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關鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施

中圖分類號:F275文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-181-02

固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營的具有較長生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準則規(guī)定:只要企業(yè)認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務活動必不可少的物質(zhì)基礎,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的關鍵。

一、充分認識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大,與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用期限較長,周轉(zhuǎn)緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價值的主要資產(chǎn),企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

1.固定資產(chǎn)認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒有認識到,大致標準仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標準全部認定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務的,即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應納入作為固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)來講應高度重視。如果不能很好的對這部分資產(chǎn)進行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。

2.固定資產(chǎn)核算中存在的問題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財務核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務報告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責任心不強,加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎資料和基礎數(shù)據(jù)不全不真實,影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準則第8號―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應當在資產(chǎn)負債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產(chǎn),應當進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應當按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備。由于此項工作涉及部門多,技術含量高,操作復雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產(chǎn)某部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。

3.固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過產(chǎn)品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。

企業(yè)在實際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達到規(guī)定標準、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻率。

4.固定資產(chǎn)管理相關制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費用、毛利率、經(jīng)營利潤等考核指標。但對固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標,未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實現(xiàn)效益最大化目標。

5.固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產(chǎn)在財務上“只增不減”,資產(chǎn)不實情況嚴重;其次是管理責任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,構成復雜,具體使用部門與財務部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。

三、加強固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.把好固定資產(chǎn)購(建)關,保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(建)管理:固定資產(chǎn)購置,嚴格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務流程來進行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購買的設備類,由使用部門提出申請,由設備管理部門作技術經(jīng)濟論證,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(設備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標采購;屬自行建造類,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,由設計部門編制初設和可行性研究報告,經(jīng)過專家論證和企業(yè)主管部門批準后,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設。

2.加強固定資產(chǎn)的財務核算,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,組織相關部門和相關專業(yè)人員,編制詳細的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認定標準的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類,明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復印機、汽車等技術更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(3)做好固定資產(chǎn)減值測試工作。企業(yè)應成立由固定資產(chǎn)使用部門、紀檢、財務、技術、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產(chǎn)減值測試工作組,指定專人收集有關信息,定期進行固定資產(chǎn)減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補償。

3.建立健全內(nèi)部考核獎懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構,嚴格實施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負責制和項目經(jīng)理負責制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責任,(下轉(zhuǎn)第183頁)(上接第181頁)并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為總部對其責任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內(nèi)容;項目經(jīng)理作為項目的具體負責人,對歸口固定資產(chǎn)管理承擔著直接的責任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對其責任業(yè)績進行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經(jīng)理及項目經(jīng)理對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負責的態(tài)度,高度關注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。

其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產(chǎn)購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的可行性、經(jīng)濟效果預測、投資額等作出規(guī)定。

(2)固定資產(chǎn)購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。

(3)固定資產(chǎn)購(建)項目采購、建設管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產(chǎn)采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產(chǎn)新建所涉及的立項、設計、建設資金籌集、工程發(fā)標、施工單位招標、工程監(jiān)理招標、施工現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產(chǎn)權辦理等作出明確管理規(guī)定。

(4)固定資產(chǎn)使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產(chǎn)使用人的責任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設計相關考核指標,按期考核獎懲,并與使用人的經(jīng)濟利益相掛鉤。

(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。

(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細的分步驟的操作規(guī)程。

(7)固定資產(chǎn)財務核算管理辦法。該辦法重點對固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國家財務會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。

(8)固定資產(chǎn)減值測試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測試的責任部門或單位、測試程序、數(shù)據(jù)分析、測試結(jié)果評價等作出明確管理規(guī)定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。

(10)固定資產(chǎn)報廢審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)的報廢申報程序、技術鑒定、技術鑒定結(jié)果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。

4.提高管理手段,加強固定資產(chǎn)使用過程管理。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產(chǎn)使用部門之間的信息化管理網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實現(xiàn)價值與實物管理的統(tǒng)一,達到資產(chǎn)變化信息傳遞及時,資產(chǎn)管理責任明確的目的。

5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,合理配置固定資產(chǎn),達到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對退役、退運固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進行。固定資產(chǎn)價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責任部門,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況和同類企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設備,積極組織技術部門對退役、退運固定資產(chǎn)進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。

參考文獻:

1.財政部.企業(yè)會計準則――固定資產(chǎn).2006

2.企業(yè)會計準則第8號―資產(chǎn)減值規(guī)定

3.吳希明.加強固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益.2009

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一、存在問題

1、固定管理及資產(chǎn)人員問題

近幾年持續(xù)的資產(chǎn)清查，各單位和人員對固定資產(chǎn)管理的工作有了一定程度的認知，對固定資產(chǎn)管理的責任心有了一定程度的提高。但仍有部分單位責任心不夠，由于這些單位的責任領導存在本位主義，無視分公司固定資產(chǎn)有關規(guī)定，個別資產(chǎn)存在丟失現(xiàn)象，外單位占用等現(xiàn)象，造成了較壞的影響。

近幾年，我處普遍存在資產(chǎn)人員變更頻繁的現(xiàn)狀，人員頻繁變更對資產(chǎn)管理非常不利，也體現(xiàn)了部分單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視。分公司資產(chǎn)管理開發(fā)了條碼系統(tǒng)，該系統(tǒng)比較繁復，需要固定資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)管理人員有較高的專業(yè)水平、文化素質(zhì)以及較高的微機操作能力，這些綜合素質(zhì)目前部分單位資產(chǎn)人員尚不具備，所以資產(chǎn)管理難度較大。

2、出租資產(chǎn)管理方面

根據(jù)內(nèi)控管理有關要求，固定資產(chǎn)出租首先由資產(chǎn)出租責任單位編制年度租賃計劃、租賃方案，經(jīng)處領導審核后上報，最終須經(jīng)油田辦公會審批。資產(chǎn)出租的組織談判、合同簽訂、也需分公司相關處室審批。租金的收取、資產(chǎn)日?？刂坪凸芾硪约岸ㄆ诘姆治隹己诵枰嚓P責任部門及時關注并強化管理。目前，供應處在資產(chǎn)出租的事前未按照固定流程辦理，事后相關資料和檔案并不完備，甚至租金收入未能按照合同約定及時足額收繳。

二、具體管理要求

通過條碼系統(tǒng)主數(shù)據(jù)修改和資產(chǎn)清查，各單位要做到如下幾點:

1、條碼系統(tǒng)內(nèi)主數(shù)據(jù)已基本完善，資產(chǎn)賬與實務照片已一一對應，因條碼操作在系統(tǒng)內(nèi)留有痕跡并需要分公司層層審批今后資產(chǎn)報廢工作嚴格按照條碼照片上交實物資產(chǎn)，有分公司評估機構進行比對和評估，如有不一致視同盤虧進行處罰。

2、各單位要認真清查資產(chǎn)，如實上報清查結(jié)果，特別是存在的盤盈、盤虧、被占用資產(chǎn)等。對清查結(jié)果，機動、房產(chǎn)、計劃、信息中心等實務管理部門以及紀委、審計等部門要對清查結(jié)果進行核實并簽署書面意見。

3、各單位要根據(jù)本單位情況，繪制資產(chǎn)分布示意圖表，細化資產(chǎn)管理，通過清查，資產(chǎn)管理責任具體到人，賬內(nèi)資產(chǎn)通過條形碼系統(tǒng)打印資產(chǎn)卡片（賬外資產(chǎn)卡片參照賬內(nèi)資產(chǎn)格式建立卡片），一式兩份，資產(chǎn)責任人在卡片上簽字，按四級單位裝訂財務中心和三級單位資產(chǎn)管理人員各留一份。今后有調(diào)撥、上交的資產(chǎn)，做好卡片的調(diào)撥、變更和交接工作。

4、各單位資產(chǎn)人員要保持崗位穩(wěn)定，避免出現(xiàn)頻繁更換的現(xiàn)象，若出現(xiàn)人員調(diào)整，全部資產(chǎn)的實物盤點、卡片確認等工作交接，并及時與財務中心及時溝通。

三、處罰措施

對違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，存在以下情形之一：

1、資產(chǎn)丟失；

2、資產(chǎn)盤盈、盤虧

3、私自出租資產(chǎn)或截留出租收入

4、未按報廢流程報批擅自拆除資產(chǎn)；

5、報廢資產(chǎn)管理不善私自處理或丟失；

6、已批報廢又留用的資產(chǎn)；

7、資產(chǎn)賬實不符；

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關鍵詞：固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 保值增值

一、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念及現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理理念

隨著社會的發(fā)展、商品經(jīng)濟的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關注，與之相關的包裝機械行業(yè)也將面臨新的考驗。伴隨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了更高的要求，需要企業(yè)對其更加重視管理手段和方式方法。

目前，學術界并未對固定資產(chǎn)管理作出具體明確的定義。有學者認為：固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對象，面向資產(chǎn)增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整。事實上，固定資產(chǎn)的管理更主要是一種過程，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動的始終，是對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。

根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求的來源不同，可分為：強制性固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部固定資產(chǎn)管理。所謂的強制性固定資產(chǎn)管理就是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》和《企業(yè)會計準則》等一系列的法律法規(guī)條文的要求對固定資產(chǎn)進行管理。而內(nèi)部固定資產(chǎn)管理則是從企業(yè)自身的管理需求出發(fā)，對企業(yè)的固定資產(chǎn)提出相應的管理要求和措施。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理又通?？煞譃椋河韶攧詹块T負責的固定資產(chǎn)價值管理和由固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)操作者負責的固定資產(chǎn)實物管理。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國企業(yè)，包括數(shù)技術密集型的包裝中小企業(yè)，固定資產(chǎn)具體可分為五大類：房屋建筑物、機器設備、運輸工具、電子設備、辦公設備，其中房屋建筑物和機器設備這兩類資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總體的比重較大，是固定資產(chǎn)管理中的重中之重。隨著我國包裝行業(yè)的高速發(fā)展，包裝企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點：1，資產(chǎn)數(shù)量多，價值高；2，特定的計算機軟件成為固定資產(chǎn)的一部分；3，投資增長快；4，資產(chǎn)更新速度快。

如今，數(shù)技術密集型的包裝中小企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對固定資產(chǎn)進行記錄并結(jié)合ERP系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行信息化管理。其資產(chǎn)管理的具體流程為：由總經(jīng)理負責制定固定資產(chǎn)管理實施總則，負責審批固定資產(chǎn)增減變動，指導生產(chǎn)車間對固定資產(chǎn)進行合理使用、保管、維護，確保資產(chǎn)的有效利用，提高資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮資產(chǎn)綜合利用效率。

