導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)保大改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；醫(yī)院經(jīng)濟(jì)；影響；措施

醫(yī)療改革是國家經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步、綜合國力不斷提升的基本標(biāo)志[1]，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)階段的一項(xiàng)重大舉措。近年來，醫(yī)療改革事業(yè)的不斷發(fā)展與推進(jìn)獲得了廣大民眾的大力支持，民眾獲益增多，好評如潮。但是，我國整體發(fā)展尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生條件存在顯著差異，醫(yī)療改革方案的落實(shí)受資金、地域等因素的影響面臨著各種問題急需解決[2]。本文注重總結(jié)新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，并探討了改善措施

新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的影響總結(jié)

國家醫(yī)改政策的頒布與執(zhí)行直接關(guān)系到醫(yī)院的運(yùn)行，對醫(yī)院各方面影響非常復(fù)雜。筆者基于我院新醫(yī)改形勢下我院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)為新醫(yī)改政策會在某種程度上減少醫(yī)院的暗性收入，這對于民眾就醫(yī)具有深遠(yuǎn)意義，但是就醫(yī)院自身的經(jīng)濟(jì)狀況而言，新醫(yī)改環(huán)境下公立醫(yī)院、私立醫(yī)院間的競爭力不斷增加，醫(yī)院各方面運(yùn)作受民眾的監(jiān)督局面也發(fā)生了極大改變。筆者將新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)方面的影響總結(jié)為以下三點(diǎn)

1醫(yī)院間競爭激烈程度大大提升 新醫(yī)改政策執(zhí)行后，患者可以到指定的醫(yī)療試點(diǎn)自主選擇就診。大部分患者傾向于選擇醫(yī)療設(shè)備完善、醫(yī)療技術(shù)水平高、病患護(hù)理模式先進(jìn)的醫(yī)院就診，這直接改變了傳統(tǒng)的醫(yī)院主動(dòng)模式[3]，以患者為主體的新醫(yī)療理念成為大勢所趨。醫(yī)院作為一種盈利性機(jī)構(gòu)，需要面臨新形勢創(chuàng)新提升自身業(yè)務(wù)能力，降低診療費(fèi)用，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)院間的經(jīng)濟(jì)競爭空前激烈

2醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入減少，利潤下降 新醫(yī)改推進(jìn)根本目的在于惠民，這種宗旨必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利潤下降。醫(yī)改方案規(guī)定醫(yī)院不可亂開處方、多收費(fèi)用，該種規(guī)定限制了醫(yī)院暗性經(jīng)濟(jì)收入；新醫(yī)改推進(jìn)過程中患者可自行選擇藥品購買地點(diǎn)，醫(yī)院藥物銷售作為其主要經(jīng)濟(jì)來源，患者這一院外購藥行為直接導(dǎo)致了醫(yī)院售藥量下降，利潤減少。此外，新醫(yī)改執(zhí)行過程中根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況為醫(yī)院制定了各種醫(yī)療結(jié)算定額制定[4]，因定額較低，醫(yī)院結(jié)算時(shí)常出現(xiàn)差額虧損，直接導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入減少

3醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督力度加強(qiáng)，非透明經(jīng)濟(jì)收入減少 醫(yī)改推進(jìn)形勢下，患者就醫(yī)費(fèi)用自理比例提升，患者對國家依賴度大大降低，同時(shí)提升了患者對醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療器械等的關(guān)注度，進(jìn)而對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入環(huán)節(jié)形成一定的監(jiān)督力，結(jié)合國家設(shè)立的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成極大的束縛力，大大減少了醫(yī)院非透明收入

醫(yī)改后醫(yī)院運(yùn)行現(xiàn)狀

新醫(yī)改推行過程中，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了較大變化，具體表現(xiàn)在醫(yī)保在醫(yī)院收費(fèi)中比例的增加、藥品養(yǎng)醫(yī)模式改革、醫(yī)療市場競爭明顯等方面，筆者總結(jié)醫(yī)改推行后醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)主要集中在以下三個(gè)方面

