導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇大氣環(huán)境調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)；污染源；調(diào)查要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào) X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）011-0120-01

2008年的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》取代了1993年的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》，然而在實(shí)施與審核時(shí)，部分環(huán)評(píng)單位就監(jiān)測(cè)站中的大氣環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)方案的制定與實(shí)施存在疑惑。同時(shí)對(duì)新的導(dǎo)則中技術(shù)要點(diǎn)的理方面不熟悉，不利于環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。為此對(duì)大氣環(huán)境的影響評(píng)價(jià)當(dāng)中研究污染源的要點(diǎn)具有重要意義。

1 對(duì)大氣的污染源進(jìn)行調(diào)查

項(xiàng)目污染源的調(diào)查中，新導(dǎo)則中對(duì)一級(jí)與二級(jí)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，即對(duì)項(xiàng)目的全部污染源以及與項(xiàng)目排放的污染物相關(guān)的在建或者未建項(xiàng)目的污染源進(jìn)行調(diào)查。舊版的導(dǎo)則僅對(duì)一級(jí)與二級(jí)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目分析，主要有擬建的項(xiàng)目、評(píng)價(jià)范圍以?xún)?nèi)的工業(yè)以及民用等污染源進(jìn)行分析。新的導(dǎo)則還對(duì)三級(jí)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目?jī)H調(diào)查分析其的污染源；而舊版的導(dǎo)則僅對(duì)擬建項(xiàng)目當(dāng)中工業(yè)的污染源進(jìn)行調(diào)查分析。此外，區(qū)域的替代方案進(jìn)行了明確：需要對(duì)范圍以?xún)?nèi)的全部擬替代污染源進(jìn)行調(diào)查，而舊的方案件中則未規(guī)定。

2 對(duì)污染源的調(diào)查分析

在污染源的調(diào)查分析過(guò)程中，新舊版的導(dǎo)則具有較大差距，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。

3 污染源的調(diào)查內(nèi)容

3.1 一級(jí)評(píng)價(jià)中項(xiàng)目污染源的調(diào)查內(nèi)容

3.1.1 污染源的排污調(diào)查

新版的導(dǎo)則對(duì)組織或者無(wú)組織的污染源排放量過(guò)程中，多增加了滿(mǎn)負(fù)荷進(jìn)行排放的規(guī)定，有效減少了負(fù)荷未滿(mǎn)的情況下，所調(diào)查得到污染源的數(shù)據(jù)較小的現(xiàn)象。因此，與舊的導(dǎo)則相比更加嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)新的導(dǎo)則還對(duì)具有周期性的排放污染源進(jìn)行其排放系數(shù)的確定，即排放的系數(shù)值在0到1之間，通常按照季節(jié)或者月份以及星期的不同確定其排放的系數(shù)。

3.1.2 污染物的排放方法

對(duì)于污染物的排放方法當(dāng)中，新版的導(dǎo)則把排放的方法劃分成點(diǎn)源、線(xiàn)源、面源以及體源等方式；對(duì)于對(duì)污染源的調(diào)查內(nèi)容也是根據(jù)點(diǎn)、線(xiàn)、面與體這四種排放的方式進(jìn)行確定的。舊版的導(dǎo)則僅將污染源分成面源與點(diǎn)源兩種，并將廠區(qū)以?xún)?nèi)的部分屬于線(xiàn)源的排放源劃入面源，根據(jù)面源的排放進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，未考慮對(duì)體源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為此新版的導(dǎo)則比舊版的導(dǎo)則更加先進(jìn)、合理與科學(xué)。

3.1.3 點(diǎn)源的內(nèi)容調(diào)查

新導(dǎo)則與舊的導(dǎo)則在點(diǎn)源的內(nèi)容調(diào)查方面大致相同，對(duì)于排氣筒的出口內(nèi)徑、底部的中心坐標(biāo)、以及其的高度、煙氣的出口速度與溫度等方面整體變化不大。新版導(dǎo)對(duì)于毒性排放量很大的物質(zhì)用g/s作為排放量的單位；而久版的導(dǎo)則用kg/h表示，由此可見(jiàn)單位越小就越說(shuō)明毒性排放量的峰值對(duì)環(huán)境具有很大的影響。此外，新版的導(dǎo)則對(duì)排氣筒中底部的中心坐標(biāo)進(jìn)行調(diào)查之時(shí)，必須對(duì)其底部海拔的高度進(jìn)行調(diào)查。

3.1.4 面源的內(nèi)容調(diào)查

新與舊的導(dǎo)則對(duì)于面源的內(nèi)容調(diào)查僅在面源排放的高度、項(xiàng)目污染物的排放量方面相似。然而新導(dǎo)則對(duì)于大氣環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)之時(shí)，考慮到地形的參數(shù)計(jì)算問(wèn)題，面源是把評(píng)價(jià)范圍在劃定的坐標(biāo)系中網(wǎng)格化；而舊導(dǎo)則無(wú)須考慮地形參數(shù)，加上對(duì)面源進(jìn)行劃分較為簡(jiǎn)單。因此可使用相對(duì)坐標(biāo)表示污染源坐標(biāo)。

3.1.5 體源以及線(xiàn)源的內(nèi)容調(diào)查

舊版的導(dǎo)則當(dāng)中對(duì)污染源的調(diào)查未涉及體源；而新版的導(dǎo)則在體源內(nèi)容的調(diào)查當(dāng)中涉及體源高度、體源的邊長(zhǎng)、中心坐標(biāo)以及排放的速率等內(nèi)容。此外，舊版當(dāng)中對(duì)線(xiàn)源的內(nèi)容調(diào)查時(shí)，把線(xiàn)源歸入到面源進(jìn)行考慮；而新版的導(dǎo)則在線(xiàn)源的內(nèi)容調(diào)查時(shí)主要為線(xiàn)源距離地面的高度、尺寸大小、污染物的排放速率以及道路的寬度等方面。

3.2 二級(jí)與三級(jí)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目中污染源的內(nèi)容調(diào)查

對(duì)于二級(jí)、三級(jí)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染源內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查時(shí)，舊版與新版導(dǎo)則在二級(jí)當(dāng)中評(píng)價(jià)項(xiàng)目的污染源內(nèi)容調(diào)查，均根據(jù)一級(jí)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行從簡(jiǎn)調(diào)查。在三級(jí)中評(píng)價(jià)項(xiàng)目的污染源內(nèi)容時(shí)，舊版的導(dǎo)則僅調(diào)查污染物的排放方式、排放量、面源以及點(diǎn)源的排放參數(shù)等內(nèi)容；新的導(dǎo)則對(duì)對(duì)污染源的內(nèi)容調(diào)查時(shí)較為簡(jiǎn)潔。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，新技術(shù)導(dǎo)則在舊導(dǎo)則基礎(chǔ)上不斷補(bǔ)充與完善，更顯得合理、科學(xué)以及嚴(yán)謹(jǐn)，并且可靠性與操作性更強(qiáng)，有助于對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作提供有效的指導(dǎo)。因此研究大氣環(huán)境的影響評(píng)價(jià)當(dāng)中污染源的調(diào)查要點(diǎn)問(wèn)題，能夠提高環(huán)境測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)大氣環(huán)境的評(píng)價(jià)事業(yè)更順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹育紅.大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的污染源調(diào)查要點(diǎn)分析[J].能源環(huán)境保護(hù)，2010，24（03）：49-51.

篇2

【關(guān)鍵詞】大氣環(huán)境防護(hù)距離； 衛(wèi)生防護(hù)距離；無(wú)組織排放

1 前言

石化項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣的排放形式分為兩種，一種為有組織排放源（高架源），一種為無(wú)組織排放源（低架源或面源）。無(wú)組織排放的廢氣主要包括儲(chǔ)罐在儲(chǔ)存油品過(guò)程中產(chǎn)生的、生產(chǎn)裝置在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的非甲烷總烴以及污水處理場(chǎng)、硫磺回收裝置等產(chǎn)生的硫化氫、NH3等。

盡管近年來(lái)中石化采用諸如采用浮頂罐儲(chǔ)存原油和輕油、油氣回收、污水處理場(chǎng)密閉處理等新技術(shù)，使排放的無(wú)組織廢氣量日漸減少，但由于其排放高度低，污染物可以直接進(jìn)入大氣層呼吸帶，在其下風(fēng)向會(huì)出現(xiàn)地面濃度超標(biāo)的污染帶，對(duì)周?chē)用駥a(chǎn)生明顯的影響，危害程度也較大。因此，在石化企業(yè)廠區(qū)外設(shè)置一定寬度的衛(wèi)生防護(hù)距離，可以降低有害氣體對(duì)居住區(qū)的影響，保證職工、居民的安全和身體健康。

2008年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局頒布的標(biāo)準(zhǔn)HJ2.2-2008《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新大氣導(dǎo)則）首次提到了“大氣環(huán)境防護(hù)距離”的概念。它是指為保護(hù)人群健康，減少正常排放條件下大氣污染物對(duì)居住區(qū)的環(huán)境影響，在項(xiàng)目廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護(hù)距離。

但是，這并不意味著可以?xún)H設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，而不設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心于2009年6月在對(duì)新大氣導(dǎo)則的條款說(shuō)明與實(shí)施問(wèn)答中明確：大氣環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離是兩個(gè)概念，大氣環(huán)境防護(hù)距離按導(dǎo)則要求執(zhí)行， 衛(wèi)生防護(hù)距離按國(guó)家頒布的各行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以下將重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離與大氣環(huán)境防護(hù)距離進(jìn)行對(duì)比介紹。

2衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離的對(duì)比

2.1 衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算方法

目前，我國(guó)石化企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算的方法有兩種：一種是公式計(jì)算法；另一種是標(biāo)準(zhǔn)法，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.1 公式計(jì)算法

根據(jù)GB/T13201-1991《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》規(guī)定，衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算公式為：

