導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在信息時(shí)代背景下，金融業(yè)務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上是未來(lái)金融業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，理應(yīng)建立與互聯(lián)網(wǎng)金融相適應(yīng)的稅收政策。特別是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度已經(jīng)達(dá)到了300%，但是從事互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)、個(gè)人基本都不需要納稅，造成了一定程度的國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)現(xiàn)行的稅收理論、征管制度帶去的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收制度，降低互聯(lián)網(wǎng)金融稅收風(fēng)險(xiǎn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融

互聯(lián)網(wǎng)金融，指的是借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)而實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、信息中介等功能的金融模式[1]。如，互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等，都是典型的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融稅收面臨的主要挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新興的金融模式，是對(duì)傳統(tǒng)金融模式的創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)行稅收制度的另辟蹊徑，對(duì)現(xiàn)行的稅收理論、征管制度等帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，沖擊稅收公正原則。所謂的稅收公平原則，指的是具有相等納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相等的稅收，不同納稅能力者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域內(nèi)，由于覆蓋面廣、參與者多元，業(yè)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)人納稅的金額、性質(zhì)、類別等沒(méi)有明確界定，難以落實(shí)稅收公正原則，也很難做到稅收公正[2]。

第二，沖擊稅收效率原則。稅收效率原則核心是稅收不能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并盡量的提高稅收征管工作效率，降低稅收城管成本。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)稅收效率產(chǎn)生了一定影響。之所以這樣，主要在于兩方面原因：1.互聯(lián)網(wǎng)金融納稅人的收入、成本有一定的時(shí)效性問(wèn)題，難以清楚界定，易出現(xiàn)逃稅問(wèn)題；2.互聯(lián)網(wǎng)金融中的很多業(yè)務(wù)在現(xiàn)行稅收法律法?體系都沒(méi)有明確規(guī)定，缺少征稅依據(jù)，如果按照傳統(tǒng)金融產(chǎn)品征收稅款，勢(shì)必給互聯(lián)網(wǎng)金融造成障礙，降低稅收效率。

第三，互聯(lián)網(wǎng)金融稅制問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)上，金融交易過(guò)程是虛擬化的，且方式多種多樣?，F(xiàn)有的稅務(wù)登記制度不能確定無(wú)形金融交易的稅收管轄權(quán)，增加了稅收征管難度。

三、優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策的相關(guān)措施

（一）基于稅收公平原則建立稅收優(yōu)惠政策

目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，國(guó)家大力支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展，并推出了一些稅收優(yōu)惠政策。但是，稅收優(yōu)惠政策建立應(yīng)以稅收公平原則為基礎(chǔ)，既要遵守稅收公平原則，也要實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)單的說(shuō)，無(wú)論是傳統(tǒng)金融企業(yè)還是新型金融企業(yè)，只要從事了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，都應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的稅收，且稅負(fù)與其他行業(yè)企業(yè)相差無(wú)多，堅(jiān)守稅收公正原則。

對(duì)于稅收負(fù)擔(dān)的輕重問(wèn)題，在我國(guó)金融業(yè)一直是一個(gè)爭(zhēng)議課題，傳統(tǒng)金融企業(yè)也面對(duì)這一問(wèn)題[4]。一些發(fā)達(dá)國(guó)家集中征管銀行的所得說(shuō)，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)一般較輕，而我國(guó)銀行的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)相對(duì)重一些，但是總體稅負(fù)并不高。2010年后，我國(guó)銀行實(shí)行“營(yíng)改增”后，雖然試點(diǎn)工作取得了一定成效，但是還有許多不確定性因素，仍然要繼續(xù)試點(diǎn)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融如何適應(yīng)“營(yíng)改增”政策這一問(wèn)題，可能在傳統(tǒng)金融試點(diǎn)結(jié)束后才會(huì)提上議程。雖然現(xiàn)階段還不能探討互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的“營(yíng)改增”問(wèn)題，但是可以考慮流轉(zhuǎn)稅、所得稅等征管問(wèn)題，都要堅(jiān)持稅收公正原則，體現(xiàn)出公民在稅收待遇上的原則。在這基礎(chǔ)上，給予互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠政策。

（二）采用先征后退的征管方式，盡可能減少逃稅漏稅情況

互聯(lián)網(wǎng)金融稅收支持政策上有很多備選方案，如直接減免稅、先征后退等。一般行業(yè)，不建議采用先征后征管方式，但是互聯(lián)網(wǎng)金融采用先征后退征管方式是可能的，也是必要的。因?yàn)檫@樣做，可以帶來(lái)三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)[5]：（1）在先征后退的稅收征管方式下，利于全面衡量互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的稅收支持力度，為將來(lái)編制互聯(lián)網(wǎng)稅制支出預(yù)算提供支持；（2）嘗試采用先征后退方式，利于探索互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的稅收征管方式與處理方式，為未來(lái)建立統(tǒng)一、公正的互聯(lián)網(wǎng)金融稅收制度奠定基礎(chǔ)。由于互聯(lián)網(wǎng)金融稅收的納稅人、應(yīng)稅收入等問(wèn)題都沒(méi)有確定，工作實(shí)踐中很容易產(chǎn)生問(wèn)題，而先征后退征管方式恰好為嘗試解決這些問(wèn)題提供了途徑，這正是互聯(lián)網(wǎng)金融稅收征收方式的一種“演練”；（3）互聯(lián)網(wǎng)金融模式下的風(fēng)險(xiǎn)是較高的，先征后退利于規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)，防止滋生泡沫現(xiàn)象。

鑒于以上三點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融稅收采用先征后退征管方式是可行的，能簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)金融稅收的征管程序。為了方便稅收征管上，可以把第三方支付平臺(tái)、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)等作為代扣繳義務(wù)人，支持先征后退征管方式。

（三）將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供健全的涉稅資料定為前置條件

稅收支持政策實(shí)行與落實(shí)以健全的涉稅資料為前置條件，然而當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)繁雜，稅務(wù)部門(mén)難以掌握互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)全部的涉稅資料，使稅收支持政策落實(shí)有一定難度。如，P2P網(wǎng)貸一般與第三方支付平臺(tái)合作，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法完全掌握互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與第三方支付平臺(tái)間的合作信息，特別是利益分配方式方面的，這樣一來(lái)就無(wú)法全面掌握互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)業(yè)務(wù)的涉稅資料，給稅收征收造成困擾。對(duì)于一般企業(yè)，遵從成本約束條件是可以的，即使不提供齊全的涉稅資料也能正常進(jìn)行稅收征收，但是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須提供齊全的涉稅資料。為此，應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供健全的涉稅資料定為互聯(lián)網(wǎng)金融稅收支持政策落實(shí)的前置條件。

互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的信息處理和風(fēng)險(xiǎn)分析，以大數(shù)據(jù)、高速算法為基礎(chǔ)，交易雙方信息不對(duì)稱的程度較低[6]。在大數(shù)據(jù)和高速算法的支持下，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以利用大量數(shù)據(jù)綜合分析客戶行為偏好、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等情況，為挖掘客戶價(jià)值、制定個(gè)性化服務(wù)等提供可靠依據(jù)，信息處理不僅快速，且成本較低，更容易提供全面的涉稅資料。倘若互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)不能提供全面的涉稅資料，或提供成本較高的話，可能過(guò)于樂(lè)觀的看待大數(shù)據(jù)信息了。假設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)真的無(wú)法利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、高速算法工具提供全面的涉稅信息，極可能出現(xiàn)“旁氏騙局”，此時(shí)更應(yīng)該要求互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供完備的涉稅信息，以便出現(xiàn)規(guī)避應(yīng)付稅收的情況。

（四）結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型，具體確定相應(yīng)的應(yīng)稅節(jié)點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)涉及業(yè)務(wù)范圍廣、類型多，如P2P網(wǎng)貸、眾籌等，都是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)。具體實(shí)施起來(lái)，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)之間的差異是較大的，這就要求針對(duì)不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，確定相關(guān)利益主體的應(yīng)稅節(jié)點(diǎn)。

如，P2P網(wǎng)貸的應(yīng)稅節(jié)點(diǎn)。目前，P2P網(wǎng)貸運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)管尚不完善，稅收管理重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在P2P網(wǎng)貸平臺(tái)上，參考傳統(tǒng)金融業(yè)借貸的稅收處理方式確定借款人、貸款人，但是具體的稅務(wù)處理要看是否形成資金池。如果借款人通過(guò)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)介紹獲得貸款，貸款人直接從監(jiān)管銀行撥付貸款資金給貸款人，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)從中收取中介費(fèi)用，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理；如果借款人先撥付貸款到P2P網(wǎng)貸平臺(tái)上，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)再將貸款劃撥給借款人，形成了資金池式運(yùn)營(yíng)模式，則可以按照當(dāng)前的“營(yíng)改增”政策進(jìn)行稅務(wù)處理。

再如，眾籌的應(yīng)稅節(jié)點(diǎn)。眾籌有股權(quán)式眾籌、募捐式眾籌、借貸式眾籌、預(yù)售式眾籌幾種形式，其中募捐式眾籌具有公益性性質(zhì)，一般都全面免稅。借貸式眾籌已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為P2P眾籌，這里不做探討，重點(diǎn)討論股權(quán)式眾籌、預(yù)售式眾籌的應(yīng)稅節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。股權(quán)式眾籌分企業(yè)和個(gè)人兩種情況，在企業(yè)情況下，眾籌項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目支持人都要進(jìn)行相應(yīng)的稅收處理；在個(gè)人情況下，對(duì)眾籌資金產(chǎn)生的投資回報(bào)，按照股息所得稅進(jìn)行稅收處理。對(duì)于預(yù)售式眾籌，由于構(gòu)成了銷售行為，眾籌項(xiàng)目發(fā)起人獲得的眾籌資金按照銷售收入進(jìn)行稅收處理，繳納流轉(zhuǎn)稅，因眾籌資金產(chǎn)生的收入還需要繳納所得說(shuō)。此外，項(xiàng)目支持人投入的資金屬于購(gòu)買(mǎi)性支出，記入成本費(fèi)用，并按照規(guī)定予以扣除處理。

篇2

我國(guó)虛擬貨幣交易征收個(gè)人所得稅的制度設(shè)計(jì)面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，主要包括網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的定義與產(chǎn)權(quán)不明晰和交易者身份及憑證監(jiān)管缺失等問(wèn)題。

（一）虛擬貨幣的定義與產(chǎn)權(quán)不明晰到目前為止，我國(guó)虛擬貨幣的定義與產(chǎn)權(quán)都不明晰，這直接導(dǎo)致難以對(duì)虛擬貨幣征收個(gè)人所得稅。按照慣例，虛擬貨幣大致可以分為兩種：一種是由網(wǎng)絡(luò)游戲商發(fā)行的各類各式的游戲幣；另一類是大型門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)行的專用貨幣。虛擬貨幣是否定義為這兩類，直接關(guān)系到了個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象。同樣，虛擬貨幣的產(chǎn)權(quán)也不明確。按照網(wǎng)絡(luò)慣例，網(wǎng)絡(luò)用戶無(wú)論通過(guò)何種方式取得的虛擬財(cái)產(chǎn)，均只有使用權(quán)，所有權(quán)歸屬運(yùn)營(yíng)商。而818號(hào)文意味著國(guó)家已經(jīng)認(rèn)可了虛擬財(cái)產(chǎn)是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，網(wǎng)民享有所有權(quán)。在現(xiàn)實(shí)與國(guó)家政策的矛盾沖突中，虛擬貨幣的產(chǎn)權(quán)至今仍不明確。

（二）交易者身份及憑證監(jiān)管缺失在現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，虛擬貨幣交易市場(chǎng)尚不成熟，缺乏對(duì)交易者身份和交易憑證的有效監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制尚未普及，交易者通常以虛擬身份進(jìn)行交易，難以確定網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅的納稅人。阿里巴巴集團(tuán)以及其他網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商打造了支付寶交易平臺(tái)等第三方交易平臺(tái)，可以留存交易相關(guān)的記錄，但大多是虛擬貨幣交易都是私下完成，無(wú)從查證的。這些交易無(wú)據(jù)可查，缺乏交易憑證，虛擬財(cái)產(chǎn)的原值也難以核定。依靠現(xiàn)有技術(shù)手段，對(duì)虛擬貨幣交易者身份和交易憑證缺乏真實(shí)有效的監(jiān)管，這使得虛擬貨幣交易的財(cái)產(chǎn)原價(jià)值難以核定，進(jìn)而無(wú)法確定虛擬貨幣交易的應(yīng)稅所得額，導(dǎo)致實(shí)際無(wú)法對(duì)虛擬貨幣交易征收相應(yīng)的個(gè)人所得稅。

二、虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅制度的必要性分析

建立并完善虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅制度，對(duì)虛擬貨幣的交易也征收個(gè)人所得稅是稅收法定主義原則的客觀要求，是稅收公平主義原則的必然要求，也是宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）稅收法定主義原則的必然要求稅收法定主義原則主要包括了課稅要素法定、課稅要素明確和課稅程序合法三項(xiàng)具體內(nèi)容。《個(gè)人所得稅法》明確規(guī)定，個(gè)人所得稅的納稅人是指取得個(gè)人應(yīng)稅所得并負(fù)有相應(yīng)納稅義務(wù)的個(gè)人。在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下，交易者的真實(shí)財(cái)富在虛擬貨幣交易中獲得了增加，屬于個(gè)人應(yīng)稅所得。符合征稅條件而不征稅，會(huì)造成稅源大量流失，更有悖于稅收法定主義原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬交易征收個(gè)人所得稅是稅收法定主義原則的必然要求。

（二）稅收公平原則的客觀要求稅收公平原則指在稅負(fù)的分配方面，國(guó)家分配給各納稅主體的稅負(fù)公平合理，總體而言，各納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)水平應(yīng)保持相對(duì)均衡?；诙愂展皆瓌t，現(xiàn)實(shí)交易要征稅，虛擬市場(chǎng)交易同樣應(yīng)征稅。若虛擬貨幣交易不征或者免征個(gè)人所得稅，就造成了稅負(fù)在事實(shí)上的不公平，這嚴(yán)重違背了稅收公平原則的基本要求。因而，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬交易征收個(gè)人所得稅是稅收公平原則的客觀要求。

