增加的各項好處全部歸每個農(nóng)戶，真正從內(nèi)心里接受、支持和參與聯(lián)耕聯(lián)種。四明鎮(zhèn)新南村村民小組長顧建華剛開始以為又要回到大集體生產(chǎn)時代，堅決反對；通過算賬對比搞清楚后，帶動該村民小組群眾將700多畝土地全部參加聯(lián)耕聯(lián)種。

（三）健全服務(wù)保障。由縣農(nóng)口部門指導(dǎo)，在各村居成立機耕、植保、育秧、購銷等專業(yè)合作社。從提高農(nóng)機作業(yè)人員操作技能入手，結(jié)合農(nóng)機職業(yè)技能鑒定“獲證獎補”項目培訓(xùn)農(nóng)機操作人員，累計有450多人獲得農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書，打造了良洋農(nóng)機、為民機插秧等各類作業(yè)農(nóng)機配套齊全、作業(yè)水平一流的合作社；成立植保合作社，推廣優(yōu)新品種和化肥、農(nóng)藥，推廣測土配方施肥等技術(shù)，2013年共計組織16期4800多人次參加培訓(xùn)；實行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村服務(wù)，指導(dǎo)合作社施肥、防病、治蟲。2013年由于試點推廣，有些農(nóng)戶種子不統(tǒng)一，縣農(nóng)委還與種子供應(yīng)商協(xié)調(diào)，集中調(diào)運揚輻麥4號、寧麥13號等優(yōu)良品種，價格比市場每斤便宜0.3元。

篇2

（一）靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過渡地帶，亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，適宜作物多樣化，應(yīng)該說生產(chǎn)潛力比較大。但是由于水利設(shè)施老化，抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)保收能力比較弱，規(guī)避災(zāi)害能力比較差。自2000年以來，我省作物受災(zāi)面積一般在5000萬畝左右，旱與澇的災(zāi)害占70％以上。2003年中稻高溫?zé)岷ΓZ食減產(chǎn)20億斤。2004年是好年成，受災(zāi)也有2300萬畝。2005年一開春低溫凍害，受災(zāi)達1400萬畝。目前，我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區(qū)外，其他大部分地區(qū)生產(chǎn)受制于天命，還是望天收。因此，必須進一步加大投入，改善農(nóng)田生產(chǎn)基本條件，因地制宜發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，科學(xué)安排作物茬口，提高農(nóng)業(yè)保收能力，真正做到藏糧于地、藏富于民。

（二）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的原則必須牢牢堅持。市場經(jīng)濟大潮中，發(fā)展農(nóng)業(yè)人人亦云，跟著別人屁股追，效益難提高，農(nóng)民難致富。前些年吃了不少的虧，如稻谷每斤不到0.4元，西瓜每斤才5分，谷賤傷農(nóng)、瓜賤傷農(nóng)。近些年，我省按照比較優(yōu)勢的原則，主動適應(yīng)市場，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)抓布局優(yōu)化，發(fā)展板塊；畜牧業(yè)改變一家一戶的傳統(tǒng)方式，發(fā)展小區(qū)；水產(chǎn)業(yè)依托水資源，精細喂養(yǎng)，建設(shè)片帶。把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，把產(chǎn)業(yè)做活，成為上下共識。農(nóng)民從調(diào)整中嘗到甜頭，在夾縫中得到好處，如仙桃市依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，占武漢市鮮魚供貨量的75％。云夢縣蔬菜越做越大，特色菜藜蒿占領(lǐng)了武漢市場。因此，抓住了優(yōu)勢，就抓住了市場主動權(quán)，就抓住了增收增產(chǎn)的牛鼻子。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在生產(chǎn)發(fā)展上比較強，在加工增值上相對弱；在生產(chǎn)上辦法多些，在增值上措施顯得不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的短腿現(xiàn)象。近些年，我省在搞活產(chǎn)品流通、發(fā)展加工業(yè)上采取了一些措施，發(fā)展了一批具有一定帶動能力的合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)，但是企業(yè)普遍不強，一般產(chǎn)值不過3、5億元，沒有在全國叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產(chǎn)值260億元，基地遍布大江南北；湖南的旺旺產(chǎn)值過100億元。這方面我省差距還不小。只要把農(nóng)產(chǎn)品流通加工增值問題解決好，把農(nóng)民生產(chǎn)出來產(chǎn)品的后路解決好，我省農(nóng)業(yè)將會有一個質(zhì)的上升。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)把握的原則

