導語：如何才能寫好一篇殘聯(lián)工作實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，會議的主要內容是貫徹市兩辦《關于開展殘疾人普查工作的通知》精神，安排部署我縣殘疾人普查工作?？h委副書記袁鴻昌同志出席了今天的會議，參加會議的有xx縣殘疾人普查領導小組成員單位正職，縣直各單位主管副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管副職、殘聯(lián)理事長、統(tǒng)計站長，工業(yè)區(qū)、街道辦事處書記、主管副職、殘聯(lián)理事長、統(tǒng)計站長等共計100余人。今天的會議共有兩項議程：第一項議程是由縣殘聯(lián)理事長張渭健同志宣讀《xx縣殘疾人普查工作實施方案》，第二項議程請縣委副書記袁鴻昌同志講話。

下面進行第一項議程：請縣殘聯(lián)理事長張渭健同志宣讀《xx縣殘疾人普查工作實施方案》。

下面進行第二項議程：請縣委副書記袁鴻昌同志講話。

剛才，殘聯(lián)理事長張渭健同志宣讀了《xx縣殘疾人普查工作實施方案》，縣委副書記袁鴻昌同志針對如何做好殘疾人普查工作做了安排部署。袁書記的講話具有很強的指導性和可操作性，對普查工作提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認真學習、深刻領會袁書記的講話精神，制定切實可行的殘疾人普查實施方案，認真抓好工作落實。下面，為貫徹好這次會議精神，我再講三點意見：

一是各部門與會同志回去后，立即召開部門工作人員會議，貫徹此次會議精神，增強全體干部職工做好殘疾人普查工作的責任感和緊迫感，并結合本轄區(qū)實際情況，制定切實可行的殘疾人普查實施方案。

二是要強化時間、任務觀念。離普查結果上報還有不到一個月的時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位還有大量的工作要做，因此，大家要強化時間觀念和任務觀念，加緊工作，爭取時間，爭取主動，落實到人，摸清底數(shù)，確保不錯登漏登一名殘疾人，并把確實有困難的殘疾戶分類登統(tǒng)；對疑似殘疾人，殘聯(lián)要協(xié)調衛(wèi)生局、醫(yī)院等部門做好疑似殘疾人鑒定工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、街道辦殘疾人比例不得低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的7.23%，并于3月25日前將數(shù)據和表格按要求上報縣殘聯(lián)，殘疾人普查辦公室要隨時接收殘疾人情況統(tǒng)計表，保證全縣殘疾人普查工作保質保量完成。

篇2

一、指導思想

嚴格按照《區(qū)殘疾人社會保障和服務狀況普查工作實施方案》要求，堅持政府主導，部門配合，社會參與，緊緊依靠基層組織，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一標準，按時、按要求、高質量完成普查任務。

二、工作任務

全面掌握全區(qū)各年齡段殘疾人基本情況，社會保障狀況和服務需求情況。

三、普查對象和內容

普查對象：有本地常住戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人和符合評殘條件尚未辦理殘疾人證的殘疾人。

普查內容：殘疾人個人基本情況，社會保障現(xiàn)狀及需求，康復、教育、就業(yè)、維權、文體、無障礙等服務需求狀況。

四、組織實施

成立區(qū)殘疾人社會保障和服務狀況普查工作領導小組（見附件1），領導小組下設辦公室。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調專人組成若干普查小組，各村(社區(qū))成立陪調組，抽調熟悉情況的村（社區(qū)）干部擔任陪調員，協(xié)助普查人員深入到所負責轄區(qū)內的殘疾人家庭，對轄區(qū)內的殘疾人個人情況、社會保障和服務狀況進行逐一登記，填寫《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》（見附件2），并將表中內容錄入普查系統(tǒng)軟件，建立數(shù)據庫。

五、時間安排

（一）準備階段：2011年4月6日至4月15日

區(qū)殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室結合我區(qū)實際，制定下發(fā)普查方案，召開工作會議，分解落實責任，做好普查調查員、普查復核人員和數(shù)據錄入人員的選調和培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大力張貼普查公告、宣傳標語，宣傳普查工作。

（二）入戶普查登記階段：4月16日至5月31日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查小組到轄區(qū)內行政村（社區(qū)）入戶登記，填寫《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》，對失訪殘疾人單獨登記造冊。

在對持證殘疾人普查的同時，逐戶對身有殘疾的非持證殘疾人員進行初步登記，對未辦理或未換領第二代殘疾人證的殘疾人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)統(tǒng)計匯總后報區(qū)殘聯(lián)，并動員符合條件的殘疾人到區(qū)行政服務中心殘聯(lián)窗口辦理第二代《中華人民共和國殘疾人證》，對新辦證的人員和符合條件未辦理殘疾人證的人員一并列入本次普查范圍。

（三）復審錄入階段：6月1日至6月30日

普查人員對普查表格進行復查、糾錯。6月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查小組將復查過的《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》及失訪殘疾人登記表上報區(qū)殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室。區(qū)殘疾人社會保障和服務狀況普查工作辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查小組上報表格審查合格后，于6月30日前組織專人將普查表格信息錄入《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查系統(tǒng)》軟件。

六、工作要求

（一）加強領導，組織實施

殘疾人社會保障和服務狀況普查工作意義重大，任務繁重，涉及面廣，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關部門要高度重視，切實加強領導，成立普查工作領導小組，完善工作機制，落實普查人員，認真組織實施。