（三）宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇當(dāng)前虛擬貨幣交易市場(chǎng)存在著諸如產(chǎn)權(quán)不明晰、不規(guī)范交易大規(guī)模存在等問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)失靈極有可能會(huì)發(fā)生，政府必須采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，以“有形的手”來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)虛擬貨幣交易征收個(gè)人所得稅將保證政府可以對(duì)虛擬貨幣交易進(jìn)行宏觀調(diào)控和合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的長(zhǎng)期繁榮與發(fā)展。

三、完善虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)的建議

我國(guó)的虛擬交易個(gè)人所得稅稅收政策面臨著諸多等現(xiàn)實(shí)困境，必須進(jìn)一步完善虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的穩(wěn)健發(fā)展。

（一）明確虛擬貨幣的法律屬性虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅制度涉及的虛擬貨幣的法律屬性問(wèn)題，直接關(guān)系到整個(gè)虛擬貨幣是否作為個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)受到我國(guó)法律保護(hù)，直接影響了虛擬貨幣交易個(gè)人所得稅的征納。鑒于此，首先應(yīng)在立法層面，通過(guò)立法明確界定虛擬貨幣的法律屬性，明確虛擬貨幣的概念、產(chǎn)權(quán)以及所有權(quán)的問(wèn)題。我國(guó)尚無(wú)針對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的立法，但是，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)通過(guò)行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定虛擬財(cái)產(chǎn)需納稅，這相當(dāng)于在一定程度上承認(rèn)了虛擬貨幣具有財(cái)產(chǎn)的屬性，并且相當(dāng)于間接地承認(rèn)了虛擬貨幣交易的合法性。鑒于此，應(yīng)盡快對(duì)新興的虛擬貨幣及其交易進(jìn)行立法規(guī)范，明確其產(chǎn)權(quán)與法律地位。

（二）完善虛擬貨幣交易稅收法律法規(guī)我國(guó)現(xiàn)行法律只有818號(hào)文以及《虛擬貨幣交易稅征收細(xì)則》規(guī)定了對(duì)虛擬貨幣交易征稅。并且這一政策僅僅是行政規(guī)章，不是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的稅收法律，其法律等級(jí)和效力較低，且所涉及地域范圍有限。據(jù)此，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)，通過(guò)立法程序，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)將虛擬貨幣個(gè)人所得稅政策進(jìn)行立法，將其納入我國(guó)稅法體系。這樣，既可以確保對(duì)虛擬貨幣征稅有法可依，同樣也實(shí)現(xiàn)了稅收法定主義原則、稅收公平原則的要求。

（三）構(gòu)建虛擬貨幣交易市場(chǎng)監(jiān)管制度完善虛擬貨幣個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)的另一項(xiàng)重要工作就是構(gòu)建虛擬貨幣交易市場(chǎng)監(jiān)管制度。主要從以下幾個(gè)方面著手：首先，承認(rèn)并推廣電子票據(jù)。電子票據(jù)是絕大部分互聯(lián)網(wǎng)金融交易的憑證，必須承認(rèn)電子票據(jù)的法律地位，并鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)廣泛使用電子票據(jù)；其次，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。當(dāng)前絕大部分虛擬貨幣交易者的身份都是虛擬的，交易者也可因此有效逃避稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管?；诖?，應(yīng)推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，讓虛擬貨幣交易者的身份實(shí)名化；最后，建設(shè)虛擬貨幣交易平臺(tái)，在阿里巴巴、易趣網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的虛擬貨幣交易平臺(tái)。

篇3

存款利率市場(chǎng)化不僅會(huì)降低農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的資金質(zhì)量，還會(huì)導(dǎo)致其利差收入的降低，這是因?yàn)榇婵畹脑黾硬辉倥c利潤(rùn)增加掛鉤，而不良貸款則有可能在較低的拔備覆蓋率下繼續(xù)上升，繼而引發(fā)利潤(rùn)下降或虧損的現(xiàn)象。一是實(shí)施精細(xì)化管理，簡(jiǎn)化操作流程、集合同類操作、減少管理層級(jí)，整合或重組各個(gè)機(jī)關(guān)不時(shí)和基層網(wǎng)點(diǎn)，避免出現(xiàn)無(wú)序的、重復(fù)的、相悖的操作，提升金融機(jī)構(gòu)的辦公效率和市場(chǎng)靈敏度。二是對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)成本收入比的核算、資金成本的核算、負(fù)債業(yè)務(wù)成本的計(jì)算，在滿足發(fā)展需要的基礎(chǔ)上盡可能壓縮成本，實(shí)現(xiàn)利率定價(jià)的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)充新的盈利渠道，在保持存貸利差盈利優(yōu)勢(shì)的前提下，積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)，比如投資理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等，擴(kuò)充新的盈利渠道，避免雞蛋放在一個(gè)籃子里，減少存款利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。四是加快新型業(yè)務(wù)的推廣，隨著電腦和智能手機(jī)的普及，互聯(lián)網(wǎng)金融得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出了大量的手機(jī)銀行APP、網(wǎng)絡(luò)銀行，這使得互聯(lián)網(wǎng)金融成為新的“戰(zhàn)場(chǎng)”，在這個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”上，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)幾乎處于同一起跑線上，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的推廣，如果能有一個(gè)或多個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的金融產(chǎn)品，那么就可以扭轉(zhuǎn)其在金融市場(chǎng)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展甚至是彎道超越。五是增加新的擔(dān)保方式，不同客戶不同企業(yè)的實(shí)際情況不同，單一的擔(dān)保方式無(wú)法滿足大多數(shù)客戶或企業(yè)的需要，應(yīng)對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，增加新的擔(dān)保方式。六是改變發(fā)展模式，在存款利率市場(chǎng)化改革不斷深化以及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，只注重業(yè)務(wù)推廣的發(fā)展模式很難規(guī)避利率變動(dòng)的影響，也無(wú)法保持較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，比如，提升服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)效率等。七是秉承品牌意識(shí)，根據(jù)自身發(fā)展需要進(jìn)行文化建設(shè)，提升內(nèi)容凝聚力，加大與客戶的聯(lián)系。八是提升職工隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)老員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)新員工的崗前培訓(xùn)，確保員工知識(shí)與技能的及時(shí)更新。九是提升網(wǎng)點(diǎn)形象，對(duì)員工的儀態(tài)儀表進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，提升網(wǎng)點(diǎn)布局的合理性。

二、完善利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系

存款利率市場(chǎng)化的結(jié)果是存款利率根據(jù)市場(chǎng)的資金需求進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，在這樣的大環(huán)境下，利率的頻繁變動(dòng)不可避免，也會(huì)必然引發(fā)較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。為了有效應(yīng)對(duì)利率的變化，減少可能的利率風(fēng)險(xiǎn)，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立完善的利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是加大利率風(fēng)險(xiǎn)的管理，根據(jù)利率變動(dòng)的規(guī)律和趨勢(shì)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。比如，對(duì)不同的行業(yè)或目標(biāo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)靈活的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)實(shí)行緊縮策略，加大相關(guān)客戶的審查和控制。二是加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品定價(jià)的監(jiān)督，提升其合理性的同時(shí)，確保其處于可控范圍，盡可能規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)客戶質(zhì)量和數(shù)量的管理，逐步實(shí)現(xiàn)由高數(shù)量、低質(zhì)量到高質(zhì)量、低數(shù)量至高數(shù)量、高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、信用等級(jí)低用戶和產(chǎn)業(yè)的信貸投放，比如一些微小企業(yè)、個(gè)體商戶，提升資本的回報(bào)率和邊際收益。四構(gòu)建全面的內(nèi)容管理制度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)闊思路和辦法，不局限于單一的風(fēng)險(xiǎn)單元，確保風(fēng)險(xiǎn)單元的全覆蓋，并逐層加以控制和管理，引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)分析模型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的分類和風(fēng)險(xiǎn)的量化，確保風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)規(guī)避。

三、尋求央行和政府的支持

只有好的政策才能確保農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)積極尋求央行的支持，比如為了提升申請(qǐng)支農(nóng)再貸款的積極性，可尋求央行對(duì)支農(nóng)再貸款的支持力度，放開(kāi)支農(nóng)再貸款的使用范圍，更好地為微小企業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)。尋求更加優(yōu)惠的稅收政策，并充分利用好現(xiàn)有的稅收政策，減低所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收的支出，讓中小金融機(jī)構(gòu)具備甩掉歷史包袱的條件，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行成本的逐步降低。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇4

信息經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十大浪潮：信息技術(shù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)趨勢(shì)；云+網(wǎng)+端成為新的基礎(chǔ)設(shè)施；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)新商業(yè)生態(tài)；大數(shù)據(jù)的潛力得到了加速釋放；大眾創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；大規(guī)模協(xié)作走向主流；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體崛起；互聯(lián)網(wǎng)跨界滲透；信息空間主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪愈演愈烈；跨境經(jīng)濟(jì)重塑全球貿(mào)易格局。

“十三五”期間全球信息經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造更加深入，信息經(jīng)濟(jì)體將不斷壯大。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在已經(jīng)具備良好的發(fā)展條件和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

“十三五”信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)，電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造目標(biāo)，以及制度創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)。

戰(zhàn)略路徑：增量崛起-存量變革-整體轉(zhuǎn)型

中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致會(huì)經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：首先是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的邊緣，出現(xiàn)了以電子商務(wù)為主體的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，并且逐步發(fā)展壯大；其次就是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的蔓延，對(duì)主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的解構(gòu)、重構(gòu)和再造，完成增量的改革；最后是信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的形成，所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)、管理制度，文化和人都適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行塑造，即范式轉(zhuǎn)移的完成。

戰(zhàn)略支撐-電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體

預(yù)計(jì)在2020年中國(guó)的電子商務(wù)規(guī)模(包括B2B在線交易)將達(dá)到43萬(wàn)億，成為全球第一大電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體。其中，到2020年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額將約占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16%，達(dá)到10萬(wàn)億，平臺(tái)型電子商務(wù)交易仍是主流，中國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4萬(wàn)億。

策略選擇

(一)制度創(chuàng)新、優(yōu)化治理

我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)過(guò)去十年快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，是政府在發(fā)展初期干預(yù)較少，客觀上創(chuàng)造了一個(gè)較寬松的發(fā)展環(huán)境。而目前，電子商務(wù)等卻面臨多個(gè)部門(mén)、多頭管理、管制大于促進(jìn)的局面。未來(lái)，建議國(guó)家在信息經(jīng)濟(jì)治理上明確“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的管理思路，尊重市場(chǎng)自身規(guī)律和企業(yè)家的首創(chuàng)精神，注重用市場(chǎng)手段、行業(yè)自律來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。例如，對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，消費(fèi)者會(huì)通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段去解決，要相信技術(shù)專家、網(wǎng)民、網(wǎng)商、電商的集體智慧、創(chuàng)造力以及解決問(wèn)題的能力，能夠超過(guò)任何政府監(jiān)督和管理者。再比如，電子商務(wù)平臺(tái)是電子商務(wù)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，要鼓勵(lì)其自主探索網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的新思路，不宜過(guò)度行政干預(yù)。

(二)處理好幾大關(guān)系

我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，也是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)也是市場(chǎng)化與政府計(jì)劃的博弈過(guò)程，要推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，特別要注重處理好幾大關(guān)系：

1、增量與存量的關(guān)系。

利用信息經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須首先處理好信息經(jīng)濟(jì)“增量”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量的關(guān)系”。存量是增量必要的基礎(chǔ)，也是做大增量的前提；而在一定時(shí)期內(nèi)，存量的提高要靠增量的發(fā)展。一手抓盤(pán)活存量、優(yōu)化存量，一手抓謀劃增量、做大增量，才有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。我國(guó)在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持盤(pán)活存量與擴(kuò)大增量并舉。一方面，加大用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，通過(guò)改造流通、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，做到淘汰一批、整合一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策，向存量要增量。另一方面，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、增大增量規(guī)模，積極培育和壯大現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。

2、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的關(guān)系。

以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實(shí)沖擊了傳統(tǒng)的通信、廣告、零售行業(yè)，金融、手機(jī)制造、軟件、影視等各行業(yè)。所以有人將此稱為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革命，準(zhǔn)備置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)于死地。但實(shí)際上，這是一種深刻的誤解?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)并不是你死我活的關(guān)系，也不是革命與被革命的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)只是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中扮演了不同的角色，各有優(yōu)勢(shì)，完全可以合作。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更多的是扮演傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)商的角色，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和工具完全可以為傳統(tǒng)企業(yè)所用。傳統(tǒng)企業(yè)完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和工具，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)模式的額轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，利用百度開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷、利用微信實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的CRM管理和客戶互動(dòng)；利用阿里巴巴的交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售等等。根本的問(wèn)題是，傳統(tǒng)企業(yè)要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)變革引發(fā)的商業(yè)變革，要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，看得懂，學(xué)得會(huì)，跟得上。

3、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，政府主導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然取得了顯著的成績(jī)，但在這種發(fā)展模式中，政府與市場(chǎng)的邊界沒(méi)有合理確定，“政府之手”總是在進(jìn)退反復(fù)中難以拿捏合適的度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多，一些本來(lái)由市場(chǎng)和企業(yè)承擔(dān)的職能卻由政府主動(dòng)地承擔(dān)了，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡其實(shí)是政府與市場(chǎng)定位失衡的間接反映。

信息經(jīng)濟(jì)又是高度市場(chǎng)化、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)體系，要求必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，必須合理界定政府和市場(chǎng)的分工。因此，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)改變“保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、減少審批，激發(fā)大眾創(chuàng)新活力。對(duì)于信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，要提高容忍度、相信市場(chǎng)化的理論，依靠平臺(tái)化、生態(tài)化的方式去治理。當(dāng)然，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，政府不能袖手旁觀，政府要大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，同時(shí)做好信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

(三)完善信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施

信息經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須完善寬帶、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的支撐服務(wù)。