財務部門運用ERP系統(tǒng)負責固定資產(chǎn)增減變動的價值記錄和相關賬務處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，定期進行盤點、清查工作。采購部門負責采購、運輸、驗收、出入庫、存儲、配送；負責在庫固定資產(chǎn)的保管和清查盤點；組織完成企業(yè)固定資產(chǎn)實物的轉(zhuǎn)移；配合財務部等其他部門進行報廢固定資產(chǎn)的實物處置，并及時將變價收入報財務部門入賬。生產(chǎn)車間在使用資產(chǎn)時核實固定資產(chǎn)卡片上的信息是否與實物相符；在總經(jīng)理的指導下，進行固定資產(chǎn)的使用、保管工作，確保企業(yè)固定資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)；負責落實具體的固定資產(chǎn)盤點工作，及時更新固定資產(chǎn)卡片信息，粘貼固定資產(chǎn)標簽；收集固定資產(chǎn)減值、盤虧和報廢相關證據(jù)，提出固定資產(chǎn)增減變動申請。

固定資產(chǎn)管理從結(jié)構上看，遵循“分級管理、授權有限”的原則。固定資產(chǎn)實物管理主要通過ERP核心系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊和生產(chǎn)車間的員工共同完成。固定資產(chǎn)價值管理主要依靠財務部門管理和ERP核心模塊中的項目會計模塊、采購訂單模塊、庫存管理模塊、應付模塊和固定資產(chǎn)模塊共同完成。

二、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1 固定資產(chǎn)實物管理主要依靠ERP系統(tǒng)模塊，其固定資產(chǎn)卡片中的地點信息是進行實物管理的重要依據(jù)。該卡片的日常賬面管理由財務人員進行，但財務人員無法完全掌握企業(yè)固定資產(chǎn)實物的具體狀況，生產(chǎn)車間掌握固定資產(chǎn)的使用情況，但未準確反映于卡片上。企業(yè)各部門之間缺乏有效地溝通，導致固定資產(chǎn)卡片和實物信息不一致，該點不符合固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致的管理要求。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)大多數(shù)都存在組件，單個組件價值也很大，組件在轉(zhuǎn)移的過程中，固定資產(chǎn)的整體價值并不會相應的發(fā)生變化，那么，固定資產(chǎn)卡片所體現(xiàn)的財務價值與固定資產(chǎn)實物真實價值之間就會存在一定偏差；企業(yè)內(nèi)部只是將其所管理的固定資產(chǎn)作為完成工作任務的手段，并不關心資產(chǎn)的使用效益，最終影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。

3 企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)每調(diào)撥一次，都需申請，多次的重復審批是一個非增值環(huán)節(jié)，這樣的流程周期長會造成固定資產(chǎn)不能及時到位，從而影響企業(yè)生產(chǎn)的效率。而且資產(chǎn)變更不及時、滯后和資產(chǎn)管理不及時會影響企業(yè)下一階段的資產(chǎn)調(diào)撥。

4 紙質(zhì)文檔報廢手續(xù)審批時延長造成報廢和新購無法及時銜接，這樣會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，不及時報廢也容易造成資產(chǎn)資料不準確而影響資產(chǎn)的正常管理。

導致上述問題的原因主要是因為企業(yè)管理層管理觀念陳舊、資產(chǎn)效益意識淡薄；企業(yè)的組織架構和固定資產(chǎn)管理結(jié)構導致企業(yè)員工對固定資產(chǎn)管理缺乏責任感；公司高層的不重視導致與固定資產(chǎn)相關的規(guī)章制度執(zhí)行不力，缺乏考核機制；管理組織不完善，人員素質(zhì)參差不齊，固定資產(chǎn)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理的基本知識；ERP系統(tǒng)本身功能存在的局限性，沒有強有力的系統(tǒng)支持。

三、強化固定資產(chǎn)管理理念，提升管理效益

1 相應管理建議。增強固定資產(chǎn)管理意識、責任意識，培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念，固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的復雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財務部門可以采用會議精神傳達、宣傳小冊子、辦公網(wǎng)絡等手段宣傳固定資產(chǎn)在公司的生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位，使全體員工意識到固定資產(chǎn)是企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎，帶動公司員工主動參與固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)領導更應該對固定資產(chǎn)管理給予充分的關注，為員工樹立主人翁意識。通過企業(yè)文化的熏陶，帶動大家把公司的資產(chǎn)視同自己的財產(chǎn)進行管理，邀請員工共同努力，共同管理。

2 愛崗敬業(yè)管好固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理是一項較強的技術性工作，企業(yè)應配備有責任心，能力強，懂業(yè)務、會計算機操作，會講肯干的專職人員，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應有的效益。采購人員做好在使用中的設備的記錄與信息核對，財務人員準確及時記錄固定資產(chǎn)價值，業(yè)務人員做好資產(chǎn)交接記錄、變動記錄，維護好固定資產(chǎn)日信息。使公司全體員工都愛崗敬業(yè)，盡職盡責。

篇4

關鍵詞：資產(chǎn) 信息 全壽命 管理

一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特點及管理現(xiàn)狀分析

加強固定資產(chǎn)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提之一。電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有地點分散、種類繁多、產(chǎn)權復雜、規(guī)模巨大、變動頻繁等特點，固定資產(chǎn)管理歷來是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的難點，如何完全實現(xiàn)資產(chǎn)賬、卡、物一致是困擾資產(chǎn)管理人員的難題。

二、利用信息技術實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理

江蘇省電力公司近年來為實現(xiàn) 國家電網(wǎng)公司提出的“資產(chǎn)優(yōu)良”的目標，按照公司信息“集中集成”的統(tǒng)一部署，積極探索資產(chǎn)的信息化管理，針對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特點及管理現(xiàn)狀，優(yōu)化資產(chǎn)管理的流程，有效利用先進的財務管理信息系統(tǒng)（簡稱FMIS3.0），建立了科學合理的資產(chǎn)管理信息平臺，做到資產(chǎn)信息的實時共享，從而有效實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全壽命實時管理。

（一）“以資產(chǎn)項目管理為主線”

從管理的需求出發(fā)，“以資產(chǎn)項目管理為主線”的業(yè)務流程本身可以細化為工程項目的前期準備、工程項目的建設和工程項目完工等三個階段。每一個階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產(chǎn)項目管理整體流程的每一個分流程按照業(yè)務流程的基本走向，大致分為橫向業(yè)務流程、縱向業(yè)務流程和橫、縱混合業(yè)務流程三類。其中，橫向業(yè)務流程是指在同一層級（省，或市，或縣）的不同部門（發(fā)展策劃部、基建部、財務部等等）間流轉(zhuǎn)的業(yè)務流；縱向業(yè)務流程是指在同一層級或不同層級（省、市、縣）的同一部門內(nèi)流轉(zhuǎn)的業(yè)務流；橫、縱混合業(yè)務流程是指在不同層級（省、市、縣）下的不同部門間流轉(zhuǎn)的業(yè)務流。

（二）“以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶”

1、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶，將財務系統(tǒng)采用的固定資產(chǎn)格式、標準、口徑與生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一。在各系統(tǒng)尚未集成前，各部門只考慮自己需要制定本部門的數(shù)據(jù)格式、標準與口徑。對同一項資產(chǎn)數(shù)據(jù)，不同部門有不同的格式、標準與口徑。首先，財務部門以往對固定資產(chǎn)的實物管理比較粗放，存在為一條線路上的所有資產(chǎn)僅建立一個資產(chǎn)卡片的情況，而生產(chǎn)部門卻對一條線路上的每個資產(chǎn)單元（例如桿塔）都會分別建立一個設備臺賬，這就會在將來出現(xiàn)生產(chǎn)部門提交某個桿塔的技改或報廢申請時，財務部門無法直接更動相應的桿塔價值，而只能對該桿塔所隸屬的線路進行部分增值或報廢處理，從而引發(fā)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”不一致情況的發(fā)生。其次，生產(chǎn)部門與財務部門確定一項固定資產(chǎn)的方式不同。生產(chǎn)部門以設備生產(chǎn)廠家主要以及設備出廠編號來區(qū)分每項固定資產(chǎn)。一般來說，設備生產(chǎn)廠家以及設備出廠編號這兩個數(shù)據(jù)組合在一起能夠唯一地確認一項固定資產(chǎn)。而財務部門出于其結(jié)算方便的需要，只根據(jù)設備的歸屬地及資產(chǎn)名稱來辨認一項固定資產(chǎn)。如果生產(chǎn)運行工區(qū)自行更換變電站的主變電器，即用工區(qū)內(nèi)的另一型號的主變電器備品來取代原來運行的設備，在這種情況下財務部門無法區(qū)分這兩個設備的不同，只能把這兩個不同的設備等同對待。久而久之，財務部門的“賬”就會與設備部門的“物”之間就會產(chǎn)生很大的分歧。

2、改變資產(chǎn)信息流動模式，使固定資產(chǎn)信息在各部門間的傳遞由傳統(tǒng)紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)為信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)流方式，這樣一來，既提高了信息傳遞的速度，又有效地防止了信息失真。原來在“集中集成”之前，生產(chǎn)系統(tǒng)要根據(jù)基建部門提供各種紙質(zhì)材料建立資產(chǎn)臺賬，人工傳遞資料的環(huán)節(jié)往往耗時過長，導致竣工決算、資產(chǎn)入賬時間滯后。此外，由于資料以紙質(zhì)形式流轉(zhuǎn)，各部門在使用、翻閱過程中存在人工錯漏的可能。“集中集成”之后，項目系統(tǒng)的設備清單與基本信息直接將項目系統(tǒng)中的項目物資需求清單自動轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，一線專職人員僅需對設備進行復核，隨后再完善設備臺賬信息即可。這就避免了以往因為人工疏漏而可能發(fā)生的設備現(xiàn)場清點結(jié)果與實際情況有出入，或是人工錄入錯誤的問題，確保了設備的實際數(shù)量與型號信息的一致性和準確性。

（三）“以財務系統(tǒng)為核心”

1、生產(chǎn)系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的聯(lián)動實現(xiàn)了固定資產(chǎn)“卡”隨“物”動，“賬”隨“卡”變，充分發(fā)揮了財務對業(yè)務實時反映、實時監(jiān)控的作用。在“集中集成”之前，運行工區(qū)專職人員除了在項目完工后固定資產(chǎn)啟動投運時要進入財務系統(tǒng)中填寫固定資產(chǎn)卡片，其余時間里他們僅僅維護生產(chǎn)系統(tǒng)中的設備臺賬信息。也就是說，一旦設備發(fā)生了大修、小修、技改、報廢等變動，生產(chǎn)部門的專職人員會負責及時把這些信息錄入到生產(chǎn)系統(tǒng)，更新相應的設備臺賬。對于這些設備狀態(tài)的更新情況，財務部門是無法及時了解的，只有等到生產(chǎn)部門通過人工方式傳遞紙質(zhì)申報材料時才能獲知并進行相應的賬務處理。從資產(chǎn)實物的變動到財務上的反映之間存在著相當大的時滯，這個時滯就意味著賬、卡、物的不符，比較典型的例子包括公司存在著一定數(shù)量的固定資產(chǎn)沒有在財務賬上及時地予以反映；實際上已經(jīng)報廢掉的資產(chǎn)卻依然掛賬，例如配電線路技改，只報新增資產(chǎn)而對拆卸下來的設備不進行報廢，即使此后在盤點時發(fā)現(xiàn)了報廢進行賬目調(diào)整，具體報廢的是哪些資產(chǎn)也已經(jīng)對應不起來了。賬、卡、物的不符嚴重限制了財務監(jiān)督職能的發(fā)揮?！凹屑伞焙?，財務系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)“聯(lián)動”，這是實現(xiàn)財務與業(yè)務系統(tǒng)“賬、卡、物一致”的前提條件和有力保障。