（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍

一要通過區(qū)門戶網、魅力、區(qū)殘聯(lián)網站等媒體宣傳殘疾人“兩個體系”建設有關政策、殘疾人社會保障和服務狀況存在的困難和需求、殘疾人社會保障和服務狀況普查有關要求，并公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘疾人社會保障和服務狀況普查專線電話，為殘疾人及其親屬電話咨詢提供方便；二要做好村委會（社區(qū)）的宣傳工作，利用電子屏幕、橫幅、宣傳窗、黑板報、廣播等形式，廣泛宣傳殘疾人社會保障和服務狀況普查工作，在每個行政村、社區(qū)張貼普查公告，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）嚴格要求，確保質量

各有關部門要加強協(xié)調，密切配合，嚴格要求，認真組織好入戶調查和普查數(shù)據錄入工作，確保普查對象不重、不漏，《河南省殘疾人社會保障和服務狀況普查表》信息和普查數(shù)據錄入準確無誤，高質量完成普查任務。同時，要增強時間觀念，要按照統(tǒng)一進度和要求，環(huán)環(huán)相扣做好工作，在保證質量的前提下，提高工作效率，按時、高質量完成普查任務。

篇3

一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想

全面研學把握深刻內涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經濟工作會議、中央農村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發(fā)貧困人口內生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力；要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來。各地要認真學習，深刻領會，自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。

二、堅持精準施策，務實求效

認真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業(yè)工作的開展，力爭早日建立一所輔就業(yè)機構。2020年確保建成規(guī)范達標的殘疾人就業(yè)服務機構。

穩(wěn)步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務管理工作。宣傳落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，深入開展“殘疾預防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復服務，積極推動衛(wèi)生計生部門加強醫(yī)療康復機構和服務能力建設，不斷提高基層醫(yī)療康復服務能力，優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復等簽約服務，逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務的比例達到70%以上。

全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養(yǎng)服務的社會機構任務的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。

扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請，協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經濟困難殘疾學生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯(lián)下達的農村貧困殘疾人實用技術培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作。

認真配合扶貧部門做好相關工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。

認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結對幫扶工作。

加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯(lián)系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網站、微信、微博等媒體進行宣傳。

篇4

6月5日省委常委會議強調，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，保居民就業(yè)是首要任務，做好援企業(yè)保就業(yè)、擴投資保就業(yè)、促消費保就業(yè)、保重點群體保就業(yè)、靈活就業(yè)保就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保就業(yè)、勞務輸出保就業(yè)、招商引資保就業(yè)、政府采購保就業(yè)、強化服務保就業(yè)（以下簡稱“十保”）工作。6月10日市委常委會議強調，要切實按照省委要求做好“十?！惫ぷ鳎媛鋵嵕蜆I(yè)優(yōu)先政策，織密織牢就業(yè)保障網，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定。為此，市穩(wěn)就業(yè)工作專班擬制定我市穩(wěn)就業(yè)“十保”工作實施方案，請各相關單位按要求上報目標任務和具體工作措施及完成時限。具體分工如下：

一、援企業(yè)保就業(yè)。牽頭部門：市人社局，責任部門： 市人社局、市財政局、市工信局、市商務局、市稅務局、市金融局、市住建局、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)建委、市林草局、市公安局、市工商聯(lián)，各縣（市）區(qū)。

二、擴投資保就業(yè)。牽頭部門：市發(fā)改委，責任部門：市發(fā)改委、市財政局、市金融局、市工信局，各縣（市）區(qū)。

三、促消費保就業(yè)。牽頭部門：市商務局，責任部門：市商務局、市城管局、市公安局，各縣（市）區(qū)。

四、保重點群體保就業(yè)。牽頭部門：市人社局，責任部門：市人社局、市民政局、市扶貧辦、市農業(yè)農村局、市司法局、市退役軍人事務局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、佳木斯大學、佳木斯職教集團、黑龍江中醫(yī)藥大學佳木斯學院、黑龍江農業(yè)職業(yè)技術學院、黑龍江三江美術職業(yè)學院，各縣（市）區(qū)。

五、靈活就業(yè)保就業(yè)。牽頭部門：市人社局，責任部門：市人社局、市民政局、市城管局，各縣（市）區(qū)。

六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保就業(yè)。牽頭部門：市發(fā)改委，責任部門：市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市農業(yè)農村局、市金融服務局、市財政局、市稅務局、市工信局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)，市各縣（市）區(qū)。

七、勞務輸出保就業(yè)。牽頭部門：市農業(yè)農村局，責任部門：市農業(yè)農村局、市人社局、市扶貧辦、市司法局、市交通局、市衛(wèi)健委、市商務局、市工信局、市文旅局、市市場監(jiān)督局、市財政局，各縣（市）區(qū)。

八、招商引資保就業(yè)。牽頭部門：市商務局，責任部門：市商務局、市財政局、市稅務局各縣（市）區(qū)。

九、政府采購保就業(yè)。牽頭部門：市財政局，責任部門：市財政局，各縣（市）區(qū)。

十、強化服務保就業(yè)。牽頭部門：市營商環(huán)境局，責任部門：市直屬各相關單位，各縣（市）區(qū)。

請各相關單位于6月20日前將材料報市穩(wěn)就業(yè)專班辦公室。

篇5

一、提高認識

確保適齡兒童少年完成九年義務教育，是政府、學校、家長（監(jiān)護人）的法定職責，各校要從鞏固脫貧攻堅成果和維護學生根本利益的高度，認識新形勢下控輟保學的重要意義，不斷增強責任感、使命感，切實保障每一位適齡兒童的入學權利，全面提升義務教育普及水平。

二、強化措施

（一）全面核查摸清底數(shù)

每學期開學后一周內，各校要對學籍和實際在校生進行核對，建立無學籍人員、人在籍不在和籍在人不在名冊。各校學生返校情況摸排請于開學后兩周內書面報送區(qū)教育局教育股。

