導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 財(cái)務(wù)管理 改進(jìn)方法

一、現(xiàn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的問(wèn)題

（一）籌資方面

首先，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的籌資問(wèn)題一直是制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要因素。山東省濟(jì)南市歷城區(qū)港溝街道辦黨工委副書(shū)記曾現(xiàn)權(quán)這樣說(shuō)，合作社門(mén)檻很低，5個(gè)人拿身份證復(fù)印件就可以辦理，不需要驗(yàn)資，沒(méi)人去查經(jīng)營(yíng)管理情況，也不需要年檢。除此之外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、資金門(mén)檻都沒(méi)有明確界定，出資額度的“水分”很大，理事長(zhǎng)報(bào)多少就是多少。由于合作社的規(guī)模較小，缺少有效的擔(dān)保和抵押，加之融資渠道不暢，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社很難對(duì)外籌集到資金，其資金基本全部來(lái)自于成員內(nèi)部，而這部分資金根本無(wú)法滿足合作社的發(fā)展需要。其次，政府投入相對(duì)較少。雖然多地政府都出臺(tái)了方案給與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一定的財(cái)政補(bǔ)貼和融資便利條件或者加大財(cái)銀合作力度，解決合作組織融資難題，但是目前效果尚不明顯。據(jù)2010年關(guān)于安徽省的農(nóng)民合作社財(cái)政支持調(diào)查顯示，64.2%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有得到任何的政府財(cái)政支持。

（二）投資方面

由于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理水平有限，人員素質(zhì)相對(duì)較低，因而投資效率不高。對(duì)內(nèi)投資方面，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時(shí)就面臨“先天不足”的尷尬。存儲(chǔ)、晾曬、冷藏等加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)配套設(shè)施不完善，讓合作社經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。陜西省涇陽(yáng)縣海普糧食合作社理事長(zhǎng)張高民算了這樣一筆賬：“合作社沒(méi)有固定倉(cāng)儲(chǔ)、晾曬場(chǎng)地，每年因晾曬問(wèn)題玉米壞糧率達(dá)到20%到30%。去年我種了800畝玉米，只收了100畝，其余都讓周邊養(yǎng)殖戶(hù)低價(jià)從地里掰走了，光這一項(xiàng)就少收入21萬(wàn)元?！睂?duì)外投資方面，管理者不會(huì)運(yùn)用資金和實(shí)物進(jìn)行有效的對(duì)外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時(shí)，沒(méi)有考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，造成資金回收困難，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的甚至出現(xiàn)資不抵債。

（三）日常運(yùn)營(yíng)管理方面

1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

目前財(cái)務(wù)管理問(wèn)題沒(méi)有引起農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的足夠重視。合作社財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，很多合作社沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。會(huì)計(jì)人員更換頻繁，從事財(cái)務(wù)工作的人員多為本社社員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)知識(shí)教育，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。有的干脆任用自己的親屬來(lái)?yè)?dān)任，會(huì)計(jì)核算工作隨意。根據(jù)長(zhǎng)江大學(xué)優(yōu)秀中青年項(xiàng)目對(duì)湖北省23家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有8家合作社沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，占到了樣本的35%，有9家合作社的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，占到了樣本的39%。

2.缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督

（1）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺失。很多合作社缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有的雖然設(shè)置內(nèi)部審計(jì)，但是很少開(kāi)展審計(jì)檢查工作；有的因?yàn)橘~目設(shè)置混亂，內(nèi)部審計(jì)更是無(wú)從談起；有的不按規(guī)定操作，走形式主義，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有對(duì)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，或者沒(méi)有將審查結(jié)果進(jìn)行公示，降低了內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際作用。

（2）財(cái)政監(jiān)督不力。財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)工作缺乏指導(dǎo)，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)用缺乏有效監(jiān)督檢查，致使有的合作社把財(cái)政補(bǔ)貼資金挪作它用。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度改進(jìn)分析

（一）籌資方面

1.加大投入資本的對(duì)社員的影響

資本是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸，增加資本來(lái)源對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的壯大有直接影響。如果《財(cái)務(wù)管理制度》能放寬對(duì)資本報(bào)酬的限制，在利益分配標(biāo)準(zhǔn)中明確加大投入資本所占的比例，同時(shí)在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中增加資本對(duì)表決權(quán)的影響，必將大大提高投資者的投資熱情。一來(lái)，投入資本可以給投資者帶來(lái)更大的回報(bào)，二來(lái)，投資比重較大則擁有較大的決策權(quán)，往往使社員更加關(guān)注合作社的管理和決策，有利于提高合作社的管理水平，完善合作社的監(jiān)督機(jī)制。

2.加強(qiáng)銀行借款的會(huì)計(jì)核算制度管理

政府財(cái)政補(bǔ)助金額有限，且會(huì)造成政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而培育村鎮(zhèn)銀行，加大涉農(nóng)資金的投放，不僅可以緩解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的籌資難題，更是促進(jìn)了農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。如今，我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的重要性，正在逐步加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的培育。但是，合作社沒(méi)有全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，銀行就無(wú)從評(píng)估其借款風(fēng)險(xiǎn)，放款沒(méi)有依據(jù)。因而，《財(cái)務(wù)管理制度》應(yīng)在合作社的相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上加強(qiáng)引導(dǎo)，為銀行借款的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（二）日常運(yùn)營(yíng)管理方面

1.規(guī)范會(huì)計(jì)行為

財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，做好財(cái)務(wù)核算的相關(guān)工作。原始憑證必須填寫(xiě)準(zhǔn)確才能制單；記賬憑證要填寫(xiě)正確，會(huì)計(jì)、出納、經(jīng)辦人、審批人簽字要齊全；建立健全的會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、國(guó)家扶持資金明細(xì)賬、日記賬等必要賬目，設(shè)置合理的二級(jí)科目；賬簿登記要及時(shí)、清楚、準(zhǔn)確。

2.制定財(cái)務(wù)審批制度

合作社的財(cái)務(wù)支出應(yīng)由指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，各項(xiàng)支出必須是用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常管理等事項(xiàng)。應(yīng)制定不同數(shù)額款項(xiàng)的具體審批程序，例如，五萬(wàn)元以?xún)?nèi)的業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支由總經(jīng)理審批，十萬(wàn)元以?xún)?nèi)的費(fèi)用開(kāi)支由理事長(zhǎng)審批，十萬(wàn)元以上的費(fèi)用開(kāi)支，需報(bào)經(jīng)理事會(huì)審核后，由理事長(zhǎng)審批等。財(cái)務(wù)人員辦理各項(xiàng)支出時(shí)，必須手續(xù)齊全，憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人、審批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核的，需有會(huì)議記錄或形成決議作為入賬依據(jù)。監(jiān)事會(huì)需在每月軋帳前對(duì)賬務(wù)支出進(jìn)行審核，對(duì)未按規(guī)定支出的，追究責(zé)任人責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

篇2

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)戶(hù)收入，丹陽(yáng)市，丹徒區(qū)

 

一、 引言

（一）研究背景及意義

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的糧食戰(zhàn)略安全有著至關(guān)重要的意義。然而，農(nóng)業(yè)作為一種天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有投入時(shí)期長(zhǎng)、收益較低等特點(diǎn)，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的自然條件、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，農(nóng)業(yè)又成為一種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上，我國(guó)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)從業(yè)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力的缺乏。首先社會(huì)實(shí)踐論文，個(gè)體小農(nóng)沒(méi)有足夠的能力對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集和整理，其經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)常不能反映市場(chǎng)需求。其次，小農(nóng)因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)談判能力較弱，而無(wú)法通過(guò)談判降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格論文開(kāi)題報(bào)告。因此，農(nóng)戶(hù)希望能通過(guò)一些制度和組織，與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者，與上下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行結(jié)合，以減少風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。于是，農(nóng)業(yè)合作社劃時(shí)代地產(chǎn)生了。

自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)業(yè)合作社的熱潮，各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開(kāi)展地如火如荼。特別是2006年《合作社法》頒布之后，農(nóng)業(yè)合作社得到了更大范圍、更深層次地推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)始煥發(fā)出新的生機(jī)。但是，目前的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了求量不求質(zhì)、管理不規(guī)范、利潤(rùn)分配不合理等一系列問(wèn)題，如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題社會(huì)實(shí)踐論文，農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展必將受到致命的打擊。

針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社所存在的問(wèn)題，大批專(zhuān)家和學(xué)者都進(jìn)行了不同角度的研究并提供了政策建議。一部分專(zhuān)家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)；也有一些專(zhuān)家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu)，從管理和組織的角度進(jìn)行探討；另外，也有相當(dāng)多的專(zhuān)家通過(guò)研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處?？傊?，專(zhuān)家們的研究大多是針對(duì)組織自身開(kāi)展的，而針對(duì)農(nóng)戶(hù)的研究相對(duì)較少。實(shí)際上，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要微觀主體，具有主觀能動(dòng)性，他們的態(tài)度和意愿直接決定了合作社的發(fā)展。

因此，本研究正是從農(nóng)戶(hù)的角度出發(fā)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)描述的方法，分析農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀與態(tài)度，并計(jì)量分析農(nóng)戶(hù)參加合作社的行為對(duì)收入的影響，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模、推廣合作優(yōu)勢(shì)、更好地以合作社形式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)戶(hù)利益提供政策建議論文開(kāi)題報(bào)告。

（二）文獻(xiàn)綜述

楊惠芳（2005）認(rèn)為，解決農(nóng)民增收的關(guān)鍵在組織創(chuàng)新,建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)主體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展,使我們找到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的一種有效組織形式和載體。

韓潔、薛桂霞（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響是顯著的，這不僅表現(xiàn)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和談判能力的增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐論文，更與生產(chǎn)一體化、二次分紅等因素有著密切關(guān)系。

王新利,李世武（2007）認(rèn)為，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性是以增加農(nóng)民收入為基礎(chǔ)的。要使這類(lèi)組織獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)而良好的發(fā)展，進(jìn)而為解決三農(nóng)問(wèn)題提供強(qiáng)有力的幫助，政策的實(shí)行需要遵循這一基本原理。

二、 數(shù)據(jù)分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本次數(shù)據(jù)由本班四位同學(xué)利用暑假時(shí)間前往丹陽(yáng)市丹徒區(qū)實(shí)地調(diào)查獲得，我們走訪了當(dāng)?shù)夭枞~合作社周邊的4個(gè)村落，共發(fā)放問(wèn)卷220份，通過(guò)剔除信息明顯錯(cuò)誤、前后矛盾和異常的問(wèn)卷21份，實(shí)際有效問(wèn)卷為199份，有效率高達(dá)90.45%。

（二）數(shù)據(jù)分析

1、數(shù)據(jù)分析分為描述分析和計(jì)量分析兩部分。在描述分析中，將參加合作社農(nóng)戶(hù)與未參加合作社農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的年齡、文化程度、身份（是否村干部或黨員）以及家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格等指標(biāo)做橫向的比較，以此對(duì)這兩個(gè)群體的特征做出基本的描述。在計(jì)量分析中，選擇農(nóng)戶(hù)總收入為被解釋變量，家庭種植規(guī)模、非農(nóng)收入、是否加入合作社、生產(chǎn)資料成本為解釋變量，采用Cobb-Douglas模型進(jìn)行計(jì)量。

2、描述統(tǒng)計(jì)：

（1）年齡：參加合作社的農(nóng)戶(hù)戶(hù)主平均年齡為47.36歲，未參加合作社的農(nóng)戶(hù)戶(hù)主平均年齡為47.40歲，且兩個(gè)群體中戶(hù)主年齡都是呈正態(tài)分布的，因此，戶(hù)主年齡沒(méi)有顯著差異論文開(kāi)題報(bào)告。

（2）文化程度：將戶(hù)主受教育程度按文盲、小學(xué)、初中、高中或中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上分別賦值為1、2、3、4、5社會(huì)實(shí)踐論文，則參加合作社的農(nóng)戶(hù)中，這五項(xiàng)比例依次是0，8.82%，47.05%，26.47%，17.65%，平均值為3.14，未參加合作社的農(nóng)戶(hù)中，這五項(xiàng)比例依次是0，12.12%，76.97%，4.84%，4.84%，平均值為3.11.從各種文化程度分布比例來(lái)說(shuō)，未參加合作社的戶(hù)主文化程度相對(duì)較低，但總體均值較為接近，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕逃Ｊ揭跃拍曛屏x務(wù)教育為主，大部分戶(hù)主的文化程度都是初中社會(huì)實(shí)踐論文，以致初中以上文化程度的戶(hù)主絕對(duì)人數(shù)較少。

（3）身份：在參加合作社的農(nóng)戶(hù)中，村干部或黨員的比例占到了50%，而沒(méi)有參加合作社的農(nóng)戶(hù)中，村干部或黨員的比例僅為7.88%，有理由相信，身份的區(qū)別對(duì)參加合作社與否是有著較大影響的，這也與理論分析的結(jié)果吻合，通常認(rèn)為擔(dān)任村干部或黨員的農(nóng)戶(hù)覺(jué)悟較高，能夠積極響應(yīng)號(hào)召，另外也需要起帶動(dòng)作用，因此參與的意愿與可能性更高。