我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施落后，“數(shù)字鴻溝”依然十分嚴(yán)重。OECD國(guó)家的寬帶普及率為25.66%，我國(guó)僅為OECD國(guó)家平均值的一半；我國(guó)東部地區(qū)35%的人口占有全國(guó)56%的寬帶，而西部地區(qū)27%的人口只擁有19%的寬帶。目前，寬帶建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)行嚴(yán)格的許可證準(zhǔn)入制度，牌照只發(fā)給國(guó)有的三大電信運(yùn)營(yíng)商。而各國(guó)實(shí)踐證明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)寬帶建設(shè)提速、價(jià)格下降，普及率提升的有效途徑。我們建議通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許民間投資的方式，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，激活基礎(chǔ)設(shè)施投資和服務(wù)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。

加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的企業(yè)構(gòu)建全國(guó)性的物流倉(cāng)儲(chǔ)體系。優(yōu)先解決電子商務(wù)較活躍的一線城市建設(shè)物流體系的用地指標(biāo)問(wèn)題。通過(guò)稅費(fèi)減免等措施努力降低電子商務(wù)物流行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量。

未來(lái)10年，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)由“鐵公基”轉(zhuǎn)向智能手機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)。在充分市場(chǎng)機(jī)制的前提下，希望國(guó)家能夠給予自有云計(jì)算及智能移動(dòng)操作系統(tǒng)更多政策上的支持，包括：將云服務(wù)納入政采目錄，推進(jìn)政府及國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)云服務(wù)的使用；扶持國(guó)產(chǎn)移動(dòng)智能操作系統(tǒng)的智能終端推廣、應(yīng)用；積極推廣阿里云“去IOE”的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于外資云采取較高級(jí)別的審查力度。

(四)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融

出臺(tái)具體政策支持互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)小微企業(yè)和消費(fèi)者;放寬相關(guān)準(zhǔn)入條件、支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展消費(fèi)信用、企業(yè)信用服務(wù)等方面的創(chuàng)新；建議積極推進(jìn)移動(dòng)支付，支持第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)用二維碼支付、條碼支付等創(chuàng)新技術(shù)先行先試；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)第三方支付個(gè)人用戶賬戶的轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)額度進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有利于電子商務(wù)的發(fā)展和提升消費(fèi)者的體驗(yàn)；加快支付清算領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，允許符合條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立新的支付清算組織，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高中國(guó)支付清算行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)

近年來(lái)中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)，特別是電子商務(wù)的迅猛發(fā)展表明，信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程正在中國(guó)加速推進(jìn)。與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素、商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)形態(tài)都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則基本上被發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家制定，其基本特征就是“大生產(chǎn)+大供應(yīng)(發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際大宗商品的控制)+大品牌+大零售”；國(guó)際規(guī)則是WTO+知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)如果在遵循這條路走下去，始終只能處于跟隨狀態(tài)，處于價(jià)值鏈的低端。

在信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)、規(guī)則被重新改寫(xiě)，其基本特征是“新空間+巨市場(chǎng)+碎片化”。在新型的經(jīng)濟(jì)體系下，中國(guó)完全有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車(例如，阿里巴巴平臺(tái)的交易量超過(guò)ebay和亞馬遜的總和就是一個(gè)例證)，甚至成為規(guī)則的制定者。

因此，建議國(guó)家把以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)放在國(guó)家戰(zhàn)略層面，制定國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，并出臺(tái)明確的扶持促進(jìn)政策和措施，予以大力推動(dòng)。

(六)大力扶持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者

基于信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入門(mén)檻低、創(chuàng)業(yè)靈活性、公平性、智能性、衍生性和自治性等特點(diǎn)，以淘寶集市為代表的電商平臺(tái)已經(jīng)成為了年輕人尋找合適職業(yè)位置的平臺(tái)，對(duì)未來(lái)職業(yè)人口的素質(zhì)養(yǎng)成扮演著孵化器的角色。

小微網(wǎng)商的生存問(wèn)題有關(guān)社會(huì)和諧大局，當(dāng)前及今后一段很長(zhǎng)的時(shí)期，社會(huì)就業(yè)壓力將越來(lái)越大，網(wǎng)商作為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)而不斷壯大的新群體，正受到越來(lái)越多的重視，也越來(lái)越多地發(fā)揮著擴(kuò)大消費(fèi)、區(qū)域均衡、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要社會(huì)作用，國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和保護(hù)他們。

考慮到小微企業(yè)是電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，同時(shí)小微企業(yè)稅源占比低，征管成本高，優(yōu)惠稅收或者免稅對(duì)總體稅收影響不大，建議按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策”的要求，對(duì)電子商務(wù)小微企業(yè)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，至少保障不出臺(tái)專門(mén)針對(duì)電子商務(wù)征稅的歧視性政策。

應(yīng)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的稅收管理重新定義，并提供稅收支持，即對(duì)于利用電子信息、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)和管理的全過(guò)程的制造企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，或參考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅制執(zhí)行。從稅收政策上引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(七)建立大眾創(chuàng)新體系

到2020年，中國(guó)的工業(yè)化將基本實(shí)現(xiàn)，各行各業(yè)都將深度關(guān)聯(lián)或者介入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)。如果制度創(chuàng)新跟得上，互聯(lián)網(wǎng)將托起各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。這是自下而上的大眾創(chuàng)新，意味著大眾不需要轉(zhuǎn)化為精英，在草根狀態(tài)就直接創(chuàng)新。帶來(lái)這種變化的契機(jī)，在于互聯(lián)網(wǎng)上的分享型經(jīng)濟(jì)，而主體是目前二三十歲的年輕人。

互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)，很可能是互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)的大眾創(chuàng)新競(jìng)賽，比誰(shuí)的創(chuàng)新門(mén)檻低，比誰(shuí)的創(chuàng)新發(fā)展快。中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)造更加適合的制度條件，鼓勵(lì)更低門(mén)檻的大眾創(chuàng)新。從整體看，美歐創(chuàng)新正在趨緩，可供中國(guó)模仿的創(chuàng)新越來(lái)越少，中國(guó)越來(lái)越需要自己創(chuàng)新。因此，建議國(guó)家出臺(tái)專門(mén)的支持個(gè)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)新規(guī)劃和政策”，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，寬松監(jiān)管，培育市場(chǎng)服務(wù)體系，讓年輕人的潛力得到充分釋放。

(八)支持互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“國(guó)家企業(yè)”，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)

獲取和控制網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)，正在成為世界各國(guó)在未來(lái)20年?duì)帄Z信息社會(huì)控制權(quán)的重要戰(zhàn)略手段。近期，美國(guó)出現(xiàn)強(qiáng)烈的圈占“網(wǎng)絡(luò)空間”的動(dòng)向，除了出臺(tái)被奧巴馬總統(tǒng)稱為“美國(guó)第一次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間制定全盤(pán)計(jì)劃”的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》外，其推出的O3b (other 3 billion，另外30億)計(jì)劃，旨在把美歐以外的其他30億人類，統(tǒng)統(tǒng)圈進(jìn)美國(guó)的“新大陸”勢(shì)力范圍。

此舉勢(shì)必將對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生存空間構(gòu)成極大影響，也將有可能使中國(guó)失去互聯(lián)網(wǎng)人口第一大國(guó)的優(yōu)勢(shì)。電腦是腦的延伸，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系未來(lái)最主要的生存空間，沒(méi)有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，未來(lái)的穩(wěn)定將無(wú)處可放。我國(guó)能否駕馭控制信息網(wǎng)絡(luò)，能否安然度過(guò)21世紀(jì)的危機(jī)，中華民族當(dāng)前情況極不樂(lè)觀。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中將成為決定國(guó)運(yùn)的重要砝碼，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的獲取，進(jìn)而為國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的相互博弈提供基礎(chǔ)。這一點(diǎn)美國(guó)擁有著領(lǐng)先全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)識(shí)，積極發(fā)展起如蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜等一批世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。未來(lái)，沒(méi)有這樣的重量級(jí)的先進(jìn)企業(yè)做支撐，即使靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)象產(chǎn)油國(guó)家那樣獲得一時(shí)的繁榮，但也必將是不可持續(xù)的。因此，我國(guó)應(yīng)該培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“國(guó)家企業(yè)”，代表國(guó)家的利益，積極參與信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“國(guó)際數(shù)字空間”競(jìng)爭(zhēng)。

目前為止，以阿里巴巴集團(tuán)打造的電子商務(wù)平臺(tái)為代表，中國(guó)電子商務(wù)生態(tài)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)體系是中國(guó)唯一能夠在全球范圍內(nèi)在信息空間/互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺(tái)領(lǐng)域與美國(guó)的爭(zhēng)奪中具有“比較優(yōu)勢(shì)”，能夠保持話語(yǔ)權(quán)、控制權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的領(lǐng)域，成為具有典型代表性的行業(yè)。未來(lái)，依托我國(guó)已建立起的在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)平臺(tái)和生態(tài)，將為國(guó)家應(yīng)對(duì)和主導(dǎo)更為激烈的全球“比特戰(zhàn)爭(zhēng)”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，建議國(guó)家應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家信息安全等政策積極支持國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(九)積極應(yīng)對(duì)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“復(fù)雜治理”問(wèn)題

無(wú)論互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體還是電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體，均為復(fù)雜系統(tǒng)或復(fù)雜體系，復(fù)雜性特征日益突出，不可以比照工業(yè)時(shí)代的機(jī)械的、線性的、確定的、單向度的、控制式的、二元論的世界觀和思維方式進(jìn)行治理。

篇5

通過(guò)專業(yè)化服務(wù)保證制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)、促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)效率的提高和技術(shù)水平的進(jìn)步。生產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟和社會(huì)分工不斷完善的基礎(chǔ)上,具有專業(yè)化、知識(shí)化、高附加值的特點(diǎn),其發(fā)展水平的高低是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力的最好體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,生產(chǎn)業(yè)涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、融資、物流、采購(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)服務(wù)性質(zhì)不同,生產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展符合新一輪世界工業(yè)革命信息化、智能化、專業(yè)化大趨勢(shì),也是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。生產(chǎn)業(yè)將以其專業(yè)化、智能化、高度分工的特點(diǎn)成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量。

二、加快生產(chǎn)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在

加快生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展符合世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命的根本方向。當(dāng)前,新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、智能制造、生物工程等領(lǐng)域初現(xiàn)端倪,信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力與第二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,制造業(yè)由以自動(dòng)化技術(shù)為核心向以數(shù)字化、智能化為核心轉(zhuǎn)變,制造業(yè)發(fā)展將越來(lái)越離不開(kāi)信息、金融、物流、咨詢等方面相關(guān)配套生產(chǎn)業(yè)的支持。從勞動(dòng)力、資金、決策、流通等制造業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)來(lái)看,增材制造等智能制造技術(shù)的普及將使勞動(dòng)力資源對(duì)制造業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)相對(duì)減少,信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為企業(yè)生產(chǎn)決策提供重要信息支持,金融服務(wù)的發(fā)達(dá)程度將直接決定制造業(yè)企業(yè)融資的難度,而物流業(yè)的發(fā)展程度也是影響企業(yè)流通成本高低的重要原因。

加快生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的必然要求。后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)主要階段分別是要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段、財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。當(dāng)前我國(guó)正處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要表現(xiàn)為向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代、創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面,生產(chǎn)業(yè)在這三方面均發(fā)揮了重要作用。產(chǎn)業(yè)鏈附加值較高的設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)由生產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代主要通過(guò)智能制造、信息化等新技術(shù)的普遍應(yīng)用和管理咨詢、經(jīng)營(yíng)分析等生產(chǎn)流程的全面優(yōu)化,互聯(lián)網(wǎng)金融等新興生產(chǎn)服務(wù)業(yè)本身就是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)的智能化、信息化改造是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵所在。眾多生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善服務(wù)體系,并為社會(huì)提供大量知識(shí)型、較高收入就業(yè)崗位,培育相當(dāng)數(shù)量的中等收入階層。在生產(chǎn)率提升方面,生產(chǎn)業(yè)企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈特定領(lǐng)域服務(wù),通過(guò)提供財(cái)務(wù)、咨詢、設(shè)計(jì)、物流等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)將企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)連接整合,企業(yè)購(gòu)買(mǎi)外部專業(yè)服務(wù)成本明顯低于由企業(yè)內(nèi)部提供,有利于企業(yè)專注于產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)領(lǐng)域,有利于生產(chǎn)效率的提升。在附加值提高方面,國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工附加值符合“微笑曲線”規(guī)律,處于曲線兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)銷售端往往獲得大部分利潤(rùn),而生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的附加值較低,發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是進(jìn)入高附加值領(lǐng)域的必然途徑。

加快生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展是完善市場(chǎng)環(huán)境的重要抓手。隨著信息化的深入發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),生產(chǎn)服務(wù)業(yè)破解信息不對(duì)稱壁壘、降低市場(chǎng)交易成本、減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率損失的能力將進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前中小企業(yè)普遍存在融資難融資貴問(wèn)題,很大原因是因?yàn)殂y行等資金供給方缺乏必要的企業(yè)信用及經(jīng)營(yíng)情況信息,隨著數(shù)據(jù)分析能力和信息化水平的提升,通過(guò)歷史數(shù)據(jù)及實(shí)時(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析,并出具企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析報(bào)告的第三方數(shù)據(jù)分析服務(wù)公司已經(jīng)出現(xiàn),銀行可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理授信,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、數(shù)據(jù)分析公司的多贏局面。同時(shí),電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)也以便利的交易方式、較低的服務(wù)收費(fèi)和交易成本、更好的服務(wù)體驗(yàn),成功地釋放市場(chǎng)消費(fèi)需求,為社會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)。

三、制約我國(guó)生產(chǎn)與制造業(yè)融合發(fā)展的主要因素

(一)對(duì)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不精,處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工的中低端,制造業(yè)信息化、智能化水平較低,對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命大背景下生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智能化、模塊化、專業(yè)化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。生產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用尚未得到有效發(fā)揮,制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)由市場(chǎng)供給的過(guò)程剛剛起步,生產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代、創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用仍未得到充分認(rèn)識(shí),制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩條腿”、“兩張皮”現(xiàn)象突出。