每學期開學后一個月內，各校要協(xié)調扶貧部門和殘聯(lián)部門，將無學籍人員、人在籍不在、籍在人不在名冊與扶貧系統(tǒng)建檔立卡貧困人口和殘疾人信息進行比對，準確標注各類名冊中建檔立卡貧困戶和殘疾學生信息。

對省內其他市、縣（市、區(qū)）或省外發(fā)來的控輟保學協(xié)查函，要納入以上名冊或單獨建立名冊。

（二）動態(tài)更新學籍信息

落實學籍管理有關要求，及時更新學生監(jiān)護人聯(lián)系電話和家庭住址等信息；中途轉學的和人在籍不在的要及時辦理學籍轉接手續(xù)，做到人籍一致；無正常原因未到學校上課超過五個工作日的應及時標記為“疑似輟學”，“疑似輟學”超過1個月（此期間勸返尚未復學）的，學籍系統(tǒng)自動將該生信息標注為“輟學”；學生返校復學后，須及時在學籍系統(tǒng)中更改學籍狀態(tài)。

對就讀無學籍學生要及時補錄學籍，對人籍不一致的要督促家長盡快辦理學籍轉接手續(xù)，對身份信息有誤的要及時更改或通報同級公安部門。班主任每天要記錄無正當原因未到校學生名單，連續(xù)五個工作日未到的，須報學校學籍管理人員更新學籍信息。

（三）統(tǒng)籌核查分類勸返

失學適齡兒童少年首先由戶籍所在地學校組織核實勸返，有學籍中途輟學適齡兒童少年首先由學籍所在地學校組織核實勸返。對核實后確認學生流動到市內其他區(qū)縣的，由市教育行政部門統(tǒng)一將臺賬劃轉到流入地核實勸返；確認學生流動到省內其他市的，市教育局匯總后上報省教育廳，由省教育廳統(tǒng)一將臺賬劃轉到流入地市教育行政部門核實勸返；流入到省外的，由學校確認具體去向和情況，勸其返回就學，對不愿意返回就學的，市教育局匯總后去函流入地市教育行政部門協(xié)商核查并安排就學。

（四）科學制定復學方案

區(qū)教育行政部門要指導義務教育學校根據勸返復學學生基本情況、學業(yè)水平和健康狀況，按照教育法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，精準施策，制定一人一案。

輟學一年內的，由學校根據實際情況編入相應年級和班級完成義務教育學習并獲得完成證書，也可根據本人意愿到中職學校接受教育；輟學時間超過一年的，可短期單獨輔導后編入相應年級和班級；重度殘疾等特殊群體的勸返復學學生，由學籍所在學校開展送教上門；在外務工且年滿16周歲但學籍還在義務教育學校的，經實地勸導不愿返回戶籍所在地的，可由學籍所在學校實行遠程視頻送教。

（五）及時開展勸返復學

開學后兩天內完成對照學籍逐一核對返校工作，對未返校學生要第一時間聯(lián)系確認，了解掌握原因。對無正當原因未及時返校和確認失學輟學學生要迅速啟動勸返復學程序，學校安排專人及時聯(lián)系家長和學生，勸其到學校就讀；勸返無效的，學校要向其發(fā)放勸返通知書，再次勸其及時回校就讀；對拒不復學或聯(lián)系不上的，學校要及時書面報告區(qū)教育行政部門，由區(qū)教育行政部門通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，同時書面報告區(qū)人民政府，區(qū)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排人員聯(lián)系勸返，直至復學。

（六）鞏固控輟保學成果

要根據復學學生年齡、輟學時間長短和學習能力、興趣愛好、個人專長等情況，因材施教。要充分發(fā)揮教師主導作用，科學把握學生認知規(guī)律，突出學生主體地位，注重挖掘學生學習潛力，提高學習能力。要精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，強化對學生的發(fā)展性評價、多元評價。要豐富校園文化生活，關愛每一名學生，建立學有困難學生幫扶制度，確保學生完成義務教育。

（七）重點關注特殊群體

做好殘疾兒童就學工作，各校要會同衛(wèi)生健康部門、民政部門、殘聯(lián)及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，并建立評估檔案，做到一個不漏；對送教上門的，要因人施策，原則上每周上門不少于1次，確保送教有效果。全面了解重病適齡兒童少年情況，及時安排具備復學條件的適齡兒童少年就學。對因身體原因不具備學習能力的情況，須經區(qū)級殘疾人專家委員會評估認定，要充分尊重衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)部門的意見，履行相關手續(xù)，從嚴掌握。建立留守兒童工作臺賬，關愛服刑人員未成年子女，安排專人予以幫助指導。落實“兩為主、兩納入”要求，保障隨遷子女就學權利。把家庭經濟困難適齡兒童少年作為控輟保學重中之重，確保無因貧失學輟學現(xiàn)象。

（八）落實教育精準資助

各校要認真落實義務教育“兩免一補”、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。加大對殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾適齡兒童少年優(yōu)先予以資助。加大對家庭經濟困難學生資助力度，及時將返貧和致貧家庭適齡兒童納入教育資助范圍，確保不因家庭經濟困難而失學輟學。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各校要切實加強組織領導，結合本校實際，精心制定工作方案，明確責任部門和人員，確?！翱剌z保學”和學籍管理各項任務落到實處，使控輟保學工作從動態(tài)化走向常態(tài)化。

（二）加大督查力度

各校要把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容，開展專項督導。區(qū)教育行政部門將定期開展督查，對各?！翱剌z保學”情況進行通報，建立控輟保學通報制度和責任追究制度。