式中：Cm為標(biāo)準(zhǔn)濃度限值；

L工業(yè)企業(yè)所需衛(wèi)生防護(hù)距離，m；

r有害氣體無(wú)組織排放源所在生產(chǎn)單元的等效半徑，m。根據(jù)該生產(chǎn)單元占地面積S（m2）計(jì)算；

A、B、C、D為衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算系數(shù)，無(wú)因次。根據(jù)工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)近五年平均風(fēng)速及工業(yè)企業(yè)大氣污染源構(gòu)成類(lèi)別從表中查??；

QC工業(yè)企業(yè)有害氣體無(wú)組織排放量可以達(dá)到的控制水平。

2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)法

目前，與石化企業(yè)有關(guān)的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，為GB8195-87《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離》（即將被GB8195-2011替代）及SH3093-1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》，后者中距離限值也是根據(jù)衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算公式得出的。本文主要討論SH3093-1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》。

2.2 大氣環(huán)境防護(hù)距離的計(jì)算方法

大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算模式是基于screen3的估算模式，采用了單源高斯煙羽擴(kuò)散模式，適合模擬小尺度范圍內(nèi)流場(chǎng)一致的氣態(tài)污染物的傳輸與擴(kuò)散。大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算的原理是：計(jì)算不同氣象條件下無(wú)組織排放源下風(fēng)向各點(diǎn)的預(yù)測(cè)濃度，將最遠(yuǎn)超標(biāo)距離作為確定大氣環(huán)境防護(hù)距離的依據(jù)。污染物的濃度計(jì)算公式如下：

式中：C為接受點(diǎn)的污染物落地質(zhì)量濃度，mg/m3；

Q為污染源排放強(qiáng)度，g/s；

U為排氣筒出口處的風(fēng)速，m/s；

δy、δz分別為y和z方向擴(kuò)散參數(shù)，m；

z為接受點(diǎn)離地面的高度，m；

He為排氣筒有效高度，m；

h混合層高度，m；

km煙羽從地面到混合層之間的反射次數(shù)，一般≤4。

2.3 計(jì)算原理與參數(shù)的比較

衛(wèi)生防護(hù)距離與大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算方法不同，因此需要的參數(shù)也不盡相同。二者不同之處主要表現(xiàn)在：

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)濃度限值不同

衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值采用GB3095-1996規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1小時(shí)平均濃度值（mg/m3），此標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的污染物可參照TJ36-79規(guī)定的居住區(qū)一次最高容許濃度限值（mg/m3）。大氣環(huán)境防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值優(yōu)先滿(mǎn)足廠界標(biāo)準(zhǔn)的前提下，執(zhí)行上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，部分污染物的廠界標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值嚴(yán)于GB3095-1996、TJ36-79的濃度限值，如：苯的廠界標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）濃度限值為0.40mg/m3，而在TJ36-79中規(guī)定的濃度限值為2.40mg/m3。因此，按更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值計(jì)算出的大氣環(huán)境防護(hù)距離，更能保證居民區(qū)污染物濃度不超標(biāo)，確保居民的身體健康。

2.3.2 模擬污染源形狀不同

衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算是將無(wú)組織排放源假設(shè)成為一個(gè)圓形面源，再根據(jù)圓形的等效半徑求得距離。實(shí)際上大多數(shù)的工業(yè)面源為矩形甚至長(zhǎng)條形，若簡(jiǎn)單將面源作為等效圓形處理是不科學(xué)的。而大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算模式可以輸入面源的實(shí)際長(zhǎng)、寬，從而確定其形狀；對(duì)于非矩形面源，將其折算成面積相等、形狀相近的矩形（但不應(yīng)將全部非矩形面源都折算成正方形面源，除非形狀上接近正方形），且要求面源的長(zhǎng)、短邊長(zhǎng)比值不能超過(guò)10：1，超出這個(gè)限制的宜分成多個(gè)面源分別計(jì)算其大氣環(huán)境防護(hù)距離。

2.3.3 污染源有效源高度

由無(wú)組織排放源排出的大氣污染物，有效源高度增大一倍，污染物的最大落地濃度就會(huì)減小2～3倍，因而污染物所需要的稀釋距離也會(huì)相應(yīng)減小。計(jì)算衛(wèi)生防護(hù)距離的各種方法都沒(méi)有考慮無(wú)組織面源排放高度對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離的影響。而大氣環(huán)境防護(hù)距離由于考慮了煙云抬升計(jì)算模式需要輸入有效源高度，范圍為0～999m。

2.3.4 考慮氣象條件和地形條件不同

衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算時(shí)，僅考慮當(dāng)?shù)亟迥甑钠骄L(fēng)速，不考慮其他氣象條件和地形條件的影響。而大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算模式內(nèi)置13組風(fēng)速（10m高度處）和6種穩(wěn)定度的組合，共54組氣象條件情景，基本覆蓋了所有可能發(fā)生的氣象條件。模型默認(rèn)選擇城市地形，還可以選擇建筑物下洗和岸邊熏煙的影響。

2.4 計(jì)算結(jié)果取級(jí)不同

衛(wèi)生防護(hù)距離的取級(jí)規(guī)定為：在100m以?xún)?nèi)時(shí)，級(jí)差為50m；在100m～1000m內(nèi)時(shí)，級(jí)差為100m；超過(guò)1000m時(shí)，級(jí)差為200m。大氣環(huán)境防護(hù)距離的取級(jí)原則為：在10m～100m內(nèi)時(shí)，級(jí)差為10m；在100m～2000m內(nèi)時(shí)，級(jí)差為50m；超過(guò)2000m時(shí)，模型建議削減源強(qiáng)。

2.5 計(jì)算結(jié)果的不同

以一套在年加工原油1000萬(wàn)噸/年中的酸性水汽提裝置為例，用screen3模型計(jì)算的大氣環(huán)境防護(hù)距離與從SH3093-1999直接查取的衛(wèi)生防護(hù)距離結(jié)果主要表現(xiàn)為：

選取的污染因子為H2S，排放速率為0.005kg/h，選取60×55×10（m）面源，距廠界最近距離為700m，用Screen3計(jì)算結(jié)果為無(wú)超標(biāo)點(diǎn)，則大氣防護(hù)距離不需設(shè)置，而從SH3093-1999直接查取的衛(wèi)生防護(hù)距離為700m。

由上述結(jié)果可看出，已制定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生防護(hù)距離的限值大于screen3模型計(jì)算出來(lái)的數(shù)值。究其原因可能是現(xiàn)有的衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間較早，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的衛(wèi)生防擴(kuò)距離限值僅反映早期裝置、工藝水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下，為避免無(wú)組織排放源對(duì)居民的影響而設(shè)置的防護(hù)距離。

3 目前存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐工作，現(xiàn)行SH3093-1999衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算的方法和標(biāo)準(zhǔn)暴露出一些缺點(diǎn)和不足，如沒(méi)有考慮無(wú)組織排放源的形狀、高度以及當(dāng)?shù)貧庀髼l件和地形條件的影響等。特別是源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果較老，只能反映當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，SH3093-1999編制組在介紹該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)曾提到“在制定過(guò)程中，編制組總結(jié)了石化企業(yè)幾十年來(lái)在衛(wèi)生防護(hù)距離方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以最佳實(shí)用技術(shù)原則為論證基礎(chǔ)，從石油化工企業(yè)特征污染源和特征污染物出發(fā)，找出造成嚴(yán)重危害的污染源和污染物作為主要因素。其中有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和典型廠調(diào)查相結(jié)合得到的”。因此對(duì)于目前的新技術(shù)、新工藝，無(wú)組織排放廢氣已大為減少的情況已漸不適用。

而新大氣導(dǎo)則提出的大氣環(huán)境防護(hù)距離在標(biāo)準(zhǔn)濃度限值的選取、模擬污染源形狀、是否考慮氣象條件和地形條件等方面與衛(wèi)生防護(hù)距離存在著差異，可以解決衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算方法存在的缺陷。大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算模式憑借其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)對(duì)衛(wèi)生防護(hù)距離的計(jì)算進(jìn)行完善與改進(jìn)，已經(jīng)慢慢被科研及環(huán)評(píng)工作者所認(rèn)可。

新大氣導(dǎo)則為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中大氣環(huán)境防護(hù)距離的提出并沒(méi)有否定衛(wèi)生防護(hù)距離，二者并存的現(xiàn)象給實(shí)際的環(huán)評(píng)工作帶來(lái)了麻煩。在目前的環(huán)評(píng)工作中，對(duì)于二者的選取主要有兩種傾向：一是選取二者中最大值作為企業(yè)的防護(hù)距離；二是仍以衛(wèi)生防護(hù)距離計(jì)算為主，大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算僅作參考。這兩種方法都不能很好地發(fā)揮新大氣導(dǎo)則的作用，也不能從根本上解決衛(wèi)生防護(hù)距離合理確定的問(wèn)題。

4 建議

4.1 制定無(wú)組織排放源強(qiáng)確定技術(shù)方法規(guī)范

在實(shí)際環(huán)評(píng)中，無(wú)組織排放源強(qiáng)的確定必須科學(xué)、客觀、公正與可檢驗(yàn)，盡量采用物料衡算法、類(lèi)比法、反推法等多種方法綜合確定，并與實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離結(jié)果對(duì)比檢驗(yàn)，以達(dá)到大氣環(huán)境防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離結(jié)果合理并符合實(shí)際情況。建議找出有代表性的無(wú)組織排放源并進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，結(jié)合新技術(shù)、新工藝的發(fā)展確定無(wú)組織排放源強(qiáng)的方法。

4.2 完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中存在著廠界濃度限值反而嚴(yán)于（小于等于）環(huán)境空氣質(zhì)量限值的情況，這將導(dǎo)致大氣環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算結(jié)果不合理。建議依據(jù)《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

4.3 環(huán)評(píng)結(jié)論做為參考

雖然行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法存在一些局限性和不足， 但是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法確定的衛(wèi)生防護(hù)距離是基于實(shí)地污染源調(diào)查、環(huán)評(píng)資料以及環(huán)境監(jiān)測(cè)所得地面濃度反推等方法綜合得出的，其科學(xué)、客觀與實(shí)際的合理性是任何理論計(jì)算方法不可比的。因此，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中，一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下原國(guó)家及各行業(yè)單獨(dú)制定的行業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)仍可參照?qǐng)?zhí)行。而且， 在各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法確定衛(wèi)生防護(hù)距離中均明確規(guī)定， 此法只適用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、改、擴(kuò)建工程，地處復(fù)雜地形條件下的工業(yè)企業(yè)所需衛(wèi)生防護(hù)距離， 應(yīng)由建設(shè)單位主管部門(mén)與建設(shè)項(xiàng)目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)， 根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)共同確定。”此外， 還應(yīng)考慮風(fēng)向頻率及地形因素的影響， 這也為環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定環(huán)境防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)提供了參考。

參考文獻(xiàn)

[1]王棟成，王靜，曹潔，董旭生，劉煥彬.大氣環(huán)境防護(hù)距離與衛(wèi)生防護(hù)距離確定技術(shù)方法對(duì)比研究[J].氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2009（3）.

