導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

四川省科協(xié)積極貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，積極開展了“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)、院士（專家）工作站建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新驛站建設(shè)、企事業(yè)科協(xié)科技信息資源推廣應(yīng)用、創(chuàng)新方法培訓(xùn)等工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

“講、比”活動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

今年四川省“講、比”活動(dòng)立項(xiàng)14 720項(xiàng)，提出合理化建議70 283條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益24.37億元。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：1）切實(shí)加強(qiáng)同成員單位的聯(lián)系與合作，有效開展大聯(lián)合、大協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)活動(dòng)開展，為企業(yè)的人才培養(yǎng)營造環(huán)境，為企業(yè)的自主創(chuàng)新搭建平臺(tái)。2）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的有效指導(dǎo)。采取座談、研討、經(jīng)驗(yàn)交流、工作總結(jié)等方式，明確活動(dòng)的意義、目的、特點(diǎn)，把握活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)活動(dòng)健康發(fā)展。3）進(jìn)一步建立健全組織保障體系。按照國家四部委要求，強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)要成立“講、比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前四川省已有17個(gè)市州成立了“講、比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了相關(guān)活動(dòng)的開展。4）努力擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，推動(dòng)“講、比”活動(dòng)覆蓋更多的企業(yè)。目前四川省已有500多家企業(yè)在開展此項(xiàng)活動(dòng)，取得了明顯的效果。5）突出活動(dòng)主題，不斷深化活動(dòng)內(nèi)涵。6）完善活動(dòng)的相關(guān)制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大政策支撐，經(jīng)濟(jì)支持，為活動(dòng)開展創(chuàng)造條件。

院士（專家）工作站引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集

四川省科協(xié)積極爭取政策支持和規(guī)范，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)院士（專家）工作站建設(shè)的實(shí)施意見》（川委辦〔2010〕39號(hào)）、《四川省院士（專家）工作站實(shí)施辦法》（川組通〔2011〕66號(hào)）。精心組織首批省級(jí)站的申報(bào)評(píng)選工作，引導(dǎo)建站工作穩(wěn)步、健康發(fā)展，將于今年底評(píng)選出首批10個(gè)省級(jí)站并授牌。已建立院士（專家）工作站企業(yè)的發(fā)明專利、技術(shù)成果、新產(chǎn)品研發(fā)量明顯增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，已成為解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題，提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)能力，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的有效

途徑。

技術(shù)創(chuàng)新方法推廣解決技術(shù)難題

先后在“東汽”和“成飛”開展了“創(chuàng)新方法培訓(xùn)”試點(diǎn)工作，提高了企業(yè)科技人員在科研工作中運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新方法解決技術(shù)難題的能力，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。目前，四川省科協(xié)咨詢中心正在實(shí)施《四川創(chuàng)新方法師資培訓(xùn)班項(xiàng)目》和《創(chuàng)新方法企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目》，將培育一批技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用示范企業(yè)和地方師資，持續(xù)推進(jìn)全省創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用工作。

科技信息資源應(yīng)用服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)競爭力

篇2

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

第一條指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為目標(biāo),以技術(shù)創(chuàng)新和“兩化融合”為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,逐步構(gòu)建具有長遠(yuǎn)競爭力的新型工業(yè)體系。

第二條發(fā)展目標(biāo)。總量規(guī)模快速擴(kuò)張。到2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家。其中，產(chǎn)值過10億元企業(yè)1家以上，產(chǎn)值過5億元的10家以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過180億元,增加值過60億元。工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比例達(dá)到40%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長20%以上，達(dá)到50億元以上。園區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)80%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三條大力發(fā)展新辦企業(yè)?？h人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)。凡在投資興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)工商注冊(cè)并建成投產(chǎn)后，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金給予獎(jiǎng)勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建廠，生產(chǎn)性設(shè)備投資在1000萬元至3000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外建廠的分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、6萬元。沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的搬遷設(shè)備按拆舊后的價(jià)值計(jì)算投資額。新辦企業(yè)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)化考核。

第四條扶持企業(yè)快速做大做強(qiáng)。對(duì)符合進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的新辦企業(yè)和現(xiàn)有的規(guī)模以下企業(yè)，及時(shí)申報(bào)納入規(guī)模企業(yè)管理，規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)審批通過進(jìn)入規(guī)模企業(yè)后，政府一次性給予企業(yè)2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)經(jīng)審批進(jìn)入規(guī)模企業(yè)籠子后的3年內(nèi)，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持，扶持金額為企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級(jí)財(cái)政所得增量部分的50%。對(duì)投產(chǎn)后3年內(nèi)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得過100萬元的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，政府安排工業(yè)發(fā)展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業(yè)上繳“兩稅”的縣級(jí)財(cái)政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業(yè)納稅額掛鉤,企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。

第五條著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。凡引進(jìn)申辦的先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及縣內(nèi)企業(yè)與世界500強(qiáng)，中國500強(qiáng)，省50強(qiáng)聯(lián)合興辦的企業(yè)，投產(chǎn)后的3年內(nèi)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得等額的扶持資金予以扶持。

三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第六條支持企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)更新或新上整套設(shè)備或生產(chǎn)線的，參考本文件第三條執(zhí)行。企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更換，其單機(jī)設(shè)備更換投資在100萬元以上的，給予財(cái)政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。

第七條鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)首次獲得國家馳名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得50萬元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，30萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。首次獲省級(jí)著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得50萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獲國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)，且企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得20萬元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；20萬元以下的獎(jiǎng)1萬元；獲市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)1萬元。續(xù)評(píng)國家名牌產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品，國家馳名商標(biāo)，省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)2萬元，續(xù)評(píng)市名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)5000元。

第八條扶持重點(diǎn)稅源、財(cái)源企業(yè)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)納稅大戶。工業(yè)企業(yè)所有新增入庫稅收縣級(jí)財(cái)政所得1000萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)80萬元；500萬元－1000萬元的獎(jiǎng)50萬元；300萬元－500萬元的獎(jiǎng)30萬元；200萬元－300萬元的獎(jiǎng)20萬元；100萬元－200萬元的獎(jiǎng)10萬元；50萬元－100萬元的獎(jiǎng)5萬元。

第九條鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對(duì)擬上市融資實(shí)行股份制改造的企業(yè)，縣政府逐個(gè)專題研究扶持政策及措施，根據(jù)情況適當(dāng)安排上市啟動(dòng)資金。企業(yè)成功上市后，政府從工業(yè)發(fā)展基金中安排100萬元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

第十條鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心。企業(yè)通過自主創(chuàng)新，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)的，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)開發(fā)出新產(chǎn)品，自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，政府還安排與企業(yè)當(dāng)年上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得增量相當(dāng)?shù)姆龀仲Y金予以扶持。

第十一條大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校及大企業(yè)建立長期合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)。企業(yè)通過技術(shù)合作開發(fā)的產(chǎn)品，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，縣政府安排與企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品當(dāng)年上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得增量等量的扶持資金予以扶持。

第十二條鼓勵(lì)引進(jìn)興辦高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)。凡通過引進(jìn)高新科技成果或先進(jìn)適用技術(shù)興辦的企業(yè)，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)投資享受與生產(chǎn)性設(shè)備投資同等的貼息政策。如企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

五、推進(jìn)“兩化”融合

第十三條加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要大力扶持電子信息元件企業(yè)快速發(fā)展，興辦電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受本文件第五條優(yōu)惠政策。另一方面要引進(jìn)軟件開發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，軟件開發(fā)，信息服務(wù)收入，前三年免征所得稅。

第十四條著力提升工業(yè)信息化水平。要在全縣著力培育一批“數(shù)字化”試點(diǎn)示范企業(yè)，建設(shè)信息化平臺(tái)。在生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化，帶動(dòng)全縣企業(yè)向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

第十五條推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，政府對(duì)信息化技改投入實(shí)行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

六、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)

第十六條加快“一區(qū)兩園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐。“一區(qū)”即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“兩園”即804工業(yè)園和茶鋪茶場(chǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，要加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2016年，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里，804工業(yè)園、茶鋪茶場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要初具規(guī)模。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)好有特色的工業(yè)小區(qū)?！耙粎^(qū)兩園”和各工業(yè)小區(qū)要保持一定土地存量規(guī)模，確保興辦企業(yè)有地可供。

第十七條集約高效利用園區(qū)土地資源。今后新辦工業(yè)企業(yè)，原則上要在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建。對(duì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目50萬元/畝，倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目30萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)化廠房25萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目60萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（不含土地價(jià)款，下同）供地，對(duì)在開發(fā)區(qū)外興建的項(xiàng)目，由國土部門按照農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目45萬元/畝，倉儲(chǔ)物儲(chǔ)項(xiàng)目50萬元/畝，其它工業(yè)項(xiàng)目50萬元/畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬元/畝的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度供地。企業(yè)生活和辦公場(chǎng)所用地控制在整個(gè)用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權(quán)后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須建成投產(chǎn)。超過1年不開工建設(shè)的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)后依法收回土地。開工后兩年內(nèi)不建成投產(chǎn)的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費(fèi)。

第十八條鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)投資強(qiáng)度較大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，減少或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)興建用于對(duì)外租賃的面積超過2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，建成后5年內(nèi)政府安排工業(yè)發(fā)展資金扶持。前3年扶持資金與當(dāng)年廠房租賃所產(chǎn)生的各項(xiàng)稅收縣級(jí)財(cái)政所得部分等額，后2年為50%。

第十九條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、電子、鞋業(yè)、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)一批大企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)支柱，同時(shí)又要引進(jìn)與大企業(yè)配套的有特色的小企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色企業(yè)。特色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到園區(qū)產(chǎn)值70%以上。

七、強(qiáng)化發(fā)展保障

第二十條加大對(duì)財(cái)政支持力度。縣人民政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持新辦企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)創(chuàng)品牌，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展工業(yè)有功人員和單位。每年安排的工業(yè)發(fā)展基金根據(jù)上年落實(shí)的實(shí)施意見優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需確定，縣財(cái)政安排專項(xiàng)支出由縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門監(jiān)督使用。

第二十一條優(yōu)先優(yōu)惠保障工業(yè)用地。在執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的管理下，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和存量土地的調(diào)度使用，新增用地指標(biāo)向工業(yè)傾斜，優(yōu)先安排工業(yè)用地。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)或“零地價(jià)”供地。固定資產(chǎn)投資（不含地價(jià)）2000萬元以上的項(xiàng)目，在合同規(guī)定期限內(nèi)投產(chǎn)的，政府安排與該項(xiàng)目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產(chǎn)后3年內(nèi)，企業(yè)上繳“兩稅”縣級(jí)財(cái)政所得累計(jì)達(dá)到投資者購買該項(xiàng)目用地款2倍的，政府安排與該項(xiàng)目購地款50%相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。

第二十二條落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。用好，用實(shí)國家產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)減征，免征，即征即返等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源綜合利用，信息化投入,科技研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,落實(shí)企業(yè)購置用于環(huán)保,節(jié)能,節(jié)水及安全生產(chǎn)專用設(shè)備加計(jì)提設(shè)備折舊政策,實(shí)行積極的促進(jìn)就業(yè)的稅收政策,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,吸納登記失業(yè)人員就業(yè)的各類企業(yè),按實(shí)際招收人數(shù)享受稅收優(yōu)惠.稅務(wù)部門要研究制定新增規(guī)模企業(yè)稅收征管辦法。

第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業(yè)銀行要服從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，用活用好國家信貨政策。各商業(yè)銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給銀行獎(jiǎng)勵(lì)。低于上年度增速的，財(cái)政按負(fù)增長比例調(diào)出財(cái)政在該行存款?？h內(nèi)各商業(yè)銀行要重點(diǎn)扶持3家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