篇6

一、目標任務和工作原則

（一）目標任務。年，市里下達給我縣農村危房改造的任務是1330戶，要確保在年底全部完成。農村危房改造要優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災害頻發(fā)、生態(tài)重點保護區(qū)域的貧困村，優(yōu)先保證分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護區(qū)、沿河沿線和礦山塌陷區(qū)舊村居。

（二）工作原則。

1、堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農村困難群眾的基本居住要求。已經納入整村遷建計劃的擬搬遷村莊，不再列入農村危房改造范圍。

2、堅持最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把經濟最貧困、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。

3、堅持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎上實施，拆除重建的可根據情況就地、就近實施重建。

4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財政資金浪費，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

5、堅持突出地方特色原則。結合當?shù)貙嶋H，強調尊重傳統(tǒng)習慣、使用傳統(tǒng)工藝，突出地方特色。

6、堅持公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補助對象與補助標準

（一）補助對象。農村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決住房最危險、經濟最困難農戶最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

（二）補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補助7500元，省里實行資金配套。

三、資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)，下同）要從當?shù)剞r村經濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā)，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務的前提下，合理確定分類補助標準。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據實際資金需要確定補助標準，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當提高補助標準，要結合農村住房建設、小額貸款、農戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費納入本級財政預算安排，不得占用中央和省補助資金，具體包括培訓、檢查、鑒定、拍照、復查、新房標識牌、有關設備等費用。

四、基本要求

（一）改造方式。擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。農村危房改造應因地制宜，分類實施。

1、原址重建。重建房屋原則上以農戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。對房屋局部構件進行修繕或更換的方式進行改造。修繕加固由農戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調幫助聯(lián)系施工隊伍建設。

3、集中改造。對于生存條件惡劣、災害頻發(fā)、生態(tài)保護、水源地保護和壓礦搬遷等重點區(qū)域的貧困村，可實行整村易地搬遷建設。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標準符合國家規(guī)定的，可按規(guī)定予以補助。

（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震等防災設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。要組織技術力量編制可分步建設的農房設計方案，并出臺相關配套措施，引導農戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后擴建。地方政府要積極引導，嚴格控制標準，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房的問題。

五、操作程序

（一）個人申請。符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農村危房改造農戶建（修）房申請表》（附件2），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務公開欄進行公示。

（四）縣級審批?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料后，進行實地復核。縣危房改造督導組按照建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，到申請戶實地進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布。

（五）簽訂協(xié)議?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議書四份，三方各一份，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

（六）組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據省、市、縣下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施。

（七）竣工驗收。房屋竣工后，由縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并向縣級相關部門提交驗收報告。改造住房經驗收合格后，縣住房城鄉(xiāng)建設部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造試點工程”標識。縣住建、發(fā)改、財政部門對縣驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。市住建委、發(fā)改委、財政局等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。

六、項目要求

（一）建立健全檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農戶紙質檔案，要實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案內容應包括：檔案表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗收、協(xié)議等有關材料。其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數(shù)據是績效考評的重要內容和依據，縣農房辦要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農戶住房產權原則上歸農戶所有，并根據實際情況做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產權歸村集體所有。

（二）強化質量安全管理。要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施?？h住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高其農房建設抗震設防技術知識水平和業(yè)務素質。編印和發(fā)放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識。開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，提高服務和管理農村危房改造的能力。農房設計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或單位的設計方案，還可由承擔任務的農村建筑工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。

（三）健全信息報告制度。縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村危房改造任務完成情況一旬一調度，一月一通報，十一月下旬檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行工程進度旬報制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農村危房改造試點任務旬進度表》報縣農房辦?？h發(fā)改、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、信息等形式，及時向縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室報送。

七、具體實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真編制年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（居），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于前將年農村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報縣農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室備案。

八、實施步驟

第一階段：調查摸底，宣傳發(fā)動階段。主要任務是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進行調查摸底。研究政策，進行人員培訓，制定工作方案，落實任務等。

第二階段：組織實施階段。主要任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務落實到農戶，組建機構，培訓人員，落實補助資金，核定農戶資金補助方式和補助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。

第三階段：檢查考核階段。主要任務是檢查驗收，總結經驗，做好中央、省、市檢查驗收工作準備。

九、組織領導

（一）加強領導，落實責任?？h農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室具體組織和協(xié)調全縣農村危房改造工作?？h發(fā)展改革、財政、民政、房產、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、教育體育、交通運輸、農業(yè)、衛(wèi)生、審計等領導小組成員單位要共同推進農村危房改造工作。建設部門要發(fā)揮好牽頭作用，抓好農房建設與危房改造的技術指導、情況調度、建房數(shù)量認定等工作；發(fā)展改革部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央、省級、市級投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并做好專項資金的監(jiān)管工作；民政部門負責做好農村低保戶的認定工作；扶貧辦負責做好貧困戶的認定工作；殘聯(lián)負責做好貧困殘疾人家庭的認定工作；房產部門負責會同建設、國土資源等部門做好農村危房改造的確權發(fā)證工作；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監(jiān)督工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要建立相應的工作機制，并明確村居責任，推動這項工作順利開展。

篇7

1.立足縣情，實施點面結合發(fā)展戰(zhàn)略

針對安圖縣地廣人稀的自然現(xiàn)狀，結合南北狹長的地形特點，確立了“以點帶線、點面結合、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略，即縣域北端的明月鎮(zhèn)、縣域南端的松江鎮(zhèn)兩點，把連接兩點的長白山旅游公路沿線作為工作重點，充分發(fā)揮典型引路，整體跟進的示范效應?！笆晃濉逼陂g，安圖縣共打造了72個省、州、縣示范、試點，重點推進村（鎮(zhèn)），占村屯總數(shù)的44%。