一是實行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與多種多收相結(jié)合。在人地矛盾尖銳的境況和市場優(yōu)先的原則下，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品和提高土地產(chǎn)出率同等重要。選擇的品種要優(yōu)質(zhì)化，生產(chǎn)過程要標準化，提高產(chǎn)品的檔次。充分尊重自然規(guī)律，科學(xué)安排茬口和利用生物互生關(guān)系，選用適宜的種、養(yǎng)模式,一種多收，多種多養(yǎng)，立體種養(yǎng)，提高資源利用率，既增加產(chǎn)量和效益，又保護地力。

二是實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、進行加工增值來鞏固與提升；產(chǎn)業(yè)化的壯大，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來提供豐富的初級產(chǎn)品。各地的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，與市場對接，與農(nóng)戶對接，讓農(nóng)民分享部分農(nóng)產(chǎn)品的社會平均利潤。積極實施走出去戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，加強與龍頭企業(yè)嫁接，提升產(chǎn)業(yè)化水平，改變我省農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、帶動力不強的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整也要避免跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要防止雷同，做到各打各的特色牌，各唱各的品牌戲。

三是實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護相結(jié)合。生產(chǎn)的目的是讓人民生活更富足、更和諧?，F(xiàn)在我省耕地畝平使用肥料59公斤，比全國平均水平高近一倍，農(nóng)業(yè)污染由點到面拓展。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)更加注重對生態(tài)環(huán)境的保護，妥善處理好農(nóng)業(yè)效益與生態(tài)保護的關(guān)系，不能吃子孫飯、斷子孫路；要因地制宜，科學(xué)布局，加強對植被的保護，實施退耕還林，退田還湖，退田還草，改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境還糧食的格局。宜耕農(nóng)田防蟲治病采取生物措施與化學(xué)措施相結(jié)合，動物養(yǎng)殖嚴格控制飼料殘留，提高無公害、有機和綠色產(chǎn)品的比率。

三、需要重視的幾個問題

農(nóng)業(yè)的出路，關(guān)鍵在于增長方式的轉(zhuǎn)換，最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已跟不上時展的步伐。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄傳統(tǒng)思維，用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，尊重群眾創(chuàng)新精神，把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，讓農(nóng)民主動調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高創(chuàng)造財富的能力。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)做好水這篇文章。我省資源豐富，土地肥沃，江河湖汊多，走好水這著棋，全盤皆活。水既是我省的優(yōu)勢，也是我省的包袱，一般年份有半年時間防洪搶險，包袱變成財富，意義深遠。目前，大江大河治理比較好，重點是改造農(nóng)田灌溉體系，抓住國家增加中小水利投入的機遇，鼓勵農(nóng)民投工投勞，修建末端渠系，提高水的利用率，做到澇能排、旱能灌。制定激勵和鼓勵措施，充分利用好水面，開展特色養(yǎng)殖，唱響洪湖魚、清江魚、梁子湖魚等品牌。大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)收入。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，應(yīng)依靠科技應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增長，必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，這些年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，但與發(fā)達地區(qū)差距比較大，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率比全國平均水平還低，科技應(yīng)用普及率不高。今年，我省確定為農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落實年，目的是要引導(dǎo)農(nóng)民，利用科技，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部門就是組織和發(fā)揮好農(nóng)技推廣多元化的渠道，調(diào)動多方面積極性，把農(nóng)民需要的技術(shù)送到家中，送到田頭，不出現(xiàn)科技斷頭、科技滯留現(xiàn)象。各地應(yīng)結(jié)合實際選擇實用、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，確定主推技術(shù)，避免遍地開花、到處不結(jié)果。針對農(nóng)村勞力不足的實際，大力推廣實用農(nóng)機，搶住季節(jié)，抓住農(nóng)時，減輕勞力負擔(dān)。建立責(zé)任制度和獎勵機制，落實責(zé)任人，確定技術(shù)落地目標，加強督查，確保見到實效。

篇3

一、總體目標

農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為創(chuàng)新財政投入方式，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，通過開展設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，撬動金融機構(gòu)加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場信貸資金投入，放大財政資金扶持效果，促進我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展。

二、試點內(nèi)容

（一）基金來源渠道及運作方式

設(shè)立縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，資金規(guī)模1220萬元（其中：縣級財政籌集590萬元，試點縣資金630萬元）。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進基金管理事宜。管理委員會下設(shè)辦公室在財政局，負責(zé)基金日常運行管理。基金專戶管理，專款專用，財務(wù)單獨核算，利息收入計入基金總量。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金與金融機構(gòu)、國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司，以下簡稱誠信擔(dān)保公司）合作，風(fēng)險共擔(dān)，共同為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（二）基金使用對象及范圍

