導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

1引言。

1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2國(guó)外研究現(xiàn)狀。

2.1理論貢獻(xiàn)。

（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。

均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。

（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。

區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。

倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）

1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）

1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。

由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。

2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國(guó)區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。

美國(guó)在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：

一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。

與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。

巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。

60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。

中國(guó)從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

4結(jié)語(yǔ)。

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.

［6］李奇澤、敖明山，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國(guó)商界，2008年。

篇2

浙江??；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；海陸空港；大物流；內(nèi)在關(guān)系

【資助項(xiàng)目】“有效服務(wù)浙江現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)發(fā)展的技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：08N141-G）

1.海陸空港大物流的含義及基本特征

海陸空港大物流是相對(duì)于過去傳統(tǒng)的、分散的、單一的物流業(yè)態(tài)和物流模式而言的一個(gè)概念，筆者將其含義概括為：以海陸空港為主要構(gòu)架，以先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以整合、優(yōu)化各種物流資源為目的，以貨物集散、存儲(chǔ)、加工、分揀、配送為核心業(yè)務(wù)，兼具市場(chǎng)交易、信息管理、增值服務(wù)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等多種功能的快捷、便利、周全、高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。海陸空港大物流的征特主要有以下三個(gè)方面：

A.海陸空港大物流的現(xiàn)代化特征

海陸空港大物流的現(xiàn)代化特征為：一是物流管理的集成化。海陸空港物流管理的集成化分為橫向集成和縱向集成。橫向集成就是空間上的集成，是指海陸空港及其所屬企業(yè)之間為了提高物流資源利用效率，降低物流成本、提高物流效益所進(jìn)行物流業(yè)務(wù)的合作；縱向集成化是指海陸空港內(nèi)部為了以簡(jiǎn)化物流環(huán)節(jié)、提高物流作業(yè)速度和效率，對(duì)港內(nèi)各個(gè)物流環(huán)節(jié)、物流功能的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。海陸空港物流通過管理上的集成運(yùn)作，就是要向客戶提供最佳的物流解決方案，包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分揀、配送、交易、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、保稅、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)配套、腹地運(yùn)輸?shù)纫幌盗姓戏?wù)。二是物流技術(shù)的現(xiàn)代化。海陸空港大物流技術(shù)的現(xiàn)代化突出體現(xiàn)在物流的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化上。它不僅包括專用運(yùn)輸工具、自動(dòng)裝卸設(shè)備、立體化倉(cāng)庫(kù)、衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)、條形碼和射頻識(shí)別、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，還包括JIT（Just In Time，準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)），MRP (Material Requirement Planning，物料需求計(jì)劃)，DRP（Distribution Requirements Planning，配送需求計(jì)劃）等現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用。物流技術(shù)的現(xiàn)代化使海陸空港大物流從客戶資料信息的采集、分析，到信息的傳遞、定單的處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作。三是物流活動(dòng)的社會(huì)化。海陸空港物流的社會(huì)化亦即物流活動(dòng)的專業(yè)化，是指海陸空港及其所屬企業(yè)利用各具特色的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，采用更為先進(jìn)的物流技術(shù)和管理方式為客戶提供專業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

B.海陸空港大物流的國(guó)際化特征

海陸空港大物流國(guó)際化特征表現(xiàn)為：一是物流資源利用的國(guó)際化。海陸空港物流體系中境內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)通過發(fā)展國(guó)際合作關(guān)系、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)等途徑，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外物流資源的有機(jī)整合，目的是為海陸空港物流活動(dòng)在更大規(guī)模、更大范圍、更多環(huán)節(jié)和更多功能上的集成運(yùn)作創(chuàng)造條件。二是物流集成服務(wù)的國(guó)際化。當(dāng)前，物流集成服務(wù)的國(guó)際化主要體現(xiàn)在國(guó)際化物流園區(qū)的建設(shè)上。在海陸空港周邊建設(shè)國(guó)際化物流園區(qū)，有利于形成和發(fā)揮物流園區(qū)的軟硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)、整體功能優(yōu)勢(shì)，最終發(fā)揮物流集成服務(wù)國(guó)際的功能和優(yōu)勢(shì)。三是物流標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。物流標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化就是物流標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的統(tǒng)一化，這是海陸空港物流國(guó)際化的重要標(biāo)志和必然要求。目前，跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)，正在極大地影響物流標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的形成，一些國(guó)際物流行業(yè)組織開始在物流的交易條件、物流技術(shù)裝備規(guī)格，物流業(yè)務(wù)流程、物流管理手段等方面推行統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。隨著物流標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，世界各國(guó)越來越重視本國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)的接軌，否則不僅會(huì)加大國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)難度，而且還會(huì)由于與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)的不一致造成不應(yīng)有的貿(mào)易障礙、貿(mào)易工作量和貿(mào)易成本。

C.海陸空港大物流的立體化特征

海陸空港大物流的立體化特征表現(xiàn)為：一是物流系統(tǒng)的全面性。海陸空港大物流是由海港物流、陸港物流和空港物流三大主體有機(jī)構(gòu)成，海港物流、陸港物流和空港物流都具有國(guó)際口岸物流基地、物流樞紐、物流結(jié)點(diǎn)、物流企業(yè)集群的共同特點(diǎn)，但又都獨(dú)具自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。海港物流是以海港為主體、依托的是海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，陸港物流是以陸地交通樞紐為主體、依托的是鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，而空港物流則以機(jī)場(chǎng)為主體，依托的是機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)及航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。由于三者的物流特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)具有不可替代性，所以它們?cè)诤ｊ懣崭鄞笪锪黧w系中缺一不可。二是物流系統(tǒng)的耦合性。即海港物流、陸港物流和空港物流通過在信息、資源、業(yè)務(wù)、功能、管理等各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合與聯(lián)營(yíng)，整合與優(yōu)化，互通與互補(bǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)快速、便捷、節(jié)約、高效的本質(zhì)要求。三是物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋性。四是物流主體及業(yè)態(tài)的多樣性。具體表現(xiàn)為：物流主體及業(yè)態(tài)中既具有專業(yè)性較強(qiáng)的物流主體，也具有綜合性的物流主體；既具有內(nèi)資物流主體，也具有外資物流主體；既具功能單一的物流業(yè)態(tài)，比如冷鏈物流、會(huì)展物流等，也具有功能復(fù)雜物流業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)等。

2.浙江新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與海陸空港大物流的內(nèi)在關(guān)系

A.浙江新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)施

浙江人素有危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。改革開放以來，浙江創(chuàng)造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)三位一體的浙江模式，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在13%以上，經(jīng)濟(jì)總量和人均經(jīng)濟(jì)總量均多年位居全國(guó)前列。然而，近年來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地、水、環(huán)境等資源的矛盾日益突出，發(fā)展空間受到嚴(yán)重約束，浙江勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高投入高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的局限性不斷暴露出來。特別是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，浙江外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻、出口增長(zhǎng)大幅滑落。而隨著國(guó)家“救市”宏觀政策的出臺(tái)，貨幣投放量大規(guī)模增加，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品物價(jià)普遍上漲，進(jìn)而推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素成本價(jià)格也快速攀升，浙江大量中小企業(yè)更是雪上加霜，停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉風(fēng)潮迭起，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)生的戲劇性變化。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路是在哪里？浙江省委省政府提出了以“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”為目標(biāo)，大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“港航強(qiáng)省建設(shè)”、“發(fā)展海洋濟(jì)”等一系列新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、搶占新機(jī)遇、謀求新發(fā)展。為了支持和幫助浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2010年3月國(guó)務(wù)院把浙江省確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省，要求浙江在“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局”方面進(jìn)行大膽探索。2011年2月，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》又獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，該規(guī)劃定位于把浙江舟山市建設(shè)成我國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。國(guó)務(wù)院的決策標(biāo)志著浙江省新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)上升了到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

篇3

摘要：本文以山東半島為例，探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群自身發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇。

關(guān)鍵詞：山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

一、引言

城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)是新世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本單位。若想贏得經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的城市群具有十分重要的戰(zhàn)略意義。本文以山東半島為例，探討經(jīng)濟(jì)全球化背景下確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及城市群自身發(fā)展戰(zhàn)略的模式選擇，具有較好的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