2.加快農村產業(yè)發(fā)展，構筑富民強縣經濟支撐

重點抓好結構調整、產業(yè)發(fā)展、農民增收。一是以資金投入促進產業(yè)發(fā)展。抓住新農村建設專項、幫扶等機遇，把財政扶貧等資金優(yōu)先集中投向示范村。二是以龍頭帶動促進產業(yè)發(fā)展。依托縣內重點龍頭企業(yè)，按照農業(yè)產業(yè)化要求，加快中藥材、牛、鹿、蜂等基地建設。三是以互利合作促進產業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)建一批新型農村經濟組織，推動重點推進村屯從項目到產業(yè)的跨越。四是以農業(yè)產業(yè)組織創(chuàng)新促進農民增收。全縣農村專業(yè)經濟協(xié)會達到190個，農民專業(yè)合作社達到140個，專業(yè)農場達到26個，通過合作組織的建立使65%的村屯形成“一村一品”產業(yè)格局。

3.加強基礎設施建設，全面提升鄉(xiāng)村承載功能

在資金籌措上采取爭取國家和省涉農專項資金、本級財政重點傾斜以及群眾自籌相結合的方式。重點對農田水利、農村公路、農田保護、改水、改廁、改廚、改圈、通電、通水、通沼氣、通信息等生產、生活基礎設施加大投入。“十一五”期間，累計投入新農村基礎設施建設資金8.8億元，新建、改造鄉(xiāng)村道路468公里，修建堤防2.8萬延長米、安全飲水工程99處，改造農房5045戶。

4.開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治，全力塑造農村新風貌

先后制定下發(fā)了《安圖縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》、《安圖縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作管理辦法》等文件，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均成立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，確保工作順利開展。同時，結合“星級村屯”創(chuàng)建活動，重點開展了以公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線、城鄉(xiāng)結合部為重點的農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

篇8

一、指導思想和基本原則

指導思想：以全面落實科學發(fā)展觀和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導，將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手，以創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為契機，健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務網絡，完善中醫(yī)藥服務功能，提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務素質和專業(yè)水平，更好地滿足社區(qū)居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不斷提高社區(qū)居民的健康水平。

基本原則：堅持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，合理配置和利用衛(wèi)生資源，健全適應中醫(yī)藥服務要求的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結合；堅持以整體推進為手段，努力建設一支掌握中醫(yī)藥知識和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍；堅持以人為本，依據社區(qū)居民的需求，因地制宜地開展社區(qū)中醫(yī)藥服務；堅持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費用為目標，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點，努力提高居民健康水平。

二、工作目標

根據我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務整體規(guī)劃的要求，結合區(qū)域內中醫(yī)藥工作實際，通過創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務網絡、體制和機制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務。到2011年底，全區(qū)建成中醫(yī)藥服務設施齊備、人員配備合理、服務功能完善、運行機制科學的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務體系。將中醫(yī)藥服務有機融入到社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務六位一體的服務領域，中醫(yī)藥服務能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

三、實施步驟

（一）籌備與啟動階段（2011年1—8月）

1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動領導小組（以下簡稱創(chuàng)建領導小組），下設辦公室（名單詳見附件1），并成立創(chuàng)建活動技術指導小組，充分加強對創(chuàng)建工作的領導和指導。

2.組織相關人員召開創(chuàng)建活動研討會，明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。

3.制訂創(chuàng)建活動實施方案，參照國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設標準的通知》,高標準制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)考核標準及責任分解》（見附件2），明確職責、任務。

4.召開創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)動員會。

5.利用媒體進行廣泛宣傳。通過網絡、報刊、廣電等媒體進行廣泛宣傳，通過印發(fā)宣傳手冊等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。

6.完成創(chuàng)建活動申報工作。

（二）創(chuàng)建實施階段（2011年8月-11月）

1.2011年8月，各部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照《考核標準》組織具體實施，分層次落實自查工作，對照自查結果提出整改措施和建議。

2.2011年8月，創(chuàng)建領導小組辦公室進行第一次指導性檢查，反饋存在的問題。

3.2011年8月底，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心根據檢查結果，針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改，完善各種管理制度和工作規(guī)范，迎接市級指導性檢查。

4.2011年9月，創(chuàng)建領導小組進行第一次檢查。

5.2011年9月底，對市級專家指導性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，落實整改措施，重點解決創(chuàng)建工作中的難點問題，同時完成全部文字及重點臺帳資料的準備工作。

6.2011年10月，創(chuàng)建領導小組辦公室進行第二次檢查，重點檢查整改措施落實情況。

7.2011年10月—11月，完善各項工作內容，做好迎檢準備。

（三）驗收總結階段（2011年11月—12月）

1.對創(chuàng)建工作情況進行統(tǒng)計匯總，對創(chuàng)建工作進行總結。

2.2011年11月，迎接市聯(lián)合領導小組初步審核。

3.2011年12月，迎接省聯(lián)合領導小組審核驗收。

四、各部門職責分工

區(qū)委宣傳部：要對創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍，不斷擴大影響面，提高居民對中醫(yī)藥知識的知曉率和中醫(yī)藥服務的認可度，確保創(chuàng)建工作保質保量地完成。

區(qū)發(fā)改局：將社區(qū)中醫(yī)藥服務納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度公共衛(wèi)生建設范疇，合理規(guī)劃、協(xié)調社區(qū)中醫(yī)藥服務事業(yè)的發(fā)展，根據需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施建設投資。

區(qū)財政局：建立創(chuàng)建活動專項資金，做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)所需資金保障工作。

區(qū)人事局：完善人才引進政策，協(xié)同衛(wèi)生部門充實完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥人員隊伍，促進中醫(yī)藥人才引進。