篇3

關(guān)鍵詞：城市；大氣環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)策略

21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入高速發(fā)展階段，在工業(yè)制造水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市建設(shè)效果等領(lǐng)域的發(fā)展方面都取得了明顯的成果。但是隨之而來(lái)的是環(huán)境的嚴(yán)重污染，空氣質(zhì)量下降，霧霾、酸雨等天氣成為我國(guó)城市常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題。大量化學(xué)物質(zhì)及大顆粒粉塵漂浮在空氣中，對(duì)空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)現(xiàn)在的環(huán)境現(xiàn)狀，采取有效措施對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行處理、運(yùn)用有效手段對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)成為社會(huì)大眾普遍重視的問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效管控才能改變我國(guó)的空氣質(zhì)量狀況，為人們創(chuàng)造一個(gè)舒適健康的生活和工作環(huán)境。

1 我國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

作為一個(gè)發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，工業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，我國(guó)的大部分經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)自于工業(yè)制造領(lǐng)域。但是，由于生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，造成了空氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)環(huán)保質(zhì)量的要求過(guò)低，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)水平的要求，根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工業(yè)制造技術(shù)，才是改善環(huán)境狀況的根本方法。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣、廢水排放量是造成環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因，我國(guó)的城市規(guī)模一般較大，城市人口聚集且數(shù)量較多，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)又多分布在城市中心或城市周?chē)?，工業(yè)企業(yè)對(duì)城市形成包圍結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加×斯ひ搗掀對(duì)城市空氣的污染，使空氣質(zhì)量狀況越來(lái)越差，不僅對(duì)城市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生造成影響，給人們的日常生活帶來(lái)不便，還會(huì)對(duì)城市居民的身體健康狀況產(chǎn)生危害。

經(jīng)過(guò)檢測(cè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的大部分城市空氣中二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳以及其他有害物質(zhì)的含量都比較高，這是由于工業(yè)生產(chǎn)、城市供暖、汽車(chē)使用、電器應(yīng)用等活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣排入空氣中造成的。能源材料使用及其燃燒不充分是造成空氣中有害物質(zhì)含量過(guò)高的元兇，煤炭是主要能源材料，因此我國(guó)大多數(shù)城市的污染類(lèi)型都屬于煤煙型污染，這種污染空氣中不僅還有很多有害的化學(xué)物質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，造成空氣中粉塵含量過(guò)高，粉塵和化學(xué)成分都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生很大危害。這使人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，逐漸將環(huán)境環(huán)境治理作為工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家加大了環(huán)境治理力度，增加了環(huán)保資金的投入，但是由于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分布不均，城市格局不規(guī)則等問(wèn)題，我國(guó)發(fā)環(huán)境成效一直不是很好。

2 城市大氣環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)策略

2.1 提高城市的綠化覆蓋率

綠化是提高環(huán)境質(zhì)量、凈化空氣的重要手段。植物具有保持空氣清新、涵養(yǎng)水源等功能，對(duì)于環(huán)境改善的作用比較明顯，因此是有關(guān)部門(mén)進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)的常用手段。

首先，要科學(xué)合理地位增加城市的綠化面積，采取有效的措施使綠化植被的覆蓋率增加，在這個(gè)過(guò)程中，政府要積極的參與，并發(fā)揮其重要的積極作用，帶頭開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，通過(guò)綠色植物的種植來(lái)把大氣中的有毒有害氣體吸收，從而空氣凈化的目的就能夠得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，相關(guān)的環(huán)保部門(mén)一定要做好，可以廣泛的利用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等方式進(jìn)行大氣環(huán)保的宣傳，也可以設(shè)置宣傳條幅進(jìn)行宣傳，從而使城市市民的大氣環(huán)保意識(shí)提高。

2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的治理力度

大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重的城市，一般是工業(yè)化發(fā)展速度較快的城市，主要的原因在于工業(yè)城市在發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)生產(chǎn)使用了大量的煤炭燃料，其燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多的有毒有害的物質(zhì)，并將其排放到城市的大氣環(huán)境中，例如二氧化硫物質(zhì)。在重工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還會(huì)成產(chǎn)生大量的廢水，這些廢水中含有大量的有害物質(zhì)，加之，部分企業(yè)為了節(jié)省成本，對(duì)于凈化污水的設(shè)備也不引進(jìn)，根本就不進(jìn)行污水的凈化，這樣一來(lái)，排放的廢水并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這大大增加了大氣環(huán)境中的有害位置，因此造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。

2.3 合理調(diào)整城市的工業(yè)布局

從城市大氣污染的實(shí)際情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)的不合理，也是導(dǎo)致大氣環(huán)境污染的主要原因之一，因此，合理地調(diào)整城市的工業(yè)布局也尤為重要。例如，采取關(guān)閉一些小耐火、小水泥、小化工、小冶煉等市區(qū)及周邊的重污染企業(yè)；針對(duì)生產(chǎn)工藝及設(shè)施設(shè)備應(yīng)用落后的企業(yè)也及時(shí)淘汰或優(yōu)化；處于中心城市的廢氣污染企業(yè)強(qiáng)制搬遷等等策略。但調(diào)整城市的工業(yè)布局屬于一項(xiàng)十分艱巨的工作，不僅是需要上級(jí)的支持，在調(diào)整過(guò)程中還會(huì)帶動(dòng)很多的問(wèn)題。

2.4 落實(shí)集中控制大氣環(huán)境污染方案

對(duì)于城市大氣環(huán)境的治理，要制定很多的方案，而會(huì)從中選取較為科學(xué)合理的方案進(jìn)行大氣環(huán)境污染的治理，對(duì)于大氣環(huán)境污染的集中治理是其中一個(gè)有效的方案，也就是將影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素整合在一起，綜合分析和研究，在此基礎(chǔ)上，形成大氣環(huán)境污染的有效的治理措施，有利于從根本上解決城市大氣污染問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

城市高速發(fā)展使大氣污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，不僅給人們的正常生活狀況造成了影響，嚴(yán)重威脅城市居民的身體健康，還給國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)制造了不少難題。所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，將環(huán)境治理任務(wù)放在工作的首要位置。想要環(huán)境治理工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)的效果只靠國(guó)家管理部門(mén)的努力是不夠的，要形成一個(gè)完整的治理結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效治理。只有政府部門(mén)合理指導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格遵守、廣大群眾高效監(jiān)督共同作用，才能使環(huán)境治理工作收效提高，推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到良好落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]翁劍橋.關(guān)于改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量的思考[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2011（10）.

篇4

1．1現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)布點(diǎn)礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查在礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中起著至關(guān)重要的作用，不僅能夠反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，對(duì)礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施也起到制約性作用。礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)要以收集資料和現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)并重為原則。例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)和歷史監(jiān)測(cè)資料的收集可以反映區(qū)域環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)能夠全面反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀背景值。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)顯得尤為重要，不僅要反映當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，同時(shí)也要滿(mǎn)足規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境的疊加影響分析要求。礦區(qū)范圍跨度比較大，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)不能按照單項(xiàng)環(huán)評(píng)的布設(shè)要求布設(shè)，也不能單純按照均勻分布的布點(diǎn)原則。礦區(qū)規(guī)劃內(nèi)的對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生較大影響的建設(shè)項(xiàng)目成為監(jiān)測(cè)布點(diǎn)考慮的核心。故礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目監(jiān)測(cè)布點(diǎn)要以對(duì)環(huán)境空氣影響較大的建設(shè)項(xiàng)目為中心，采用SCREEN模式預(yù)測(cè)的取Pmax和其對(duì)應(yīng)的10%D為半徑設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，同時(shí)考慮大型建設(shè)項(xiàng)目未輻射到的區(qū)域適當(dāng)加設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。1)礦區(qū)內(nèi)對(duì)環(huán)境空氣影響較大的建設(shè)項(xiàng)目的選取。礦區(qū)規(guī)劃以礦井建設(shè)為主，煤矸石綜合利用電廠和建材、化工項(xiàng)目配套礦井建設(shè)。對(duì)于整個(gè)礦區(qū)，礦井建設(shè)在實(shí)施了具體的環(huán)保措施后，對(duì)環(huán)境空氣影響相對(duì)比較小。礦區(qū)規(guī)劃大氣制約因素主要落在煤矸石電廠、坑口電廠、建材和化工等建設(shè)項(xiàng)目上。2)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位合理性分析。礦區(qū)范圍內(nèi)主要大氣污染源為火電、建材和化工等項(xiàng)目，由于這些項(xiàng)目以消耗礦井選煤廠的矸石和煤炭為主，一般相對(duì)均勻的分布在礦區(qū)范圍內(nèi)，以矸石電廠為典型。矸石電廠基本上覆蓋了整個(gè)礦區(qū)范圍，選擇以其為中心點(diǎn)，不僅可以反映當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，并且可以疊加分析，反映大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響情況。3)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置。以大型污染型項(xiàng)目為中心，監(jiān)測(cè)期所處季節(jié)的主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)檩S向，取上風(fēng)向?yàn)?°，至少在約0°，180°方向上各設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向可加密布點(diǎn)，也可根據(jù)局地地形條件、風(fēng)頻分布特征以及環(huán)境功能區(qū)、環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)所在方位做適當(dāng)調(diào)整。各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)要有代表性，環(huán)境監(jiān)測(cè)值應(yīng)能反映各環(huán)境空氣敏感區(qū)、各環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，以及預(yù)計(jì)受項(xiàng)目影響的高濃度區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，在大型污染型建設(shè)項(xiàng)目未輻射到的區(qū)域適當(dāng)加設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。如果礦區(qū)規(guī)劃內(nèi)沒(méi)有大型污染型建設(shè)項(xiàng)目，按照礦區(qū)范圍、當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髿夂驐l件，結(jié)合規(guī)劃中的單項(xiàng)項(xiàng)目的分布情況，以均勻分布為原則選擇不少于6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。4)歷史和例行監(jiān)測(cè)資料的收集。如果評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已有例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)，應(yīng)收集當(dāng)?shù)亟甑倪B續(xù)監(jiān)測(cè)資料，同時(shí)收集近三年礦區(qū)范圍內(nèi)的歷史監(jiān)測(cè)資料，以說(shuō)明當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì)。