1．基金擔(dān)保對象為境內(nèi)實際運營一年以上且注冊登記并具有豐富的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）。

2．合作銀行以農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金和國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）提供擔(dān)保的方式，為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供1年期內(nèi)無抵押、無擔(dān)?；蛉醯盅?、弱擔(dān)保貸款。

3．基金擔(dān)保貸款扶持范圍。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金撬動銀行信貸資金，用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展，支持引進農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及市場營銷等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。同等條件下，優(yōu)先扶持承擔(dān)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持從事適度規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社聯(lián)合社；優(yōu)先扶持國家級、省級、市級示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場。

（三）基金信貸規(guī)模及期限、利率

1．農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金最高擔(dān)保信貸總額度為6100萬元，單戶放貸額度原則上不超過100萬元。

2．期限、利率。擔(dān)保貸款期限不超過1年，貸款利率根據(jù)借款人（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）的信用狀況、風(fēng)險狀況實行綜合定價，在風(fēng)險可控的前提下實行優(yōu)惠利率。原則在基準利率基礎(chǔ)上上浮最高不得超過40%。

（四）基金擔(dān)保貸款辦理流程

1．符合申請條件的借款人向縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室提出申請并提供相關(guān)資料。

2．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室受理申請后，組織縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會成員單位、合作銀行、國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）對申請人開展聯(lián)合調(diào)查，然后各自獨立審查，認定申請人是否具備放貸條件和授信額度，最后會商審批，以就低不就高原則確定授信額度，并在15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果告知借款人。

3．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室在會商審批通過后，根據(jù)授信額度通知借款人到合作銀行辦理相關(guān)借款手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）憑會簽審批表辦理保證合同等相關(guān)手續(xù)，合作銀行在縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）辦理完保證合同后三天內(nèi)放款。審批表經(jīng)三方簽章后各留存一份，作為本協(xié)議項下?lián)ＹJ款必備的證明材料。

（五）風(fēng)險承擔(dān)比例和追償機制

縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金擔(dān)保貸款風(fēng)險由合作銀行、國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）和農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金共同承擔(dān)，風(fēng)險分擔(dān)比例為：合作銀行20%，國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）50%，農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金30%，擔(dān)保范圍是借款本息。借款人不能按期償還借款本息發(fā)生代償時，具體代償和追償程序如下：

當借款人出現(xiàn)欠息或貸款逾期，借款人未償還本息，合作銀行向借款人發(fā)出催款通知書，并同時書面通知國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）和縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室；貸款逾期或欠息達到30天，借款人仍未償還本息，則啟動代償程序，縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）按本方案約定比例向合作銀行劃款代償；代償后，由合作銀行負責(zé)向借款人進行追償。追回款項在扣除追償費用后，依舊按上述風(fēng)險分擔(dān)比例進行受償。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進基金管理工作，下設(shè)辦公室，負責(zé)基金的日常運行管理。財政部門負責(zé)籌集農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金，全程監(jiān)管基金運行。農(nóng)業(yè)主管部門全程參與試點工作的宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查審核等工作。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金管理委員會辦公室和合作銀行、國元保險公司（或誠信擔(dān)保公司）按照合作協(xié)議，負責(zé)對申請貸款的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的資格條件等審核把關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的信貸服務(wù)，切實做好風(fēng)險防控和欠債追償。

篇4

突發(fā)事件預(yù)警信息是做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵和有效環(huán)節(jié)。啟用突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，全面提升了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防范和處置能力，取得了較為顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

1開展突發(fā)事件預(yù)警信息工作對農(nóng)業(yè)的重要性    

近幾年，由于全球氣候變暖和厄爾尼諾事件，各類極端天氣氣候事件頻發(fā)，極端天氣事件的不斷增多和我國經(jīng)濟高速發(fā)展引起資源、環(huán)境、生態(tài)壓力的日益加劇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響尤為顯著。如何在農(nóng)業(yè)方面采取有效的防范措施，將災(zāi)害造成的損失降低到最小程度成為首要問題。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)要求廣大農(nóng)民能及時獲取信息，突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)正是為了解決這一問題而設(shè)，其是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。    

突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)是利用公共通信網(wǎng)絡(luò)建立突發(fā)公共事件短信息服務(wù)平臺，收集市、縣2級突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、安全委員會成員單位、防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)公共事件協(xié)管員的手機號碼，分類建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)決策領(lǐng)導(dǎo)手機號碼信息庫。通過決策短信息服務(wù)平臺，免費發(fā)送區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息、實況信息、預(yù)防信息等。因此，開展突發(fā)事件預(yù)警工作、提高預(yù)防和處置農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件的能力尤為重要突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀    