區(qū)民政局：將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務納入社區(qū)建設規(guī)劃，將開展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為指導社區(qū)建設和開展社區(qū)服務的重要內容，把支持開展社區(qū)中醫(yī)藥服務作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會的條件之一。

區(qū)勞動和社會保障局：進一步完善促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診的有關政策措施。

區(qū)人口和計生局：負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構大力推進中醫(yī)藥服務在計劃生育優(yōu)質服務中的應用，加強中醫(yī)藥參與計劃生育技術服務的指導和管理。

區(qū)殘聯(lián)：為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供開展中醫(yī)康復服務的康復器材，做好殘疾人的摸底調查，并依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復服務。

區(qū)衛(wèi)生局：負責創(chuàng)建工作的協(xié)調、指導和日常監(jiān)管；制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目及實施意見；建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務網絡，制訂完善創(chuàng)建工作實施方案和各項管理規(guī)范；組織對社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務功能。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責免費提供社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房，在政策和經費上給予一定的支持，確保社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施和服務功能進一步完善。成立相應組織機構，制訂創(chuàng)建計劃，健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務功能。

各社區(qū)衛(wèi)生服務中心：成立組織機構，明確專（兼）職人員負責創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建標準，制訂創(chuàng)建工作計劃和實施方案，完善臺帳資料，落實各項工作措施，做好考核迎檢工作。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導

開展中醫(yī)藥進社區(qū)工作，是深化社區(qū)衛(wèi)生服務改革的重要內

容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)是適應新形勢需要，惠及廣大人民群眾的實事工程。區(qū)政府成立以分管領導為組長,各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門分管領導為成員的領導小組，加強對創(chuàng)建工作領導。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心也成立相應的創(chuàng)建活動領導小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位的工作議事日程，要統(tǒng)一思想，提高認識，精心部署，分工負責。

（二）健全組織，明確責任

區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)工作聯(lián)席會議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創(chuàng)建質量和工作進度；聯(lián)席會議建立創(chuàng)建辦工作例會制度，由區(qū)衛(wèi)生局負責創(chuàng)建工作的各項具體事務。相關部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標，健全基礎資料，建立嚴格的目標責任制，制訂落實區(qū)創(chuàng)建方案的實施細則和創(chuàng)建工作時間進度表。在創(chuàng)建的過程中要始終貫徹條塊聯(lián)動、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務整體框架。

（三）對照標準，抓好落實

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和單位要按照申報標準，逐項對照檢查，對已達到要求的項目要進一步鞏固提高；對接近達標的項目，要爭取扎實有效的措施抓緊達到標準要求；對尚未達標的項目，要按照責任分工，明確工作目標和完成時間，制訂達標辦法，落實專人具體負責。

篇9

根據壽縣人民政府辦公室《關于做好2021年度壽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作的通知》（壽政辦秘[2020]47號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、征繳時間

（一）2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費繳費期限為2020年9月1日至12月31日。

（二）新生兒實行“落地”參保政策，由新生兒監(jiān)護人在新生兒出生后的3個月內，憑居民戶口簿或居住證到縣政務服務中心（城投大廈）醫(yī)保局窗口辦理新生兒個人參保繳費手續(xù)，自出生之日起享受當年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

    二、征繳任務

實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保，12月31日前全面完成參保任務，具體征繳任務見附表。

鑒于全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費市級統(tǒng)籌尚未完成，各社區(qū)（村）村繼續(xù)按城鎮(zhèn)居民和農村居民（新農合）分別組織征繳。

三、征繳范圍

1、具有本鎮(zhèn)戶籍且不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍內的城鄉(xiāng)居民；

2、非本鎮(zhèn)戶籍但長期在本鎮(zhèn)居住，自愿參加本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民。

四、征繳標準

1、2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費標準為280元；

2、特困供養(yǎng)人員、孤兒個人繳費部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助；

3、農村受災建檔立卡貧困戶個人繳費部分由財政全額補貼;

4、非受災貧困人口、最低生活保障對象個人繳費部分按市政府確定的標準給予定額資助，具體依據市（縣）文件要求辦理；

5、重點優(yōu)撫對象、計生特扶對象、殘疾人參保的個人繳費部分的資助，由縣退役軍人事務局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)等職能部門繼續(xù)按原渠道落實財政資助。

6、以上如有政策調整，從其規(guī)定。

五、征繳方式

2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費的征繳繼續(xù)沿用“政府統(tǒng)一組織，部門聯(lián)動推進，村組集中代收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總繳存”等模式。繳費方式包括：

（一）網上繳費。大力推行微信繳費方式，盡可能通過微信端或皖事通APP完成參保繳費。

（二）委托代收。對不具備微信繳費條件的繳費人，繼續(xù)由村（居）代收單位，通過線下參保繳費渠道代收。

六、征繳步驟

1、成立組織。為進一步做好壽春鎮(zhèn)2021年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作，切實加強組織領導，鎮(zhèn)成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各社區(qū)、村包點干部，鎮(zhèn)財政所、扶貧辦、民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關工作人員為成員的工作領導小組，負責組織、協(xié)調、督促工作。各社區(qū)、村也要成立相應組織，合理按排人員，保片到人，分工協(xié)作，有條不紊地開展參保繳費工作。

2、宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村要采取多種形式向廣大群眾宣傳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的重要意義和政策要求，積極引導城鄉(xiāng)居民自愿參保繳費，鼓勵和指導參保群眾盡可能通過微信端或皖事通APP完成參保繳費，爭取做到“線上繳費為主、線下繳費為輔”充分發(fā)揮先進技術優(yōu)勢，不留死角，應保盡保。