2、設備臺賬與固定資產(chǎn)卡片的信息同時對生產(chǎn)系統(tǒng)和財務系統(tǒng)公開，信息的透明使各部門的監(jiān)督作用得以發(fā)揮，對固定資產(chǎn)的控制更為有效?！凹屑伞敝埃a(chǎn)部門與財務部門之間數(shù)據(jù)分置，出現(xiàn)“信息孤島”的不利情況。生產(chǎn)部門不知道財務部門固定資產(chǎn)卡片的內(nèi)容，財務部門也無法得知生產(chǎn)部門設備臺賬的信息。這種信息不透明使部門間無法互相監(jiān)督，也無法對固定資產(chǎn)狀態(tài)進行實時監(jiān)控。“集中集成”后，生產(chǎn)系統(tǒng)可以提供根據(jù)項目編號或設備編號查詢財務系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)卡片信息；財務系統(tǒng)可以通過項目編號查詢生產(chǎn)系統(tǒng)中的設備臺賬信息，沒有彼此系統(tǒng)的授權，任何單一系統(tǒng)均無法完成固定資產(chǎn)的變動業(yè)務。同時，生產(chǎn)系統(tǒng)與財務系統(tǒng)中的信息都對對方披露，大大提高了信息的透明度，形成了“以財務系統(tǒng)為核心”的實物流轉(zhuǎn)與價值流轉(zhuǎn)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。

（四）資產(chǎn)管理信息實時聯(lián)動

供電企業(yè)的固定資產(chǎn)具有其行業(yè)特殊性――規(guī)模龐大、量多價高、分布分散、變動頻繁，僅僅依靠手工管理或者孤立的財務信息系統(tǒng)不能從根本上解決長久以來存在的固定資產(chǎn)賬、卡、物不符的狀況。“集中集成”后，財務系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，設備狀態(tài)的任何變動都會實時傳遞到財務部門，消除了財務部門固定資產(chǎn)賬務處理滯后的情況?！百~、卡、物一致”的實現(xiàn)，有力保障了財務對業(yè)務的實時反映、實時監(jiān)督和實時控制的職能。具體的做法是加強實物流管理，圍繞項目物資和固定資產(chǎn)實現(xiàn)對實物流轉(zhuǎn)的綜合控制管理。對于資產(chǎn)項目使用的物資從設計開始，到需求計劃、招投標、采購、配送、入庫、出庫、安裝以及運行過程中的后評估等階段的資產(chǎn)全生命周期管理；通過工程概預算、物資采購預算來管理和控制物資費用的支出。對于工程形成的固定資產(chǎn)，實現(xiàn)設備變動和資產(chǎn)變動的聯(lián)動管理，最終實現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息的實時聯(lián)動。

1、建立健全資產(chǎn)管理的組織機構和管理制度體系

組織機構是做好資產(chǎn)管理的組織保障。為了加強固定資產(chǎn)的管理，公司成立了以公司領導為組長、各相關資產(chǎn)管理部門主任為成員的資產(chǎn)管理組織機構體系，并細化了揚州XX供電公司固定資產(chǎn)業(yè)務的內(nèi)部控制流程。各職能部門有明確分工，建立責任制，實行固定資產(chǎn)分工管理，并定期進行考核。

公司嚴格執(zhí)行上級單位的各項資產(chǎn)管理規(guī)定，以國網(wǎng)公司、省上級公司的資產(chǎn)管理文件和制度作為資產(chǎn)管理工作的指引。建立起本公司資產(chǎn)管理制度體系。

2、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程

業(yè)務處理流程最主要的優(yōu)勢主要是通過將財務制度固化到信息系統(tǒng)中。公司通過優(yōu)化公司內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程，將科學、合理的固定資產(chǎn)管理流程固化到了FMIS3.0財務系統(tǒng)中，這樣有效的保證了公司固定資產(chǎn)管理工作的固定化、標準化、科學化，從而為資產(chǎn)的科學管理提供了有效的保障。

結(jié)語：

揚州XX供電公司的固定資產(chǎn)管理模式，大大提高了供電企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，公司實行的“以資產(chǎn)項目管理為主線、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶、以財務系統(tǒng)為核心”的“項目管理、資產(chǎn)管理、財務管理實時聯(lián)動監(jiān)控信息化管理模式”為我國電網(wǎng)企業(yè)利用信息技術實施固定資產(chǎn)全生命周期管理做了有益的探索。

參考文獻：

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2、李曉慧.電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析[7l，中國企業(yè)報，2004，00：4]

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【關鍵詞】資產(chǎn)管理；運營效益

0.引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)力存在和發(fā)展的基礎，一定時期內(nèi)固定資產(chǎn)數(shù)量多少和質(zhì)量高低,直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)能力和獲利能力。石油企業(yè)作為特殊的生產(chǎn)工藝行業(yè),是根據(jù)一定區(qū)域的油氣資源儲量建立的,工作場所大都在野外,點多面廣的分布使得管理的難度相對較大。

1.固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

樁西采油廠樁二生產(chǎn)管理區(qū)固定資產(chǎn)原值58.16億元，固定資產(chǎn)凈值22.79億元（截止2011年6月30日），涵蓋油氣資產(chǎn)、房屋及建筑物、油氣集輸設施、運輸設備、機器設備和其他設備六大類項目，分布于樁西區(qū)塊和老河口區(qū)塊，地處灘海，自然環(huán)境比較惡劣，大部分資產(chǎn)在野外，管理方面存在一定難度。

2.固定資產(chǎn)管理工作中存在的難點

2.1固定資產(chǎn)實物管理與財務核算脫節(jié)，賬實存在差異

主要體現(xiàn)在：（A）資產(chǎn)賬實不符：權責不明確，資產(chǎn)管理各個部門之間獨立進行，資產(chǎn)實物管理部門和價值管理部門缺乏溝通，極易造成資產(chǎn)盤虧或盤盈現(xiàn)象。（B）效益觀念淡薄，導致資產(chǎn)利用率低：資產(chǎn)管理主要集中于后期管理和實物管理，對資產(chǎn)的前期配置、后期績效評價以及對資產(chǎn)的價值管理等問題長期缺乏有效思考。在現(xiàn)行管理模式下，資產(chǎn)形成后由單位和部門無償占有使用，缺少對部門和單位的績效考評機制。反應在：（a）管理人員分工不明確、責任不落實、資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。實物管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門之間的相互銜接和制約不清楚，有問題互相推諉。購置資產(chǎn)時單據(jù)傳遞不及時，導致實物管理部門賬卡與財務部門臺賬不一致。（b）資產(chǎn)來源復雜，尤其是新建項目所形成的資產(chǎn)，由于前期財務部門與實物管理部門溝通較少，形成資產(chǎn)臺賬的不準確性。（c）職能部門負責人、業(yè)務管理人員及資產(chǎn)使用者變動頻繁，資產(chǎn)移交未同時跟上，對存在問題資產(chǎn)的責任互相推諉。部分基層領導對資產(chǎn)清理不夠重視，資產(chǎn)清理工作往往不夠徹底，導致人走后接管人員對資產(chǎn)的來龍去脈不清楚。（d）在管理上缺乏主人翁責任感，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)行為聽之任之。（e）資產(chǎn)計量不夠準確，如管線長度賬面數(shù)和實際存在偏差。

2.2固定資產(chǎn)報廢制度不完善

目前，各基層單位閑置、報廢固定資產(chǎn)存放管理方法不統(tǒng)一，一般沒有專人管理，易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產(chǎn)狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產(chǎn)的處置效益。

固定資產(chǎn)從采購、調(diào)撥到最后報廢，一般都要經(jīng)過一套規(guī)范環(huán)節(jié)才能正式退出企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對一項固定資產(chǎn)報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供完備資料，導致大量固定資產(chǎn)一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場銷售價格沒有參考標準，很多廢舊物資的購買單位多為個體私營物資回收公司，再加上此環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

2.3尚未樹立資產(chǎn)經(jīng)營觀念

目前，油田企業(yè)資產(chǎn)的管理還僅僅停留在價值的入賬、折舊、報廢處置流程的簡單核算，對資產(chǎn)的使用狀況缺乏深層次分析，特別是對資產(chǎn)分布狀況、運行分析、使用效率效益高低還沒建立科學評價體系，沒有建立定期或動態(tài)資產(chǎn)經(jīng)營分析制度。

2.4資產(chǎn)管理渠道各環(huán)節(jié)間脫節(jié)

目前，資產(chǎn)管理是由不同部門分段管理，部分部門只管投資不管產(chǎn)出，各環(huán)節(jié)之間容易出現(xiàn)脫節(jié)，特別是資產(chǎn)的入口是由非資產(chǎn)管理人員控制管理，資產(chǎn)管理人員無法真正實現(xiàn)對資產(chǎn)全過程管理，這給管好資產(chǎn)帶來了不利。

2.5激勵約束機制不健全

現(xiàn)階段資產(chǎn)管理停滯不前的主要原因是缺乏有效的考核獎懲機制和資產(chǎn)經(jīng)營機制，對資產(chǎn)的使用狀況缺乏深層次的分析，特別是對于資產(chǎn)運營狀況的分析還沒有提上日程，對資產(chǎn)分布狀況、使用效率效益的高低還沒建立科學的評價體系，缺乏定期或者動態(tài)的資產(chǎn)經(jīng)營分析制度。

3.加強資產(chǎn)管理的對策及建議

針對存在的問題和形成原因，我單位制訂了《資產(chǎn)責任承包管理規(guī)定》，推行縱向“管理區(qū)領導-機關辦公室-基層隊干部-班組職工”四級分級承包管理，橫向“管理區(qū)領導-機關業(yè)務口”兩級管理，形成責任與利益的有效結(jié)合。在操作層面上，我們還需做好以下六方面工作：

3.1清產(chǎn)核資，實現(xiàn)賬實相符

通過清查，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)在保管、使用、維護中存在的問題，同時采取復查、抽查、互查和驗收相結(jié)合的方式，避免清查工作流于形式；其次在固定資產(chǎn)管理中應全面推行固定資產(chǎn)現(xiàn)場“釘牌噴記”的治理方式，尤其是對新增固定資產(chǎn)要及時進行現(xiàn)場核對、拍照、登記造冊，并按照要求統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)標牌，從源頭上避免賬實不符現(xiàn)象發(fā)生；再者，明確固定資產(chǎn)保管責任人的職責，對固定資產(chǎn)的竣工驗收記錄、變更記錄、大修理和更新改造記錄、閑置停用記錄、保管情況記錄、報廢清理記錄等內(nèi)容要及時填寫，固定資產(chǎn)調(diào)劑和變更保管人時要及時做好變更記錄。