第二十四條加快工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經(jīng)營、會(huì)管理的優(yōu)秀人才，充實(shí)到工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。工業(yè)主管部門要認(rèn)真組織企業(yè)參與國家省、市的各類人才培訓(xùn)。有計(jì)劃組織企業(yè)選派業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干到高校進(jìn)修深造。三是大力引進(jìn)人才。鼓勵(lì)企業(yè)吸收大中專畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。對(duì)重視人才、重用人才的企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)，資金支持上重點(diǎn)傾斜。

八、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，報(bào)批所需資料齊全后，經(jīng)投資者申請(qǐng)，相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)服務(wù)中心全程代辦，并在7個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門辦妥。

第二十六條減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，實(shí)行“多家費(fèi)、一家收、分頭報(bào)”的行政事業(yè)單位，年初將收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)報(bào)縣政務(wù)服務(wù)中心，由縣政務(wù)服務(wù)中心審核后集中統(tǒng)一收取，拔付。對(duì)企業(yè)處罰實(shí)行預(yù)告和備案制度。執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，要事先預(yù)告企業(yè)，對(duì)違法行為要及時(shí)堅(jiān)決制止，對(duì)違規(guī)行為限期進(jìn)行整改。對(duì)預(yù)告后不依法整改的企業(yè)，才能實(shí)施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報(bào)分管副縣長審批。

第二十七條推行依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門和服務(wù)部門行風(fēng)評(píng)估制度。由縣優(yōu)化辦每年組織企業(yè)對(duì)全縣各涉及執(zhí)法部門，服務(wù)部門的執(zhí)法和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，企業(yè)評(píng)議分值占各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)分的60%。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)各相關(guān)單位按優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定處理。

九、完善工業(yè)發(fā)展措施

第二十八條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。推新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，督查推進(jìn)考核考評(píng)，服務(wù)保障作用，加快了我縣推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，加強(qiáng)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，在全縣形成推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。

第二十九條建立健全工作機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一對(duì)一”的幫扶。二是完善新型工業(yè)化考核體系，既注重對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，也注重對(duì)基礎(chǔ)工作的考核。三是實(shí)行目標(biāo)管理，新型工業(yè)化工作已經(jīng)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位年度績效的考核范圍。推新工作的考核結(jié)果要做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)，提拔重用的重要依據(jù)。四是完善推新工作推進(jìn)機(jī)制。對(duì)推新工作實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一督查，半年一比評(píng)，年終一考核”的推進(jìn)工作機(jī)制。

篇3

關(guān)鍵詞：綠色自保溫；輕質(zhì)墻板；住宅產(chǎn)業(yè)化；建筑節(jié)能；

Abstract: with the development of China's housing industrialization, green since the heat preservation of lightweight wall panel should be potential, mainly from the market opportunity and policy guidance, building energy efficiency requirements and building insulation fire safety requirements four aspects briefly describes its advantages, it will replace the traditional block technology, energy saving, waste processing, with an entirely new architectural concept and with excellent performance to meet the needs of modern architecture to the green wall materials.

Key words: green since the heat preservation; Light quality wall plate; Housing industrialization; Building energy conservation;

中圖分類號(hào)：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

0 前言

中國人口眾多，對(duì)于住房的需求量很大，并且隨著人民生活的不斷改善，對(duì)于住房的要求也不斷提高。然而，我國目前建筑業(yè)的生產(chǎn)方式仍是采用現(xiàn)場(chǎng)制作和濕作業(yè)方法，建設(shè)周期長、房屋質(zhì)量差別大、能源消耗過大等問題突出，已無法滿足人們對(duì)房屋的需求與要求。由此，住宅產(chǎn)業(yè)化這種新的產(chǎn)業(yè)方式逐漸被更多的企業(yè)所關(guān)注[1-2]。

住宅產(chǎn)業(yè)化是一種新型的住宅建設(shè)生產(chǎn)方式，也稱為住宅工業(yè)化，即采用工業(yè)化的方式來建造生產(chǎn)住宅。具體來講，就是集住宅生產(chǎn)過程中的設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)組裝建造、銷售和售后服務(wù)集為一體的完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的過程中，需要以工業(yè)化的方式來生產(chǎn)組成建筑各部件、構(gòu)配件，需要建材等行業(yè)的支持與推動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)住宅銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。在整個(gè)建筑構(gòu)件中，各類墻板占構(gòu)配件的絕大多數(shù)，因此進(jìn)行住宅工業(yè)化中質(zhì)量高、裝配性能好、運(yùn)輸成本低、穩(wěn)定性好的系列組裝墻板研發(fā)、設(shè)計(jì)、專業(yè)化生產(chǎn)的工作非常重要[3-4]。

新型材料工業(yè)化生產(chǎn)是住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，采用普通混凝土在工廠預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板、樓梯、陽臺(tái)、樓板等已在建筑工程中得到廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)階段新型輕質(zhì)材料主要應(yīng)用在內(nèi)墻板、樓板和填充砌塊上。預(yù)制外墻板由于需要保溫節(jié)能、防水抗?jié)B、抗冷熱變化等一些嚴(yán)苛的使用要求，一般采用普通混凝土進(jìn)行預(yù)制，使用新型輕質(zhì)材料較少。采用普通混凝土預(yù)制的外墻板自重大，對(duì)吊裝要求較高，因此，采用集保溫、防水、隔聲等功能于一體的新型輕質(zhì)材料預(yù)制自保溫輕質(zhì)墻板是將來的發(fā)展趨勢(shì)。

綠色自保溫輕質(zhì)墻板主要包括隔墻板、分戶墻板、非承重型圍護(hù)墻板和承重型圍護(hù)墻板。綠色自保溫輕質(zhì)墻板的長度一般為2400mm~3200mm，寬度一般為600mm，厚度有90mm、100mm、120mm和150mm，抗壓強(qiáng)度在3.5Mpa和35Mpa之間，干密度≤1100kg/cm3，導(dǎo)熱系數(shù)≤0.5 W/m·K，綠色自保溫輕質(zhì)墻板是由高性能輕集料混凝土成型而成的。

下面介紹綠色自保溫輕質(zhì)墻板的應(yīng)運(yùn)而生的幾大有利因素。

1 市場(chǎng)機(jī)遇

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城市化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快以及建筑業(yè)的迅速發(fā)展，特別是人民大眾居住水平的日益提高，對(duì)墻體材料的需求量越來越大，必將為新型節(jié)能環(huán)保型墻體材料提供很大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，帶來可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

我國節(jié)能環(huán)保墻體材料行業(yè)的發(fā)展與建筑業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，我國每年的房屋建筑面積呈增長趨勢(shì)。到達(dá)2020年我國建筑施工面積63億平方米，竣工面積為30億平方米，新型墻體材料的產(chǎn)量為8208億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。到2020年新型墻材的產(chǎn)量占?jí)w材料產(chǎn)量的比例率至少要達(dá)到點(diǎn)80%，建筑應(yīng)用比例率達(dá)到90%以上，可以預(yù)測(cè)我國墻體材料的需求巨大，特別是在國家對(duì)節(jié)能環(huán)保建筑進(jìn)行政策支持的背景下，保溫率高、節(jié)能效果好的節(jié)能環(huán)保型墻體材料將成為主打產(chǎn)品，我國節(jié)能環(huán)保墻體材料面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

2012年11月14日建科〔2012〕218號(hào)文件——《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中提到——“爭取到2015年，推動(dòng)政府投資的公益性建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑面積1000萬平方米以上，創(chuàng)建100項(xiàng)綠色建筑示范項(xiàng)目和10個(gè)綠色生態(tài)示范城（區(qū)），綠色建筑占新增民用建筑面積比例達(dá)到20%以上，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域資源降耗水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。”可以預(yù)測(cè)我省墻體材料的需求巨大，特別是在國家對(duì)節(jié)能環(huán)保建筑進(jìn)行政策支持的背景下，保溫率高、節(jié)能效果好的節(jié)能環(huán)保型墻體材料將成為主打產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保墻體材料面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

2 政策導(dǎo)向

2013年1月1日國務(wù)院辦公廳了 〔2013〕1號(hào)文件——《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的通知》，其中“重點(diǎn)任務(wù)”的第八條提到“推動(dòng)建筑工業(yè)化。支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一?！?/p>

2012年11月14日建科〔2012〕218號(hào)文件——《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，其中重點(diǎn)提到的幾條，對(duì)于本項(xiàng)目的發(fā)展有著積極的促進(jìn)意義：

（1）“持續(xù)完善綠色建筑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，

（2）“切實(shí)開展綠色建筑示范建設(shè)”：啟動(dòng)100項(xiàng)省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)政府投資的公益性建筑、保障房等開展示范建設(shè)。推動(dòng)各市多點(diǎn)探索低碳生態(tài)城市建設(shè)模式，建設(shè)一批低碳生態(tài)示范城市，促進(jìn)城市資源能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（3）“加速推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”：通過發(fā)展綠色建材、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色建筑相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的雙邊或多邊合作。推進(jìn)綠色建筑結(jié)構(gòu)、部品與構(gòu)配件的通用化產(chǎn)業(yè)化，大力引導(dǎo)并推廣住宅全裝修與裝配化發(fā)展。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑部品裝配化建設(shè)，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈在全省的合理布局。

在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的背景下，國家產(chǎn)業(yè)政策為新型節(jié)能環(huán)保型墻體材料企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

3 建筑節(jié)能利廢的需求

十報(bào)告中把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用。近年來，國家有關(guān)部門出臺(tái)的一系列文件對(duì)建筑節(jié)能提出了新的要求，新建建筑要向強(qiáng)制執(zhí)行國家已頒布的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的城市率先執(zhí)行節(jié)能率65%的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年10月國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于分戶墻和樓梯間要求傳熱系數(shù)小于1.0 W/(m2·K)，且不允許做內(nèi)保溫，因此就必須將該部分墻體材料發(fā)展為自保溫墻材，本項(xiàng)目的提出正是適應(yīng)了建筑市場(chǎng)和住宅產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)的這種強(qiáng)烈需要。因此，開發(fā)新型保溫墻體材料，完全符合這一發(fā)展趨勢(shì)。

本公司所生產(chǎn)的自保溫輕質(zhì)墻板中要消耗粉煤灰和聚苯顆粒等固體廢棄物，按年產(chǎn)30萬平米輕質(zhì)墻板計(jì)算，消納粉煤灰用量約為1000噸，消納聚苯顆粒約為20000m3。

4建筑保溫安全防火的需求

近年來，以聚苯板為主材的建筑保溫體系存在的火災(zāi)隱患、脫落隱患、耐久性、服役期后產(chǎn)生巨量垃圾等問題逐浙暴露出來，業(yè)界呼吁淘汰泡沫聚苯、泡沫聚氨酯等有機(jī)保溫材料的聲浪日高。

在上海膠州路等國內(nèi)幾次大火之后，業(yè)界人士越來越意識(shí)到大量使用聚氨酯泡沫保溫材料．是導(dǎo)致大火迅速蔓延的重要原因。公安部認(rèn)識(shí)到外墻保溫材料的防火重要性，隨后出臺(tái)了公消[2011]65文件強(qiáng)制外墻保溫材料的防火等級(jí)必須達(dá)到A級(jí)，從發(fā)展趨勢(shì)看，以無機(jī)保溫材料取代有機(jī)保溫材料進(jìn)行建筑保溫,將會(huì)成為歷史發(fā)展及科技進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

根據(jù)2011年10月國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于分戶墻和樓梯間要求傳熱系數(shù)小于1.0 W/(m2·K)，且不允許做內(nèi)保溫，因此就必須將該部分墻體材料發(fā)展為自保溫墻材，綠色自保溫輕質(zhì)墻板的出現(xiàn)正是適應(yīng)了建筑市場(chǎng)和住宅產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)的這種強(qiáng)烈需要。

5結(jié)論

綠色自保溫輕質(zhì)墻板是針對(duì)現(xiàn)代高層建筑，生態(tài)住宅，框架結(jié)構(gòu)和低層建筑而研發(fā)生產(chǎn)出來的組裝式自保溫墻材，它取代了傳統(tǒng)的砌塊工藝，加工過程節(jié)能利廢，以一個(gè)全新的建筑理念和以優(yōu)異的使用性能滿足現(xiàn)代建筑對(duì)綠色墻體材料的需求。它的誕生標(biāo)志著墻體材料更新?lián)Q代將取得一個(gè)新的飛躍。

經(jīng)過多年的研發(fā)，該技術(shù)現(xiàn)已成熟，隨著住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，這一產(chǎn)品將會(huì)逐步得到推廣應(yīng)用，成為未來建筑自保溫墻材的主導(dǎo)產(chǎn)品之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉東衛(wèi), 蔣洪彪, 于磊. 中國住宅工業(yè)化發(fā)展及其技術(shù)演進(jìn)[J]. 建筑學(xué)報(bào), 2012（4）: 10-18.