1．2監(jiān)測(cè)制度及頻次礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行一期監(jiān)測(cè)，最好設(shè)置在不利季節(jié)進(jìn)行。監(jiān)測(cè)時(shí)間至少取得有季節(jié)代表性的7d有效數(shù)據(jù)，采樣時(shí)間應(yīng)符合監(jiān)測(cè)資料的統(tǒng)計(jì)要求。監(jiān)測(cè)時(shí)間的安排和采用的監(jiān)測(cè)手段，應(yīng)能同時(shí)滿(mǎn)足環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、污染源資料驗(yàn)證及預(yù)測(cè)模式的需要。具體參照HJ2．2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

1．3監(jiān)測(cè)方法和其他要求具體參照HJ2．2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。

1．4監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析以列表的方式給出各監(jiān)測(cè)點(diǎn)大氣污染物的不同取值時(shí)間的濃度變化范圍，計(jì)算并列表給出各取值時(shí)間最大濃度值的百分比和超標(biāo)率，并評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)情況。分析大氣污染物濃度的日變化規(guī)律以及大氣污染物濃度與地面風(fēng)向、風(fēng)速等氣象因素及污染源排放的關(guān)系。分析重污染時(shí)間分布情況及影響因素。列圖說(shuō)明例行監(jiān)測(cè)資料的變化趨勢(shì)。

評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)等級(jí)的確定不能?chē)?yán)格按照HJ2．2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境的大氣評(píng)價(jià)等級(jí)的要求來(lái)確定，預(yù)測(cè)內(nèi)容應(yīng)該按照礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)所關(guān)注的影響預(yù)測(cè)內(nèi)容來(lái)確定。

評(píng)價(jià)范圍的確定評(píng)價(jià)范圍以礦區(qū)規(guī)劃邊界為準(zhǔn)，根據(jù)污染型建設(shè)項(xiàng)目分布情況適當(dāng)外擴(kuò)。外擴(kuò)邊界采用污染型建設(shè)項(xiàng)目SCREEN估算模式的Pmax對(duì)應(yīng)的落地距離調(diào)整。

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)內(nèi)容與設(shè)定預(yù)測(cè)情景礦區(qū)規(guī)劃關(guān)注的規(guī)劃實(shí)施后，環(huán)境是否能夠承載，區(qū)域環(huán)境的變化趨勢(shì)。1)給出各大型污染項(xiàng)目的SCREEN模式估算結(jié)果，Pmax和其對(duì)應(yīng)的10%D;2)全年逐日氣象條件下，環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)、網(wǎng)格點(diǎn)處的地面濃度和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的最大地面日均濃度;3)長(zhǎng)期氣象條件下，環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)、網(wǎng)格點(diǎn)處的地面濃度和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的最大地面年均濃度。

預(yù)測(cè)模型選擇根據(jù)影響預(yù)測(cè)內(nèi)容和要求，礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)選取CALPUFF模式系統(tǒng)，同時(shí)收集近三年內(nèi)的至少連續(xù)1年的逐日、逐次氣象地面氣象數(shù)據(jù)及對(duì)應(yīng)高空氣象數(shù)據(jù)。

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境空氣敏感區(qū)的環(huán)境影響分析，應(yīng)考慮其預(yù)測(cè)值和同點(diǎn)位處的現(xiàn)狀背景值的最大值的疊加影響，對(duì)最大地面濃度點(diǎn)的環(huán)境影響分析可考慮預(yù)測(cè)值和所有現(xiàn)狀背景值的平均值疊加影響。疊加現(xiàn)狀背景值，分析項(xiàng)目建成后最終的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。分析典型日氣象條件下，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境空氣敏感區(qū)和評(píng)價(jià)范圍的最大環(huán)境影響，分析是否超標(biāo)、超標(biāo)程度、超標(biāo)位置、分析日均濃度超標(biāo)概率和最大持續(xù)發(fā)生時(shí)間，并繪制評(píng)價(jià)范圍內(nèi)出現(xiàn)最大值時(shí)隨對(duì)應(yīng)的濃度等值線(xiàn)分布圖。分析長(zhǎng)期氣象條件下，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境空氣敏感區(qū)和評(píng)價(jià)范圍的環(huán)境影響，分析是否超標(biāo)、超標(biāo)程度、超標(biāo)范圍及位置，并繪制預(yù)測(cè)范圍內(nèi)的濃度等值線(xiàn)分布圖。

其他編制要求專(zhuān)題1．1～1．7是礦區(qū)規(guī)劃主要區(qū)別于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的工作內(nèi)容，其他內(nèi)容參考HJ2．2-2008環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境即可。

2環(huán)境容量

環(huán)境容量是指在保證不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物最大允許排放量，特定的環(huán)境的容量與該環(huán)境的社會(huì)功能、環(huán)境背景、污染源位置(布局)、污染物的物理化學(xué)性質(zhì)以及環(huán)境自?xún)裟芰Φ纫蛩赜嘘P(guān)。環(huán)境容量是確定污染物排放總量指標(biāo)的依據(jù)，排放量小于環(huán)境容量才能確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)確定污染物總量控制的原則要求，并提出污染物總量控制方案。環(huán)境容量專(zhuān)題主要關(guān)注的問(wèn)題為:環(huán)境現(xiàn)狀情況、礦區(qū)規(guī)劃預(yù)計(jì)排污量、當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境容量。

2．1區(qū)域大氣環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容

2．1．1選擇總量控制指標(biāo)選擇總量控制指標(biāo):TSP，SO2，NO2。

2．1．2污染物總量控制主要內(nèi)容對(duì)所涉及的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃分，確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏蜌庀髼l件，選擇適當(dāng)方法，確定開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量。

2．1．3計(jì)算方法修正的A-P值法、模擬法、線(xiàn)性?xún)?yōu)化法均適用于礦區(qū)規(guī)劃大氣環(huán)境容量的計(jì)算。

2．1．4當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境總量，與計(jì)算值進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)計(jì)算內(nèi)容和實(shí)際要求，按環(huán)境功能計(jì)算。

2．2環(huán)境容量和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整根據(jù)以上計(jì)算可以得出礦區(qū)環(huán)境容量，礦區(qū)內(nèi)擬建建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)工程分析類(lèi)比計(jì)算得出環(huán)保措施后的排污總量。若礦區(qū)環(huán)境容量大于擬建規(guī)劃礦區(qū)，則當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境對(duì)礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施沒(méi)有制約，如果礦區(qū)環(huán)境容量小于擬建礦區(qū)規(guī)劃排污總量，規(guī)劃的實(shí)施將受到當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境因素的制約。這時(shí)，環(huán)保措施、規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)整成為重點(diǎn)。1)環(huán)境容量與現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的關(guān)系。通過(guò)對(duì)礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和收集當(dāng)?shù)貧v史及例行監(jiān)測(cè)資料，可以了解當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境情況。如果當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，說(shuō)明當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒(méi)有環(huán)境容量，限批建設(shè)項(xiàng)目。礦區(qū)內(nèi)如果規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域正好出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，建設(shè)項(xiàng)目需要調(diào)整到不超標(biāo)的區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀值與項(xiàng)目貢獻(xiàn)值的實(shí)際情況調(diào)整，如若沒(méi)有空間，項(xiàng)目將不能實(shí)施。2)環(huán)境容量與礦區(qū)現(xiàn)狀污染源的分布建設(shè)。當(dāng)?shù)貐^(qū)域有無(wú)環(huán)境容量，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)情況有很大關(guān)系。如果當(dāng)?shù)貨](méi)有排污企業(yè)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量相對(duì)較多;如果當(dāng)?shù)嘏盼燮髽I(yè)較多，環(huán)保措施沒(méi)有落實(shí)，將通過(guò)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的環(huán)保整治，可為區(qū)域騰出環(huán)境容量;如果當(dāng)?shù)嘏盼燮髽I(yè)較多，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒(méi)有空間為規(guī)劃實(shí)施提供容量，那么規(guī)劃的實(shí)施將需要整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。礦區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的污染源的分布和調(diào)查成為礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)之一，對(duì)礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施起著制約作用。礦區(qū)規(guī)劃在礦區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。3)區(qū)域總量置換。礦區(qū)規(guī)劃主要分布在以煤炭資源為主的地方，當(dāng)?shù)貐^(qū)域一般建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)集中在礦區(qū)附近?？紤]到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦區(qū)范圍外的總量可為礦區(qū)建設(shè)勻出部分總量，但不能全部置換給礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)。局地范圍內(nèi)不能同時(shí)建設(shè)大型污染型項(xiàng)目，對(duì)局地環(huán)質(zhì)量造成的影響比較嚴(yán)重。4)兼顧其他規(guī)劃建設(shè)。礦區(qū)規(guī)劃的容量計(jì)算，是在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在計(jì)算當(dāng)?shù)厥欠裼腥萘繒r(shí)，通常會(huì)忽略其他同期規(guī)劃建設(shè);在計(jì)算疊加貢獻(xiàn)值消減時(shí)，應(yīng)兼顧其他規(guī)劃，如電力規(guī)劃等。