1醫(yī)院收費(fèi)中醫(yī)保費(fèi)用比例提升 新醫(yī)改推進(jìn)背景下，國家為減少民眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建立的醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)保作為國家變相的服務(wù)項(xiàng)目，有助于醫(yī)院收費(fèi)控制，并通過醫(yī)保費(fèi)用比例提升來減少民眾的醫(yī)療費(fèi)用支出[5]

2以藥養(yǎng)醫(yī)傳統(tǒng)模式被顛覆 傳統(tǒng)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入多來源于醫(yī)院藥品出售，新醫(yī)改執(zhí)行后，醫(yī)院藥品費(fèi)用受到各種限制，醫(yī)院藥品銷售收入大大減少，同時(shí)患者可自行選擇院外購藥更是進(jìn)一步減少了醫(yī)院藥品銷售量，間接減少了醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)收入，徹底改變了醫(yī)院傳統(tǒng)的以藥養(yǎng)醫(yī)模式

3醫(yī)院間經(jīng)濟(jì)競爭不斷升級 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大量私立醫(yī)院不斷涌現(xiàn)，私立醫(yī)院作為以盈利為主要目的的機(jī)構(gòu)，占有一定的市場份額，公立醫(yī)院具有一定的公益性質(zhì)，同時(shí)又具有盈利性，為了獲取利益也需要通過競爭獲得市場份額。于此情況下，醫(yī)院為爭取更高的經(jīng)濟(jì)利益，市場競爭激烈，同時(shí)公立醫(yī)院受收入下降影響也參與到市場競爭中

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)面臨新醫(yī)改應(yīng)對策略探討

公立醫(yī)院與私立醫(yī)院均以盈利機(jī)構(gòu)，新醫(yī)改的實(shí)施以惠民為原則從根本上減少了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入，醫(yī)院傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收入減少，直接導(dǎo)致了醫(yī)院模式陳舊，部分醫(yī)療器材更新不及時(shí)，此外，各種醫(yī)療設(shè)備支持費(fèi)用管理不明確，在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入減少的同時(shí)更是加重了醫(yī)院資金浪費(fèi)現(xiàn)象?？梢姡?dāng)前，醫(yī)院受新醫(yī)改趨勢影響經(jīng)濟(jì)、管理運(yùn)行等環(huán)節(jié)面臨著各種問題，需要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對措施以改善醫(yī)院運(yùn)行現(xiàn)狀

1提高競爭意識，增強(qiáng)競爭實(shí)力 新醫(yī)改對醫(yī)院提出了極大的挑戰(zhàn)，醫(yī)院面對新挑戰(zhàn)與新要求需要不斷提升自身競爭意識，增強(qiáng)競爭實(shí)力：首先，強(qiáng)化自身的競爭意識，積極開展員工教育，引導(dǎo)員工樹立正確的知識觀與競爭意識，通過精湛的醫(yī)療技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)、優(yōu)雅的醫(yī)療環(huán)境等增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力以保證長久生存與發(fā)展；積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院需要不斷收集先進(jìn)的醫(yī)學(xué)信息，推進(jìn)自身醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展建設(shè)；密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生市場的發(fā)展方向與需求，積極開創(chuàng)自身特色，以迎合市場發(fā)展需求，不斷拓展新業(yè)務(wù)與市場新領(lǐng)地

2加強(qiáng)核算意識，強(qiáng)化醫(yī)療成本 新醫(yī)改背景下醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到加大沖擊，醫(yī)院在縮減自身經(jīng)濟(jì)開支的同時(shí)需要減少醫(yī)院內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作不必要的資源浪費(fèi)，尤其是重點(diǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)的成本管理。醫(yī)院醫(yī)療成本控制需要確定全新的成本核算管理理念或模式，如實(shí)行醫(yī)院、科室兩級管理，分?jǐn)傖t(yī)院重點(diǎn)管理成本，采用控制后勤成本、裁汰臨時(shí)工、削減固定成本等方法來降低醫(yī)院成本[6]

3堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展 當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)理念，醫(yī)院要想在競爭中以質(zhì)取勝需要先引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備與器材，并以此為基礎(chǔ)來提升自身業(yè)務(wù)水平；醫(yī)院還需要建設(shè)高素質(zhì)的醫(yī)生隊(duì)伍，著重培訓(xùn)提升醫(yī)生的醫(yī)德情操，培養(yǎng)出一支高責(zé)任感、高業(yè)務(wù)水平的醫(yī)療隊(duì)伍；醫(yī)院還需要引進(jìn)管理人才與先進(jìn)的管理理念，以幫助醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展

4強(qiáng)化公益觀念 新醫(yī)改方案推進(jìn)過程中醫(yī)院應(yīng)該將公益建設(shè)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐漸公開醫(yī)院的基本財(cái)政開支信息，最大程度的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院透明化，以提升自身的市場競爭力。醫(yī)院還需要堅(jiān)持以治病救人為醫(yī)療服務(wù)宗旨，將自身建設(shè)成為公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善民眾對醫(yī)院的過強(qiáng)的盈利印象，并在各界監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)效能轉(zhuǎn)變

5完善補(bǔ)償機(jī)制，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力 醫(yī)院建設(shè)完善的補(bǔ)償機(jī)制，以適當(dāng)取得國家基本政策優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼，獲得社會相應(yīng)的資金募集，有助于提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為醫(yī)院管理模式創(chuàng)新、先進(jìn)器材引進(jìn)等創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

小結(jié)

現(xiàn)階段，國家基于民眾利益積極普及醫(yī)療保障體系，推進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，各種舉措極大地改善了民眾就醫(yī)難、看病難等問題，還從某種角度降低了民眾的就診費(fèi)用，惠民性極其顯著。但是各種醫(yī)改措施實(shí)施過程中對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了極大的沖擊，醫(yī)院要想于醫(yī)療市場中立足需要積極創(chuàng)新自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理理念，充分提升自身醫(yī)療實(shí)力，以保證醫(yī)院維持正常運(yùn)行

參考文獻(xiàn)

[1]林素瑩，李遠(yuǎn)清，蕭惠均.新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響及應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，24（05）：25-26

[2]張紅偉.新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響及應(yīng)對措施[J].科技與企業(yè)，2012，13（14）：48-48

[3]張延榮.新醫(yī)改對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響及對策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，12（08）：171-171

[4]陳玉平.新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的影響與對策[J].醫(yī)院管理論壇，2010，16（08）：24-26.

篇2

（一）發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)精神，推動(dòng)企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機(jī)電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴(kuò)大重組規(guī)模。二是強(qiáng)化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國有控股、參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)板塊集中，重點(diǎn)扶持發(fā)展*燃化集團(tuán)、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團(tuán)。大力實(shí)施出城入園，積極引導(dǎo)國有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市國資委、市經(jīng)委）