遼陽市突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)一期工程于2012年10月啟動，2013年12月底完成，并在2014年1月正式上線試運行。到20巧年年底，如期建成以監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息獲取系統(tǒng)、會商研判系統(tǒng)、快速系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、實景監(jiān)控信息共享系統(tǒng)為平臺的“兩網(wǎng)絡(luò)、七大平臺”體系。具體包括1個市級預(yù)警信息中心、2個縣級預(yù)警信息中心以及市應(yīng)急辦、農(nóng)委、水務(wù)、林業(yè)、國土、交通、環(huán)保和衛(wèi)生8個部門高清視頻會議終端,36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和803個村級信息終端。

2.1硬件建設(shè)

2.1.1大屏慕顯示會商研判子系統(tǒng)。市級會商研判系統(tǒng)1套，配備可容納20人的會商桌椅、高清液晶DLP大屏慕系統(tǒng)及配套的中控系統(tǒng)1套，滿載6h的長延時UPS供電系統(tǒng)1套;遼陽縣和燈塔市各級項目分別建立會商研判系統(tǒng)1套，并配備可容納12人的會商桌椅1套、中控系統(tǒng)1套。各相關(guān)部門高清視頻會議終端10套。

2.1.2信息及監(jiān)控顯示子系統(tǒng)。市級平臺1套、縣級平臺2套。現(xiàn)有方式包括手機短信、手機APP ,電子顯示屏、農(nóng)村預(yù)警廣播、電臺、電視臺、電話、網(wǎng)站、微信微博等。

2.1.3后臺設(shè)備子系統(tǒng)。市級大屏慕顯示系統(tǒng)輔助設(shè)備1套、服務(wù)器4臺、硬件防火墻1套、硬件防病毒網(wǎng)關(guān)1套。遼陽縣和燈塔市分別配備服務(wù)器4臺l2.2軟件建設(shè)

2.2.1完成了“信息獲取子系統(tǒng)”等十大子系統(tǒng)。其中，包括與之配套的國家突發(fā)預(yù)警信息系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫軟件，同時整合現(xiàn)有氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，形成了多渠道的預(yù)警監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)。2.2.2研發(fā)了系統(tǒng)手機APP。研發(fā)了遼陽市突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)手機APP，于2016年9月15日正式_卜線運行。

3突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用成效

3.1形成氣象信息員培訓(xùn)機制    

“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體制機制基本建立。市政府成立市突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了氣象部門、各級政府、氣象協(xié)理員和信息員的職責(zé)。2012年開始，每年對各縣(市、區(qū))氣象協(xié)理員、氣象信息員進行培訓(xùn)，圍繞突發(fā)事件預(yù)警信息工作進展J情況、氣象災(zāi)害預(yù)警信息的流程和內(nèi)容、區(qū)域自動站和農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭日常維護維修、氣象信息員的工作職責(zé)等進行講解，以充分發(fā)揮廣大農(nóng)村氣象信息員在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用。

3.2建立完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度    與廣播、電視、通信部門簽訂重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)工作備忘錄;與國土局簽訂聯(lián)合開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作備忘錄，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警;與環(huán)保局簽訂應(yīng)急聯(lián)動工作機制，共同制作空氣質(zhì)量預(yù)報;與交通局合作交通氣象信息;與水利局簽訂信息共享服務(wù)協(xié)議;與市農(nóng)委簽署全面合作協(xié)議;與林業(yè)局簽訂共同推進林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)議;與民政局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。

篇5

大戶經(jīng)營模式

大戶經(jīng)營，是指部分無力經(jīng)營或外出就業(yè)不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，將土地流轉(zhuǎn)給種植能手、農(nóng)機大戶等經(jīng)營主體進行規(guī)模經(jīng)營。種植能手和農(nóng)機大戶可利用其在資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械方面的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此種經(jīng)營模式靈活性強，有利于農(nóng)民的利益的提高，但其土地流轉(zhuǎn)行為具有短期性和不穩(wěn)定性，無法形成土地流轉(zhuǎn)主體的長期收益機制。從各地的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗來看，在一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達和農(nóng)地資源條件優(yōu)越的地方，此種經(jīng)營模式取得了較好的成效。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，帶來了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)的迫切需要。同時，優(yōu)越的農(nóng)地資源有利于資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)方式的展開，使得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有利可圖，增加了種植能手、農(nóng)機大戶等擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性。