（4）家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例：在參加合作社的農(nóng)戶(hù)中，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.67%，而對(duì)于未參加合作社的農(nóng)戶(hù)，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.13%，同時(shí)兩個(gè)群體也符合正態(tài)分布。

（5）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格：本次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)氐那⒉枞~合作社，通過(guò)調(diào)查了解到，大部分農(nóng)戶(hù)每年采摘兩次茶葉。從問(wèn)卷反映的情況來(lái)看，對(duì)于參加合作社的農(nóng)戶(hù)社會(huì)實(shí)踐論文，第一次茶葉的平均出售價(jià)格是328.1元/斤，第二次茶葉平均出售價(jià)格是235.2元/斤；對(duì)于沒(méi)有參加合作社的農(nóng)戶(hù)，第一次茶葉出售價(jià)格為319.6元/斤，第二次茶葉出售價(jià)格為227.4元/斤，且上述數(shù)據(jù)分布都較為緊湊。

3、計(jì)量分析：

被解釋變量為農(nóng)戶(hù)總收入，以Y表示。解釋變量見(jiàn)下表：

 

表1 實(shí)證模型解釋變量說(shuō)明

變量名稱(chēng) 變量定義 平均值

D1 是否加入合作社：是=1，否=0 0.23

X1 種植規(guī)模：農(nóng)戶(hù)耕種的總面積(畝) 3.43

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)產(chǎn)品流通；國(guó)際比較

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Chinese agriculture is an important part of world agriculture. The experience of western developed countries is of great significance to agriculture and rural development in western China. Based on the analysis of the development model of farmers' professional cooperative economic organizations in the United States， Denmark and Japan， this paper puts forward the measures to promote the distribution of agricultural products in the western region through the establishment of longitudinal distribution model of agricultural products circulation channels， development of.

Key words： farmers specialized cooperative economic organizations； agricultural products circulation； international comparison

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)合組織，下同）是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的重要成員，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)的重要組成部分，研究農(nóng)合組織發(fā)展路徑，需要與西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)合組織的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，后者在農(nóng)合組織以及農(nóng)產(chǎn)品流通方面走過(guò)的道路和軌跡對(duì)于我國(guó)特別是亟待發(fā)展的西部地區(qū)有著借鑒意義。

1 境外發(fā)展模式的比較

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度市場(chǎng)化條件下的產(chǎn)、加、銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合的一體化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道體系，其中，農(nóng)合組織在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與商業(yè)進(jìn)行了緊密的結(jié)合，改變了過(guò)去產(chǎn)、加、銷(xiāo)分割的狀況，從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)結(jié)成一個(gè)資源利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，結(jié)成了緊密的縱向組織關(guān)系。但由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所不同，其農(nóng)合組織也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。根據(jù)農(nóng)合組織發(fā)展現(xiàn)狀、主要運(yùn)行方式以及政府在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中扮演角色等的不同，大致可以歸納為以下幾種發(fā)展模式。

1.1 美國(guó)的跨^域農(nóng)合組織發(fā)展模式

美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)為主，生產(chǎn)區(qū)域化程度較高，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道短，流通效率高。經(jīng)過(guò)近200年左右的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社依然是美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一個(gè)重要組織力量。具體來(lái)說(shuō)，這一發(fā)展模式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)與合作社整合趨勢(shì)愈加明顯，行業(yè)集中度較高，合作社營(yíng)業(yè)收入不斷增加，盈余返還呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，共有27個(gè)合作社銷(xiāo)售額超過(guò)10億美元，占合作社總數(shù)的1.3%，但卻占所有合作社全部業(yè)務(wù)量的52%，占所有合作社總資產(chǎn)的47%。通過(guò)合作社之間的兼并、收購(gòu)，合作社數(shù)量逐漸減少，2015年共有農(nóng)業(yè)合作社2 047個(gè)，較2014年減少了59個(gè)，成員數(shù)量比2014年減少7.5萬(wàn)人。2015年合作社合計(jì)總銷(xiāo)售量為1 249億美元，比2014年減少228億美元。但是，通過(guò)控制成本等方法，2015年合作社稅后凈收入達(dá)到歷史最高，為70億美元，較上年增長(zhǎng)8.7%①。2004～2014年美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展情況如表1所示。

根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社主要功能，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社可分為銷(xiāo)售型合作社、供應(yīng)型合作社、服務(wù)型合作社三種類(lèi)型，主要從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)、提供與購(gòu)銷(xiāo)有關(guān)的各種服務(wù)等。從這三類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量看，也是呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

（2）政府對(duì)合作社主要提供非政府機(jī)構(gòu)不能提供的服務(wù)功能，一般不干涉合作社的內(nèi)部事務(wù)。政府在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道成員間關(guān)系的優(yōu)化與整合過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。例如，美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定教育報(bào)告和合作方案，幫助人們決定他們是否應(yīng)該組建合作社，以及如何合作。政府扶持逐漸從幫助建立合作社管理部門(mén)、政府投資、建立農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)，逐漸退出，轉(zhuǎn)為為農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、低息或無(wú)息貸款，對(duì)合作社成員提供價(jià)格補(bǔ)貼，參與市場(chǎng)調(diào)控，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)施各種形式的稅收優(yōu)惠政策服務(wù)內(nèi)容，以促進(jìn)合作社的快速發(fā)展。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢(xún)公司等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化程度高，為構(gòu)建通暢、高效的復(fù)合型營(yíng)銷(xiāo)渠道體系提供幫助。

（3）美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社采用“增值農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，包括改進(jìn)相關(guān)技術(shù)、工藝與設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)含量，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化等。2014年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供4 500萬(wàn)美元用于支持增值農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、合作社開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品線等方式增加收入，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，該項(xiàng)計(jì)劃還在持續(xù)進(jìn)行中，并不斷增加投入資金②。

（4）新一代合作社持續(xù)發(fā)展，合作社的治理規(guī)則發(fā)生改變，會(huì)員交易權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)，合作社股份制增加。2015年以來(lái)，農(nóng)民合作社流動(dòng)性和償付能力開(kāi)始顯現(xiàn)，股權(quán)占資產(chǎn)的百分比由2014年的43%增加至46%。一些州為了增強(qiáng)合作社的靈活性，修改合作社條例，放寬會(huì)員、股金分配、民主投票等傳統(tǒng)合作社原則，有利于新型合作社更加靈活的發(fā)展。

1.2 丹麥的歐洲專(zhuān)業(yè)型農(nóng)合組織發(fā)展模式

丹麥人口約570萬(wàn)居民，其糧食產(chǎn)量可供給1 500萬(wàn)人，丹麥農(nóng)業(yè)因其高生產(chǎn)力與高食品質(zhì)量安全被認(rèn)為是高效農(nóng)業(yè)。從1990年到2014年，丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了22%。 同一時(shí)期，對(duì)海岸水的氮損失減少了43%，磷過(guò)量減少了83%，溫室氣體排放減少了16%③。丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。

丹麥的主要食品企業(yè)是農(nóng)民合作社，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都在自愿的基礎(chǔ)上參加了一個(gè)或幾個(gè)股份制合作社。合作社遵循利潤(rùn)返還給農(nóng)民、自愿加入合作社、公司由成員控制的制度，基本原則是不論農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)量均實(shí)行“一民一票”。2015年，全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)額接近丹麥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。因丹麥農(nóng)業(yè)合作運(yùn)用中體現(xiàn)的高水平的教育和合作組織，丹麥農(nóng)業(yè)又被稱(chēng)為“強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)”。近幾年丹麥農(nóng)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)額如表2所示。

丹麥合作組織發(fā)展模式具有以下特點(diǎn)：

（1）在丹麥的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，合作社通過(guò)嵌入到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)。例如，丹麥的農(nóng)業(yè)機(jī)械、肥料、咨詢(xún)服務(wù)合作社為農(nóng)產(chǎn)品上游產(chǎn)業(yè)鏈提前服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與加工合作社提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈下游服務(wù)。

（2）丹麥通過(guò)合并、整合，合作社逐漸成為大型經(jīng)濟(jì)組織，部分農(nóng)業(yè)合作社成為丹麥全國(guó)甚至全球最大規(guī)模的企業(yè)之一。同時(shí)，合作社加大關(guān)系投入，通過(guò)大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化分工生產(chǎn)，丹麥合作社把分散的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)融人了一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，最大限度地發(fā)揮了整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。不斷增強(qiáng)的“龍頭企業(yè)”的示范效應(yīng)與關(guān)系投入，使得合作社參照力日益增強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈其它成員共同發(fā)展。

（3）完備的可追溯性系統(tǒng)是食品質(zhì)量安全的重要保障。在丹麥，食品生產(chǎn)是透明的，所有產(chǎn)品和成分都是完全可追溯的。例如，只有在丹麥出生和繁殖的豬在丹麥屠宰場(chǎng)被屠宰。只有符合DANISH產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或更高級(jí)別保證計(jì)劃的豬才能被屠宰場(chǎng)接受。所有丹麥豬場(chǎng)都在中央數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)，所有運(yùn)送到屠宰場(chǎng)的豬都可追溯到其原產(chǎn)地，從而為客戶(hù)提供其出產(chǎn)的保證以及質(zhì)量保證。

（4）重視農(nóng)業(yè)教育。丹麥法律規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)超過(guò)30公頃土地的農(nóng)場(chǎng)主，必須接受為期5年的農(nóng)業(yè)學(xué)院教育。丹麥通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)教育的互動(dòng)，使農(nóng)業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展。教育、創(chuàng)新和知識(shí)共享，使丹麥?zhǔn)称泛娃r(nóng)業(yè)集群具有創(chuàng)新能力。通過(guò)新的專(zhuān)利、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和研究再投資來(lái)衡量，丹麥?zhǔn)称饭究煞Q(chēng)為歐洲精英，這一成果是建立在教育、知識(shí)共享和合作的基礎(chǔ)之上的。

（5）資源利用率和高效生產(chǎn)力是丹麥?zhǔn)称泛娃r(nóng)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。從農(nóng)場(chǎng)到貨場(chǎng)，所有流程都得到優(yōu)化，資源得到有效利用。在許多領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新使之成為生產(chǎn)力的先導(dǎo)，例如，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步提高了田間管理和資源利用率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高；新的方法，如加入酶和微生物培養(yǎng)物以改善營(yíng)養(yǎng)攝取和消化率等，所有這些都增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的總體利益。

1.3 日本的綜合性農(nóng)合組織發(fā)展模式

在日本，農(nóng)協(xié)是主要的農(nóng)業(yè)合作組織，按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同分為“綜合農(nóng)協(xié)”與“專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)”，綜合農(nóng)協(xié)需要出資入股，專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)可出資或非出資入股。日本自1947年建立以來(lái)，旨在提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，不以盈利為目的，按照比例返還盈余經(jīng)營(yíng)管理。日本農(nóng)協(xié)成立以來(lái)，由基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)農(nóng)協(xié)、全國(guó)農(nóng)協(xié)三級(jí)組織體系向基層、全國(guó)二級(jí)組織體系轉(zhuǎn)變。全國(guó)性的農(nóng)協(xié)組織擁有一定的法定權(quán)利，在一定范圍內(nèi)制定行業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)定，以及教育、引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

（1）通過(guò)近百年的發(fā)展，幾乎99%的農(nóng)戶(hù)加入到農(nóng)協(xié)組織中來(lái)。在合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，農(nóng)協(xié)組織在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為社員提供著全面的服務(wù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。農(nóng)協(xié)向成員提供農(nóng)業(yè)生存經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、銷(xiāo)售服務(wù)、采購(gòu)服務(wù)、信貸、保險(xiǎn)等多種服務(wù)，并在政府的指導(dǎo)下，承擔(dān)了部分政府職能。

（2）日本農(nóng)協(xié)是鏈接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)，農(nóng)戶(hù)與政府的橋梁，其在日本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈扮演重要角色。隨著合作組織的發(fā)展，日本基層農(nóng)協(xié)數(shù)量逐漸減少（見(jiàn)表3、圖2）。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，其國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)合作社本身具有一定的制定政策的能力，這些組織具有較強(qiáng)的合約力，能夠影響各個(gè)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品政策，控制渠道秩序，促使渠道成T協(xié)同發(fā)展。

（3）在日本，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都有自己的“身份證”，身份信息記錄了包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)要素，而且農(nóng)協(xié)組織還負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)、分級(jí)包裝，物流配送與信息管理。正是由于科學(xué)技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)合作社信息力增強(qiáng)，才能保障高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