二、山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響因素

1.自然條件分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)布局受到自然資源與自然條件的全面影響，不但是勞動(dòng)地域分工的自然基礎(chǔ)，同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的前提條件。從山東半島的現(xiàn)實(shí)情況看，半島南北方氣候特點(diǎn)，整體屬暖溫帶季風(fēng)氣候，因此先天地具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，目前，山東半島已發(fā)現(xiàn)128種礦產(chǎn)資源，是全國(guó)第二大石油生產(chǎn)基地和最大的黃金生產(chǎn)基地，并且具備特殊優(yōu)勢(shì)――海洋資源，這些得天獨(dú)厚的條件決定了山東省發(fā)展的重心區(qū)必然為山東半島地區(qū)。

2.區(qū)位條件分析

區(qū)位是是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)是自然力量作用的結(jié)果，區(qū)位決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和產(chǎn)業(yè)的空間分布。山東半島地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈西環(huán)帶的重要部位，與日本、韓國(guó)有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在東北亞地區(qū)地位重要。2010年，山東省對(duì)日韓出口占出口總額的45%。膠東半島作為最佳產(chǎn)業(yè)聚集帶，通過制造業(yè)基地的建立承接日韓制造業(yè)，提高了膠東半島產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與整體素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的帶動(dòng)力。

3.生產(chǎn)要素分析

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇和創(chuàng)新，其驅(qū)動(dòng)力源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的追求。生產(chǎn)力各要素，包括資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等，在空間上具有集聚的特點(diǎn)，同時(shí)有向周圍區(qū)域輻射的能力。由此可知，經(jīng)濟(jì)在各區(qū)域間發(fā)展上的不平衡造成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的現(xiàn)象。地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)和效率的差異以及總體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度上。因此，從自身利潤(rùn)最大化出發(fā)，產(chǎn)業(yè)布局自發(fā)地選擇最優(yōu)區(qū)位。體現(xiàn)在山東地區(qū)吸引外資方面，山東省的合同利用外資金額絕大部分集中在了山東半島區(qū)域。

4.制造業(yè)基地分析

膠東半島自身所具有的優(yōu)勢(shì)，賦予其吸引資本流入的潛力，膠東半島制造業(yè)基地整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以青島為龍頭，威海、煙臺(tái)為前沿，膠東半島是山東的開放前沿，對(duì)外開放的程度較高。新貿(mào)易活動(dòng)的區(qū)位選擇依賴于運(yùn)輸密集度和要素密集度，中間性商品的市場(chǎng)來自擁有大量制造業(yè)門類的區(qū)域，使這些地區(qū)趨向一體化，并強(qiáng)化這種優(yōu)勢(shì)。半島制造業(yè)基地對(duì)外貿(mào)易海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口額2010年占全省的51%，是山東省進(jìn)出口貿(mào)易的最重要地區(qū)。

三、山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)限制因素分析

1.結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾

區(qū)域經(jīng)濟(jì)限制因素結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾，新興支柱產(chǎn)業(yè)暫時(shí)未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)而傳統(tǒng)行業(yè)的比重偏高。以2010年為例，第一產(chǎn)業(yè)在山東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占12%,產(chǎn)值比重在工業(yè)內(nèi)部占比重較高的依然屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如電力、煤炭等，第三產(chǎn)業(yè)在山東半島比重也偏低，以2010年為例，第三產(chǎn)業(yè)在山東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中僅占32%。

此外還包括所有制結(jié)構(gòu)矛盾，非公有制經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重偏低。

2.核心城市競(jìng)爭(zhēng)力弱

山東半島與長(zhǎng)三角、珠三角相比，縣級(jí)市和縣實(shí)力相差并不明顯。山東半島城市群在縣（市）級(jí)的發(fā)展水平與長(zhǎng)三角、珠三角差距不大。但是，山東半島的龍頭城市實(shí)力不足。山東半島的核心城市青島、濟(jì)南與上廣深有著明顯的差距。山東半島集中了濟(jì)南（山東的政治文化中心）和青島（山東的經(jīng)濟(jì)龍頭）兩大城市，而這兩個(gè)城市局限于各自獨(dú)立的狀態(tài)，無法從整體觀念解決區(qū)域問題，也沒能整體發(fā)展的層面進(jìn)行定位，兩城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不足。

四、山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

在協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略模式的指引下，山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要是靠市場(chǎng)（而不是行政）的力量。要以區(qū)域利益最大化為目標(biāo)，推動(dòng)多種形式的合作，建立多層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。具體的戰(zhàn)略為：

1.協(xié)調(diào)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

這是為了在整個(gè)區(qū)域大發(fā)展的背景之下避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象。在山東半島的建設(shè)中，要充分在實(shí)踐過程中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用，避免以行政力量來干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)該立足于提高資源配置效率，降低交易成本，建立開放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城市群生產(chǎn)要素的科學(xué)合理組合，加強(qiáng)半島八城市間城際合作，形成基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素的共享，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的交流和合作。

2.積極吸納日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著日韓利潤(rùn)回報(bào)降低，勞動(dòng)力成本提高，勞動(dòng)密集型制造業(yè)持續(xù)向中國(guó)家轉(zhuǎn)移，山東半島以豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)空間，成為承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，日韓兩國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程，與膠東半島合作基礎(chǔ)深厚，韓國(guó)重化工行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的速度較快包括機(jī)械設(shè)備、金屬加工、電子通訊等，對(duì)于山東半島是一次極好的機(jī)遇，可以促進(jìn)調(diào)整半島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化進(jìn)程。

3.構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市群

山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體是城市群。城市群能帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，還能促進(jìn)自身的發(fā)展壯大。各城市在城市群內(nèi)部存在層級(jí)性，帶動(dòng)城市群發(fā)展壯大的主導(dǎo)力量是核心城市，其它城市通過融入核心城市分工與協(xié)作體系，分享專業(yè)化分工和要素共享的收益。山東半島要對(duì)各城市功能定位進(jìn)行進(jìn)一步的明確，通過空間和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對(duì)區(qū)域發(fā)展的資源要素進(jìn)行整合，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.強(qiáng)化青島市的龍頭地位

為帶動(dòng)半島制造業(yè)基地升級(jí)，可以將山東半島的青島市打造為先進(jìn)制造業(yè)基地。突出發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即石油化工、電子信息、新型鋼鐵、交通運(yùn)輸設(shè)備，以發(fā)揮青島市在的倍增和催化作用，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快產(chǎn)業(yè)集群，使青島融入世界產(chǎn)業(yè)分工體系，成為全國(guó)重要的制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)山東半島的發(fā)展活力。

參考文獻(xiàn)：

篇4

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)備受重視,不僅在于其代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,還在于其是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量,更在于其是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，作為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要支持力量的金融業(yè)，如何在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中發(fā)揮支持作用，金融業(yè)創(chuàng)新是關(guān)鍵。

一是在思想上準(zhǔn)確理解和把握發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義，樹立創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期大量創(chuàng)新型中小企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資、場(chǎng)外交易、發(fā)行債券等多種直接融資支持和政策性融資支持等特點(diǎn)，我們?cè)跍?zhǔn)確理解和把握發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大意義的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)功能，加大信貸支持力度，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的創(chuàng)新能力。

篇5

非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一種適度傾斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)涵是指從全國(guó)總體布局考慮，把投資和生產(chǎn)布局向沿海進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜。非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)的、開放的戰(zhàn)略，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)開放體系中不是靜態(tài)的而是不斷運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的。

有學(xué)者認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)不具備產(chǎn)業(yè)和地域全面增長(zhǎng)的資金及其他資源，因而理論上的均衡增長(zhǎng)是不可能的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要根據(jù)非均衡發(fā)展規(guī)律，有重點(diǎn)、有差異、有特點(diǎn)地發(fā)展，而不是均衡使用資本和要素發(fā)展。

一國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，區(qū)域間成長(zhǎng)差異的擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趨于成熟，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異會(huì)逐漸縮小，傾向于均衡成長(zhǎng)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

非均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重產(chǎn)業(yè)間的連鎖關(guān)系和地區(qū)間的相互影響，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將有限的資源和資本投入到重點(diǎn)部門和重點(diǎn)地區(qū)，提高資源的使用效率，確保重點(diǎn)部門與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較快地增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式被多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域所接受，并用于指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。改革開放以來，中國(guó)實(shí)施的就是典型的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

非均衡戰(zhàn)略基本內(nèi)容

區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)⒂邢薜馁Y源有選擇地集中配置在某些產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)，使這些部門和地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展，然后通過投資的誘導(dǎo)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的聯(lián)系效應(yīng)與驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。