(二)體制機(jī)制環(huán)境僵化。有利于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成,生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的土地、財(cái)稅、融資、審批等瓶頸制約因素較多。鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境尚未形成,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未建立,基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力不強(qiáng),生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自身研發(fā)能力較弱,針對(duì)生產(chǎn)業(yè)的資金支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)。

(三)新興商業(yè)模式的應(yīng)用推廣不足。一些新興商業(yè)模式對(duì)改善制造業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境具有明顯作用,但仍處于發(fā)展起步階段,有待大規(guī)模推廣應(yīng)用。目前,新興商業(yè)模式的規(guī)?；拖到y(tǒng)化趨勢(shì)正在形成,對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作業(yè)也逐步得到顯現(xiàn),但新興商業(yè)模式的發(fā)展應(yīng)用需要企業(yè)、銀行、政府等社會(huì)各方面的接納和支持,綜合發(fā)展環(huán)境仍有待進(jìn)一步改善。

(四)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資準(zhǔn)入的放寬,國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)將更加積極地進(jìn)入我國(guó)制造業(yè)服務(wù)市場(chǎng),可能在管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)、商業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)多個(gè)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),對(duì)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。未來(lái),貿(mào)易自由化趨勢(shì)將繼續(xù)深化,我國(guó)生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,對(duì)我國(guó)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快提升質(zhì)量和效益提出了更高地要求和挑戰(zhàn)。

四、促進(jìn)生產(chǎn)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策建議

(一)發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩種力量。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,又要更好發(fā)揮政府作用。在發(fā)揮好市場(chǎng)主體地位方面,應(yīng)進(jìn)一步放寬信息通信、貿(mào)易流通、中介咨詢、金融服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,尊重企業(yè)首創(chuàng)精神,支持互聯(lián)網(wǎng)金融等商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用,支持民間資本加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)投資,鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)以投資參股、戰(zhàn)略合作、混業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種方式帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。在發(fā)揮好政府支持引導(dǎo)作用方面，要抓緊出臺(tái)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn),落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格規(guī)范審批行為,加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),逐步形成支持鼓勵(lì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境和政策體系。

(二)加快推進(jìn)財(cái)稅金融土地等相關(guān)領(lǐng)域改革。逐步完善金融市場(chǎng)體系,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,通過(guò)完善企業(yè)征信體系、健全融資擔(dān)保機(jī)制、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式,加大對(duì)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融支持力度,增加生產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市規(guī)模和企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步深化稅收制度改革,穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)增值稅征收范圍,對(duì)不同行業(yè)實(shí)施差別化稅收優(yōu)惠政策,通過(guò)研發(fā)費(fèi)用扣除、投資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備抵免等方式,實(shí)現(xiàn)稅后優(yōu)惠與稅前調(diào)節(jié)相銜接的多樣化稅收優(yōu)惠模式。比照工業(yè)用地支持生產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地需求。

(三)發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展效應(yīng)。出臺(tái)支持生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)同步發(fā)展政策措施,鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建立生產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化區(qū),支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與生產(chǎn)業(yè)全面整合,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合集聚效應(yīng)。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應(yīng)用,建立與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈,促進(jìn)制造業(yè)系統(tǒng)性創(chuàng)新和升級(jí)。

篇6

中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過(guò)程中，面臨著較大的難題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，作用越顯突出。加強(qiáng)財(cái)政政策的有效支持，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)重要議題。在發(fā)展過(guò)程中，要注重財(cái)政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性

（一）中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分

中小企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)在全國(guó)企業(yè)的比重超過(guò)99%，創(chuàng)造GDP占全國(guó)GDP總數(shù)的60%以上，上繳國(guó)家稅收為稅收總額的50%以上。通過(guò)這一數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，中小企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

（二）中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力

中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣一來(lái)，對(duì)于緩解我國(guó)就業(yè)壓力，保證社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，具有重要意義。同時(shí)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，社會(huì)救濟(jì)能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過(guò)程中，扮演著日益重要的角色[1]。

（三）中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展

中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過(guò)程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，可以為國(guó)有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒[2]。

三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問(wèn)題

目前，就我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政政策支持現(xiàn)狀來(lái)看，其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，增速達(dá)到25%，個(gè)體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。

其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬(wàn)人，個(gè)體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬(wàn)人，增速高達(dá)11%以上。

最后，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運(yùn)輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。如何對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策[3]。

四、支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策探討

結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其地位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中越顯突出，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：

（一）注重轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持政策

在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重對(duì)資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無(wú)償投入朝著市場(chǎng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來(lái)，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金的持續(xù)性作用，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對(duì)資金的合理配置，并且增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使中小企業(yè)在面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步[4]。

（二）注重對(duì)稅費(fèi)政策進(jìn)行完善

中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來(lái)說(shuō)，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過(guò)程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長(zhǎng)債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。

（三）完善金融支持政策

中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來(lái)，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。對(duì)此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，在金融支持政策支持過(guò)程中，可注重對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。

（四）構(gòu)建中小企業(yè)征信體系

中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題的一個(gè)重要保障。對(duì)此，財(cái)政政策支持過(guò)程中，可建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問(wèn)題。這樣一來(lái)，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。

篇7

小微企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的重要力量，小微企業(yè)個(gè)體規(guī)模雖然很小，但數(shù)量多，在活躍經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，特別是解決就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。從中央到地方一直很重視小微企業(yè)發(fā)展，近年相繼出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和扶持政策，小微企業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境在逐步改善。但是，目前小微企業(yè)仍然面臨一個(gè)老大難問(wèn)題――融資。

小微企業(yè)融資難最突出的表現(xiàn)在兩方面：融資難、融資貴。融資難主要是小微企業(yè)從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款困難，該問(wèn)題過(guò)去一直被批評(píng)，說(shuō)金融機(jī)構(gòu)嫌貧愛(ài)富，歧視小微企業(yè)。但是通過(guò)多年的研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這一說(shuō)法對(duì)銀行不太公平。作為商業(yè)機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行發(fā)放貸款首先要考慮貸款的安全性，同時(shí)還要考慮貸款的收益性。從銀行的角度看，對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款，這兩項(xiàng)指標(biāo)都難以達(dá)成，小微企業(yè)的特點(diǎn)決定其單筆貸款額度小，公司財(cái)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，又缺乏合格抵押物，因此大型商業(yè)銀行為小型企業(yè)提供融資支持的運(yùn)營(yíng)成本高，外債風(fēng)險(xiǎn)大。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，小微企業(yè)融資難，是國(guó)際性難題，在其他國(guó)家也存在類似情況。為了解決該問(wèn)題，我國(guó)相繼出臺(tái)了很多政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和新型金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)，很多大型商業(yè)銀行成立專門(mén)服務(wù)小微企業(yè)的部門(mén)，還發(fā)展了村鎮(zhèn)銀行貸款公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)貸款有了新辦法，以及民間借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融的日益活躍，使小微企業(yè)貸款難雖然沒(méi)有根本解決，但有所緩解。

這是很大的成績(jī)，就如解決人的生存問(wèn)題，首先要吃到，然后是吃飽，最后研究如何吃好。解決小微企業(yè)融資困難，首先應(yīng)該幫助小微企業(yè)得到貸款，在這個(gè)基礎(chǔ)上再解決融資貴問(wèn)題。

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，小微企業(yè)融資難問(wèn)題仍然存在，近日我在貴州調(diào)研小貸機(jī)構(gòu)和民間借貸發(fā)展情況，當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)主反映，從小貸機(jī)構(gòu)和民間借貸比從銀行借貸方便得多，但借貸成本有點(diǎn)高，希望小貸機(jī)構(gòu)在繼續(xù)為小微企業(yè)提供服務(wù)同時(shí)，盡量降低貸款利息。

而小貸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也很無(wú)奈，公司專做本地市場(chǎng)，服務(wù)小微客戶，在風(fēng)險(xiǎn)把控方面做得很好，但是運(yùn)營(yíng)成本不低，特別是近年人員工資和房租等成本上漲較快，小貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本也難以降低。小貸機(jī)構(gòu)的自有資金有限，從金融機(jī)構(gòu)融資的機(jī)會(huì)不多，即使有些小貸機(jī)構(gòu)也能夠獲得部分資金，由于小小貸機(jī)構(gòu)自身融資杠桿比例偏低，投資利潤(rùn)不高，因此給小微企業(yè)降息存在困難。

中國(guó)扶貧基金會(huì)一直在為貧困農(nóng)戶提供小額貸款服務(wù)，目的是解決貧困戶貸款難的問(wèn)題。貧困農(nóng)戶面臨的融資困難與小微企業(yè)類似，但是難度更大。18年來(lái)，中國(guó)扶貧基金會(huì)累計(jì)在全國(guó)16個(gè)省的117個(gè)貧困縣開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù)，總放款70多億元。2014年1月至7月，共向13.7萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)放貸款14.7億元，平均單筆貸款10068元。

這其中面臨的一個(gè)困難是給農(nóng)戶的貸款利率偏高，能解決農(nóng)戶貸款難，但是沒(méi)有解決農(nóng)戶貸款貴的問(wèn)題。主要原因有兩方面，一個(gè)是運(yùn)營(yíng)成本高，一個(gè)是融資成本高。根據(jù)從事農(nóng)戶貸款的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合小企業(yè)貸款的特點(diǎn)，要降低小微企業(yè)的融資成本，需要降低為小微企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的綜合成本，包括運(yùn)營(yíng)成本和資金成本。

其一，降低小微企業(yè)金融結(jié)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立多層次小微金融服務(wù)體系。只有為小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)多了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)了，才能提高服務(wù)小微企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效益，降低運(yùn)營(yíng)成本。大型金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)該允許和鼓勵(lì)更多非金融機(jī)構(gòu)加入服務(wù)小微企業(yè)的行列中，如扶持建立更多類似于小貸機(jī)構(gòu)、專門(mén)針對(duì)小微企業(yè)貸款的非存款放貸組織，充分挖掘和利用社會(huì)資源建立更便捷、透明的民間服務(wù)融資平臺(tái)。人們把金融機(jī)構(gòu)看得太神圣，審批很難，可以讓門(mén)檻低一點(diǎn)，對(duì)非儲(chǔ)蓄準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)放寬一點(diǎn)。

近期，貴州一批民營(yíng)企業(yè)家在貴州省金融辦的支持下，發(fā)起成立專業(yè)的小微金融服務(wù)超市貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心，通過(guò)小微金融服務(wù)超市實(shí)現(xiàn)民間資金和小微企業(yè)直接對(duì)接，大大提高小微企業(yè)的融資效果，降低融資成本。

其二，放寬小貸機(jī)構(gòu)的融資杠桿比例，提高小貸機(jī)構(gòu)的投資回報(bào)能力，加大小貸機(jī)構(gòu)的降息空間?，F(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)規(guī)定，小貸機(jī)構(gòu)從銀行融資的杠桿比例是1∶0.5，最近有變化，部分地方已經(jīng)放寬到1∶1，但這仍然不夠。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如果小貸機(jī)構(gòu)的融資比例能放大到1∶3，可以顯著提高投資回報(bào)能力。

促進(jìn)小貸機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于小貸機(jī)構(gòu)降低對(duì)小微客戶的貸款利息。比如商業(yè)銀行的自有資金充足率最低為8%，銀行的融資杠桿可以達(dá)到1∶11，即使銀行向客戶發(fā)放的貸款利息很低，但其自有資金的回報(bào)率很低，完全要靠自有資金，規(guī)模大不了，只能把利率提高。

其三，為小貸機(jī)構(gòu)減免稅收，降低小貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。目前小貸機(jī)構(gòu)仍然適用工商界稅收政策，存在一定稅務(wù)負(fù)擔(dān)，如果國(guó)家能出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免政策，減輕小貸機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，鼓勵(lì)小貸機(jī)構(gòu)降低對(duì)小微企業(yè)的貸款利率，將有利于小微企業(yè)發(fā)展。而小微企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，會(huì)增加小微企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)，此消彼漲。

國(guó)家規(guī)定銀行5萬(wàn)元以下的消費(fèi)貸款免稅，但是不是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)享受不了這一政策。在這方面，貴州省已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，貴州金融辦和稅務(wù)部門(mén)最近專門(mén)出臺(tái)文件，為真正服務(wù)小微客戶的小貸機(jī)構(gòu)減免一定的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，降低小貸機(jī)構(gòu)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

其四，利用財(cái)政資金為小貸機(jī)構(gòu)融資提供支持，降低小貸機(jī)構(gòu)的融資成本。對(duì)支持符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，以及支持農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)戶的小貸機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該給予一定的融資支持，并對(duì)小貸機(jī)構(gòu)融資提供財(cái)政貼息。

篇8

2015年以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“助推器”的股權(quán)投資行業(yè)仍然表現(xiàn)良好。一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為股權(quán)投資提供了更為充足的資金來(lái)源；另一方面，中央創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略又為股權(quán)投資尤其是天使投資及風(fēng)險(xiǎn)投資提出了更多的資金需求。

第一，資金規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，行業(yè)逐步走向成熟。2015年VC/PE市場(chǎng)募資總額約8，000億元（包括天使、VC、PE），截至2015年底，中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)活躍的VC/PE機(jī)構(gòu)超過(guò)8，000家，管理資本量約5萬(wàn)億人民幣，比2014年提升25%。2016年第一季度，股權(quán)投資市場(chǎng)募資總額約2000億元，投資總額約1500億元。從行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵看，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)從小作坊到大資管，業(yè)務(wù)內(nèi)涵和外延、投資范圍和類別都有較大的變化；一些老牌VC/PE機(jī)構(gòu)的合伙人離職創(chuàng)業(yè)，同時(shí)新的人才也在流入，加之誕生了一批新基金，中國(guó)VC/PE行業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

