導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埪?lián)評殘工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照脫貧奔康有關(guān)要求，大力實施涉殘民生工程，著力營造扶殘、助殘氛圍，落實國家惠殘政策，幫助建檔立卡貧困戶擺脫貧窮?，F(xiàn)將區(qū)殘聯(lián)近年來脫貧攻堅工作總結(jié)如下：

總體情況

按照上級脫貧攻堅工作的總體部署和安排，區(qū)殘聯(lián)堅持“政府主導(dǎo)、部門履職、社會參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的原則，以提高殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點，以增加殘疾人家庭收入、提高殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo)，積極做好建檔立卡貧困戶疑似殘疾人的評殘鑒定工作和貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼工作。XX區(qū)建檔立卡貧困戶中，貧困殘疾人共有15999戶18938人，已全部完成脫貧。

主要工作

區(qū)殘聯(lián)在全區(qū)脫貧攻堅中承擔(dān)著全區(qū)建檔立卡貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼和殘疾人證辦理工作。

（一）貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼工作。

自脫貧攻堅工作開展以來，區(qū)殘聯(lián)積極推進(jìn)實施貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為貧困殘疾人脫貧創(chuàng)造條件。近年來共為建檔立卡精神殘疾人發(fā)放每人每年1000元藥費(fèi)補(bǔ)貼8708人，發(fā)放資金870.8萬元，補(bǔ)貼資金通過財政局農(nóng)村局專戶打卡發(fā)放。

（二）殘疾人證辦理工作。

本著方便殘疾人、服務(wù)殘疾人的理念，區(qū)殘聯(lián)采取簡化程序、便捷辦證、上門服務(wù)等方式，每年都為建檔立卡疑似殘疾人上門辦理殘疾人證，近年來建檔立卡貧困人員參加評殘鑒定的共15687人，符合條件辦證的12863人，上門辦證12次，評殘鑒定9672人，符合條件辦證的8719人。

亮點工作

在完成承擔(dān)任務(wù)的同時，積極爭取項目資金，扶貧扶智，扶持殘疾人發(fā)展。

加大了對有勞動能力且有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿殘疾人實用技術(shù)和就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，近年來共培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的殘疾人1152人，幫助他們掌握一技之長，更多更好的實現(xiàn)殘疾人平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬致富門路，幫助他們脫貧增收。

（二）持續(xù)做好殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望且具備條件的殘疾人，給予指導(dǎo)和資金扶持。

近年來，共扶持貧困殘疾人創(chuàng)業(yè)950人，發(fā)放扶持資金282.3萬元。

篇2

2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【1】

今年，辦公室按照省和xx市殘聯(lián)的重點工作要求，結(jié)合市殘聯(lián)年初制定的工作要點，立足本職，充分發(fā)揮參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)作用，把強(qiáng)化服務(wù)職能，搞好聯(lián)系、協(xié)調(diào)作為重點，牢固樹立工作就是服務(wù)的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量。半年來，辦公室作為殘聯(lián)的重要窗口，主要開展了以下工作：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)

(一)片區(qū)聯(lián)系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實踐活動和市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年要求，為加強(qiáng)對基層殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的溝通和聯(lián)系，確保殘疾人工作各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，上半年，對已有的片區(qū)聯(lián)系制度進(jìn)行完善，對各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)重新劃分片區(qū)，建立由殘聯(lián)理事長為總負(fù)責(zé)人，副理事長為各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人，各中層干部為小組成員的新型片區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作制度。該制定明確由各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系各片區(qū)的殘疾人工作，充實新增片區(qū)聯(lián)系工作的主要內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系工作的方式方法。該制度的建立，不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動態(tài)和進(jìn)展，更加優(yōu)化了對鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)殘疾人工作服務(wù)和督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，密切相互間的關(guān)系，為xx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。