3結(jié)論與建議

篇5

打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是上級(jí)黨委、政府交給XX區(qū)的政治任務(wù)，也是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，環(huán)保分局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)黨委、政府大氣污染防治相關(guān)會(huì)議精神，按照黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一部署要求，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以精準(zhǔn)、精細(xì)、精密的標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴做好大氣污染防治工作，確保經(jīng)開(kāi)區(qū)2018—2019年秋冬季PM2.5濃度同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，確保2019年P(guān)M2.5年均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到考核要求。

一、抓精準(zhǔn)治氣，把污染點(diǎn)源治理擺在首要位置。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)，“腳踩西瓜皮”是搞不好大氣環(huán)境的，必須“號(hào)準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥”，精準(zhǔn)制導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊，逐個(gè)“擊破”污染點(diǎn)源。一是強(qiáng)化科技手段應(yīng)用，不斷完善大氣污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極運(yùn)用激光雷達(dá)掃描、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)、天眼等先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，分析污染源分布、來(lái)源及外來(lái)輸送對(duì)大氣環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)治污。二是強(qiáng)化污染點(diǎn)源治理，結(jié)合污染源普查等工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣污染源進(jìn)行全面摸排調(diào)查，在摸清“底賬”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，尤其是“散亂污”企業(yè)和排放廢氣的工業(yè)企業(yè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保審核，從“治本”的角度堅(jiān)守“綠色底線(xiàn)”，筑強(qiáng)“綠色門(mén)檻”，攔截“非綠項(xiàng)目”，堅(jiān)決向有污染的項(xiàng)目說(shuō)不，助力XX區(qū)招商選資持續(xù)優(yōu)化，逐步提高產(chǎn)業(yè)層次。

二、抓長(zhǎng)效治氣，把大氣環(huán)境改善擺在核心位置。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不是一項(xiàng)階段性工作，更不是能夠畢其功于一役的，必須要堅(jiān)持不懈、久久為功。一是全力推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)加大XX區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔能源整治工作，鞏固與推動(dòng)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料燃燒設(shè)施改造和懶漢爐取締工作，并加大重點(diǎn)行業(yè)VOCS排放管控和治理，督促企業(yè)提升改造確?！皟蓚€(gè)百分百”。二是傾力推進(jìn)問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成中央、省級(jí)環(huán)保督察交辦涉氣問(wèn)題與“263”熱線(xiàn)曝光涉氣環(huán)境問(wèn)題的整改，日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，確保不回潮、不反復(fù)、不反彈。三是著力推進(jìn)執(zhí)法保障，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度，尤其是鋼鐵、鑄造、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法檢查，督促管控對(duì)象嚴(yán)格落實(shí)“三防措施”和“三同時(shí)”制度。

三、抓協(xié)同治氣，把防治責(zé)任落實(shí)擺在突出位置。千招萬(wàn)招，不落實(shí)就是虛招，我們的大氣污染防治不能像大氣一樣飄忽不定，必須要整合各方力量，把責(zé)任落到實(shí)處、落到實(shí)地。一是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)保持與上級(jí)環(huán)保部門(mén)的密切聯(lián)系，配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)工作，并針對(duì)XX區(qū)實(shí)際問(wèn)題，積極尋求上級(jí)環(huán)保部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)和關(guān)心幫扶，為XX區(qū)大氣污染防治提供力量支撐。二是加強(qiáng)左右互動(dòng)，大氣環(huán)境光靠環(huán)保分局的力量是不夠的，環(huán)保分局將主動(dòng)承擔(dān)起牽頭的職責(zé)，積極溝通協(xié)調(diào)各部門(mén)，集各方智慧、各級(jí)力量，切實(shí)做好大氣污染防治工作。三是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，與近鄰兄弟環(huán)保局聯(lián)合，全面落實(shí)好一個(gè)平臺(tái)指揮、一支隊(duì)伍管控、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、一張網(wǎng)格包干、一套預(yù)案應(yīng)急的“五個(gè)一”工作機(jī)制，確保國(guó)控站點(diǎn)周邊5公里和重點(diǎn)管控3公里區(qū)域管理無(wú)死角、無(wú)漏洞。

積硅步以致千里，積小流以成江海。環(huán)保分局將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加扎實(shí)的舉措、更加有力的保障，聚焦重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)，不遺余力將大氣污染防治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效、干出實(shí)績(jī)，確保XX區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到上級(jí)考核目標(biāo)要求。

篇6

2016年7月27日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于檢查大氣污染防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員就深入推進(jìn)大氣污染防治建言獻(xiàn)策。

空氣質(zhì)量有所改觀

2015年，浙江省二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2010年削減21.4%和28.8%；11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為47微克/立方米，比2013年下降23%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為78.2%，比2014年上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。2016年1―6月，11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度為46微克/立方米，同比下降11.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)平均比例為82.3%，同比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，全省認(rèn)真貫徹實(shí)施大氣污染防治法，大力推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治法主要制度逐步得到落實(shí)，空氣質(zhì)量有所改觀。

“突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面深入開(kāi)展調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治機(jī)動(dòng)車(chē)污染、治理工業(yè)污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、整治城市揚(yáng)塵和煙塵、控制農(nóng)村廢氣污染、港口船舶污染治理等7大專(zhuān)項(xiàng)治理工作?！边@幾年，省政府加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境治理規(guī)劃部署，在2015、2016年連續(xù)兩年將治氣列入十大民生實(shí)事首位，加重了大氣治理的分量。

“把治氣作為一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)治水治氣的指導(dǎo)思想明確，治理思路清晰?！币恍┗鶎拥墓ぷ魅藛T表示，現(xiàn)在加大了對(duì)治氣工作的投入，做好了資金保障。省人大檢查報(bào)告指出，2015年省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治相關(guān)工作87.7億元，社會(huì)投入416億元。

“已經(jīng)超額完成國(guó)家‘十二五’下達(dá)的減排任務(wù)?！睓z查組成員指出，根據(jù)中央提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”要求，并結(jié)合浙江大氣污染防治工作實(shí)際，我省推出總量指標(biāo)量化管理、排污權(quán)許可、排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、主要污染物排放、財(cái)政收費(fèi)等一系列制度。

針對(duì)浙江的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，頒布燃煤鍋爐淘汰改造，煤炭消費(fèi)減量替代管理等工作方案，出臺(tái)工地與道路揚(yáng)塵管理辦法和12個(gè)重點(diǎn)地方產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治規(guī)范，制定紡織染整工業(yè)和制鞋業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)用汽油浙VI標(biāo)準(zhǔn)，而大氣污染防治協(xié)作機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制等也不斷建立完善，使我省的治氣工作更加科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效。

2015年12月，在用完最后一批坯料，結(jié)束了流水線(xiàn)上最后的一道工序，杭州鋼鐵集團(tuán)位于杭州半山的鋼鐵基地生產(chǎn)線(xiàn)“熄火”，全線(xiàn)關(guān)停。這只是浙江通過(guò)大氣污染防治倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

過(guò)去，落后的產(chǎn)能和能源結(jié)構(gòu)阻礙著治氣工作向前邁進(jìn)。為此，浙江注重標(biāo)本兼治，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為環(huán)境治理的治本之策。一方面大力發(fā)展信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)比重；另一方面加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)重污染行業(yè)整治，取得的成效也十分明顯。

2015年，全省淘汰20多個(gè)行業(yè)的落后、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，涉及2000多家企業(yè)；淘汰整治100多個(gè)“低小散”行業(yè)集中區(qū)塊，涉及2.2萬(wàn)家企業(yè)（作坊）；全年關(guān)停重污染高耗能企業(yè)1239家，原地整治提升2201家，搬遷入園358家。全年全省煤炭消費(fèi)總量小于1.4億噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為16%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；天然氣使用量達(dá)到78億立方米。加快淘汰燃煤小鍋爐，截至2016年6月底累計(jì)淘汰2.6萬(wàn)臺(tái)。

同時(shí)，在工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、城市揚(yáng)塵煙塵、農(nóng)村廢氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重問(wèn)題導(dǎo)向，治理取得突破。

調(diào)查顯示，截至2015年底，全省火電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)脫硫脫硝改造和限期治理，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求；基本完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物調(diào)查摸底，石化行業(yè)完成了綜合整治，涂裝、印刷、化纖、醫(yī)藥化工等13個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治啟動(dòng)；截至2016年6月底，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)80萬(wàn)輛；建立“7個(gè)100%”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完成近1.3億平方米的城市建筑工地?fù)P塵防控；縣以上城市主干路機(jī)械化清掃率達(dá)100%；2015年全省秸稈利用率達(dá)89.7%，秸稈焚燒次數(shù)逐年下降。

除了“治”，浙江更加注重嚴(yán)格監(jiān)管，確保治理成效。目前，省、市、縣基本形成多級(jí)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)檢查，浙江各市、縣都建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成工業(yè)廢氣實(shí)驗(yàn)室分析能力，15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)排污單位全面安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。同時(shí)，大氣環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境行政處罰和刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制日趨完善，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，2015年查處大氣環(huán)境違法案件1206件。

污染排放突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻

看到成效的同時(shí)，也要看到我省大氣環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè)觀，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中，除舟山外，其余市的空氣質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；69個(gè)縣級(jí)以上城市只有13個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；秋冬季污染天氣發(fā)生頻率較高，臭氧污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。不少地市在執(zhí)法檢查中都反映，雖然大氣環(huán)境有了明顯的改善，但空氣質(zhì)量整體提高依然有難度。