實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是由于各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或其投入產(chǎn)出效果不盡相同，所以在國(guó)家資源有限的情況下，為提高資源配置效率、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，在資源分配和資本投入上對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想有活力，就必然需要發(fā)展的非均衡性存在，這是有其客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和歷史原因的。

事實(shí)上，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有其自然地理與資源稟賦的非均衡性原因：有些區(qū)域自然條件優(yōu)越、具有發(fā)展的初始優(yōu)勢(shì)，無論在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，都得到了較好、較快的發(fā)展；而有的區(qū)域由于基礎(chǔ)條件處于劣勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。鑒于區(qū)域間客觀存在的差異，要求所有區(qū)域按統(tǒng)一的速度與規(guī)模同步發(fā)展，事實(shí)上是不可能的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的差異。世界上各區(qū)域的自然條件、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的地域差異十分明顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于區(qū)域條件較好的發(fā)展?jié)摿Υ?，資金投入的回報(bào)率高，往往更容易吸引資金和人才，也更容易較早地成為該區(qū)域的增長(zhǎng)極，它的發(fā)展速度會(huì)比周邊地區(qū)快。隨著它的迅速發(fā)展，對(duì)資金、資源和人才的需求也日漸增大，這就會(huì)將周邊地區(qū)的資金、資源和人才等進(jìn)一步吸引過來，也就是我們所說的增長(zhǎng)極和核心——邊緣區(qū)。在這個(gè)過程中，增長(zhǎng)極周邊地區(qū)的發(fā)展就會(huì)受到增長(zhǎng)極的抑制，從而導(dǎo)致了核心地區(qū)和邊緣地區(qū)的非均衡發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域差異。由于區(qū)域間自然地理?xiàng)l件的不同，資源稟賦差異很大，造成了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件與潛力的不同，由此形成了區(qū)域間投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其層次的差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好、投資環(huán)境好的區(qū)域，資本投入產(chǎn)出率高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展就較為完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、水平和效益就高，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源及生產(chǎn)要素的吸引力就強(qiáng)。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件及投資環(huán)境差的區(qū)域，資本的投入產(chǎn)出率低，對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力就弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和水平就低。因此，即使是在相同的政策條件下，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域，由于阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素相對(duì)較少，其發(fā)展就會(huì)快于其他區(qū)域，從而導(dǎo)致區(qū)域間發(fā)展的非均衡性。

非均衡戰(zhàn)略實(shí)踐現(xiàn)狀

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越有可能從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)中獲益，使其在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位。各種產(chǎn)業(yè)分布有向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中的趨勢(shì)，而這些企業(yè)的集中還會(huì)導(dǎo)致其上下游產(chǎn)業(yè)也向這些地區(qū)集聚。而集聚的結(jié)果是使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、人口數(shù)量增加，這又為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。集聚效應(yīng)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較快增長(zhǎng)格局，使發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇了區(qū)域間發(fā)展的非均衡性。地理空間上的極化效應(yīng)也促使城市規(guī)模擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出。尤其是大城市優(yōu)越的條件吸引著完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、成熟的市場(chǎng)、雄厚的技術(shù)力量和人才儲(chǔ)備等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的進(jìn)入，使他們的集聚效益和規(guī)模效益比中小城市體現(xiàn)得更加顯著，而且隨著規(guī)模的擴(kuò)大而遞增。

實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)地選擇和培植區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地理空間上的增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

篇6

制定區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略的意義

區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略是指對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展進(jìn)行分析、判斷而做出的重大、具有決定現(xiàn)代物流發(fā)展全局意義的謀劃。它的核心是要解決區(qū)域物流在一定時(shí)期的基本目標(biāo)和這一目標(biāo)的途徑問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有多種層次，政府需要制定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，以及各行各業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系國(guó)計(jì)民生，影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)幾十年甚至上百年的發(fā)展?fàn)顩r。因此區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略研究對(duì)推動(dòng)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展有重大意義。

(一)區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義

首先，區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)與補(bǔ)充。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，工業(yè)的布局，商業(yè)的業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科學(xué)文教發(fā)展遠(yuǎn)景等?，F(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略不落實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的宏觀框架和方向，許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略，如能源、交通、高科技的發(fā)展，幾乎全部與區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。

其次，區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，任何一個(gè)區(qū)域都有區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)以及建立在比較優(yōu)勢(shì)上的區(qū)域分工與協(xié)作。現(xiàn)代物流是區(qū)域分工與協(xié)作的橋梁和紐帶，合理的現(xiàn)代物流發(fā)展定位與區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域分工，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力作用重大。

再次，區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。每一個(gè)區(qū)域都是三次產(chǎn)業(yè)并存，三次產(chǎn)業(yè)之間存在密不可分的聯(lián)系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不斷調(diào)整優(yōu)化的趨勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)有巨大的帶動(dòng)力量，產(chǎn)業(yè)組織形式科學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量必然提高。若三次產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力必然不斷下降。因此必須有一個(gè)整體的戰(zhàn)略來促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)向更加合理的結(jié)構(gòu)和組織形式調(diào)整，來發(fā)揮城市和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)科學(xué)的現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略能引導(dǎo)現(xiàn)代物流不斷向高水平發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有規(guī)律可遁的，符合客觀規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良性引導(dǎo)作用?，F(xiàn)代物流的發(fā)展、現(xiàn)代物流的運(yùn)作同樣有自己的運(yùn)行規(guī)律，如現(xiàn)代物流的聚集效應(yīng)、現(xiàn)代物流的增長(zhǎng)機(jī)制以及現(xiàn)代物流演進(jìn)歷程與未來發(fā)展趨勢(shì)等。科學(xué)的區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略能引導(dǎo)現(xiàn)代物流不斷向高水平發(fā)展?，F(xiàn)代區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略的制定能夠使政府的各項(xiàng)方針、政策、法令協(xié)調(diào)一致，既防止顧此失彼、相互脫節(jié)，又防止政策的不穩(wěn)定性造成的不良后果，使現(xiàn)代物流的發(fā)展呈現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)、有機(jī)的系統(tǒng)過程。

(三)科學(xué)的現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略是解決物流現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中也有許多需要改善的地方，如宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等，這些都可以通過發(fā)展現(xiàn)代物流加以適當(dāng)解決。而問題的解決需要一整套系統(tǒng)嚴(yán)密的現(xiàn)展戰(zhàn)略來逐步完成。區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略可以協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展過程中的各方面問題的解決。如經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高問題；城市、地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題；各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)問題等等。如果區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略能夠充分考慮到這些問題，那么現(xiàn)實(shí)中由這些問題造成的經(jīng)濟(jì)效益低下的問題就能夠得以解決甚至得到預(yù)防。

由此可見，區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力具有綜合意義。為適應(yīng)大市場(chǎng)、大流通、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，需要根據(jù)青海省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)制定出一整套關(guān)于青海省現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略框架。

區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性、層次性、區(qū)域性等特征，因此，區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容包括：制定戰(zhàn)略的依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等幾個(gè)方面。區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)主要明確各部門的發(fā)展方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施步驟、實(shí)施措施等項(xiàng)內(nèi)容。研究制定區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)著重解決如下幾個(gè)問題：

(一)區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映。一般表現(xiàn)為在戰(zhàn)略所規(guī)定的期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達(dá)到的最佳規(guī)模。在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意：

目標(biāo)要制定得適中，既要有難度，又要有競(jìng)爭(zhēng)性并現(xiàn)實(shí)可行。目標(biāo)制定偏低，就會(huì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，沒有挑戰(zhàn)性，不符合制定戰(zhàn)略規(guī)劃的初衷，難以調(diào)動(dòng)各方面積極性。而目標(biāo)過高，脫離實(shí)際太遠(yuǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)的條件和可能，人們就會(huì)失去信心，同樣也不會(huì)為之奮斗。

定性與定量相結(jié)合。戰(zhàn)略目標(biāo)的定性描述，通常表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展的總體要求和總體發(fā)展方向。但發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)有量的規(guī)定，是區(qū)域部門分析、預(yù)測(cè)、平衡和調(diào)整方案的主要依據(jù)之一。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一，否則很難推進(jìn)。

各時(shí)期各部門目標(biāo)相互銜接。區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略的涉及面很廣，不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的其它領(lǐng)域，如文化、教育、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其既定的發(fā)展目標(biāo)，各時(shí)期各部門的發(fā)展目標(biāo)必須相互銜接，使需求與供應(yīng)相適應(yīng)。突出重點(diǎn)，不包羅萬象。戰(zhàn)略目標(biāo)是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的所設(shè)想的標(biāo)準(zhǔn)。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)不可能也不應(yīng)該包羅萬象，而要突出重點(diǎn)。