（4）日本農(nóng)戶(hù)數(shù)量逐漸減少，農(nóng)協(xié)改革力度增強(qiáng)。2015年主要從事農(nóng)業(yè)的核心人數(shù)為17.44萬(wàn)人，也繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。按年齡組別分布顯示，65歲或以上的人占總數(shù)的65%，年齡在40歲或以下的人占10%，顯示出顯著的不平衡，農(nóng)田整合和發(fā)展商業(yè)農(nóng)民成為新的發(fā)展趨勢(shì)。為了提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，面對(duì)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，2015年1月，日本政府提出了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》修正案的框架，將廢除農(nóng)協(xié)中的強(qiáng)制約束力，將在3～5年內(nèi)轉(zhuǎn)換成自愿性團(tuán)體，促使地區(qū)農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶(hù)在農(nóng)作物的價(jià)格、服務(wù)及流通路徑方面自由競(jìng)爭(zhēng)。

2 境外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)西部地區(qū)的啟示和借鑒

2.1 建立縱向關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道模式

美國(guó)、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)合組織結(jié)構(gòu)特征方面具有很大的類(lèi)似性，都是以規(guī)模不斷擴(kuò)大的上游農(nóng)戶(hù)和集中度不斷提高的農(nóng)產(chǎn)品加工者，以及下游的營(yíng)銷(xiāo)組織網(wǎng)絡(luò)為主形成緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系下的縱向產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，一些號(hào)稱(chēng)全國(guó)性的合作社，其主要職能是協(xié)調(diào)和游說(shuō)，通常不進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化合作社加入產(chǎn)業(yè)鏈，提高縱向協(xié)作效率。日本是通過(guò)全國(guó)性的農(nóng)協(xié)組織對(duì)成員進(jìn)行廣泛性和綜合性的指導(dǎo)和幫助，并通過(guò)成立全國(guó)性的合作社公司促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。以上國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須構(gòu)筑起各類(lèi)資源有效整合、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

目前，我國(guó)合作社處于起步階段，與以上發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)合組織相比，我國(guó)合作社總量少，農(nóng)戶(hù)參與率低，區(qū)域發(fā)展不平衡。西部地區(qū)農(nóng)合組織僅限于提供技術(shù)、信息交流、培訓(xùn)服務(wù)等功能，真正參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的組織更少，沒(méi)有起到農(nóng)產(chǎn)品流通紐帶的作用。我國(guó)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通效率也較低。因此，如何發(fā)揮合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道體系中的帶動(dòng)作用，建立基于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道模式是我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

2.2 增強(qiáng)報(bào)酬力，形成利益共同體

縱觀國(guó)外典型國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，獲得合理報(bào)酬是上游農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社等渠道成員生存與發(fā)展的基本條件。目前，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社普遍存在利益流失，經(jīng)濟(jì)效力低的問(wèn)題，成員難以獲得滿意的利益，參與熱情不高，農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)狀況也缺乏活力。因此，西部地區(qū)只有發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在營(yíng)銷(xiāo)渠道體系中的帶動(dòng)作用，才能形成利益共同體，增強(qiáng)報(bào)酬力。

2.3 提高強(qiáng)制力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道的形成

從國(guó)外典型國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社不斷發(fā)揮規(guī)?；?yīng)，提高組織強(qiáng)制力水平，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道的發(fā)展。目前，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社總量少，農(nóng)戶(hù)參與率低，發(fā)展較為緩慢。因此，我國(guó)西部地區(qū)只有提高農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)合作社的熱情，不斷提高合作社規(guī)模與組織化程度，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展。同時(shí)，合作社通過(guò)合約不斷整合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售成為有序運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，縮短中間環(huán)節(jié)，促使傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道向現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)渠道轉(zhuǎn)變。

2.4 提升合約力，促使渠道成員協(xié)同發(fā)展

從國(guó)外典型國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)踐來(lái)看，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面給予了保障性的政策支持，保證了從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品縱向組織關(guān)系的協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道成員合作關(guān)系水平。同時(shí)，在農(nóng)合組織發(fā)展到一定階段后，政府也要注重建立退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)合組織進(jìn)一步發(fā)展。

目前，我西部地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，存在政府職能定位不準(zhǔn)，政策干預(yù)不適當(dāng)?shù)惹闆r，影響了合作社的健康發(fā)展的情況。農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)較淡薄，缺乏品牌保護(hù)力度，造成合作社流于形式，合約力沒(méi)有得到有效應(yīng)用。因此，只有不斷加強(qiáng)合作社合約力，才能進(jìn)一步協(xié)調(diào)渠道成員關(guān)系，促使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道不斷發(fā)展。

2.5 增強(qiáng)參照力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

美國(guó)、丹麥等國(guó)家都有為數(shù)不多但實(shí)力比較雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作社作為龍頭企業(yè)，通過(guò)參照作用，在一定程度上能夠控制農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、帶動(dòng)其它渠道成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。日本，也通過(guò)不斷加大關(guān)系投入、建立示范社，不斷增加組織規(guī)模，提高組織參照力，增強(qiáng)組織實(shí)力，提高收益水平。因此，實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)是引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動(dòng)力量，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)共同發(fā)展的核心，在合作互利的前提下，使農(nóng)民的主體地位得到充分體現(xiàn)。

目前，我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，自我積累能力較低，合作社參照力沒(méi)有得到有效發(fā)揮。為此，需要通過(guò)多種途徑培養(yǎng)龍頭企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)選擇合適龍頭企業(yè)，提高其組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)合作社競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)能力。

2.6 提高知識(shí)力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率

在美國(guó)、丹麥等國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前服務(wù)延伸到了其它農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是相伴而生并不斷發(fā)展壯大的。目前，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)合組織知識(shí)力較低，缺乏服務(wù)意識(shí)，政府的教育與培訓(xùn)力度也有待加強(qiáng)。

2.7 提高信息力，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)渠道模式轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)以及現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，并且取得了顯著成效。我國(guó)西部地區(qū)目前農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展比較滯后，農(nóng)業(yè)合作社不能及時(shí)掌握市場(chǎng)、科技等各類(lèi)信息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大的盲目性，直接影響農(nóng)戶(hù)收益水平。因此，需要提高農(nóng)村信息化水平，提高農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)用信息的能力，幫助成員獲取信息，提高農(nóng)業(yè)科技含量和整體水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，合作經(jīng)濟(jì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)建立高效的農(nóng)合組織，通過(guò)提高組織的報(bào)酬力、強(qiáng)制力、合約力、參照力、知識(shí)力與信息力，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)渠道模式的轉(zhuǎn)變，提高營(yíng)銷(xiāo)渠道效率。我國(guó)西部地區(qū)需要加強(qiáng)農(nóng)合組織發(fā)展水平，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

注：①數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部，《2015年美國(guó)農(nóng)業(yè)合作統(tǒng)計(jì)》。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站：https：//rd.usda.gov/publications/rural-cooperatives-magazine。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：丹麥農(nóng)業(yè)食品理事會(huì)網(wǎng)站：http：//agricultureandfood.dk/prices-statistics/annual-statistics。

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)合作社+農(nóng)戶(hù)

早在40年代～50年代，美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類(lèi)、肉類(lèi)和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專(zhuān)業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：

(1)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。

(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶(hù)、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種：市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)、合作社+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)。

(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)模式具體表現(xiàn)為“拍賣(mài)市場(chǎng)”與農(nóng)戶(hù)連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)連接兩種模式。

“拍賣(mài)市場(chǎng)”+農(nóng)戶(hù)是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)?！芭馁u(mài)市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶(hù)將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣(mài)大廳，購(gòu)買(mǎi)者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣(mài)市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣(mài)市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外，以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶(hù)模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)合作社的加工、銷(xiāo)售活動(dòng)，使農(nóng)戶(hù)與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶(hù)模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶(hù)連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)制度，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專(zhuān)業(yè)性的研究單位。

3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶(hù)”或“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。

篇5

一、安徽省農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)家政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社加速發(fā)展

2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展有了一個(gè)良好的外部環(huán)境和政策支持。據(jù)安徽省農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省2011年在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有20126個(gè)，年均增速達(dá)70%。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各地政策扶持力度的差異，皖南皖北的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展情況略有差異，組織模式也各具特色（肖梅，2009），總體來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度顯著，通過(guò)政策扶持，合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面都發(fā)揮著積極作用。但是從整體發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，我省與其他省份農(nóng)業(yè)合作社均存在“小、散、弱、空”等問(wèn)題（許曉春等，2014）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平不高、管理不善、組織化程度低、結(jié)構(gòu)比較松散、規(guī)章制度不合理促使“偽合作社”的存在，伴隨入社和退社規(guī)定的寬泛，社員流動(dòng)性較強(qiáng)。

（二）安徽省發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的問(wèn)題剖析

本文主要以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社視角發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，為使其在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用，剖析其存在的具體問(wèn)題和弊端顯得尤為重要。我省地貌以平原、丘陵和低山為主，多樣化的地形地貌促使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)區(qū)域分布不均和發(fā)展不足的現(xiàn)象，尤其是皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)，耕地支離破碎，加上20世紀(jì)80年代初期以來(lái)實(shí)施的等歷史原因，使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。自然條件的限制促使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)地區(qū)分布不均衡，同時(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、政府重視程度等差異情況，使得農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)和幫扶作用受限。同時(shí)，安徽省農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中還受到社會(huì)條件的限制，主要包括：1）資金短缺，融資困難。由于在資產(chǎn)抵押品和信用評(píng)級(jí)方面達(dá)不到銀行的貸款要求，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社很難從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)取得貸款，使合作社難以實(shí)現(xiàn)多渠道、大數(shù)額的融資。許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的資本構(gòu)成主要是社員入社時(shí)繳納的資金和政府扶持資金為主，融資方式主要靠?jī)?nèi)部融資。啟動(dòng)資金和發(fā)展資金的缺乏嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。2）政策寬泛，難以落實(shí)。各級(jí)政府的扶持政策在落實(shí)過(guò)程中存在針對(duì)性和可操作不強(qiáng)等問(wèn)題，削弱了政策的支持作用，尤其是稅收方面的優(yōu)惠政策，涵蓋的內(nèi)容不夠廣。3）信息化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化程度不高。內(nèi)部缺乏有效的組織管理，外部缺乏必要的資金、技術(shù)、設(shè)備支持，導(dǎo)致合作社在信息化、現(xiàn)代化方面發(fā)展緩慢，對(duì)市場(chǎng)需求變動(dòng)反應(yīng)遲緩，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、實(shí)時(shí)跟蹤和保質(zhì)保鮮。

二、通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的可行性分析

（一）培育規(guī)模化、特色化農(nóng)業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品物流需求

從省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)普遍存在著規(guī)模小、商品量少等問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，生產(chǎn)品質(zhì)良莠不齊、產(chǎn)品供應(yīng)與需求難以匹配，產(chǎn)品價(jià)值量不高。根據(jù)國(guó)外成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，通過(guò)政府牽頭、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小農(nóng)戶(hù)參與等一系列措施保證農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)積極吸取科學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以合作社為強(qiáng)大的主導(dǎo)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植和生產(chǎn)，一方面提升價(jià)值創(chuàng)造能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；另一方面有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化低價(jià)物流運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)價(jià)值和消費(fèi)者價(jià)值的協(xié)同提升。此外，我省在發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)應(yīng)當(dāng)積極考慮自身縣域自然特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行有針對(duì)性、特色鮮明的合作社扶持和引導(dǎo)，通過(guò)合作社建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化物流基地的規(guī)劃與建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品種植品質(zhì)和運(yùn)輸品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化、特色化、專(zhuān)業(yè)化。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次，轉(zhuǎn)換和提升農(nóng)產(chǎn)品物流價(jià)值

我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和消費(fèi)市場(chǎng)主要以初級(jí)和低級(jí)檔次產(chǎn)品為主，產(chǎn)品價(jià)值量低且運(yùn)輸過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品貨損嚴(yán)重，品質(zhì)難以保證。而經(jīng)過(guò)精細(xì)加工或深加工的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)較少，根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)我省80%的農(nóng)業(yè)資源可作為食品加工企業(yè)的原料，但轉(zhuǎn)化率還不到20%。究其原因，主要是由于農(nóng)產(chǎn)品分散、小規(guī)模種植，種植戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不足，其次農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)與中高檔消費(fèi)需求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力欠缺。而通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展，依托合作社強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理地位深化農(nóng)產(chǎn)品加工層次，從農(nóng)產(chǎn)品的采摘、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)直接進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工預(yù)處理，提升了農(nóng)業(yè)附加值和產(chǎn)品的品質(zhì)，便于后期進(jìn)行深加工操作。同時(shí)，經(jīng)過(guò)深加工的農(nóng)產(chǎn)品在保存、運(yùn)輸?shù)确奖憔哂懈鼜?qiáng)的適應(yīng)性，可以較好地減少因物流而導(dǎo)致的損耗。

（三）依托合作社―第三方物流企業(yè)，提高儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的冷藏保鮮能力