[2] 楊靖. 國內(nèi)住宅工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用研究[J], 住宅科技, 2011(2): 33-38.

篇4

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神和中央、省一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”和高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、新特優(yōu)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群壯大四大工程，突出抓好創(chuàng)新能力提升、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量品牌培育等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全省工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”。

主要目標(biāo)：新培育企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)；完成技改投資1萬億元。

二、重點(diǎn)工作及措施

2013年圍繞規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施。

2013年是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵年，各項(xiàng)規(guī)劃已開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，要以貫徹工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國家規(guī)劃和省實(shí)施意見為主線，緊緊圍繞工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，準(zhǔn)確把握新時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新和改造的深刻內(nèi)涵，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好技術(shù)進(jìn)步的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。各市要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，做好本市規(guī)劃與國家、省規(guī)劃有機(jī)銜接，明確目標(biāo)要求，理清工作思路，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技和技改投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作邁上新的臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，依托我省重點(diǎn)骨干企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，突出抓好發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“四新一?！?、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批知識(shí)技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益高的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全年攻克制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，組織實(shí)施省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2500項(xiàng)。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作，推進(jìn)自主品牌的創(chuàng)新創(chuàng)建，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，全年企業(yè)牽頭或參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施管理。

圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)組織實(shí)施省千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。一是做好千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目論證篩選。在千項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，凝練一批有利于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好項(xiàng)目，爭取國家專項(xiàng)資金的支持。組織編制好2013年全省重點(diǎn)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃，向全社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)推介，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。繼續(xù)分批組織實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。按照項(xiàng)目管理辦法要求，強(qiáng)化管理，跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭使項(xiàng)目早完工、早見效。三是保障重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給。針對(duì)企業(yè)融資難、土地缺等突出問題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理排隊(duì)，把有限的資源要素用到重點(diǎn)項(xiàng)目上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投入產(chǎn)出效率。

（四）加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。

以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化輻射服務(wù)功能，提升前瞻性創(chuàng)新能力，培育一批跟蹤國際先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、為行業(yè)和區(qū)域技術(shù)發(fā)展提供服務(wù)的重大創(chuàng)新平臺(tái)。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。創(chuàng)新合作模式，提升合作內(nèi)涵，繼續(xù)舉辦好主題鮮明、效果突出、形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，完善政產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)融合、協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，提升重大技術(shù)難題和科技成果的攻關(guān)轉(zhuǎn)化能力。充分發(fā)揮山東省產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)上合作對(duì)接平臺(tái)的作用，為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方更加緊密的合作創(chuàng)造良好條件。三是抓好高層次人才培育。繼續(xù)推進(jìn)泰山學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升工程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)百個(gè)工科專業(yè)和千個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)我省海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“”，抓好校企合作人才定向培養(yǎng)示范基地建設(shè)。創(chuàng)新人才激勵(lì)和使用方式，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的長效機(jī)制。

（五）繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。

新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)已經(jīng)納入國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，越來越受到各級(jí)政府的重視，我省在基地創(chuàng)建方面已經(jīng)有了良好開端。要繼續(xù)開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定一批省級(jí)示范基地，爭創(chuàng)一批國家級(jí)示范基地。對(duì)現(xiàn)有基地的建設(shè)和發(fā)展情況，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。注意發(fā)現(xiàn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，提高土地、資源、能源的集約利用、綜合利用水平。

篇5

2011年，他從前任省長吳新雄的手中接過“帥印”。

當(dāng)年，江西省生產(chǎn)總值突破1萬億元，進(jìn)入萬億元俱樂部。2012年，生產(chǎn)總值達(dá)到12948.5億元。江西步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

“但我們清醒地看到，江西經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份地位尚未根本改變，加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。”鹿心社坦言。

鹿心社告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，江西省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”階段。這是他們最大的機(jī)遇。

2013年，鹿心社將江西發(fā)展的重點(diǎn)落定在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“兩化驅(qū)動(dòng)”上。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵：進(jìn)得來、留得下、過得好

江西的城鎮(zhèn)化規(guī)劃可簡單歸結(jié)為“一群兩帶三區(qū)”，即環(huán)鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群，沿滬昆線城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿京九線城鎮(zhèn)發(fā)展帶以及南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)和贛州都市區(qū)。

該規(guī)劃中，南昌、九江市為江西城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵，國務(wù)院批準(zhǔn)的《江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個(gè)縣（市、區(qū)），國土面積為5.12萬平方公里。該區(qū)域以占江西30%的國土面積，承載了江西近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是江西綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

在南邊，以中央蘇區(qū)建設(shè)為契機(jī)，贛州的城鎮(zhèn)化也加快了進(jìn)程。2011年，贛州的城鎮(zhèn)化率僅僅為39.34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江西省其他地級(jí)市。

2012年，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，表示要加快該地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力……

這一年，贛州城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.7%，新增建城區(qū)面積24萬平方公里。根據(jù)計(jì)劃，未來20年左右，贛州主城區(qū)將擴(kuò)建至200到300平方公里。屆時(shí)，“大贛州”將串聯(lián)起下面數(shù)量龐大的小縣城和大農(nóng)村。

當(dāng)然，在鹿心社看來，若僅僅只是造城，江西的城鎮(zhèn)化并不能算成功。

鹿心社一直強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要制定規(guī)劃，科學(xué)履行?！爸挥邪殉擎?zhèn)化做實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民才能夠在城鎮(zhèn)找到合適的工作，享受到公共服務(wù)，享受到醫(yī)保、教育，真正做到享受市民服務(wù)?！彼J(rèn)為，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是農(nóng)民進(jìn)城能進(jìn)得來、留得下、過得好。

鑒于此，江西正致力于完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，全省嚴(yán)格落實(shí)同城同待遇政策，使進(jìn)城農(nóng)民在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。

既要對(duì)得起革命先烈

又要對(duì)得起子孫后代

與城鎮(zhèn)化布局相呼應(yīng)的是，同步工業(yè)化布局。

去年，江西提出“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。在加快打造南昌核心增長極、推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)和促進(jìn)贛南等原蘇區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)優(yōu)化沿滬昆線兩翼區(qū)域生產(chǎn)力布局，積極支持贛東贛西經(jīng)濟(jì)板塊“兩翼齊飛”，培育多極支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長板塊。

與此同時(shí)，江西的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)選擇也基本確定。

江西省著力扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，短短幾年，在江西從無到有，形成了硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入全國光伏產(chǎn)業(yè)第一方陣。盡管當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)集體陷入危機(jī)，但這不會(huì)改變江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決心。

然而，作為中國最美麗的省份之一，生態(tài)大省江西所面臨的環(huán)保壓力一定程度上會(huì)成為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)選擇上的束縛。

今年全國兩會(huì)期間，鹿心社曾發(fā)出過這樣的感慨：江西是革命老區(qū)，不加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)不住革命先烈；江西也是生態(tài)大省，不保護(hù)生態(tài)環(huán)境又對(duì)不住子孫后代。江西通過鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，探索既有利于生態(tài)保護(hù)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

這條路不好走。鹿心社說，因?yàn)橐l(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，畢竟會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的速度產(chǎn)生一定影響，江西需要國家的關(guān)注和支持。

“江西南部是東江源頭，又是香港同胞主要的飲用水源，生態(tài)地位非常重要，為了保持水質(zhì)，江西調(diào)結(jié)構(gòu)、壓項(xiàng)目，實(shí)施重大生態(tài)工程，可以說為保護(hù)國家生態(tài)做出了重大的貢獻(xiàn)?！备鶕?jù)鹿心社介紹，目前，國家對(duì)江西56個(gè)縣市區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量大約是9.6億元，“杯水車薪”。他建議，中央應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的支持力度。

在今年的兩會(huì)上，江西人罕見地集中表達(dá)了一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份對(duì)于中央政策紅利的渴望。未來5年，江西力爭生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2017年生產(chǎn)總值超過2.5萬億元，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)9000美元，江西人民富裕和諧秀美。

對(duì)話鹿心社省長：

“江西發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)有明顯優(yōu)勢(shì)”

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：當(dāng)前全國各地發(fā)展都很快，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，生產(chǎn)總值突破1萬億元。江西在新一輪的區(qū)域競爭中，具有哪些發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)？

鹿心社：應(yīng)該說，當(dāng)下的江西具有許多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，主要包括四個(gè)方面。

一是三大國家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。2009年國務(wù)院批復(fù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，去年又出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，2009年國務(wù)院批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，去年國務(wù)院制定了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，三大國家戰(zhàn)略同時(shí)覆蓋江西省，由此帶來的機(jī)遇前所未有。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的機(jī)遇。江西承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作的優(yōu)越條件。隨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作的不斷推進(jìn)，江西必將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移的重要省份。

三是工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇。江西已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)較快增長格局十分明顯。2012年我省城鎮(zhèn)化率47.5%，正是加速期的重要時(shí)段。

四是綠色循環(huán)低碳發(fā)展的機(jī)遇。綠色、低碳、循環(huán)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力。江西生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)最好的省份之一，江西提出力爭生態(tài)文明建設(shè)在全國領(lǐng)先，并初步探索了保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)之路，有哪些舉措？

鹿心社：良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起的潛力所在。我們深入推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)品牌，大力發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)。例如，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、農(nóng)村垃圾無害化處理、重金屬污染防治等重大生態(tài)工程，切實(shí)保護(hù)和建設(shè)好江西的青山綠水。二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)業(yè)。例如，加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為革命老區(qū)發(fā)展帶來了哪些變化？下一步，江西在推動(dòng)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展中會(huì)有哪些舉措？

鹿心社：去年贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為革命老區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們根據(jù)國務(wù)院《若干意見》，制定了《實(shí)施意見》，明確了“三年見成效、八年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，積極爭取國家部委支持，落實(shí)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。解決突出民生問題取得重大進(jìn)展，已完成了10.6萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，解決了99.37萬農(nóng)村人口安全飲水問題，3.69萬烈士子女享受定期生活補(bǔ)助。下一步，我們將積極配合做好贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的編制和報(bào)批，爭取盡快啟動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援和央企幫扶工作。

篇6

東風(fēng)吹來滿眼春。一季度，我省規(guī)模以上工業(yè)增速居全國第五位，發(fā)展勢(shì)頭良好，形勢(shì)喜人。這是工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為省第九次黨代會(huì)獻(xiàn)上的一份厚禮！同時(shí)，這也被參會(huì)的黨代表們視為工業(yè)強(qiáng)省跨越的一個(gè)看點(diǎn)。開局之年話發(fā)展，作為職能部門的省經(jīng)委如何貫徹落實(shí)黨代會(huì)會(huì)議精神，在實(shí)際工作中進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省跨越？5月14日，在省第九次黨代會(huì)召開之際，本刊記者獨(dú)家采訪了省經(jīng)委主任彭渝。

跨越：揭示富民強(qiáng)省的科學(xué)內(nèi)涵

記者：作為工業(yè)職能部門的黨代表，這次參加黨代會(huì)，您可能更關(guān)注“四個(gè)跨越”，特別是向工業(yè)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略部署。