（二）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。完善國有資產(chǎn)保值增值考核和績效評價(jià)體系，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和國有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)控制。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。（責(zé)任單位：市國資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作為重點(diǎn)，加快城市市政公用行業(yè)市場化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試點(diǎn)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的格局。（責(zé)任單位：市國資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動(dòng)全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國企辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，推動(dòng)非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)（自然人），通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業(yè)的改制、改組和改造。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營造各類所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競爭的良好環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的省級農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。通過整合資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實(shí)施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個(gè)市列小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高社會管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管辦法。逐步探索推行村財(cái)鄉(xiāng)管管理方式，加大財(cái)政對村級經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高財(cái)政運(yùn)行效率。落實(shí)“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)模化和集約化經(jīng)營。加快對土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動(dòng)和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)的政策條件，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動(dòng)農(nóng)村其他改革。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，夯實(shí)糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實(shí)國家深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機(jī)構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國務(wù)院和省、市政府新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機(jī)構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開。切實(shí)減少政府對企事業(yè)單位運(yùn)營活動(dòng)的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟(jì)和社會的形式與手段，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對社會組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計(jì)劃之中。同時(shí)，賦予社會團(tuán)體相應(yīng)職能，消除不利于社會組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)啟動(dòng)推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會團(tuán)體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長效機(jī)制，做好市級行政審批項(xiàng)目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項(xiàng)目目錄的公開，加強(qiáng)審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化新一輪行政審批制度改革，擴(kuò)大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。以建立公共財(cái)政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財(cái)政國庫集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點(diǎn)工作。改革政府采購制度，擴(kuò)大政府集中采購范圍，健全市場運(yùn)作和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實(shí)《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴(kuò)股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評估、放貸和監(jiān)測的高效運(yùn)行機(jī)制，提高其市場競爭能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，鼓勵(lì)國內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資本市場籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項(xiàng)目的決策程序和機(jī)制，逐步實(shí)行項(xiàng)目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項(xiàng)目專家評議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實(shí)《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等六個(gè)專項(xiàng)辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，加強(qiáng)政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)財(cái)政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護(hù)資源環(huán)境的價(jià)格形成機(jī)制。加快垃圾、污水處理市場化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)施征收污水處理費(fèi)，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行節(jié)能減排降耗問責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，強(qiáng)化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，加大對節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照省、市政府對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國家綜合配套改革試點(diǎn)政策的優(yōu)勢，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)對收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國資委）。貫徹落實(shí)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計(jì)單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌龌?jīng)營的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負(fù)責(zé)制，探索民主管理機(jī)制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實(shí)工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化單位的改制。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實(shí)23個(gè)文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，即將市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作?？h區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時(shí)期改革工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持各級黨委、政府對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實(shí)好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國家、省列專項(xiàng)改革和綜合配套改革方案的試點(diǎn)工作，及時(shí)為市委、市政府提供全市改革動(dòng)態(tài)及意見建議。

（三）加強(qiáng)改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門要積極組織進(jìn)行重大改革措施的調(diào)查研究和專項(xiàng)改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，以穩(wěn)妥的方式積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和糾偏機(jī)制，確保改革順利進(jìn)行。

篇3

關(guān)鍵詞 工會組織；和諧農(nóng)場；作用；措施

中圖分類號 F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0328-02

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意依靠工人階級，按照“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的目標(biāo)要求，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切積極因素，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)和諧發(fā)展，是農(nóng)場工會工作面臨的新任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，就國有農(nóng)場工會在促進(jìn)農(nóng)場和諧發(fā)展中的作用進(jìn)行探討，以指導(dǎo)工會工作的開展。

1 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮政治號召與人心凝聚作用，使工會成為“助推器”

和諧農(nóng)場首先應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、職工收入高的農(nóng)場。企業(yè)增效、職工增收需要廣大職工的共同努力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，職工收入提高，和諧農(nóng)場的物質(zhì)基礎(chǔ)才有保證。因此，作為國有農(nóng)場，第一要?jiǎng)?wù)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從當(dāng)前農(nóng)場的主要任務(wù)來說，工會就是要圍繞農(nóng)墾集團(tuán)公司提出的“企業(yè)增效、職工增收、示范帶動(dòng)作用增強(qiáng)”的目標(biāo)和“集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、投資主體多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮政治號召與人心凝聚作用。通過協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，維護(hù)社會公平，促進(jìn)農(nóng)場社會和諧穩(wěn)定。一是建立健全基層工會組織，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)。充分發(fā)揮工會積極分子的作用。對沒有加入工會的職工，通過積極宣傳和引導(dǎo)，盡可能將其吸收進(jìn)工會組織中。二是通過勞動(dòng)競賽來發(fā)揮激勵(lì)作用。圍繞農(nóng)場階段性中心工作，組織種子生產(chǎn)、機(jī)車安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、“十佳”創(chuàng)業(yè)能手勞動(dòng)競賽，對評選優(yōu)勝者給予表彰。三是成立專業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)注重樹立致富典型，號召職工向他們看齊。對種植高效經(jīng)濟(jì)作物的職工給予指導(dǎo)和鼓勵(lì)，以提高職工增產(chǎn)、增收的積極性[1-2]。