股份制經(jīng)營模式

農(nóng)地股份制經(jīng)營最早在廣東南海市展開，是在穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則下，農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來，將土地使用權(quán)按照公平的市場價格折價入股，由集體經(jīng)濟組織或者專業(yè)的土地經(jīng)營者進行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，農(nóng)民組成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，以土地承包合同為依據(jù)，按股權(quán)分享土地經(jīng)營收益。農(nóng)地股份合作制度作為農(nóng)地經(jīng)營實踐的產(chǎn)物，實行按股分紅與按勞分配的結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)地價值形態(tài)與實物形態(tài)的分離，體現(xiàn)了公平與效率、激勵與約束的有效結(jié)合，有利于耕地集約化和標準化經(jīng)營的長期展開，能有效調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，優(yōu)化上地利用結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)效率，促進土地資源的有效配置和合理流轉(zhuǎn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)地股份制經(jīng)營應(yīng)先在農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移較快的地區(qū)逐步開展，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以結(jié)合具體農(nóng)業(yè)項目在部分地區(qū)進行農(nóng)業(yè)股份制試點，待條件成熟后再逐漸展開。

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營主要有專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社經(jīng)營兩種類型，主要采用“合作組織+基地+農(nóng)戶”的運行方式。一方面，農(nóng)業(yè)合作組織可以通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃和入股等土地流轉(zhuǎn)方式從不愿經(jīng)營或無力經(jīng)營的農(nóng)戶手中獲得土地經(jīng)營權(quán)，或通過“以服務(wù)換經(jīng)營權(quán)”的方式，從兼業(yè)農(nóng)戶手中獲得土地部分的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，對土地實行規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)和機械應(yīng)用，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化組合來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面，農(nóng)業(yè)合作組織還可以利用自身的優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供代耕、代收、代育等方面的有償服務(wù)，有效組織農(nóng)戶進行集體生產(chǎn)，形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營作為一種較靈活的經(jīng)營方式，其適應(yīng)性較強，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可利用其擺脫農(nóng)戶在市場中的弱勢地位，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

企業(yè)經(jīng)營模式

篇6

    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革取得了巨大的成就,實現(xiàn)了多方面的突破但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,本文進行了分析并提出相應(yīng)對策。 

    黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國耕地規(guī)模最大、機械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化率已達93%,基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個發(fā)達國家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽為國家抓得住、調(diào)得動、費用少、能夠應(yīng)對突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。 進入新世紀以來,墾區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。2005年在中國企業(yè)500強中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團已經(jīng)進入中國企業(yè)500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國國民經(jīng)濟和社會的一個重要組成部分,是我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。因此研究新時期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制對于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

    以黨的為轉(zhuǎn)折點,墾區(qū)經(jīng)濟社會進入了改革發(fā)展時期。1979年,開始變革經(jīng)營管理體制,實行“財務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農(nóng)場對生產(chǎn)隊實行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

    1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗,墾區(qū)開始興辦職工家庭農(nóng)場。經(jīng)過20多年的探索和實踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農(nóng)場,逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農(nóng)機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標志,大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營機制。

    1997年,以九三分局推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和共青農(nóng)場頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場證書》為標志,墾區(qū)拉開了農(nóng)業(yè)實現(xiàn)第二個飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場新階段。

    2006年墾區(qū)開始實行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農(nóng)場對管理區(qū)體制進行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農(nóng)場第八管理區(qū),后在全場乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的進一步細化與延伸,是農(nóng)場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化與擴大。

    二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在的問題

    雖然墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革取得了巨大的成就,實現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結(jié)構(gòu)單一

    雖然墾區(qū)已經(jīng)改變了原來的單一國有的所有制結(jié)構(gòu),形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局,但所有制結(jié)構(gòu)單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨大的現(xiàn)象仍很嚴重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團的改革還沒有完全到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。

    (二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

    經(jīng)過三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經(jīng)打破了單一糧食種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效經(jīng)濟作物種植;打破了“原字號”農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工;打破了“小而全”的自我服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達國家的二三產(chǎn)業(yè)的比重已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)墾不足60%。

    (三)仍以粗放經(jīng)營為主

    1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經(jīng)營階段。從1996年農(nóng)業(yè)大跨躍開始的,墾區(qū)在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進步、內(nèi)涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產(chǎn)突破500斤/畝,標志著墾區(qū)進入了高速高效發(fā)展時期和集約經(jīng)營的初級階段。但是受技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經(jīng)營仍以粗放經(jīng)營為主。

    三、主要對策

    (一)進一步完善集團母子公司體制

    三中全會《決定》提出,“推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變”,“鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,著力提高組織化程度?！卑l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,使之成為參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,是推進國有農(nóng)場體制改革的必然選擇。北大荒農(nóng)墾集團是以北大荒農(nóng)墾集團總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國有農(nóng)場為基礎(chǔ),以國有及國有控股工商運建服企業(yè)為骨干,以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。要加快北大荒農(nóng)墾集團的構(gòu)建步伐,適時推進集團改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),強化集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運營、市場營銷、外經(jīng)外貿(mào)、信息服務(wù)與科技開發(fā)等功能,提高集團的市場競爭能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內(nèi)部分開的原則,逐步實現(xiàn)政企分開。盡快把北大荒集團建設(shè)成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

    (二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

    以市場需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段、以質(zhì)量效益為目標,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應(yīng)該以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,形成糧經(jīng)飼種四元結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色食品和有機食品,積極開發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn),以名優(yōu)特新產(chǎn)品占領(lǐng)大市場,取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點的畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),重點構(gòu)建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

    (三)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營

    墾區(qū)推行適度規(guī)模經(jīng)營具備的兩個優(yōu)勢:一是墾區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)的集約化程度較高,有較強的機械化生產(chǎn)能力和較高的勞動生產(chǎn)率,有能力實行適度規(guī)模經(jīng)營;二是有以家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實行適度規(guī)模經(jīng)營。所以墾區(qū)應(yīng)該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營,尤其是技術(shù)集約以此來完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

    (四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強墾區(qū)核心競爭力

    新形勢下推進墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進一步加強科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設(shè),堅定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學(xué)發(fā)展實踐中,不斷完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)新機制。尤其是針對人力資源的開發(fā),要依托各級培訓(xùn)機構(gòu)、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,為提高農(nóng)場主素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機構(gòu),引進國內(nèi)外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應(yīng)墾區(qū)集團化發(fā)展的需要。繼續(xù)實施“管理區(qū)千名大學(xué)生”和“農(nóng)牧場百名研究生”引進工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環(huán)境。

    參考文獻:

    [1]韓乃寅,逄金明.北大荒全書—農(nóng)業(yè)卷[M].黑龍江人民出版社.2007

    [2]萬寶瑞.中國農(nóng)村經(jīng)濟管理與研究[M].中國農(nóng)業(yè)出版社.2002

    [3]林善浪,張國.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題報告[M].中國發(fā)展出版社.2003

篇7

一方面是經(jīng)濟新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢消退，一些企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)或一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中尋求新的利潤空間。另一方面是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要注入更多資金、技術(shù)、人才、信息、管理等要素，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力提升。兩個方面一拍即合，總體上順應(yīng)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的客觀需要，有利于補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊“短板”，應(yīng)當因勢利導(dǎo)、順勢而為，引導(dǎo)工商資本真正成為反哺農(nóng)業(yè)的重要力量。

二、防止兩個“擠出”

種糧比較效益低與資本固有屬性的矛盾，農(nóng)民文化技能總體偏低與資本密集型規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營方式的矛盾，決定了工商資本進入農(nóng)業(yè)的最大風(fēng)險，是“擠出糧食”、“擠出農(nóng)民”的系統(tǒng)性風(fēng)險。這些問題不容忽視。

三、發(fā)揮兩個作用

工商資本進入農(nóng)業(yè)，本質(zhì)上是資源要素的重新配置。要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，將選擇權(quán)交給流轉(zhuǎn)雙方。要不要進入、要不要流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)價格多少，都應(yīng)該按照市場規(guī)則、自愿平等有償原則由農(nóng)戶和企業(yè)協(xié)商確定。但是從農(nóng)業(yè)特性、農(nóng)民特點和農(nóng)村實際出發(fā)，必須同時更好地發(fā)揮政府作用，使之真正成為防控風(fēng)險、促進共同發(fā)展的“穩(wěn)壓器”、“整流器”，避免因站位偏差而成為風(fēng)險的“擴大器”。在實踐中，一些地方違背農(nóng)民意愿，搞少數(shù)服從多數(shù)，整村整組強推土地流轉(zhuǎn)，為強勢的土地流入方提供便利；一些地方片面強調(diào)招商引資，給予工商企業(yè)種種優(yōu)惠政策，抬高了土地流轉(zhuǎn)費用，錯配了農(nóng)業(yè)財政資源；一些地方在工商企業(yè)準入審查、流轉(zhuǎn)合同審核、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)上制度不健全、作為不到位。凡此越位、錯位、缺位問題，應(yīng)當著力加以糾正。

四、用好兩個手段

引導(dǎo)規(guī)范工商資本進入農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是健全法制。一要有法可依，加快土地承包法、管理法等法律修訂，及時制定出臺相關(guān)法規(guī)，建立完善的制度保障。二要強化工商資本租地營農(nóng)監(jiān)管和風(fēng)險防范，要善于借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)權(quán)交易、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有利于增進信息對稱，降低交易成本，發(fā)現(xiàn)土地的合理價格，實現(xiàn)公開公平公正。建立工商資本租地營農(nóng)管理信息系統(tǒng)，定期采集企業(yè)經(jīng)營信息并適當公布，有利于加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督，以及糾紛事件的調(diào)查處理。

五、調(diào)動兩個積極性

篇8

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；新疆

黨的十報告明確指出：“通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、加工過程、銷售過程以及服務(wù)過程的任何個體或集體。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體變化迅速，由原來的以家庭承包為主體的經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過程來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)?；潭容^高，從地方到兵團均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展過程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展，通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬個，入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬戶，其間接帶動農(nóng)戶數(shù)量約80萬戶，占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過農(nóng)民合作社進行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。

專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬戶，其中種植大戶接近1.2萬戶，根據(jù)進一步的統(tǒng)計信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬戶，總種植面積超過600萬畝；養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個，銷售收入總額達到五十多億元，直接帶動農(nóng)戶數(shù)量超過五十多萬戶，通過龍頭企業(yè)的帶動，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度開始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主要以農(nóng)戶和政府為主體，建立在農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個農(nóng)戶家庭經(jīng)營為特征，其經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營較為分散，無法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，還需要克服許多困難和問題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營效益有限，在這樣的情況下，就無法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%，低于全國33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化、機械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以單個農(nóng)戶為主，無法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效的規(guī)?；蜋C械化，無法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當前新疆土地流轉(zhuǎn)過程中存在諸多的問題和限制：第一，農(nóng)戶個體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營觀念和價值觀念存在較大差異；第二，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地，沒有足夠的法律意識，想要通過規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶實際開墾和經(jīng)營的土地規(guī)模與統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策建議

推動新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要培育富有活力和競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新體制機制，在完善經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并在加大財政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財政支持的精準性和有效性，進而推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速成長。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展離不開財政的支持，在推進財政支持的過程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進行項目支持，以實現(xiàn)財政項目支持的精準性。鼓勵地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，增加對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對部分地區(qū)進行試點推行差別化措施鼓勵南疆不發(fā)達地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過財政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，進而開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對農(nóng)村經(jīng)營人才的培養(yǎng)，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的典型案例，通過構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動能力，促進新疆農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，切實有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)機制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來說，完善土地流轉(zhuǎn)機制，需要完善土地承包經(jīng)營關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級基層政府部門對集體土地、集體資產(chǎn)進行全面梳理，并對農(nóng)戶擁有的土地進行確權(quán)登記，在土地開發(fā)種植的過程中，對不愿意進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；图谢Ｔ賱t，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對已經(jīng)進行流轉(zhuǎn)的土地進行登記造冊，并分類管理，以確保信息能夠及時反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要方式。

參考文獻：

[1]樓棟，孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實觀[J].改革，2013（02）.

[2]中國人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.金融支持新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究[J].金融發(fā)展評論，2014（07）.

[3]黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路――以浙江省為例的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2010（10）.

[4]宋建華. 新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展探析――基于昌吉州農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（01）.

[5]魯釗陽.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的福利效應(yīng)研究[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2016（06）.

[6]田聰華，苗紅萍，沈鴻，張照新.貧困少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育模式研究――以新疆南疆三地州為例[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016（08）.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 龍頭企業(yè)；融資渠道

Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.

Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經(jīng)營，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造、推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌，依據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個別生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛥^(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的支持力度，促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任。企業(yè)應(yīng)一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務(wù)，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預(yù)防能力，降低風(fēng)險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開展面向基地和農(nóng)戶的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質(zhì)量意識，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，建立與國際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。

三、拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當簡化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 王留?。宏P(guān)于當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（17）

篇10

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國家社會發(fā)展的命脈，其穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著糧食的安全和社會的穩(wěn)定。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國一項戰(zhàn)略任務(wù)，是目前我國首要的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)保險是政府基于此背景下提出的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。鑒于此，探討了農(nóng)業(yè)保險在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性和農(nóng)業(yè)保險在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，希望農(nóng)業(yè)保險能更好的為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)保險；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)風(fēng)險

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標，也是為了緩解我國的資源、環(huán)境、人口之間矛盾，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)國家可持續(xù)性發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)保險是政府為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展而制定的戰(zhàn)略性工具，能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改變，從而改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，對其展開探討具有一定現(xiàn)實意義。