“一些地方的政府和有關(guān)管理部門(mén)對(duì)大氣污染防治法的宣傳貫徹未完全到位，對(duì)依法治氣的認(rèn)識(shí)還不足，履行執(zhí)法主體和監(jiān)督主體職責(zé)的意識(shí)不夠強(qiáng)?！睓z查組通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，大氣污染防治法的貫徹實(shí)施仍有不足。在治理工作中，還存在不依法管理和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一些企業(yè)法律意識(shí)淡薄，尚未真正落實(shí)防治污染的主體責(zé)任，不積極治理、違法排放大氣污染物、弄虛作假、逃避監(jiān)管等現(xiàn)象常有發(fā)生。

而各類(lèi)生產(chǎn)生活污染仍然是治理的難點(diǎn)?！耙悦禾繛橹鞯哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)還未得到根本性改觀?！币恍┑胤揭卜从?，能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)很難完全改變，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中占比偏低的情況依然存在。

在工業(yè)領(lǐng)域，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然比較突出，脫硫脫硝深度治理難度較大；揮發(fā)性有機(jī)物治理尚處于起步階段，一些重要行業(yè)還缺乏統(tǒng)一完整的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范。

城市里的建筑工地和拆遷、道路施工多，揚(yáng)塵防治措施不到位；餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位量多面廣，又多處于居民集中區(qū)，油煙污染較多；一些農(nóng)村地區(qū)露天焚燒垃圾、秸稈禁而不止，這些都給污染防治帶來(lái)了阻力。

隨著經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，車(chē)船排放污染更為突出。調(diào)查顯示，“我省機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛總量增加較快，目前已經(jīng)有1622萬(wàn)輛”，加之城市道路擁堵，造成汽車(chē)尾氣排放量成倍增大。同時(shí)，還存在1.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)未淘汰、尾氣檢測(cè)弄虛作假等問(wèn)題。據(jù)2015年杭州空氣PM2.5源解析，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣成首要污染源，占市區(qū)本地源排放貢獻(xiàn)的28%。而在河道、近海地區(qū)，船舶污染治理相對(duì)比較薄弱，如寧波、杭嘉湖等地集裝箱車(chē)和船舶大部分以重柴油為燃料，廢氣排放對(duì)港口、河道空氣質(zhì)量影響較大。

本次檢查中，還發(fā)現(xiàn)一些地市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了治理進(jìn)度。“11個(gè)工業(yè)園區(qū)中還有9個(gè)未實(shí)現(xiàn)集中供熱?！睓z查組在溫州檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了該市工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程，而這也是其他一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市的通病。同時(shí)，原計(jì)劃“十二五”實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”，但由于政策協(xié)調(diào)等原因，管網(wǎng)工程選址落實(shí)滯后，目前全省還有近三分之二的縣未通管道天然氣。

另外，在監(jiān)管方面，也存在著短板。一些地方尚未建立大氣污染源清單，有關(guān)部門(mén)對(duì)大氣復(fù)合污染成因和特征污染源研究有待深化；某些部門(mén)協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，有效開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制還沒(méi)有真正建立；個(gè)別地方還未建立機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)保監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)布網(wǎng)不夠嚴(yán)密?！鞍l(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、一罰了之簡(jiǎn)單化等現(xiàn)象不同程度存在。”檢查組指出，嚴(yán)格執(zhí)法查處還有不少障礙，在部門(mén)銜接、調(diào)查取證突破上需做更多努力。

標(biāo)本兼治，守望藍(lán)天白云

大氣環(huán)境保護(hù)與人民群眾息息相關(guān)，吹散霧霾，重現(xiàn)藍(lán)天白云是全社會(huì)的共同期許，檢查報(bào)告建議，要從為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，加大法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。

深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是從源頭治理大氣污染。雖然，依靠燃煤的趨勢(shì)改變很難，但依然要以釘釘子精神，尋求突破、改變。檢查組建議，各級(jí)政府圍繞嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)，深入實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代政策，嚴(yán)格新建耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入，重點(diǎn)限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)煤炭消費(fèi)企業(yè)的監(jiān)管。

同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化政策支持，積極發(fā)展清潔能源和可再生能源；加快甬臺(tái)溫、金麗溫等天然氣管道建設(shè)和天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，保障“縣縣通”工程完成；加快工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，加大燃煤分散鍋爐淘汰力度。

現(xiàn)在科技日新月異，應(yīng)該更加突出科技在治理中的作用，注重治理廢氣先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)利用，支持工業(yè)鍋爐和鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)開(kāi)展廢氣清潔排放技術(shù)改造，加快化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)改造進(jìn)程。

對(duì)于汽車(chē)尾氣排放，“治理不能只是單純地‘治氣’，還應(yīng)該結(jié)合擁堵治理?！睓z查報(bào)告指出，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，科學(xué)治理汽車(chē)尾氣污染，促進(jìn)道路暢通和空氣質(zhì)量改善。

另外，還應(yīng)該完善成品油質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)油品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售低劣油品行為。積極開(kāi)展港口船舶排放治理，落實(shí)鼓勵(lì)靠岸停泊船舶使用低硫油的政策，推進(jìn)港口“油改電”“油改氣”的清潔能源替代工作。

治氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與，在城市揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈焚燒方面，應(yīng)該認(rèn)真宣傳貫徹《浙江省綠色建筑條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省大氣污染防治條例》，全面落實(shí)建筑施工場(chǎng)地“7個(gè)100%”要求，加強(qiáng)對(duì)城市餐飲業(yè)油煙排放的監(jiān)管，全面禁止露天焚燒垃圾、秸稈和其他產(chǎn)生有毒有害煙塵的物質(zhì)，努力消除群眾身邊的空氣污染。

最后，浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)也指出，應(yīng)該依法依規(guī)治理，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管水平。

完備的法律和嚴(yán)格的監(jiān)管是維護(hù)大氣治理的重要屏障，各級(jí)政府要認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施環(huán)保法、大氣污染防治“一法一條例”，科學(xué)制定“十三五”大氣污染防治規(guī)劃。按照《浙江省大氣污染防治條例》規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，依法運(yùn)用約談、問(wèn)責(zé)、免職等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。

監(jiān)管也要精準(zhǔn)發(fā)力，要重視數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用。檢查組指出，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善監(jiān)管系統(tǒng)，特別要完善污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)密度和項(xiàng)目種類(lèi)，建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也應(yīng)該通過(guò)社會(huì)各方的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，健全向公眾公開(kāi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

篇7

【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理，大氣污染管理，創(chuàng)新模式創(chuàng)新方法

生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，也是最公平的福祉。作為代表現(xiàn)代文明水平的城市，比如天津市，現(xiàn)面對(duì)著嚴(yán)峻的大氣形式，如何創(chuàng)新大氣環(huán)境治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、文化和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展方法，將是我們生態(tài)文明建設(shè)急需解決的理論與實(shí)踐的問(wèn)題。

一、城市大氣環(huán)境治理的重要性

首先，考慮到相反發(fā)展的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)，提出快速解決空氣污染問(wèn)題和處理城市大氣條件需要360度無(wú)死角全過(guò)程管理。而作為一種理論體系或研究方法，城市空氣環(huán)境治理和改革方法管理著高度人為的城市主體的大氣環(huán)境，并不斷改變管理理論，系統(tǒng)和方法以實(shí)現(xiàn)環(huán)境，并且實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)的決策過(guò)程。其次，就理論和創(chuàng)新而言，它可以表明“業(yè)務(wù)創(chuàng)新可以提高生態(tài)效率”這一假設(shè)?；谛孪到y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，構(gòu)建了既有利于方法又有利于經(jīng)濟(jì)的理論框架體系?；诔掷m(xù)改進(jìn)的理論，建立的自給自足，完整的動(dòng)態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)還可以?xún)?nèi)生地驅(qū)動(dòng)八個(gè)系統(tǒng)的有序循環(huán)，從而改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，作為評(píng)估環(huán)境執(zhí)法后果的主要方向，高層政府與污染公司之間的對(duì)立可能是周期性的特征。如果“環(huán)境管理影響因素”看起來(lái)相對(duì)不規(guī)則，這意味著政府正在推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的變化，那么以環(huán)境為導(dǎo)向的評(píng)估可以迅速形成一種穩(wěn)定策略。在基于高度評(píng)價(jià)的評(píng)級(jí)系統(tǒng)中，累積罰款可以達(dá)到進(jìn)化的平衡。第二，地方官員的晉升困難，基于地方基層官員“完全理性的人”方法，使用來(lái)自中國(guó)北方城市的面板數(shù)據(jù)建立衡量體系的假設(shè)。不影響環(huán)保性能。因此，有必要改變這種由GDP決定的評(píng)級(jí)模型，以改善大型和小型高管人員的績(jī)效評(píng)級(jí)系統(tǒng)。最后，環(huán)境消極主義與環(huán)境悲積極主義兩者都有其自身的原因并具有一定的局限性。除了利用這兩種觀點(diǎn)的理性因素之外，我們還需要避免這些缺點(diǎn)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題提供全面和客觀的理解，并提供對(duì)環(huán)境治理有用的指導(dǎo)體系。近年來(lái)，我國(guó)一些城市區(qū)域一般達(dá)66-160天了。2017年5月，空氣質(zhì)量根據(jù)城市居民問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)居民對(duì)于目前的空氣質(zhì)量感到不滿(mǎn)，高達(dá)2%的居民希望京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量能夠在2021年達(dá)標(biāo)可達(dá)到。從2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部》等部門(mén)都出臺(tái)了多項(xiàng)大氣污染防治系統(tǒng)。2013年1月1日，該方法被反復(fù)稱(chēng)為新《環(huán)境保護(hù)法》的“歷史上最嚴(yán)格的”方法，該方法規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰，例如每日罰款和環(huán)境責(zé)任。2015年8月，國(guó)民議會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂并通過(guò)了新的《空氣污染控制法》。這導(dǎo)致對(duì)空氣污染行為的懲罰增加，并增加了政府對(duì)污染控制的責(zé)任。2013年5月至2014年，省、自治區(qū)和直轄市在引入“十項(xiàng)大氣條款”后迅速做出了反應(yīng)，并以每個(gè)地方政府的名義制定了地方空氣污染主管部門(mén)的治理體系規(guī)范。