3、業(yè)務經辦。（一）參保登記。1.原參保繳費信息維護。代收單位在上年參保人員基本信息明細清冊基礎上，進行參保信息整理；2.新增人員參保登記。新增本鎮(zhèn)戶籍參保繳費人員可自由選擇皖事通APP、微信端或線下（代收單位）完成參保登記；新增非本鎮(zhèn)戶籍但長期居住的參保繳費人選擇線下（代收單位）完成參保登記；3.鑒于目前尚有部分特殊群體繳費標準不明確，各社區(qū)、村要“先普通后特殊、先易后難”展開征繳。（二）代收費款。對于通過線下參保繳費的，各社區(qū)、村要按照要求開據醫(yī)保專用票據，標注好險種，字跡清晰易辨，并建立信息完整的繳費人臺賬，及時將已收費款繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定歸集賬戶，同時做好信息錄入。各社區(qū)、村之間，單位內部經辦人之間要加強信息溝通，互通有無，確保參保信息準確無誤，嚴禁重復參保現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）明確責任時限要求，增強服務意識。為了此項工作的順利開展和推進，在規(guī)定時間內圓滿完成目標任務，各社區(qū)（村）包點點長要加強對社區(qū)（村）的指導和督查，幫助所在社區(qū)（村）開展工作，及時協(xié)調相關部門，做好服務工作，共同完成工作任務；各社區(qū)（村）書記、主任為此項工作的第一責任人，要提高認識，轉變思想觀念，增強工作的積極性和主動性，做到親自抓、負總責。社區(qū)（村）工作人員要創(chuàng)新工作方法，增強服務意識，深入管理小區(qū)和村民組做好政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作順利全面完成。

（二）嚴肅票證使用制度，確保資金安全。各社區(qū)（村）要確保票證使用安全完整，執(zhí)行好票證的領取和核銷制度，誰領取誰簽字誰負責，票款人三線合一，收繳一本，核銷一本，錄入一本，收繳的保費不得挪作他用，并按規(guī)定及時上繳。

（三）強化任務進度調度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（1）根據縣政府民生工作任務安排部署，即日起全面開展醫(yī)保參保繳費工作，至12月31日止全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作目標任務。鎮(zhèn)里將根據任務完成情況，適時調度。（2）嚴格兌現(xiàn)獎懲。對按時完成任務的社區(qū)（村），鎮(zhèn)財政將根據線下實際完成的有效參保繳費數(shù)，按3元/人的標準給予獎勵；同時各社區(qū)、村，按1元/人的標準給予此項工作信息錄入人員進行獎勵，所需費用社區(qū)（村）自行解決；對未按時完成任務的社區(qū)（村），根據任務完成差距按10元/人的標準，從社區(qū)（村）轉移支付資金和鎮(zhèn)撥付的其他工作經費中扣除并取消本年度民生工程工作評先評優(yōu)的資格。對因宣傳不力，導致錯保漏保無法報銷醫(yī)藥費的，由各社區(qū)（村）自行解決。

   

 

 

 

篇10

今天，我們在這里召開會議，會議的主要任務是全面部署和動員我縣農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作。今年，我縣被確定為全省23個開展兩項制度銜接工作試點縣之一，縣委、縣政府對這項工作非常重視，會前，對試點工作進行了專題研究，并對我縣的試點工作提出了具體的要求和安排，下面我就如何開展好兩項制度有效銜接試點工作講三點意見。

一、充分認識開展“兩項制度”有效銜接工作的重要意義

兩項制度有效銜接，根本目的就是對沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局，是“基本消除絕對貧困人口”的有效舉措。我們各級從事農村工作的同志，尤其是領導干部，要充分認識兩項制度試點工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到試點工作的部署中去。

一是搞好“兩項制度”有效銜接，是新形勢下扶貧工作深入實踐黨的宗旨的重要途徑。黨的十七大明確提出了到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的奮斗目標，對新階段扶貧工作作出了新部署，提出了新要求。把實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接，作為推進新階段扶貧進口軸承工作的一項重要任務，并將其作為新階段完善扶貧戰(zhàn)略與政策體系的重要內容。這充分表明，搞好“兩項制度”有效銜接，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是高度關注民生、堅持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會、消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實需要。

二是搞好“兩項制度”有效銜接，是積極適應新階段扶貧開發(fā)形勢發(fā)展的迫切要求。黨的十七屆三中全會調整完善了農村扶貧開發(fā)的方針、政策、標準、重點，明確提出“實行新的扶貧標準，農村低收入人口全面實施扶貧政策”，將扶貧SKF進口軸承工作推向了開發(fā)式扶貧與救助式扶貧“兩輪驅動”的新階段。這樣，同以農村低收入貧困人口為目標對象的農村低保制度和扶貧開發(fā)政策，如何在新階段實現(xiàn)有效銜接的問題，就不可回避地提到了我們的面前。

三是搞好“兩項制度”有效銜接，是切實改善貧困群眾民生問題的重大舉措。扶貧開發(fā)和農村低保作為新階段扶貧戰(zhàn)略與政策體系的兩個重要亮點，實現(xiàn)有效銜接，對改善農村低收入人口民生和促進低收入人口發(fā)展，提高低收入人口綜合SKF軸承素質和自我發(fā)展能力，逐步縮小發(fā)展差距，維護社會公平正義，確保全體人民共享改革發(fā)展成果，激發(fā)貧困人口自力更生，艱苦奮斗精神，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、全面把握開展“兩項制度”有效銜接工作的總體要求

我縣“兩項制度”有效銜接試點工作總體上要把握以下六個方面：

1、明確指導思想。（方案中提到，不再重復）

2、鎖定目標任務。對貧困戶進行建檔立卡，全面調查統(tǒng)計農村低保和扶貧對象的數(shù)量、分布、構成以及家庭、個人情況，摸清底數(shù)，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。其中，對低收入以下符合低保政策的低保對象，通過農村最低生活保障制度保障其基本生活，努力做到應保盡保；對低收入以下符合扶貧標準、具有勞動能力的扶貧對象，通過項目扶持，實現(xiàn)增收脫貧，努力做到應扶盡扶。