能否保質(zhì)保鮮是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的關(guān)鍵所在，而這依靠單個(gè)農(nóng)戶(hù)的力量難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社可以獲取在資金、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)地位和政策上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)和第三方物流企業(yè)在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，在合作社加工處理后即可通過(guò)第三方物流向外運(yùn)輸或者在本地倉(cāng)庫(kù)冷藏。在選擇第三方物流企業(yè)時(shí)，要注意是否有專(zhuān)業(yè)的冷藏運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)力如何、能否保證農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)的運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。

三、依托農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的策略研究

（一）通過(guò)合作社發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化物流需求

（1）通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)合作社發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片作業(yè)，把散落的一家一戶(hù)的土地整合起來(lái)，推動(dòng)形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流需求。目前我省土地流轉(zhuǎn)率偏低、流轉(zhuǎn)速度較慢的現(xiàn)狀，究其原因主要是流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低、流轉(zhuǎn)方式不靈活、流轉(zhuǎn)信任缺失等原因造成的。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，必須首先基于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，充分考慮提高農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益，加快形成規(guī)范有效的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，推動(dòng)土地商品化、市場(chǎng)化和政府政策補(bǔ)貼的同步進(jìn)行。

（2）規(guī)范和加強(qiáng)合作社的成立與管理，提升專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范社員的入社和退社條件，解決農(nóng)業(yè)合作社組織程度低、社員流動(dòng)大的問(wèn)題。加強(qiáng)合作社的日常管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社員章程，保證合作社專(zhuān)業(yè)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在財(cái)務(wù)管理和利潤(rùn)分配方面，建立會(huì)計(jì)核算體系和社員個(gè)人賬戶(hù)。

（3）政府落實(shí)合作社優(yōu)惠政策。為解決政府政策實(shí)施過(guò)程中存在的針對(duì)性、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，一方面政府需要加大合作社專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面支持力度，在合作社成立和發(fā)展過(guò)程中給以資金支持；另一方面應(yīng)根據(jù)各縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和各合作社面臨的困境有針對(duì)性地采取相應(yīng)的幫扶政策。此外，還應(yīng)積極引導(dǎo)合作社發(fā)展，構(gòu)建政府搭臺(tái)、合作社唱戲的良好局面，鼓勵(lì)合作社與市場(chǎng)對(duì)接。

（4）通過(guò)多種途徑提升融資能力。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社貸款難主要有三點(diǎn)原因：一是合作社自身機(jī)制的不完善使得內(nèi)部自由資本不充足。二是合作社信息披露不充分使得銀行和合作社間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。三是合作社缺乏貸款所需的信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)抵押物、擔(dān)保等方面的限制條件。為解決融資方面的困境，一方面，合作社可以通過(guò)成立資金互助組織，加強(qiáng)內(nèi)部融資；另一方面，政府可以牽頭成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的貸款信用擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

（二）基于合作社視角的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展策略

（1）調(diào)整“重生產(chǎn)，輕流通”的投資結(jié)構(gòu)?！爸厣a(chǎn)，輕流通”的投資結(jié)構(gòu)是限制農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的重要因素之一，因而發(fā)展省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流需要調(diào)整原有的投資結(jié)構(gòu)，加大流通、加工環(huán)節(jié)的投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝。并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的自身特征，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的保鮮、包裝等處理，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。

篇6

一、國(guó)外合作社擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的做法

（一）國(guó)外出口型合作社規(guī)模較大，功能較齊全

國(guó)外出口型合作社規(guī)模一般較大，功能較齊全。例如，荷蘭的合作社一般都擁有自己的生產(chǎn)基地、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)和加工廠，提供的服務(wù)包括選種、育種、播種、植保、收獲、市場(chǎng)信息的收集和產(chǎn)品的銷(xiāo)售等。再例如，丹麥96.3%的生豬屠宰及加工產(chǎn)品都是由合作社完成，丹麥的“丹麥皇冠”屠宰合作社不僅是丹麥，也是歐洲最大的屠宰聯(lián)合體。合作社從種豬到繁育、飼養(yǎng)、屠宰、檢驗(yàn)、檢疫等方面為養(yǎng)豬社員提供系列化服務(wù)。為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)外合作社還通過(guò)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相近的合作社合并或企業(yè)聯(lián)合來(lái)擴(kuò)大規(guī)模。如美國(guó)的LandO’Lakes和HavervestStates聯(lián)合對(duì)美國(guó)中西部六個(gè)州的種子業(yè)務(wù)進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)，華盛頓最大的蘋(píng)果合作社Trout-BlueChelan由BlueChelan和Trout兩個(gè)公司合并形成，每年生產(chǎn)500萬(wàn)箱蘋(píng)果，價(jià)值7000萬(wàn)美元。只有規(guī)模較大、功能較齊全的合作社才能在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能與農(nóng)產(chǎn)品出口公司形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）合作社出口的農(nóng)產(chǎn)品科技含量高，附加值高

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社主要是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和加工業(yè)務(wù)，但由于供給初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)因競(jìng)爭(zhēng)的加劇而日益減少，合作社為了獲得更多的利潤(rùn)不斷延長(zhǎng)自己的產(chǎn)業(yè)鏈，由初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工領(lǐng)域延伸。國(guó)外合作社初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口僅占出口業(yè)務(wù)很小的一部分，大部分農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)加工處理的。經(jīng)過(guò)加工的農(nóng)產(chǎn)品科技含量增加，附加值也相應(yīng)提高。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)中 60%以上的最終產(chǎn)品出口到國(guó)外，其中 2/3是經(jīng)過(guò)深加工的。如希臘的煙草生產(chǎn)者合作社sekap，除了組織煙草的種植外，還把經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)延伸到加工甚至香煙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)品的附加值，提升了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，同時(shí)也提高了本企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）合作社注重收集國(guó)際市場(chǎng)信息，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)

國(guó)外許多出口型合作社有自己下屬的市場(chǎng)調(diào)研部門(mén)，專(zhuān)門(mén)收集進(jìn)口國(guó)信息和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息。有的合作社還利用政府相關(guān)部門(mén)收集信息，例如荷蘭合作社經(jīng)常利用政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)合作社的信息服務(wù)系統(tǒng)收集各種商業(yè)信息，還委托遍布世界各國(guó)的荷蘭大使館農(nóng)業(yè)處進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研。再如，美國(guó)的合作社與政府設(shè)置的對(duì)外農(nóng)業(yè)服務(wù)局有著密切的聯(lián)系，對(duì)外農(nóng)業(yè)服務(wù)局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)研究國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、數(shù)據(jù)信息和預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，他們將最新的市場(chǎng)信息提供給合作社，再由合作社根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)活動(dòng)。

國(guó)外合作社在組織生產(chǎn)的同時(shí)還非常注重農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。例如，美國(guó)的十大供銷(xiāo)合作社之一的新奇士合作社是世界上最大的水果蔬菜類(lèi)合作社。新奇士水果70%在美國(guó)和加拿大銷(xiāo)售，30%出口到其他國(guó)家和地區(qū)。為樹(shù)立良好的品牌形象，合作社積極投放廣告，并參與各種社會(huì)活動(dòng)以提高產(chǎn)品的知名度，比如贊助美國(guó)著名的橄欖球冠軍錦標(biāo)賽，每年舉行“柑橘小姐”評(píng)選活動(dòng)，在新奇士的網(wǎng)站上設(shè)置“檸檬小姐”專(zhuān)欄，介紹各種用柑橘、檸檬等水果信息。合作社開(kāi)展的一系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提升了產(chǎn)品品牌的知名度，為擴(kuò)大市場(chǎng)占有率準(zhǔn)備了條件。

（四）合作社對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

國(guó)外的合作社比較注重質(zhì)量安全問(wèn)題。瑞典的農(nóng)業(yè)合作社把“為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品”作為合作社努力的目標(biāo)。而新西蘭奶業(yè)合作社創(chuàng)立的動(dòng)因之一就是有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)外出口型合作社為了防范通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量短期占有市場(chǎng)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)失去市場(chǎng)的情況出現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加工過(guò)程嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行。此外，還通過(guò)認(rèn)證制度、關(guān)鍵危害點(diǎn)控制、追溯體系建設(shè)等一系列制度安排保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。合作社對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格的把關(guān)大大降低了出口農(nóng)產(chǎn)品被進(jìn)口國(guó)通報(bào)的概率，提高了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額。

二、我國(guó)依托合作社出口農(nóng)產(chǎn)品存在的難點(diǎn)

（一）合作社規(guī)模小實(shí)力弱，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

相對(duì)于其它出口產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品具有體積龐大、單位貨值不高的特點(diǎn)，進(jìn)口國(guó)一個(gè)訂單就是一大批。比如進(jìn)口國(guó)需要50噸品質(zhì)均勻、經(jīng)分級(jí)處理和品質(zhì)檢驗(yàn)的蔬菜。這要求合作社具備一定的規(guī)模和實(shí)力，在既定的時(shí)間內(nèi)籌足對(duì)方所要的產(chǎn)品，并對(duì)質(zhì)量有足夠的保證。然而就目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而言，國(guó)內(nèi)的合作社盡管數(shù)量眾多但大部分規(guī)模較小，實(shí)力較弱，進(jìn)口國(guó)一般不愿直接與合作社合作。除此之外，我國(guó)的合作社在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)模較小，生產(chǎn)的品種較單一，不能滿足市場(chǎng)上多樣化的需求，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，生產(chǎn)操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未與國(guó)際接軌。在流通環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)不完善，部分產(chǎn)品的保鮮技術(shù)和加工技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距。此外，合作社的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍人才缺乏、國(guó)際市場(chǎng)需求信息收集系統(tǒng)缺失或不完備，遇到出口壁壘時(shí)的快速反應(yīng)能力較弱等諸多問(wèn)題都降低了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值低

據(jù)相關(guān)資料顯示，玉米經(jīng)過(guò)二次加工增值5-10倍，經(jīng)過(guò)三次加工可增加幾十倍甚至上百倍。蔬菜罐頭價(jià)格高出未加工的普通蔬菜1.7倍，加工栗仁的價(jià)格高出鮮栗子1.4倍。我國(guó)合作社大部分以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口為主，且集中在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品上，深加工和精加工農(nóng)產(chǎn)品的比例相對(duì)較低。與發(fā)達(dá)國(guó)家出口的深加工農(nóng)產(chǎn)品相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)科技投入少，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。這種農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低的狀況一方面導(dǎo)致產(chǎn)品的利潤(rùn)空間有限，出口額難以大幅度提升；另一方面使得產(chǎn)品的需求面狹窄，不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需求。此外，如果受到國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響，合作社不能分散風(fēng)險(xiǎn)，將給初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）合作社的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道不健全

自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布施行后，農(nóng)業(yè)合作社大量涌現(xiàn)，經(jīng)過(guò)五六年的發(fā)展，合作社的組織制度和管理體制逐步規(guī)范，但營(yíng)銷(xiāo)人員缺乏、銷(xiāo)售渠道單一始終是合作社發(fā)展面臨的制約因素。大部分合作社沒(méi)有自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)以后或是找商出口，或是靠龍頭企業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。少部分出口型合作社自己銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，但存在國(guó)際流通渠道不通暢、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不健全，不能緊密貼近終端消費(fèi)市場(chǎng)等問(wèn)題。不健全的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和渠道，營(yíng)銷(xiāo)人員的匱乏以及國(guó)際市場(chǎng)信息收集系統(tǒng)的缺失使得合作社生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品很難適銷(xiāo)對(duì)路，更不能對(duì)市場(chǎng)變化作出及時(shí)的反應(yīng)。這些問(wèn)題都在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的擴(kuò)大。

（四）不能有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，遭遇綠色出口壁壘

目前，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的主要障礙是農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬和抗生素等指標(biāo)達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2011 年浙江有 4 批次出口蔬菜被通報(bào)，其中因農(nóng)殘不合格被日本通報(bào)1次，因污穢或腐敗被美國(guó)通報(bào) 2次，因重金屬超標(biāo)被日本通報(bào) 1次。據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督總局披露，2012年我國(guó)出口日本的烏龍茶發(fā)生多起農(nóng)殘超標(biāo)事件，日本厚生勞動(dòng)省醫(yī)藥食品局食品安全部修改了2012年度進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃，增加了對(duì)茶葉中茚蟲(chóng)威和氟蟲(chóng)腈的檢查。2013年一月福建省某農(nóng)產(chǎn)品出口公司有11批次輸歐柚子被歐盟國(guó)家檢出農(nóng)殘超標(biāo)并退運(yùn)，歐盟已決定加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口中國(guó)柚子的檢驗(yàn)檢疫。農(nóng)產(chǎn)品出口因質(zhì)量問(wèn)題屢次被通報(bào)、退貨，影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，一方面原因是我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社不了解進(jìn)口國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，導(dǎo)致出口受阻；另一方面是由于生產(chǎn)加工技術(shù)落后，達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而屢遭通報(bào)。

三、依托合作社擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策分析

（一）壯大合作社規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

鑒于目前我國(guó)合作社規(guī)模較小、服務(wù)功能不全甚至缺失的現(xiàn)狀，應(yīng)大力擴(kuò)大合作社規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其由比較單一的生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域向產(chǎn)、供、銷(xiāo)、運(yùn)輸和加工多領(lǐng)域發(fā)展。合作社數(shù)量較多的地方還可以鼓勵(lì)合作社進(jìn)行聯(lián)合與同業(yè)兼并，適時(shí)的擴(kuò)大規(guī)模。為提高合作社在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面合作社要在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化施肥和用藥，避免農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)；另一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善冷鏈物流系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的保鮮技術(shù)和加工技術(shù)，避免微生物超標(biāo)。

（二）提升科技含量，增加出口農(nóng)產(chǎn)品附加值

針對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值較低的現(xiàn)狀，可采取如下措施提高出口產(chǎn)品附加值：第一，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向加工領(lǐng)域延伸，通過(guò)加入科技成份提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，由出口新鮮板栗轉(zhuǎn)到出口栗仁、栗蓉、栗粉、日式栗醬、板栗飲料、板栗糕點(diǎn)等產(chǎn)品；第二，挖掘產(chǎn)品特色提高其附加值。從自身的自然環(huán)境和文化背景入手挖掘產(chǎn)品特色，尋求比其他國(guó)外出口商更具吸引力的產(chǎn)品，以保持消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度來(lái)提高產(chǎn)品的附加值；第三，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照品牌化要求組織生產(chǎn)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、精深加工，從而樹(shù)立品牌形象和信譽(yù)，通過(guò)提升品牌價(jià)值來(lái)提高產(chǎn)品的附加值。

（三）加快信息化建設(shè)，拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

首先，合作社應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集。合作社發(fā)展到一定規(guī)模后要設(shè)力專(zhuān)業(yè)的調(diào)研部門(mén)，及時(shí)收集國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品需求信息。其次，合作社應(yīng)注重營(yíng)銷(xiāo)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立、健全自己的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。再次，充分重視農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。圍繞出口的農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建合作社自己的網(wǎng)絡(luò)信息傳播系統(tǒng)，把相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品信息如品種、數(shù)量、價(jià)格、品質(zhì)、產(chǎn)地等快速，便于進(jìn)口國(guó)及時(shí)了解產(chǎn)品信息。此外，注重利用政府相關(guān)部門(mén)，做好國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收集和本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，跨越綠色貿(mào)易壁壘

在世界各國(guó)注重食品安全的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘有其合理性，出口型合作社應(yīng)積極采取相應(yīng)措施努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，加工過(guò)程的規(guī)范化和流通過(guò)程的程序化，保證農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌每個(gè)環(huán)節(jié)的安全。其次，合作社應(yīng)設(shè)立自己的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，提高檢測(cè)能力，把出現(xiàn)的問(wèn)題化解在國(guó)內(nèi)。第三，重視綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，申請(qǐng)綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品順利出口創(chuàng)造條件。此外，國(guó)內(nèi)合作社產(chǎn)品出口前必須先了解進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品不能僅按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。以藥殘為例，國(guó)外對(duì)于我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)無(wú)論是檢測(cè)的品種還是限量標(biāo)準(zhǔn)都比國(guó)內(nèi)要高，如俄羅斯、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥檢測(cè)品種達(dá)到四、五十種，并且檢測(cè)限較國(guó)內(nèi)都低，尤其是日本，對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)品種多達(dá)120多種，且部分農(nóng)殘的檢出限達(dá)到0.001ppm。

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篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶(hù)行為;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;logistics;丹陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0036-02

引言

1.研究背景及意義。自20世紀(jì)90年代初以來(lái),全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的熱潮,各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開(kāi)展得如火如荼。這些農(nóng)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為廣大農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售、市場(chǎng)信息、技術(shù)交流與培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù),有效地解決了農(nóng)戶(hù)分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面發(fā)揮了很好的作用。

2.文獻(xiàn)綜述。近年來(lái),中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展給予了較多的關(guān)注,出現(xiàn)了不少有價(jià)值的研究成果。一部分專(zhuān)家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手,分析了問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)(唐敏,1997;吁國(guó)華,2004);也有一些專(zhuān)家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu),從管理和組織的角度進(jìn)行探討(黃勝忠等,2008;尤慶國(guó)等,2005);另外,也有相當(dāng)多的專(zhuān)家通過(guò)研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處(韓潔,2007)。綜觀這些學(xué)者的研究,其研究?jī)?nèi)容主要側(cè)重從宏觀層面探討目前中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必要性、作用及其模式選擇,研究方法主要以規(guī)范分析為主,實(shí)證研究相對(duì)較少。從微觀層次,特別是從農(nóng)戶(hù)的角度,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究的成果則更是少見(jiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展和最終實(shí)施的主體應(yīng)該是農(nóng)戶(hù),中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社的健康發(fā)展應(yīng)以尊重農(nóng)戶(hù)的意愿為前提,以滿足農(nóng)戶(hù)發(fā)展需求為根本目的。

一、因素假設(shè)和研究方法

1.實(shí)證模型的建立。本文將農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的行為意愿(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“參與意愿”) 設(shè)定為以下幾類(lèi)因素的函數(shù): (1)農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的個(gè)人特征; (2)農(nóng)戶(hù)的家庭特征; (3)農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征。在此將其歸納為以下函數(shù)形式:參與意愿= F(農(nóng)戶(hù)戶(hù)主個(gè)人特征變量,農(nóng)戶(hù)家庭特征變量,農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征變量) + 隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.樣本數(shù)據(jù)來(lái)源和變量說(shuō)明。本項(xiàng)研究所用的數(shù)據(jù)來(lái)自2009 年7―10月小組成員利用暑假時(shí)間在江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)司徒鎮(zhèn)曲阿茶葉合作社所作的調(diào)查。對(duì)參加合作社的社員和未參加合作社的農(nóng)民的調(diào)查問(wèn)卷涉及戶(hù)主的個(gè)人特征、家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、加入合作社與否的原因等。調(diào)查采取直接入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查的方式,在司徒鎮(zhèn)隨機(jī)調(diào)查41個(gè)社員,169非社員,共發(fā)放210份問(wèn)卷,得到有效問(wèn)卷199 份,有效率達(dá)到了94.76%。模型中相關(guān)變量說(shuō)明(見(jiàn)表1)。

3.研究方法。本文主要應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行描述分析和二元Logistic 回歸分析法對(duì)影響農(nóng)戶(hù)參加合作社與否的因素進(jìn)行了實(shí)證分析。本研究所考察的是農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為意愿,含義為農(nóng)戶(hù)是愿意參加,還是不愿意參加。結(jié)果只有兩種,即愿意和不愿意。傳統(tǒng)的回歸模型由于因變量的取值范圍在正無(wú)窮大與負(fù)無(wú)窮大之間,在此處不適用。本文采用二元Logistic 回歸分析模型,將因變量的取值限制在(0 ,1) 范圍內(nèi),并通過(guò)采用最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。由于有些定性變量難以量化,并且,放在二元Logistic 回歸分析模型中時(shí)其顯著性不明顯。因此,文中一部分變量用統(tǒng)計(jì)學(xué)描述性分析(如加入合作社享受到的好處、不加入合作社的原因等)直觀描述現(xiàn)象;一部分用二元Logistic 回歸分析模型定量分析影響農(nóng)戶(hù)加入合作社與否的因素,采用SPSS13.5 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,明確各個(gè)因素的顯著性程度和相對(duì)作用的大小。

二、數(shù)據(jù)分析

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查的199戶(hù)農(nóng)戶(hù)的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了Logistic 回歸處理。在處理過(guò)程中,采用了向后篩選法。首先將所有變量引入回歸方程,然后進(jìn)行回歸系數(shù)的顯著性檢驗(yàn),在一個(gè)或多個(gè)t檢驗(yàn)值不顯著的變量中,將t值最小的那個(gè)變量剔除,然后再重新擬合回歸方程,并進(jìn)行各種檢驗(yàn),直到方程中變量回歸系數(shù)的t值基本顯著為止。這樣,一共有若干種計(jì)量估計(jì)結(jié)果。從各種模型的運(yùn)行結(jié)果看,模型整體檢驗(yàn)基本可以,不同統(tǒng)計(jì)模型的估計(jì)結(jié)果和結(jié)論也相似,估計(jì)結(jié)果比較穩(wěn)定。由于用SPSS 進(jìn)行Logistic 回歸,不能提供標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù),給自變量相對(duì)作用的比較帶來(lái)了不便。本文已把各個(gè)變量的非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)。分析結(jié)果(如表2):

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果,將影響農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社行為的因素歸納如下:第一,受教育程度是影響農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社行為的重要因素之一。從各個(gè)模型結(jié)果來(lái)看,戶(hù)主受教育程度變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高,而且系數(shù)符號(hào)為正。這說(shuō)明,在其他條件不變的情況下,受教育程度越高的農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的可能性越高。這一結(jié)果與小組成員最初的預(yù)期基本一致。這也表明,農(nóng)戶(hù)受教育程度是影響農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的非常重要的因素。第二,農(nóng)戶(hù)的身份對(duì)農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為有比較顯著的影響。從模型結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶(hù)的身份變量的系數(shù)均在1%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)比較高。正應(yīng)了一個(gè)成語(yǔ)“以身作則?！钡谌?茶價(jià)對(duì)農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的行為有顯著的影響。從各個(gè)模型結(jié)果看,茶價(jià)變量系數(shù)均在5%統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)水平上顯著,標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)也較高。這表明,茶葉的出售價(jià)格是影響農(nóng)戶(hù)參與專(zhuān)業(yè)合作社的重要因素之一。

結(jié)論與建議

在本項(xiàng)研究基礎(chǔ)上,筆者提出如下幾點(diǎn)政策建議:第一,農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)合作社的行為受到農(nóng)戶(hù)自身因素和外部條件的共同影響,有其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性。政府在制定發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的政策時(shí),應(yīng)該綜合考慮各地的經(jīng)濟(jì)狀況和具體條件,尊重農(nóng)民的愿意和選擇,決不能強(qiáng)求一律。第二,從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,農(nóng)戶(hù)的身份(是否村干部或黨員)對(duì)其參與合作社的決策有著決定性的影響。另一方面,有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)表示沒(méi)有加入合作社是出于對(duì)合作社的缺乏了解。第三,從合作社的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,合作社只有給予農(nóng)民足夠多的優(yōu)惠政策,才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)合作社的信心,使農(nóng)民看好合作社的前景,從而吸引更多的農(nóng)民加入,實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,合作社在運(yùn)作時(shí)要真正以滿足農(nóng)民需要為指導(dǎo)方針,為健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]唐敏.論合作社產(chǎn)生和發(fā)展的根源及其質(zhì)的規(guī)定性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1997,(8).

[2]吁國(guó)華.中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的方向及政府作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004,(12).

[3]黃勝忠,林堅(jiān),徐旭初.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社治理機(jī)制及其績(jī)效實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2008,(3).

[4]尤慶國(guó),林萬(wàn)龍.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制分析與政策影響評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2005,(9).

[5]韓潔,薛桂霞.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社利潤(rùn)分配機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2007,(S1).

[6]應(yīng)瑞瑤,何軍.中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2002,(7)

篇8

1．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場(chǎng)行情，于是相繼組建了一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還涌現(xiàn)出專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)或經(jīng)紀(jì)人，這些組織雖名稱(chēng)各異、形式不一，功能相同、組織層次有高有低，但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，緩解產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用，深受農(nóng)民的歡迎。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要問(wèn)題。

2．1協(xié)會(huì)的規(guī)模不大，發(fā)展不平衡。主要原因是思想觀念更新太慢，很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來(lái)才成立的，一般規(guī)模不大，很難形成聚合效益，例如甜瓜協(xié)會(huì)，主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去，難以吸引新的會(huì)員。

2．2內(nèi)部管理不嚴(yán)，外部環(huán)境不好。有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范，章程不明確，規(guī)模較小，組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)不正常，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只收取一定的會(huì)員費(fèi)，銷(xiāo)售一定數(shù)量的產(chǎn)品，吸引力不大。社員的素質(zhì)低，只顧眼前利益，市場(chǎng)行情好，不管合作組織訂合同與否都往外銷(xiāo)，市場(chǎng)行情不好，就找經(jīng)濟(jì)合作組織，致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松，主要表現(xiàn)在人才、資金、市場(chǎng)和優(yōu)惠政策等方面，如果政府不出面協(xié)調(diào)，事情就很難辦到，這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

2．3法律意識(shí)淡薄，法律地位不明確?，F(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織，一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。同時(shí)，我國(guó)到目前為止，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面，在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定，地方人民政府也未出臺(tái)法律法規(guī)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊(cè)登記的部門(mén)，法人主體不明確，這不利于有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1．政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。各級(jí)政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供切實(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織健康快速發(fā)展。要本著“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要樹(shù)立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的積極性。應(yīng)盡快制定既符合國(guó)際慣例又適合我國(guó)國(guó)情的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法》，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位和市場(chǎng)主體資格，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供政策依據(jù)和法律保護(hù)。2．加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。一是政府要鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在自原的前提下，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、經(jīng)營(yíng)合同制度等，以制度約束各方行為;二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶(hù)通過(guò)股份制改造，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益分配機(jī)制;三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)以團(tuán)體會(huì)員的身份加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，與分散的農(nóng)戶(hù)打交道不如與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織打交道，這樣既可降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)，又可利用自身的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和營(yíng)銷(xiāo)能力成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織則可以發(fā)揮自己的服務(wù)職能，為個(gè)體會(huì)員提供直接的服務(wù)，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的吸引力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)共贏。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)支出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；“三農(nóng)”問(wèn)題；江蘇證據(jù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2017）07-0065-08

一、問(wèn)題的提出

“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是“全黨工作的重中之重”。為了早日解決“三農(nóng)”問(wèn)題，單純依靠農(nóng)村自身投入已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)，政府必須發(fā)揮公共財(cái)政職能，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的財(cái)政支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率問(wèn)題，而政支農(nóng)支出則是保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，具有其他任何農(nóng)業(yè)保護(hù)政策都不可替代的重要作用。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于財(cái)政支農(nóng)政策的制定和使用給予了關(guān)注，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，研究的方向有所不同。國(guó)外學(xué)者的研究重點(diǎn)多為利用財(cái)政支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，側(cè)重財(cái)政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)相對(duì)較少，Ram[1]對(duì)全球115個(gè)國(guó)家政府公共支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析，Weber[2]利用美國(guó)二戰(zhàn)以后有關(guān)數(shù)據(jù)估計(jì)了財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究重點(diǎn)包括財(cái)政支農(nóng)支出的總量分析和結(jié)構(gòu)分析兩個(gè)方面，相關(guān)學(xué)術(shù)成果非常豐富，但關(guān)于支農(nóng)資金區(qū)域配置的文獻(xiàn)相對(duì)匱乏[3]。

在財(cái)政支農(nóng)的總量分析方面，李煥彰[4]運(yùn)用Granger因果檢驗(yàn)方法對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果表明財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)之間存在因果關(guān)系，還有學(xué)者利用灰色相關(guān)度方法得出了類(lèi)似的結(jié)論。胥巍和曹正勇[5]基于協(xié)整和誤差修正模型的研究表明，財(cái)政農(nóng)業(yè)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系非常顯著。魏朗[6]研究了1999―2003年我國(guó)各省財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果表明財(cái)政支農(nóng)支出的貢獻(xiàn)大約占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%。孫紅霞[7]研究認(rèn)為政府每投資1單位的財(cái)政支農(nóng)支出，農(nóng)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)約1.65個(gè)單位。還有一些學(xué)者研究了財(cái)政支農(nóng)支出的最優(yōu)總量問(wèn)題，但由于不同學(xué)者選擇的研究樣本和數(shù)據(jù)存在差異，所得結(jié)果不盡相同。郭玉清[8]通過(guò)C-D生產(chǎn)函數(shù)模型發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)規(guī)模達(dá)到最優(yōu)時(shí)，財(cái)政支農(nóng)支出為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的8.26%。何振國(guó)[9]利用Barro分析方法得出促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最優(yōu)支農(nóng)規(guī)模大約為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出47.10%的結(jié)論，胡振虎[10]則運(yùn)用Devarajan提出的模型得出最優(yōu)支農(nóng)規(guī)模是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出76.06%的結(jié)論。

在財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)分析方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多使用的是統(tǒng)計(jì)年鑒口徑，即在2007年財(cái)政收支分類(lèi)項(xiàng)目改革前，年鑒中“財(cái)政”欄下的“國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出”，具體包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)和其他支出等。以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為財(cái)政支農(nóng)支出的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)各項(xiàng)支出的影響效應(yīng)進(jìn)行了研究，所得結(jié)論并不一致。肖新成[11]分析認(rèn)為彈性系數(shù)排在首位的是支援農(nóng)村生產(chǎn)支出，其后依次是農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用和財(cái)政價(jià)格補(bǔ)貼支出。鐘文明[12]對(duì)財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了Johansen協(xié)整檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)，其邊際產(chǎn)出依次呈從高到低的順序排列。王文普和陳偉[13]通過(guò)VECM模型分析認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出和農(nóng)業(yè)消費(fèi)性支出的作用方向不同，前者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正效應(yīng)，而后者呈負(fù)效應(yīng)。李琴等[14]分別對(duì)狹義和廣義財(cái)政農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，其中狹義支出產(chǎn)出彈性從高到低排序?yàn)檗r(nóng)林水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出；廣義支出產(chǎn)出彈性從高到低排序則為農(nóng)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生投入、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣投入、農(nóng)村義務(wù)教育投入。

農(nóng)業(yè)天然處于弱勢(shì)地位，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，因而政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持就顯得尤為重要。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇亦是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，自身的蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域與全國(guó)東部、中部、西部的梯度發(fā)展特征非常相似，故對(duì)江蘇的研究具有一定的典型意義。政府財(cái)政支農(nóng)支出理論上會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生全方位的影響，但不同性質(zhì)的項(xiàng)目支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用效果并不一樣，在不同地區(qū)的表現(xiàn)更是存在差異，需要進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量分析。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界由于研究口徑和數(shù)據(jù)的限制，2007年財(cái)政改革之后支農(nóng)政策的最新研究成果較為匱乏。從上述背景出發(fā)，

由于2007年財(cái)政改革之后支農(nóng)項(xiàng)目口徑發(fā)生了較大變化，為了使研究結(jié)果更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，本文研究數(shù)據(jù)集中在2007―2012年。在此期間數(shù)據(jù)劃分口徑完全一致，彌補(bǔ)了財(cái)政改革之后國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究的不足與空白。為了更好地改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)政策、提高資金利用效率，本文利用江蘇省財(cái)政廳提供的財(cái)政支農(nóng)相關(guān)原始樣本數(shù)據(jù)，建立模型經(jīng)驗(yàn)分析財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

二、江蘇財(cái)政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀

江蘇歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，近年來(lái)全省財(cái)政支農(nóng)政策在各個(gè)方面都取得了非常顯著的成績(jī)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)仍是江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的洼地，未來(lái)江蘇農(nóng)業(yè)將進(jìn)入發(fā)展新階段，由傳統(tǒng)外延增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代內(nèi)涵增長(zhǎng)方式，因而增加財(cái)政支農(nóng)投入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各級(jí)地方政府首要完成的任務(wù)。下文將分別從總量、結(jié)構(gòu)與區(qū)域配置角度進(jìn)行具體分析。

（一）財(cái)政支農(nóng)支出的總量與結(jié)構(gòu)分析

江蘇財(cái)政支農(nóng)力度一直走在全國(guó)前列，如表1所示，2007年以來(lái)財(cái)政支農(nóng)支出呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，且支農(nóng)支出總量占財(cái)政總支出的比重基本達(dá)到了10%的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。支農(nóng)支出總量的提高是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要保證，但目前相對(duì)于農(nóng)村實(shí)際資金需求仍存在較大缺口。

從表1中可以看出，江蘇財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家30%―50%的要求仍然差距明顯，因此，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，江蘇未來(lái)必須按《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定建立起支農(nóng)資金的長(zhǎng)效穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)研究使用統(tǒng)計(jì)年鑒支農(nóng)口徑不同，本文從江蘇省財(cái)政廳獲取了2007年財(cái)政改革之后13個(gè)省轄市財(cái)政支農(nóng)各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際需要重新劃分了財(cái)政支農(nóng)支出的研究口徑，可以發(fā)現(xiàn)，2007年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出占財(cái)政支農(nóng)支出的比重超過(guò)50%，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田建設(shè)保護(hù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出比較均衡，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)支出相對(duì)較低。2007年以后，江蘇加大了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的支持力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出略有下降，相比之下農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)支出增幅最為明顯。

（二）財(cái)政支農(nóng)支出的區(qū)域配置分析

長(zhǎng)期以來(lái)江蘇一直存在比較明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)鴻溝，蘇南、蘇中和蘇北三大地區(qū)無(wú)論是整體經(jīng)濟(jì)狀況還是農(nóng)村綜合發(fā)展水平都存在明顯差距，“南工北農(nóng)”的兩極分化格局對(duì)江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響和干擾。雖然近年來(lái)省級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)的支持力度，但支農(nóng)資金的區(qū)域配置效率仍有待改善。如表2所示，2007年以來(lái)三大地區(qū)支農(nóng)支出總額都在穩(wěn)步增加，從絕對(duì)值來(lái)看，初期呈“南高北低”的基本格局，蘇南地區(qū)平均支農(nóng)支出要高于蘇中和蘇北地區(qū)，但自2009年開(kāi)始，蘇中和蘇北地區(qū)已經(jīng)趕上甚至超^蘇南地區(qū)。但與此同時(shí)，三大地區(qū)支農(nóng)支出的相對(duì)值依然差距明顯，蘇南地區(qū)在支農(nóng)支出占政府財(cái)政支出比重低于蘇中和蘇北地區(qū)的情況下，支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重卻一直在顯著提升，已基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)GDP的比重反映了財(cái)政支農(nóng)政策的力度和深度，是政府重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。相比之下，雖經(jīng)過(guò)多年努力，但蘇中和蘇北地區(qū)在該指標(biāo)上與蘇南地區(qū)仍有很大差距，從南到北下降趨勢(shì)非常明顯。

三、財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

根據(jù)農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)原理，本文采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為基本模型，產(chǎn)出變量以廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為對(duì)象，投入變量確定為勞動(dòng)力、資本與財(cái)政支農(nóng)支出。巴羅和薩拉伊馬丁首先提出了包括政府公共支出的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型[15]，本文以此為基礎(chǔ)并借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，將財(cái)政支農(nóng)支出引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，在中性技術(shù)進(jìn)步假設(shè)條件下表示為：

Y=AKαLβGγ（1）

其中，Y為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出變量，這里用第一產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)表示；A為一個(gè)常數(shù)，反映了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；K為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的固定資本投入，用第一產(chǎn)業(yè)固定資本形成額衡量；L為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力投入，用第一產(chǎn)業(yè)年底從業(yè)人數(shù)衡量；G為財(cái)政支農(nóng)支出，G1―G5分別代表了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼G1、農(nóng)田建設(shè)保護(hù)G2、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)G3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣G4和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5；α、β、γ分別為各投入要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

本文旨在分析2007年財(cái)政改革之后支農(nóng)結(jié)構(gòu)的最新變化，因而可根據(jù)上文財(cái)政支農(nóng)支出的劃分口徑，將式（1）改為如下形式：

Y=AKαLβGγ11Gγ22Gγ33Gγ44Gγ55（2）

對(duì)式（2）兩邊取對(duì)數(shù)，并引入隨機(jī)誤差項(xiàng)μ，可得需要估計(jì)的計(jì)量模型如下：

lnY=lnA+αlnK+βlnL+γ1lnG1+γ2lnG2+γ3lnG3+γ4lnG4+γ5lnG5+μ（3）

其中，Y、K、L的數(shù)據(jù)來(lái)自于2008―2013年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》，財(cái)政支農(nóng)支出G1―G5數(shù)據(jù)來(lái)自于江蘇省財(cái)政廳，Y、K、G均以萬(wàn)元計(jì)量，L以萬(wàn)人計(jì)量。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)研究通常采用GDP指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縮減處理，但本文中的五類(lèi)支農(nóng)支出性質(zhì)和用途各不相同，很難找到一個(gè)合適的統(tǒng)一指數(shù)進(jìn)行平減，為了使研究數(shù)據(jù)保持準(zhǔn)確一致，經(jīng)驗(yàn)分析均采用當(dāng)年價(jià)格表示的名義值。下文將以江蘇13個(gè)省轄市2007―2012年市級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，建立江蘇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支農(nóng)支出的面板數(shù)據(jù)模型，該模型不但可以描述樣本數(shù)據(jù)的規(guī)律，還能捕捉各個(gè)省轄市之間的交互影響與區(qū)域差異。

（二）財(cái)政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)分析

本文研究對(duì)象的樣本區(qū)間為2007―2012年，橫截面為江蘇13個(gè)省轄市。先進(jìn)行F統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)以確定面板數(shù)據(jù)的模型形式，判斷采用混合回歸模型還是個(gè)體效應(yīng)模型[16]。利用STATA11軟件計(jì)算得到：F（12，58）=37.8800，Prob>F=0.0000。查閱F分布表得到5%顯著水平下臨界值為2.0300，因而拒絕原假設(shè)，應(yīng)建立個(gè)體效應(yīng)模型而非混合回歸模型。再進(jìn)一步通過(guò)Hausman檢驗(yàn)確定采用固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型，卡方統(tǒng)計(jì)量為39.8200，接受原假設(shè)的概率為0.0000，因此，在5%的顯著性水平下拒絕了原假設(shè)，則應(yīng)該使用固定效應(yīng)模型。此時(shí)模型方程的擬合度比較好，R2= 0.9522，F(xiàn)（7，58）= 164.8800，Prob>F=0.0000。

本文最終采用離差變換最小二乘估計(jì)法進(jìn)行估計(jì)，具體結(jié)果如表3所示。

從表3中可以看出，固定資本投入K的系數(shù)顯著為正，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響比較顯著，反映現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)固定資本有著非常旺盛的需求。勞動(dòng)力投入L與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，產(chǎn)出彈性系數(shù)非常小且不顯著，說(shuō)明同時(shí)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員過(guò)多，富余人員過(guò)多導(dǎo)致實(shí)證檢驗(yàn)呈現(xiàn)負(fù)效應(yīng)[17]?？偟膩?lái)看，江蘇財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)與帶動(dòng)作用，五類(lèi)支出中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼G1和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5的正向影響最為顯著，農(nóng)田建設(shè)保護(hù)G2和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣G4的效果相對(duì)弱些，而農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)G3沒(méi)有顯著作用。具體作用機(jī)制分析如下：（1）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼G1。G1主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而給予農(nóng)民直接或間接的資金支持，該項(xiàng)支出不僅可以減少農(nóng)民的生產(chǎn)成本，而且在一定程度上可以提高農(nóng)民的收入水平。模型結(jié)果表明，在五類(lèi)支出中，G1不僅正向影響非常顯著，而且彈性系數(shù)也是最大的，因此，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效率，最簡(jiǎn)單直接的辦法就是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的額度。（2）農(nóng)田建設(shè)保護(hù)G2。G2主要用于對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田的保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)，目的是提高農(nóng)業(yè)土地的生產(chǎn)效率。農(nóng)田保護(hù)會(huì)抑制當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)張，模型結(jié)果也說(shuō)明G2的作用效果的確要相對(duì)弱些。不過(guò)其效應(yīng)發(fā)揮存在一定滯后性，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重的情況下，該項(xiàng)支出的長(zhǎng)期意義非常重大。（3）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)G3。G3一方面用于土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)有土地的產(chǎn)出能力；另一方面致力于開(kāi)發(fā)新的農(nóng)地資源，主要是蘇中和蘇北地區(qū)的灘涂開(kāi)發(fā)利用。G3的根本目的是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾，雖然模型結(jié)果表明其系數(shù)并不顯著，但該項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義非常深遠(yuǎn)，不過(guò)短期作用效果難以體現(xiàn)而已。（4）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣G4。G4主要用于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入科技興農(nóng)階段，該項(xiàng)支出應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有正向促進(jìn)作用，模型結(jié)果也說(shuō)明其產(chǎn)生了一定的效果，系數(shù)大小僅次于G1，但顯著性要差一些。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用，因此，長(zhǎng)期來(lái)看G4的作用仍然不可缺少。（5）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5。G5主要用于對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)貼和資助，目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，江蘇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展位居全國(guó)前列，這與政府的財(cái)政支持密不可分。模型結(jié)果說(shuō)明該項(xiàng)支出的確正向影響非常顯著，僅次于G1的作用效果，這也是江蘇近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一，因而未來(lái)仍需要進(jìn)一步加大對(duì)G5的資金支持力度。

（三）財(cái)政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域差異分析

由于江蘇內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在鴻溝，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響存在顯著的^域差異。為了對(duì)比分析蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出作用機(jī)制的區(qū)域差異，本文將針對(duì)這三大地區(qū)的樣本數(shù)據(jù)，分別建立各自的實(shí)證分析模型[18]。與上文全省結(jié)構(gòu)分析遵循同樣的研究步驟，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量和H統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)結(jié)果表明，三大地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)分析同樣應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，詳細(xì)過(guò)程此處省略，具體計(jì)算結(jié)果如表3所示。

從表3中可以看出，固定資本投入K和勞動(dòng)力投入L在三大地區(qū)的作用效果相似，固定資本投入K對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有顯著正向影響，勞動(dòng)力投入L則影響不顯著。這與上文全省實(shí)證分析的結(jié)果一致，也符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)。此外，三大地區(qū)常數(shù)項(xiàng)的檢驗(yàn)結(jié)果表明，蘇南和蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平要強(qiáng)于蘇中地區(qū)。總的來(lái)看，江蘇財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響與促進(jìn)作用在蘇南地區(qū)效果要明顯好于蘇中和蘇北地區(qū)，這說(shuō)明雖然近年來(lái)江蘇財(cái)政加大了對(duì)蘇中和蘇北地區(qū)的支持力度，但由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因仍不能有效滿足兩地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，未來(lái)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

另外，五類(lèi)支農(nóng)支出影響效應(yīng)的發(fā)揮存在顯著的區(qū)域差異。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼G1在蘇南地區(qū)的效果好于蘇中和蘇北地區(qū)，這是因?yàn)樘K南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重很小，而蘇中和蘇北地區(qū)則由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太大從而導(dǎo)致補(bǔ)貼資金相對(duì)不足、效果遜色。農(nóng)田建設(shè)保護(hù)G2只在蘇北地區(qū)沒(méi)有顯著影響，因?yàn)樘K北地區(qū)是主要產(chǎn)糧區(qū)，當(dāng)農(nóng)地休耕保護(hù)時(shí)，在短期內(nèi)會(huì)受到負(fù)面沖擊，相比之下，蘇南和蘇中地區(qū)反而會(huì)有一定的促進(jìn)作用，不過(guò)蘇北地區(qū)長(zhǎng)期仍是向好的。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)G3只在蘇北地區(qū)產(chǎn)生了一定效果，因?yàn)樘K北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力很大，而且灘涂資源也主要集中在蘇北沿海地區(qū)，蘇南和蘇中地區(qū)則是進(jìn)行耕地置換補(bǔ)償。由于灘涂開(kāi)發(fā)意義重大且全省廣泛受益，需要另行分析，本文不對(duì)此進(jìn)行單獨(dú)分析。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣G4在蘇中和蘇北地區(qū)效果好于蘇南地區(qū)，在蘇北地區(qū)影響系數(shù)更大，這同樣是與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處地位有關(guān)，蘇中和蘇北地區(qū)有推廣利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的潛在需要。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5在三大地區(qū)都有非常顯著的正向影響，近年來(lái)，江蘇加大了對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的資金投入和政策支持，三大地區(qū)作用效果的區(qū)別與地方政府財(cái)政實(shí)力以及政策支持力度有關(guān)，如果后續(xù)資金能夠跟上，其效應(yīng)的發(fā)揮可進(jìn)一步提高。

綜上所述，江蘇財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常顯著的正向影響，而且無(wú)論是結(jié)構(gòu)分析還是區(qū)域差異對(duì)比分析，五類(lèi)支農(nóng)支出中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼G1和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5的作用效果都是最優(yōu)的。不過(guò)上文對(duì)二者影響效應(yīng)的研究還不夠深入具體，應(yīng)該對(duì)其作用機(jī)制進(jìn)行重點(diǎn)探索，因此，下文進(jìn)行詳細(xì)分析。

四、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在增加糧食生產(chǎn)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面取得了很大成效，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)研究通常針對(duì)農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，與之不同，本文采用了全新的研究口徑[19]。為了深入分析G1的作用機(jī)制，本文根據(jù)江蘇省財(cái)政廳提供的原始數(shù)據(jù)，將G1進(jìn)一步細(xì)分為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼GNS、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與技術(shù)補(bǔ)貼GNT、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼GNI和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼GNC?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中糧食產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼緊密聯(lián)系，本文選擇隨機(jī)前沿分析方法，從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的視角對(duì)糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率進(jìn)行研究。采用Battese和Coelli提出的模型，假定技術(shù)進(jìn)步是中性的，本文以C-D生產(chǎn)函數(shù)形式構(gòu)建糧食生產(chǎn)隨機(jī)前沿模型如下：

lnYFit=β0+β1lnGNSit+β2lnGNTit+β3lnGNIit+β4lnGNCit+β5lnKit+β6lnLit+β7lnFit+Vit-Uit （4）

其中，i=1，2，…，13，表示江蘇的13個(gè)省轄市；t為年份，本文選擇2007―2012年；YFit為產(chǎn)出變量，用糧食總產(chǎn)量表示；Kit為糧食生產(chǎn)過(guò)程中的機(jī)械動(dòng)力投入；Lit為勞動(dòng)力投入；Fit為化肥投入；

Vit ～ N（0、σv2）為隨機(jī)誤差項(xiàng)，表示樣本單元在生產(chǎn)中不能控制的因素；Uit為技術(shù)效率損失，是非負(fù)隨機(jī)變量，且獨(dú)立于Vit，通常假定Uit ～ N（mit、σu2），模型中假定mit=Zitδ。本文構(gòu)建的技術(shù)效率損失函數(shù)選取了3個(gè)衡量指標(biāo)及1個(gè)地區(qū)的虛擬變量，具體表達(dá)式如下：

mit=δ0+δ1Z1+δ2Z2+δ3Z3+δ4Z4（5）

其中，Z1為有效灌溉率，用有效灌溉面積/年末農(nóng)作物總播種面積來(lái)表示；Z2為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)GDP的比重；Z3為財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重；Z4為地區(qū)虛擬變量，以區(qū)分第二、第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)和農(nóng)業(yè)處于比較重要地位的蘇中和蘇北地區(qū)，蘇南5市為1，其他皆為0。

（二）模型估計(jì)結(jié)果

基于Frontier 4.10，本文采用一步法對(duì)糧食生產(chǎn)函數(shù)模型和效率損失模型進(jìn)行極大似然估計(jì)，具體結(jié)果如表4所示。

1.生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)結(jié)果分析

從表4中可以看出，機(jī)械動(dòng)力投入K對(duì)糧食生產(chǎn)有一定的促進(jìn)作用，但其效用發(fā)揮有待改進(jìn)，原因可能在于不同農(nóng)作物需要的機(jī)械動(dòng)力不同。勞動(dòng)力投入L系數(shù)為負(fù)且不顯著，說(shuō)明勞動(dòng)力投入存在過(guò)量現(xiàn)象，導(dǎo)致不必要的人力資本浪費(fèi)?；释度隖對(duì)糧食生產(chǎn)有著非常顯著的正向影響，作用遠(yuǎn)大于K和L，說(shuō)明江蘇糧食生產(chǎn)非常依賴(lài)化肥投入，可能存在過(guò)度施肥現(xiàn)象?？傊?，在江蘇糧食生產(chǎn)的過(guò)程中，物質(zhì)要素投入比勞動(dòng)力更能帶來(lái)產(chǎn)量效益。

總體而言，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的作用效果優(yōu)于其他投入要素，四類(lèi)補(bǔ)貼的影響效應(yīng)各不相同：（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼GNS系數(shù)為負(fù)且并不顯著。該項(xiàng)支出用于推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作用效果存在一定滯后性，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化難度很大，未來(lái)仍需加大投入。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與技術(shù)補(bǔ)貼GNT系數(shù)顯著為正且數(shù)值最大。該項(xiàng)支出用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用相關(guān)生產(chǎn)資料及技術(shù)設(shè)備，覆蓋整個(gè)糧食生產(chǎn)過(guò)程，模型結(jié)果說(shuō)明其的確起到了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼GNI系數(shù)也顯著為正，效果僅次于GNT。該項(xiàng)支出用于購(gòu)買(mǎi)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資助，免除了農(nóng)民的后顧之憂，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。（4）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼GNC系數(shù)為正，正向影響弱于GNT和GNI。該項(xiàng)支出是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（包括化肥、柴油、種子等）實(shí)行的直接補(bǔ)貼，覆蓋范圍和力度要遜于GNT，因而效果差一些。

2.效率損失模型估計(jì)結(jié)果分析

效率損失模型中各變量都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，但系數(shù)大小和顯著性各有不同：（1）有效灌溉率Z1系滴負(fù)，對(duì)技術(shù)效率有一定正向影響，這既說(shuō)明有效灌概率的提高對(duì)糧食生產(chǎn)有促進(jìn)作用，同時(shí)也說(shuō)明現(xiàn)階段江蘇各市農(nóng)業(yè)灌溉條件方面已差別不大。（2）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重Z2系數(shù)為負(fù)，與Z1類(lèi)似，也對(duì)技術(shù)效率有一定正向影響，說(shuō)明當(dāng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位下降時(shí)，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)受到?jīng)_擊，糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率也會(huì)有所下降。（3）財(cái)政支農(nóng)支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重Z3系數(shù)為正，對(duì)技術(shù)效率存在明顯負(fù)向影響。財(cái)政支農(nóng)支出相對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提升反而導(dǎo)致技術(shù)效率下降，看似不符合常理，其實(shí)是因?yàn)樘K中和蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，從而導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)支出相對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重低于農(nóng)業(yè)急劇萎縮的蘇南地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率要落后于農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的蘇中和蘇北地區(qū)。（4）地區(qū)虛擬變量Z4系數(shù)為正，對(duì)技術(shù)效率有著非常顯著的負(fù)向影響，與Z3類(lèi)似，同樣說(shuō)明蘇南地區(qū)糧食生產(chǎn)效率顯著低于蘇中和蘇北地區(qū)，國(guó)內(nèi)學(xué)者的前期研究表明，2006年前后蘇南地區(qū)糧食生產(chǎn)效率明顯高于蘇中和蘇北地區(qū)，但近年來(lái)，蘇中和蘇北地區(qū)在國(guó)家宏觀政策層面的大力支持下已經(jīng)開(kāi)始逐漸趕超蘇南地區(qū)。

五、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析

（一）模型設(shè)定與變量說(shuō)明

農(nóng)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下世界各國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要組織形式，其可以實(shí)現(xiàn)單個(gè)農(nóng)戶(hù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的集體功能[20]。與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究側(cè)重微觀分析不同，本文重點(diǎn)從政府財(cái)政的宏觀層面分析農(nóng)業(yè)合作社的積極作用?？紤]到現(xiàn)階段種植類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社是江蘇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主體構(gòu)成，同時(shí)也是政府財(cái)政支持的重點(diǎn)，本文將以狹義的種植農(nóng)業(yè)為對(duì)象，深入分析農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的基本原理，同時(shí)為了減少數(shù)據(jù)波動(dòng)和消除異方差性，采用雙對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型如下：

lnYC=α+β1lnWl+β2lnWk+β3lnWf+γlnG5+μ（6）

其中，YC為不包括林牧漁在內(nèi)的狹義農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；α為常數(shù)項(xiàng)；β1、β2、β3、γ為各投入要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)；Wl、Wk、Wf分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動(dòng)力投入、機(jī)械動(dòng)力投入和化肥投入；G5為政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的資金支持和補(bǔ)貼。

（二）模型估計(jì)結(jié)果

下文將通過(guò)江蘇13個(gè)省轄市的市級(jí)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行實(shí)證分析，為了確定模型形式先進(jìn)行F統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)，利用STATA11軟件計(jì)算得到：F（12，61）=26.7000，Prob>F=0.0000。查閱F分布表，結(jié)果拒絕原假設(shè)，則應(yīng)建立個(gè)體效應(yīng)模型。隨后進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，計(jì)算得到卡方統(tǒng)計(jì)量值為49.3700，接受原假設(shè)的概率為0.0000，因而拒絕原假設(shè)，則應(yīng)使用固定效應(yīng)模型以及相應(yīng)的估計(jì)方法。此時(shí)模型方程的擬合度比較好，R2= 0.9026，F(xiàn)（4，61）= 141.2900，Prob>F=0.0000。這里同樣采用離差變換最小二乘估計(jì)法進(jìn)行估計(jì)，具體結(jié)果如表5所示。

從表5中可以看出，勞動(dòng)力投入Wl的系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明存在富余勞動(dòng)力，應(yīng)繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。機(jī)械動(dòng)力投入Wk的系數(shù)顯著為正，且數(shù)值最大，說(shuō)明對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求還是比較旺盛，未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)加大資助?；释度隬f的系數(shù)為負(fù)且不顯著，說(shuō)明可能是由于過(guò)度施肥導(dǎo)致了化肥影響效應(yīng)下降，為了減輕農(nóng)業(yè)面源污染應(yīng)該合理使用化肥?？偟膩?lái)說(shuō)，勞動(dòng)力、機(jī)械和化肥等要素的影響效應(yīng)與前文農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中的分析除系數(shù)顯著性有所區(qū)別外，所得結(jié)論基本一致。

前文財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常明顯的促進(jìn)與帶動(dòng)作用。表5的結(jié)果同樣也說(shuō)明了這一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正向影響非常明顯。但與此同時(shí)，由于資金支持規(guī)模的限制，相對(duì)于其他投入要素，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)G5的彈性系數(shù)還比較小，并沒(méi)有充分發(fā)揮其潛在的影響效應(yīng)，未來(lái)提升空間很大，迫切需要政府財(cái)政的廣泛重視。雖然目前江蘇在農(nóng)業(yè)合作社的普及推廣方面已經(jīng)取得了很大成績(jī)，在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位，但江蘇農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展已從初期的數(shù)量擴(kuò)張過(guò)渡到質(zhì)量提升的新階段，無(wú)論是合作社覆蓋范圍還是產(chǎn)業(yè)深度都需要進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)，發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變亦需要政府財(cái)政未來(lái)全方位的支持和鼓勵(lì)，同時(shí)還要給予政策、稅收等方面的優(yōu)惠。

六、結(jié)論與政策建議

江蘇財(cái)政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究，證明了前文在理論上所做出的推斷：不同性質(zhì)的財(cái)政支農(nóng)支出影響效應(yīng)存在差異，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)支出更能促進(jìn)與帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；財(cái)政支農(nóng)支出在不同地區(qū)間的作用效果也存在差異，在蘇南地區(qū)效果要明顯好于蘇中和蘇北地區(qū)。為了更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支出的影響效應(yīng)，提升支農(nóng)資金的政策績(jī)效，未來(lái)江蘇要繼續(xù)加大投入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的要求建立支農(nóng)資金長(zhǎng)效穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基于此，本文提出如下政策建議：（1）積極優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)。江蘇財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)突出重點(diǎn)，在努力保持農(nóng)田建設(shè)保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)有資金規(guī)模的前提下，應(yīng)將更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，以獲得事半功倍的效果。（2）努力提升財(cái)政支農(nóng)支出的區(qū)域配置績(jī)效。為了促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，省級(jí)財(cái)政層面應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘇中和蘇北地區(qū)的照顧和扶持，以彌補(bǔ)由地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差距導(dǎo)致的支農(nóng)資金不足，同時(shí)也要注重完善兩地區(qū)支農(nóng)資金的配套體系和制度建設(shè)。（3）合理利用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)江蘇糧食生產(chǎn)。四類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作用效果各有側(cè)重，在努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與技術(shù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼影響效應(yīng)的基礎(chǔ)上，可將更多的資金用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，以獲得更好的長(zhǎng)期效果。（4）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社的增產(chǎn)潛力很大，未來(lái)既要加大重視程度，積極增加專(zhuān)項(xiàng)資金投入，又要對(duì)各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作社廣泛扶持，推行企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，更要真正落實(shí)相關(guān)資金使用的監(jiān)督管理，避免流于表面。

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篇10

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；農(nóng)機(jī)合作組織

1. 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和老齡化為農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展提供了前提條件

20世紀(jì)60年代以前，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)其比例大約占總?cè)丝跀?shù)量的50%以上，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要有人畜力；70年代，韓國(guó)前期制定了一個(gè)五年計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施是農(nóng)業(yè)方面機(jī)械得到發(fā)展尤其是防御自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)機(jī)械，水泵也在這個(gè)時(shí)期得到很大發(fā)展；80年代，勞動(dòng)力過(guò)剩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市流動(dòng) ，農(nóng)業(yè)人口中老齡化速度加快 ，在政府政策的支持下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到很大發(fā)展，人畜力的農(nóng)耕時(shí)代逐步被農(nóng)業(yè)機(jī)械所代替；90年代，隨著收割機(jī)技術(shù)的革新和水稻移植技術(shù)的成熟，干農(nóng)活勞力短缺問(wèn)題得到解決。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到98%以上。

2. 設(shè)有完整的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)

韓國(guó)的行政機(jī)構(gòu)有中央、道（省級(jí)）、郡（縣級(jí)）、邑和面（鄉(xiāng)級(jí)），但是這些機(jī)構(gòu)中都沒(méi)有設(shè)置完整的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置較完整的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)在中央一級(jí)有，像農(nóng)林部，下涉海洋水產(chǎn)廳、山林廳、農(nóng)村振興廳、中小企業(yè)廳等。農(nóng)村振興廳下設(shè)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所，其職責(zé)是負(fù)責(zé)處理中央一級(jí)的農(nóng)機(jī)化事務(wù)，成立時(shí)間是1961，是由農(nóng)事院試驗(yàn)局農(nóng)工部農(nóng)工科演變而來(lái)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所下設(shè)行政機(jī)構(gòu)有：農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械科、生物生產(chǎn)機(jī)械科、基礎(chǔ)技術(shù)機(jī)械科、試驗(yàn)評(píng)價(jià)科、管理科。主要職責(zé)包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械性能品質(zhì)評(píng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)物收獲時(shí)處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用化、研制新的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和改良農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品等。道（省、特別市）郡（市、縣）設(shè)有農(nóng)業(yè)廳，道廳內(nèi)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)院，郡廳內(nèi)設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的修理和教育工作。在韓國(guó)，還設(shè)有半官方組織，這是除政府里邊設(shè)置較完善的管理服務(wù)部門(mén)外的一個(gè)組織。韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)同組合是由韓國(guó)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)的廠家聯(lián)合起來(lái)組成的一個(gè)半官方機(jī)構(gòu)。其有兩個(gè)較明顯的功能，第一讓農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)共同商討農(nóng)機(jī)發(fā)展的障礙，進(jìn)而向政府提出農(nóng)機(jī)發(fā)展的意見(jiàn)。第二聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)機(jī)可以一塊參加國(guó)際上關(guān)于農(nóng)機(jī)的項(xiàng)目。

3. 完善的農(nóng)機(jī)合作組織

韓國(guó)的不但農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高而且在組織方面也有較高水平，像我們現(xiàn)在提到的農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織在韓國(guó)還有好多這種類(lèi)似的機(jī)械合作組織，農(nóng)耕地區(qū)范圍內(nèi)相當(dāng)普遍，務(wù)農(nóng)人員都至少參加了一種農(nóng)機(jī)合作組織。安仲農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行協(xié)作組織成立的一個(gè)組合，主要為收獲后的水稻進(jìn)行后期加工，覆蓋方圓1900萬(wàn)平方米。當(dāng)農(nóng)民使用聯(lián)合收割機(jī)將水稻收割后，分離出的水稻送入烘干設(shè)備進(jìn)行脫水，同時(shí)將稻谷進(jìn)行品質(zhì)分離，確定不同稻谷的價(jià)格，價(jià)款第二天直接打到農(nóng)戶(hù)賬上。協(xié)同組合然后就是和大米需求商進(jìn)行交易，與其簽訂合同然后將烘干的大米售出。還有其他類(lèi)似的合作組織像濟(jì)州道德柑橘協(xié)會(huì)京敬道的花卉合作社、水果合作社。稻谷合作社。上述這些這些農(nóng)業(yè)合作組織都是從小到大逐步發(fā)展起來(lái)的，而且國(guó)家的技術(shù)、資金和政策上邊都有支持。目前這些農(nóng)業(yè)合作組織的主要職能是為農(nóng)民（合作社成員）提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、加工、包裝，并以統(tǒng)一的品牌銷(xiāo)售。

4. 完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展扶持政策

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展了30來(lái)年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，但是這些成績(jī)的取得離不開(kāi)政府的支持，可以這么說(shuō)是韓國(guó)政府托起了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

一是優(yōu)惠貸款政策。在韓國(guó)，農(nóng)民要購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可有貸款優(yōu)惠政策。農(nóng)民可以先首付20%―30%，剩下的錢(qián)可通過(guò)貸款的方式來(lái)補(bǔ)齊，而且其貸款的利率也相對(duì)較低，貸款年限一般是5―8年還清貸款，且貸款利息為4.4%。當(dāng)然貸款的前提是以耕地作抵押。商業(yè)貸款利率一般是6.4% 。

二是農(nóng)機(jī)用油免稅政策。韓國(guó)的石油主要來(lái)源是進(jìn)口，往往進(jìn)口的石油都要加一定數(shù)額的稅來(lái)進(jìn)行日常消費(fèi)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)后，去當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部分申請(qǐng)用油，主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)耗油率和耕地的大小計(jì)算出需油量，然后發(fā)給用油證，農(nóng)民憑此證即可享受免稅收的油價(jià)，一般來(lái)說(shuō)無(wú)稅油價(jià)格是普通用油價(jià)格的42%，這個(gè)政策是相當(dāng)優(yōu)惠了。

三是財(cái)政扶持政策。韓國(guó)在面臨勞動(dòng)力大量短缺和人口老齡化問(wèn)題時(shí)，為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不下降，韓國(guó)政府實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，凡是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的都給一定數(shù)額補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50%。

總之，韓國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和老齡化，為農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了前提條件。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列措施。包括農(nóng)機(jī)合作組織在內(nèi)的農(nóng)業(yè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織（合作社）相當(dāng)普遍，服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V，幾乎所有農(nóng)民都參與了不同的合作組織，這樣的組織極大的促進(jìn)了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為韓國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路上走在世界的前列打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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