二、城市大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀

（一）城市資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，不少人形成了環(huán)境消極主義與環(huán)境積極主義兩大派別。環(huán)境的負(fù)面影響是基于自然資源的損失，許多物種的滅絕、人口的爆炸、食物的破壞以及各種物種的不斷死亡。1961年一個(gè)美國(guó)人的《寂靜的春天》一書(shū)開(kāi)啟了整個(gè)世界對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反思的大序幕。1964年出版《人炸》則敲響了世界人口數(shù)量急劇膨脹的警鐘。1972年，丹尼·米德斯（DannyMidus）教授向羅馬俱樂(lè)部提交了題為“增長(zhǎng)的限制”的報(bào)告，該報(bào)告嚴(yán)厲批評(píng)了生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)果。對(duì)這種環(huán)境的負(fù)面方法。馬里蘭大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·林肯教授（JulianLincoln）盡快反駁了領(lǐng)導(dǎo)這對(duì)夫婦的學(xué)者的環(huán)境活動(dòng)。環(huán)境活動(dòng)主要考慮技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)體系，以解決環(huán)境問(wèn)題。人類(lèi)是理性的，科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)是無(wú)限增長(zhǎng)的，市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制解決了資源短缺的問(wèn)題。

（二）環(huán)境治理措施存在不足造成空氣污染問(wèn)題的原因很多。首先是出于歷史原因。簡(jiǎn)而言之，煤炭是主要的主要能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其次，長(zhǎng)期以來(lái)，這是一個(gè)粗糙的發(fā)展模型。最后，也是最重要的是，對(duì)GDP和環(huán)境的重視是警察和政治理論的發(fā)展。在社會(huì)政治和行政投入虛假金額的過(guò)程中，普通帳戶(hù)及其政府在廢除基本帳戶(hù)后處于中心地位，政府在實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境治理中起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于市政當(dāng)局來(lái)說(shuō)，它們面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣污染控制的雙重壓力。可以以北京市為例可以進(jìn)行證明，根據(jù)三氧化硫，氫化氮和煙（粉）塵的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，污染物排放量與收入水平之間的關(guān)系不太重要，但顯然與廣告組織的環(huán)境政策有關(guān)。創(chuàng)新將有助于提高生態(tài)效率。但是，空氣污染系統(tǒng)物理環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)的滯后性相對(duì)較強(qiáng)，以結(jié)果為導(dǎo)向的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)需要考慮鳳凰城機(jī)場(chǎng)的各種環(huán)境管理，以查看影響因素SBM-DEA模型用于計(jì)算北京和其他城市的大氣環(huán)境，輸入和輸出變量的緩解率以及平均收斂分析用于通過(guò)管理創(chuàng)新提高環(huán)境效率。

三、城市大氣環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)

首先，在舊城鎮(zhèn)化的背景下，傳統(tǒng)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)是無(wú)法遵循的。對(duì)這種巨大的對(duì)角線(xiàn)發(fā)展模型認(rèn)為，在生態(tài)和文明概念的指導(dǎo)下，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，不應(yīng)該為能夠在短期內(nèi)解決空氣污染而盲目高興。從洛杉磯和倫敦等城市的各種旅行來(lái)看，管理煙霧絕非幾日之功。簡(jiǎn)而言之，無(wú)論是從其他山區(qū)學(xué)習(xí)還是基于中國(guó)的疾病反復(fù)學(xué)習(xí)，城市環(huán)境治理都需要持續(xù)而全面的創(chuàng)新。城市燃?xì)猸h(huán)境治理創(chuàng)新模型的概念包括城市空氣環(huán)境，管理創(chuàng)新和環(huán)境管理等許多領(lǐng)域，要定義它，我們首先需要組織相關(guān)概念?，F(xiàn)代詞典對(duì)城市的定義如下：人口稠密，工商業(yè)不發(fā)達(dá)，居民主要是非農(nóng)業(yè)人口，通常是周邊地區(qū)的政治，經(jīng)濟(jì)和文化中心?？梢詮姆珊妥匀坏慕嵌瓤创鞘械亩x，從法律上講，城市是國(guó)家和政府確定的具有法律重要性的行政單位。從自然和社會(huì)的角度來(lái)看，城市具有某些功能，包括經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)功能，專(zhuān)門(mén)的分工以及某些功能，例如政治和文化，人口眾多，人口稠密，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。城市環(huán)境是由使用和改造自然環(huán)境的人們創(chuàng)建的高度人造的存儲(chǔ)環(huán)境。人口高度集中，人與環(huán)境之間的嚴(yán)重矛盾，社會(huì)和政治因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有三個(gè)主要特征，這將對(duì)盡快飛行產(chǎn)生決定性影響。人類(lèi)住區(qū)的城市化對(duì)空氣，水和生物環(huán)境產(chǎn)生了重大影響。大氣環(huán)境主要是指與人類(lèi)生活更加緊密相關(guān)的大氣。地球的大氣層由地球周?chē)鞣N氣體的混合物組成，范圍從幾公里到幾十公里。一個(gè)城市或一個(gè)城市群形成后，只有在用餐后才變得美味。由于人力資源的發(fā)展，人口密度很高，空氣成分與其他地區(qū)有很大差異。塑造城市大氣環(huán)境，城市大氣環(huán)境是多種因素的集合，例如高度人造的城市環(huán)境以及人類(lèi)通過(guò)利用和改造自然而創(chuàng)造的自然大氣環(huán)境。

四、城市大氣環(huán)境治理措施

（一）完善城市環(huán)境管理相關(guān)措施環(huán)境治理是政治生態(tài)學(xué)和環(huán)境政策領(lǐng)域中的一個(gè)重要概念，倡導(dǎo)將可持續(xù)發(fā)展作為全人類(lèi)的政治活動(dòng)。環(huán)境治理的定義是環(huán)境治理是管理環(huán)境和自然資源的決策過(guò)程。環(huán)境治理是三個(gè)主要的機(jī)構(gòu)：市場(chǎng)、公民和社會(huì)（例如，在地方政府、家庭、國(guó)際或全球?qū)用妫┲g的多層次互動(dòng)。該實(shí)現(xiàn)是對(duì)環(huán)境需求和社會(huì)投入的響應(yīng)，是獨(dú)立于法律，沒(méi)有任何程序，是人類(lèi)過(guò)程并且具有廣泛接受的行為約束，具有“良好治理”的特征，并且主要目的是：“實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”。齊曄等人則認(rèn)為環(huán)境監(jiān)管的內(nèi)涵發(fā)生了幾度變遷，經(jīng)歷了從環(huán)境的行政,再到環(huán)境的治理的演變。楊立華和張?jiān)苿t認(rèn)為環(huán)境管理范式就應(yīng)該從管理過(guò)渡到了參與式管理，然后最終再回到治理。專(zhuān)家學(xué)者參與、民間組織(或非政府組織)的參與、公民的參與、企業(yè)的參與等各種專(zhuān)門(mén)化治理模型和強(qiáng)調(diào)多個(gè)社會(huì)主體合作的多元協(xié)作理范式，這是治理機(jī)構(gòu)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題采取的所有措施的原則和方向，主要包括治理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理原則、治理目標(biāo)和治理績(jī)效等分析框架。"。

（二）加強(qiáng)環(huán)對(duì)城市環(huán)境的管理1914年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論首次提出了創(chuàng)新的概念，生產(chǎn)要素和生產(chǎn)系統(tǒng)中條件的“新結(jié)合”以及通過(guò)市場(chǎng)獲得潛在利益的活動(dòng)和過(guò)程。這一新理論涉及五種情況：引入新的“禮物”，使用新技術(shù)，開(kāi)放新市場(chǎng)，控制新原材料供應(yīng)以及實(shí)現(xiàn)新的工業(yè)組織。熊彼特的創(chuàng)新方法屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。研發(fā)的起點(diǎn)是企業(yè)家生產(chǎn)低成本或高利潤(rùn)產(chǎn)品的方式，他的研究集中于西湖的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)提供的創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新的方法，他的研究集中于制度的形成和改革。不同教授從各自的研究系統(tǒng)進(jìn)-一步豐富創(chuàng)新理論,比較有影響力的有英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德維克里斯托夫.弗就里曼于1989年在《“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)"理論。該理論認(rèn)為創(chuàng)新涉及政府、企業(yè)、科看研方法、大學(xué)等多方面，是一個(gè)機(jī)制概念。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和飛躍不能僅僅依靠自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還需要政府以最佳方式提供公共物品和分配資源。社交活動(dòng)提供信息，游戲規(guī)則和激勵(lì)措施。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇8

第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人都必須遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本辦法，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第三條本市各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

本市各級(jí)人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃城市布局，增加環(huán)境保護(hù)資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護(hù)和改善環(huán)境。

第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

各有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條本市采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

本市鼓勵(lì)開(kāi)展大氣污染防治的科學(xué)研究，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由本市各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作，保護(hù)現(xiàn)有林地，植樹(shù)種草，采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第七條國(guó)家和本市劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，為環(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為二類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條本市是大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段必須按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)以前，市人民政府可以采取更加嚴(yán)格的措施，重點(diǎn)對(duì)燃煤產(chǎn)生的污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染和塵污染進(jìn)行防治。

第九條單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，并報(bào)告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)大氣污染公告，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛。責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的措施，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施；責(zé)令部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛的措施，由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條本市對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行總量控制，具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定。

向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須經(jīng)市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、年報(bào)，并逐步實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十二條本市鼓勵(lì)和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開(kāi)發(fā)利用電、天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)，逐步減少直接燃煤量。

第十三條市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。

在劃定的范圍以?xún)?nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的燃煤設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用天然氣和電等清潔能源。

在劃定的范圍以外使用燃煤設(shè)施的，必須使用低硫份低灰份優(yōu)質(zhì)煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大氣污染的措施使排放的二氧化硫不超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱，提倡采用節(jié)能型供熱方式。在集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第十五條使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應(yīng)當(dāng)配備有效防治污染的設(shè)施，向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)污染物排放的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器，并保證其正常運(yùn)行。

第十六條任何單位和個(gè)人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的住戶(hù)銷(xiāo)售散煤和不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。

在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內(nèi)炊事、采暖使用燃煤的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。

第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染

第十七條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條凡在本市銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)，必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)在本市銷(xiāo)售的各種類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)定期公布符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)型目錄。

對(duì)不能提供上述有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢測(cè)。

對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)牌證。

第十九條在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量要求和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物狀況，擬訂對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造的車(chē)型、改造標(biāo)準(zhǔn)和期限，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、合理的原則制定在用機(jī)動(dòng)車(chē)改造具體技術(shù)方案并提供相應(yīng)的服務(wù)。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造。

第二十條機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物進(jìn)行檢測(cè)必須按照規(guī)定的檢測(cè)方法和排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污染物排放控制裝置進(jìn)行檢查。

未按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)，或者經(jīng)檢測(cè)排放污染物不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予進(jìn)行安全性能檢測(cè)。

第二十二條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)，并可以在公安交通管理部門(mén)的配合下對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)。

第二十三條機(jī)動(dòng)車(chē)所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置或者更改。

第二十四條市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制車(chē)型、限制時(shí)間行駛的交通管制措施。

第二十五條機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，可以由公安交通管理部門(mén)責(zé)令停止使用或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢。

第二十六條本市禁止銷(xiāo)售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔汽油。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃料。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第二十七條向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的單位或者個(gè)人，必須安裝凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施。

工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

第二十八條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

向大氣散發(fā)惡臭氣體，影響周?chē)用裆畹模芾韱挝槐仨毑扇∮行Т胧┻M(jìn)行治理。

第二十九條禁止露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

禁止在城鎮(zhèn)地區(qū)的公共場(chǎng)所露天燒烤食品。

第三十條工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取措施防止揚(yáng)塵污染，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行圍擋，對(duì)用于施工的主要臨時(shí)道路進(jìn)行鋪裝，對(duì)垃圾和可能產(chǎn)生塵污染的建筑材料實(shí)行密閉儲(chǔ)存。

第三十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)綠化責(zé)任制，對(duì)建成區(qū)的地面進(jìn)行綠化或者鋪裝，做好養(yǎng)護(hù)工作。

對(duì)城市道路進(jìn)行清掃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)防止揚(yáng)塵污染。

第三十二條飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

居民住宅樓的底層不再安排產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條有關(guān)排污單位不執(zhí)行市人民政府依據(jù)本辦法第九條第二款規(guī)定采取的停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的強(qiáng)制性應(yīng)急措施的，市人民政府可以責(zé)令供水、供電單位停止供水、供電或者由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第十條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止違法行為或者限期治理，并由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條違反本辦法有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第十條第三款規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，現(xiàn)有燃煤設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)改造使用清潔能源的；

（三）違反本辦法第十四條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤夤芫W(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的；

（四）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位，不按照規(guī)定安裝連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)污染物排放的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器，并保證其正常運(yùn)行的；

（五）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未取得市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的；

（六）違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，未安裝凈化裝置或者未采取其他防護(hù)措施的；

（七）違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

對(duì)有第（五）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安交通管理部門(mén)取消其承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的資格。

第三十六條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按每超過(guò)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)處以100元罰款，超標(biāo)一倍以上的加處1倍罰款。

第三十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的，由公安交通管理部門(mén)依法處理。

第三十八條違反本辦法第十九條第四款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人不按照規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行改造的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告或者處1000元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置或者更改機(jī)動(dòng)車(chē)凈化裝置的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十條違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，露天焚燒秸桿、樹(shù)葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場(chǎng)所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責(zé)令停止違法行為，并處5000元以下罰款。

篇9

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第三條國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以68制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

第八條國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第十一條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十二條向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十三條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類(lèi)和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征標(biāo)準(zhǔn)。

征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十五條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十六條在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

第十七條國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。

直轄市、省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。

未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

第十八條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷(xiāo)售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十條單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。

第二十三條大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類(lèi)及污染危害程度等內(nèi)容。

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第二十四條國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第二十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷(xiāo)售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十六條國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣第二十七條國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口。

第二十八條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。

第二十九條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對(duì)未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第三十條新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第三十一條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

第四章防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染

第三十二條機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

第三十三條在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行改造的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)船。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)燃料油，采取措施減少燃料油中有害物質(zhì)對(duì)大氣環(huán)境的污染。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限，停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售含鉛汽油。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污進(jìn)行年度檢測(cè)。

交通、漁政等有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)可以委托已取得有關(guān)主管部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。

嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)尾氣的，須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

第三十九條向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

第四十一條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第四十二條運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減市區(qū)地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。

在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城市揚(yáng)塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。

第四十四條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。

第四十五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第六章法律責(zé)任

第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款：

（一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；

（二）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第四十七條違反本法第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十九條違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級(jí)以上人民政經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)沒(méi)收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。

第五十條違反本法第二十四條第三款規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令閉。

第五十一條違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級(jí)以上地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第五十二條違反本法第二十八條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違行為或者限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條違反本法第三十二條規(guī)定，制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款；對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，沒(méi)收銷(xiāo)毀。

第五十四條違反本法第三十四條第二款規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限停止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售含鉛汽油的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收所生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的含鉛汽油和違法所得。

第五十五條違反本法第三十五條第一款或者第二款規(guī)定，未取得所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者交通、漁政等依法行使督管理權(quán)的部門(mén)的委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染檢測(cè)的，或者在檢測(cè)中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者交通、漁政等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)船年檢的資格。

第五十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的；

（二）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類(lèi)尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的；

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第五十七條違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

第五十八條違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受污染的，限期改正，處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

前款規(guī)定的對(duì)因建設(shè)施工造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)決定；對(duì)其他造成揚(yáng)塵污染的處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的有關(guān)主管部門(mén)決定。

第五十九條違反本法第四十五條第二款規(guī)定，在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)或者進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定配額的，由所在地、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)取消生產(chǎn)、進(jìn)口配額。

第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產(chǎn)、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業(yè)，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

第六十一條對(duì)違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處直接濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第六十三條完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。

第六十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)違反本法第十四條第三款的規(guī)定，將征收的排污費(fèi)挪作他用的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退回用款項(xiàng)或者采取其他措施予以追回，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第一階段：準(zhǔn)備階段（2013年2月至3月中旬）。組織工作人員對(duì)相關(guān)企業(yè)印染定型機(jī)、壓延機(jī)、貼合機(jī)、涂層機(jī)進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查摸底，全面排摸各企業(yè)在廢氣整治中存在的相關(guān)問(wèn)題，建立工作臺(tái)帳。在此基礎(chǔ)上召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，積極配合治理工作。針對(duì)各整治企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模及存在的問(wèn)題，制定一廠一策的整治方案。

第二階段：整治階段（2013年3月中旬至6月底）。根椐重點(diǎn)整治企業(yè)名單，將存在的問(wèn)題和整改措施告知企業(yè)，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自行進(jìn)行整治。各企業(yè)按照實(shí)施方案的要求，集中時(shí)間重點(diǎn)加以落實(shí)，環(huán)保分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦組織專(zhuān)人跟蹤整改情況與進(jìn)程。企業(yè)整治完畢后，將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)綜合驗(yàn)收。對(duì)整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)，整改設(shè)施設(shè)備治理配套不到位的，將聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法，有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士或第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，直至驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)排放，確保整治措施到位，并形成臺(tái)賬資料。

第三階段：鞏固階段（2013年6月至12月底）。督促企業(yè)落實(shí)專(zhuān)人管理維護(hù)回收處理設(shè)備，建立規(guī)范的管理制度。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)拒不執(zhí)行落實(shí)整治措施要求或表面應(yīng)付，不認(rèn)真對(duì)待、不配合此項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)，將采取必要的行政措施與嚴(yán)格的法律手段。

保障措施

執(zhí)法從嚴(yán)，政策倒逼。鎮(zhèn)政府將會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，對(duì)確定整治重點(diǎn)企業(yè)名單，開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排放大氣污染物企業(yè)。對(duì)不愿參與或不認(rèn)真對(duì)待和限期整治仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將采取以下措施督促整改：1．取消政策優(yōu)惠。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策一律取消，取消各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)比資格。2．實(shí)行項(xiàng)目限制審報(bào)。對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改、擴(kuò)建項(xiàng)目、用電擴(kuò)容、品牌認(rèn)定、各類(lèi)認(rèn)證等申請(qǐng)事項(xiàng)，鑒于企業(yè)未充分承擔(dān)環(huán)保義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，在驗(yàn)收合格前將暫緩申報(bào)。3．出具信用評(píng)定建議。對(duì)于整治不到位的企業(yè)，將由鎮(zhèn)政府向有關(guān)金融部門(mén)通報(bào)名單，作為金融部門(mén)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定時(shí)的重要參考依據(jù)。4．加大執(zhí)法力度。提高環(huán)保監(jiān)管頻率，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)查處的偷排、超標(biāo)排放的行為實(shí)施最嚴(yán)格的處罰措施，并對(duì)處罰情況進(jìn)行曝光。

工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展清潔空氣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性，要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要完善相關(guān)措施，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位、資金保障到位。為保障大氣環(huán)境整治工作的有序推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)張軼為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)張彥、丁橋環(huán)保分局局長(zhǎng)王琴、經(jīng)發(fā)辦主任張忠宇為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員丁橋鎮(zhèn)清潔空氣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，主要負(fù)責(zé)本次清潔空氣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施方案要求，制訂本單位具體工作方案，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)工作措施，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制。