3.2盤活存量資產(chǎn)，提高存量資產(chǎn)利用率

建議采油廠實施報廢資產(chǎn)強制入庫制度，設專人統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范報廢固定資產(chǎn)的出、入庫程序，特別是對于更新改造設備的入庫管理應規(guī)范統(tǒng)一；對閑置資產(chǎn)設備進行技術改造，使其增加新功能，達到以少量的增量激活大量存量的目的；制定和完善有關盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法并嚴格兌現(xiàn)。

3.3優(yōu)化增量資產(chǎn)，從源頭處加強資產(chǎn)管理

首先，做好效益分析，在效益可行的基礎上提出購建油氣資產(chǎn)的計劃；其次，做好技術分析，在技術適用、先進的基礎上提出購建資產(chǎn)的計劃，企業(yè)更新的資產(chǎn)應適合生產(chǎn)作業(yè)狀況需要，不盲目追求“高、精、尖”；最后完善資產(chǎn)的投資論證體系，建立效益跟蹤責任制，保證購建的資產(chǎn)具有較高回報率。

3.4建立資產(chǎn)使用效益考評機制，正確引導資產(chǎn)管理行為

建立資產(chǎn)使用效益考評機制，有利于開展資產(chǎn)運行狀況的綜合評價，科學評判資產(chǎn)使用效果，明確資產(chǎn)經(jīng)營責任，促進資產(chǎn)合理流動，盤活存量，用好增量，使之在合理流動中實現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.5以儲量評估為基礎進行資產(chǎn)優(yōu)化配置

油氣儲量資產(chǎn)化的過程亦即開發(fā)企業(yè)走向市場，建立和完善儲量市場的過程。開采企業(yè)從油氣儲量市場上收購儲量，盡可能降低開采成本，提高油田開發(fā)的經(jīng)濟效益，對油氣企業(yè)來講，油氣儲量資產(chǎn)化是企業(yè)資產(chǎn)化管理的核心。

3.6加大培訓力度，全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)

隨著油田改革的持續(xù)發(fā)展，為適應目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，應采取“請進來、走出去”或通過自學等多種形式，努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣，全力打造復合型的固定資產(chǎn)管理隊伍。

4.結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，要使之經(jīng)?；?、制度化，每年至少要對固定資產(chǎn)進行一次全面清查，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，提出有效整改措施，做到賬實相符，使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達到提高固定資產(chǎn)的管理水平；同時，樹立“一盤棋”的意識，橫向協(xié)同，縱向聯(lián)動，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。

【參考文獻】

［1］劉鳴．油氣資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀、問題及對策[J]．化工管，2006（10）．

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【關鍵詞】基層行政事業(yè) 財務管理 問題 對策

一、行政事業(yè)單位財務管理的概念

行政事業(yè)單位財務管理是指行政事業(yè)單位圍繞資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位的財務管理主要包括：預算編制管理、收入征集管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)、資金管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督等。2012年頒布的《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》對行政事業(yè)單位財務管理的基本規(guī)則、主要任務都有明確規(guī)定，使行政事業(yè)單位的財務管理工作有據(jù)可循。但由于基層行政事業(yè)單位的財務管理規(guī)則仍需根據(jù)實際情況自行設計，因此還存在一些問題。同時，基層財務工作人員的知識結(jié)構，學習能力等方面還存在一些差距，另外，隨著我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化，以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度改革，都對行政事業(yè)單位的財務管理工作提出了新的要求。

二、基層行政事業(yè)單位財務管理工作的突出問題

（1）預算編制缺乏科學性，系統(tǒng)性。一是基層行政事業(yè)單位大多人員編制少、工作人員專業(yè)素質(zhì)不高，往往對預算編制工作缺乏必要的重視，往往會出現(xiàn)預算編制敷衍了事，簡化預算編制程序，領導審批走過場，審批程序不嚴謹。二是預算編制不夠準確合理。基層行政事業(yè)單位在編制財務預算時，多注重單位短期的業(yè)務活動，沒有長期性統(tǒng)籌考慮，缺乏明確的預算目標。編制方法簡單，基層行政事業(yè)單位仍習慣以上年度的基數(shù)為基礎確定預算收支總體水平、調(diào)整支出結(jié)構，其預算結(jié)果沒有體現(xiàn)財務預算編制的特點，不匹配實際業(yè)務的發(fā)展，不足以應對未來不確定因素。預算編制缺乏深入實際的調(diào)查研究，又缺乏廣泛細致的科學論證，帶有很大的草率性和盲目性，從而導致基層行政事業(yè)單位預算內(nèi)容缺乏科學性、全面性和準確性。

（2）財務管理混亂，人員素質(zhì)偏低。基層行政事業(yè)單位受制于編制人員少，人員專業(yè)素質(zhì)低，身兼多職等問題，導致財務工作人員任務重，負擔大，往往疲于應付各項工作，忽略對新知識、新規(guī)則制度的深入學習、研究。部分基層行政事業(yè)單位會計人員是半路出家，以前沒學過會計相關專業(yè)，經(jīng)濟、法律等方面的知識匱乏、對如何提高會計管理水平更是無從談起。不僅如此，基層行政事業(yè)單位往往還缺乏年輕人才，人員年齡結(jié)構不合理。

（3）預算分解，支出管控不嚴。一是某些基層行政事業(yè)單位財務支出未合理分解預算指標，也不按支出預算的用款計劃開支，甚至個別單位隨意改變資金用途和支出規(guī)模，擠占挪用項目資金、專項資金。二是未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定。一些行政事業(yè)單位自行購置屬于采購目錄規(guī)定的建設工程、辦公設備、貨物或服務，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購；未報經(jīng)審批自行變更政府采購方式，自行采用單一來源方式或者非競爭性談判方式進行采購等；或在招投標過程中，委托給無招標資質(zhì)的公司實施邀請招標，或評標委員來自采購單位。

（4）資產(chǎn)管理存在漏洞。一是固定資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不嚴格，責任分工不明確。在日常的固定資產(chǎn)管理中，多數(shù)基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定落實不嚴格，導致管理制度成了擺設。固定資產(chǎn)管理的分工也不科學，采購部門和管理部門相互之間脫節(jié)，缺乏經(jīng)常性溝通，致使一些新增的固定資產(chǎn)沒有及時入賬，管理責任人不明確。二是固定資產(chǎn)日常管理不嚴，清查盤點間隔時間過長，有個別單位甚至好幾年不進行清查盤點。由于基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員大都是兼職，由于本職工作繁忙，再加上思想不重視，導致固定資產(chǎn)的日常管理流于形式，放任自流。未嚴格按照固定資產(chǎn)管理辦法定期進行清查盤點，從而導致固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題很難及時發(fā)現(xiàn)，進而導致對問題的處理大大滯后。

（5）財務監(jiān)督力度。 有的基層行政事業(yè)單位領導忽視財務監(jiān)管，對違反財經(jīng)紀律的行為不處罰，不制止，聽之任之；有的基層行政事業(yè)單位從自身利益出發(fā)，打小算盤，不認真執(zhí)行財務管理規(guī)定。有的基層行政事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督流于形式，一些重大事項的決策與執(zhí)行程序存在隨意性。

三、加強基層行政事業(yè)單位會計管理的對策

（1）是加強基層行政事業(yè)單位會計人員定期培訓。只有提高基層行政事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素質(zhì)才能有效的應對新時期財務管理工作，為此，各級行政事業(yè)單位應積極創(chuàng)造條件，提高培訓頻度，提高培訓層次，不搞簡單、乏味的說教，要學用緊密結(jié)合，現(xiàn)場觀摩體驗，開展形式豐富多彩的培訓形式。培訓要以提高基層行政事業(yè)單位干部綜合素質(zhì)，加強行政事業(yè)單位資金監(jiān)管，促進行政事業(yè)單位工作精細化、科學化、規(guī)范化管理，提升基層行政事業(yè)單位人員的理財和服務水平。

（2）逐步實現(xiàn)從會計獨立核算到集中核算，從國庫授權支付到國庫集中支付轉(zhuǎn)軌？目前部分有條件實行上級財政集中核算的基層行政事業(yè)單位，還實行獨立核算，這就給財務管理工作提供了散、亂、隨意性大的溫床，會計集中核算的實施必然會規(guī)范基層行政事業(yè)單位財務管理工作，很大程度上規(guī)范了財政資金的收入支出管理，有效的提高了基層單位財政資金使用效益及效率。較大程度的防范了基層單位任意開支，違規(guī)開支，違法開支的現(xiàn)象，增強了基層財政資金開支的公開性、廉潔性、高效性。

（3）科學規(guī)范編制基層單位預算，嚴格執(zhí)行預算管理?；鶎有姓聵I(yè)單位要改變以往那種把上一年預算簡單修改一下就編完下一年預算的做法，切實重新審視本單位的每一項開支是否必要合理，將預算編制與工作實際和需要相結(jié)合，抓大放小，在保障剛性開支的前提下，優(yōu)先安排重要目預算，盡可能壓縮不重要開支預算，徹底杜絕非必要開支預算。

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【關鍵詞】 長期待攤費用； 鉆井； 資產(chǎn)； 核算； 攤銷

長期待攤費用作為一項非流動資產(chǎn)，在鉆井公司資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)總計中占有較大比重，是財務人員日常核算、管理比較復雜的一類資產(chǎn)。長期以來，由于鉆井公司長期待攤費用缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)目錄及完善的管理規(guī)定，加之財務人員對長期待攤費用在核算、管理的認識上存在較大差異，部分財務人員常常依靠個人職業(yè)經(jīng)驗核算處理相關業(yè)務，因此導致各鉆井公司在核算、管理方面存在差異。本文在石油鉆井行業(yè)相關專家和學者對長期待攤費用前期研究的基礎上，融合各方面的研究難點和重點，緊密結(jié)合我國鉆井行業(yè)長期待攤費用管理不規(guī)范的實際情況，深入分析長期待攤費用核算與管理存在的問題，提出規(guī)范長期待攤費用的若干途徑。

一、長期待攤費用的定義及核算范圍

長期待攤費用，是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生但應由本期和以后各期負擔的分攤期限在1年以上的各項費用。能夠多次使用（使用年限一般在1年以上）、在使用過程中逐漸轉(zhuǎn)移其價值但仍保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，也作為長期待攤費用核算。

由定義可知，長期待攤費用包含資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用和費用性質(zhì)的長期待攤費用兩部分。鉆井公司資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用包括鉆具、井固控裝置、野營房、儀器儀表等一次性購入，使用期限一年以上的資產(chǎn)。費用性質(zhì)的長期待攤費用包括海外項目費等。本文重點分析資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用的核算及管理問題。

二、鉆井公司長期待攤費用核算及管理存在的問題

目前，鉆井公司在長期待攤費用核算及管理方面規(guī)范程度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計核算方面存在的問題