(二)區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系到區(qū)域全局性戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大或薄弱的部門或項(xiàng)目。在確定戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)通常需要從以下幾個(gè)方面考慮。一是競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般是適者生存，優(yōu)勝劣汰。選擇本區(qū)域在發(fā)展現(xiàn)代物流方面所具有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，助優(yōu)淘劣，爭(zhēng)取主動(dòng)，求得發(fā)展。二是區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；能源是工業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；教育是培養(yǎng)人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)；交通則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和區(qū)際物資流通的基礎(chǔ)。在確定戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，需要全面考慮這些方面。三是區(qū)域物流發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)域物流是一個(gè)整體，各部門、各地方是一個(gè)有機(jī)整體相互影響、相互制約的組成要素。如果某一個(gè)部門或某一地方出現(xiàn)問題就會(huì)制約區(qū)域物流全局的運(yùn)作和發(fā)展，會(huì)影響整個(gè)區(qū)域物流戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些部門或地方就會(huì)成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

戰(zhàn)略重點(diǎn)具有階段性，這是制定區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需要注意的。因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期，各地區(qū)面臨的環(huán)境和所要解決的主要矛盾會(huì)發(fā)生改變，因此戰(zhàn)略重點(diǎn)也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，才能夠適應(yīng)變化了的情況。

(三)區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略方針

戰(zhàn)略方針是指實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的總的策略、總的原則，是規(guī)范地區(qū)發(fā)展行

動(dòng)的指南。比如一個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，是采取全面推進(jìn)，還是采取跳躍式的發(fā)展；是依靠自身為主還是依靠外援為主去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這就是戰(zhàn)略方針問題。區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略方針要服務(wù)于區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，易于掌握要領(lǐng)。因此，它既不能過于瑣碎，又不能過于空泛。戰(zhàn)略方針越具體，對(duì)指導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施越有利。

(四)區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略措施

區(qū)域物流發(fā)展的戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑，是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的手段。制定戰(zhàn)略措施，就是把比較抽象的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針進(jìn)一步具體化的過程。區(qū)域物流發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施措施通常包括實(shí)施戰(zhàn)略的相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、資源分配、資金政策、勞動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制、激勵(lì)、協(xié)調(diào)等手段。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，關(guān)心人民生活需求的各種措施，如社會(huì)福利、社會(huì)文化、環(huán)境保護(hù)措施和協(xié)調(diào)地區(qū)關(guān)系、促進(jìn)平衡發(fā)展的措施，常常成為戰(zhàn)略措施的重要內(nèi)容，且占有越來越重要的地位。

青海省發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略步驟

為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)建設(shè)的階段性戰(zhàn)略是：三年內(nèi)形成青海省現(xiàn)代物流體系雛形，五年內(nèi)建設(shè)較為完善的現(xiàn)代物流體系并具有一定的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，十年內(nèi)使青海省現(xiàn)代物流體系從基礎(chǔ)設(shè)施到管理體系均與國(guó)際接軌，力爭(zhēng)成為我國(guó)和西北地區(qū)重要的物流中心區(qū)域。這種階段性戰(zhàn)略既考慮了青海省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也表現(xiàn)出一定的超前性，需要方方面面的共同努力才能實(shí)現(xiàn)，其中關(guān)鍵是起步期。

三年內(nèi)，青海省要通過完善物流市場(chǎng)發(fā)展軟硬條件，系統(tǒng)整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和組織資源，引進(jìn)先進(jìn)物流組織管理技術(shù)，培育青海省物流服務(wù)品牌和有競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。促進(jìn)工商企業(yè)普遍推行現(xiàn)代物流管理技術(shù)等措施，以系統(tǒng)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、法規(guī)保障、典型帶動(dòng)、重點(diǎn)發(fā)展、梯次推進(jìn)、逐步完善為策略，著重發(fā)展國(guó)際貿(mào)易物流、工商企業(yè)物流、城市生活物流以及物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路貨運(yùn)樞紐的改造和建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)幾大物流園區(qū)和若干個(gè)物流中心及一批配送中心；初步形成支撐物流體系高效運(yùn)作的物流信息服務(wù)平臺(tái)；通過試點(diǎn)和推廣發(fā)展以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈為方向的工業(yè)物流、流通加工物流及商業(yè)、農(nóng)業(yè)配送物流、改造傳統(tǒng)物流組織等工作，使物流產(chǎn)業(yè)、物流關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、物流企業(yè)及物流服務(wù)能力、物流市場(chǎng)需求初具規(guī)模。這一階段，要?jiǎng)?chuàng)造出青海省大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的聲勢(shì)，促進(jìn)物流投資和物流需求的聚集。

五年內(nèi)建設(shè)完成物流園區(qū)、綜合及專項(xiàng)物流中心、配送中心相結(jié)合的多層次且布局合理的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)完成技術(shù)水平和服務(wù)功能居全國(guó)一流水平的物流信息系統(tǒng)；建設(shè)形成暢通的多式聯(lián)運(yùn)體系；形成西北貿(mào)易物資的集散分銷中心和物流加工中心。在這一階段，要打出青海省物流業(yè)的知名品牌，樹立青海省物流業(yè)的良好聲譽(yù)；要完成青海省物流服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張；同時(shí)也要特別重視物流服務(wù)質(zhì)量的提高和物流服務(wù)的規(guī)范化。

青海省發(fā)展現(xiàn)代物流的實(shí)施策略

三年內(nèi)，青海省發(fā)展現(xiàn)代物流的具體實(shí)施策略是：在建立專門機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)和重點(diǎn)推進(jìn)。

(一)建立機(jī)構(gòu)

成立青海省現(xiàn)代物流推動(dòng)辦公室?，F(xiàn)代物流推動(dòng)辦公室對(duì)現(xiàn)代物流的發(fā)展直接負(fù)責(zé)，這是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)在管理機(jī)構(gòu)上的保障。其主要職能應(yīng)該有：擬定物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；擬定綜合物流中心、物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃；擬定宏觀物流產(chǎn)業(yè)政策；擬訂專門的物流法規(guī)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入與推出機(jī)制，索賠、規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和物流信息管理等方面的法規(guī)；建立物流管理體制；建立與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的調(diào)解和執(zhí)法部門。成立青海省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外組織、參加現(xiàn)代物流會(huì)議和推廣現(xiàn)代物流活動(dòng)。這對(duì)發(fā)展青海省現(xiàn)代物流事業(yè)將是非常有益的，現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)的會(huì)員包括青海省有關(guān)單位、物流企業(yè)和物流業(yè)的從業(yè)人員。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)展現(xiàn)代物流作為青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，將會(huì)涉及到社會(huì)的方方面面，必須進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，提出分步實(shí)施方案。

現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施涉及到工業(yè)、商業(yè)、金融、信息等多個(gè)行業(yè)。目前，從各區(qū)域、各行業(yè)情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方保護(hù)與行業(yè)分割嚴(yán)重，物流活動(dòng)自成體系。因缺少信息交流與業(yè)務(wù)合作，使資源無法實(shí)現(xiàn)合理配置。造成不必要的資源浪費(fèi)和閑置。政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的物流資源進(jìn)行摸底清查。根據(jù)青海省發(fā)展的總體規(guī)劃和交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)，將分散的、零星的資源整合起來，統(tǒng)籌考慮，制定整體規(guī)劃方案，盡可能地利用原有的資源，迅速改變青海省物流系統(tǒng)分立、物流資源重復(fù)配置的格局。現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要服從國(guó)家有關(guān)政策和青海的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有利于實(shí)現(xiàn)青海省的功能定位。在推動(dòng)物流發(fā)展時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，掌握好步驟和層次。一方面，要防止有些企業(yè)在不具備資質(zhì)和條件的情況下，搞“翻牌公司”，造成市場(chǎng)混亂?，F(xiàn)代物流企業(yè)與客戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，如果現(xiàn)代物流企業(yè)素質(zhì)低下或隨意退出市場(chǎng)，將會(huì)給接受服務(wù)的企業(yè)帶來巨大的損失。另一方面，也要防止企業(yè)一哄而上。如果不加分析評(píng)估，盲目剝離企業(yè)自身的物流功能將可能給企業(yè)帶來?yè)p失。

(三)政策引導(dǎo)

為使現(xiàn)代物流業(yè)健康快速地發(fā)展，政策引導(dǎo)十分關(guān)鍵。政府部門要從政策法規(guī)方面提供保障，推進(jìn)物流發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程，為各類企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部條件。加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，使各類物流企業(yè)能夠平等地進(jìn)入市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

物流涉及的面很廣。工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等部門要密切配合，以青海省現(xiàn)代物流發(fā)展中的瓶頸為突破口，如企業(yè)自運(yùn)部分如何有效剝離以及物流人才短缺等問題，會(huì)同企業(yè)界、法律界及學(xué)術(shù)界有關(guān)方面的專家，深入實(shí)際，共同研究，盡快出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見。然后，發(fā)送到企業(yè)和各相關(guān)部門，征求意見，提出存在的問題及建設(shè)性意見。最后再根據(jù)反饋的意見，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，在此基礎(chǔ)上，形成促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的地方性產(chǎn)業(yè)政策。

(四)典型帶動(dòng)

在現(xiàn)代物流業(yè)的起步階段，無論是物流組織的形成，還是工商企業(yè)對(duì)社會(huì)化物流服務(wù)的利用，都缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，也難以看到預(yù)期效果。所以有必要在物流發(fā)展起步階段樹立一批服務(wù)于工商企業(yè)取得明顯效果的物流組織的典型事例，使之起到示范和推廣的作用。

首先是選擇試點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)必須具備適合推行物流服務(wù)的基本條件，如：生產(chǎn)消費(fèi)中物流費(fèi)用占生產(chǎn)成本的比重較大，物流費(fèi)用有通過物流管理大幅降低的可能，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，企業(yè)有行業(yè)代表性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有推行物流

管理的積極性或已有一定的物流管理基礎(chǔ)等。在主要行業(yè)(如冶金、機(jī)械、化工、建材、醫(yī)藥、物資倉(cāng)儲(chǔ)等)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如三資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè))中都應(yīng)選擇一兩家企業(yè)進(jìn)行物流普及和推廣的試點(diǎn)。

其次，針對(duì)上述選擇試點(diǎn)企業(yè)的特征，選擇合理的物流服務(wù)組織和物流服務(wù)模式，以產(chǎn)生明顯的效果。物流組織既可以選擇第三方物流企業(yè)(既可委托一家物流企業(yè)，也可委托多家物流企業(yè))，也可嘗試將企業(yè)原有物流組織進(jìn)行升級(jí)改造。物流服務(wù)模式要由企業(yè)與物流組織之間做出雙向的協(xié)商選擇。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量應(yīng)盡量符合現(xiàn)代物流業(yè)的一般規(guī)范，在試點(diǎn)過程中，逐步延伸服務(wù)內(nèi)容，逐步提高服務(wù)要求。

再次，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)物流業(yè)全面發(fā)展?？偨Y(jié)物流試點(diǎn)的效果、試點(diǎn)工作中所反映出來的一般，性規(guī)律、一些好的值得推廣的經(jīng)驗(yàn)、一些帶有傾向性的問題等。通過物流試點(diǎn)所產(chǎn)生的效果，吸引大批企業(yè)推行物流活動(dòng)帶動(dòng)物流組織的發(fā)展和第三方物流需求市場(chǎng)的形成。試點(diǎn)工作中總結(jié)出來的規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)都可成為推廣企業(yè)的借鑒。而相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)中反映的共性問題，也可通過物流協(xié)會(huì)或相應(yīng)的對(duì)策措施予以協(xié)調(diào)解決。

(五)重點(diǎn)推進(jìn)

1．依托青海省的運(yùn)輸系統(tǒng)、區(qū)域政策功能等條件，大力發(fā)展國(guó)標(biāo)物流和外貿(mào)物流，面向東部經(jīng)濟(jì)腹地，把握西部開發(fā)機(jī)遇，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)物流。通過各種協(xié)作方式擴(kuò)大物流市場(chǎng)，恢復(fù)和提高青海省對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的輻射力。

2．盡快整合現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)資源和服務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息平臺(tái)和為廣大中小企業(yè)服務(wù)的物流信息服務(wù)系統(tǒng)。

3．建立物流服務(wù)協(xié)會(huì)并率先制定出地方性現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策，通過政策引導(dǎo)、法規(guī)保障適時(shí)適度地引進(jìn)先進(jìn)的物流組織、物流管理和物流技術(shù)，使青海省物流業(yè)盡快與國(guó)際接軌，并帶動(dòng)青海省物流市場(chǎng)規(guī)范的形成。同時(shí)通過對(duì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、等企業(yè)及相關(guān)物流資源的整合，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的、專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。

4．結(jié)合青海省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及汽車、機(jī)械、冶金、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造，以優(yōu)化供應(yīng)鏈和改善銷售方式為方向，在工業(yè)企業(yè)普遍推行現(xiàn)代物流管理技術(shù)，改造各企業(yè)傳統(tǒng)的物流組織和物流管理方式，建立一批為之服務(wù)的專業(yè)物流服務(wù)中心(包括流通加工、物流配送、成品商業(yè)物流等內(nèi)容)。

5．大力發(fā)展商業(yè)物流和城市生活物流，形成電子商務(wù)的物流配送體系和城市生活配送體系。在積極發(fā)展電子商務(wù)的同時(shí)，形成與之適應(yīng)的電子商務(wù)配送體系。大力發(fā)展面向企事業(yè)單位后勤服務(wù)和城市居民日常生活的物流服務(wù)。

篇7

1低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，盡量減少污染，降低資源的消耗，降低污染物的排放。低碳經(jīng)濟(jì)是和高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要將先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中來，保證各項(xiàng)指標(biāo)都能夠控制在最小范圍內(nèi)。在實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以后，可以使資源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化配置，最大限度得到利用，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。

2中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是新技術(shù)，新產(chǎn)品促使其發(fā)展的結(jié)果。在全球的環(huán)境受到污染的背景下，對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中造成的能源消耗，污染物的排放等要給予足夠的重視，如果不將這種進(jìn)行控制的話，那么將會(huì)使全球的環(huán)境受到越來越嚴(yán)重的危機(jī)。所以說低碳經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)新的工業(yè)革命，預(yù)示著對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也成了大勢(shì)所趨，具有重大意義。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)發(fā)展上模式由來已久，并且對(duì)于資源的消耗依賴性較大，新的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的不多，工業(yè)生產(chǎn)受到能源和氣候等因素的影響較大，所以說在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下，中國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

首先，一直以來中國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)中，都是以煤炭和石油為能源為基礎(chǔ)的模式上進(jìn)行的發(fā)展，這種生產(chǎn)模式是一種高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，和國(guó)際上的低碳經(jīng)濟(jì)正好相反。中國(guó)在煤炭和石油的生產(chǎn)效率上比較大，能源儲(chǔ)備比較雄厚，所以說一直以來都是以這些高碳、高排放、高污染的能源為生產(chǎn)燃料，并且在不斷的市場(chǎng)發(fā)展中，對(duì)于技術(shù)和系統(tǒng)的創(chuàng)新改革也都是建立在這種能源基礎(chǔ)之上的，已經(jīng)形成了一種固定的路徑發(fā)展模式，無論怎么發(fā)展，都是離不開高碳的發(fā)展模式，實(shí)際上已經(jīng)形成了一種“碳鎖定”的狀態(tài)。所以說中國(guó)要想改變這種高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)并且非常艱辛的過程。

其次，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展城市化進(jìn)程的過程中，大量的人口涌入到了城市之中，為城市的發(fā)展提供了動(dòng)力同時(shí)也增加了壓力，對(duì)于各方面的資源消耗，污染的排放等都是一個(gè)問題。中國(guó)正處于工業(yè)化的發(fā)展階段，各種大規(guī)模的工業(yè)化基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)正在逐步的開展，而在發(fā)展工業(yè)化建設(shè)的過程中，又會(huì)有過多的本文由收集整理能源消耗，產(chǎn)生大量的污染物，這些都是不可避免的，都是在工業(yè)化發(fā)展的過程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)的，所以說中國(guó)在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的道路上困難重重。

3中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國(guó)際責(zé)任角度考慮，中國(guó)都必須抓住這一場(chǎng)低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3.1實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)

結(jié)合中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營(yíng)的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)

在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用率。

3.3加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新

低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國(guó)是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。

3.4推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)

對(duì)于中國(guó)來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。

3.5促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任

推行低碳經(jīng)濟(jì)，在要低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，具體實(shí)施中，在減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等措施上，來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)責(zé)任的一種自覺行為，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。事實(shí)上，只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動(dòng)”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時(shí)，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇8

1.機(jī)制差異

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)為線索，節(jié)能減排提高能源利用率。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮尤其是對(duì)環(huán)境的發(fā)展沒有思考。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源配置和內(nèi)在邏輯統(tǒng)籌規(guī)劃是按照生態(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的而制定的，在實(shí)施過程中，市場(chǎng)機(jī)制起著基礎(chǔ)性的作用，同時(shí)政府部門的作用在不斷的發(fā)揮，在某種程度上來說起到?jīng)Q定的作用。

2.目標(biāo)差異

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是依賴資源消耗的線單純性增長(zhǎng)模式，雖然以提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力和提高消費(fèi)者福利和效用為目標(biāo)但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)卻是以消耗稀缺經(jīng)濟(jì)資源為代價(jià)。在這種情況下，即使生產(chǎn)者獲得利潤(rùn)、消費(fèi)者獲得效用、政府獲得稅收，但是不長(zhǎng)久，政府、企業(yè)主僅看到幾年甚至更短時(shí)間的發(fā)展沒有去思考長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以長(zhǎng)期發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型的價(jià)值增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。兩者之間有著本質(zhì)的差別，一個(gè)注重短期的發(fā)展另一個(gè)重視長(zhǎng)期的發(fā)展。

二、人力資源管理在煤炭企業(yè)中的新挑戰(zhàn)

由于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面存在巨大差異，尤其是資源配置機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面存在實(shí)質(zhì)性差別，煤炭企業(yè)本質(zhì)上是屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)范疇，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路線才能保證其可持續(xù)的發(fā)展，在某種程度上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)給煤炭類這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)帶來更大的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來自循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和目標(biāo)，還來自循環(huán)經(jīng)濟(jì)與煤炭企業(yè)理念上的某種矛盾，所以說，煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)某種程度上要依靠思想、戰(zhàn)略等方式的實(shí)現(xiàn)，更要依賴人力資源管理。1.在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施推廣過程中，廣大群眾應(yīng)該使用節(jié)能環(huán)保、節(jié)水循環(huán)使用水、以及有利于環(huán)境的產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)而言就應(yīng)該盡可能的降低能耗，嚴(yán)格意義上來講其本質(zhì)是和煤炭企業(yè)相矛盾，煤炭企業(yè)的發(fā)展是以破壞自然環(huán)境為手段的，不斷開采地球資源，但是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下這種破壞行為要有序、有節(jié)制、有計(jì)劃、可再生的開采，在建議政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息了解并提出意見，這將至少在循環(huán)區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)施實(shí)現(xiàn)。2.國(guó)家將在法律層面保護(hù)環(huán)境，并制定一系列的管理制度促使企業(yè)健全建立加強(qiáng)資源消耗，尤其是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)可續(xù)持發(fā)展的背景下，提高產(chǎn)品利用率、減少對(duì)不可再生能源的依靠，綜合利用產(chǎn)品的全生命周期是每個(gè)企業(yè)必須要考慮到的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布之后，煤炭企業(yè)陳舊的設(shè)備將被淘汰，過舊的思想也無用武之地。相應(yīng)的人力資源，包括經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)理念等各個(gè)方面均需要調(diào)整，提高企業(yè)的人力資源管理的水平及效率，使用宣傳等手段提升員工的節(jié)能減排意識(shí)。3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的范圍以及地域內(nèi)，以自身發(fā)展以及自身盈利為目的的可能性會(huì)不斷增強(qiáng)。在整個(gè)行業(yè)中，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制將會(huì)逐步形成與完善，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用是相關(guān)部門。并符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的公司以及企業(yè)各類指標(biāo)定期將向社會(huì)公布，企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到政府的認(rèn)可市場(chǎng)的支持，否則將會(huì)付出較大的代價(jià)。4.在國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施整個(gè)體系中，下面的企業(yè)和下面的企業(yè)是個(gè)密不可分的系統(tǒng)，上游企業(yè)的廢棄物將會(huì)成為下游企業(yè)的有用的材料，這種邏輯性思維以及創(chuàng)新發(fā)展的手段是促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，創(chuàng)造更多價(jià)值并有效的解決就業(yè)問題實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值。不論是企業(yè)還是個(gè)人均要意識(shí)到以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心會(huì)得到政策的支持以及相關(guān)部門的肯定。設(shè)計(jì)、制定出與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的企業(yè)人力資源管理計(jì)劃并按照其嚴(yán)格執(zhí)行，是符合內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，因地制宜制定出其實(shí)施方案。這些方案要企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境特征相匹配的戰(zhàn)略計(jì)劃。所以說人力資源管理是企業(yè)管理職能中一項(xiàng)重要的管理職能。

三、煤炭企業(yè)人力資源管理符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)探討

從發(fā)展戰(zhàn)略高度來看，在系統(tǒng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略即人員管理的方式方法需要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)。其方法是圍繞企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定相關(guān)的政策法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的企業(yè)可以從多個(gè)層面，尤其是公司、業(yè)務(wù)和職能層面制定更加適合的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略框架。這些戰(zhàn)略的成果與否主要取決于：組織結(jié)構(gòu)；工作任務(wù)設(shè)計(jì)；人員的甑選；薪酬系統(tǒng)；信息及信息系統(tǒng)的類型。意味著企業(yè)在制定戰(zhàn)略層面的公司政策時(shí)需要審時(shí)度勢(shì)，同時(shí)不斷提升自我的戰(zhàn)略執(zhí)行力，國(guó)家及社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，大力發(fā)展循環(huán)確保組織的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.煤炭企業(yè)人力資源戰(zhàn)略適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施中發(fā)生變化這種變化是往好的方向發(fā)展，需要重新評(píng)估企業(yè)有可能遇到的困難，同時(shí)要看到自身的優(yōu)勢(shì)并制定相應(yīng)的政策，在人力資源管理上成立專門的部門即原先的人力資源所。（1）以政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)為投資主體與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，通過各種媒體的宣傳、主要包括紙媒（報(bào)紙、雜志等）以及員工喜歡的網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳獲得員工的支持，并推廣使廣大職工具有環(huán)保意識(shí)、使循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在的被全體員工所接收。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)提高的技術(shù)創(chuàng)新并包括清潔生產(chǎn)方面。提高企業(yè)人力資源和管理水準(zhǔn)從企業(yè)資源循環(huán)事資源循環(huán)利用和方面的技術(shù)能力。（3）迅速提高組織員工知識(shí)水平及完善其結(jié)構(gòu)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種提高不僅是知識(shí)層面的也是認(rèn)知層面的是使員工全面發(fā)展的提高，創(chuàng)新能力培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識(shí)。

2.細(xì)化考評(píng)制度

在煤炭企業(yè)的各級(jí)考核中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核指標(biāo)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是部門的職工。企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單元，這種單元對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)取決于單位或是企業(yè)自身的效益，效益越好對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大，同時(shí)這種效益不能僅看短期的利益，對(duì)于企業(yè)而言應(yīng)該注重長(zhǎng)期的效益。（1）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。企業(yè)可以建立區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)貤l件和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？梢圆捎媚繕?biāo)管理的方法，一般的指標(biāo)體系可以分解為多步，每一個(gè)指標(biāo)到原來的部門和個(gè)人的績(jī)效考核體系，通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)企業(yè)和部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅獎(jiǎng)勵(lì)。（2）系統(tǒng)設(shè)計(jì)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。嚴(yán)格處罰沒有按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維做事的部門和企業(yè)。不同的地區(qū)和行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有不同的指標(biāo)體系，并以此為依據(jù)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公司政策、評(píng)價(jià)企業(yè)營(yíng)運(yùn)效果的重要指標(biāo)在制定總的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

3.制定制度保證實(shí)施

篇9

論文摘要：比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論實(shí)現(xiàn)了將國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成功結(jié)合，揭示了一國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須走跨越式發(fā)展道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，以人力資本存量的快速提升為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家人力資本的趕超是經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵。

近年來，理論界對(duì)于一國(guó)（特別是發(fā)展中國(guó)家）應(yīng)采取什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略有較多的討論，在討論中也存在較大的分歧。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論較好地說明了一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和路徑，但在解釋發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超方面遇到了較多的挑戰(zhàn)。筆者試從比較優(yōu)勢(shì)角度論述發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速變遷和經(jīng)濟(jì)趕超的跨越式發(fā)展道路。

一、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論及其科學(xué)性

林毅夫等從對(duì)趕超戰(zhàn)略的批判入手，借助于國(guó)際分工和貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。該理論認(rèn)為，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的根本差別在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。一國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是由其要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)總體水平的升級(jí)，從根本上說，依賴于該經(jīng)濟(jì)中要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。因此，發(fā)展中國(guó)家要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該定位于盡快地提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)。而提升本國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)在一定程度上取決于該國(guó)所遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，會(huì)使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資本積累的速度將遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和自然資源增加的速度，要素稟賦結(jié)構(gòu)得到較快的提升。隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也會(huì)自然而然地升級(jí)。

正如比較優(yōu)勢(shì)理論揭示了國(guó)際分工和貿(mào)易的一般原理和規(guī)律一樣，林毅夫教授的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論揭示了一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的一般原理和規(guī)律。（1）要素稟賦差異是落后國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)的差異所在這一論斷，指出了經(jīng)濟(jì)演講過程的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷提升。（2）揭示了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性。不可否認(rèn)，一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成具有重要制約作用，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與其要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。無論采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要素稟賦結(jié)構(gòu)都是最重要的既定外生變量。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，而一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級(jí)無疑也要反映該國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)得到促進(jìn)，不符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受阻。（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至于一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在決定因素。發(fā)展中國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)，接近并趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須注重要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，從比較優(yōu)勢(shì)上尋求突破。

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的合理性和適用性是由比較優(yōu)勢(shì)理論的合理性和適用性決定的。比較優(yōu)勢(shì)理論是國(guó)際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，由斯密的絕對(duì)成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優(yōu)勢(shì)理論形成了完整的體系。這個(gè)理論揭示了國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域客觀存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般原則和規(guī)律，薩繆爾森稱之為“國(guó)際貿(mào)易不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)”。絕對(duì)成本論不僅指出了產(chǎn)品的絕對(duì)成本是一國(guó)貿(mào)易的基礎(chǔ)，第一次論證了國(guó)際貿(mào)易的互利性質(zhì)，而且揭示了絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的來源：一是自然稟賦的優(yōu)勢(shì)，二是人民的特殊技巧和工藝上的優(yōu)勢(shì)。比較成本論的“兩優(yōu)擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿(mào)易互利性的一般特征，指出不論一國(guó)處于什么發(fā)展階段，都可按照比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工和貿(mào)易并從中獲利。要素稟賦理論從各國(guó)要素稟賦差異的角度說明了比較成本產(chǎn)生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿(mào)易利益的思想。

二、比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足

比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略在理論界得到一定的認(rèn)同，但也遭遇到大量的批評(píng)。郎永清（2004）認(rèn)為，要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成的確具有重要作用，但由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)的存在，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非僅由要素稟賦結(jié)構(gòu)先天決定。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)主要取決于其在國(guó)際分工格局中的位置。如果一國(guó)的要素稟賦在較為落后的產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，那么，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，該國(guó)在國(guó)際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強(qiáng)調(diào)要素稟賦對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的決定作用，有可能損害一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的可能性。胡漢昌和郭熙保（2002）認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略存在的問題表現(xiàn)在：第一，就現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長(zhǎng)期化。第二，就長(zhǎng)期的對(duì)外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口也不能自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。第三，就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略不能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略。理由在于，一是大國(guó)對(duì)外貿(mào)易作用的局限性和復(fù)雜性，二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)無力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三是對(duì)外貿(mào)易的引擎作用是有條件的。第四，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略忽略了制度和文化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。因此，漸進(jìn)式、分步式的追趕戰(zhàn)略即后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是可行的選擇。郭克莎（2003）認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，但不能以比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略作為基本的戰(zhàn)略模式，而需要突破以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式的束縛。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論依據(jù)，是以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，同時(shí)有選擇地利用靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地推行逆比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，一國(guó)即使具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，如果存在技術(shù)劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，該國(guó)的產(chǎn)業(yè)也必將缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不可能從專業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易中獲得持久的好處。而一國(guó)哪怕不具有資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，但如果交易效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)存在比較優(yōu)勢(shì)，該國(guó)在分工中同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力，能夠充分享受到專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的內(nèi)生比較利益，從而能較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代并實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的收斂。

筆者認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論的不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，沒有對(duì)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略與國(guó)際分工、對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系及相互影響進(jìn)行充分的分析，這是該理論遭到批評(píng)的一個(gè)主要原因。廖國(guó)民和王永欽（2003）認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，是靜態(tài)的低端的要素優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)的劣勢(shì)會(huì)自然抵消這種優(yōu)勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論（朗永清，2004）也說明了只存在高級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)，而不存在低級(jí)要素的優(yōu)勢(shì)。因此，落后國(guó)家由資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的在國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際上不一定有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家本身所具有的比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可能會(huì)變成劣勢(shì)，結(jié)果可能是陷入比較利益陷阱，導(dǎo)致貧困化增長(zhǎng)。這必將影響到國(guó)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)剩余的積累速度，從而延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。從這個(gè)角度說，認(rèn)為由落后國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)所形成的產(chǎn)品收益不能長(zhǎng)期化，其比較優(yōu)勢(shì)不能自動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的批評(píng)是有理論依據(jù)的。

第二，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論雖然揭示了一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，但要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)性不具有先驗(yàn)性，而是具有后驗(yàn)性。即一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以其要素稟賦結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和支撐的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況，但要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)并不必然地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及其競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。只有在把一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是封閉的自然演變過程時(shí)，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先驗(yàn)性才能成立。最先發(fā)展的國(guó)家其產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是自然演進(jìn)的，而后起國(guó)家大多必須走跨越式扶持發(fā)展的道路。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論，一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)要得到發(fā)揮，需要有一個(gè)能夠反映生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺程度的要素價(jià)格結(jié)構(gòu)，即熊賢良（1995）所說，比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分反映到產(chǎn)品價(jià)格上。但發(fā)展中國(guó)家由于其市場(chǎng)所固有的缺陷，這個(gè)條件是不存在的。因此，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論運(yùn)用于發(fā)展中國(guó)家具有一定的不適應(yīng)性。

第三，更重要的，沒有充分論證一國(guó)特別是落后國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的來源，因此也就很難充分說明落后國(guó)家何以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。盡管比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所考察的一國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)從而比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，但落后國(guó)家如果一味遵循比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然升級(jí)，這個(gè)過程是過于緩慢的。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論勾畫了一個(gè)經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)的圖景，而忽略了在歷史進(jìn)程中，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是遵循跨越式途徑，自然演進(jìn)者通常是被世界經(jīng)濟(jì)所被拋棄的。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史也說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不是一個(gè)自然演進(jìn)過程，而是跨越式發(fā)展過程。沒有原始資本積累，就沒有英、西、葡、荷等國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)的快速提升，資本主義生產(chǎn)方式就無法迅速建立。美國(guó)、德國(guó)是靠保護(hù)扶持了比較優(yōu)勢(shì)（競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），后起國(guó)家日本、韓國(guó)等則采取的是跨越式發(fā)展來培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超。在西方社會(huì)進(jìn)入資本主義快速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)明清封建王朝排斥創(chuàng)新，沒有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終淪為半殖民地。

落后國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕甚至超越，必須首先實(shí)現(xiàn)其要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突變，從而快速建立起在前沿產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。顯然，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論沒有對(duì)這種突變及其發(fā)生進(jìn)行充分的解釋。

三、以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，是所有落后國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的一個(gè)普遍取向。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初德國(guó)和美國(guó)對(duì)英國(guó)的趕超、二戰(zhàn)后日本、韓國(guó)等對(duì)歐洲的趕超，說明落后國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超是可能實(shí)現(xiàn)的。但也有不少發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)趕超的過程中出現(xiàn)了戰(zhàn)略和政策的偏差，陷入了困境。趕超戰(zhàn)略如果是建立在一國(guó)資源稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，不是對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的否定。符合產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律，戰(zhàn)略就有可能實(shí)現(xiàn)。而如果趕超戰(zhàn)略主要受出于政治等因素所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)，則往往是反比較優(yōu)勢(shì)的，也是違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的，這樣的戰(zhàn)略容易走向失敗。普雷維什、辛格、繆爾達(dá)爾等所主張的進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗就是例證。

發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在其技術(shù)的快速發(fā)展上。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，關(guān)鍵的是發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)變遷速度從而產(chǎn)生變遷速度要快于發(fā)達(dá)國(guó)家。通過低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)模仿，可以使發(fā)展中國(guó)家技術(shù)變遷的速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家。但技術(shù)模仿和引進(jìn)必須與資本積累特別是人力資本積累相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為趕超的速度，而且在這個(gè)過程中，人力資本的積累和提升是起先導(dǎo)和制約作用的。這是一個(gè)“干中學(xué)”的過程，更重要的是對(duì)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

越是新技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)越嚴(yán)，獲取的代價(jià)越高，而對(duì)成熟技術(shù)，則保護(hù)輕松，獲取的代價(jià)也較低。這說明，技術(shù)可以模仿，但發(fā)展中國(guó)家不可能持續(xù)地從發(fā)達(dá)國(guó)家那里得到“適宜的技術(shù)”。經(jīng)濟(jì)的跨越式快速發(fā)展，要求在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更大更多的創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用。要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，要使得一國(guó)在最高級(jí)的要素方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，才能支持產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化和具有競(jìng)爭(zhēng)力的方向轉(zhuǎn)變。為此，落后國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)由資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）積累向技術(shù)創(chuàng)新的快速轉(zhuǎn)變，縮短追趕的過程。實(shí)現(xiàn)這種快速轉(zhuǎn)變的唯一路徑是人力資本存量的快速增加。對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，他們并沒有能夠通過技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)模仿縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在人均收入上的差距（鄒薇，2003）。在技術(shù)引進(jìn)和模仿的過程中缺少人力資本的積累，技術(shù)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)提升就無法實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)業(yè)的跨越式變遷和經(jīng)濟(jì)趕超就不可能實(shí)現(xiàn)。人力資本積累是保障技術(shù)引進(jìn)效率、增加物質(zhì)資本積累并形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)。

人力資本存量的快速增加必須由政府刻意而為，教育是人力資本投資的主要途徑。歷史上成功的經(jīng)濟(jì)趕超都是由落后國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育、增加人力資本積累開始的。日、韓等國(guó)正是由于優(yōu)先發(fā)展教育和科技，積累了人力資本的優(yōu)勢(shì)，才使得要素稟賦結(jié)構(gòu)得以跨越式提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各國(guó)在選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向時(shí)所具備的要素稟賦及比較優(yōu)勢(shì)是注重人力資本投資，通過人為扶持所獲得的，不是比較優(yōu)勢(shì)自然提升的緩慢結(jié)果。所以，一方面要看到，日本、韓國(guó)等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是遵循了比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的，另一方面，還應(yīng)當(dāng)看到，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)的獲得正是它們優(yōu)勢(shì)躍升的結(jié)果，而不是漸進(jìn)取得的。

從長(zhǎng)期來看，發(fā)展中國(guó)家要素稟賦結(jié)構(gòu)會(huì)逐步提升，但由此所取得的比較優(yōu)勢(shì)往往只能是發(fā)達(dá)國(guó)家多年前的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)品出口的不斷增加也往往是來自于發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所放棄的。如果發(fā)展中國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)沒有一個(gè)跨越式的提升過程，落后將是長(zhǎng)期的，循著發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的老路去實(shí)現(xiàn)趕超的希望是渺茫的。發(fā)展中國(guó)家要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，應(yīng)遵循“人力資本先行追趕——技術(shù)追趕——產(chǎn)業(yè)躍升——經(jīng)濟(jì)趕超”的路徑，重在發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)的真正轉(zhuǎn)變應(yīng)該是發(fā)生在佩雷絲和蘇蒂所說的“第二種機(jī)會(huì)窗口”，而不是比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的“第一種機(jī)會(huì)窗口”。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷、升級(jí)，向高級(jí)化發(fā)展的過程。任何國(guó)家在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，都不能脫離由本國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)。但發(fā)展中國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，也不能受限于比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，而應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)的突變性提升，走跨越式發(fā)展道路。通過優(yōu)先發(fā)展教育，增加資本存量中人力資本的比重，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的趕超必須建立在人力資本存量的趕超上。人力資本存量的增加既是落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的關(guān)鍵所在，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展并保持其競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。

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10.鄒薇，代謙.技術(shù)模仿、人力資本積累與經(jīng)濟(jì)趕超［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2003（5）

篇10

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；路徑

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01

一、“一帶一路”的科學(xué)內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略并不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，而是一個(gè)綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)的未來全方位的改革開放指明了道路。對(duì)于“一帶一路”的科學(xué)內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行解釋：首先，“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)構(gòu)建全方位的改革開放格局提供了新的契機(jī)，這一戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)對(duì)于中國(guó)進(jìn)行更深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造一個(gè)開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)、資源的高效配置和市場(chǎng)的深度融合有著重要的意義。促進(jìn)中國(guó)建設(shè)一個(gè)互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)不僅僅對(duì)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)起到極大的繁榮作用，更為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是以古代絲綢之路精神為文化內(nèi)涵的，向外界傳遞了中國(guó)“和平合作、開發(fā)包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的態(tài)度，中國(guó)愿意在力所能及的范圍之內(nèi)承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)，為人類的和平與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，這充分的體現(xiàn)出了一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。最后，“一帶一路”戰(zhàn)略為國(guó)際合作提供了新的途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)國(guó)際合作創(chuàng)新的一次積極探索，對(duì)于未來的國(guó)際合作有著重要的借鑒意義。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

1.“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在2015年3月的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，我國(guó)有18個(gè)省份屬于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的核心區(qū)域，另外還有6個(gè)省份和戰(zhàn)略規(guī)劃有著緊密的聯(lián)系。在這24個(gè)省份中，屬于東部經(jīng)濟(jì)地帶的有浙江、海南、江蘇等八個(gè)省份，屬于西部經(jīng)濟(jì)地帶的有陜西、新疆、四川等十個(gè)省份，屬于中部經(jīng)濟(jì)地帶的有河南、安徽等六個(gè)省份。由此可見，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃涵蓋了我國(guó)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶，同時(shí)將眾多的小型區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶有機(jī)的聯(lián)系起來如長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)區(qū)等。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，打破了東部各大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸。

一直以來，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是出于一種嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，雖然說黨和政府先后實(shí)施了西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，但是由于東部地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總值基數(shù)有著較大的差距，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但是總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍舊處于一種十分不平衡的狀態(tài)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)落實(shí)對(duì)于解決東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題有著重要的意義。其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一：“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿了整個(gè)東中西地區(qū)，對(duì)于三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流與融合有著不容忽視的作用，可以加快東部的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的途徑。第二：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，東部地區(qū)目前已經(jīng)出現(xiàn)外向型的經(jīng)濟(jì)特色，但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)現(xiàn)一方面缺少?gòu)?qiáng)有力的動(dòng)力支撐，另一方對(duì)于中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用并不是很理想。隨著“一帶一路”的建設(shè)，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)必將成為東部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，東部地區(qū)也可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。第三：“一帶一路”戰(zhàn)略有利于“三期疊加”背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)分層優(yōu)化。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從整體上來看處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了很大的隱患，但是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)水平最高，“三期疊加”最為嚴(yán)重的東部地區(qū)可以率先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)階段，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而經(jīng)濟(jì)水平較低，“三期疊加”不是很明顯的中西部地區(qū)則可以借助東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，積極的吸收東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化之間的關(guān)系。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的定義，目前世界上還沒有一個(gè)比較權(quán)威的定義，有些專家認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化值得就是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)走出了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的界限，在世界市場(chǎng)上進(jìn)行運(yùn)作，和世界經(jīng)濟(jì)在一定程度上融為一體。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域濟(jì)國(guó)際化指一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通過生產(chǎn)、投資、金融和貿(mào)易使得該區(qū)域的資本、信息、技術(shù)和勞動(dòng)等以及超過了區(qū)域界限的過程。雖然說對(duì)于區(qū)域經(jīng)國(guó)家化的定義有所區(qū)別，但是超越區(qū)域的限制，從區(qū)域走向世界，和世界經(jīng)濟(jì)融為一體。這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的特點(diǎn)是毋庸置疑的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略主要由五條線路組成，涵蓋了美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、阿富汗、哈薩克斯坦、新加坡等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋了全球63%的人口總量和29%的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

“一帶一路”的建設(shè)對(duì)于構(gòu)建以中國(guó)為核心的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系具有重要的意義。一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所放緩，這就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界需求在逐步的減少，而對(duì)外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊國(guó)家的支持能力在不斷的上升。另一方面，周邊國(guó)家和地區(qū)處于工業(yè)化的不同時(shí)期，對(duì)于資金、基礎(chǔ)社會(huì)、技術(shù)等有著強(qiáng)烈的需求，通過“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)和這些國(guó)家地區(qū)的合作，不僅可以有效的促進(jìn)這些國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：