彭渝：是的，這次黨代會(huì)，代表們熱議“四個(gè)跨越”，使我感觸很深。黨代會(huì)報(bào)告站在新的起點(diǎn)上，謀劃四川未來，鼓舞人心。報(bào)告主線突出，自始至終貫穿富民強(qiáng)省這條主線，用“四個(gè)跨越”揭示了富民強(qiáng)省的科學(xué)內(nèi)涵，用“一年有新進(jìn)展、三年有新突破、五年上新臺(tái)階”描繪了未來五年富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。因此強(qiáng)調(diào)“四個(gè)跨越”，為未來我省的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，有利于壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

記者：您如何理解“推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越”？貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，對(duì)省經(jīng)委而言，跨越之路怎么走？

彭渝：有關(guān)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的理論人們已經(jīng)講得很多了。在我看來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過努力也可以發(fā)展得更好更快。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我省工業(yè)實(shí)際，跨越不能僅是“數(shù)”的增加，還要有“質(zhì)”的跨越。不僅要講究發(fā)展質(zhì)量，還要注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)的角度講，目前我省正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列內(nèi)在因素將發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整呈現(xiàn)重型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用增強(qiáng)呈現(xiàn)支柱化、產(chǎn)業(yè)布局更趨合理呈現(xiàn)集聚化、要素市場(chǎng)化配置增強(qiáng)呈現(xiàn)密集化趨勢(shì)等變化。在全省工業(yè)強(qiáng)省企業(yè)家負(fù)責(zé)人會(huì)上，省委、省政府明確提出加快建設(shè)具有國際、國內(nèi)重要影響的特色資源開發(fā)基地和我國中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。這就要求我們準(zhǔn)確理解和全面把握工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越的深刻內(nèi)涵和當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，按照省委、省政府的工作部署，發(fā)揮資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，壯大電子信息、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出大企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)、體制機(jī)制、政策、人才四個(gè)支撐，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)四川由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越。

解讀：實(shí)施路徑關(guān)鍵在做強(qiáng)

記者：“做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)骨干企業(yè)。”黨代會(huì)報(bào)告中的四個(gè)“做強(qiáng)”是否勾畫了一條龍頭帶動(dòng)、重點(diǎn)突破的跨越之路？

彭渝：你抓住了關(guān)鍵。這也是今年以來我們一直著力開展的重點(diǎn)工作。具體來說，體現(xiàn)在強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育大企業(yè)、大集團(tuán)工作，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排和加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展四個(gè)方面。目前相關(guān)方案、意見正在加緊制訂和送審中，很快就會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

記者：按照“三個(gè)百億工程”，在培育大企業(yè)、大集團(tuán)方面，會(huì)出臺(tái)哪些扶持引導(dǎo)政策？

彭渝:在全省工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)召開后，省工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)百億工程的實(shí)施意見》，明確了百億工程的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。今年3月以來，省經(jīng)委和省國資委積極開展調(diào)研摸底等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步形成了《四川省培育大企業(yè)大集團(tuán)工作實(shí)施意見》(送審稿)，目前正在提交省政府審定?！秾?shí)施意見》里的政策主要包括：全面落實(shí)國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，即對(duì)符合國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，依法享受2010年前減按1 5％的稅率征收企業(yè)所得稅；支持企業(yè)享受開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策；保證企業(yè)用電、用氣、用地等。通過資本、核心技術(shù)、品牌擴(kuò)散實(shí)施跨區(qū)域、所有制戰(zhàn)略重組或組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的控制力和轉(zhuǎn)化效率，迅速做大企業(yè)規(guī)模和提高競爭實(shí)力。

記者：我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，在加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面準(zhǔn)備出臺(tái)哪些政策措施？

彭渝：近年來，我省以工業(yè)園區(qū)(含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、工業(yè)集中區(qū))為特點(diǎn)的塊狀經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，推動(dòng)了我省工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。去年，省工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了《四川省工業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見（2006－2010）》。該指導(dǎo)意見不僅明確了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)還從企業(yè)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融資和服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。比如財(cái)政扶持政策力度就比較大，從今年起設(shè)立工業(yè)園區(qū)發(fā)展資金，主要用于引導(dǎo)園區(qū)的物流中心、技術(shù)研發(fā)中心、信息平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和對(duì)年度考核優(yōu)秀的工業(yè)園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政投入，各市(州)和縣(市、區(qū))原則上將工業(yè)園區(qū)經(jīng)營性土地出讓收益用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，其他土地出讓收益也可按一定比例用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。環(huán)保專項(xiàng)資金也應(yīng)向工業(yè)園區(qū)傾斜。

記者：我省重化工業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)節(jié)能任務(wù)非常艱巨，今年在節(jié)能減排方面有哪些強(qiáng)有力的措施？

篇7

    自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

    為了深入貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見》（〔1999〕72號(hào)）的精神，加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的住房需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

    一、指導(dǎo)思想和主要原則

    指導(dǎo)思想：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以推廣應(yīng)用新技術(shù)為先導(dǎo)，以相關(guān)材料和部品為基礎(chǔ)，以社會(huì)化大生產(chǎn)配套供應(yīng)為途徑，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、符合市場(chǎng)需求的住宅生產(chǎn)體制，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)向效益、質(zhì)量型轉(zhuǎn)軌，提高住宅工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及售后管理服務(wù)質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

    主要原則：住宅建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的社會(huì)化大生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；提高居住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平，改善居住區(qū)環(huán)境和住房的居住功能，合理安排住房空間，力求在較小的空間內(nèi)創(chuàng)造較高的居住舒適度；住宅建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為重點(diǎn)，適度超前，使其既能滿足廣大居民當(dāng)前的基本需要，又能適應(yīng)今后居住需求的變化；加快住宅建設(shè)科技進(jìn)步，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，以住宅建設(shè)的整體技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)住宅建筑材料、部品的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高住宅建筑材料、部品的質(zhì)量；堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，鼓勵(lì)利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，搞好住宅建設(shè)的總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

    二、主要目標(biāo)

    （一）全區(qū)城鎮(zhèn)人均居住面積2005年和2010年分別達(dá)到12平方米和15平方米。同時(shí)把住宅成套率、室內(nèi)功能質(zhì)量的提高作為發(fā)展重點(diǎn)逐年加以解決。

    （二）到2005年，解決城鎮(zhèn)住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量通病，初步滿足居民對(duì)住宅的適用性要求；到2010年城鎮(zhèn)住宅應(yīng)符合適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有顯著提高。

    （三）到2005年，科技進(jìn)步對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要達(dá)到30％；2010年提高到35％。

    （四）到2005年，初步建立住宅及材料、部品的工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；到2010年初步形成系列的住宅建筑體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化和生產(chǎn)供應(yīng)的社會(huì)化。

    （五）到2005年，城鎮(zhèn)新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)上，達(dá)到降低能耗50％的要求；到2010年，在2005年的基礎(chǔ)上再降低能耗30％。

    （六）2005年，城鎮(zhèn)居民住宅物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到50％，其中，新建住宅區(qū)達(dá)到70％；2010年城鎮(zhèn)居民住宅物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到90％，基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化。

    三、大力開展住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善技術(shù)保障體系

    （一）加快建立和完善住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及材料部品和竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，特別是要重視住宅節(jié)能、節(jié)水和室內(nèi)外環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。要通過住宅設(shè)計(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，縮短施工工期，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要把住宅設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、工業(yè)化和提高住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量結(jié)合起來。

    （二）采取積極有效措施，促進(jìn)住宅工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化體系的形成，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化，重點(diǎn)解決住宅部品的配套性、通用性等問題。

    （三）加強(qiáng)新型結(jié)構(gòu)技術(shù)的開發(fā)研究。在完善和提高以粘土多孔磚和其它空心磚為主的新型砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)技術(shù)的同時(shí)，積極開發(fā)和推廣使用輕鋼框架結(jié)構(gòu)及其配套的裝配式板材。要在總結(jié)已推行的住宅建筑大開間承重結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，研究、開發(fā)新型的大開間承重結(jié)構(gòu)。

    （四）建立居住區(qū)住宅的給水、排水、供暖、燃?xì)?、電氣、電訊等各種管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工的管理制度。住宅建設(shè)項(xiàng)目要編制統(tǒng)一的管網(wǎng)綜合圖，在保證各專業(yè)安全技術(shù)要求的前提下，合理安排管線，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和施工，以改善住宅的適用性，提高住宅建設(shè)的效率和質(zhì)量。

    四、大力開發(fā)和推廣新材料、新技術(shù)，建立和完善住宅的建筑和部品體系

    （一）住宅建筑體系的選擇，應(yīng)當(dāng)符合我區(qū)地理、氣候特征，符合各地、市、縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和材料供應(yīng)狀況，有利于新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣使用，有利于工業(yè)化水平的提高和住宅產(chǎn)業(yè)群體的形成。

    （二）積極發(fā)展各種新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善和提高墻體保溫及屋面的防水性能。要開發(fā)有利于空間利用、方便施工的坡屋頂結(jié)構(gòu)。開發(fā)便于靈活分隔室內(nèi)空間，滿足住宅適應(yīng)性能要求的輕質(zhì)隔斷板材及其配套產(chǎn)品。

    （三）要在完善、提高廚房、衛(wèi)生間功能的基礎(chǔ)上，推行廚房、衛(wèi)生間裝備系列化、多檔次的定型設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)品與產(chǎn)品、建筑與產(chǎn)品之間合理的連接與配合。

    （四）水、暖、電、衛(wèi)、氣、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材并符合環(huán)境保護(hù)和計(jì)量要求的新技術(shù)、新設(shè)備。積極推廣應(yīng)用各種塑料管材，嚴(yán)禁使用無生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。

    （五）積極發(fā)展通用部品，逐步形成系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)住宅部品體系。重點(diǎn)推廣并進(jìn)一步完善已開發(fā)的新型墻體材料、防水保溫隔熱材料、輕質(zhì)隔斷、節(jié)能門窗、節(jié)水便器、新型高效散熱器、經(jīng)濟(jì)型電梯和廚房、衛(wèi)生間成套設(shè)備。

    （六）自治區(qū)建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)不符合節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、計(jì)量、環(huán)境保護(hù)等要求及質(zhì)量低劣的部品、材料實(shí)行強(qiáng)制淘汰，同時(shí)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的要求，編制《住宅部品推薦目錄》，并適時(shí)予以公布，公布內(nèi)容包括產(chǎn)品的形狀尺寸、性能、構(gòu)造細(xì)部、施工方法及應(yīng)用實(shí)例等，提高部品的選用效率和組裝質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)部品的規(guī)模效益，提高市場(chǎng)的競爭力。積極推廣應(yīng)用化學(xué)建材、塑料管材、塑鋼窗和節(jié)水型衛(wèi)生潔具，禁止使用破壞資源、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的各種建材產(chǎn)品，分地區(qū)限時(shí)間強(qiáng)制淘汰以下不符合規(guī)定要求的部品：

    1．從2001年1月1日起，全區(qū)城市新建住宅淘汰25系列空腹鋼窗、滬68系列空腹鋼窗、鑄鐵管、鍍鋅管、螺旋升降式鑄鐵水嘴和沖水量9升以上的便器節(jié)水箱及聚乙烯醇縮甲醛〔107膠〕系列外墻涂料。采用具有節(jié)能、密封、衛(wèi)生、隔音等優(yōu)良性能的、符合《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26?95）要求的建筑用窗（PVC塑料窗）、塑鋼窗、鋁合金窗；采用包括UPVC管、鋁塑復(fù)合管等排水管、熱水管、電線穿線管、室外落水管和陶瓷芯水嘴；同時(shí)積極開發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用新型節(jié)水便器及符合規(guī)定要求的外墻涂料。