第二，行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，制度體系日趨完善。自2014年2月7日開(kāi)始，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)正式開(kāi)始辦理私募基金管理人登記和私募基金產(chǎn)品備案，截至2016年4月末，在協(xié)會(huì)登記并開(kāi)展業(yè)務(wù)的私募證券、私募股權(quán)、創(chuàng)投等私募基金管理人8，834家，備案私募基金28534只，認(rèn)繳規(guī)模6.07萬(wàn)億元，實(shí)繳規(guī)模5.02萬(wàn)億元，私募基金從業(yè)人員超過(guò)40萬(wàn)人。兩年多來(lái)，私募基金發(fā)展非常迅速，已成為中國(guó)資本市場(chǎng)上不可或缺的力量，但問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也不斷凸顯。自2015年5月協(xié)會(huì)建立投訴登記制度以來(lái)，針對(duì)私募基金的投訴事項(xiàng)就有495件，主要集中在產(chǎn)品違約延期兌付、涉嫌非法集資、登記備案不實(shí)和私募基金違規(guī)募集等方面。在此背景下，私募基金行業(yè)自律規(guī)則密集，行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年2月，協(xié)會(huì)正式出臺(tái)了《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》《私募投資基金信息披露管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項(xiàng)的公告》，完善對(duì)私募基金的自律監(jiān)管。同時(shí)，協(xié)會(huì)還定期對(duì)失聯(lián)或異常私募基金管理人進(jìn)行公示。

第三，天使投資發(fā)展迅速，投資成果喜人。在蓬勃發(fā)展的股權(quán)投資市場(chǎng)中，天使投資領(lǐng)域格外引人關(guān)注。盡管2015年下半年資本市場(chǎng)風(fēng)云驟變，早期投資市場(chǎng)受二級(jí)市場(chǎng)震蕩影響，遭遇融資寒冬，但在宏觀政策扶持引導(dǎo)下，在“雙創(chuàng)”的熱潮下，天使投資市場(chǎng)仍爆發(fā)出巨大能量。

由于天使投資很多是個(gè)人的投資行為，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難，這里僅引用天使投資基金的信息。從募資方面看，2015年度國(guó)內(nèi)天使投資機(jī)構(gòu)共募集124只天使投資基金，已披露的募集金額約203.57億元人民幣，超2014年全年募資規(guī)模約209.9%。在經(jīng)歷飛速增長(zhǎng)后，2016年一季度，天使機(jī)構(gòu)募、投情況均出現(xiàn)放緩，新設(shè)立基金19只，數(shù)量同比減少38.7%；投資案例353起，同比減少32.1%，市場(chǎng)趨于謹(jǐn)慎?？傮w來(lái)看，我國(guó)天使投資成績(jī)斐然。另外，許多精英人士進(jìn)入天使投資領(lǐng)域，更多的跨界投資人出現(xiàn)在天使投資領(lǐng)域，如演藝界人士、媒體人與投資人合作成立基金。

第四，新三板市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，分層機(jī)制開(kāi)始試行。2015年三板做市成份指數(shù)累計(jì)上漲43.8%，新三板吸引了各方資本加快進(jìn)場(chǎng)，交易量也不斷創(chuàng)下新高。2015年新三板合計(jì)成交數(shù)量278.91億股，合計(jì)成交金額1，910.62億元。從掛牌公司數(shù)看，截至2016年5月27日，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量已達(dá)7394家，且仍保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年5月底，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司實(shí)施《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行）》。該辦法設(shè)計(jì)的分層機(jī)制是新三板市場(chǎng)改革的重要開(kāi)端，有利于更好滿足中小微企業(yè)的差異化需求，合理分配監(jiān)管資源，同時(shí)有效降低投資者的信息收集成本。

近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展取得顯著的成績(jī)，但在發(fā)展進(jìn)程中也暴露出不少問(wèn)題

總的來(lái)看，近年來(lái)行業(yè)的發(fā)展取得顯著的成績(jī)，但在發(fā)展進(jìn)程中也暴露出不少問(wèn)題：自律意識(shí)不強(qiáng)，管理水平粗放，誠(chéng)信責(zé)任缺失有之；市場(chǎng)尚不夠規(guī)范，違規(guī)運(yùn)作，野蠻生長(zhǎng)有之；非法集資，損害投資者利益有之。一些具體表現(xiàn)如下：

一是有的交易平臺(tái)假借金融創(chuàng)新之名，違規(guī)開(kāi)展私募產(chǎn)品收益權(quán)的拆分轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，或者通過(guò)拆分轉(zhuǎn)讓收益權(quán)，突破私募產(chǎn)品100萬(wàn)元投資門(mén)檻要求，并向非合格投資者開(kāi)展私募業(yè)務(wù)；或者通過(guò)拆分轉(zhuǎn)讓收益權(quán)，將私募產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給數(shù)量不定的個(gè)人投資者，導(dǎo)致單只私募產(chǎn)品投資者數(shù)量超過(guò)200個(gè)。

二是基于新三板掛牌的中小企業(yè)現(xiàn)狀，市場(chǎng)上操縱股價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的證券公司因此受到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公開(kāi)譴責(zé)?！霸旄簧裨挕痹谛氯迨袌?chǎng)上也時(shí)有出現(xiàn)，尤其是“英雄互娛”股價(jià)在一個(gè)月內(nèi)從1.33元漲到160元，暴漲120倍。

三是互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌風(fēng)險(xiǎn)加大。產(chǎn)品眾籌迅速發(fā)展的同時(shí)，問(wèn)題也在積累，截至2015年底至少有84家平臺(tái)停運(yùn)、倒閉或轉(zhuǎn)型，約占總數(shù)的23%。大可樂(lè)手機(jī)眾籌倒閉，小牛電動(dòng)車眾籌創(chuàng)始人上了法庭等事件，反映出“風(fēng)投散戶化”。“邦家公司”更是打著“眾籌融資”“金融創(chuàng)新”“融資租賃”等幌子，實(shí)施詐騙，受害者多達(dá)23萬(wàn)余人，涉案金額近100億元。

四是新三板市場(chǎng)冰火兩重天。一方面，成交金額增長(zhǎng)驚人，2015年是2014年的14.7倍；另一方面，在5000多家掛牌企業(yè)中，有一半是零交易。

提高監(jiān)管效能，提升服務(wù)水平，推進(jìn)VC/PE行業(yè)發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)投資是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，在促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，如何實(shí)行科學(xué)管理，提高監(jiān)管效能是當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，針對(duì)VC/PE行業(yè)：一是要遵守行政許可法的有關(guān)規(guī)定，減少行政干預(yù)；二是要本著分類指導(dǎo)和差異化管理的原則制定相關(guān)政策；三是行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)自律管理的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第一，實(shí)施稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到天使投資及風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展起到重要的提升和扶持作用，是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要金融工具。現(xiàn)階段，創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人仍然以機(jī)構(gòu)為主，因而鼓勵(lì)自然人合伙人參與風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，但目前，自然人合伙人在風(fēng)險(xiǎn)投資收益分配時(shí)的所得稅稅率偏高問(wèn)題亟待解決。

按照我國(guó)稅收政策規(guī)定，對(duì)合伙企業(yè)實(shí)行“先分后稅”原則，在合伙企業(yè)層面不征收企業(yè)所得稅，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得分配給合伙人后，法人合伙人依法繳納企業(yè)所得稅，自然人合伙人則按照“個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目，適用5%-35%的超額累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅。

相比較而言，法人合伙人享有稅收抵扣優(yōu)惠就取得了很好的政策效果。國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第81號(hào)《關(guān)于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的公告》規(guī)定，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年（24個(gè)月）的，其法人合伙人可按照對(duì)未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

可以參照法人合伙人的優(yōu)惠政策，降低自然人合伙人在投資收益分配時(shí)的所得稅稅率，鼓勵(lì)更多的自然人合伙人參與到風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)中來(lái)。

第二，加大監(jiān)管力度，規(guī)范眾籌融資。近兩年來(lái)，作為“雙創(chuàng)”助推器，互聯(lián)網(wǎng)非公開(kāi)股權(quán)融資平臺(tái)（俗稱“股權(quán)眾籌平臺(tái)”）得以快速發(fā)展，其“去中介化”特點(diǎn)，幫助更多創(chuàng)業(yè)者更高效地找到了資金和資源。但股權(quán)眾籌平臺(tái)運(yùn)行一年多，問(wèn)題也頻頻發(fā)生，尤其是詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為，對(duì)投資者傷害很大。面對(duì)這些問(wèn)題，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)做好以下工作：一是制定有效的法規(guī)，科學(xué)規(guī)范私募基金募資行為，防范非法集資和違規(guī)募資；二是嚴(yán)格監(jiān)管，依法追責(zé)，堅(jiān)決懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)投資者利益；三是督促平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格審核，及時(shí)披露信息，明確責(zé)任；四是對(duì)投資者進(jìn)行教育，使其樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性看待眾籌。

第三，發(fā)揮引導(dǎo)基金的應(yīng)有效能，提升政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作為由政府設(shè)立并按市場(chǎng)化運(yùn)作的政策性基金，可以引導(dǎo)社會(huì)資金集聚，形成資本供給效應(yīng)；引導(dǎo)資金投資方向，扶持創(chuàng)新中小企業(yè)。這么好的政策性基金，實(shí)施效果怎么樣呢？

在去年的論壇上，我曾經(jīng)提到：“至2014年底，14個(gè)省2009年以來(lái)籌集的創(chuàng)業(yè)投資基金中有397.56億元（占84%）結(jié)存未用，其中4個(gè)省從未支用?！蹦敲唇?jīng)過(guò)一年的整改，情況進(jìn)展怎么樣呢？2015年12月22日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義所做的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》顯示：“對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，14個(gè)省加大了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度，截至2015年10月底，新增基金投資15.63億元，累計(jì)安排使用基金比例比2014年底提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。”可見(jiàn)，對(duì)于政府投資引導(dǎo)基金，政府相關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有解決“不敢用”“不會(huì)用”的問(wèn)題。實(shí)際上，采用市場(chǎng)化的方式去運(yùn)作，是能夠很好地發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用的。

第四，VC/PE從業(yè)者要愛(ài)國(guó)敬業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)，回報(bào)社會(huì)。今年“兩會(huì)”期間，在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界別的聯(lián)組會(huì)上，發(fā)表了《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的重要講話。他重申了要堅(jiān)持黨的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”等內(nèi)容。這些重要論述，都為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力指明了方向。

寄語(yǔ)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士，也包括VC/PE從業(yè)者要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，做到愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)。

政商關(guān)系是從政經(jīng)商都繞不開(kāi)的話題。首次用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系。他指出，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

【參考文獻(xiàn)】

篇9

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；社會(huì)信用體系；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）01-0117-03

自總理2014年9月提出“雙創(chuàng)”口號(hào)以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)“雙創(chuàng)”的廣泛支持，帶來(lái)了中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年，全年新登記注冊(cè)企業(yè)平均每天新增1.2萬(wàn)戶。2016年前三季度，新設(shè)企業(yè)401萬(wàn)戶，平均每天新登記企業(yè)1.46萬(wàn)戶，明顯高于2015年。這些新生市場(chǎng)主體創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存的背景下，新增就業(yè)更多地依靠中小企業(yè)。隨著創(chuàng)新環(huán)境的改善，一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極搶占前沿科技制高點(diǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。但長(zhǎng)期以來(lái)困擾中小企業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下依舊困難重重。

一、中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身問(wèn)題

1.中小企業(yè)資產(chǎn)輕，經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，利潤(rùn)水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。企業(yè)其初始資本一般不會(huì)很大，往往走輕資產(chǎn)發(fā)展路線，可抵押資產(chǎn)少。不少企業(yè)由于處于企業(yè)發(fā)展前期，市場(chǎng)研發(fā)、渠道拓展費(fèi)用對(duì)比收入占比大，盈利能力低，甚至處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)金流也不穩(wěn)定。企業(yè)缺乏足夠的自身資本儲(chǔ)備，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)一旦資金鏈條斷裂，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)受到沉重打擊。

2.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者主要依托創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不夠，缺乏相關(guān)管理人才。一方面，不重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，制度不健全，管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、知識(shí)欠缺，企業(yè)缺乏必要的內(nèi)部控制，公司賬戶與管理者賬戶混同，導(dǎo)致很多情況下企業(yè)不能提供符合銀行要求的財(cái)務(wù)報(bào)表；另一方面，不重視資金的計(jì)劃管理，缺乏資金融通、使用計(jì)劃，不注重資金提前儲(chǔ)魚(yú)，未能適時(shí)引進(jìn)外源投資。這些問(wèn)題加劇了企業(yè)資金緊缺問(wèn)題，融資難度加大。

（二）金融方面存在的問(wèn)題

1.銀行。銀行貸款存在的“兩極分化”傾向，在中小企業(yè)方面存在更明顯。對(duì)于發(fā)展走上良性循環(huán)的中小企業(yè)，或者在融資環(huán)境寬松情況下，銀行放貸可以走綠色通道，甚至積極“勸貸”。這會(huì)導(dǎo)致部分本就缺乏資金計(jì)劃企業(yè)，更加忽視財(cái)務(wù)管理的重要性。對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿?，亟需拓展需要貸款的企業(yè)，銀行一方面缺乏專業(yè)管理能力，另一方面也缺乏積極性。當(dāng)收緊信貸政策時(shí)，銀行往往會(huì)為完成自身“行政”指標(biāo)，不顧企業(yè)存活，抽回貸款。這對(duì)于本就處于擴(kuò)張期的資金儲(chǔ)備不足的中小企業(yè).無(wú)異于釜底抽薪，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危害是巨大的。不過(guò)受銀行內(nèi)部考核機(jī)制約束，銀行抵押條件苛刻、貸款程序復(fù)雜，中小企業(yè)往往難以從銀行渠道貸到款，而且貸款的綜合成本高企，部分企業(yè)會(huì)放棄貸款。

2.擔(dān)保公司：對(duì)于促進(jìn)資金融通，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，特別是緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，擔(dān)保公司可發(fā)揮積極作用。但目前融資性擔(dān)保公司的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。擔(dān)保業(yè)務(wù)盈利能力偏弱、風(fēng)險(xiǎn)高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間缺乏業(yè)務(wù)合作，未形成風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，擔(dān)保業(yè)社會(huì)組織化程度偏低，大多數(shù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法通過(guò)經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利。行業(yè)內(nèi)融資擔(dān)保企業(yè)代償風(fēng)險(xiǎn)加大，影響了行業(yè)整體的健康發(fā)展。目前多數(shù)擔(dān)保企業(yè)收入主要來(lái)自保費(fèi)收入和投資收益，其中保費(fèi)收入居于主導(dǎo)地位，同時(shí)保企業(yè)的業(yè)務(wù)收入需按規(guī)定提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，一定程度上制約了擔(dān)保企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展。大多數(shù)中小融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)收入只能基本彌補(bǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)支，行業(yè)虧損面較大，導(dǎo)致對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的中小企業(yè)支撐力度不強(qiáng)。

3.資本市場(chǎng)不活躍，風(fēng)險(xiǎn)體制體系需完善。雖然我國(guó)已分別啟動(dòng)了中小企業(yè)板、新三板、創(chuàng)業(yè)板，加上之前的主板，但為了維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，政府在政策上對(duì)企業(yè)股權(quán)融資的門(mén)檻做了較多限定，中小企業(yè)的資本市場(chǎng)活躍度較低，投資機(jī)構(gòu)難以轉(zhuǎn)手獲利，這導(dǎo)致降低投資機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)一步投資意愿。

風(fēng)險(xiǎn)投資是一種風(fēng)險(xiǎn)和收益都很高的金融形式，投資者需要很強(qiáng)的垂直領(lǐng)域的專業(yè)分析能力，是更加適合創(chuàng)新型的中小企業(yè)的金融形式。但要建立起適合中小企業(yè)的創(chuàng)新科技的金融體系，需要在銀行信貸體系、金融產(chǎn)品體系、社會(huì)征信體系和中介服務(wù)體系等多諸多方面構(gòu)建系統(tǒng)性的工作，這也是目前的當(dāng)務(wù)之急。

（三）政府方面存在的問(wèn)題

首要的是社會(huì)信用體系亟待建設(shè)完善。包括個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)在內(nèi)的，覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不僅僅有利于金融信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)失信者管理，而且也有利于未來(lái)個(gè)稅優(yōu)化后，降低對(duì)以高科技人才為主的中小創(chuàng)新型企業(yè)的人工成本。其次，政府對(duì)中小企業(yè)支持的相關(guān)法律、政策需進(jìn)一步完善，需要強(qiáng)化政策可執(zhí)行性和執(zhí)行力。對(duì)于符合中小企業(yè)規(guī)定的行政收費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼要確保執(zhí)行，主動(dòng)宣傳貫徹，及時(shí)落實(shí)。對(duì)于民間融資，除需要完善配套的金融、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)基金等方面的法律法規(guī)外，需加強(qiáng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，加快執(zhí)法進(jìn)程。

二、解決的思路

在不斷完善的中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)當(dāng)清障搭臺(tái)、放水養(yǎng)魚(yú)，加強(qiáng)政策支持，但發(fā)展路徑主要應(yīng)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)去激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自身活力，從而打造提供公共產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，建立便捷高效的金融服務(wù)體系，推動(dòng)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)的發(fā)展，以在更大范圍、更高層次、更深程度上促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大。

激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力是解決中小企業(yè)融資困境的根本之道。由于涉及金融問(wèn)題，很多政策性條款、行業(yè)性規(guī)定，對(duì)這個(gè)領(lǐng)域門(mén)檻準(zhǔn)入定的過(guò)高，管的過(guò)多。已經(jīng)“進(jìn)門(mén)”的大中型金融機(jī)構(gòu)在政策保護(hù)下，只能做著穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，對(duì)于中小企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)論在規(guī)模上，還是在盈利上，在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境下都不可能有參與的積極性。因此，在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的前提下，要逐步放開(kāi)金融領(lǐng)域，允許讓更多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體有可能積極介入。

政府只是打下金融市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)、搭起框架，起著維護(hù)正常有序的金融交易作用，但不是金融市場(chǎng)的唯一規(guī)則制定者和秩序維護(hù)者。市場(chǎng)主體才是不斷完善金融市場(chǎng)秩序的主要責(zé)任人，可以通過(guò)自身或者是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，自發(fā)維護(hù)市場(chǎng)秩序的主要維護(hù)人。

正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)和為之提供金融服務(wù)的企業(yè)才是解決融資問(wèn)題的關(guān)鍵所在，避免把解決中小企業(yè)融資問(wèn)題寄希望于政府主導(dǎo)的傾向。如果各級(jí)政府通過(guò)優(yōu)惠、補(bǔ)貼過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)主體行為，這樣事實(shí)上是以國(guó)家財(cái)政為高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行背書(shū)或補(bǔ)貼，并不利于促進(jìn)一個(gè)公平有序的金融市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的形成。

三、解決的主要途徑

（一）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法剛性

社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵是建立政務(wù)誠(chéng)信。推進(jìn)有效的信息共享機(jī)制的建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息，并加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的公開(kāi)承諾，樹(shù)立起政務(wù)誠(chéng)信的形象。

加快征信系統(tǒng)建設(shè)，健全社會(huì)成員信用記錄。建立包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等對(duì)象在內(nèi)的社會(huì)征信系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)、地方的力量和作用，合法采集、整理、保存、加工征信對(duì)象的信用信息，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整理和大數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用。

依法提供專業(yè)化的對(duì)外征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)需建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、避免利益沖突和保障信息安全等規(guī)章制度，并欄裰蔥校有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，依法向客戶提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)行政執(zhí)法等多領(lǐng)域中的應(yīng)用。

強(qiáng)化執(zhí)法剛性。通過(guò)建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)信息公開(kāi)與共享廣度和深度，提高查控能力體系建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，強(qiáng)化依法執(zhí)行力度，建立“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系，讓失信者寸步難行，最終形成整個(gè)社會(huì)的失信懲戒機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)決定的義務(wù)，不斷提升司法公信力，才能更快有效推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)并不斷完善。

（二）加強(qiáng)資本服務(wù)體系完善

1.完善多層次資本市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力

逐步放開(kāi)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，增強(qiáng)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)正規(guī)金融與非正規(guī)金融部門(mén)對(duì)中小企業(yè)融資的服務(wù)意愿，充分發(fā)揮中小銀行或非金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)準(zhǔn)入規(guī)則、交易制度、交易產(chǎn)品等方面的制度創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)板分層管理機(jī)制進(jìn)一步完善，建立區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)板之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，通過(guò)綜合協(xié)議交易平臺(tái)加快私募資本市場(chǎng)發(fā)展，和對(duì)金融機(jī)構(gòu)在非標(biāo)金融資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)上探索的大力支持，提升資本市場(chǎng)活力，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度。

2.積極推進(jìn)擔(dān)保公司有序發(fā)展

一方面，推進(jìn)銀行和融資性擔(dān)保公司的合作發(fā)展。擔(dān)保公司是連接企業(yè)與銀行之間的紐帶，銀行通過(guò)與擔(dān)保公司的戰(zhàn)略合作，將有助于對(duì)中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的拓展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，銀行需重視與擔(dān)保公司合作的策略選擇，合理分散擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加快擔(dān)保公司向?qū)I(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展進(jìn)程。專業(yè)化的擔(dān)保公司，對(duì)垂直領(lǐng)域的關(guān)注更有利于業(yè)務(wù)的深度拓展，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，盈利水平還能提高。通過(guò)商業(yè)化的合作，并進(jìn)而從合作走向合并，形成專業(yè)性強(qiáng)、區(qū)域市場(chǎng)鮮明、擔(dān)保公司數(shù)量有限的格局，既可以獲得規(guī)模效益，節(jié)約交易費(fèi)用，還可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新

區(qū)別于傳統(tǒng)金融，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)是更加復(fù)雜更加多元的新興行業(yè)，是通過(guò)對(duì)行業(yè)的理解、數(shù)據(jù)的積累、大數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，從而打造出與傳統(tǒng)金融行業(yè)從業(yè)者相比更加高效、精準(zhǔn)的信貸模式，對(duì)于大量中小企業(yè)的發(fā)展將有更好的契合度。

（三）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和政策引導(dǎo)

1.加快法律法規(guī)制度建設(shè)

在依法規(guī)范中小金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要繼續(xù)修訂完善與發(fā)展不適應(yīng)的一些法律條文，如盡快修訂《擔(dān)保法》賦予地方調(diào)整抵押擔(dān)保貸款抵押率的適度權(quán)限；進(jìn)一步完善信用擔(dān)保法規(guī)，推進(jìn)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將獲得較快發(fā)展；政府部門(mén)進(jìn)一步對(duì)政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理，協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行間關(guān)系，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)間進(jìn)行聯(lián)合重組。

2.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

對(duì)于走輕資產(chǎn)發(fā)展路線的創(chuàng)新型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在緩解“融資難”上有著極為重要作用。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)改變目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易區(qū)域化狀況，建立統(tǒng)一的全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)能力。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)需進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，探索成立新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)公益性組織，參與對(duì)專利進(jìn)行相對(duì)合理的價(jià)值評(píng)估，降低金融部門(mén)融資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

3.適度財(cái)政支持

對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的中小企業(yè)，可以通過(guò)政府支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的方式，以無(wú)償資助、貸款貼息和資金注入方式給予支持。為確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性問(wèn)題，政府可以通過(guò)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方參與方式，為需引導(dǎo)支持的中小企業(yè)提供專項(xiàng)資金支持。另一方面，政府可以通過(guò)在稅收政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠。比如提高對(duì)高科技人才個(gè)稅返還力度和時(shí)效性，對(duì)于緩解中小創(chuàng)新型企業(yè)存在的人工成本比重大、資金支出剛性的壓力就有著很重要的作用。

篇10

《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》﹙以下簡(jiǎn)稱為“辦法”﹚第二十八條和第二十九條，明確規(guī)定了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司可以經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，主要包括財(cái)務(wù)顧問(wèn)、咨詢、保險(xiǎn)、存貸款、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、票據(jù)、融資租賃、委托投資、委托貸款、發(fā)行金融債券、承銷成員單位的企業(yè)債券、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資、有價(jià)證券投資以及成員單位產(chǎn)品的消費(fèi)信貸、買(mǎi)方信貸及融資租賃等業(yè)務(wù)。綜合考慮上述業(yè)務(wù)范圍，可將財(cái)務(wù)公司的職能歸納為資金集中管理與結(jié)算職能、金融服務(wù)職能和咨詢服務(wù)職能等三大職能。1.資金集中管理與結(jié)算職能辦法開(kāi)宗名義直接給財(cái)務(wù)公司予以定義，即財(cái)務(wù)公司是以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。從中不難看出，資金的集中管理和結(jié)算是監(jiān)管部門(mén)賦予財(cái)務(wù)公司的基本職能，它無(wú)疑是財(cái)務(wù)公司安身立命之所在。［8］資金集中管理職能是指財(cái)務(wù)公司在集團(tuán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，將集團(tuán)成員單位可動(dòng)用的閑置資金資源納入財(cái)務(wù)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)撥，以加強(qiáng)資源配置，提高資金資源的使用效益和效率。廣義的資金集中管理包括賬戶集中、結(jié)算集中、貨幣資金集中、貸款集中、票據(jù)集中，狹義的資金集中管理一般指賬戶、貨幣資金及結(jié)算的集中。財(cái)務(wù)公司資金管理職能的價(jià)值不在于給集團(tuán)帶來(lái)豐厚的投資回報(bào)，而是通過(guò)盤(pán)活沉淀資金，提高集團(tuán)資金的使用效率和效益，降低集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以金融產(chǎn)業(yè)助推集團(tuán)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，這無(wú)疑也是財(cái)務(wù)公司真正的、首要的價(jià)值體現(xiàn)。資金的集中結(jié)算是資金集中管理的輔助和配套，二者相輔相成，緊密聯(lián)系為一體。總之，財(cái)務(wù)公司對(duì)結(jié)算的集中管理職能有助于提高企業(yè)集團(tuán)資金集中管理的工作效率，有助于穩(wěn)定財(cái)務(wù)公司存款及加強(qiáng)對(duì)成員單位的預(yù)算控制。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)公司的結(jié)算業(yè)務(wù)主要包括內(nèi)部轉(zhuǎn)賬、對(duì)外付款和資金回?fù)艿取?.金融服務(wù)職能從財(cái)務(wù)公司的性質(zhì)來(lái)看，它是我國(guó)金融體系中帶有中國(guó)特色的一類非銀行金融機(jī)構(gòu)，是國(guó)家為促進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)改革和發(fā)展作出的一種特殊的金融制度安排，所以，歸根結(jié)底財(cái)務(wù)公司的核心職能還是提供資金融通服務(wù)。從企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)融結(jié)合角度來(lái)看，企業(yè)發(fā)展的最高境界就是通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合來(lái)構(gòu)建財(cái)團(tuán)，大型企業(yè)集團(tuán)上升到高端就是財(cái)團(tuán)?？紤]到當(dāng)前我國(guó)法律及政策方面的約束條件，企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的主要路徑就是由產(chǎn)及融。作為企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合平臺(tái)的財(cái)務(wù)公司，無(wú)疑是企業(yè)集團(tuán)推行由產(chǎn)及融戰(zhàn)略并最終實(shí)現(xiàn)財(cái)團(tuán)夢(mèng)的核心工具，而財(cái)務(wù)公司金融服務(wù)職能的發(fā)揮在企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合進(jìn)程中則起著至關(guān)重要的作用。進(jìn)而言之，財(cái)務(wù)公司本質(zhì)上是金融企業(yè)，其天職就是為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)，財(cái)務(wù)公司應(yīng)針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特征，牢牢扎根產(chǎn)業(yè)約束，在金融服務(wù)職能的充實(shí)和完善方面做出不懈創(chuàng)新，為企業(yè)集團(tuán)財(cái)團(tuán)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。［9］具體而言，財(cái)務(wù)公司的金融服務(wù)職能主要體現(xiàn)在存貸款、票據(jù)、融資租賃、委托投資、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資、有價(jià)證券投資以及成員單位產(chǎn)品的消費(fèi)信貸、買(mǎi)方信貸及融資租賃等業(yè)務(wù)之上。3.咨詢服務(wù)職能該職能是財(cái)務(wù)公司的派生職能。辦法所規(guī)定的財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證、咨詢、保險(xiǎn)及債券承銷等業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)公司咨詢服務(wù)職能的具體表現(xiàn)形式，其中財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)業(yè)務(wù)是該職能中的核心與重點(diǎn)。監(jiān)管部門(mén)最初對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)公司的職能定位就是資金歸集和為成員單位提供金融服務(wù)，因?yàn)槠髽I(yè)集團(tuán)在組建初期的所有財(cái)務(wù)訴求集中到一點(diǎn)，就是整合集團(tuán)閑置資金，節(jié)約集團(tuán)內(nèi)部資金使用成本，提高集團(tuán)資金使用效率。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化和企業(yè)集團(tuán)的做大做強(qiáng)，企業(yè)集團(tuán)需要進(jìn)行大量復(fù)雜的兼并重組﹙包括海外并購(gòu)﹚，以及更為艱難的戰(zhàn)略調(diào)整和協(xié)同轉(zhuǎn)型。此時(shí)，企業(yè)集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)公司的要求就不僅僅是提供傳統(tǒng)的金融服務(wù)產(chǎn)品了，而是融資和融智相結(jié)合，為企業(yè)集團(tuán)提供專業(yè)性的兼并重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)、大型項(xiàng)目融資顧問(wèn)、信用鑒證、清算結(jié)算方案，以及針對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一攬子全面金融協(xié)同解決方案等。于是，財(cái)務(wù)公司的咨詢服務(wù)職能也就應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2004年在對(duì)辦法進(jìn)行修訂時(shí)也相應(yīng)地對(duì)與該職能相關(guān)的業(yè)務(wù)品種予以明確，并特意將“對(duì)成員單位辦理財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、業(yè)務(wù)”列為財(cái)務(wù)公司可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的第一項(xiàng)。鑒此，財(cái)務(wù)公司未來(lái)應(yīng)努力挖掘自身的服務(wù)咨詢職能和提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)的潛力，以進(jìn)一步提升對(duì)企業(yè)集團(tuán)成員單位的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供金融支持和智力支撐。