(二)機(jī)關(guān)中層副職競崗工作有力推進(jìn)。為進(jìn)一步深化我會干部人事制度改革，促進(jìn)人才合理成長和優(yōu)化配置，最大限度的調(diào)動干部職工的工作積極性，我會首次對中層副職5個崗位在工作人員中進(jìn)行公開競聘。為保證競崗工作的順利進(jìn)行，成立了競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定競崗工作實施方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織召開動員大會、競崗報名、演講培訓(xùn)、評委評分培訓(xùn)、民主測評、競聘演講、考察公示等環(huán)節(jié)工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報名，精心準(zhǔn)備，積極參與競崗演講，極大地調(diào)動了工作人員的積極性，發(fā)揮自己為殘疾人工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策的聰明才智，涌現(xiàn)出一些德才兼?zhèn)涞娜藛T，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障和組織基礎(chǔ)。目前，該工作進(jìn)入組織考察階段。

(三)專門協(xié)會工作規(guī)范正常開展。工作中，我們注重調(diào)動各專門協(xié)會開展工作的積極性，使其按照工作制度和職責(zé)，規(guī)范有序開展各類活動。注重發(fā)揮盲協(xié)自身主觀能動性，組織其參加第二屆中國盲協(xié)工作創(chuàng)先爭優(yōu)--創(chuàng)新獎評選活動，從實現(xiàn)盲人就業(yè)為目的，進(jìn)行集思廣益、充分醞釀后，制定了操作性強(qiáng)、符合盲人特點，具有影響力、參與性、可持續(xù)性、可復(fù)制性特點的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業(yè)活動為主題的活動方案上報至xx市和江蘇省殘聯(lián);在第24個全國助殘日來臨之際，聾協(xié)首次開展活動，以生活美攝影夢為主題的攝影培訓(xùn)班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎，特邀江蘇省和xx市攝影家協(xié)會的的兩位老師進(jìn)行技巧講解、現(xiàn)場拍攝和作品點評，在提高攝影水平的同時，豐富了他們的精神生活。激發(fā)其滿懷信心地參與社會生活，實現(xiàn)攝影夢和中國夢。

(四)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實殘聯(lián)理事長每周工作例會、中層半月工作例會、基層片會、重點工作推進(jìn)會制度，合同工績效考核制度、機(jī)關(guān)日常管理工作制度、固定資產(chǎn)管理、衛(wèi)生包干責(zé)任制等各項制度。通過定期交流，統(tǒng)一思想，明確問題，找準(zhǔn)努力方向，形成工作合力，保證了殘聯(lián)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)志愿者助殘工作全面啟動。根據(jù)共青團(tuán)江蘇省江蘇省殘聯(lián)關(guān)于《實施全省青年志愿者助殘陽光行動的通知》精神要求，對全市范圍內(nèi)14至35周歲的現(xiàn)有殘疾青少年基本情況和個性需求，以各鎮(zhèn)(街道)為落腳點，分別進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有有各類需求的殘疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就業(yè)幫扶需求的723人，有支教助學(xué)需求的87人，有文體活動需求的293人，有愛心捐贈(特困青少年)需求的301人。為啟動實施好該項工作，我會派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓(xùn)。下階段，將結(jié)合培訓(xùn)要求，及時將各類需求提供給共青團(tuán)市委，實現(xiàn)需求與服務(wù)的有效對接，使殘疾人獲得及時有效的服務(wù)。

二、加大基層殘聯(lián)和市殘聯(lián)各部門(科室)的工作考核力度

(一)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)目標(biāo)管理任務(wù)考核。3月初，按照上級殘聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)，結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際，加大了對各鎮(zhèn)(街道)殘疾人工作目標(biāo)的管理與考核，把目標(biāo)任務(wù)逐項分解，進(jìn)一步明確和細(xì)化了各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在殘疾人組織建設(shè)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、社會保障與扶貧、康復(fù)、殘疾人證管理、維權(quán)、信息宣傳和文體事業(yè)等方面的工作重點與考核目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化考核讓殘疾人工作更具操作性，更具可比性，必將更好地激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任感與事業(yè)心，不斷提升市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)代表、服務(wù)、管理的層次和水平。