    2．從2000年1月1日起，自治區(qū)境內(nèi)地震裂度在8度及8度以上地區(qū)設(shè)計(jì)的多層框架結(jié)構(gòu)剪力墻結(jié)構(gòu)建筑及多層、高層磚混結(jié)構(gòu)住宅的廚衛(wèi)間和開間超過3．6米的樓板、屋面板一律采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆板；地震裂度在7度及7度以下的地區(qū)，在2000年1月1日起設(shè)計(jì)的住宅建筑，其樓板屋面板可采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，但必須在板面上設(shè)置連接鋼網(wǎng)筋混凝土現(xiàn)澆層。從2002年7月1日起，上述地區(qū)多層磚混結(jié)構(gòu)住宅的樓板、屋面板必須全部采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆板。積極推廣應(yīng)用商品砼。從2000年7月1日起，銀川市區(qū)內(nèi)及干道兩側(cè)的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼。石嘴山市、吳忠市，從2001年7月1日起，在城市規(guī)劃區(qū)范內(nèi)圍的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼。在2005年以前，銀川市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)商品砼應(yīng)用率達(dá)到60％以上，石嘴山市、吳忠市商品砼應(yīng)用率達(dá)到45％以上。

    3．從2001年1月1日起，禁止使用原木生產(chǎn)門窗。

    4．從2005年1月1日起，在銀川市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有住宅建筑正負(fù)零以上禁止使用粘土實(shí)心磚，并根據(jù)可能的條件限制其它粘土類制品的生產(chǎn)使用，銀川市住宅建筑新型墻材達(dá)到75％；吳忠市、石嘴山市及靈武市、青鋼峽市城鎮(zhèn)住宅建筑新型墻材達(dá)到40％；川區(qū)各縣達(dá)到25％；南部山區(qū)各縣住宅建筑要積極進(jìn)行墻改啟動(dòng)工作；全區(qū)新墻材達(dá)到30％。到2010年，川區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有住宅建筑正負(fù)零以上禁止使用粘土實(shí)心磚；川區(qū)農(nóng)村建房新型墻體材料應(yīng)用量達(dá)到15％；全區(qū)新型墻材達(dá)到40％。

    從2001年1月1日起，全區(qū)對(duì)使用的各種建材產(chǎn)品，一律實(shí)行產(chǎn)品推廣認(rèn)證管理制度。未取得《產(chǎn)品推廣證》的產(chǎn)品，一律不得使用。凡對(duì)采用按時(shí)間規(guī)定禁止使用產(chǎn)品的住宅建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門將不予通過設(shè)地審查，不予辦理工程報(bào)建、招投標(biāo)手續(xù)和施工許可證，不予發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》，不予通過竣工驗(yàn)收，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等部門是推廣質(zhì)量先進(jìn)技術(shù)可靠的住宅建筑新材料、新產(chǎn)品的關(guān)鍵部門，必須從源頭上把住強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)品和推廣應(yīng)用住宅建筑新材料、新產(chǎn)品關(guān)。對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)的單位，將依照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

    五、加大管理力度，建立和完善質(zhì)量控制體系

    （一）住宅建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)為住宅產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、材料供應(yīng)部門的質(zhì)量責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或以合同約定。

    （二）全面推行《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。住宅建設(shè)和開發(fā)企業(yè)須向用戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，明確住宅建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任及保修制度和賠償辦法，對(duì)保修3年以上的項(xiàng)目要通過試點(diǎn)逐步向保險(xiǎn)制度過渡。

    （三）強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批制度。大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案是否符合城市規(guī)劃要求，對(duì)單項(xiàng)工程是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范等必須進(jìn)行審查，保證規(guī)劃、設(shè)計(jì)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施。規(guī)劃部門要充分發(fā)揮城市建設(shè)的龍頭作用，具有超前意識(shí)，在住宅建筑的環(huán)境質(zhì)量上把好關(guān)，提高規(guī)劃水平。規(guī)劃和建設(shè)方面要體現(xiàn)回族風(fēng)情、塞上江南風(fēng)情和西夏文化風(fēng)情的地方特色。在審批規(guī)劃時(shí)，必須按規(guī)定和要求，保證建筑物之間的日照間距，保持合理美觀的空間布局及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的合理搭配，其中，山區(qū)城市綠地面積要占到總占地面積的20％－25％以上，川區(qū)城市綠地面積要滿足占地總面積的30％。設(shè)計(jì)部門要堅(jiān)持以人為核心的設(shè)計(jì)原則，高標(biāo)準(zhǔn)要求，要高起點(diǎn)設(shè)計(jì)。特別要在住宅建筑的功能質(zhì)量上下功夫，在住宅的使用性和舒適度上提高設(shè)計(jì)水平。要完善住宅設(shè)計(jì)的市場(chǎng)競爭機(jī)制，優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案。

    （四）實(shí)行住宅市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)從事住宅建設(shè)的開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)要進(jìn)行資質(zhì)管理和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督審查制度；對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)劣質(zhì)住宅，違反規(guī)定使用淘汰產(chǎn)品的開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，要依法吊銷其資質(zhì)證書，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。

    （五）加強(qiáng)對(duì)住宅裝修的管理，培育和規(guī)范住宅裝修市場(chǎng)。積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免2次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)和擾民等現(xiàn)象。對(duì)因裝修打洞拆門窗影響住宅建筑結(jié)構(gòu)的行為，要按有關(guān)工程質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)定依法查處。

    （六）加強(qiáng)住宅建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，完善單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和住宅項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度，未經(jīng)驗(yàn)收的住宅，不得交付使用。對(duì)違反法規(guī)、違反強(qiáng)制性規(guī)范的行為要依法嚴(yán)肅查處。

    （七）重視住宅性能評(píng)定工作，通過定性和定量相結(jié)合的評(píng)定方法，制定住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，逐步建立科學(xué)、公正、公平的住宅性能評(píng)定體系。對(duì)評(píng)定結(jié)果要通過新聞媒介或房地產(chǎn)信息會(huì)等形成推薦銷售，推行質(zhì)價(jià)掛鉤制度。從2000年起，凡申請(qǐng)并批準(zhǔn)的“國家康居示范工程”必須申請(qǐng)商品住宅性能認(rèn)定，并逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)適用住房工程和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)直至普通商品住宅。

    六、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施

    住宅建設(shè)關(guān)系人民群眾的切身利益，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不僅是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要措施，而且是促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)住宅性能更新升級(jí)的必由之路。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

    （一）各市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)、集中力量、分步實(shí)施。

    （二）采取有效措施，促進(jìn)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體，選擇對(duì)提高住宅綜合性能起關(guān)鍵作用的項(xiàng)目，集中力量開發(fā)攻關(guān)，并進(jìn)行單項(xiàng)或綜合性試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面實(shí)施。

篇8

──運(yùn)行質(zhì)量登上了新高峰

我區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全面深化企業(yè)改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在全市自2002年以來開展的“工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣”評(píng)比中榮獲“三連冠”。2004年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56.6%,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.9%，在全區(qū)生產(chǎn)總值12.54%的增幅中，工業(yè)拉動(dòng)增長了7.26個(gè)百分點(diǎn)。2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)172戶，主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值均突破200億元大關(guān)，分別比2000年增長83.58%和68.12%,占yy市的9.72%和9.71%；工業(yè)增加值比2000年增長121.53%,占yy市的8.06%,；利稅總額比2000年增長466.68%,占yy市的13.61%，比2000年提高了6.95個(gè)百分點(diǎn);利潤總額占yy市的19.08%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)163.0％，比2000年提高90.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市23.6個(gè)百分點(diǎn)。

世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,──結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效

我區(qū)采取了一系列有效措施，促進(jìn)了工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。一是所有制結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2004年，全地區(qū)規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)的增加值分別為33.61億元、2.61億元、10.49億元，占全區(qū)總產(chǎn)值的比重分別為71.95%、5.59%、22.46%，分別比上年提高-3.14、0.22、2.92個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重進(jìn)一步提高，使我區(qū)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。目前，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品制造業(yè)分別占總產(chǎn)值的70.95%、5.11%、2.49%和2.44。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的2.41：61.57：36.02調(diào)整為2004年的1.42：66.75：31.83。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用十分明顯，主體地位顯著，占全地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56.59%,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.9%，在全區(qū)生產(chǎn)總值12.54%的增幅中，工業(yè)拉動(dòng)增長了7.26個(gè)百分點(diǎn)。

──對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展

招商引資顯著效果，一批名牌企業(yè)入駐xx，協(xié)議引資29.7億元，為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。一是世界500強(qiáng)企業(yè)海爾集團(tuán)簽約入駐港城工業(yè)園區(qū)，建設(shè)“海爾yy創(chuàng)造工業(yè)園”。海爾的成功引進(jìn)，將帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭；二是中集集團(tuán)項(xiàng)目已在園區(qū)征地300余畝，依托寸灘港口內(nèi)河航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，建立中集集團(tuán)中國西南地區(qū)的集裝箱和專用車的生產(chǎn)和銷售基地；三是引入世界500強(qiáng)李爾公司與長安公司等組建李爾長安公司、民營企業(yè)跨越集團(tuán)與長安等組建長安跨越公司，形成了以龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展的新格局，全區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

──工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展

2001年以來，區(qū)屬12戶特困國有工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施破產(chǎn)，改制面已達(dá)100%，截止目前為止，區(qū)屬國有工業(yè)企業(yè)已經(jīng)妥善解決了企業(yè)破產(chǎn)中壓力最大，矛盾最多的職工安置問題，其中安置了在冊(cè)職工3237人，移交安置了退休人員5606人，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。2004年12月前，yy遠(yuǎn)大織布廠、yy制膠廠、yy制皂總廠、yy紅旗木器廠、yy皮革模具廠、yy制球廠等6戶企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)終結(jié)，目前為止尚未破產(chǎn)終結(jié)yy化工機(jī)械廠、yy皮鞋廠、yy皮件廠、yy金筆廠、yyxx織布廠、yy油脂化學(xué)廠等6戶國有工業(yè)企業(yè)的職工及退休人員已經(jīng)得到妥善安置，現(xiàn)已全面進(jìn)入資產(chǎn)處置程序，待資產(chǎn)全面處置后，該6戶企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)將順利完成。市屬下放的43戶集體工業(yè)企業(yè)中，已有36戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革（其中27戶企業(yè)以江溉片區(qū)和濱江路內(nèi)側(cè)整體開發(fā)為契機(jī)，成功實(shí)施了關(guān)閉解散），改制面達(dá)84%，目前只有7戶集體工業(yè)企業(yè)由于資產(chǎn)不能變現(xiàn)尚未進(jìn)行改革。

近幾年來，xx區(qū)在實(shí)施工業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面，主要采取了以下措施：

(一)深化企業(yè)改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

近年來，為盤活國有企業(yè)、集體企業(yè)的存量資產(chǎn)，采取出售、破產(chǎn)、兼并、租賃、聯(lián)合等多種形式，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和重組，新生了一大批企業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是全面推進(jìn)扭虧無望的市屬下放國有中小企業(yè)yy遠(yuǎn)大織布廠、yy化工機(jī)械廠等12戶國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)工作，3237名在冊(cè)職工得到妥善安置，5476名退休人員納入市級(jí)醫(yī)療管理范疇；二是推進(jìn)部分產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)改制，更新經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是利用xx城cbd建設(shè)、北濱路內(nèi)側(cè)開發(fā)等機(jī)遇，全面推進(jìn)以集體企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)改革和關(guān)閉工作；四是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)參與企業(yè)改革、改組、改造，采取參股、收購、重組等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和經(jīng)營方式多樣化，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在深化企業(yè)改革中，有效維護(hù)職工、企業(yè)和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，消滅了部分虧損源，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

(二)加快園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)高地

工業(yè)發(fā)展空間問題是xx工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的首要問題。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，將加快園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施“工業(yè)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要抓手，作為我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照“決戰(zhàn)決勝園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的工作部署，迅速完成了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定點(diǎn)、申報(bào)工作，yy港城工業(yè)園區(qū)成為yy市首批批準(zhǔn)的特色工業(yè)園區(qū)之一。通過超前安排、層層落實(shí)，突破性的開展了以下幾項(xiàng)工作：一是抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資打造硬件環(huán)境。園區(qū)已累計(jì)完成投資19592萬元，開工建設(shè)全長7.6公里的5條主干道路,完成投資4380萬元;獲得d片區(qū)用地指標(biāo)620畝；兩座電力開閉所主體工程已全部完成，園內(nèi)水、電、氣、通訊、排污等市政基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。二是完善管理服務(wù)體制。為建立高效的管理體制，園區(qū)構(gòu)建了由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策，園區(qū)辦公室具體管理，并將國土、規(guī)劃、建委、經(jīng)委、環(huán)保等職能部門主要負(fù)責(zé)人列為管委會(huì)成員，定期召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成合力。同時(shí)，將財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土等職能部門延伸到園區(qū)，并組建相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)，一個(gè)窗口對(duì)外，為投資商提供“一條龍”快捷服務(wù)，從而有效地提高了園區(qū)的管理服務(wù)效能。三是從招商突破，壯大產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目是園區(qū)生命，招商是園區(qū)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。園區(qū)已啟動(dòng)招商服務(wù)大樓建設(shè)，完成投資108萬元；按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲(chǔ)備一批”的思路，園區(qū)招商引資工作取得重大突破，成功引進(jìn)“龍頭型”企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)總投資28122萬元，完成年度計(jì)劃的168.5%；投產(chǎn)企業(yè)7家，園內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60184萬元，完成年度計(jì)劃的60%。園區(qū)集聚了電子電器、物流裝備、家電、建材、制造為主的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)已初步建立。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展了我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，為招商引資奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)壯大支柱行業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力

近年來，我區(qū)全面貫徹區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的方針，立足現(xiàn)有支柱行業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的積極性，努力為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。龍頭企業(yè)長安公司帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)與之配套企業(yè)同步發(fā)展，使交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)得到長足發(fā)展。在長安公司的帶動(dòng)下，區(qū)屬李爾長安公司、天人公司、空調(diào)器公司、祥盛公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的迅速發(fā)展，支撐了我區(qū)工業(yè)保持快速增長。登康公司通過改制和不斷開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，其“冷酸靈”商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)。到目前為止，區(qū)域內(nèi)有長安、冷酸靈、奧妮、藥友、康佳等中國馳名商標(biāo)和全國知名品牌。yy長安汽車股份有限公司、yy登康口腔護(hù)理用品股份有限公司、yy藥友制世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,藥有限責(zé)任公司、奧妮化妝品有限公司、yy李爾長安汽車內(nèi)飾件有限公司、yy長安跨越車輛有限公司等企業(yè)先后被評(píng)“yy市工業(yè)企業(yè)五十強(qiáng)”。

篇9

［關(guān)鍵詞］南寧市；現(xiàn)代工業(yè)；發(fā)展思考

［作者簡介］賀大州，南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，英國MBA，廣西南寧，530028

［中圖分類號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）01-0001-0005

一、南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展基本情況

“十一五”以來，南寧市委、市政府作出了加快工業(yè)化進(jìn)程的重大決策，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。南寧工業(yè)發(fā)展成就顯著，工業(yè)化取得較大進(jìn)展，工業(yè)實(shí)力顯著提升。2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1502.68億元，是2005年的3.06倍，年均增速25.1%；工業(yè)增加值完成484.85億元，占GDP比重為26.9%，比2005年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的16.55∶31.96∶51.49調(diào)整為2010年的13.58∶36.26∶50.16；工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2005年的24.9%提高到2010年的28.9%，提高4個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)值超億元企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)利稅、規(guī)模以上工業(yè)利潤、工業(yè)投資、技改投資等均比“十五”期末翻一番以上，為“十一五”加快建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期是南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，也是調(diào)整優(yōu)化南寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，而“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著成就為促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺(tái)階奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展國內(nèi)外形勢(shì)

1．全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長

從2009年初開始，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，2010年世界經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)總體上好于2009年，2011年世界經(jīng)濟(jì)增速加快，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）為了鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定出臺(tái)了一系列財(cái)稅改革政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長勢(shì)頭。但金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)自主性增長乏力，以及國際原油等大宗商品價(jià)格起伏較大等影響仍然明顯。

2．中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長勢(shì)頭，通過一系列的財(cái)稅改革政策，財(cái)稅收入有望得到突破，但仍處于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。2010年我國GDP增長達(dá)到10.3%，全年全部工業(yè)增加值比上年增長12.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%。消費(fèi)、財(cái)政收入增速環(huán)比加快增長，投資增長強(qiáng)勁，企業(yè)利潤、對(duì)外貿(mào)易額明顯提高。然而，我國經(jīng)濟(jì)增長的主要方式仍然是投資拉動(dòng)型的，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足，同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。

3．中國―東盟自貿(mào)區(qū)建成

2010年中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及南寧市對(duì)外開放格局帶來新的機(jī)遇，通過吸收外商投資帶來了大量的涉外稅收，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力。但自貿(mào)區(qū)建成后東盟各國利用其自然資源豐富、生產(chǎn)要素成本低廉等優(yōu)勢(shì)，對(duì)南寧現(xiàn)代工業(yè)利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利用境外資源都帶來較大壓力，同時(shí)南寧面臨著周邊地區(qū)及國內(nèi)各省之間的激烈競爭。

4．經(jīng)濟(jì)全球化加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟(jì)全球化加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過吸收外商投資帶來了大量的涉外稅收。同時(shí)，由于我國東部沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化的成熟期，產(chǎn)業(yè)和資本不斷尋求新的發(fā)展空間，發(fā)達(dá)國家以及我國東部沿海地區(qū)的資本、技術(shù)、人才等要素呈現(xiàn)出“北上西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，為南寧現(xiàn)代工業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)吸引和利用外部資本，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更為有利的條件。

（二）南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

1．廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略

2008年初國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是廣西發(fā)展史上具有重大和深遠(yuǎn)意義的事件。國家對(duì)廣西在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融體制等方面給予眾多政策支持，對(duì)更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放深度和廣度，推動(dòng)開放開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展起到積極作用，對(duì)促進(jìn)南寧現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2．國家關(guān)于加快廣西發(fā)展的若干意見的出臺(tái)

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)，從政策上、措施上加大對(duì)廣西的扶持和幫助?！兑庖姟愤M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的重要地位，提出加快西江經(jīng)濟(jì)帶等等，進(jìn)一步擴(kuò)展南寧現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展空間。這些政策出發(fā)點(diǎn)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、土地使用制度等措施，正是目前南寧現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的政策補(bǔ)充。

3．新一輪西部開發(fā)政策帶來的機(jī)遇

國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列政策措施全面深入實(shí)施，更加關(guān)注和支持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，明確提出要把南寧建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。與前十年相比，新一輪西部大開發(fā)在實(shí)施背景、外部環(huán)境、目標(biāo)定位、政策措施等方面都有較大變化，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)特殊政策支持力度，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。中央財(cái)政投資向西部地區(qū)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，提高國家有關(guān)部門專項(xiàng)資金投入西部的比重。

4．國家實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)的宏觀政策

“十一五”時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是我國的政策取向。城市化進(jìn)程加快，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅刺激了能源、原材料及一部分重工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且增加就業(yè)、增加勞動(dòng)者的收入，從而增加對(duì)消費(fèi)品的需求。收入分配改革的加快推進(jìn)、社會(huì)保障制度的不斷完善，將增加公眾的消費(fèi)信心，從而刺激最終消費(fèi)。投資和消費(fèi)將成為南寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的兩大驅(qū)動(dòng)力，出口拉動(dòng)也得到提升。

5．“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”獲批

創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的建設(shè)將有助于南寧市布局和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有助于南寧市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，站在更高的起點(diǎn)上擺脫“工業(yè)短腿”，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，以自主創(chuàng)新作為發(fā)展新引擎，全面提升未來的核心競爭力。國家高新技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地、國家科技進(jìn)步示范城市、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國家電子商務(wù)示范城市等的建設(shè)，為南寧市得到國家在技術(shù)、資金、土地指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)、教育、科研等方面相關(guān)政策支持。

6．自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》

為加快廣西工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）及40個(gè)配套文件。《決定》提出了做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，并提出和勾劃了廣西未來10年的工業(yè)化進(jìn)程。該舉措對(duì)南寧市促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展意義十分重大。

三、南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要方向和領(lǐng)域

（一）著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1．建成西南地區(qū)重要的鋁業(yè)制造基地

重點(diǎn)發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快促進(jìn)鋁加工制造基地建設(shè)。依托廣西鋁工業(yè)和南寧市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展鋁精深加工、積極發(fā)展鋁板帶箔及工業(yè)型材、適度發(fā)展電解鋁的發(fā)展思路；以鋁加工為重點(diǎn)向兩頭延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈。上游以鋁電結(jié)合優(yōu)勢(shì)發(fā)展電解鋁，下游以高、精、尖鋁板帶箔以及民用、工業(yè)用鋁型材為重點(diǎn)，帶動(dòng)建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、汽車、電力、軌道交通車輛、航空航天材料等后續(xù)鋁深加工行業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)鋁材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)大噸位鋁擠壓技術(shù)、壓鑄技術(shù)及模具設(shè)計(jì)制造工藝的研發(fā)，各種牌號(hào)鋁板帶箔壓延技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，鋁合金五金件技術(shù)集成應(yīng)用研究，大電流電解鋁節(jié)能技術(shù)應(yīng)用消化吸收；加快推進(jìn)南寧江南鋁工業(yè)園建設(shè)。

2．建成全國重要的氯堿化工基地

延長氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)石化深加工集群，擴(kuò)大并做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以南化股份搬遷、沿海石化工業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，利用“電化結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)，在南寧六景工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)南寧化工產(chǎn)業(yè)園，加快延長氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石化深加工企業(yè)的集聚，氯堿化工重點(diǎn)支持南化股份加快建設(shè)第二生產(chǎn)基地；加強(qiáng)與欽州、北海石化生產(chǎn)基地的銜接，積極爭取中石油、中石化、中海油等國內(nèi)外大型石油和精細(xì)化工企業(yè)在南寧投資，發(fā)展與北欽防石化產(chǎn)業(yè)配套的中下游精細(xì)化工產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)石化深加工園區(qū)。

3．建成區(qū)域性機(jī)械裝備制造基地

加快專用汽車及零配件產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。加強(qiáng)與全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的配套，在汽車生產(chǎn)鏈的一些“鏈環(huán)”上形成獨(dú)特的研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是做大環(huán)保等專用汽車，形成規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；加快具有優(yōu)勢(shì)、特色的汽配行業(yè)的集群發(fā)展，形成顯著的范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育一批汽車零配件企業(yè)。

拓寬和延伸優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有特色優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)集群。以廣發(fā)重工等骨干企業(yè)為龍頭，積極拓寬和延伸優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)中小型發(fā)電設(shè)備、礦山機(jī)械、制糖設(shè)備、港口設(shè)備等的研發(fā)和技術(shù)更新，確立在這些領(lǐng)域的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)；積極引進(jìn)國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)的大型裝備企業(yè)及配套企業(yè)向南寧集群和產(chǎn)業(yè)延伸。

規(guī)劃建設(shè)機(jī)車產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)南車、北車等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施，拉動(dòng)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

4．建成區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品加工制造基地

著力發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的精深加工，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和綜合效益。一方面，利用相對(duì)過剩的糖料資源，擴(kuò)大食用酒精和燃料酒精生產(chǎn)；另一方面，綜合利用蔗渣生產(chǎn)紙漿，發(fā)展高檔紙業(yè)。

增強(qiáng)糧食、肉類、果蔬等深加工能力，提高附加值。提高大宗糧食加工及深加工水平，特別是淀粉的深加工；大力發(fā)展以主食、肉類、水果、蔬菜等為原料的方便食品和休閑食品，滿足人們?nèi)找鏀U(kuò)大及多樣化的對(duì)方便和休閑食品的需要。

做強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。依靠“公司+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式，打造水產(chǎn)種苗繁育、水產(chǎn)飼料生產(chǎn)銷售、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，加大繁育、飼料、養(yǎng)殖、加工的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，大幅度提高水產(chǎn)品的精深加工比重，開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)高檔無公害、環(huán)保型的水產(chǎn)品。

加快發(fā)展乳品加工及特色飲料業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展液態(tài)鮮奶，特別是保鮮奶、無菌奶和酸奶；開發(fā)奶油、干酪素等特色乳制品；采取本地優(yōu)勢(shì)果蔬資源，開發(fā)特色果蔬飲料。

5．建成我國重要的造紙及紙制品深加工產(chǎn)業(yè)基地

加快推進(jìn)發(fā)展林紙、竹紙加工制造鏈建設(shè)，形成林(竹)紙一體化加工制造基地。依托鳳凰紙業(yè)、華勁紙業(yè)、勁達(dá)興紙業(yè)等龍頭企業(yè)，走林紙結(jié)合和竹紙結(jié)合的發(fā)展路子，形成規(guī)模效益。積極發(fā)展紙品深加工業(yè)，大力增加高檔紙、專用紙的產(chǎn)量。

延長產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，著力促進(jìn)包裝印刷業(yè)的發(fā)展，與“北欽防”林紙產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展和分工協(xié)作。利用市場(chǎng)規(guī)模大、信息傳媒業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)包裝設(shè)計(jì)、印刷制版等創(chuàng)意行業(yè)及印刷行業(yè)等的加快發(fā)展。

6．建成廣西重要的建材工業(yè)基地

加快水泥技術(shù)升級(jí)和循環(huán)節(jié)約利用，重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥和大型熟料基地，推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電、利用水泥窯處理工業(yè)廢棄物等循環(huán)節(jié)約利用；加快開發(fā)超薄、超厚及大規(guī)格產(chǎn)品、多品種著色玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃等優(yōu)質(zhì)玻璃；利用原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，特別是抓住東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，促進(jìn)三大建材產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，形成新型墻體材料產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)集群。

（二）重點(diǎn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等突出特點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是提升南寧市產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要途徑，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力，必將引領(lǐng)未來南寧市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。結(jié)合南寧特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，南寧市重點(diǎn)發(fā)展生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)①。

四、南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的途徑和戰(zhàn)略

（一）南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的途徑

1．大項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)集群化

圍繞南寧市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批能夠支撐南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目為支撐，以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，走“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路子，迅速壯大南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2．大企業(yè)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?/p>

選擇一批基礎(chǔ)扎實(shí)、管理規(guī)范、前景看好的工業(yè)企業(yè)和行業(yè)，作為重點(diǎn)培植對(duì)象，在資金支持、技改扶持、市場(chǎng)推介、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、擴(kuò)建征地、行政服務(wù)等方面采取更加完善的扶優(yōu)扶強(qiáng)措施。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)靠質(zhì)量開拓市場(chǎng)，靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)知名度，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．大產(chǎn)業(yè)對(duì)接全球化

抓住中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)和博覽會(huì)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部大開發(fā)等機(jī)遇，主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極參與國內(nèi)有影響的招商引資活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，強(qiáng)化南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)國際化競爭力，提升南寧市工業(yè)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位，最終實(shí)現(xiàn)南寧市現(xiàn)代工業(yè)與國際的有效接軌。

4．大品牌打造依靠創(chuàng)新化

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，做大品牌產(chǎn)品規(guī)模，大力提升產(chǎn)品影響力。首先要不斷加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加大建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，培植更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。其次，要加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，在產(chǎn)品價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更多增值服務(wù)，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

5．大園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)集聚化

突出抓好一批重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，推進(jìn)開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。注意搞好各工業(yè)園區(qū)的分工，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好招商引資，迅速做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓其發(fā)揮好帶動(dòng)作用，逐步建成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)群。

（二）南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

1．制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善鼓勵(lì)政策

在南寧市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中，規(guī)劃是前提，政策支持是保障，工業(yè)發(fā)展政策應(yīng)該與市場(chǎng)機(jī)制密切結(jié)合起來，既要發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用，更要發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，尤其是相關(guān)扶持政策的強(qiáng)有力支持，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，才能使工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程加快，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

2．實(shí)施劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制，大力發(fā)展都市型工業(yè)

在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過程中，要注重發(fā)揮政府“有形之手”的作用，加大對(duì)落后工業(yè)生產(chǎn)能力淘汰的力度，通過建立科學(xué)完善的劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制，使傳統(tǒng)失勢(shì)企業(yè)通過破產(chǎn)、關(guān)閉、購并等方式走出困境。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)以都市型工業(yè)為代表的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。

3．利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效整合

按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)拓區(qū)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)聯(lián)合共建；加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和綜合服務(wù)能力；推動(dòng)園區(qū)土地集約利用、資源綜合使用和污染集中治理，加快形成規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。

4．充分利用現(xiàn)有工業(yè)資源，擴(kuò)展工業(yè)發(fā)展區(qū)域

鼓勵(lì)發(fā)揮城市功能的優(yōu)勢(shì)，充分整合現(xiàn)有的工業(yè)資源，挖掘工業(yè)片區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΓP活中心低效、閑置和廢棄的工業(yè)倉儲(chǔ)用地，大力發(fā)展工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高、能耗物耗小、生產(chǎn)空間占地面積小、容納勞動(dòng)就業(yè)多的高新科技工業(yè)；發(fā)揮城市功能的輻射作用，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，拓展工業(yè)發(fā)展區(qū)域，在中心城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)，構(gòu)筑以城市為依托、以工業(yè)集中區(qū)為載體、以都市工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新體系。

5．工業(yè)用地空間布局與生態(tài)環(huán)境安全有效結(jié)合

在工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目用地選址審批過程中，盡量避開生態(tài)公益林地，充分挖掘利用荒坡地、疏林地，最大限度地保護(hù)植被；在項(xiàng)目平面布局時(shí)充分考慮土方平衡，實(shí)行臺(tái)階式布局，避免挖山、填水，從而既控制工程造價(jià)，又適應(yīng)了自然地貌，防止塌方的發(fā)生；對(duì)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目，必須經(jīng)過環(huán)保部門的環(huán)保審查，在項(xiàng)目建設(shè)方案中必須有防治污染設(shè)施內(nèi)容，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，對(duì)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和建設(shè)。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］《廣西工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［Z］.

［3］《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2011〕17號(hào)）［Z］.

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篇10

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局為重點(diǎn)，以構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本，以大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)為抓手，以提高核心競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞打造長三角新型工業(yè)城市總體目標(biāo)，堅(jiān)持存量盤活與增量優(yōu)化并舉、改造提升與引進(jìn)培育并重的原則，切實(shí)解決當(dāng)前我市園區(qū)建設(shè)布局分散，重點(diǎn)不突出；協(xié)作配套差，服務(wù)體系不健全；產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱，競爭力不強(qiáng)；資源能源消耗高，環(huán)境污染重，產(chǎn)出率不高等問題，真正把我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為高效、生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)新區(qū)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為主、市場(chǎng)配置為輔，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)要素集聚和集約高效利用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

（二）錯(cuò)位發(fā)展原則。實(shí)施五大平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濮院針織產(chǎn)業(yè)園、臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)、崇福經(jīng)濟(jì)區(qū)、高橋新區(qū)開發(fā)建設(shè)，改造提升其他鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)，逐步建成全市布局合理、協(xié)作配套、錯(cuò)位互補(bǔ)的園區(qū)發(fā)展格局。

（三）存量提升原則。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施落后低效產(chǎn)能有序退出，建立園區(qū)工業(yè)用地退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)存量土地二次開發(fā)。

（四）增量優(yōu)化原則。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快新能源、新特材料、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化園區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)控制，提高項(xiàng)目質(zhì)量和投入產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)用地效益最大化。

（五）工商聯(lián)動(dòng)原則。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（六）依法監(jiān)管原則。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)監(jiān)管，加大土地、環(huán)保、質(zhì)量、勞動(dòng)、安全、消防等行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)園區(qū)和諧健康發(fā)展。建立園區(qū)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度，對(duì)項(xiàng)目用地等實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格履約保證和違約處置。

三、主要目標(biāo)

到2016年，力爭全市建成國家級(jí)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)園區(qū)2個(gè)。園區(qū)規(guī)上產(chǎn)出率占全市工業(yè)產(chǎn)值的90％以上（其中五大平臺(tái)占比85％以上）。園區(qū)規(guī)上畝均投資強(qiáng)度250萬元以上，畝均產(chǎn)值600萬元以上，畝均增加值90萬元以上，畝均稅收20萬元以上，平均容積率0.9以上，萬元增加值能耗0.9以下。2012年全市園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.5億元以上，園區(qū)規(guī)上產(chǎn)出率占全市工業(yè)產(chǎn)值的60％以上，當(dāng)年新批供地項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度300萬元以上，平均容積率1.0以上。

四、工作措施

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，提高園區(qū)集約化水平

1.優(yōu)化園區(qū)空間布局。緊緊結(jié)合全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持五大平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略，立足于全市園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源資源等條件，堅(jiān)持存量提升、增量優(yōu)化的原則，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，研究制定全市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市園區(qū)發(fā)展方向。今后新增工業(yè)用地原則上集中配置在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍并重點(diǎn)向五大平臺(tái)傾斜，新增工業(yè)項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別原則上一律安排在相應(yīng)的園區(qū)落戶，杜絕園區(qū)外零星布點(diǎn)。市財(cái)政對(duì)符合落戶園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的項(xiàng)目重點(diǎn)予以相關(guān)政策扶持。

2.提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮五大平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中龍頭作用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以五大平臺(tái)為主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量來加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚建設(shè)成若干個(gè)規(guī)模大、創(chuàng)新力強(qiáng)、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)化纖、玻纖、毛衫、紡織、服裝等企業(yè)加大科技投入，實(shí)施技術(shù)改造，創(chuàng)新商業(yè)模式，向設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)營銷等微笑曲線兩端發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快毛衫、皮草、皮鞋、家紡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，將低端環(huán)節(jié)和弱勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，建立市外產(chǎn)業(yè)園，形成設(shè)計(jì)研發(fā)、策劃營銷和精深加工保留在公司總部的生產(chǎn)格局。加快“三高一低”工藝、技術(shù)、裝備等落后產(chǎn)能淘汰步伐，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

3.培育龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施“百企千億”工程，著力培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的溢出效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)走出去，設(shè)立市外或境外原料基地、能源基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展新的發(fā)展空間。加大企業(yè)上市培育力度，對(duì)發(fā)展前景好、成長性高的園區(qū)企業(yè)，優(yōu)先列入重點(diǎn)培育對(duì)象，著力培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品獨(dú)具優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。

4.強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。建立園區(qū)重大工業(yè)投資項(xiàng)目庫，集中土地、電力等要素，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》頒布實(shí)施這一契機(jī)，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，放大與滬杭同城效應(yīng)，進(jìn)一步加快融入步伐，加大對(duì)接力度，主動(dòng)承接滬杭等大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套協(xié)作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)500強(qiáng)以及大企業(yè)大集團(tuán)開展招商引資；進(jìn)一步深化與央企國資對(duì)接合作，引進(jìn)更多的央企國資前來我市拓展發(fā)展空間。

5.推進(jìn)專業(yè)化配套協(xié)作。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在生產(chǎn)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的協(xié)作和融合，進(jìn)入其供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建立重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)盟，完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過聯(lián)合、并購、控股、品牌經(jīng)營和虛擬經(jīng)營等方式對(duì)上下游企業(yè)進(jìn)行整合重組，優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。