二、基于資金歸集和結(jié)算職能約束的業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)

由于資金歸集和結(jié)算職能是財(cái)務(wù)公司的基本職能，財(cái)務(wù)公司在與該職能相關(guān)的業(yè)務(wù)運(yùn)作上已相對(duì)成熟，這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面需要完善的無(wú)非是資金歸集和結(jié)算的效率提高以及范圍拓展。鑒此，基于資金歸集和結(jié)算職能約束的業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)集中于外幣資金池業(yè)務(wù)和票據(jù)池業(yè)務(wù)等方面。

﹙一﹚外幣資金池業(yè)務(wù)的創(chuàng)新隨著國(guó)家逐步放寬外匯運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻，目前越來(lái)越多的大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)外匯資金的集中運(yùn)營(yíng)管理，其中即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、協(xié)助成員單位相互拆放外匯資金等模式已相對(duì)成熟，下一步需要拓展的重點(diǎn)就是外幣資金池模式。從經(jīng)營(yíng)模式來(lái)說(shuō)，外幣資金池主要采用境內(nèi)集中的模式，而該模式又可分為“資金集中、結(jié)算不集中”、“資金集中、結(jié)算集中”和“資金集中、結(jié)算部分集中”等三種子模式?！百Y金集中、結(jié)算不集中”子模式在資金管理上執(zhí)行“落地后集中”原則，只實(shí)現(xiàn)資金集中，結(jié)算則不集中。外幣收付核銷手續(xù)由成員單位委托當(dāng)?shù)劂y行自行辦理，成員單位委托當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行各自的國(guó)際收支申報(bào)工作，外幣收付匯的合規(guī)性審查委托銀行代辦，財(cái)務(wù)公司只負(fù)責(zé)合作銀行的選擇。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于業(yè)務(wù)操作模式不變，委托銀行進(jìn)行核銷手續(xù)、合規(guī)性審查以及國(guó)際收支申報(bào)的工作，操作相對(duì)簡(jiǎn)便，缺點(diǎn)在于只掌控資金流，欠缺業(yè)務(wù)流信息，且存在財(cái)務(wù)公司與歸集銀行的異地對(duì)接問(wèn)題。“資金集中、結(jié)算集中”子模式在資金管理上執(zhí)行“落地前集中”原則，財(cái)務(wù)公司賬戶作為結(jié)算賬戶使用，成員單位保留結(jié)算賬戶，實(shí)行限額主動(dòng)上劃管理。該模式在實(shí)現(xiàn)資金集中的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了資金結(jié)算的集中。該模式下，外匯收付匯核銷、國(guó)際收支申報(bào)全部由財(cái)務(wù)公司完成，外匯合規(guī)性審查由財(cái)務(wù)公司承辦，財(cái)務(wù)公司負(fù)責(zé)合作銀行的選擇。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)了資金流和業(yè)務(wù)流的統(tǒng)一，財(cái)務(wù)公司完全取代銀行進(jìn)行核銷手續(xù)、合規(guī)性審查及國(guó)際收支申報(bào)工作，缺點(diǎn)在于該模式需要外匯管理局的特批，且財(cái)務(wù)公司壓力較大，操作相對(duì)復(fù)雜。“資金集中、結(jié)算部分集中”子模式在資金管理上執(zhí)行“落地后集中”的原則，集團(tuán)成員單位均要在主歸集行開(kāi)立賬戶，實(shí)現(xiàn)資金集中的同時(shí)，部分結(jié)算集中在歸集行辦理﹙如收付匯結(jié)算及貿(mào)易融資﹚，部分結(jié)算在分行辦理﹙如開(kāi)證、到單、信用證通知、議付等﹚。外幣收付匯核銷手續(xù)由成員單位委托當(dāng)?shù)劂y行自行辦理，成員單位委托當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行各自的國(guó)際收支申報(bào)工作，外幣收付匯的合規(guī)性審查委托銀行代辦，財(cái)務(wù)公司只負(fù)責(zé)合作銀行的選擇。該模式結(jié)合了前兩種模式的特點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)資金流和業(yè)務(wù)流統(tǒng)一的同時(shí)，委托銀行進(jìn)行核銷手續(xù)、合規(guī)性審查以及國(guó)際收支申報(bào)工作，缺點(diǎn)在于存在著財(cái)務(wù)公司與歸集銀行的異地對(duì)接問(wèn)題，且財(cái)務(wù)公司的壓力也比較大。［10］上述三種子模式各有優(yōu)缺，財(cái)務(wù)公司應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)選擇較為適合自己的子模式。例如，成員單位遍布全國(guó)各地，且不熟悉核銷手續(xù)、合規(guī)性審查以及國(guó)際收支申報(bào)手續(xù)的財(cái)務(wù)公司，宜選擇第一種子模式來(lái)進(jìn)行外幣資金池的操作；集團(tuán)外幣資金管理要求高、成員單位集中在同一地區(qū)、熟悉核銷手續(xù)、合規(guī)性審查以及國(guó)際收支申報(bào)手續(xù)，業(yè)務(wù)純熟的財(cái)務(wù)公司，宜選擇第二種子模式來(lái)進(jìn)行外幣資金池的操作；成員單位遍布全國(guó)各地、不熟悉核銷手續(xù)、合規(guī)性審查以及國(guó)際收支申報(bào)手續(xù)，但要求統(tǒng)一進(jìn)行收付匯結(jié)算及貿(mào)易融資的財(cái)務(wù)公司，宜選擇第三種子模式來(lái)進(jìn)行外幣資金池的操作。

﹙二﹚票據(jù)池業(yè)務(wù)的創(chuàng)新票據(jù)池業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)公司為集團(tuán)成員單位單獨(dú)或由合作商業(yè)銀行協(xié)助提供的商業(yè)匯票鑒別、查詢、保管、提取、托收、質(zhì)押開(kāi)票等一攬子的綜合票據(jù)服務(wù)。票據(jù)池業(yè)務(wù)幫助企業(yè)集團(tuán)釋放了大量的保證金，從而使大量的現(xiàn)金重新回流和歸集到財(cái)務(wù)公司，提高了財(cái)務(wù)公司的資金歸集率，進(jìn)而大大增進(jìn)了集團(tuán)資金的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)公司在票據(jù)池的構(gòu)建方面，可大致遵循如下流程：第一，深入調(diào)查，全面摸清集團(tuán)成員單位的票據(jù)收支情況?？赏ㄟ^(guò)調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式了解各成員單位的票據(jù)情況，并在對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)票據(jù)池實(shí)施方案。第二，加強(qiáng)宣傳，盡力爭(zhēng)取集團(tuán)成員單位的支持。使集團(tuán)和成員單位了解構(gòu)建票據(jù)池的必要性和可行性，尤其是讓其了解票據(jù)池給它們帶來(lái)的好處，以減少業(yè)務(wù)推進(jìn)阻力。第三，廣泛接觸，優(yōu)選合作商業(yè)銀行。重點(diǎn)是選擇實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善、服務(wù)能力有保障的商業(yè)銀行作為合作伙伴，其中工、農(nóng)、中、建、交等五大銀行優(yōu)先。第四，完善方案，先進(jìn)行試點(diǎn)工作。通過(guò)與集團(tuán)、商業(yè)銀行協(xié)商，確定業(yè)務(wù)分工及流程，然后選擇一家票據(jù)量大的成員單位先行試點(diǎn)。第五，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在集團(tuán)內(nèi)推廣。在試點(diǎn)過(guò)程中，及時(shí)解決票據(jù)池運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后將票據(jù)池業(yè)務(wù)在集團(tuán)內(nèi)全面推開(kāi)。

三、基于金融服務(wù)職能約束的業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)

結(jié)合外部監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管導(dǎo)向，考慮到當(dāng)前財(cái)務(wù)公司行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，財(cái)務(wù)公司基于金融服務(wù)職能約束的業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)應(yīng)放在投資業(yè)務(wù)和融資租賃等業(yè)務(wù)之上。

﹙一﹚投資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新如前所述，財(cái)務(wù)公司是以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的而成立的，因此，確保公司資產(chǎn)收益率曲線的不斷平穩(wěn)上升應(yīng)是財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展中一以貫之的主題。隨著公司負(fù)債規(guī)模的不斷擴(kuò)大，信貸投放和同業(yè)存款等資產(chǎn)運(yùn)用方式所導(dǎo)致的邊際資產(chǎn)收益率將逐漸趨于零，甚至由正轉(zhuǎn)負(fù)。屆時(shí)，要想提高集團(tuán)資金的使用效率，財(cái)務(wù)公司只能拓展新的、收益率相對(duì)更高的資金使用渠道，而有價(jià)證券投資和金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資等投資業(yè)務(wù)無(wú)疑正是符合財(cái)務(wù)公司上述要求的資金運(yùn)用工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年財(cái)務(wù)公司全行業(yè)同業(yè)存款平均收益率為3.17%，信貸資產(chǎn)平均收益率為6.26%，而固定收益類債券投資平均收益率為8.78%，金融機(jī)構(gòu)的平均凈資產(chǎn)收益率為12%以上。可見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)展有價(jià)證券投資和金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)公司的資產(chǎn)收益率曲線可以獲得一個(gè)明顯的上升幅度，從而集團(tuán)的資金使用效率獲得實(shí)質(zhì)性提高。投資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和開(kāi)拓，將能有效規(guī)避財(cái)務(wù)公司資產(chǎn)收益率曲線的下行風(fēng)險(xiǎn)，提高集團(tuán)資金的使用效率，從而顯著提升財(cái)務(wù)公司的盈利能力，保證財(cái)務(wù)公司的快速、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)公司投資業(yè)務(wù)的創(chuàng)新重點(diǎn)在于投資產(chǎn)品池的構(gòu)建。投資產(chǎn)品池是指在對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選出符合財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)偏好，適合財(cái)務(wù)公司安全性、流動(dòng)性和收益性要求，符合比較基準(zhǔn)的投資產(chǎn)品，建立產(chǎn)品備選庫(kù)，適時(shí)進(jìn)行投資。投資產(chǎn)品池實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是一種投資組合和資產(chǎn)配置，目的是更好地把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，形成多元化投資策略，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。通常，投資產(chǎn)品池內(nèi)的金融資產(chǎn)可按照不同行業(yè)搭配、收益—風(fēng)險(xiǎn)搭配以及長(zhǎng)短期限搭配等。創(chuàng)新投資產(chǎn)品池業(yè)務(wù)，有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。第一，通過(guò)投資產(chǎn)品池的構(gòu)建，能夠明確擬投資金融資產(chǎn)的配置方案，做到有的放矢，以減少選擇的隨機(jī)性、盲目性及其所招致的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，能夠明確資金來(lái)源，有利于合理地分配財(cái)務(wù)公司資源，減少資金頭寸波動(dòng)所帶來(lái)的影響。明確中長(zhǎng)期投資業(yè)務(wù)資金來(lái)源于注冊(cè)資本，既可以提高資金的穩(wěn)定性，又可以合理地確定財(cái)務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)承受力；明確短期投資業(yè)務(wù)資金來(lái)源于公司富余頭寸，有利于提高短期頭寸的使用效率，使資金頭寸得以充分利用。第三，明確比較基準(zhǔn)，有利于明確風(fēng)險(xiǎn)偏好，并有利于考核評(píng)價(jià)。比較基準(zhǔn)的合理設(shè)定，是投資產(chǎn)品池建立的前提，在充分考慮財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)偏好后合理設(shè)定比較基準(zhǔn)，有助于正確價(jià)值投資理念的形成，并可以有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。按照不同行業(yè)、收益—風(fēng)險(xiǎn)、不同期限結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，財(cái)務(wù)公司可將投資產(chǎn)品池設(shè)計(jì)為短期業(yè)務(wù)和中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的組合，其中短期業(yè)務(wù)可由貨幣基金業(yè)務(wù)、券商貨幣型產(chǎn)品、銀行型理財(cái)產(chǎn)品和新股網(wǎng)上申購(gòu)等產(chǎn)品組成，中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)可由金融機(jī)構(gòu)股權(quán)、信托理財(cái)產(chǎn)品、定向資產(chǎn)管理理財(cái)、基金專戶理財(cái)、新股網(wǎng)下申購(gòu)、債券業(yè)務(wù)和定向增發(fā)業(yè)務(wù)等產(chǎn)品組成。

﹙二﹚融資租賃業(yè)務(wù)的創(chuàng)新融資租賃是經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)公司可以經(jīng)營(yíng)的一種重要資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，它是財(cái)務(wù)公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的一種體現(xiàn)。融資租賃又稱設(shè)備租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物件的特定要求和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購(gòu)買(mǎi)租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。租期屆滿，租金支付完畢并且承租人根據(jù)融資租賃合同規(guī)定履行完全部義務(wù)后，租賃物件所有權(quán)通常歸出租人所有。按照融資租賃方的不同，該業(yè)務(wù)可分為直接租賃、售后回租、轉(zhuǎn)租賃和委托租賃等四種形式。近幾年，由于融資租賃業(yè)務(wù)在增值稅抵扣方面的稅收優(yōu)惠政策，及其對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，我國(guó)融資租賃尤其是售后回租的規(guī)模呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年，我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)的合同余額達(dá)到2.1萬(wàn)億元，成為僅次于銀行貸款、保險(xiǎn)資管、信托計(jì)劃及證券發(fā)行的第五大融資方式，融資租賃行業(yè)與銀行、保險(xiǎn)、信托、證券共同成為我國(guó)金融體系的五大基石。當(dāng)前，我國(guó)融資租賃行業(yè)在法律制度、稅收政策、會(huì)計(jì)制度及監(jiān)管制度等方面都已比較完善，且這些制度和政策都支持和鼓勵(lì)融資租賃行業(yè)發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)公司在融資租賃業(yè)務(wù)方面有著良好的發(fā)展前景。鑒于財(cái)務(wù)公司行業(yè)尚未被納入“營(yíng)改增”范圍，財(cái)務(wù)公司在開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)法像融資租賃公司那樣給成員單位開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，成員單位也就無(wú)法享受進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的優(yōu)惠稅收政策，從而該類業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)公司的信貸業(yè)務(wù)相比并無(wú)成本優(yōu)勢(shì)，因此，財(cái)務(wù)公司在融資租賃業(yè)務(wù)開(kāi)展方面存在著激勵(lì)不足的問(wèn)題?？紤]到當(dāng)前我國(guó)的稅收政策等因素，財(cái)務(wù)公司可通過(guò)委托租賃這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式來(lái)突破上述發(fā)展困境。概括而言，財(cái)務(wù)公司可將資金委托給事先約定的融資租賃公司，由融資租賃公司按照財(cái)務(wù)公司指令，將資金以融資租賃的方式支付給企業(yè)集團(tuán)的某成員單位。在這一模式中，融資租賃公司只是一個(gè)通道，它所起的作用是能夠?yàn)槌蓡T單位開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，成員單位根據(jù)發(fā)票能夠享受稅收抵扣的優(yōu)惠，而融資租賃公司則憑借公司給其提供的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票來(lái)進(jìn)行其進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從而其給成員單位開(kāi)具增值稅發(fā)票的成本極低，可以忽略不計(jì)。委托租賃業(yè)務(wù)的基本流程如下：第一，財(cái)務(wù)公司與租賃公司以及財(cái)務(wù)公司指定的集團(tuán)成員單位三方簽訂《委托租賃合同》，約定財(cái)務(wù)公司將資金委托給租賃公司，由租賃公司向集團(tuán)成員單位提供融資租賃服務(wù)。或者，財(cái)務(wù)公司同租賃公司簽訂《委托租賃資金協(xié)議》，租賃公司按照財(cái)務(wù)公司的委托指令同集團(tuán)成員單位簽訂《融資租賃協(xié)議》。上述合同中應(yīng)體現(xiàn)租賃期限、還本付息方式、資金匯劃專戶、租賃物清單及其所有權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)書(shū)等基本要素。第二，財(cái)務(wù)公司按約定將委托資金劃轉(zhuǎn)至租賃公司設(shè)立的委托資金監(jiān)管專戶。第三，租賃公司按約定將委托資金劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)成員單位賬戶，同時(shí)向集團(tuán)成員單位一次﹙或分次﹚收取服務(wù)費(fèi)，并就收取的服務(wù)費(fèi)向集團(tuán)成員單位開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。服務(wù)費(fèi)的收取方式由合作三方最終協(xié)商確定。第四，集團(tuán)成員單位按約定期限分期還本付息，租賃公司對(duì)租金部分向集團(tuán)成員單位開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，租賃公司收到租金后即向財(cái)務(wù)公司支付該租金，直至合同履行完畢。第五，財(cái)務(wù)公司收取租金后，對(duì)租賃公司開(kāi)具符合其要求的相關(guān)憑證。第六，如遇國(guó)家政策調(diào)整等不利于任何一方的情形，三方可協(xié)商提前終止合同，集團(tuán)成員單位提前將租金支付給租賃公司，租賃公司再向財(cái)務(wù)公司支付該租金。通過(guò)委托租賃模式，財(cái)務(wù)公司可以借助國(guó)家對(duì)融資租賃行業(yè)的稅收政策優(yōu)惠，獲得大約100BP的成本節(jié)約或效益增加?？梢?jiàn)，通過(guò)委托租賃業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，財(cái)務(wù)公司在為集團(tuán)成員單位的降本增效戰(zhàn)略提供支持的同時(shí)，能夠有效提升自身的資產(chǎn)收益率，從而大大增強(qiáng)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、基于咨詢服務(wù)職能約束的業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)

如前所述，財(cái)務(wù)公司的咨詢服務(wù)職能是伴隨著企業(yè)集團(tuán)對(duì)專業(yè)性的財(cái)務(wù)顧問(wèn)方案尤其是圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一攬子全面金融協(xié)同解決方案的需求而派生出來(lái)的，因此，為企業(yè)集團(tuán)提供專業(yè)化的綜合金融服務(wù)方案自然成為財(cái)務(wù)公司在咨詢服務(wù)職能拓展方面的創(chuàng)新重點(diǎn)。另外，隨著企業(yè)集團(tuán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量及債券發(fā)行量的逐年增長(zhǎng)，保險(xiǎn)和債券承銷業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)將成為財(cái)務(wù)公司一個(gè)較好的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而保險(xiǎn)和債券承銷業(yè)務(wù)也應(yīng)成為財(cái)務(wù)公司在咨詢服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新重點(diǎn)。

﹙一﹚綜合金融服務(wù)方案產(chǎn)品的創(chuàng)新當(dāng)前，企業(yè)集團(tuán)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的需求已不僅僅是簡(jiǎn)單的貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)，而是更為復(fù)雜、更為宏觀的對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的綜合金融服務(wù)。這就要求財(cái)務(wù)公司及時(shí)洞察企業(yè)集團(tuán)金融需求的變化，利用自身對(duì)企業(yè)集團(tuán)信息和金融市場(chǎng)信息都比較熟悉的交融優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)集團(tuán)提供高質(zhì)量的綜合金融服務(wù)方案，從而以自身提供的融智型金融增值服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功作出貢獻(xiàn)。另外，從財(cái)務(wù)公司應(yīng)對(duì)激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)看，為企業(yè)集團(tuán)提供綜合金融服務(wù)方案也應(yīng)該成為財(cái)務(wù)公司下一步創(chuàng)新重點(diǎn)。面對(duì)利率市場(chǎng)化、金融脫媒、互聯(lián)網(wǎng)金融及其他資管機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)公司要想爭(zhēng)取到企業(yè)集團(tuán)金融資源中的最大份額，就必須利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供“融智+融資”的綜合金融服務(wù)，盡力達(dá)到“一個(gè)客戶、一個(gè)賬戶、多個(gè)產(chǎn)品、一站式服務(wù)”的目標(biāo)，這也應(yīng)該成為財(cái)務(wù)公司拓展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的終極目標(biāo)。只有為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供“融智+融資”的一站式服務(wù)的綜合金融服務(wù)產(chǎn)品，財(cái)務(wù)公司才能真正做到想成員單位之所想，急成員單位之所急，真正將成員單位的資金或資產(chǎn)價(jià)值發(fā)揮到最大值。具體而言，綜合融資方案，就是將包括財(cái)務(wù)公司、銀行、券商、信托、保險(xiǎn)、私募基金、融資租賃、資管公司、基金子公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品根據(jù)企業(yè)集團(tuán)及其成員單位的資金需求進(jìn)行遴選和優(yōu)化組合，為其提供能夠最大化其利益的融資工具的組合方案。

﹙二﹚保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)公司咨詢服務(wù)職能得以發(fā)揮的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是財(cái)務(wù)公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的一種體現(xiàn)。財(cái)務(wù)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要?jiǎng)?chuàng)新方向是開(kāi)展企業(yè)集團(tuán)成員單位商業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)，即財(cái)務(wù)公司憑借保險(xiǎn)兼業(yè)的金融資質(zhì)，將企業(yè)集團(tuán)的保險(xiǎn)需求和內(nèi)部資源進(jìn)行專業(yè)化整合，通過(guò)集中設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一的保險(xiǎn)方案、條件和價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而幫助企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)降本增效。考慮到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)成員單位的投保業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)成員單位保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的宜采納“集中管理、分包采購(gòu)、分別投?！钡慕y(tǒng)分結(jié)合管理模式。這種模式一方面能夠尊重和保護(hù)集團(tuán)成員單位的保險(xiǎn)需求、利益和投保積極性，另一方面能夠利用財(cái)務(wù)公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)有效克服保險(xiǎn)公司在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力、信息、議價(jià)能力、談判能力等方面的相對(duì)劣勢(shì)，從而幫助企業(yè)集團(tuán)以最低保險(xiǎn)成本支出獲得最大的風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)保險(xiǎn)效益的最大化。在該模式中，“統(tǒng)”是指企業(yè)集團(tuán)明確財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)的保險(xiǎn)管理職能部門(mén)，統(tǒng)一制定集團(tuán)保險(xiǎn)管理辦法，統(tǒng)一確定投保險(xiǎn)種的范圍、統(tǒng)一制定保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！胺帧笔侵讣瘓F(tuán)所屬各企業(yè)可在集團(tuán)統(tǒng)一保險(xiǎn)的框架內(nèi)，根據(jù)自身的實(shí)際情況，有選擇地進(jìn)行投保，以使保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)匹配，最大限度滿足各單位的實(shí)際保險(xiǎn)需求。且考慮到多數(shù)企業(yè)與現(xiàn)有保險(xiǎn)公司的常年合作關(guān)系，投保企業(yè)可按統(tǒng)保條件優(yōu)先選擇原承保公司，若原承保公司無(wú)法接受統(tǒng)保條件，再由財(cái)務(wù)公司與投保企業(yè)協(xié)商進(jìn)行保險(xiǎn)安排。

﹙三﹚債券承銷業(yè)務(wù)的創(chuàng)新隨著我國(guó)金融改革的不斷深入和債券市場(chǎng)的不斷完善，“大企業(yè)發(fā)債，中小企業(yè)貸款”日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展的常態(tài)。當(dāng)前，發(fā)行超級(jí)短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、可持續(xù)含權(quán)中期票據(jù)、企業(yè)債及并購(gòu)債等各類期限的債券產(chǎn)品業(yè)已成為企業(yè)集團(tuán)獲取大額度、低成本資金的最佳融資模式，這無(wú)疑也給財(cái)務(wù)公司的債券承銷業(yè)務(wù)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。財(cái)務(wù)公司在債券承銷業(yè)務(wù)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，財(cái)務(wù)公司作為內(nèi)部人對(duì)企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)特性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及未來(lái)發(fā)展方向的理解上更為專業(yè)和到位，更能夠了解企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)有發(fā)債計(jì)劃，并能主動(dòng)挖掘企業(yè)集團(tuán)的潛在發(fā)債需求。其次，財(cái)務(wù)公司作為資金市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的參與者，對(duì)金融市場(chǎng)信息的掌握也較為充分，從而擁有企業(yè)信息和金融信息的交融優(yōu)勢(shì)。再次，財(cái)務(wù)公司與企業(yè)集團(tuán)的整體利益高度一致，從而能夠最大限度地降低債券承銷業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用。無(wú)疑，財(cái)務(wù)公司在債券承銷服務(wù)過(guò)程中，能夠從企業(yè)集團(tuán)利益最大化的角度出發(fā)，努力為企業(yè)集團(tuán)承銷最適合的債券品種，確定最恰當(dāng)?shù)陌l(fā)行額度，選擇最好的市場(chǎng)發(fā)行時(shí)機(jī)，通過(guò)與投資者談判爭(zhēng)取到最低的發(fā)行價(jià)格，從而通過(guò)自己的專業(yè)化咨詢顧問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整及降本增效戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)然，與商業(yè)銀行等承銷機(jī)構(gòu)相比，大部分財(cái)務(wù)公司在人才資源、承銷經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)人脈及包銷能力等方面尚存在一定差距，鑒此，財(cái)務(wù)公司可以先從企業(yè)集團(tuán)債券承銷的財(cái)務(wù)顧問(wèn)角色做起，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，逐步穩(wěn)妥地將業(yè)務(wù)范圍拓展到分銷、副主承銷、聯(lián)席主承銷乃至主承銷等領(lǐng)域。需要指出的是，財(cái)務(wù)公司針對(duì)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展債券承銷業(yè)務(wù)，并不意味著外部金融機(jī)構(gòu)的完全退出，實(shí)質(zhì)上財(cái)務(wù)公司與外部金融機(jī)構(gòu)存在著既競(jìng)爭(zhēng)又合作的相互依存關(guān)系。財(cái)務(wù)公司在具體的業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中要從企業(yè)集團(tuán)的總體效益最大化的角度出發(fā)，將自身優(yōu)勢(shì)和外部金融機(jī)構(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來(lái)，從而為企業(yè)集團(tuán)債券發(fā)行的成功作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)