2 在職工素質(zhì)提高上發(fā)揮宣傳教育作用，使工會成為“大學(xué)?！?/p>

和諧農(nóng)場應(yīng)是職工精神振奮、素質(zhì)提高、講求誠信、勤勞奉獻(xiàn)的農(nóng)場。職工的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高是構(gòu)建和諧農(nóng)場的前提。提高職工素質(zhì)的措施主要有以下幾方面：一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科技意識。舉辦企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)班。聘請有關(guān)專家來場講課，同時(shí)購置有關(guān)書籍、光盤，發(fā)放各類技術(shù)資料。二是開展法制教育，提高職工法制意識。重點(diǎn)是組織職工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《工會法》《勞動(dòng)合同法》《土地法》《農(nóng)業(yè)法》《人口與計(jì)劃生育法》《安全生產(chǎn)法》以及其他與之相關(guān)的法律法規(guī)。三是以學(xué)習(xí)公民道德教育綱要為主要內(nèi)容，提高職工的思想素質(zhì)。針對一些職工受不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)牢騷多，不講誠信、不履行義務(wù)的現(xiàn)象，著重加強(qiáng)職工思想教育，廣泛開展“弘揚(yáng)正氣、勤勞奉獻(xiàn)，和諧社會、從我做起”宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳愛國主義、集體主義，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成人人為我、我為人人的社會主義新風(fēng)尚。針對一些人好逸惡勞，甚至染上賭博惡習(xí)的情況，一方面與司法部門強(qiáng)化監(jiān)管，另一方面組織開展“一幫一、結(jié)對子”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)場社會和諧進(jìn)步[3-4]。

3 在企業(yè)日常經(jīng)營中發(fā)揮民主管理作用，使工會成為“寬平臺”

和諧農(nóng)場應(yīng)是依法辦事、民主管理、公平正義的農(nóng)場。搞好企業(yè)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，是工會工作的主要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧農(nóng)場的重要組成部分。而職代會和場務(wù)公開是進(jìn)行民主管理的基本形式。開好職代會，一是規(guī)范進(jìn)行職工代表的選舉，嚴(yán)格按照規(guī)定的代表比例類型，把符合條件的代表選上來。二是按程序步驟依法規(guī)范開好職代會，抓好職代會決議、代表提案的落實(shí)。三是搞好場務(wù)公開工作。按照《中央辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》的規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度、工作匯報(bào)制度、職工評議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等“五項(xiàng)”制度。重點(diǎn)圍繞農(nóng)場“兩田制”改革、企社分離、職工勞動(dòng)和社會保障等涉及職工切身利益問題，突出基層、突出重點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，以贏得職工的支持和信任。

4 在企業(yè)改革中發(fā)揮權(quán)益維護(hù)作用，使工會成為“好娘家”

和諧農(nóng)場應(yīng)是企業(yè)利益與職工合法權(quán)益都得到維護(hù)的農(nóng)場。是否能夠及時(shí)、有效地反映和維護(hù)職工的合法權(quán)益，既是工會有沒有吸引力、有沒有地位的標(biāo)志，也是檢驗(yàn)農(nóng)場是否和諧的標(biāo)志。為維護(hù)職工的合法權(quán)益，要做到以下幾點(diǎn)：一是從源頭上維護(hù)。集體合同的起草，勞動(dòng)合同的簽訂，改革方案的出臺，工會均應(yīng)參加。二是在涉及職工利益的重大改革維護(hù)。在實(shí)施農(nóng)業(yè)改革過程中，工會一方面組織職工反復(fù)學(xué)習(xí)改革的有關(guān)政策文件，另一方面穿針引線，注重職工與行政的協(xié)調(diào)溝通；在職工勞動(dòng)和社會保障（社保、低保、醫(yī)保）文件起草、落實(shí)上，把握政策法律界限，切實(shí)維護(hù)職工利益，力求達(dá)到公開、公平、公正，讓職工群眾滿意。