1.長期待攤費用的歸類缺乏統(tǒng)一標準

目前，長期待攤費用的核算逐步趨同于固定資產(chǎn)的核算方式，但由于沒有建立起權威的長期待攤費用目錄，各鉆井公司財務人員往往根據(jù)傳統(tǒng)的核算習慣及個人的職業(yè)經(jīng)驗來劃分判斷某項資產(chǎn)是否計入長期待攤費用，因此導致各鉆井公司長期待攤費用的歸類標準不統(tǒng)一。如部分鉆井公司將動力鉆具作為材料一次性計入當期成本，而某些鉆井公司卻將動力鉆具計入長期待攤費用，按照工作量分期攤銷計入成本。長期待攤費用歸類標準的多樣化，導致鉆井公司間無法進行橫向?qū)Ρ扰c分析。

2.資產(chǎn)性質(zhì)長期待攤費用的購置渠道多導致核算差異

由于購置渠道不同，導致資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用與固定資產(chǎn)有時不易區(qū)分。鉆井公司多年來存在如下現(xiàn)象：部分鉆井設備（如井控、固控設備）有投資計劃的列入固定資產(chǎn)管理，無投資計劃的則列入長期待攤費用管理，造成同一項資產(chǎn)既在固定資產(chǎn)中反映又在長期待攤費用中反映，從而導致會計核算方式的差異，不利于長攤的核算管理和實物管理。

3.鉆井工具未納入長期待攤費用核算范圍

中國石化會計手冊明確規(guī)定長期待攤費用包括以下項目：

取芯工具：包括取芯筒、取芯鉆頭、短鉆桿、密閉取芯工具、繩索式取芯工具；

打撈工具：包括倒扣器（包括六方套、主體等）、牙輪打撈器、打撈筒、打撈矛、銑錐、公錐、母錐、強磁打撈器、反循環(huán)打撈籃、內(nèi)（外）割刀、刮削器、安全接頭、隨鉆撈杯、磨鞋、銑鞋、震擊器、上（下）擊器、機械一體式隨鉆、套銑筒、大小頭等；

石油專用管材；

鉆井其他工具：包括普通配合接頭、浮閥接頭、方鉆桿上旋塞、方鉆桿下旋塞、投入式回壓凡爾、箭型回壓凡爾、PT快裝接頭、刮刀鉆頭、定向彎接頭、短鉆鋌、螺旋穩(wěn)定器、尖鉆頭、旁通閥等。

據(jù)了解，目前各鉆井公司均未將鉆井工具納入長期待攤費用核算范圍，從物資管理部門領用鉆井工具后，均作為材料一次性計入當期成本，雖然不違背會計準則和會計手冊相關規(guī)定，但其中管理漏洞較多，長此以往不利于企業(yè)的精細化管理和長遠發(fā)展。

4.攤銷期限標準不夠合理

中國石化會計手冊對長期待攤費用的攤銷期限作出如下規(guī)定：

（1）在用鉆具按工作量法攤銷；

（2）在用的為野外作業(yè)配備的活動房，應從投用次月起按3年期攤銷，每年攤銷的金額應按照一定標準計入當年的單項工程成本；

（3）鉆井儀器儀表、取芯工具、打撈工具、石油專用管材及鉆井其他工具等，應自領用次月起按3年平均攤銷；

（4）井控、固控裝置自領用次月起按5年平均攤銷。

以上規(guī)定攤銷期限的部分項目與鉆井公司生產(chǎn)實際不相符，例如野營房，中國石化會計手冊規(guī)定按照3年攤銷，而實際使用年限遠遠超過3年。因此，會計手冊中的該項規(guī)定與鉆井生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)。

此外，鉆具攤銷方面，部分區(qū)塊攤銷標準過高，攤銷加速，如新疆北疆區(qū)塊新春采油廠所鉆井深大多在1 000米左右，中石化會計手冊規(guī)定的鉆具攤銷標準為150元/米，而在相同井深的勝利油區(qū)的鉆具攤銷標準僅為40元/米。在鉆具磨損程度、井深差異不大的情況下，鉆具攤銷標準差異較大，不符合鉆井生產(chǎn)現(xiàn)場實際，不能真實反映鉆具使用情況。

5.資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用后續(xù)支出核算不夠規(guī)范

目前，資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用后續(xù)支出無明確核算規(guī)定，其發(fā)生的修理費等費用均一次性計入當期成本，而固定資產(chǎn)發(fā)生的大修理費如達到取得固定資產(chǎn)時計稅基礎50%以上，修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上，則作為固定資產(chǎn)的改建支出增加固定資產(chǎn)原值。資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用與固定資產(chǎn)在性質(zhì)、狀態(tài)等方面存在一定的相似性，但是在會計核算上差異較大。

（二）管理方面存在的問題

1.鉆具采購批次識別困難，賬實無法一一對應

在實際鉆井生產(chǎn)過程中，下井鉆具經(jīng)管具公司回收修復后，由于缺乏有效識別手段，無法分辨采購批次，導致會計核算與鉆具實物管理無法有效匹配。據(jù)了解，目前在整個鉆井行業(yè)尚無安全、低成本的有效措施來解決該問題。

2.核算與管理脫節(jié)，賬實不一致現(xiàn)象突出

在日常管理中，由于種種原因，長期待攤費用賬務核算與實物管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，會計核算不能真實、完整地反映長期待攤費用實物管理的實際情況，給資產(chǎn)管理及清查工作帶來隱患。

3.資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用缺乏統(tǒng)一的管理標準

在資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用的管理中，鉆井公司存在如下管理混亂現(xiàn)象：

（1）名稱不統(tǒng)一。同一種長期待攤資產(chǎn)有多種不同名稱，如活動房、野營房、二代野營房、沙漠野營房、監(jiān)督房、干部值班房、工間休息房等。

（2）規(guī)格不統(tǒng)一。例如活動房：二代野營房/6.2m×2.6m×2.9m、二代野營房/7.0×2.6×2.7m、二代野營房/8m×2.6m×2.9m，規(guī)格型號太多導致管理繁瑣、成本上升。

（3）物碼繁雜。各類資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用的物碼紛繁復雜，給實物管理帶來較大難度。

三、關于規(guī)范長期待攤費用核算與管理的途徑

為進一步規(guī)范長期待攤費用的核算與管理，結(jié)合鉆井公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，在現(xiàn)場考察、充分研討論證的基礎上，從會計核算及管理兩方面提出以下一系列解決措施、途徑。

（一）規(guī)范核算方面

要通過多種途徑規(guī)范核算，包括建立長攤資產(chǎn)目錄等，與上級相關部門結(jié)合，修改完善中國石化會計手冊中部分不符合鉆井生產(chǎn)實際的內(nèi)容。

1.建立統(tǒng)一的長攤資產(chǎn)目錄

鉆井公司要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定標準統(tǒng)一的長攤資產(chǎn)目錄，目錄應包含以下主要內(nèi)容：

（1）在用鉆井工具：鉆桿、加重鉆桿、方鉆桿、鉆鋌、螺旋鉆具；

（2）野營房：列車房、彩鋼房、活動板房、集裝箱房；

（3）井控裝置：鉆井井口部分、防噴器控制系統(tǒng)、節(jié)流與壓井管匯、試壓設備、安裝連接件；

（4）固控裝置：循環(huán)罐、振動篩與振動篩總成、電動砂泵、固控泵、固控工具、離合器總成、離心機、除泥油器、除氣器、除砂器、清潔器、混合漏斗、泥漿凈化系統(tǒng)；

（5）儀器儀表：檢測儀、測斜儀、失水儀、指重表、泥漿液面檢測報警儀；

（6）鉆井工具：井口工具、打撈工具、其他工具。

2.修訂會計手冊中部分長期待攤費用攤銷期限規(guī)定

鉆井公司應定期對長期待攤費用實際損耗情況進行鑒定，每個會計年度終了，須對鉆具賬面攤余價值和資產(chǎn)實際損耗情況進行專業(yè)評估，如有明顯差異的，應及時申請修訂攤銷標準。鑒于中石化會計手冊中部分長期待攤費用的攤銷期限與生產(chǎn)實際脫節(jié)，建議修改部分項目攤銷期限：

（1）野營房，建議由3年攤銷改為5年攤銷；

（2）細化區(qū)塊鉆具攤銷標準，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，確定合理的鉆具攤銷標準。

3.將長攤資產(chǎn)購置納入公司年度預算，規(guī)范購置渠道

制定長期待攤費用資產(chǎn)目錄以后，可清晰劃分固定資產(chǎn)與長期待攤費用，對各項資產(chǎn)的采購、管理具有指導作用。同時，應將資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用年度購置計劃納入鉆井公司年度預算，根據(jù)預算工作量合理測算資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用年度采購預算，經(jīng)預算委員會審批后作為公司年度預算的指標下達，使長期待攤費用采購有據(jù)可依。

4.出臺長攤資產(chǎn)后續(xù)支出核算管理規(guī)定

規(guī)范長期待攤費用后續(xù)支出核算規(guī)定，將發(fā)生的日常維修及小于取得固定資產(chǎn)時計稅基礎50%的大修理費等后續(xù)支出一次性計入當期成本；將當期發(fā)生的達到取得固定資產(chǎn)時計稅基礎50%以上的大修理費，作為資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用的改良支出增加資產(chǎn)性質(zhì)的長期待攤費用原值。

（二）規(guī)范管理方面

鉆井公司要加大長期待攤費用的管理力度，可以通過制定統(tǒng)一的實物管理標準、建立健全相關管理制度來規(guī)范管理。

1.建立健全長期待攤費用管理制度

建立規(guī)范并具有較強可操作性的長期待攤費用管理制度，制度應包含采購與發(fā)放管理、實物資產(chǎn)管理、核算與攤銷管理、報廢處置管理等內(nèi)容，同時應建立標準化的操作流程，加強長期待攤費用全過程的管理控制，堵塞漏洞，加強實物管理，提高管理水平。

2.制定長期待攤費用實物標準

標準要統(tǒng)一名稱、規(guī)格型號，形成標準化管理。針對活動房等長攤資產(chǎn)明細中存在的名稱、規(guī)格、價格等混亂現(xiàn)象，鉆井公司要對活動房的規(guī)格、型號及價格制定統(tǒng)一標準，由物資管理部門統(tǒng)一申請物碼，規(guī)范管理。

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【關鍵詞】 資產(chǎn)全生命周期管理； 績效考評； 資產(chǎn)管理改進

一、研究背景

廣東電網(wǎng)公司資產(chǎn)全生命周期管理的總體目標是通過對資產(chǎn)的規(guī)劃設計、設備采購、工程建設、生產(chǎn)運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理，實現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。資產(chǎn)全生命周期管理體系是由資產(chǎn)管理策略、業(yè)務流程、組織架構、評估考核和信息系統(tǒng)這五大關鍵要素組成。目前，作為綱要的資產(chǎn)管理策略已得到明確并在全系統(tǒng)中貫徹實施；作為載體的業(yè)務流程已得到梳理細化和在全系統(tǒng)中應用執(zhí)行；作為工作保障的組織架構和一體化管理制度已基本明確和推廣，但電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直以來都缺乏一套完整有效的資產(chǎn)管理監(jiān)督及考評體系，作為資產(chǎn)創(chuàng)先及固定資產(chǎn)管理工作推手的評估考核雖初步建立了一系列指標體系，但筆者認為目前該資產(chǎn)管理指標體系只是基于省公司管理層面反映企業(yè)總體資產(chǎn)管理情況的指標體系，對于基層資產(chǎn)管理情況（資產(chǎn)的真實性、完整性等）、基層部門、班組的資產(chǎn)管理表現(xiàn)、資產(chǎn)個體表現(xiàn)情況的反映仍缺乏可量化的明晰的指標或指導性意見。