(二)完善內(nèi)部績效考核辦法。為提高殘聯(lián)工作人員的工作積極性和工作效率，打造一流殘疾人工作者團(tuán)隊，在實施《xx市殘聯(lián)績效考核實施辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，完善考核方案，將科室(部門)工作納入績效考核范圍，實行科室(部門)科長(主任)負(fù)責(zé)制和末尾淘汰制，強(qiáng)化日常工作考核內(nèi)容，制定科室每月重點工作目標(biāo)，每月明確各個工作人員詳細(xì)工作內(nèi)容，通過不定期抽查和定期通報考勤結(jié)果來加大出勤考核力度，把考核結(jié)果與人員聘用、薪酬結(jié)合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個人責(zé)任意識，營造人人有事干、個個比作為的良好工作氛圍。

三、加強(qiáng)市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和xx市殘疾人信息管理系統(tǒng)建設(shè)

在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站建設(shè)方面，由專人負(fù)責(zé)，與網(wǎng)站技術(shù)團(tuán)隊保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。關(guān)注江蘇省和xx市殘聯(lián)網(wǎng)站的動態(tài)，把精華內(nèi)容吸收到市殘聯(lián)網(wǎng)站中，充實市殘聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容。落實網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任制，針對各個板塊的要求，及時更新內(nèi)容，半年來，網(wǎng)站共計更新各類記錄133條，其中動態(tài)信息刊登記錄123條，使門戶網(wǎng)站成為良好的對外展示窗口。

加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，落實辦公室專人負(fù)責(zé)制，職能科室業(yè)務(wù)扎口負(fù)責(zé)制，明確工作重點，落實責(zé)任。由信息專職人員對基層殘聯(lián)信息進(jìn)行錄入、更新、維護(hù)，并隨時抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通知基層殘聯(lián)修改。根據(jù)xx市每季度通報情況，由專人對各項信息薄弱點進(jìn)行專項檢查，對時效性強(qiáng)的重點項目(義務(wù)教育年齡段殘疾學(xué)生情況以及在校學(xué)生情況)進(jìn)行重點檢查，在每季最后一天檢查后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干做好修改工作。從上級通報情況看，信息維護(hù)正確率在逐次提高。

四、內(nèi)外協(xié)調(diào)做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作

辦公室作為市殘聯(lián)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用。半年來，一是主動與市政府辦聯(lián)系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會議，通過匯報和交流工作，密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯(lián)系;平時遇有市級層面會議時，事先主動與市政府辦溝通，取得工作關(guān)注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系。與各部門統(tǒng)一思想，形成共識，做到分工不分家，形成合力，共同完成各項具體工作和日常性事務(wù)。半年來，完成了殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部大小會議組織通知工作，配合做好市殘聯(lián)大型會議的會務(wù)工作(市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來殘聯(lián)視察、機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)場觀摩、省殘聯(lián)來宜調(diào)研、愛德陶藝社揭牌儀式等)，檔案的收集整理，公務(wù)員和事業(yè)人員正常調(diào)資，公務(wù)員信息的采集和更新，聯(lián)合財務(wù)科進(jìn)行固定資產(chǎn)的核查，車輛安排等工作。做好后勤服務(wù)，規(guī)范食堂管理。三是主動與基層殘聯(lián)聯(lián)系溝通工作，做到上情下達(dá)，下情上傳。

2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【2】

20xx年是中國殘疾人第一個十實施最后一年，根據(jù)中殘聯(lián)的總體工作部署和本地政府與殘聯(lián)的要求。福安街殘聯(lián)在街道黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從年初開始，就對以往工作做了深刻的總結(jié)，吸取了過去工作中的精華，對今年的工作，做了周密細(xì)致的安排。從總體的工作效果中不難看出，整體工作思路是對的，也是正確的。盡管這一年我們在工作中，取得了一定的實效與成績，但是回頭看看所走過的工作足跡，還有一定的不足，有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善，現(xiàn)對20xx年本街道殘疾人工作做如下總結(jié)：

一、 組聯(lián) 宣文工作

一項工作開展的如何，向何處發(fā)展，沒有一個強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)組織，是難以擔(dān)負(fù)起上級下達(dá)的各項工作任務(wù)，也難以滿足轄區(qū)廣大殘疾人朋友的實際需求。在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建了由一名主任親自主管轄區(qū)殘疾人工作，民政助理任街道殘聯(lián)理事長，另有殘疾人專職協(xié)調(diào)員主抓轄區(qū)殘疾人工作，各村、屯還配備了一批有素質(zhì)的聯(lián)絡(luò)員。在這些同志的勤奮努力下，才使今年的工作取得了一些成績。

為使我轄區(qū)殘疾人在各方面的素質(zhì)，在今年能夠提高，街道殘聯(lián)組織本轄區(qū)殘疾人，參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復(fù)中心，舉行了全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)首屆殘疾人知識競賽。在此次競賽的26個代表隊中，我福安街代表隊以1800分入圍，以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會、聘用專業(yè)人士向大家宣傳講解殘疾人政策，使得廣大殘疾人朋友，對國家的政策有了更深一步的了解，增強(qiáng)了對黨和政府的情感，激發(fā)了殘疾人對建設(shè)和諧社會的積極性。

二、康復(fù) 就業(yè)工作

說起殘疾人工作，康復(fù)、就業(yè)應(yīng)該是非常主要的兩項工作，在今年工作中，我們著重加大這兩方面的力度。

1、在今年的愛眼日、愛耳日，街道殘聯(lián)組織殘疾人參加專業(yè)性的知識講座，使大家懂得了早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治的三早康復(fù)知識。

2、在三月到四月份中，街道殘聯(lián)還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項調(diào)查，并建立相關(guān)檔案。

3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復(fù)，我們采用形式多樣的康復(fù)手段，兩次協(xié)調(diào)本轄區(qū)32名有做白內(nèi)障愿望的人，到市殘聯(lián)指定醫(yī)院進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明篩查。協(xié)調(diào)七個頂子村殘疾人孫珍石、雙發(fā)村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名，有更換假肢愿望的肢體殘疾人，到市殘聯(lián)康復(fù)活動中心做更換前篩查。協(xié)調(diào)本轄區(qū)腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫(yī)院做康復(fù)手術(shù)的篩查。對本街7名精神殘疾人，做定期的跟蹤服務(wù)。多次組織有康復(fù)需求的本轄區(qū)殘疾人參加各種各樣的康復(fù)知識講座，去爭取更佳的康復(fù)效果。

4、除了采用醫(yī)療康復(fù)手段外，在今年元旦、三.八節(jié)、助殘日等重大節(jié)日內(nèi)，我們都組織和客串了殘疾人進(jìn)行各種聯(lián)歡活動。通過具體的活動，使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉，擴(kuò)大了大家的生活領(lǐng)域，開闊了大家的生活視野，增添了熱愛生活的指數(shù)，許多康復(fù)效果是用醫(yī)療手段是換不來的，特別是一些殘疾人的家屬與監(jiān)護(hù)人，通過參與這些活動，對他們所監(jiān)護(hù)的對象，有了新的看法和認(rèn)識，可以說我們的康復(fù)工作是無所不在。

5、再就業(yè)方面，街道殘聯(lián)尤為注重這方面，多次尋找契機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)會，為本轄區(qū)七個頂子村姜波、雙發(fā)村劉曉丹等殘疾人協(xié)調(diào)上崗再就業(yè)。5月11日在市殘聯(lián)、勞動局、就業(yè)局舉辦了，syb創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)班，我轄區(qū)的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓(xùn)，并掌握了一定的創(chuàng)業(yè)知識。

6、就是針對一些有責(zé)任田的殘疾人，街道也沒有放棄他們的培訓(xùn)。街道殘聯(lián)在今年農(nóng)活空閑時間，組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加，街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站舉辦的科學(xué)種田培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，學(xué)員們學(xué)會了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，主講老師就耕種、種子、化肥的科學(xué)使用，給予了很耐心很細(xì)致的講解。

三、維權(quán) 救助工作

維護(hù)殘疾人生活中的各種合法權(quán)益，是許多殘疾人工作者的天職，同時教育廣大殘疾人遵紀(jì)守法，同樣也是殘疾人工作者的責(zé)任，為了做好這項工作，首先街道殘聯(lián)組織殘疾人工作者及殘疾人學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)等專業(yè)知識，使大家掌握和懂得了，運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的常識，在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實際維權(quán)事件中，都得心應(yīng)手地維護(hù)了殘疾人自己的根本利益。

殘疾人的各種幫扶、救助活動在我街可以說是有著光榮的傳統(tǒng)。今年通過具體的入戶走訪，我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難，通過街道殘聯(lián)的協(xié)調(diào)在助殘日前夕，分別給予了500元人民幣的救助，使困難的生活得到了一定的緩解。

同樣在我們的協(xié)調(diào)下，對轄區(qū)的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時救助。

20xx年仲夏季節(jié)，我市遭受了百年不遇的水災(zāi)，街道殘聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及工作人員，在第一時間趕到現(xiàn)場查看災(zāi)情，及時上報市殘聯(lián)，并為受災(zāi)的殘疾人家屬于世君協(xié)調(diào)了XX元的救濟(jì)款，資助他災(zāi)后重建。

通過協(xié)調(diào)在20xx年11月17日，磐石市佛學(xué)協(xié)會捐贈了3000元錢的米、面、油等生活品，對我轄區(qū)的10戶特困殘疾人進(jìn)行走訪慰問。

在陽光家園專項救助中，通過我們的仔細(xì)調(diào)查走訪，對我街區(qū)的王玉坤、鄭立財、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人，送去了800元錢的居家人員救助款，致使他們不住的感激政府和殘聯(lián)對他們的關(guān)心。

我們依托政策對殘疾人進(jìn)行救助，光輝村的殘疾人王德成家境特別困難，通過我們與市民政局的協(xié)調(diào)，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)。

cbm項目培訓(xùn)時，我街道有李發(fā)等10名殘疾人參加，我街道殘聯(lián)在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為其每人報銷了30元錢的往返路費(fèi)。

篇3

關(guān)鍵詞：法律援助 現(xiàn)狀 人權(quán)保障

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會保障機(jī)制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對受援對象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標(biāo)志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《 南方周末》和社會的高度關(guān)注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會正氣，倡導(dǎo)了社會公平與正義。

一、 成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、 成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實和樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個工作站建立，這些社會團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農(nóng)民工法律援助案件實行24小時內(nèi)受理制等，并對農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦 社會律師承辦 基層法律服務(wù)工作者承辦 社會組織人員承辦

2004年

785

706

38

2005年

394

1617

361

17

2006年上半年

259

814

252

35

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻(xiàn)與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、 成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅定等所收取的費(fèi)用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認(rèn)識

法律援助既是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強(qiáng)“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會力量來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識的淡薄、缺少社會人際關(guān)系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個人?！稐l例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個人從事法援工作，面對于制度設(shè)計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗及社會經(jīng)驗成為被評擊的重點，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國律師協(xié)會關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會，以制度的形勢保證了學(xué)學(xué)院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護(hù)的同時，批判性的檢驗的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見，卻鮮見實施的具體細(xì)則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開展援助活動，對于社會團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用

1. 凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2. 允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3. 可以邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4. 有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對于滯后。將法律援助納入財政預(yù)算，建立起政府對法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會，內(nèi)設(shè)辦公室，財務(wù)部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權(quán)益，對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。 通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權(quán)利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用， 盤活法律資源，保證社會運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)行。

1. 培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識、服務(wù)意識教育上，使法律隊伍真正成為維護(hù)社會正義的力量。

2. 規(guī)范社會團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3. 拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4. 推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動調(diào)查，主動發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5. 建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質(zhì)量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結(jié)報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期

3、房保國 編著 《遇事找法—法律援助》 中國法制出版社

4、法律援助條例