（二）以生態(tài)文明為目標(biāo)，提高園區(qū)生態(tài)化水平

1.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)園區(qū)水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化工業(yè)污水防治，做好化工、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)控，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)廢水刷卡排放，控制園區(qū)主要污染物排放總量。加快企業(yè)入網(wǎng)工程，推進(jìn)廢水集中收集處理，確保管網(wǎng)覆蓋企業(yè)全部接管納污。加強(qiáng)園區(qū)大氣污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)大氣排放監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)，要加大監(jiān)控和整治力度，確保企業(yè)排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)，著力改善園區(qū)空氣質(zhì)量。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)園區(qū)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈建設(shè)，努力構(gòu)建園區(qū)企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)體系。加大高消耗、高污染企業(yè)和重點(diǎn)用能、用水單位，以及列入“811”生態(tài)文明行動(dòng)實(shí)施方案重點(diǎn)整治企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度，推進(jìn)化纖、植絨、化工、印染、建材、制革等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)（園區(qū)）和綠色企業(yè)（園區(qū)）、生態(tài)企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域發(fā)展生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)。

3.推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估與審查，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)性管理。強(qiáng)化對(duì)建材、化纖、印染等行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的用能監(jiān)管。大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快實(shí)施變頻節(jié)電、凝結(jié)水及中水回用、爐窯改造、余熱回收利用、綠色照明以及能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、用能（水）系統(tǒng)優(yōu)化改造等重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，提高能源利用效率。開展行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高行業(yè)用能水平。加強(qiáng)園區(qū)主要污染物排放監(jiān)控，突出抓好重污染行業(yè)、市控及以上重點(diǎn)污染源、燃煤熱電企業(yè)的污染減排，確保企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）以完善功能為目標(biāo)，提高園區(qū)承載能力

1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)業(yè)基地是推進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展的有效平臺(tái)，是提高土地集約利用水平的有效舉措。工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立專門區(qū)塊，安排一定的用地指標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地除建造標(biāo)準(zhǔn)廠房外，還須建設(shè)配套公共租賃房、公共食堂等非生產(chǎn)性配套設(shè)施（但占地不得高于總用地的7％），建筑容積率原則上不得低于1.5。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)建設(shè)業(yè)主實(shí)行財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、要素保障。鼓勵(lì)中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行租金補(bǔ)助。

2.加快配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套功能，鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展教育培訓(xùn)、管理咨詢、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、策劃營銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能減排、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。特別是毛衫、皮草、皮鞋等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)更要注重設(shè)計(jì)創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌策劃、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。強(qiáng)化生活配套功能，特別是五大重點(diǎn)平臺(tái)，要加強(qiáng)規(guī)劃，選擇適當(dāng)區(qū)塊，集中建設(shè)一批集員工宿舍、人才公寓、總部大樓、設(shè)計(jì)創(chuàng)意大樓等為一體的新型城鎮(zhèn)新社區(qū)，配套完善商貿(mào)、餐飲、文體等服務(wù)業(yè)，提高園區(qū)社會(huì)化公共服務(wù)水平。

（四）以自主創(chuàng)新為目標(biāo)，提高園區(qū)發(fā)展動(dòng)力

1.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。依托龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。支持各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，加強(qiáng)專利技術(shù)利用，促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步深化與高等院校、科研院所對(duì)接合作，引進(jìn)更多的大院名所前來我市創(chuàng)建創(chuàng)新載體。

2.推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快運(yùn)用新技術(shù)新裝備新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升；著力推進(jìn)化纖、玻纖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走高端化、差別化、新型化、品牌化之路，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“巨人”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)毛衫、皮草、皮鞋等特色產(chǎn)業(yè)加大設(shè)計(jì)研發(fā)力度，開發(fā)休閑、時(shí)尚、個(gè)性、藝術(shù)性新產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)質(zhì)量、樹品牌；支持品牌企業(yè)采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)創(chuàng)建和推廣應(yīng)用地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等區(qū)域品牌，提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力和美譽(yù)度。

3.推進(jìn)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)、診斷、咨詢，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營管理水平。建立健全企業(yè)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，開展企業(yè)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)活動(dòng)，培育一批管理創(chuàng)新示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立以人為本理念，培植誠信文化、創(chuàng)新文化、人本文化，推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)。

4.推進(jìn)“兩化融合”。積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)的內(nèi)在需求，推進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)和品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、重要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用的引導(dǎo)扶持，樹立信息技術(shù)應(yīng)用示范標(biāo)桿，帶動(dòng)全市中小企業(yè)信息化，充分發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。

5.推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建一批以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動(dòng)校企（園）合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大員工培訓(xùn)力度，依托中高職院校、技工學(xué)校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批技能實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才隊(duì)伍。

（五）以集聚集約為目標(biāo)，提高園區(qū)投入產(chǎn)出水平

1.提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與容積率分行業(yè)在省控標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別提高20%（“五大平臺(tái)”再提高5％），且畝均投資強(qiáng)度不得低于250萬元，容積率不得低于1.0，特殊行業(yè)不得低于0.7，注冊(cè)資金不得低于投資總額的40％，投入產(chǎn)出比不得低于1︰2.5，建筑密度不得低于40%，非生產(chǎn)性用房占地不得高于7%，綠地率原則上控制在10～15％之間，除特殊工藝要求外廠房不得低于三層，禁止企業(yè)內(nèi)部建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設(shè)施?？偼顿Y5000萬元以下或用地面積20畝以下的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)其入駐創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

2.嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)期限。用地面積在30畝（含）以下的新建項(xiàng)目原則上不得分期建設(shè)（如因受指標(biāo)限制，無法滿足一次性供地的項(xiàng)目，允許分期供地分期建設(shè)）。規(guī)劃建筑面積在7.5萬平方米（含）以下的應(yīng)在交地之日起10個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)，規(guī)劃建筑面積在7.5萬平方米以上的應(yīng)在交地之日起12個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。自約定開工之日起，規(guī)劃建筑面積在6萬平方米（含）以下的竣工期限為24個(gè)月，規(guī)劃建筑面積在6萬平方米以上12萬平方米（含）以下的竣工期限為36個(gè)月，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積12萬平方米以上18萬平方米（含）以下的竣工期限為48個(gè)月，規(guī)劃建筑面積在18萬平方米以上的竣工期限為60個(gè)月。對(duì)個(gè)別投資規(guī)模特大的項(xiàng)目竣工期限可實(shí)行一事一議。對(duì)少數(shù)科技含量高、產(chǎn)業(yè)類別好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?zhàn)略目標(biāo)明確的項(xiàng)目，允許分期供地分期建設(shè)，并在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)預(yù)留一定的發(fā)展用地，待首期用地按規(guī)定建成達(dá)產(chǎn)并通過驗(yàn)收考核后，由項(xiàng)目主提出預(yù)留用地的供應(yīng)申請(qǐng)，預(yù)留用地的留用時(shí)間原則上不超過首期達(dá)產(chǎn)后1年。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理，規(guī)范合同條款，嚴(yán)格合同履約。凡參與用地競拍的，必須先與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂合同意向書，明確項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別、投資規(guī)模、注冊(cè)資本、建筑密度、容積率、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值和稅收、開竣工和投達(dá)產(chǎn)期限以及履約保證、違約責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)建立項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收制度和考核評(píng)價(jià)制度，由市經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政（地稅）局、國土資源局、建設(shè)局、國稅局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局等部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收考核組，在項(xiàng)目竣工和達(dá)產(chǎn)兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。凡經(jīng)考核驗(yàn)收有關(guān)指標(biāo)未達(dá)到合同規(guī)定或批文要求的，考核驗(yàn)收組出具限期整改處置意見，并追究違約責(zé)任?？己蓑?yàn)收不合格的項(xiàng)目在整改未達(dá)到要求前不得辦理新項(xiàng)目供地，不納入市財(cái)政扶持資金享受范圍。

4.推進(jìn)項(xiàng)目集聚強(qiáng)效。鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集聚。凡園區(qū)外企業(yè)將原有土地退出，向園區(qū)遷移集聚，遷移過程中所有上繳市以上規(guī)費(fèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，投產(chǎn)后前三年給予企業(yè)新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50％獎(jiǎng)勵(lì)。符合國家有關(guān)企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定從優(yōu)從高執(zhí)行。

鼓勵(lì)園區(qū)新建項(xiàng)目提高投資強(qiáng)度和建筑容積率。新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度超過我市規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分以我市規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)折算出節(jié)約土地面積，節(jié)約土地1畝以上的，給予企業(yè)每畝3萬元限額100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新建項(xiàng)目建筑容積率超過我市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且非生產(chǎn)性用房占比在7％以內(nèi)的，超出部分以我市規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)折算出節(jié)約土地面積，節(jié)約土地1畝以上的，給予企業(yè)每畝3萬元限額100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；超容積率部分，不再增收土地價(jià)款，城市建設(shè)配套費(fèi)先征后返。

鼓勵(lì)園區(qū)老企業(yè)追加投資和擴(kuò)建生產(chǎn)性用房。對(duì)由于歷史原因，雖然已經(jīng)達(dá)到原合同約定或原批文要求，但集約利用水平和產(chǎn)出水平不高的園區(qū)老企業(yè)，鼓勵(lì)其在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全、消防要求等前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)施“零土地”技改，提高投資強(qiáng)度；實(shí)施改建、擴(kuò)建等方式增加生產(chǎn)性用房，提高建筑容積率。其新增投資額或新增建筑面積，按原合同約定或批準(zhǔn)文件要求折算出節(jié)約土地面積（如原合同約定或批準(zhǔn)文件沒有要求的，則以我市規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)），新增土地1畝以上的，給予企業(yè)每畝3萬元限額100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。超容積率部分，不再增收土地價(jià)款，城市建設(shè)配套費(fèi)先征后返。

節(jié)約土地獎(jiǎng)勵(lì)資金分兩次兌現(xiàn)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后兌現(xiàn)40％，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后兌現(xiàn)60％。對(duì)個(gè)別重特大園區(qū)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，可實(shí)行一事一議政策。

5.加快落后低效用地退出。建立園區(qū)落后低效用地退出機(jī)制，加快實(shí)施“退低進(jìn)高”工程，推進(jìn)低端低效以及落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移淘汰步伐。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并收購落后低效企業(yè)，整合落后低效企業(yè)的土地、廠房等資源。鼓勵(lì)落后低效企業(yè)采取騰籠換鳥、嫁接等方式導(dǎo)入新項(xiàng)目，提高土地利用效能。鼓勵(lì)落后低效企業(yè)整體或部分退出現(xiàn)有用地，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收回、收購，重新出讓，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。原則上園區(qū)企業(yè)須達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)。

6.嚴(yán)格土地行政執(zhí)法。切實(shí)按照國家法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)園區(qū)土地違法行為查處，加大處置力度，提高已供土地利用率和產(chǎn)出率。對(duì)由于業(yè)主原因造成土地閑置空閑浪費(fèi)的，根據(jù)土地閑置空閑年限，分別采取收取土地閑置費(fèi)、責(zé)令限期開工建設(shè)、依法收回土地使用權(quán)等方式依法嚴(yán)格處置。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政（地稅）局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、安監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集聚集約發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）也要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地推進(jìn)工作。市財(cái)政每年安排一定的資金，專門用于推進(jìn)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)制度，經(jīng)常深入園區(qū)深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問題。同時(shí)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將推進(jìn)工作納入鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）及相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。每年開展以集聚集約為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，以園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)為依據(jù)，評(píng)選出年度畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收增速前三強(qiáng)園區(qū)，由市委市政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善配套措施。推進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，市級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合自身職能，制定完善配套政策，明確推進(jìn)措施，形成全市分工協(xié)作，職責(zé)明確，措施有力，共同推進(jìn)的良好格局。