5 在處理勞動(dòng)關(guān)系糾紛中發(fā)揮調(diào)解作用，使工會成為“減震器”

和諧農(nóng)場應(yīng)是政治穩(wěn)定、企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系和諧、矛盾糾紛得到及時(shí)化解的農(nóng)場，這是構(gòu)建和諧農(nóng)場的重要切入點(diǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，企業(yè)用工形式，勞動(dòng)關(guān)系也日趨復(fù)雜。不少企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，侵犯了職工的合法權(quán)益。作為國有企業(yè)是利益共同體，但在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)，職工與企業(yè)還存在著一些矛盾。有些是因?yàn)閲衅髽I(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，不依法辦事造成的，有些是企業(yè)面臨經(jīng)營困難造成的，有些是個(gè)別職工素質(zhì)原因造成的。為此，工會要自始自終做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要維護(hù)職工的小利益，也要維護(hù)企業(yè)的大利益，使“兩個(gè)維護(hù)”有機(jī)地結(jié)合，這是中國特色的工會性質(zhì)決定的。一般來說，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，職工往往處于弱勢地位，需要工會給予更多的關(guān)心，使工會成為“減震器”。工會要經(jīng)常與行政溝通，提前了解有關(guān)情況，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。工會還要經(jīng)常與職工溝通，了解職工內(nèi)心的真實(shí)想法，合理的要求由工會代表職工向企業(yè)反映，避免人為激化矛盾。

6 幫助弱勢群體，發(fā)揮主體作用，使工會成為“救助站”

和諧農(nóng)場應(yīng)是弱勢群體得到及時(shí)關(guān)懷救助的農(nóng)場。工會作為職工之家，一是要繼續(xù)實(shí)施“送溫暖”工程，對老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)以及遇到重大自然災(zāi)害的困難職工群體，予以力所能及的幫助。二是經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解職工的生活情況，分析職工生活困難的原因，幫助職工找出擺脫貧窮的辦法。把有限的資金用于脫貧致富，從源頭上給予幫助。按照國家有關(guān)政策，對符合低保條件的職工，積極同地方協(xié)調(diào)，使之盡快納入低保范圍。三是做好勞務(wù)輸出工作。基于農(nóng)場人多地少、勞動(dòng)力資源豐富的特點(diǎn)，鼓勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)，工會重點(diǎn)做好信息搜集、和勞務(wù)輸出地職工權(quán)益維護(hù)工作。

7 在企業(yè)文化建設(shè)上發(fā)揮引導(dǎo)作用，使工會成為“領(lǐng)頭雁”

和諧農(nóng)場應(yīng)是社會風(fēng)氣優(yōu)良、人們心靈得到陶冶、充滿昂揚(yáng)健康氣氛的農(nóng)場，必須大力塑造先進(jìn)企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)管理的文化表現(xiàn)形式，對職工起著凝心聚力的作用。在企業(yè)文化建設(shè)中，工會組織一是要不斷加強(qiáng)制度文化、經(jīng)營文化、營銷文化、執(zhí)行力文化建設(shè)，倡導(dǎo)以人為本謀發(fā)展的理念，注重培育一流的員工，打造一流的品牌，樹立農(nóng)場良好的形象。二是要努力搞好工作，打造平安農(nóng)場。消除影響農(nóng)場社會穩(wěn)定的各種不利因素。三是要搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。注重加強(qiáng)對一些特殊工種職工的安全教育和培訓(xùn)。四是開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。

8 參考文獻(xiàn)

[1] 凌光藝.淺析工會在推動(dòng)農(nóng)場和諧發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)[J].技術(shù)與市場，2011，18（8）：329-330.

[2] 楊淑鳳.關(guān)于北京市東北旺農(nóng)場職工合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立情況的調(diào)研報(bào)告[J].北京農(nóng)業(yè)：下旬刊，2010（5）：65-67.