二、研究工作思路和目標

（一）工作思路

建立固定資產(chǎn)管理績效指標體系的思路：評估指標架構從策略目標出發(fā)、與業(yè)務流程掛鉤、將戰(zhàn)略目標逐級分解、通過分層設計形成一套具有“金字塔”結(jié)構的評估指標的基本思路。

這里的分層結(jié)構是指資產(chǎn)全生命周期管理的管理層次，即企業(yè)為開展資產(chǎn)全生命周期管理而建立的從企業(yè)決策者到具體實施者之間的體現(xiàn)決策、管理、執(zhí)行關系的管理模式。根據(jù)電網(wǎng)資產(chǎn)管理的特點，結(jié)合企業(yè)扁平化管理的要求，資產(chǎn)全生命周期管理分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層三層，分別對應省公司總部決策者、省公司總部部門和地市級單位、地市級部門和運行班站所等。

（二）工作目標

按照三層管理模式，建立一套以資產(chǎn)全生命周期管理整體策略目標為導向的三級評估指標體系，分別是在省公司層面衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的頂層績效指標，在地市局層面衡量多項核心業(yè)務能力的關鍵績效指標以及與核心業(yè)務流程對應的在基層管理層面衡量資產(chǎn)管理業(yè)務的基本績效指標，分層界定資產(chǎn)全生命周期管理工作的各級管理權限、工作目標和職責要求等，逐層落實責任目標，逐層評價考核，實現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策落實到管理層、執(zhí)行層的每一名員工，執(zhí)行層的信息和需求及時反饋到管理層和戰(zhàn)略層，以促進資產(chǎn)管理的持續(xù)有效改進。

三、資產(chǎn)全生命周期管理績效考核指標體系

績效考核指標體系是進行評估考核工作的基礎和先決規(guī)則。指標體系按照分層評價、綜合考核的原則構建，指標從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執(zhí)行層面的指標任務。

（一）省公司層面衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的頂層績效指標（戰(zhàn)略層）

省公司作為資產(chǎn)管理戰(zhàn)略層面在對企業(yè)內(nèi)外部因素進行綜合分析和預測的基礎上，形成全省的資產(chǎn)管理戰(zhàn)略和策略，從戰(zhàn)略高度明確資產(chǎn)全生命周期管理工作的總體目標、方向和原則，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作方案，戰(zhàn)略層的關鍵績效指標主要從資產(chǎn)的可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本進行設定。

1.資產(chǎn)使用的可靠性

（1）平均用戶停電時間：是指由于資產(chǎn)質(zhì)量引起的設備故障，導致用戶停電的年平均停電小時數(shù)。

（2）萬元資產(chǎn)設備故障率：年設備發(fā)生故障的次數(shù)/平均資產(chǎn)價值。

2.資產(chǎn)的使用效率

（1）資產(chǎn)平均負荷率：年平均負荷/平均資產(chǎn)價值。

（2）資產(chǎn)庫存率：庫存閑置資產(chǎn)價值（不包括備品備件）

/平均資產(chǎn)價值×100%。

（3）萬元資產(chǎn)售電量：年售電量/平均資產(chǎn)價值。

3.資產(chǎn)的使用壽命

退役資產(chǎn)平均壽命：退役資產(chǎn)從投入運行日到退役日的累計使用天數(shù)。

4.資產(chǎn)的全生命周期成本

（1）資產(chǎn)后續(xù)支出率：資產(chǎn)投運后的累計支出金額（技改+大修+運維費用）/平均資產(chǎn)原值×100%。

（2）資產(chǎn)報廢凈值率：固定資產(chǎn)報廢時凈值/該項資產(chǎn)原值×100%。

（二）省公司總部部門和地市級單位衡量多項核心業(yè)務能力的資產(chǎn)管理關鍵績效指標（管理層）

管理層依據(jù)實際情況和工作需要對戰(zhàn)略指標進行分解，并將其劃分為具體的工作任務和實施指標，充分考慮不同電壓等級、不同類別資產(chǎn)、不同資產(chǎn)的重要程度等因素，進行量化指標數(shù)據(jù)的標準化處理。根據(jù)不同管理部門的要求和不同管理單位的內(nèi)外部影響因素，明確量化指標系數(shù)的制定原則，并在實踐中進行指標模型的不斷校驗、修正直至確定。管理層對戰(zhàn)略層的指標分解舉例如下：

1.平均用戶停電時間：可細分為計劃平均停電時間、非計劃平均停電時間。

2.萬元資產(chǎn)設備故障率：可細分為主變?nèi)f元資產(chǎn)設備故障率、斷路器萬元資產(chǎn)設備故障率、線路萬元資產(chǎn)設備故障率等。

3.資產(chǎn)庫存率：可細分為主變庫存率、斷路器庫存率、線路庫存率等。

4.退役資產(chǎn)平均壽命：可細分為主變退役資產(chǎn)平均壽命、斷路器退役資產(chǎn)平均壽命、線路退役資產(chǎn)平均壽命等。

5.資產(chǎn)后續(xù)支出率：可細分為運行成本支出率、維護成本支出率、故障成本支出率、報廢成本支出率等。

6.資產(chǎn)報廢凈值：可細分為主變報廢凈值率、斷路器報廢凈值率、線路報廢凈值率等。

（三）與核心業(yè)務流程對應的衡量資產(chǎn)管理業(yè)務的基本績效指標（執(zhí)行層）

筆者認為，只有在資產(chǎn)管理的執(zhí)行層、執(zhí)行端確保資產(chǎn)真實、安全、完整的情況下，才能談論如何確定資產(chǎn)管理戰(zhàn)略層和管理層的各項管理和考評指標，如何設定資產(chǎn)的使用可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本總體目標。故此資產(chǎn)管理執(zhí)行層的考評內(nèi)容主要考核各部門所管理（使用）資產(chǎn)的真實性、完整性、資產(chǎn)安全度、資產(chǎn)實物管理與價值管理的協(xié)調(diào)一致性，并主要通過以下指標進行考評：

1.資產(chǎn)盤點差異率

資產(chǎn)盤點差異率=清查盤點核對不符的記錄數(shù)/資產(chǎn)臺賬記錄數(shù)×100%

這里的清查盤點核對不符的記錄是指現(xiàn)場實物與資產(chǎn)臺賬記錄信息不一致的數(shù)量，包括盤盈資產(chǎn)數(shù)、盤虧資產(chǎn)數(shù)、資產(chǎn)屬性信息不符的記錄數(shù)等。資產(chǎn)盤點差異率是相對于資產(chǎn)賬實一致率而言的，按照資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先要求，資產(chǎn)賬實一致率需達到99%，即資產(chǎn)盤點差異率應不大于1%。

各資產(chǎn)實物歸口管理部門和使用保管部門所負責管理（運維）的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)分布地點等區(qū)別較大，而各類資產(chǎn)的變動頻率、管理難度、管理所需的專業(yè)技能也不盡相同，因此對于資產(chǎn)盤點差異率的考評指標，有必要根據(jù)管理部門、運維部門、資產(chǎn)類別的差別，在基本指標上設定不同的指標值。

2.資產(chǎn)業(yè)務完成率

資產(chǎn)業(yè)務完成率=實際完成業(yè)務數(shù)量/責任范圍內(nèi)應完成業(yè)務數(shù)量×100%

這里的資產(chǎn)業(yè)務是指資產(chǎn)實物的增加、減少、異動、轉(zhuǎn)移或資產(chǎn)其他屬性信息的變動。資產(chǎn)業(yè)務的完成情況最終直接影響資產(chǎn)盤點結(jié)果的好壞。通過登記、跟蹤、反饋資產(chǎn)變動業(yè)務辦理情況（包括信息系統(tǒng)業(yè)務流程），在季度結(jié)束后計算各使用保管部門的資產(chǎn)業(yè)務完成率，用以衡量各部門（單位）辦理資產(chǎn)業(yè)務的時效性。

3.資產(chǎn)報廢凈值率

資產(chǎn)報廢凈值率=報廢資產(chǎn)凈值/報廢資產(chǎn)原值 ×100%

資產(chǎn)報廢凈值率既能在一定程度上反映各部門（單位）對資產(chǎn)保管、維護的好與壞，也能在一定程度上反映資產(chǎn)使用的可靠性、反映電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)劃的合理性，對考評結(jié)果可以區(qū)別情況進行分析。

4.閑置資產(chǎn)再利用率

閑置資產(chǎn)再利用率=當期閑置資產(chǎn)再利用金額/期初閑置資產(chǎn)金額×100%

該指標衡量資產(chǎn)在退役報廢階段的表現(xiàn)，體現(xiàn)資產(chǎn)效用的最大化。主要用于對物資管理部門資產(chǎn)管理的評價。

5.資產(chǎn)凈值回收率

資產(chǎn)凈值回收率=報廢資產(chǎn)拍賣處置所得/報廢資產(chǎn)凈值×100%

該指標主要衡量報廢資產(chǎn)殘值回收情況和資產(chǎn)損失情況。

四、執(zhí)行層資產(chǎn)考評過程

（一）考評對象的確定

地市級單位各部門（班、站、所）均為資產(chǎn)的使用保管部門，對本部門（班、站、所）使用的資產(chǎn)設備實物負有直接的保存、維護和管理的責任；生產(chǎn)技術部、辦公室、市場營銷部、信息中心、基建部、物流服務中心是資產(chǎn)實物的歸口管理部門，對各自歸口管理的資產(chǎn)負有監(jiān)督、監(jiān)管和間接運維的責任。為保證考評工作的公平性和公正性，發(fā)揮以考評管理引導全員參與資產(chǎn)管理的作用，資產(chǎn)實物的使用保管部門為資產(chǎn)管理考評的直接對象，各類資產(chǎn)的歸口管理部門為資產(chǎn)管理考評的間接對象，按一定比例的權重承擔考評責任（具體如表1）。

（二）資產(chǎn)管理內(nèi)容及任務的確定

1.管理內(nèi)容：通過徹底的清查盤點、核對和確認后，形成各部門所管理（使用）的資產(chǎn)實物臺賬，即各部門（單位）的資產(chǎn)管理內(nèi)容。

2.管理任務：以資產(chǎn)實物臺賬作為考評基準，局與各部門（單位）采取簽署資產(chǎn)管理（使用）責任書的方式，確認各部門（單位）所管理（使用）的資產(chǎn)對象，并開展考評。各部門（單位）應按照資產(chǎn)管理相關規(guī)章制度履行資產(chǎn)實物管理和資產(chǎn)臺賬維護職責，保證賬物一致。