3、控制對象規(guī)模。農村低保對象和扶貧對象都是農村低收入人口，但在具體政策上有所區(qū)別。農村低保對象是家庭年人均純收入低于1200元以下的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成NSK進口軸承生活常年困難的農村居民。農村扶貧對象是指家庭年人均純收入低于農村扶貧標準、但有勞動能力的農村人口；農村扶貧低保對象是指低保對象中有勞動能力和勞動意愿并可以通過扶持進而脫貧致富的農村交叉對象。按照國家扶貧標準，農村家庭年人均純收入低于1196元以下的為貧困戶，我省在國家確定的NSK軸承扶貧標準基礎上將人均純收入在1570元以下的戶確定為低收入戶，也就是說按省定標準，1570元以下統(tǒng)稱為低收入人口。為此，我縣低收入人口識別控制規(guī)模以本次兩項制度銜接試點工作結束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的建檔立卡數(shù)為準，不得隨意增加。

4、遵循基本原則。一是堅持公正、公開、公平的原則。二是堅持實事求是和量力而行的原則。做到“應保盡保、應扶盡扶”。三是堅持政府支持、社會各界幫扶和貧困群眾自力更生相結合的原則。在扶持措施上要突出開發(fā)扶貧和造血扶貧，切實防止助長貧困農戶“等、靠、要”的思想。

5、掌握方法程序。一是農村最低生活保障對象的識別指標和認定，按照《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》和省政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。二是農村扶貧對象的識別指標，按照國務院扶貧辦設定的《貧困農戶登記表》、《行政村登記表》和《縣登記表》進行登記，依據農村扶貧標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率，合理確定低收入人口規(guī)模，在此基礎上準確進口軸承識別出農村扶貧對象。三是將入戶調查統(tǒng)計與群眾民主評議有機結合起來，有關指標既要滿足對象識別需要，又要盡可能做到科學合理、準確實用、方便操作、群眾認可。四是農村低保對象和扶貧對象識別工作在時間和程序上要同步進行，避免重復工作，降低行政成本。扶貧辦、民政局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要密切配合，統(tǒng)一行動。五是要嚴格規(guī)范工作程序，即按照《縣農村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接工作實施方案》確定的“戶申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、張榜公示”的程序，規(guī)范開展低保對象和扶貧對象識別工作。

6、嚴格方法步驟。此次“兩項制度”有效銜接試點工作分為4個階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按步驟有序全面推進。一是前期準備階段（7月8日—13日）。關鍵是在成立工作機構、制定實施方案、分解對象規(guī)模、宣傳發(fā)動和培訓工作人員等五個方面，一定要把工作做實做好。二是實施階段（7月14日—31日）。這一階段要做好4個方面步驟：即戶主申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。審批、審核結果均要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。三是信息采集階段（8月1日—31日）。這一階段要做好4個方面的工作：即登記造冊、審核各類登記表、信息錄入、建檔立卡。四是總結階段（9月1日—30日）。這一階段主要是做好檢查驗收和總結工作。

三、認真做好“兩項制度”有效銜接工作的責任落實

當前，我縣兩項制度有效銜接工作的指導思想、目標任務、對象規(guī)模、基本原則、方法程序等已明確，現(xiàn)在關鍵是狠抓落實。

1、在保障措施上抓落實。一是領導保障?？h里已經成立了兩項制度有效銜接工作領導小組，全面負責兩項制度銜接各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內的兩項制度有效銜接工作。二是專職保障。兩項制度銜接工作任務重，縣相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調相應專職人員，原則上不與原單位脫鉤，但，必須做到明確工作責任，隨叫隨到，確保兩項制度有效銜接工作正常開展。并組織動員村干部和群眾代表進村入戶，積極做好宣傳政策、發(fā)動群眾、調查登記、組織評議、審核公示、微機錄入等各項具體工作。三是培訓保障?！皟身椫贫取庇行с暯邮且豁椥鹿ぷ?，涉及的政策性、專業(yè)性都非常強，抽調人員所在的單位、行業(yè)、職業(yè)、專業(yè)各不相同，需要進行必要的、有針對性的短期強化培訓。這次會議之后，縣里將組織開展專題培訓活動，確保參加兩項制度有效銜接工作的人員全面、準確掌握相關政策和方法。

2、在輿論引導上抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會議、統(tǒng)一培訓、懸掛條幅、發(fā)放傳單、播放廣播等多種形式，宣傳好“兩項制度”有效銜接的有關政策要求，使基層干部群眾對低保對象和扶貧對象的相關條件標準、申請審批程序、救助扶持政策、資金來源去向、民主監(jiān)督管理等內容加深了解，讓廣大群眾真正享有知情權、參與權和監(jiān)督權。

3、在部門聯(lián)動上抓落實。各有關部門要通力協(xié)作，扶貧辦要做好農村扶貧對象及低保交叉對象的識別工作，提高扶貧對象識別的準確率；民政局要做好低保對象的識別工作；財政局負責資金管理和監(jiān)督；統(tǒng)計局要及時提供貧困監(jiān)測數(shù)據；殘聯(lián)負責殘疾人核對工作。扶貧辦作為牽頭部門，要主動與相關部門溝通，各相關部門要積極配合，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、共同監(jiān)督的工作機制，做到信息互通，資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中要解放思想、開拓創(chuàng)新，努力探索“兩項制度”有效銜接新的舉措與途徑。