1農(nóng)業(yè)保險在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性

1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險逐漸擴大

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然擴大了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險，但其最終目的是在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，提高生態(tài)效益和社會效益。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，只依靠種植業(yè)很難達到社會發(fā)展最終的目的，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中容易引發(fā)自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。同時，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，由粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，由家庭小農(nóng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向企業(yè)規(guī)模性經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)化部門由一個部門增加到幾個部門，上述轉(zhuǎn)變都不同程度適當擴大了農(nóng)業(yè)風(fēng)險的規(guī)模、范圍，以及危害性，因此，也在客觀上加大了農(nóng)業(yè)保險的必要性。

1.2農(nóng)民的支出能力提高

生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展增強了農(nóng)民購買保險的欲望，而要想將購買的意向轉(zhuǎn)化為實際的行動則需要一定的支付能力。近年來，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)民的支付能力也在不斷提升，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)的集約化使得生產(chǎn)的主體由個人到集體，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集中了農(nóng)民的資金，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有能力承擔(dān)保險支出，而企業(yè)將這些資金擴大為企業(yè)的生產(chǎn)成本。

1.3農(nóng)民的保險意識增強

粗放型經(jīng)營模式的主體是松散的農(nóng)戶，其保險意識比較薄弱，主要是因為農(nóng)民的文化水平比較低，對保險知識了解程度較少。此外由于一般農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，剩余資金較為有限，即使在農(nóng)業(yè)上遇到風(fēng)險，也可以自己承擔(dān)。但是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，經(jīng)營主體是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民大戶，他們使用現(xiàn)代化和市場化經(jīng)營理念來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)過程中必然會面臨更大的風(fēng)險，一旦遇到風(fēng)險，企業(yè)則無法自行承擔(dān)，因此，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念要求農(nóng)民必須采取措施來分散風(fēng)險，以最大限度降低自身承擔(dān)的風(fēng)險與損失。

2農(nóng)業(yè)保險在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用

2.1有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理制度

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立一個風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的風(fēng)險管理制度，從而保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，可以根據(jù)現(xiàn)代保險分配制度合理的分配所有主體的成本、收益、義務(wù)與權(quán)力，將原來農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式中個人所面臨的風(fēng)險現(xiàn)在分散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的每個經(jīng)營主體身上，隨時分散在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的任何風(fēng)險，穩(wěn)定經(jīng)營主體的收入，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2有助于完善政府的支農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)保險是政府的制定的一種支付手段。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要政府進行財政支持，目前政府的財政支持形式是補貼農(nóng)民、扶植農(nóng)業(yè)，這種平均補助的政策無法從根本上解決農(nóng)民問題，相反將補貼利用保險的形式將資金預(yù)先存入銀行，當農(nóng)民面臨風(fēng)險時幫助農(nóng)民度過風(fēng)險期，更能促進農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。而且，隨著市場化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險比其他補貼政策能更有效的彌補農(nóng)民遇到災(zāi)害后的損失，也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展和有序競爭，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的進程。

2.3有利于改善農(nóng)村金融

阻礙農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的主要因素是農(nóng)村金融，資金不足造成金融抑制，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險高、成本高則是造成農(nóng)村金融不足的主要原因。對此，農(nóng)業(yè)保險可以有效的彌補農(nóng)業(yè)遭受的損失，提高農(nóng)民抵抗的風(fēng)險能力。農(nóng)民可以通過與農(nóng)村合作社結(jié)合，改善農(nóng)村信貸問題，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供必要的條件。目前，在政府的監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)已經(jīng)建立起銀行互保制度，保險機構(gòu)對水果、蔬菜等農(nóng)作物的提供保險，銀行對參保農(nóng)民也采取了一系列信貸優(yōu)惠政策，形成了農(nóng)民、保險、銀行信貸統(tǒng)一的承擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展的模式。另外，部分地區(qū)采取了保險權(quán)轉(zhuǎn)讓、保單質(zhì)押等參保形式，在很大程度上解決了農(nóng)村的融資問題。農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)民的資金就會增加，進而會不斷地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險會不斷擴大，自然需要農(nóng)業(yè)保險降低風(fēng)險造成的損失，農(nóng)業(yè)保險可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用度，吸引外來資金進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展，最終實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)保險對生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展有重要且積極的作用，其有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理制度、有助于完善政府的支農(nóng)政策、有利于改善農(nóng)村金融。因此，只有不斷的完善農(nóng)業(yè)保險機制，才能確保農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)定發(fā)展，進而促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]　陳萍.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)保險的積極作用研究[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2015，（11）：59-60.

[2]　車德彬.試論農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].農(nóng)民致富之友，2014，（13）：115.