（三）考評指標

根據(jù)現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理水平和管理手段，資產(chǎn)管理考評指標主要以資產(chǎn)盤點差異率指標為主，其他考評指標輔以補充分析評價的方式。

對于資產(chǎn)盤點差異率指標，資產(chǎn)考評在每個考評周期結(jié)束后，由考核方對被考核方的責任完成情況進行評定，考評結(jié)果采用百分制。對于輸電線路、變電設備、通訊設備、通訊線路、自動化設備、配電設備、配電線路、辦公及后勤設備、信息化設備、計量及營銷類設備、存貨等資產(chǎn)，當期評定的資產(chǎn)盤點差異率小于或等于指標基本值1%的情況下，被考評部門的得分為100分；當期評定的資產(chǎn)盤點差異率大于指標基本值1%的情況下，超出指標基本值每差異記錄數(shù)扣減相應的分數(shù)，所扣減的分數(shù)分別由實物歸口管理部門和使用保管部門按權重比例承擔，直到被考核雙方分數(shù)扣完為止。

（四）考評周期

為及時反映資產(chǎn)實物管理情況，并形成常態(tài)化的資產(chǎn)管理機制，可適當確定以季度為資產(chǎn)管理考評周期。在每季度期間，由資產(chǎn)管理委員會組織財務部與各實物歸口管理部門定期或不定期地開展資產(chǎn)實物盤點工作，形成盤點工作報告，計算盤點差異率指標進行定期公布，并形成常態(tài)化的長效工作機制，以促進資產(chǎn)管理的持續(xù)改進。

（五）開展考評

1.采取層層推進的方式，局與各部門簽訂資產(chǎn)管理（使用）責任書?？荚u雙方就確認后的責任書和資產(chǎn)實物臺賬簽章確認，責任書和資產(chǎn)實物臺賬一式兩份，一份由使用考評方保存；另一份由被考評方保存。

2.每季度期間，由資產(chǎn)管理委員會財務部和資產(chǎn)實物歸口管理部門的資產(chǎn)管理員對各類別資產(chǎn)開展定期和不定期的抽查盤點工作，每類別資產(chǎn)分別選取1―2個使用保管部門（班組）對照資產(chǎn)實物臺賬進行現(xiàn)場實物盤點，在下季度初對盤點差異結(jié)果和考評結(jié)果進行定期公布。

3.在考評周期內(nèi)，各部門（單位）違反資產(chǎn)管理規(guī)定，沒有履行資產(chǎn)保管職責導致資產(chǎn)滅失或丟失的，給企業(yè)帶來損失的，視影響程度扣減當期考評分數(shù)。

4.條件具備的前提下，每季度由資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)計資產(chǎn)業(yè)務完成率和資產(chǎn)報廢凈值率等指標，結(jié)合資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)損失情況、財產(chǎn)保險索賠上報情況等內(nèi)容對各部門（單位）開展資產(chǎn)管理總體情況評價。

篇9

一、 2019年上半年工作總結(jié)

2019年上半年財務資產(chǎn)部工作主要突出三個大方面，即“緊盯資金安全不放松”、“資產(chǎn)盤點及報廢處置”、“夯實基礎，加強業(yè)務培訓”。

1.“資金安全”是指資金安全運行，主要通過以下三個方面確保全年資金安全運行。①密切監(jiān)控加油站資金到賬情況。嚴格遵守加油卡管理規(guī)定，儲值點通過轉(zhuǎn)賬收款的，須經(jīng)財務人員查詢確認該款項到賬后，儲值點收銀員方可為客戶辦理儲值業(yè)務；財務人員堅持每天逐筆核對銀行到賬金額與銷售日報現(xiàn)金銷售金額是否一致，發(fā)現(xiàn)差異即時與核算員、開戶銀行或押運公司一起查明原因，確保資金快速安全回籠。②嚴格審核資金支付。在實際工作中，會計人員本著客觀、嚴謹、細致的原則，認真審核原始憑證，對不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷。出納人員根據(jù)審核無誤的報銷憑證填制銀行票據(jù)，保證付款內(nèi)容填寫無誤，避免資金支付風險。網(wǎng)上銀行付款只限于對股份公司內(nèi)部單位付款，同時嚴格執(zhí)行“三人操作，兩級審核”規(guī)定。③加強加油站資金安全管理。財務資產(chǎn)部堅持每月開展財務稽查工作，對加油站核算員有針對性的進行業(yè)務指導。對能及時整改的問題責令加油站當場進行整改。通過堅持不懈地開展財務稽查，從源頭上加強了資金安全管理，有效防范了資金風險。

2.“資產(chǎn)盤點及報廢處置”是要求公司資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理有效進行和資金管理效益明顯。資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)主要通過兩個方面實現(xiàn)，①加強固定資產(chǎn)管理及實物資產(chǎn)盤點。為全面掌握公司資產(chǎn)動態(tài)，加強資產(chǎn)管理，2019年上半年公司按照河北公司資產(chǎn)清查要求，精心組織，認真清查，采取以賬對物、以物對賬的實地逐項盤點的方式，對每項資產(chǎn)的規(guī)格型號、賬存數(shù)量、實存數(shù)量、出廠時間、資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)存放地點、責任人等資產(chǎn)屬性信息進行逐條核實登記，整改日常實物資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，鞏固成果，避免資產(chǎn)“前清后亂”。②對盤點結(jié)果進行分析研判，對需要報廢處理的資產(chǎn)報請總經(jīng)理辦公會和董事會批示，已對部分資產(chǎn)進行報廢處理，保證了資產(chǎn)的高效運轉(zhuǎn)。經(jīng)營管理有效進行主要通過三個方面實現(xiàn)。①明確目標，全面預算，科學編制年度預算。為了確保年度預算具有導向性和可行性，財務資產(chǎn)部牽頭組織各部門負責人和加油站經(jīng)理，多次召開預算研討會，深入分析公司上年經(jīng)營情況和未來經(jīng)營活動，科學研判行業(yè)環(huán)境和周邊市場，同時結(jié)合2018年公司發(fā)展規(guī)劃，對2018年銷量、費用、利潤等指標進行了分解和安排。2018年公司計劃銷售成品油***萬噸，非油業(yè)務收入***萬元，非油利潤***萬元，商流費總額***萬元，稅前利潤***萬元。②總結(jié)成果，做好對標，持續(xù)開展經(jīng)營活動分析。隨著公司管理逐步加強，經(jīng)營活動分析成為財務工作的一項重要內(nèi)容。為了使經(jīng)營活動分析有重點、能聚焦、起作用，財務分析人員每月不辭辛苦，多方收集整理有關數(shù)據(jù)，對主要指標完成情況、運行狀況、經(jīng)營效率等進行比較和分析，并積極與兄弟單位開展對標，找出管理短板，提出改進建議，為公司領導決策提供有力支持。在公司的正確領導和全體員工的共同努力下，2018年實現(xiàn)稅前利潤***萬元，超額完成預算進度。③挖潛增效，厲行節(jié)約，嚴格控制費用支出。根據(jù)公司全年費用預算指標和挖潛增效實施方案，嚴格加強費用管理，堅決杜絕不合理開支和浪費。具體做法是：嚴格按照國家的法律法規(guī)及上級有關規(guī)章制度進行費用報銷；費用項目按職責由具體部門實施歸口管理，歸口部門應對費用的真實性、合法性負責，并對歸口費用進行有效控制；對日常發(fā)生的文具紙張費、物料消耗等費用項目實行定額管理；每月編制費用分析表，通過比較預算數(shù)和實際數(shù)，分析差異產(chǎn)生的原因，便于改進工作，確保費用控制在預算范圍內(nèi)。在大家的共同努力下，2018年商流費較預算節(jié)約***萬元，同比節(jié)約***萬元。資金管理效益明顯主要通過充分盤活沉淀資金，努力實現(xiàn)資金效益最大化。在滿足公司正常資金使用情況下，財務資產(chǎn)部精打細算，多措并舉，努力提高資金效益：一是與建行辦理了單位協(xié)定存款業(yè)務，對活期存款賬戶資金分段計算利息，在基本存款額度（***萬元）以內(nèi)的存款按活期存款利率***%計息，超過基本存款額度的存款則按***%計息，以百萬元資金計算年利息可提高近萬元；二是將短期沉淀資金用于購買“周周利”保本型理財產(chǎn)品，一周內(nèi)年化收益率達***%，較活期利率高***%，并且存期越長年化收益率越高。

3.突出的亮點是指工作中的較好之處。2018年財務資產(chǎn)部在努力完成基礎工作的同時也出現(xiàn)了一些工作亮點，主要包括以下三個方面。①財務資產(chǎn)部為了加強財務核算工作和提高核算員的基本技能，多次修訂完善核算員考評細則，每月積極組織對核算員的考評工作，確實起到了提高核算員技能目標。②2018年上半年國家稅務總局多次下發(fā)新文件及系統(tǒng)升級通知，財務資產(chǎn)部提前謀劃，積極組織員工學習新文件，保質(zhì)保量的完成了成品油發(fā)票開具系統(tǒng)升級和增值稅稅率調(diào)整系統(tǒng)升級工作。③財務資產(chǎn)部在詳細研讀并掌握了省公司新固定資產(chǎn)管理辦法后，組織機關各部門進行培訓學習， 確保省公司新固定資產(chǎn)管理辦法能夠在我單位能夠有效實施。  

二、 存在的問題

1.財務工作距財務管理的要求還有一定差距

目前財務工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記帳、事后算帳，對事務發(fā)展的預見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，對企業(yè)經(jīng)營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經(jīng)營活動的特性，只能是按照公司或領導的要求報送數(shù)據(jù)、資料，在對企業(yè)經(jīng)營進行分析時往往會將企業(yè)實際丟在一邊，只是按照理論上的指標去計算、去解釋。所以這方面的工作距財務管理的要求還存在一定差距。

2.財務稽查工作質(zhì)量需要進一步提高

盡管2017年財務資產(chǎn)部開展了多次財務稽查工作，發(fā)現(xiàn)了并糾正了很多資金安全問題，但是由于今年工作量大，財務稽查次數(shù)還需要增加，財務稽查范圍和深度還需要進一步擴大和深入，確保財務工作安全有效運行。

3.財務人員培訓還需進一步加強

隨著公司的不斷發(fā)展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須持續(xù)加強財務人員的培訓，鼓勵財務人員積極參加各種形式的學習，尤其是參加以考代學的會計專業(yè)技術職稱考試，努力提高業(yè)務水平。同時，還需進一步加強對加油站核算員的檢查督促與指導，搞好加油站的會計基礎工作，為公司健康合規(guī)運行打下堅實的基礎。

三、 2019年下半年工作安排

1.進一步加強資金管理和費用控制工作。

2.保質(zhì)保量地完成 2019年度資產(chǎn)清查工作。

3.做好預算管理和經(jīng)營活動分析工作。

4.堅持開展財務稽查工作。

5.做好富余資金理財工作。

6.組織實施油品、非油品以及實物資產(chǎn)盤點工作。

7.加強培訓，培養(yǎng)人才，不斷提高財務人員業(yè)務技能水平。

8.組織實施對標、追標和趕標，確保提升公司經(jīng)營管理水平、綜合競爭力和創(chuàng)效能力。

篇10

關鍵詞:企業(yè);工會財務管理;工會經(jīng)費;措施

引言:企業(yè)的各級工會在開展工會工作,發(fā)展工運事業(yè),維護工會,實施服務職能的最重要的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)保障來自于企業(yè)工會財務所管理的工會經(jīng)費。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)工會內(nèi)部所暴露出的問題也越來越多,這就要求企業(yè)工會管理要不斷的進行提高和完善。在發(fā)展的大環(huán)境下,企業(yè)工會的管理將面臨著更多更新的挑戰(zhàn),廣大的工會財務人員肩上的責任也更加重了,今后要努力探索、不斷創(chuàng)新,對各項會費的支出進行合理安排,加強企業(yè)工會財務的預算管理機制,共同提高企業(yè)工會財務管理水平。

一、工會財務管理會計核算存在問題

1、經(jīng)費收支預算、工會的經(jīng)費收支預算是工會年度財務收支計劃。經(jīng)費的收支預算體現(xiàn)著工會的整個工作方針、工作重點。通過對工會經(jīng)費的收支預算,我們不僅可以掌握工會的運作程序,還可以預測工會的未來發(fā)展趨勢。由此可以看出,企業(yè)工會的經(jīng)費預算可以充分的體現(xiàn)年度工會工作的總思路,總的格局以及財力調(diào)控的舉措和力度?？墒墙陙?上級反復多次強調(diào)工會預算的重要性,嚴格要求認真落實工作,可是重決算,輕預算的弊端依然存在,對預算工作不重視,有的甚至是把去年的實際完成數(shù)照抄照搬過來,基本不按照正規(guī)的預算程序去辦,沒有通過工會委員會集體討論再作出決定并提交到經(jīng)費審查委員會審查同意,使得預算與工會的實際工作相脫節(jié)。企業(yè)的各項日常經(jīng)濟活動也不依據(jù)預算進行開支,工會也沒有行駛有力的監(jiān)督力度,造成工會經(jīng)費開支隨意性大的不正常局面。對于支出經(jīng)費,只要工會主席批準了,工會會計簽字了就可以報銷,導致濫開口子,經(jīng)費支出失控。

2、經(jīng)費流失風險、工會工作的物質(zhì)基礎就是工會的固定資產(chǎn)和低值易耗品。雖然多年以來,工會在不斷的完善充實工會財產(chǎn)管理制度,但是由于重錢輕物的思想使得管理制度一直未能有效地落到實處。主要體現(xiàn)在:(1)購入物品時沒有執(zhí)行同步入賬;(2)對財務的管理和使用沒有落實到人,以至于漏登記而形成賬外資產(chǎn);(3)對于登記在冊的固定資產(chǎn)未完整記錄品牌型號以及規(guī)格等;(4)年度財產(chǎn)清查力度不夠,只是走形式而已;(5)不及時進行財務處理;模糊固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限,使資產(chǎn)總之不實;(6)攝像機、數(shù)碼相機、電腦、高檔樂器等財產(chǎn)長期外借或者由使用人保管,回收不回來;(7)單位分出去的財產(chǎn)長期沒有辦理移交手續(xù),易造成實際賬目出現(xiàn)偏差。

3、費用支付缺乏合法性、工會的相關制度規(guī)定:“原始憑證是發(fā)生會計事項的唯一合法證明”。在審計過程當中,我們發(fā)現(xiàn)許多工會購買的或批量的或零買的羊毛衫、運動服、被罩、床單、襯衣、電飯鍋等物品用來作紀念品或獎品,在記賬的時候沒有附上相應的一個的說明,導致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就會鉆漏洞進行暗箱操作,由此可見,企業(yè)工會財務管理的隨意性太大,合法性不夠。

4、忽視資金安全問題、經(jīng)由國務院批準、中國人民銀行的《現(xiàn)金管理暫行條例》中明確規(guī)定:使用現(xiàn)金的結(jié)算起點定位1000元,超過使用的金額時,要以支票或者銀行本票的形式進行支付;對已經(jīng)核定過的庫存現(xiàn)金進行限額,開戶單位一定要嚴格遵守。但是,大多企業(yè)工會都是以現(xiàn)金作為主要的支付手段,有的時候單位到外地購物都會直接攜帶大量的現(xiàn)金,這不僅違反了現(xiàn)金的管理規(guī)定,還存在極大的風險。許多事實上購買的固定資產(chǎn)或者低值易耗品,由于虛假不實的發(fā)票不能夠作為入賬、建卡的合法依據(jù),而最終成為了賬外資產(chǎn)。

5、記賬不按規(guī)范化標準操作、全國總工會有關的文件規(guī)定,本單位行政的會計專業(yè)人員可以兼任工會的會計核算工作。在檢查中,發(fā)現(xiàn)許多兼職會計人員沒有履行自己的職責,對于工會的會計賬務一個季度,甚至是一年才進行一次處理,更有甚者為了圖省事竟然將不同的經(jīng)濟業(yè)務的會計事項強行捏和在一起記賬。有的單位讓經(jīng)辦人直接在記賬憑證上簽收現(xiàn)金、物品。

二、采取措施

1、加大工會經(jīng)費收繳力度

工會開展工作的物質(zhì)基礎和保證全部系在工會經(jīng)費上,工會經(jīng)費是工會財務管理的重要內(nèi)容。作為審計部門,應該把工會經(jīng)費撥交情況列入年度審計工作內(nèi)容作為檢查被審計單位遵紀守法情況的一項重要內(nèi)容來抓;對于不按時撥交經(jīng)費的單位,要求其財務主管負責,實行嚴厲的懲罰制度,比如撥交經(jīng)費和各項評比表彰相掛鉤,直接取消其年底評優(yōu)資格,情節(jié)嚴重的還要給予必要的經(jīng)濟處罰。對于屢教不改,依然不按時撥交工會經(jīng)費的的單位,工會應該運用法律手段進行強制撥交,以保障工會經(jīng)費撥交的及時性、完整性和嚴肅性。

2、強化監(jiān)督制度,使工會財務規(guī)范化管理、建立合理規(guī)章制度,規(guī)范行為,對財務預算管理制度的約束力進行強化。除了要認真執(zhí)行工會的財務制度,還要按照有關法律法規(guī),并結(jié)合自身企業(yè)的實際情況,建立一套完善的工會財務管理制度。比如內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部管理制度、稽核制度、報銷規(guī)定等一系列制度,并根據(jù)崗位的情況實行責任到人制,明確分工任務。

提高工會財務管理的科學化和制度化,做好會計基礎工作,為此,工會的領導要認真抓起來,虛心聽取會計工作人員的好的建議,與財務人員一起制定好會計基礎工作的思路和方法,按照工會財務管理規(guī)定的要求制定實施細則和規(guī)定。工會領導要定期對工會會計基礎工作進行檢查,在人力物力上給予大力支持,保證工會工作順利進行。

3、加強工會資產(chǎn)管理、促進工會資產(chǎn)的合理利用,首先要明確產(chǎn)權關系。工會資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)就是固定資產(chǎn)管理。我們要采取以賬查物、以物對賬、以物建賬的形式,把每一項資產(chǎn)都進行仔細的核對編號,并建立了資產(chǎn)管理檔案。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取有效措施,進行補救,制定相應的管理措施,以預防下次再出現(xiàn)類似情況。真正做到物有賬、人有責、每一筆賬都落到實處,規(guī)范工會資產(chǎn)管理工作,讓工會的資金得到充分的利用,切實提高資產(chǎn)管理水平,讓資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范。

4、強化工會預算管理、工會財務管理的中心環(huán)節(jié)是工會財務預算,工會的財務預算是有效使用工會經(jīng)費的重要手段。工會要做好財務預算,就必須嚴厲杜絕預算外支出。企業(yè)工會在編制預算的時候,要做到量入為出,收支平衡,略有結(jié)余的原則。任何人員都不能夠超越預算的規(guī)定,報銷不在預算范圍內(nèi)的款項。預算要充分考慮好工會工作中的重點、難點、整體。預算在被審查批準后要嚴格按照預算的標準來實行,采取積極有效的措施組織收入,以保證預算支出的需要。對于超出預算的費用,要進行嚴格的審查,找出原因,明確責任。工會財務會計在做賬的時候要保障數(shù)字真實,內(nèi)容完整,賬、表、證統(tǒng)一,各種附表齊全,決算說明清楚。如果有特殊原因而導致超出預算,那么就必須要經(jīng)過經(jīng)費審查委員會的審查確認后,才能夠?qū)幹祁A算調(diào)整方案。對決算進行分析,檢查預算的執(zhí)行情況,在年終后,如有超支,查明原因,落實責任,為正確的決算提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù),同時也是為完善下一年的預算打下堅實的基礎。

5、提高財務人員素質(zhì)、提高工會財務人員的綜合素質(zhì)是一項非常重要的工作,我們可以采取多種手段和途徑來達到提高工會財務人員的綜合素質(zhì)的目的。如:鼓勵員工進行專業(yè)技術的資格考試,學習接受新的業(yè)務和新的知識,每年定期開展相關的業(yè)務培訓,解決市場經(jīng)濟條件下工會財務管理中出現(xiàn)的問題情況,培養(yǎng)業(yè)務骨干。除了加強在業(yè)務方面的培養(yǎng)之外,還要重視品德的養(yǎng)成,工會財務人員應該愛崗敬業(yè),有良好的職業(yè)道德。如果工會的財務人員對工作不重視,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜歡干,對待工會的工作認真積極,才能干好。德才兼?zhèn)涫翘暨x工會財務人員的重要原則之一。

6、充分發(fā)揮經(jīng)審會監(jiān)督作用、經(jīng)審會代表的是群眾的利益,對經(jīng)費的收支情況和預決算的編制情況以及工會部門的遵紀守法情況進行監(jiān)督審查。工會經(jīng)費的監(jiān)督審查,是對源頭的審查,是最基礎性的審查,也是最實際的監(jiān)督。定期對經(jīng)費的使用情況進行檢查,及時的發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,并提出有效的改進措施。把評審的結(jié)果多進行公開,隨時征求他們的意見,實行管理、民主監(jiān)督,重視員工提出來的財務管理的意見和建議。

結(jié)語:總而言之,企業(yè)工會的財務管理是企業(yè)的重要經(jīng)濟環(huán)節(jié),必須嚴格把關,運用合理的時段來有效的控制經(jīng)費的收支,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,進一步提高完善企業(yè)工會財務管理的水平是企業(yè)健康快速的發(fā)展的必要保障。

作者單位:中平能化集團公司工會

參考文獻: