導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人居環(huán)境管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進(jìn)一步加強(qiáng)程莊村垃圾治理，集中解決影響村環(huán)境整治的重點和難點問題，改善程莊村人居環(huán)境，創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村，決定進(jìn)一步深入推進(jìn)我村農(nóng)村家園清潔行動工作，加強(qiáng)各村保潔隊伍伍管理,提高工作素質(zhì)和思想素質(zhì),進(jìn)一步搞好全村環(huán)境衛(wèi)生,現(xiàn)就“四支隊伍”管理制訂如下制度：

一、工作制度

1.保潔員由公司聘用,服從鎮(zhèn)與村的管理、分配、指揮,原則上每年選聘1次,每半年考核1次。保潔員必須按村里劃分的責(zé)任片,完成好自己的工作任務(wù),保潔率要達(dá)100%,做到及時收集垃圾,把戶用垃圾桶、公用垃圾桶及村莊道路的垃圾送達(dá)垃圾池。保潔員要積極參加鎮(zhèn)及村組織的各種環(huán)境衛(wèi)生整治勞動,努力完成各項工作任務(wù)

2.為全面落實扶貧就業(yè)，激活內(nèi)生動力，依據(jù)實際情況設(shè)立了公益性崗位、貧困勞動力隊伍，納入郭大橋衛(wèi)生管理隊伍，成立人居環(huán)境清潔隊伍。圍繞通村道路沿線、村莊周邊和農(nóng)戶家庭環(huán)境衛(wèi)生三方面，讓貧困戶等群體通過勞動感受環(huán)境整潔的喜悅，提升自己的環(huán)境保護(hù)意識，提升自己參與村容村貌、戶容戶貌整治的積極性。

3.黨員隊長隊伍由全村八個村民組的隊長以及黨員組成，根據(jù)村劃分的責(zé)任片，主要負(fù)責(zé)全村人居環(huán)境情況的日常監(jiān)督與巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在人居環(huán)境集中整治行動、黨員活動日等專項活動中，黨員隊長隊伍要發(fā)揮出帶頭亮身份，踐承諾爭先鋒的精神，積極投入到解決雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的具體行動中，攻重點、克難點，帶動保潔員、公益性崗位、貧困勞動力等隊伍為創(chuàng)建美麗程莊而努力。

二、工作要求

1.村道保潔。做到到無遺留垃圾、無積污,道路面邊無雜草，垃圾箱外觀和四周保持干凈整潔,有移動垃圾箱的,垃圾箱應(yīng)擺放端正；

2.河道保潔。做到無垃圾,特別是建筑垃圾、漂浮物。

3.垃圾池垃圾及時清運(yùn)(每周至少3次),清運(yùn)時應(yīng)做到

無泄漏、無揚(yáng)塵、無污水流溢。

4.戶容戶貌整潔。加強(qiáng)巡視，督促責(zé)任片區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶積極整理戶容戶貌。

三、監(jiān)督制度

1.郭大橋村將對“四支隊伍”的考核采取定期考核、日常隨機(jī)和村民滿意度考核三種辦法。一是定期考核:每月開展1次,側(cè)重工作質(zhì)量方面,確定每月應(yīng)發(fā)工資、物品獎勵等；二是日常隨機(jī)考核:側(cè)重群眾對“四支隊伍”工作滿意度方面,確定年終考核工資、物品獎勵等。以日常隨機(jī)考核為主。

村考核組建立舉報制度,接受村民對“四支隊伍”履職情況的舉報和監(jiān)督，監(jiān)督電話:15290290166

四、獎懲制度

1.郭大橋村將通過日常隨機(jī)抽查,不定期檢查等形式對“四支隊伍”工作情況進(jìn)行考評,要求嚴(yán)格遵守工作職責(zé),隨時保持村莊干凈整潔,同時每年評選先進(jìn)保潔員。

2.應(yīng)按照規(guī)定時間及時收集垃圾,不按規(guī)定收集的一次扣款10元,問題嚴(yán)重的扣20元。

3.村考核組日常隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)離崗、脫崗的,一次扣保潔員工資20元,三次以上的給予辭退解聘處理；

4.村考核組日常隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、河道有明顯垃圾的一次扣10元。

5.垃圾池滿溢、臭氣、污水橫流、垃圾未及時清運(yùn),疏于管理造成成二次污染的,發(fā)現(xiàn)一次扣20元。

6.若遇重大活動需特殊保潔時,不服從工作安排并造成不良影響的,扣罰每月工資20元。

篇2

關(guān)鍵詞：輪臺縣 園林綠化 全民綠化 生態(tài)綠化

中圖分類號：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

幾年來，輪臺縣委、縣人民政府提出“以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以綠化為重點，以管理為保障，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有豐富文化內(nèi)涵的生態(tài)園林城市”的城市建設(shè)工作思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出的戰(zhàn)略位置來抓，加大了人力物力和財力的投入，使園林綠化工作取得了一定的成效，先后獲得國家、自治區(qū)綠化工作先進(jìn)縣。

1 輪臺縣地理及氣候條件

1.1地理位置。輪臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，巴音郭楞蒙古自治州西部，地處塔里木河北岸，天山南麓中斷，塔里木盆地北緣。縣境東西長110千米，南北寬124千米，總面積為14789平方公里，東接庫爾勒市，西與阿克蘇地區(qū)庫車縣接壤，北與和靜縣毗陵，南靠塔里木盆地，距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊640千米。是國家本世紀(jì)重點工程西氣東輸首站所在地。

1.2氣候條件。這里氣候干旱少雨、風(fēng)沙大，年約降雨量僅52.2毫米，而年均蒸發(fā)量卻為2071.9毫米，氣候異常惡劣。這里鹽堿嚴(yán)重、土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。

2輪臺縣園林綠化工作現(xiàn)狀

2．1綠化工作規(guī)章制度完善。制定了《輪臺縣城市綠化管理辦法》、《古樹名木管理辦法》、《城市綠地占用審批辦法》、《義務(wù)植樹管護(hù)辦法》、《樹木非正常修建、移植、砍伐有關(guān)規(guī)定》，配套完善城市綠化管理法規(guī)。先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地保護(hù)管理的通知》、《輪臺縣縣城綠化樹木花草損壞砍伐賠償收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《輪臺縣古樹名木管理辦法》、《輪臺縣城鎮(zhèn)綠線管理辦法》等一系列行業(yè)管理法。加大了對城市綠化的宣傳報道，增強(qiáng)廣大市民的愛綠、護(hù)綠意識；加大綠化監(jiān)察執(zhí)法力度，防止非法侵占綠地，杜絕了破壞綠化成果等嚴(yán)重事件的發(fā)生。

2.2加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。為加快《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制》步伐，按照城市規(guī)劃必須超前性、科學(xué)性和較強(qiáng)的可操作性的原則，開展完成了2006年—2020年輪臺縣城總體規(guī)劃編制工作。新編制完成的總體規(guī)劃進(jìn)一步明確了輪臺園林綠化的思路方向和總體要求?？傮w規(guī)劃、綠化專項規(guī)劃和各綠地詳細(xì)地描述了環(huán)境綠化，保持了超前性和先進(jìn)性，布局合理，功能健全，形成了有機(jī)的完整體系，并充分結(jié)合輪臺縣的自然環(huán)境和歷史文化背景，突出體現(xiàn)輪臺地方特色、民族風(fēng)格和時代特征。

2.3綠化工作規(guī)范操作。為使綠化建設(shè)科學(xué)合理，縣城綠化嚴(yán)格按照《輪臺綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施，認(rèn)真執(zhí)行城市綠線管制制度。重視對城區(qū)古樹名木的保護(hù)和管理，建立健全管理法規(guī)，建立古樹名木保護(hù)檔案卡，派專人負(fù)責(zé)管理，責(zé)任落實，措施有力。

2.4加大綠化資金投入。2004年以來，在美化、綠化環(huán)境和綠地建設(shè)、改造方面總投資3538萬元，每年對綠化總投資都近200萬元，先后完成了縣政府辦公樓前后綠化建設(shè)項目、新建道路綠化、綠化管線改造、公園廣場改造、苗木引進(jìn)、日常維護(hù)、花卉擺放等項目。在2012年，為推動輪臺縣生態(tài)文明建設(shè)，提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境，共建美好家園，對紅橋公園及紅橋新區(qū)進(jìn)行綠化，通過努力，投入2000多萬元，共植種小葉白蠟、垂柳、胡楊、北京檜、刺槐等多個品種樹苗26285株，種植總面積達(dá)900畝。

2.5擴(kuò)大公共綠地建設(shè)。堅持社會效益和生態(tài)效益并舉，不斷擴(kuò)大公共綠地及建設(shè)力度。開展廣場建設(shè)工作，以喬、灌、花、草為主造景，使廣場綠地率達(dá)到了86%以上。建筑小品、雕塑與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)布設(shè)，文化廣場布置的“金鑰匙”雕塑更是集中體現(xiàn)了輪臺縣石油石化新城的風(fēng)貌。建成區(qū)內(nèi)布局合理的公共綠地有7處，面積為176501.52平方米，以達(dá)到服務(wù)半徑500米公共綠地的要求；建成城區(qū)綠地面積達(dá)167.4萬平方米，綠地率達(dá)36%，綠化覆蓋率41%人均公共綠地面積達(dá)9.7平方米。建成面積3公頃以上的公園兩座，公園綠地率達(dá)80%以上，目前，全縣道路綠化普及率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率85%以上，縣城干道綠化帶面積占道路總用地面積的25%。

3切實加大生態(tài)綠化建設(shè)與保護(hù)力度

3.1建立了一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的園林綠化專業(yè)隊伍，對全縣森林資源進(jìn)行保護(hù)，同時大力實施森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中的林分改造工程，確?；哪值挠行置娣e得到增加。

3.2道路綠化體系形成，整體綠化水平不斷提高。我縣城鎮(zhèn)道路改擴(kuò)建工程完成后，街道綠化工作也全面展開，選擇了速生與慢生、常綠與落葉，喬、灌、花、草樹種搭配，使街道綠樹成蔭，綠化連片。先后完成了文化路北延、市民一條街西延、迪那路南延、星新路東延、濱河路南延道路延伸與道路綠化延伸。道路綠化指標(biāo)嚴(yán)格按《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》實施。目前，道路綠化面積平均占道路總用地面積的25%，綠化普及率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率85%以上，道路綠地面積達(dá)9.76公頃，每條街道綠化都實現(xiàn)了喬、灌、花、草相結(jié)合的多層次綠化。在完善街道綠化的同時，還在主要街道擺放花架，以豐富街道離得綠化景觀效果。為了實現(xiàn)綠化資源的共享，實施了拆墻透綠工程，拆房還綠，見縫插綠，沿街各單位庭院綠化與街道融為一體，使城鎮(zhèn)綠化的整體美得到了充分體現(xiàn)。

3.3街路綠化以多植鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進(jìn)檔次較高，綠化美化效果較好的樹種，增加植物層次，提高園林景觀水平為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件規(guī)劃，提高街路綠化水平。對原綠化樹種結(jié)合工作實際，對文化路、波斯坦路、團(tuán)結(jié)路、迎賓路和都護(hù)府路上，對缺株斷帶的地方進(jìn)行調(diào)查摸底之后，進(jìn)行實際補(bǔ)植，由于這些地帶多為大樹，樹高都在2米以上，主要樹種有龍爪槐、國槐、白蠟、圓頭榆、松柏等，對缺株的地方能進(jìn)行造林的，采用大苗移植的方法進(jìn)行造林，造林樹種是以原樹種為主，對不能進(jìn)行造林的地方采用種草種花的方法進(jìn)行綠化，對其他地帶做到能綠則綠，宜花則花，突出層次，營造立體的綠化效果

3.4以創(chuàng)建花園式單位為突破口，以園林法規(guī)為依據(jù)，督促80%以上的單位庭院實現(xiàn)普遍綠化。對綠化較好的花園式單位，指導(dǎo)其進(jìn)一步完善植物配置，提高檔次上水平；對沒有綠化條件的單位，采取擺放盆花的形式增加綠化面積；對有條件綠化但效果較差的單位加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，督促其達(dá)標(biāo)。對主要街路具備條件的單位利用掌裂草葡萄、山葡萄、五葉地錦等進(jìn)行垂直綠化。對居民小區(qū)，積極引導(dǎo)開展創(chuàng)建花園式小區(qū)評比活動，督促提高小區(qū)綠化水平。對新建小區(qū)由建設(shè)單位按《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》綠化到位，由建設(shè)主管部門統(tǒng)一驗收，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。

3.5加強(qiáng)生產(chǎn)綠地建設(shè)。從內(nèi)地及北疆等地引進(jìn)檜柏、國槐、白臘、樟子松、銀杏、紅葉李、龍柏、法桐、泡桐、合歡等各類苗木30萬多株，引進(jìn)水蠟球、金葉女貞、四季錦帶、紅瑞木等灌木，引進(jìn)地被菊、荷蘭菊、萱草、月季等宿根花卉10個品種。這些苗木的引進(jìn)種植，初步解決了過去我縣苗木短缺，種類單一的問題，為城鎮(zhèn)綠化向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展打下了基礎(chǔ)。目前，全縣有苗圃基地300畝，各類苗木20個品種，自行繁育苗木10余萬株，苗木自給率達(dá)90%以上；花圃一個占地15畝，建有2座育花溫室，和2個拱棚，主要用于繁育縣城用一年生草花。同時緊緊抓住實施“三北四期”防護(hù)林體系建設(shè)和全國防沙治沙示范工程的機(jī)遇，積極推行全民義務(wù)植樹活動。目前每年種植株數(shù)達(dá)49.51萬株數(shù)，四旁植樹5.16萬株,已建立義務(wù)植樹登記卡的單位個數(shù)為74個。

4 結(jié)束語

由于地處沙漠腹地，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。為此，在居住環(huán)境建設(shè)方面，輪臺縣始終堅持以人為本的“人性化”理念，以“美化人居環(huán)境”為宗旨，不斷加大住房及周邊綠化建設(shè)，居住環(huán)境得以改善。在小區(qū)建設(shè)工作中充分體現(xiàn)“綠”、“襯”、“全”、“配”四個特點，重點突出“綠”字。多年來，堅持園林綠化建設(shè)與城市發(fā)展配套建設(shè)同步進(jìn)行，做到“建設(shè)一片，綠出一塊”。

參考文獻(xiàn)：

[1]云正明.農(nóng)村庭院生態(tài)工程.北京.化學(xué)工業(yè)出版社.2002，3

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【關(guān)鍵詞】：環(huán)境保護(hù)；監(jiān)測

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)對于目前日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染而言是重點工作之一，要想使環(huán)境保護(hù)行之有效，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的重要地位，本文就將對環(huán)境保護(hù)監(jiān)測方面予以簡單的闡述。

一、環(huán)保監(jiān)測的重要意義

在科學(xué)管理環(huán)境與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的過程中，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測是非常關(guān)鍵的因素，而在環(huán)境保護(hù)中，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測也是不可缺少的工作，通過環(huán)境保護(hù)監(jiān)測可以查清污染物的品種及分布情況，明確污染的渠道，對污染變化起到預(yù)測的作用，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測就是環(huán)境保護(hù)的眼睛、基礎(chǔ)、哨兵、重要的支柱，在經(jīng)歷了這一系列的認(rèn)知之后，現(xiàn)在對環(huán)境保護(hù)監(jiān)測提出明確定義，它是一項政府的行為，把環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的重要性充分地體現(xiàn)了出來。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測對環(huán)境質(zhì)量有了正確的認(rèn)識，對現(xiàn)在的環(huán)境問題有了解決方案，對人類的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。

二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的特點

其自身特點大體上包括以下幾點：一是具有綜合性，其監(jiān)測手段需要涵蓋化學(xué)、物理、生物等各個方面，監(jiān)測的對象較多，有空氣、水體、土壤、固廢等，同時對于監(jiān)測的數(shù)據(jù)在進(jìn)行綜合分析時要考慮到自然、社會等各個方面；二是具有連續(xù)性，環(huán)境污染的時空特性較強(qiáng)，因此環(huán)境保護(hù)監(jiān)測是一項長期工作，需要長期堅持才能夠形成正確認(rèn)識；三是具有追蹤性，追蹤性就是要對監(jiān)測出的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。

三、環(huán)保監(jiān)測的主要內(nèi)容

首先，我國環(huán)保監(jiān)測的目的，是為了把環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實狀況及時、準(zhǔn)確并且全面地反映出來，能夠為環(huán)境的管理、環(huán)境的規(guī)劃以及控制污染源等提供科學(xué)的依據(jù)，其次，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測的全過程，包括接受任務(wù)、現(xiàn)場調(diào)查及對資料的收集，對布點的優(yōu)化，采集樣品，運(yùn)輸與保存樣品，以及處理與分析等。

四、環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的措施

1.要建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度。我們的環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化途徑，及時跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)，各級環(huán)境監(jiān)測部門都應(yīng)該加強(qiáng)檢查和抽測，嚴(yán)肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為，要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)測過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為。

2. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測隊伍素質(zhì)建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測分析、質(zhì)控及采樣等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞也會影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)決定工作質(zhì)量，對技術(shù)負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證，由于監(jiān)測工作較強(qiáng)的專業(yè)性、監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化，而且隨著科學(xué)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化，很多新知識、新技能需要重新學(xué)習(xí)，因此，需要有計劃、有步驟、有重點地對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使技術(shù)人員熟悉國家標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范，掌握先進(jìn)監(jiān)測手段，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、提高質(zhì)量管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

3. 加強(qiáng)對污染物排放總量的監(jiān)測。目前，我國對污染物排放總量進(jìn)行了濃度控制和目標(biāo)總量控制，并在容量總量控制階段不斷發(fā)展，這就迫使環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作有了更高的要求，因此，遼寧省要想加強(qiáng)對污染物排放總量的監(jiān)測，就要對重點污染企業(yè)和城市污水處理廠進(jìn)行在線監(jiān)測裝置的安裝，同時做好儀器設(shè)備的管理工作，并且對于污染物排放總量的收費(fèi)情況做好監(jiān)測工作，并且還有加強(qiáng)對于入河的主要污染物排放總量的監(jiān)測研究，提高監(jiān)測水平和完善技術(shù)手段。

4. 不斷實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。我們鼓勵各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗證后方可使用，儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要方面，目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個主要方面，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手：首先，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動態(tài)及途徑；其次，提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力；同時，單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合；最后，現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動化技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用；五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視和支持，環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也在不斷擴(kuò)大，為實現(xiàn)監(jiān)測管理的信息化，大量而繁重的工作亟需網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，從而減少工作量以及避免出現(xiàn)錯誤，所以就需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，形成功能完備的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其作用和功能，這樣方能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實際需要。

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中扮演者重要的角色，提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，能夠進(jìn)一步的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起到了重要的推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋曉明.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用及意義[J].民營科技，2011，（8）.

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今年大浮社區(qū)根據(jù)上級部門的要求，全力展開創(chuàng)建省級綠色社區(qū)活動，濱湖區(qū)環(huán)保局也多次來我村檢查、指導(dǎo)、驗收綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。半年來大浮社區(qū)黨總支、居委會帶領(lǐng)社區(qū)全體居民，積極做好各項創(chuàng)建工作。下面就創(chuàng)建綠色社區(qū)工作情況作如下總結(jié)。

山水城（雪浪街道）大浮村（社區(qū)）位于太湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，中視aaaaa三國水滸景區(qū)就坐落在我社區(qū)。全社區(qū)總面積8.50平方公里，其中山林面積13000畝，園地面積4000畝，綠地12萬平方米，綠化率達(dá)81%，人口2860人， 9個自然村。村黨總支下設(shè)3個黨支部，183名黨員。XX年全村完成工商納稅營銷4.94億元，國、地稅收770萬元，社區(qū)集體收入1493萬元，連續(xù)四年位列全區(qū)前茅，村居民人均年純收入16345元。大浮村先后被無錫市委、市政府授予“無錫市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“無錫市一村一品特色村”、無錫市“綠色家園”示范村、“農(nóng)業(yè)特色旅游村”、濱湖區(qū)“財力十強(qiáng)村”和文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號。

轄區(qū)內(nèi)有淡水漁業(yè)、南洋學(xué)院企業(yè)事業(yè)等駐區(qū)單位23家，有寶界山莊高檔別墅區(qū)四個。自XX年9社區(qū)成立以來，社區(qū)在山水城黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在無錫市、區(qū)環(huán)保局的精心指導(dǎo)下，黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)一齊抓，生態(tài)保護(hù)、太湖治理、示范社區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建熱點同建設(shè)。XX年1月啟動“創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)旅游家園”的綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，努力打造太湖新城西區(qū)人與自然的和諧統(tǒng)一的優(yōu)美環(huán)境。實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展、和諧幸福、生態(tài)文明的同步規(guī)劃、同步實施、同步考核、同步發(fā)展的良好格局。為建設(shè)大浮一方山水營造氛圍。

一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，為綠色社區(qū)建設(shè)夯實基礎(chǔ)

創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是社區(qū)“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建“和諧大浮、幸福大浮”的需要，是環(huán)境管理深入社區(qū)生活的深動實踐。自成立社區(qū)以來，社區(qū)就確立了“生產(chǎn)與生活并重，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想，把環(huán)境改善工作列入了社區(qū)工作的議事日程，大力開展環(huán)保工作，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有成效，使環(huán)境保護(hù)工作和社區(qū)工作走上了同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的軌道。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，組織機(jī)構(gòu)健全

成立了以社區(qū)黨總支書記顧家明同志為組長、居委會主任朱建華同志為副組長，社區(qū)干部、共建單位負(fù)責(zé)人為成員的綠色社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，還成立了55人的護(hù)綠志愿隊，25人的清掃保潔隊，18人的文化宣傳隊。山水綠色自愿者135人。共計233人的“綠色志愿者”服務(wù)隊，為“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動提供了有力的組織保障和人力保障，確保了創(chuàng)建綠色社區(qū)工作的順利開展。

（2）健全制度，規(guī)范管理

圍繞創(chuàng)建工作，社區(qū)制定了針對居民和單位實行的門前“四包”責(zé)任制：一包環(huán)境衛(wèi)生；二包市容市貌；三包綠化美化；四包公共秩序。即每個單位、每棟樓房、每個攤點、每個門面、每家住戶必須實行門前四包。制定了《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，《安置小區(qū)裝修制度》、《志愿者培訓(xùn)制度》、《生活噪聲管理制度》《居民文明公約》等，建立了環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄，從而保證了綠色社區(qū)工作有章可循，有序開展。同時，嚴(yán)格按照創(chuàng)建綠色社區(qū)實施方案的時間要求，把任務(wù)細(xì)化、量化責(zé)任到人，由社區(qū)書記總負(fù)責(zé)，居委會主任牽頭，聘請轄區(qū)12名老黨員老干部做義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員。他們發(fā)揮各自力量，為創(chuàng)建工作盡心竭力。轄區(qū)內(nèi)無論哪有臟亂現(xiàn)象，他們都能夠及時反映。無論哪里有破壞樹木、踐踏綠地、噪音污染的，也都有有人能站出來制止或向社區(qū)反映。同時落實2名專職管理人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建臺賬上報等工作。

二、立足活動，注重培訓(xùn)，有序展開

創(chuàng)建綠色社區(qū)不單單是栽花種樹，而最本質(zhì)的工作是教育發(fā)動居民積極參與。為此，我們立足活動，注重培訓(xùn)，廣泛開展了環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育。一年來，發(fā)放環(huán)保宣傳資料1350余份，舉辦居民環(huán)保知識培訓(xùn)（講座）12次，受教育人數(shù)3250人次。每逢元旦節(jié)、五一節(jié)、“xx”世界環(huán)境日、中秋節(jié)、國慶節(jié)等，社區(qū)都要組織開展環(huán)保志愿者隊伍和部分居民參加的“全民動員，美麗大浮，建設(shè)旅游家園”活動，宣傳環(huán)境保護(hù)知識，培養(yǎng)綠色消費(fèi)意識，讓居民過上一個舒適的、干凈的節(jié)日。每年3月12日，社區(qū)還要利用“植樹節(jié)”這個特殊的節(jié)日，組織居民和單位種草植樹，打造我們的“綠色”天地。發(fā)放“創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)旅游家園”專題宣傳資料1380余份，專門制作了創(chuàng)綠工作宣傳欄，將創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計劃，實施方案，讓居民人人皆知，共同遵守。今年5月，社區(qū)與山水城環(huán)保辦在山水廣場上共同舉辦了健康環(huán)保公益活動，大力宣傳創(chuàng)建綠色社區(qū)的有關(guān)內(nèi)容和環(huán)保生活常識，普及和提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識，調(diào)動社區(qū)居民創(chuàng)建綠色社區(qū)的自覺性和積極性。為豐富社區(qū)群眾文化生活，激發(fā)健康向上的精神風(fēng)貌，社區(qū)組建舞蹈隊和太極拳隊，吸納了許多退休職農(nóng)民和老年人。

接著社區(qū)加大投入，先后投入資金850萬元用于環(huán)境美化、綠化等活動。一是對三國水滸景區(qū)停車場進(jìn)行改造，新增綠化面積1.50萬㎡。二是重點對謝古和董塢里兩個創(chuàng)建亮點進(jìn)行美化，種植花草，大大提升該地區(qū)的整體面貌。三是結(jié)合果品種植業(yè)發(fā)展，對空地荒地鼓勵居民種植楊梅醉李等果樹，即美化了環(huán)境又增加居民的收入。四是加強(qiáng)山水西路景觀路段的綠化，進(jìn)一步完善節(jié)點改建，完成羊岐路段的美化工作。五是結(jié)合漆塘安置小區(qū)的綜合改造，新建五塊綠化園地，提升小區(qū)的綠化率。

其次在社區(qū)重大節(jié)日期間，廣泛向居民宣傳綠色社區(qū)的概念、創(chuàng)建綠色社區(qū)的好處，鼓勵居民愛護(hù)花草、樹木，不要踐踏花草，培養(yǎng)居民綠色文明的生活習(xí)慣，不吃野生動物，不吃被污染的食物，培養(yǎng)居民綠色消費(fèi)和環(huán)境價值觀念。使廣大居民珍惜大浮今天的優(yōu)美環(huán)境，認(rèn)識到好山好水對大浮每個人甚至子孫后代是多么重要，起到了共同關(guān)心愛護(hù)大浮旅游家園的效果。同時在居民中我們還大力倡導(dǎo)“做大浮文明人，創(chuàng)綠色社區(qū)”的思想理念。通過會議中心戶學(xué)習(xí)、專題講座、村民代表會議等機(jī)會組織居民群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)知識、學(xué)習(xí)綠色社區(qū)居民基本要求、居民公約等，倡導(dǎo)居民家中都要自覺使用清潔能源，增強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電的意識。在社區(qū)教育和帶動下，居民的環(huán)保意識普遍得到了增強(qiáng)，從而使廣大居民由被動的轉(zhuǎn)到主動參與，形成了人人參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍，綠色社區(qū)、綠色消費(fèi)的觀念逐漸在我社區(qū)形成。

三、精心組織，注重實效，實施綠色家園工程。

近年來，社區(qū)圍繞著山水城黨工委、管委會提出的一流的旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、富裕和諧宜居區(qū)的目標(biāo)，以打造美麗大浮優(yōu)美人居環(huán)境為宗旨，以營造綠色文化為手段，在進(jìn)一步加強(qiáng)大浮社區(qū)整潔的基礎(chǔ)上，力爭建設(shè)一個人與自然，人與社會和諧的美好家園。

我們首先開展了資源再生工作。在全社區(qū)內(nèi)，垃圾點分別設(shè)立了可回收和不可回收垃圾桶，居民將廢棄物按類投放，并統(tǒng)一組織回收；為充分利用水資源，特別倡導(dǎo)一樓的住戶將水綜合利用，澆水養(yǎng)花，提高水的綜合利用；減少噪聲污染，讓社區(qū)遠(yuǎn)離噪聲。商業(yè)網(wǎng)點的噪聲和社區(qū)車輛的噪聲污染已成為一種公害，為使廣大居民有一個良好的居住休息環(huán)境，噪聲污染是我們必須解決的問題。因此我們分類排隊，登記造冊，對社區(qū)景區(qū)、學(xué)校、景點等周邊商業(yè)網(wǎng)點的噪聲污染源和停放在小區(qū)內(nèi)的所有車輛逐一登記，掌握第一手資料。在此基礎(chǔ)上，我們要求各飯店在營業(yè)期間，機(jī)器設(shè)備必須達(dá)到環(huán)保局所規(guī)定分貝以下，并且運(yùn)行的設(shè)備必須是環(huán)保產(chǎn)品，車輛通行不準(zhǔn)鳴喇叭。著力做好大浮地區(qū)污水接管工作，先后完成飯店、企業(yè)、自然村、駐地單位的接管工作，完成董塢里點源式污水處理工程，投入75萬元對漆塘浜清淤，同時大力開展山水西路環(huán)境整治一期工程。我們建立健全了各項有關(guān)環(huán)保的規(guī)章制度，要求所有居民群眾遵守。社區(qū)工作站敢字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，把環(huán)保工作納入日常管理，現(xiàn)在已家喻戶曉，人人皆知；發(fā)動轄區(qū)居民群眾和綠色志愿者隊伍，以創(chuàng)建潔美家園為契機(jī)，清理好自然村、樓道內(nèi)、轄區(qū)外的小廣告，亂涂、亂貼小廣告185余處，組織黨員團(tuán)員開展衛(wèi)生大掃除，重點開展保護(hù)母親湖活動，在暑假中組織中小學(xué)生撿拾白色垃圾23余次，發(fā)動環(huán)保志愿者做好愛護(hù)花草保護(hù)樹木，植樹活動；嚴(yán)格執(zhí)行門前“四包責(zé)任制”，責(zé)任到人，做到天天有檢查、時時有監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。形成了處處有人清掃，處處有人監(jiān)督的局面。轄區(qū)內(nèi)如果有臟亂現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)最先知道情況，進(jìn)行登記，社區(qū)能解決的盡快協(xié)調(diào)解決，不能解決的報有關(guān)部門；通過開展“綠色家庭”評選活動，進(jìn)一步調(diào)動居民創(chuàng)綠工作積極性，形成了全民參與創(chuàng)綠工作的良好局面。社區(qū)逐步樹立了良好的文明形象，群眾對社區(qū)環(huán)境和工作態(tài)度滿意率達(dá)96%，同時也得到了上級部門的肯定和高度評價。

篇5

關(guān)鍵詞：城市堤防 設(shè)計 河流景觀 有機(jī)結(jié)合

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.我市城市防洪和景觀存在的問題及其原因

我市水患較多，城市防洪問題十分突出，城市防洪與景觀規(guī)劃方面主要存在著如下幾個方面的問題。首先是城市的防洪建設(shè)專業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃對城市的整體改造結(jié)合不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象;其次是城市防洪堤的建設(shè)，考慮防洪堤本身的工程、技術(shù)、防洪功能及節(jié)約投資的因素較多，綜合考慮城市功能、環(huán)境品質(zhì)及景觀因素要求的少；再次是城市防洪堤的建設(shè)對該地區(qū)的城市歷史、文物、古建筑、城市環(huán)境破壞較嚴(yán)重。我國城市城市防洪和景觀矛盾主要體現(xiàn)在城市堤防既要證防洪安全，又要注重城市景觀。其主要原因歸納起來:首先，是政出多門，法與法之間有脫節(jié)現(xiàn)象。我市目前城市地區(qū)防洪的組織實施和投資建設(shè)的是各級水利部門和城建部門，它有它的一套建設(shè)管理程序，如:防洪堤必須由省一級以上的水利專業(yè)設(shè)計院設(shè)計，招投標(biāo)及質(zhì)監(jiān)也是由水利部門或城建部門自成體系等。

2城市堤防設(shè)計與河流景觀的融合

當(dāng)今我市為了解決社會、經(jīng)濟(jì)、人口布局與水資源時空分布不協(xié)調(diào)的矛盾，歷史和現(xiàn)實確定了水利基礎(chǔ)設(shè)施在我市社會經(jīng)濟(jì)生活中不可動搖的地位。但是，在以往工程水利的指導(dǎo)思想下，相對偏重水利等工程措施，導(dǎo)致大多數(shù)城市河道硬化、渠化嚴(yán)重，河道線形裁彎取直。生態(tài)環(huán)境遭到了較大的破壞。所以，在河道的規(guī)劃層面就必須確立生態(tài)、景觀、水利工程綜合整治的理念。

這與傳統(tǒng)的以單一水利工程治理河道不同，而是在不排斥堤防、翻水泵站、水閘等水利工程的基礎(chǔ)上，融入生態(tài)與景觀，將三者統(tǒng)籌起來考慮。這與國外“近自然河道整治”等不同，2.1河道與周邊城市用地的調(diào)控

用地問題是制約城市河道成為良好的景觀區(qū)、城市休閑空間的一個主要的因素。現(xiàn)狀河道的許多地方直接與城市道路、建筑等以直立墻護(hù)岸的形式相聯(lián)接，已無任何的緩沖余地。但是，如前面所述，要形成一個良好的景觀帶，尤其是建立相對完整的生態(tài)系統(tǒng)，沿河兩側(cè)的綠地保護(hù)帶至少要大于20m才能夠發(fā)揮環(huán)境保護(hù)方面的功能。河岸植被在40米的寬度，則初步滿足動植物遷移和生存繁衍的需要,并起到生物多樣性保護(hù)的功能；同時，具備足夠的空間改善河道的休閑景觀，并提升城市的品位。大多數(shù)處于城市中的河道，兩岸早已存在的建筑、道路等的或拆除、或保留等用地的調(diào)控都是人為可以解決的，只是要看政府重視的程度與采取的力度如何。因此，河道兩側(cè)用地的調(diào)控是生態(tài)、景觀與水利工程融合的規(guī)劃設(shè)計時必須考慮的一個前提條件。只有足夠的帶狀綠地，才能在滿足防洪排澇的基礎(chǔ)上，兼顧生態(tài)系統(tǒng)的完善及景觀品位的提升。

2.2完整的河流綠色廊道的建立

在我市快速和大面積的城市化進(jìn)程中，不適當(dāng)?shù)耐恋乩脟?yán)重?fù)p害了生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)體的結(jié)構(gòu)與功能，它們造成了自然水系統(tǒng)和濕地系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞、生物棲息地和遷徙廊道的大量喪失，最終加劇了城市的生態(tài)風(fēng)險、降低了人居環(huán)境質(zhì)量。因此，在有限的城市土地上，建立一個戰(zhàn)略性的自然系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建良好連通的綠色生態(tài)廊道，用以高效地保障自然和生物過程的完整性和連續(xù)性，是提高人居環(huán)境質(zhì)量，保障城市生態(tài)安全的有效途徑。

河道綠色廊道的完整性建立也是規(guī)劃階段生態(tài)、景觀與水利工程融合時必須統(tǒng)籌的一個關(guān)鍵問題。建立完整的河流綠色廊道，即沿河流兩岸控制足夠?qū)挾鹊木G帶，包括河漫灘、物種棲息地、景觀休閑用地等，在此控制帶內(nèi)嚴(yán)禁任何永久性的大體量建筑修建，并與郊野基質(zhì)連通，從而保證河流作為生物過程的廊道功能。

2.2.1河流的溝通

把河流網(wǎng)絡(luò)看作是一個連續(xù)的整體系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能與流域的統(tǒng)一性。

2.2.2重要棲息地的連通與重建

棲息地是指魚類或其他生物體生長發(fā)育所需求的物理和化學(xué)特征的場地。棲息地特征包含水質(zhì)、產(chǎn)卵地、攝食區(qū)、遷移通道等。河岸邊、河灘區(qū)、河汊、濕地等共同組成了生物物種的棲息地，這一地段的重建和連續(xù)可使水生動物、無脊椎動物、昆蟲、兩棲動物、水禽和哺乳動物等都遵循規(guī)律連續(xù)分步，并形成豐富有序的食物鏈（網(wǎng)）。

2.3河道景觀的功能區(qū)劃及用地規(guī)劃

為有效改善生態(tài)環(huán)境面貌，提升城市的景觀的品位，整合土地資源，在規(guī)劃階段必須解決河道的景觀功能區(qū)劃，以及對每段區(qū)劃的主題定位。

2.3.1區(qū)劃的前提

在區(qū)劃時，須參照城市的《水功能區(qū)管理辦法》中對河道所劃分的水功能。水功能一級區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級區(qū)在水功能一級區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。在保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)是嚴(yán)禁任何的人為活動，包括景觀休閑、游憩、水上運(yùn)動等，因此，在功能區(qū)劃上一般劃定為生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)或水源核心保護(hù)區(qū)。

2.3.2功能結(jié)構(gòu)區(qū)劃

根據(jù)河道每一段所處的位置、周邊的環(huán)境等，在功能區(qū)劃上應(yīng)以河道水環(huán)境保護(hù)為前提，從河道現(xiàn)有的生態(tài)資源和自然景觀角度出發(fā)，經(jīng)過綜合分析，將整個規(guī)劃范圍內(nèi)的河道于其性質(zhì)、功能不同而劃分為不同的區(qū)域。一般來說，位于城市內(nèi)的河段，其功能定位為通過對河道的生態(tài)整治與景觀改造，滿足市民的親水、休閑、娛樂需求，規(guī)劃以全面提升整個城市的品味。

（1）河道景觀由于自然及人工的原因分布在城市、村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郊野等不同的地域，每一地域的河道景觀其規(guī)劃目標(biāo)、宗旨、布局不盡相同。規(guī)劃設(shè)計首先得解決其規(guī)劃定位及問題。如：我市境內(nèi)錢塘江、上塘河、運(yùn)河、和睦港等綜合整治工程，都是作為我市近年來主要的水利工程進(jìn)行建設(shè)實施。

（2）對于郊野自然河道的改造，基本定位在河道的防洪功能和自然生態(tài)恢復(fù)整治上。

（3）對于河道流經(jīng)特殊的地域或該區(qū)域有特殊的產(chǎn)業(yè)或在城市中所處的地位相對較為特殊，則需統(tǒng)籌考慮該區(qū)域區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地類型等因素。

2.4河道休閑旅游規(guī)劃

2.4.1水利風(fēng)景區(qū)的提出

仁者樂山，智者樂水，國內(nèi)外以水為依托的休閑旅游景區(qū)的建設(shè)極具發(fā)展前景。在對河道進(jìn)行整體規(guī)劃時，應(yīng)充分論證河道作為旅游景區(qū)的可行性。如河道及周邊的區(qū)位條件、自然及人文資源特色、客源市場情況等。而水利部引導(dǎo)下的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)則是為了更好的利用“水”作為旅游資源。建設(shè)一批與水相關(guān)的休閑、度假、旅游項目，從而達(dá)到以合理開發(fā)水資源景觀為主、保護(hù)與修復(fù)水域生態(tài)為前提、同時整合與優(yōu)化區(qū)域旅游資源、發(fā)揚(yáng)與傳承地域文化、營造可持續(xù)發(fā)展的水利風(fēng)景區(qū)。

2.4.2景區(qū)建設(shè)與水利設(shè)施及生態(tài)的統(tǒng)籌

水利風(fēng)景區(qū)是旅游地的一種類型，其本身也因所依托的設(shè)施不同，而導(dǎo)致資源特色及分布形態(tài)不同，可有多種開發(fā)方式。因此，作為景區(qū)的河道規(guī)劃則應(yīng)對其旅游的發(fā)展方向有清晰的定位。另外，水利風(fēng)景區(qū)與一般的風(fēng)景名勝區(qū)或旅游度假區(qū)類似，都是主要以游覽、觀光、休閑、度假、娛樂等為主。但是，水利風(fēng)景區(qū)不同于一般景區(qū)的特點既是必須首先保證水利設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮效能。以及河道生態(tài)的涵養(yǎng)及修復(fù)，故在規(guī)劃和管理上，水利旅游區(qū)都有其特殊性。

結(jié)語

城市河道綜合治理工程中對景觀價值要求的日益提升,得河道堤防的構(gòu)筑從原來滿足防洪功能要求的單一目標(biāo),著景觀性、生態(tài)性的方向發(fā)展。本文對城市堤防設(shè)計與河流景觀的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行了探討，具有較大的現(xiàn)實意義。

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篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和*大五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”、紹興市委“13458”戰(zhàn)略，根據(jù)既定的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境安全和生態(tài)文化四大體系和生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)人居、資源開發(fā)與保護(hù)、生態(tài)文化、生態(tài)市建設(shè)支持系統(tǒng)七大重點建設(shè)工程，突出加大環(huán)境污染綜合整治力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)三個工作重點，進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步提高工作效能，全面促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

二、具體目標(biāo)

見《20*年度*生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)書》。

三、主要任務(wù)

積極實施“十個一”工程，以點帶面，確保生態(tài)市建設(shè)健康、穩(wěn)步推進(jìn)。

1、改造一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)

（1）實施*灣精細(xì)化工園區(qū)生態(tài)化改造工程。以《*灣*新區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，按照《浙江省生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系（試行）》進(jìn)行生態(tài)化改造；完成《精細(xì)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》編制，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)副產(chǎn)品、廢物的資源化利用；嚴(yán)格控制重污染化工企業(yè)進(jìn)園落戶，淘汰10只工藝落后、能耗物耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和項目；加強(qiáng)危險廢物管理，危險廢物無害化集中處置率達(dá)到80%以上，加快固廢填埋場建設(shè)進(jìn)度，年底前建成投運(yùn)；強(qiáng)化廢氣污染整治工作，園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；完善園區(qū)清污分流系統(tǒng)，封堵排向內(nèi)河的廢水排放口，督促企業(yè)建設(shè)規(guī)范化清下水排放口，完成北塘河整治工程，改善園區(qū)內(nèi)河水質(zhì)；督促16家企業(yè)完成在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備安裝；加快熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍，集中供熱率達(dá)到90%以上；推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證，20*年實施省、市級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)13家，5家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證；實施解放塘、北塘河、西直河、東直河防護(hù)林帶建設(shè)和緯三路、緯五路、緯七路、緯十一路等沿路沿海綠化工程。

責(zé)任單位：*灣精細(xì)化工園區(qū)管委會

配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局

（2）實施市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造工程。嚴(yán)格控制污染型企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶；制定重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷計劃，完成華寶化工、舜聯(lián)化工和精益生物化工等企業(yè)搬遷工作；實施集中供熱工作計劃，擴(kuò)大供熱范圍；加快開發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建污水泵站盡早投運(yùn)，完成區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)清理修復(fù)工作，建立完善雨污分流系統(tǒng)；推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證，20*年通過省、市級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3家，ISO14000認(rèn)證企業(yè)4家。

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局

2、整治一批污染企業(yè)

（1）按照“811”環(huán)境污染整治行動部署，進(jìn)一步開展*灣精細(xì)化工園區(qū)污染綜合整治工作，完成7家廢水污染和22家廢氣污染企業(yè)整治任務(wù)，化工園區(qū)省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)實現(xiàn)“摘帽”。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：*灣精細(xì)化工園區(qū)管委會

（2）市污水處理廠截污范圍內(nèi)的排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)，截污范圍外的排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，對廢水排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施限期治理；開展全市氮、磷排放情況調(diào)查，對氮、磷超標(biāo)排放企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（3）督促148家企業(yè)設(shè)置規(guī)范化清下水排放口。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（4）開展道墟化工小區(qū)廢氣污染整治工作，改善道墟片大氣環(huán)境質(zhì)量；開展印染企業(yè)定型廢氣治理，確保治理面和污染物治理率均達(dá)到80%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（5）對35噸以上（含）燃煤鍋爐實施脫硫工程，脫硫率達(dá)50%以上，其中75噸以上（含）燃煤鍋爐脫硫率達(dá)70%以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

3、建設(shè)一批污染治理項目

（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理工作。進(jìn)一步加快城市生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大生活污水收集范圍；加快建制鎮(zhèn)生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，使城市污水處理率達(dá)到67%。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成章鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場和44座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，使城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收集率和無害化處理率分別達(dá)60%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（3）加強(qiáng)*污水處理廠建設(shè)。進(jìn)一步拓展截污范圍，提高污水收集率和處理率。開展脫氮、除磷設(shè)施建設(shè)，尾水排放達(dá)標(biāo)率大于80%。著手籌備建設(shè)污水處理廠二期工程。

責(zé)任單位：市水處理發(fā)展有限公司

（4）*灣精細(xì)化工園區(qū)工業(yè)固廢填埋場建成投運(yùn)。

責(zé)任單位：*灣精細(xì)化工園區(qū)管委會

（5）進(jìn)一步加大對醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管力度。建設(shè)醫(yī)療廢物收集處置系統(tǒng)，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局

（6）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作,重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))獨(dú)立設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理派駐機(jī)構(gòu)或建立環(huán)境保護(hù)專管員制度,配備相應(yīng)的人員編制和裝備；加強(qiáng)排污申報登記工作，建立市級重點污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化重點源的監(jiān)控；制定污染源在線監(jiān)測裝置運(yùn)行管理辦法，完成重點工業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝，確保在線監(jiān)測裝置運(yùn)行率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

4、創(chuàng)建一批生態(tài)鎮(zhèn)村

（1）實施“十村示范百村整治”工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,20*年實施“十村示范百村整治”行政村達(dá)20個。

責(zé)任單位：市委政策研究室（市農(nóng)辦）

（2）開展省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，小越鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：小越鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、市環(huán)保局

（3）創(chuàng)建紹興市級生態(tài)鎮(zhèn)、村。

瀝海、陳溪、湯浦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成紹興市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5個行政村建成紹興市級生態(tài)村。

責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市環(huán)保局

5、培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)

（1）積極推行清潔生產(chǎn)。以化工、醫(yī)藥、印染、造紙等行業(yè)為重點，開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，40%以上的省級環(huán)境管理重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。浙江國邦藥業(yè)有限公司、浙江捷盛化學(xué)工業(yè)有限公司、浙江華孚色紡有限公司等23家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，20*年通過省、市級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)10家，累計達(dá)到23家。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局

配合單位：市環(huán)保局

（2）開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。推動企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，20*年全市通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)數(shù)達(dá)20家。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（3）創(chuàng)建綠色企業(yè)。20*年，爭創(chuàng)資源利用率高、污染物排放少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著的省級綠色企業(yè)2家，紹興市級環(huán)境友好企業(yè)2家。

責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局

6、實施一批農(nóng)業(yè)面源治理工程

（1）落實畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)存欄量削減20%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，提高畜禽排放物的處理率和綜合利用率。完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理年度推進(jìn)計劃，曹江牧業(yè)有限公司、天成生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等26家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用工程建成并投入運(yùn)行，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到90%。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局、市環(huán)保局

（3）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機(jī)肥，削減化肥、農(nóng)藥施用量。推廣平衡施肥技術(shù)，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣科學(xué)用肥和使用有機(jī)復(fù)合肥料等措施減少化肥的使用量，并采用生態(tài)工程技術(shù)，使化肥施用強(qiáng)度達(dá)到260千克/公頃（折純）。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（4）開展秸桿綜合利用工作。嚴(yán)格執(zhí)行露天秸稈禁燒規(guī)定，大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，使秸桿綜合利用率達(dá)98%。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（5）加強(qiáng)農(nóng)用塑料薄膜回收工作。推廣可降解農(nóng)膜的使用，鼓勵廢舊農(nóng)膜回收利用，使農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)89%。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

7、開展一批山水整治工程

（1）開展“飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)”建設(shè)工程，加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)工作。加強(qiáng)飲用水源長效監(jiān)管工作,制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃,督促水源附近企業(yè)制訂污染事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)水源保護(hù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收集處理工作，使集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市建設(shè)局

（2）整治農(nóng)村水環(huán)境，實施千里清水河道工程。20*年整治河道61.72公里。

責(zé)任單位：市水利局

（3）加強(qiáng)水土保持工作，防止水土流失。20*年治理水土流失面積達(dá)9.0平方公里。

責(zé)任單位：市水利局

（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然景觀，實施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。對需治理的廢棄礦山實行生態(tài)化綜合治理，使廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達(dá)到73.3%，治理廢棄礦山4家。

責(zé)任單位：市國土資源局

（5）加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實施城北休閑綠地等建設(shè)工程，20*年，建成區(qū)新增綠地面積20公頃，綠地率達(dá)到34%，城市人均公共綠地面積達(dá)11.3平方米。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（6）實施綠色通道建設(shè)工程。20*年，建設(shè)綠色通道20公里。

責(zé)任單位：市交通局

（7）通過封山育林、宜林荒山人工造林、平原農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)手段，加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)林建設(shè)。累計建設(shè)生態(tài)公益林22.07萬畝，累計建成生態(tài)公益林16萬畝。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（8）開展農(nóng)林病蟲害綜合防治工作。積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治和生物防治技術(shù)，使農(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)到94%。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（9）大力推進(jìn)文明殯葬，實施“青山白化”治理和生態(tài)墓葬。對“三沿五區(qū)”（沿公路、鐵路、航運(yùn)河道；耕地區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）已建墳?zāi)惯M(jìn)行復(fù)綠，逐步恢復(fù)墳地植被和自然景觀，到20*年底，使“青山白化”治理率達(dá)到97%，生態(tài)墓葬覆蓋100%的行政村。

責(zé)任單位：市民政局

8、通過一批綠色有機(jī)農(nóng)（林）產(chǎn)品認(rèn)證

（1）大力發(fā)展無公害農(nóng)、林產(chǎn)品，加大基地建設(shè)力度，控制農(nóng)業(yè)污染。20*年，建設(shè)無公害農(nóng)、林產(chǎn)品基地5萬畝、6千畝。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

（2）加強(qiáng)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。20*年，通過綠色、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)達(dá)到10個。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

配合單位：市環(huán)保局

（3）加強(qiáng)有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。20*年主要農(nóng)（林）產(chǎn)品中有機(jī)及綠色農(nóng)（林）產(chǎn)品的比重達(dá)到17%。

責(zé)任單位：市農(nóng)林水產(chǎn)局

配合單位：市環(huán)保局

9、建成一批綠色單位

（1）強(qiáng)化綠色生活理念，創(chuàng)建綠色社區(qū)。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，20*年創(chuàng)建2個省級綠色社區(qū)。

責(zé)任單位：市文明辦

配合單位：市綠化辦、市環(huán)保局

（2）營造良好的育人環(huán)境，創(chuàng)建綠色學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育，開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，20*年創(chuàng)建5所省級綠色學(xué)校。

責(zé)任單位：市教體局

配合單位：市環(huán)保局

（3）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色飯店。提升服務(wù)檔次，20*年創(chuàng)建綠色飯店1家。

責(zé)任單位：市旅游局

（4）創(chuàng)建綠色醫(yī)院。完成1家省級綠色醫(yī)院創(chuàng)建工作。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局

（5）建設(shè)生態(tài)住宅，創(chuàng)建綠色家庭。開展綠色家庭創(chuàng)建活動，20*年創(chuàng)建2戶省級綠色家庭。

責(zé)任單位：市婦聯(lián)

10、開展一系列宣傳教育活動

（1）在*電視臺、廣播電臺分別開辟生態(tài)宣傳專欄1個以上。

責(zé)任單位：市文化廣電新聞出版局

（2）組織開展生態(tài)市宣傳主題活動1次以上。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：宣傳部

（3）在黨校干部培訓(xùn)班中開設(shè)生態(tài)課或生態(tài)講座。

責(zé)任單位：市委黨校

（4）中小學(xué)環(huán)保宣傳教育。大力開展中小學(xué)環(huán)保宣傳教育工作，編制生態(tài)環(huán)保知識宣傳資料，開展環(huán)境保護(hù)知識講座，中小學(xué)環(huán)保宣傳教育普及率達(dá)到100%，創(chuàng)建省級環(huán)境教育

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)治理、長效管理”為指導(dǎo)方針，“點、線、面”集中整治整體推進(jìn)為工作思路，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門配合的機(jī)制，集中各方力量，從2009年6月開始至年底，集中一段時間，重點針對城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行專項整治。在專項整治取得實效的基礎(chǔ)上，通過各相關(guān)部門嚴(yán)格審批把關(guān)和強(qiáng)化日常監(jiān)管，使城區(qū)煤油煙污染擾民問題得到有效遏制，城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降，實現(xiàn)市餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

二、整治對象

區(qū)、區(qū)、區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，分期分批進(jìn)行整治，按區(qū)域分三批進(jìn)行整治。

三、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)格控制新改擴(kuò)建餐飲業(yè)煤油煙污染

新、改、擴(kuò)建的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，必須全部使用清潔燃料（電、天然氣、液化石油氣等），嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)前置審批手續(xù)，必須通過環(huán)保、衛(wèi)生部門審批，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。

（二）集中整治現(xiàn)有餐飲業(yè)煤油煙污染

1.布局要求。總體布局合理，廚房的設(shè)置不影響市容；洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成，不得在公共通道上進(jìn)行洗菜、洗碗等作業(yè)活動；不得違規(guī)亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經(jīng)營；必須采取措施防止熱污染。

2.油煙排放要求。有油煙排放的飲食經(jīng)營戶必須采取有效措施，安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理，并通過專用的油煙排氣筒排放，凈化率和排放濃度必須達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483—2001）。油煙排氣筒應(yīng)合理設(shè)置，防止對周圍居民造成影響，不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定定期清洗，保證設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。

4.噪聲排放要求。各噪聲源（排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等）應(yīng)采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民生活環(huán)境。

5.污水排放要求。對產(chǎn)生的含油污水必須設(shè)置隔油池，經(jīng)隔油處理后排市政管網(wǎng)，所產(chǎn)生的廢油進(jìn)行無害化處理。

6.垃圾處置要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂堆亂放。

7.選址要求。選址應(yīng)合理，不得占道經(jīng)營，對周圍環(huán)境不得造成較大影響。戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。

8.證照要求。餐館必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政審批許可手續(xù)。全面取締經(jīng)限期治理逾期污染物排放未達(dá)標(biāo)的餐館，全面取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設(shè)施的餐館，全面取締無證、照或證、照不全的餐館。

四、進(jìn)度安排

整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結(jié)束，分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、治理整改、總結(jié)驗收四個階段。

（一）調(diào)查摸底階段（2009年6月15日至7月15日）

市環(huán)保局牽頭對三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶煤油煙污染情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。

（二）宣傳發(fā)動階段（2009年7月15日至7月31日）

召開市城區(qū)煤油煙污染專項整治工作動員大會，在日報、晚報、電視臺等媒體《關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。各有關(guān)單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義，告知整治內(nèi)容、步驟、時間、要求，確保整治工作順利開展。

（三）治理整改階段（2009年8月1日至11月30日）

一是在8月31日前取締在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點。

二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂（由各區(qū)政府提供第一、二、三批整治餐館名單）。

三是對逾期未完成整改任務(wù)的餐飲經(jīng)營戶，由各區(qū)政府牽頭，依法采取行政強(qiáng)制手段，予以關(guān)停取締或、沒收高污染燃料設(shè)施。

（四）總結(jié)驗收階段（2009年12月1日至2009年12月31日）

各責(zé)任單位對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。市聯(lián)席會議辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對專項整治工作進(jìn)行全面檢查驗收。

五、組織分工

建立市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染防治聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，研究部署和督促推進(jìn)我市煤油煙污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，成員單位為市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工商局、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩(wěn)辦及三區(qū)人民政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

（一）市級相關(guān)部門和單位職責(zé)

1.市環(huán)保局（聯(lián)席會議辦公室）：負(fù)責(zé)對整治工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣做好餐飲項目的環(huán)評審批與環(huán)?！叭瑫r”驗收；負(fù)責(zé)承辦相關(guān)會議和做好專項整治的驗收、總結(jié)工作。

2.市工商局：負(fù)責(zé)對通過環(huán)境影響評價審批的新、改、擴(kuò)建餐飲經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，從源頭上控制煤油煙污染；負(fù)責(zé)取締和查處無照經(jīng)營的餐飲單位；依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。

3.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。

4.市食藥監(jiān)局：機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整完成后，負(fù)責(zé)檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。

5.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃建設(shè)具備條件的娛樂、小吃一條街，劃定區(qū)域，對小型餐飲經(jīng)營戶進(jìn)行集中規(guī)范管理。

6.市城管局：負(fù)責(zé)對在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點依法予以整治或取締，防止因占道經(jīng)營發(fā)生的煤油煙污染問題。

7.市規(guī)建局：負(fù)責(zé)拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經(jīng)營餐飲的違法行為。

8.市公安局：負(fù)責(zé)對單位及個人阻礙公務(wù)的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。

9.市財政局：按照分級管理的原則，劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區(qū)域內(nèi)的污染治理設(shè)施建設(shè)。

10.市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對煤油煙專項整治工作不力的責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

11.市民政局：負(fù)責(zé)城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。

12.市經(jīng)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清潔燃料推廣工作中的有關(guān)問題。

13.市委群工局：負(fù)責(zé)做好對上訪群眾的解釋工作。

14.市委維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)處理影響社會穩(wěn)定的問題。

15.日報社：負(fù)責(zé)按要求在日報、晚報刊登整治通告、整治名單；負(fù)責(zé)宣傳煤油煙污染整治工作，對個別整改不力的單位予以公開曝光，營造良好的輿論氛圍。

16.市天然氣公司：負(fù)責(zé)為城區(qū)餐飲經(jīng)營戶實施“煤改氣”工作，對下崗職工等困難經(jīng)營戶原則上只收取安裝成本費(fèi)。

17.市自來水公司：負(fù)責(zé)對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。

18.電業(yè)局：負(fù)責(zé)對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。

（二）三區(qū)人民政府職責(zé)

各區(qū)人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體，作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織實施。要結(jié)合實際情況，細(xì)化實施方案，召集、組織區(qū)政府相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作，并根據(jù)整治中出現(xiàn)的實際問題，提請市聯(lián)席會議辦公室移交相關(guān)職能部門處理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民，為市民辦實事的一項重要工作，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的安排，按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，扎實抓好專項整治各項工作，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，從根本上解決餐飲業(yè)煤油煙污染問題。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對沒有按期完成整治任務(wù)的責(zé)任單位在5日內(nèi)通報批評，并按《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》對有關(guān)單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）建立工作制度，解決熱點、難點問題。各區(qū)、各部門要認(rèn)真落實工作任務(wù)，責(zé)任到人，集中力量，有效解決餐飲業(yè)煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區(qū)、各部門每月底將工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督辦，及時通報工作進(jìn)展情況。

（三）落實審批責(zé)任，嚴(yán)格審批制度。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要依法嚴(yán)格審批餐飲項目，各司其職，建立規(guī)范的審批制度。規(guī)建部門對新建的商住混合樓要強(qiáng)制要求設(shè)置變壓式公用煙道；新建、改建、擴(kuò)建餐飲項目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，在住宅樓、未設(shè)立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的，環(huán)境影響評價不合格的不得建設(shè)，環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件，達(dá)不到環(huán)?！叭瑫r”制度要求的，不予通過驗收；衛(wèi)生部門要依據(jù)衛(wèi)生防疫的規(guī)定，嚴(yán)格審批，達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理衛(wèi)生許可證；未通過環(huán)保、衛(wèi)生許可的餐飲項目，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。已建成餐飲單位達(dá)不到環(huán)保、衛(wèi)生要求的，工商、衛(wèi)生（食監(jiān)）等部門不予年檢年審。

篇8

2014年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農(nóng)村生活污水治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等六大水環(huán)境綜合治理攻堅行動。經(jīng)過努力，我縣水環(huán)境特別是幾條群眾反響強(qiáng)烈的黑臭河明顯好轉(zhuǎn)，河道水質(zhì)顯著改善?？h域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續(xù)37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續(xù)三年獲得省交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀等級；2015年我縣已成功創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣；首創(chuàng)的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續(xù)被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。

一、構(gòu)建工作體系，協(xié)同推進(jìn)責(zé)任落實

一是建立健全河長隊伍。2014年1月，我縣制定出臺了《縣“河長制”實施方案》，全面構(gòu)建層級清晰、責(zé)任明確、推進(jìn)有力的“河長制”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。位縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道（段）長，全縣條（段）總長987公里的河道實現(xiàn)“河長”全覆蓋。為充分發(fā)揮河長職責(zé)，在河長隊伍建設(shè)方面，我縣實行動態(tài)管理方式。根據(jù)水環(huán)境治理要求與任務(wù)，適時調(diào)整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進(jìn)行調(diào)整，提升了、等5條河道河長等級，河長改由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長也在領(lǐng)導(dǎo)干部流動到位后，第一時間進(jìn)行了更新調(diào)整。設(shè)置雙總河長，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣總河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本轄區(qū)總河長，對本區(qū)域內(nèi)的河長制工作負(fù)總責(zé)。目前，我縣共設(shè)置雙總河長名，縣、鄉(xiāng)、村三級河長名，其中，縣級河長名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長名、村級河長名。健全縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。

二是嚴(yán)格落實河長職責(zé)。出臺《縣縣級河長工作制度》，進(jìn)一步明確縣級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村級“河長公示牌”塊，公開各級河長名單、河長職責(zé)、治理目標(biāo)及監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、保”職責(zé)履行到位。制定出臺《縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責(zé)進(jìn)一步拓展，除了履行巡河、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職責(zé)外，還需承擔(dān)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)。全面建立完善組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣河長制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立鄉(xiāng)級河長制辦公室或落實人員負(fù)責(zé)河長制工作，全縣形成完整的組織運(yùn)行體系。以縣級河長為重點，嚴(yán)格落實河長包河治水責(zé)任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃，每條河道做到河長職責(zé)、治理目標(biāo)、工作舉措“三明確”。細(xì)化各級河長工作職責(zé)，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。

三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點，嚴(yán)格落實河長包河治水責(zé)任。各縣級河長帶領(lǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現(xiàn)狀及河道兩岸500米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、企業(yè)排污等情況進(jìn)行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創(chuàng)新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態(tài)化管理。對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實責(zé)任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程萬余公里，發(fā)現(xiàn)河道問題余個，并積極落實整改，有力推進(jìn)了水環(huán)境改善。

四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，位公安局領(lǐng)導(dǎo)、所隊負(fù)責(zé)人和轄區(qū)民警，對全縣河道進(jìn)行分級認(rèn)領(lǐng)，擔(dān)任縣、鄉(xiāng)、村級“河道警長”。以“預(yù)防穩(wěn)控”為支撐點，做好項目開工風(fēng)險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業(yè)污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執(zhí)法保障。

二、堅持水岸同治，全力推進(jìn)岸上污染源治理

一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰(zhàn)。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標(biāo)，深入一線，對小微水體開展拉網(wǎng)式排查。制定《縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標(biāo)、具體任務(wù)、應(yīng)對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確保扛旗出征、戰(zhàn)則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)。緊扣“截、治、清、修”四個環(huán)節(jié)，開展截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現(xiàn)場驗收。

二是實施農(nóng)村生活污水治理。我縣共有個行政村，除去城中村，共有個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)出了一套山區(qū)村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進(jìn)。2014-2016年，完成個建制村的生活污水治理，基本實現(xiàn)全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)10余名干部組成農(nóng)村生活污水治理小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生活污水治理工作的政策制定、組織協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、考核監(jiān)督等工作；選派名機(jī)關(guān)干部到項目村擔(dān)任農(nóng)村治水第一書記，全程負(fù)責(zé)群眾發(fā)動、項目實施等工作。制定出臺《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》和《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。目前建成的治污設(shè)施已移交第三方運(yùn)行，總體效果良好。

三是開展工業(yè)污水治理。全市首推工業(yè)企業(yè)清單化管理，根據(jù)企業(yè)排污總量大小、環(huán)境管理級別、環(huán)境安全危害程度、環(huán)境管理自律行為等對全縣家排污重點企業(yè)實行分類嚴(yán)格監(jiān)管，按“輕重有別、分類監(jiān)管”原則，每一家企業(yè)的監(jiān)管等級、巡查頻次、監(jiān)督人員做到“三到位”，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保防范工作主動有力。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，以治污倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)企業(yè)生態(tài)循環(huán)化改造力度。三年多來，我縣累計關(guān)停淘汰企業(yè)家，整治提升“低小散”企業(yè)家，先后完成不銹鋼企業(yè)酸洗場地整治家、重污染高耗能行業(yè)企業(yè)整治家，“兩場一池”規(guī)范化改造家，10萬噸以上企業(yè)水平衡測試家，有效提升了工業(yè)污染防治水平。

四是鐵腕推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)要求，引導(dǎo)養(yǎng)殖“上山入園”，安排財政資金余萬元，關(guān)停拆除河道兩岸500米范圍內(nèi)對水環(huán)境構(gòu)成威脅的生豬養(yǎng)殖場家，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的家規(guī)模養(yǎng)殖場整治提升。今年，全力推進(jìn)散養(yǎng)生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的個散養(yǎng)點已全部完成。推進(jìn)農(nóng)藥化肥統(tǒng)防統(tǒng)治工作，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積萬畝，實現(xiàn)化肥減量噸、農(nóng)藥減量噸。抓住“廢棄農(nóng)藥包裝物回收試點縣”的有利契機(jī)，加快實施飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)廢棄農(nóng)藥包裝物有償回收項目。投資萬元，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達(dá)萬噸。

五是加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全面提升我縣截污納管水平為目標(biāo)，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統(tǒng)工程、江濱污水主干管等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是地下污水管網(wǎng)建設(shè)部分，三年多來，我縣累計投資近億元，超過了歷年管網(wǎng)建設(shè)投資的總和。今年，新增城市污水管網(wǎng)公里，建設(shè)雨水管網(wǎng)公里，清淤排水管網(wǎng)公里，有力地推進(jìn)了縣城的雨污分流和截污納管工作。

三、突出規(guī)范管理，提升水環(huán)境保護(hù)能力

一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立支水環(huán)境保護(hù)志愿者小分隊，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)到余人，參與志愿者活動共計余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，余名干部群眾參與，日清河道、溝渠公里，垃圾余噸。全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。

篇9

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建和幸福村落建設(shè)為抓手，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善村莊設(shè)施條件，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，培養(yǎng)全民良好習(xí)慣，不斷提升公共服務(wù)水平，形成長效保潔機(jī)制，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生活便利、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把廣大農(nóng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村、幸福家園奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出城（集）鎮(zhèn)、村莊、重點流域、鄉(xiāng)村道路和旅游干線等重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，努力實現(xiàn)“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設(shè)一批適合山區(qū)特點的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)好設(shè)施、找到一個農(nóng)村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環(huán)衛(wèi)保潔的好機(jī)制、打造一個城鄉(xiāng)好環(huán)境、養(yǎng)成一個健康好習(xí)慣）目標(biāo)，建設(shè)“生態(tài)”、“美麗”和“幸?！?，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。具體整治任務(wù)分解如下：

（一）農(nóng)村分散住戶環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

針對農(nóng)村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現(xiàn)象，開展以家庭為責(zé)任主體的分戶環(huán)境衛(wèi)生整治行動：

1.垃圾分類處理。在倡導(dǎo)減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民對垃圾分類處理。家家戶戶設(shè)置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯(lián)合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進(jìn)行填埋，改變農(nóng)村亂倒垃圾的習(xí)慣。

2.庭院美化。倡導(dǎo)村民清潔屋內(nèi)屋外衛(wèi)生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)對房前屋后進(jìn)行綠化美化。

3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動農(nóng)村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經(jīng)濟(jì)園、建現(xiàn)代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農(nóng)戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴(yán)禁任意流淌，實現(xiàn)雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態(tài)循環(huán)模式，變廢為寶，實現(xiàn)家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。

（二）村莊（村落和集中居民點）環(huán)境衛(wèi)生整治的主要任務(wù)

1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強(qiáng)化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運(yùn)處置體系。對交通不便、地處偏遠(yuǎn)的村莊，在散戶分類的基礎(chǔ)上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮(zhèn)較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮(zhèn)）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設(shè)置1個的標(biāo)準(zhǔn)），也可分戶設(shè)置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設(shè)置垃圾房，購買垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人力車或機(jī)運(yùn)車。村莊垃圾桶箱（房）數(shù)量、位置設(shè)置要合理，顏色和外形要與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

2.整治生活污水。優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的中心村（社區(qū)）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據(jù)地形地勢和區(qū)位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)的應(yīng)優(yōu)先考慮接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，規(guī)模較大、居住集中的村莊，生活污水應(yīng)采用工藝可靠、經(jīng)濟(jì)有效、簡便易行、資源節(jié)約的人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)進(jìn)行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.整治“六亂”現(xiàn)象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養(yǎng)，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規(guī)范。

4.提升綠化水平。建設(shè)村莊綠化系統(tǒng)，對水塘、溝、渠等適當(dāng)整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉(xiāng)土樹種，做到喬、灌、花、草相結(jié)合，與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，達(dá)到綠化、凈化、美化、實用的效果。

5.提升公共設(shè)施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創(chuàng)建要求，推進(jìn)村莊公共活動場地、休閑健身場地建設(shè)，滿足村民日常需求。結(jié)合村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動、群眾議事等功能，加快推進(jìn)清潔能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶。結(jié)合地域空間和居民點進(jìn)行村莊亮化布局，按“節(jié)約能源、方便可行、靈活設(shè)置、統(tǒng)一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節(jié)點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機(jī)整體。

（三）重點流域整治的主要任務(wù)

重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內(nèi)容為：

1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達(dá)到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。

2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達(dá)到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河流沿線各村鎮(zhèn)要對生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行合理處理，生活污水必須經(jīng)處理后排放。規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排，養(yǎng)殖糞便要規(guī)范處理，變廢為寶。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環(huán)境。

4.加強(qiáng)河道溝渠整治和保護(hù)。加強(qiáng)河堤溝渠建設(shè)，禁止在河床內(nèi)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現(xiàn)有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側(cè)、交叉節(jié)點等河段兩岸適當(dāng)種植親水型植物，使河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的生態(tài)景觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，展現(xiàn)人水和諧的城鄉(xiāng)新氣象。

（四）重點主干線和鄉(xiāng)村道路整治的主要任務(wù)

1.主干道路沿線的整治

縣域范圍內(nèi)的省道、縣道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道沿線，圍繞“六無”目標(biāo)針對“六亂”現(xiàn)象，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)和門前三包責(zé)任制原則開展綜合整治工作。整治內(nèi)容與責(zé)任分工參照秭政辦發(fā)〔2012〕127號文執(zhí)行。

2.鄉(xiāng)村道路沿線的整治

提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內(nèi)損壞的道路和斷頭路進(jìn)行整修或興建，實現(xiàn)村莊道路通達(dá)通暢。鄉(xiāng)村內(nèi)主干道逐年完成硬化，并合理配套節(jié)能照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護(hù)、保障機(jī)制和辦法落實到位。

（五）縣城和集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

1.縣城整治的主要任務(wù)

以“全國文明縣城”創(chuàng)建為抓手，全面搞好環(huán)境衛(wèi)生整治活動，主要內(nèi)容為：

（1）加快重點市政工程建設(shè)。推進(jìn)等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。

（2）加快綠化、亮化、美化工程建設(shè)。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有綠地保護(hù)，開展綠化帶工程建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產(chǎn)企業(yè)和無物業(yè)管理住宅小區(qū)的庭院綠化和環(huán)境整治力度，使這些小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區(qū)形成路燈照明為基礎(chǔ)、商業(yè)門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補(bǔ)充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。

（3）完善居民生活設(shè)施建設(shè)。重視背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和九里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，特別是要把居民小區(qū)生活設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內(nèi)容，為居民生活的方便舒適創(chuàng)造條件。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，修繕城區(qū)垃圾房站，補(bǔ)充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區(qū)室內(nèi)文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當(dāng)設(shè)立群眾讀報欄。

（4）推進(jìn)社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣，預(yù)防和遏制重大惡性治安事件的發(fā)生，控制刑事案件和治安案件發(fā)案率，為市民營造安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)各項關(guān)鍵措施的落實，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（5）抓好市容環(huán)境整治。要進(jìn)一步加大管理力度，創(chuàng)新管理辦法，采取有效措施，推進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的落實，確保責(zé)任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規(guī)范城區(qū)經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁在城區(qū)主次干道上擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌和標(biāo)語，對沿街出店經(jīng)營和市場外溢現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經(jīng)營面積、定經(jīng)營范圍、定經(jīng)營時間、定衛(wèi)生保潔，統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施規(guī)格，嚴(yán)禁攔路設(shè)攤、沿途叫賣。

（6）加強(qiáng)交通秩序整頓。完善城區(qū)交通標(biāo)識，合理規(guī)劃布局臨時停車點；加強(qiáng)號牌管理，堅決取締非法營運(yùn)的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、?？?，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現(xiàn)象。

（7）突出城市個性，努力打造特色優(yōu)勢。一是要弘揚(yáng)屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚(yáng)移民文化。四是要培育地方文化。

2.集鎮(zhèn)整治的主要任務(wù)

以全縣中心集鎮(zhèn)為重點，開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)集鎮(zhèn)基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)環(huán)境整治。要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務(wù)、商業(yè)設(shè)施、經(jīng)營服務(wù)場所等空間環(huán)境與村莊環(huán)境同步整治，整體塑造自然協(xié)調(diào)的空間形態(tài)和鄉(xiāng)土生態(tài)的獨(dú)特風(fēng)貌。著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化和集鎮(zhèn)環(huán)境管理水平，主要內(nèi)容為：

（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)人員的管理，健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，實行環(huán)衛(wèi)工作日清掃、分段包干管理的工作責(zé)任制。科學(xué)合理規(guī)范設(shè)置垃圾投放點，在主干道兩側(cè)每100米設(shè)立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設(shè)立垃圾箱，對于主要地區(qū)設(shè)立垃圾池，并及時清運(yùn)垃圾。搞好集鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和維護(hù)。

（2）加強(qiáng)對集鎮(zhèn)車輛的管理整治。規(guī)范集鎮(zhèn)主干道車輛的管理停放，設(shè)置臨時停放點，劃定車輛停車線，進(jìn)一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點?？?。對社會車輛進(jìn)行規(guī)范管理，要求定點?？?。

（3）加強(qiáng)對出店經(jīng)營及流動攤點整治。對街道兩側(cè)的出店經(jīng)營進(jìn)行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。

（4）加強(qiáng)對房屋建筑市場的管理整治。對按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑。

（5）加強(qiáng)溝渠和河道清理。定期對集鎮(zhèn)范圍及其周邊溝渠和河道進(jìn)行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設(shè)置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。

（6）加強(qiáng)街道硬化美化。對主街道進(jìn)行綠化和硬化改造，街道兩側(cè)設(shè)置花壇、圍欄，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式。對道路兩側(cè)的桿、線、管和經(jīng)營戶門頭牌、廣告牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對公共亮化設(shè)施進(jìn)行完善。

三、處理模式

（一）垃圾的處理模式

1.垃圾的分類與處理

（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。

（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農(nóng)膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進(jìn)行再利用。

（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農(nóng)藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農(nóng)戶、村落、村委會因地制宜進(jìn)行填埋，縣城、集鎮(zhèn)周邊村應(yīng)盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行處置?？扇紵伤偷接蟹贌隣t灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫(yī)療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮(zhèn)兩級集中妥善處理。

2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設(shè)與管理

（1）選址

垃圾填埋坑選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)、交通主干道兩側(cè)、兩邊、坡區(qū)和居民區(qū)上風(fēng)口地段。

（2）建設(shè)

垃圾填埋坑應(yīng)建設(shè)簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護(hù)結(jié)構(gòu)。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”原則進(jìn)行管理維護(hù)。垃圾填埋坑應(yīng)定期進(jìn)行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應(yīng)覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

(二)污水的處理模式

為凈化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理，參照《中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（試行），結(jié)合實際，制定如下指導(dǎo)意見：

1.散戶污水處理模式

散戶居民分養(yǎng)殖戶和非養(yǎng)殖戶。養(yǎng)殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進(jìn)行處理，非養(yǎng)殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進(jìn)行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應(yīng)還田還林利用，不能利用的部分經(jīng)庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦?shù)揉l(xiāng)土品種，雨水與污水嚴(yán)格分開，嚴(yán)禁雨水進(jìn)入化糞池或沼氣池。污水處理設(shè)施由散戶負(fù)責(zé)運(yùn)行、管理和維護(hù)。

2.村莊污水處理模式

村莊是指農(nóng)村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應(yīng)經(jīng)雨污分流后，集中處理。處理工藝應(yīng)因地制宜選用無動力或微動力污水處理設(shè)施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設(shè)施由村落理事會或村委會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。設(shè)計處理規(guī)模按照250升/人·天計算，選址應(yīng)選在村莊的下風(fēng)向，排污口應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地。在城鄉(xiāng)結(jié)合部宜鋪設(shè)污水截留管網(wǎng)將污水收集到就近城集鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。

3.規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理模式

規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢水處理是指農(nóng)村養(yǎng)殖大戶或規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水污染治理。畜禽養(yǎng)殖應(yīng)遠(yuǎn)離農(nóng)村集中居民點和飲用水源保護(hù)地500米以上，養(yǎng)殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進(jìn)行處理，沼液、沼渣應(yīng)全部進(jìn)入農(nóng)田回用。對位于居民點和水源保護(hù)地附近的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖，要出臺政策，逐步進(jìn)行改造或關(guān)閉、搬遷。

4.工礦企業(yè)廢水處理

工礦企業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格按照項目環(huán)評和環(huán)境管理部門要求，自行處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直排，污染環(huán)境。

四、原則措施

（一）工作原則

1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現(xiàn)活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農(nóng)戶全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治城鄉(xiāng)全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。

2.堅持從實際出發(fā)、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農(nóng)民意愿，切實圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級債務(wù)，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。

3.堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會是實施“三萬”活動的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體，要充分激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設(shè)美好家園。

4.堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)條件和區(qū)位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運(yùn)行模式。經(jīng)濟(jì)條件好的，可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；工作有基礎(chǔ)的，可以在原有基礎(chǔ)上加以拓展；經(jīng)濟(jì)條件較差的，要選擇一些基礎(chǔ)性的項目。要因地制宜創(chuàng)建保潔管護(hù)長效機(jī)制。

（二）工作措施

1.以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促。充分發(fā)揮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的窗口與引領(lǐng)示范作用?？h城要以創(chuàng)建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把集鎮(zhèn)及其周邊村莊、主干道、水源保護(hù)區(qū)以及規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)納入重點綜合整治區(qū)域。

2.以點帶面、點面互促。努力實現(xiàn)戶戶有整治效果，組組（社區(qū)、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區(qū)、路街），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，縣里有示范片?？h里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風(fēng)景區(qū)建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風(fēng)景區(qū)（含風(fēng)茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣交運(yùn)局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內(nèi)香溪河沿線的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作由縣環(huán)保局牽頭?？h直相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰負(fù)責(zé)、依法依規(guī)治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。

3.整合資金、統(tǒng)籌建設(shè)。此次活動涉及面廣、任務(wù)艱巨，資金需求量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，在不改變資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下，本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。

4.分級負(fù)責(zé)、落實責(zé)任。各地各單位要按照工作分級負(fù)責(zé)、資金分級籌措的要求，加大組織發(fā)動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。

5.有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。“三萬”活動與“幸福村落”創(chuàng)建、以“衛(wèi)生星”為基礎(chǔ)星的“十星級文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合，與基層黨建有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，互相促進(jìn)。

6.健全機(jī)制，長效治理。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、抓住關(guān)鍵、突擊整治、注重長遠(yuǎn)，鞏固環(huán)境整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶的責(zé)任區(qū)，建立分級負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)、適合不同區(qū)域的農(nóng)村垃圾與污水收集、清運(yùn)、處理模式和體系，結(jié)合“十星級文明戶”創(chuàng)建和“幸福村落”建設(shè)，形成定期檢查評比通報制度，不斷創(chuàng)新、健全長效保潔機(jī)制。

五、實施步驟

全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合突擊整治工作分三個階段推進(jìn)。

（一）宣傳發(fā)動，籌措資金。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進(jìn)幸福村落建設(shè)動員部署會，使全縣干部群眾掌握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。

2.各工作組迅速進(jìn)村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發(fā)動工作，動員農(nóng)民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環(huán)境整治。

3.各工作組會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規(guī)劃設(shè)計，制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約，指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治方案。

4.積極組織開展“支農(nóng)惠民行動”。動員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。

（二）組織群眾，開展整治。

1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境整治規(guī)劃，充分發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)整治和文明創(chuàng)建工作同步推進(jìn)。

2.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，劃定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，建立長效管護(hù)機(jī)制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠(yuǎn)村等不同區(qū)域的污水、垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法與運(yùn)行機(jī)制。

（三）檢查驗收，總結(jié)表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建設(shè)項目的驗收兌現(xiàn)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收的基礎(chǔ)上，由各項目主管單位采取聯(lián)合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環(huán)境整治工程進(jìn)行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)助資金。

2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結(jié)束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區(qū)或村落；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％左右的比例評比表彰一批環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細(xì)化職責(zé)分工，切實加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

（二）強(qiáng)化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環(huán)境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進(jìn)一步整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中投入，形成合力，保證資金使用統(tǒng)一有序，發(fā)揮資金利用最大效益。二是加強(qiáng)政策支持。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，在用地、信貸、規(guī)費(fèi)減免等方面支持村莊整治工作。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，保障村莊建設(shè)整治用地需求。研究有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)村廢棄物能源化以及有機(jī)肥推廣應(yīng)用等方面的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，充分調(diào)動社會各界、農(nóng)民群眾進(jìn)行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補(bǔ)助、城鄉(xiāng)結(jié)對幫促、村企結(jié)對掛鉤、社會募集、市場化運(yùn)作等多種方式拓寬資金來源。

（三）提供技術(shù)保障。抽調(diào)縣環(huán)保局、住建局等部門人員組成技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定《全縣村莊環(huán)境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環(huán)境整治項目驗收辦法》等技術(shù)文件，會審各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和建設(shè)項目，開展技術(shù)指導(dǎo)和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。

篇10

正是這些理念，讓我們的城市得以發(fā)展，文明得以延續(xù)。但近幾十年來，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，讓我們忽視了水與水環(huán)境的價值。城市河湖水面萎縮、河道水質(zhì)污染，水環(huán)境惡化，人水之間變得不再那么和諧， 而“生態(tài)文明建設(shè)”又讓人們重新懷念起那“水在城中、城在林中、人水相依”的生活畫卷。一些省市結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和城市水環(huán)境治理，開展了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，打造出許多人、水、城和諧發(fā)展的新“水城”，成為生態(tài)文明建設(shè)的新亮點。本期“1+6議事廳”將就水生態(tài)文明城市的建設(shè)展開深入討論。

重視生態(tài)用水，凸顯水景觀利用的公益性

主持人：水生態(tài)文明城市的建設(shè)任務(wù)艱巨、系統(tǒng)復(fù)雜。請各位嘉賓談?wù)剬Τ鞘兴鷳B(tài)文明建設(shè)是怎樣認(rèn)識的？

尹長友（ 臨沂市副市長）

我們臨沂是山東省政府命名的水生態(tài)文明城市，在十多年的依水建城、以水興城實踐中，我們認(rèn)識到，建設(shè)城市水生態(tài)文明，就是要以尊重水的自然規(guī)律為前提，以可持續(xù)發(fā)展為要求，把以水為魂的生態(tài)建設(shè)與文明城市建設(shè)相結(jié)合，在城市建設(shè)滿足人類需求的同時，維護(hù)好水生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)，形成人與水、人與自然和諧共處的局面。

近幾年臨沂市做了一些有益的探索。我們圍繞著水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)這一核心要求，政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，城市面貌與城市宜居環(huán)境發(fā)生了很大變化?？偨Y(jié)工作實踐中的經(jīng)驗，我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的主要內(nèi)容包括：一是要完善城市水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市防洪、供水、排澇安全，避免水帶來的災(zāi)害；二是要完善城市水生態(tài)體系，滿足人民群眾日益增長的親水需求；三是要提高水環(huán)境質(zhì)量，解決好影響市民健康的環(huán)境問題；四是要形成文明的用水方式，將對水資源的需求控制在最低限度，最大程度地減少對水資源的擾動。

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計院院長 ）

在2012年11月黨的十提出建設(shè)生態(tài)文明、共建美麗中國后，2013年初水利部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》中便指出，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、代表性和典型性較強(qiáng)的城市，開展水生態(tài)文明建設(shè)試點工作，這也正是本期話題“水生態(tài)文明城市”的提出背景。

我認(rèn)為，城市水生態(tài)文明建設(shè)是一種以和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)?；诖耍依斫獬鞘兴鷳B(tài)文明應(yīng)該包括四個內(nèi)容，即水自然生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)生態(tài)、水社會生態(tài)和水文化生態(tài)。

水自然生態(tài)指的是水自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，包括原生態(tài)的保護(hù)、污染的治理、治理后的維護(hù)和人工性水自然生態(tài)的建設(shè)，以恢復(fù)、構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)平衡為最高判斷標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)這方面已有一些成功案例，如河北秦皇島湯河公園，以最少的設(shè)計保留了原有河流生態(tài)廊道的綠色基底，將城鄉(xiāng)結(jié)合部的一條臟、亂、差的河流，改造成一處魅力無窮的城市休

憩地。

水經(jīng)濟(jì)生態(tài)指的是對水經(jīng)濟(jì)性開發(fā)的適度性，比如發(fā)電、灌溉、漁業(yè)、旅游等，如大家熟知的休漁期、飲用水保護(hù)等。水經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡水景觀、水環(huán)境的公益性與商業(yè)性。

水社會生態(tài)指的是人類與水環(huán)境相互作用的和諧狀態(tài)，如廣東有不少濱江、濱海、環(huán)湖綠道，在不破壞水體的情況下，滿足了人的親水性休閑需求。

水文化生態(tài)指的是水文化的良性繼承，包括水利工程文化、水系文化、水文化和水資源所屬地的地域文化，四者共同構(gòu)成水文化體系。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的內(nèi)涵，應(yīng)該從幾個方面來考慮：

首先是水資源與水環(huán)境保護(hù)及其設(shè)施建設(shè)問題。水資源與水環(huán)境是城市發(fā)展基礎(chǔ)，如何保障水資源安全和水資源的持續(xù)利用，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)該成為建設(shè)水生態(tài)文明城市的首要任務(wù)。

其次是水資源的合理利用問題。這也是體現(xiàn)用水文明的一個重要方面。我們不僅要通過各種節(jié)水措施推廣和節(jié)水理念宣傳，達(dá)到民眾用水文明行為的普及，而且要在水資源利用結(jié)構(gòu)方面，扭轉(zhuǎn)重眼前的生產(chǎn)生活用水，輕看不見的自然生態(tài)用水和地下補(bǔ)水。將生態(tài)、自然生態(tài)用水需求放在一個比較重要的高度來認(rèn)識。

另外是對水資源、水環(huán)境價值的認(rèn)識與綜合利用。在尊重水生態(tài)、水環(huán)境自然形成規(guī)律前提下，如何發(fā)揮水環(huán)境與水景觀在改善、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量方面的積極作用，這也是體現(xiàn)人水和諧，發(fā)揮水與水生態(tài)的景觀綜合價值，服務(wù)于宜居城市發(fā)展的需要。同時，凸顯水景觀利用的公益性，讓更多的民眾能夠自由地享受親水環(huán)境的福利。

最后是用水治水理念的公眾化普及與提升。如果說前三點可以在短期內(nèi)提升上去，那么讓大眾的水生態(tài)文明意識不斷提升并成為自覺行動，也將是一項更為重要的和長期的任務(wù)。

水生態(tài)文明“進(jìn)城”，老百姓獲益

主持人：在我國城市水生態(tài)面臨水污染、用水結(jié)構(gòu)不合理、水環(huán)境景觀利用不文明等一系列問題的情況下，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)有什么現(xiàn)實意義？

劉昌雪（蘇州市民）

前些年，在我們蘇南地區(qū)，由于忽視水環(huán)境保護(hù)，很多城鎮(zhèn)的河湖水系污染嚴(yán)重，親水環(huán)境喪失，古詩詞中所描述的蘇南水鄉(xiāng)景色畫卷，已是過眼煙云，甚者連我們的飲用水質(zhì)也出現(xiàn)了很多問題。我覺得，國家提出水生態(tài)文明建設(shè)，讓居民的日常飲用水質(zhì)能得到保障，首先是實惠我們普通老百姓。

我的家鄉(xiāng)蘇州是個水城，許多居民都是臨河而居，一直以來河水就與居民的日常生活密不可分，如果將河水污染解決了，也是為我們提供了一個舒適的生活環(huán)境。

作為一個旅游城市，許多游客來蘇州就是為了感受江南水鄉(xiāng)的特色，像蘇州山塘河，每天接待很多游客。如果游客坐船游覽的時候聞到陣陣惡臭，一定會失望而回，那整個蘇州的城市形象和品味就大打折扣了。所以水環(huán)境的優(yōu)劣不僅對蘇州，對于任何一個城市建設(shè)都很重要。我覺得將水生態(tài)文明的理念引入城市建設(shè)，真正服務(wù)到人民，才是文明的精髓所在。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

城市的發(fā)展水平往往構(gòu)成了一個區(qū)域、一個國家文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。生態(tài)文明城市概念的提出，嚴(yán)格來說是對工業(yè)文明以及工業(yè)文明條件下，城市發(fā)展方式進(jìn)行自覺反思的結(jié)果。所以要從根本上解決城市中發(fā)展過程中的困境，就必須對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底的反思和改造。而生態(tài)文明恰恰就是對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行徹底反省的一種理論結(jié)果。

水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。水生態(tài)文明城市建設(shè)，有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設(shè)施安全；有利于優(yōu)化城市水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨(dú)具特色的城市濱水景觀風(fēng)光帶；有利于挖掘、弘揚(yáng)厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識；有利于建立以城市水系為骨架、與水資源相匹配的城市產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展構(gòu)架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實惠，共享水利改革發(fā)展成果。

尹長友（臨沂市副市長）

當(dāng)前，許多城市在建設(shè)中仍存在一些誤區(qū)，比如過度熱衷挖河造湖，水環(huán)境建設(shè)工程性痕跡過于明顯，城市防洪除澇能力建設(shè)滯后等等。應(yīng)該說，臨沂市在近年來的水生態(tài)文明建設(shè)中較好地避免了這些問題。請名家高手，對城市水環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計；城市水系整治盡量保持河流的自然形態(tài)，并采取了生態(tài)護(hù)岸的方式；把保障城市水安全作為基本任務(wù)，將防洪能力提高到了50年一遇，城市日供水能力達(dá)到了38萬立方米。

面對一系列問題，將水生態(tài)文明理念引入城市建設(shè)，我覺得意義重大。一是有利于重新審視水資源、水環(huán)境在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略，從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃，實現(xiàn)城市水環(huán)境建設(shè)的良性發(fā)展；二是有利于在城市水利建設(shè)中貫徹生態(tài)治理理念，推動形成生態(tài)、文明的治水、用水方式，形成人水和諧局面，讓城市居住者享受更加宜居的生態(tài)環(huán)境；三是有利于在城市建設(shè)中彰顯地方水文化，突出城市的特色品牌，增強(qiáng)城市的競爭力和影響力，實現(xiàn)城市健康、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展。

落實細(xì)節(jié)，“硬”的“軟”的一起來

主持人：打造水生態(tài)文明城市在城市水系的硬件方面應(yīng)該做哪些努力？軟件方面又需要哪些政策及標(biāo)準(zhǔn)的支撐和設(shè)計？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計院院長）

要建設(shè)水生態(tài)文明城市，從實施上來講就得加強(qiáng)城市水系的軟硬件建設(shè)，水系的表現(xiàn)形態(tài)不同，對城市的功能不同，軟硬件配備也會有很大差異。水系對城市主要有四大功能，即生態(tài)功能、生產(chǎn)生活、休閑游憩和軍事作用。另外，城市水系的區(qū)位通常也是影響城市水系功能進(jìn)而影響軟硬件配備的重要因素之一，城中水系更多承擔(dān)市民日常濱水休閑的功能，城郊水系多為周末休閑度假，遠(yuǎn)郊水系多為生態(tài)保育、飲用水庫、工業(yè)用水等，其硬件配備自然不同。

以塞納河為例，塞納河是巴黎的城中水系，巴黎是在塞納河的主要渡口上建立起來的，塞納河對巴黎的形成、發(fā)展乃至景色都起著特殊的作用，其硬件建設(shè)配備也比較綜合，包括碼頭、堤岸、橋梁、綠道、兩岸綠化、建筑美化、鋪地、燈光、截污及水面清撈垃圾設(shè)施配置、河心島建設(shè)、水壩、水庫、發(fā)電站、快車道、人行道和濱河公園等設(shè)施。

軟件配備包括幾個方面，一是國家立法，保護(hù)水生態(tài)。比如2001年法國重新修訂了《國家衛(wèi)生法》，對排污進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定；二是政府重視，規(guī)劃指導(dǎo)。巴黎市歷任市長對塞納河都高度重視，分別出臺有《塞納河長期利用》、《歷史核心區(qū)塞納河堤整建協(xié)議》、《土地分區(qū)使用規(guī)劃》，《巴黎市區(qū)塞納河美化計劃》等，對沿河的功能、業(yè)態(tài)、布局、建筑風(fēng)貌等都進(jìn)行了規(guī)劃和控制，將防洪、治污、治岸、交通、景觀和城市開發(fā)建設(shè)融為一體，造就河兩岸的和諧風(fēng)光；三是沿岸各級政府群策群力，各自管理好自己的河段；四是多渠道籌措資金，加強(qiáng)河段管理。先是政府預(yù)算撥款，再就是將部分土地劃撥給管理機(jī)構(gòu)――巴黎港務(wù)局使用，利用土地直接建設(shè)使用或租賃，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于該局的正常開支和對塞納河的管理，還采取沿河收取管理費(fèi)辦法以彌補(bǔ)資金來源的不足。

我國在進(jìn)行城市水系軟件配備的時候，還需考慮水文物保護(hù)法的出臺和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，以豐富和完善軟件體系。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。我們要探索建立“以評促建、建管結(jié)合”的體制機(jī)制，啟動國家級和省級水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，制定管理辦法，完善實施方案，明確申報范圍、標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管；組織編制和頒布實施《水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)》、《水生態(tài)文明城市規(guī)劃編制導(dǎo)則》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，突出水資源體系評價與水生態(tài)體系評價，強(qiáng)化規(guī)劃編制審批，并納入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水利規(guī)劃，與有關(guān)規(guī)劃相銜接，逐步建立起涵蓋水生態(tài)文明城市申報、評價、審批、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。要注重與《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的銜接。推動水利制度標(biāo)準(zhǔn)的制修定過程中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)文明城市建設(shè)需要。

陳田（中科院地理資源所旅游地理室主任）

我在這里想強(qiáng)調(diào)一點，要將維護(hù)城市水系和水生態(tài)環(huán)境構(gòu)建作為城市的一個子系統(tǒng)來考慮，并將其納入到城市總體規(guī)劃與城市設(shè)計中去。特別是在城市新區(qū)開發(fā)、成片舊城改造過程中，將水系統(tǒng)、水景觀與城市綠色開敞空間有機(jī)融合；將城市水利工程設(shè)施與居民休閑旅游功能有機(jī)結(jié)合。其中疏通自然水系，利用低洼地形，恢復(fù)水系統(tǒng)，構(gòu)建城市水生態(tài)環(huán)境是重要的環(huán)節(jié)。

同時，要將水資源與水生態(tài)保護(hù)的科普，將用水與治水理念、文化的宣傳推廣融入到景區(qū)和社區(qū)。

沒有“萬金油”，模式要強(qiáng)調(diào)個性

主持人：我國城市的地域自然、經(jīng)濟(jì)與文化差異很大，打造水生態(tài)文明城市應(yīng)該如何考慮自然與文化地域差異的影響？在發(fā)展模式上應(yīng)該如何具體體現(xiàn)？

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

這個問題提得很好。10年前，水利部提出來要轉(zhuǎn)變治水模式，應(yīng)該賦予它旅游的功能，現(xiàn)在他們在全國做了518個國家級水利風(fēng)景區(qū)。十提出生態(tài)文明建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)升華的結(jié)果就是水生態(tài)文明城市的建設(shè)。

全國水生態(tài)文明城市的打造肯定不能套用一個模式，要充分挖掘水生態(tài)文明城市具有的環(huán)境條件和人文條件。一般來說，河流受氣候、水文和地貌的影響，這些規(guī)律如何反映到水生態(tài)文明的建設(shè)上，更牽扯到歷史、文化和人文風(fēng)貌的問題，是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程。

我跟著水利部去山東考察過水生態(tài)文明城市，我覺得這是非常復(fù)雜的一個自然、社會、技術(shù)的綜合體。再加上目前城市多頭管理的現(xiàn)狀，又有很多利益集團(tuán)在參與，所以要真正打造水生態(tài)文明城市會碰到很多復(fù)雜的問題。

從目前試點的水生態(tài)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來看，盡管山東省提了5個方面，國家提了6個方面，但我個人認(rèn)為，水生態(tài)文明城市建設(shè)的是否有成果，在很大程度上首先取決于水質(zhì)和水量，這也就決定了水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)律性。從這幾條標(biāo)準(zhǔn)就可以看得出來從東到西，從南到北，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，水量不一樣，水資源存在的形態(tài)不一樣，但是仍然是有規(guī)律可循的。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我贊同李文老師的說法。在不同的自然與人文地理環(huán)境背景下，水生態(tài)文明城市建設(shè)需要遵循其共性規(guī)律，但更需要體現(xiàn)個性特征，這就要充分貫徹因地制宜的原則，確定自身的建設(shè)與發(fā)展模式。因此，水生態(tài)文明城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，個性指標(biāo)的選擇，是由地區(qū)自然與人文環(huán)境差異所決定的。一個能夠充分體現(xiàn)自然與人文環(huán)境差異的水生態(tài)文明城市，可能是更具魅力的和可持續(xù)發(fā)展的。

體現(xiàn)因地制宜，我覺得至少應(yīng)該從兩方面來著眼。首先是體現(xiàn)水資源、水系與水生態(tài)地域特征及其孕育形成的自然地理環(huán)境背景。如西北與東南的水分條件不一樣，西南山區(qū)與華北平原水系形態(tài)不一樣等等，因此，在相應(yīng)的建設(shè)指標(biāo)上應(yīng)該有所差異；其次是長期人文發(fā)展歷史所沉淀下來的傳統(tǒng)人水和諧的治水用水理念與文化精髓，如何傳承與創(chuàng)新地運(yùn)用到水生態(tài)文明城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)中來。

突破體制的痼疾，學(xué)習(xí)臨沂好榜樣

主持人：您認(rèn)為就目前中國城市水利建設(shè)、水與水環(huán)境管理和發(fā)展現(xiàn)狀來看，將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)的最大的難點是什么？應(yīng)該如何著手解決？

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

水利部除城市供水、防洪、排澇等基本功能外，城市河湖的水資源保護(hù)與優(yōu)化配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境整治、水景觀打造也越來越成為城市水利工作的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

水生態(tài)文明城市建設(shè)需要做好頂層設(shè)計，得到各級黨委政府的高度重視，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，比如，成立水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加，水利部門具體承辦，形成規(guī)范有序的工作機(jī)制，強(qiáng)力推動創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，形成合力。

水生態(tài)文明城市創(chuàng)建仍處于初期階段。要選取部分省市開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善制度，給予必要的政策扶持。山東水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入評審階段，并且納入山東生態(tài)水利“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，即依托第一階段的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展，重點推進(jìn)第二階段的水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，實現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展，為第三階段有序推進(jìn)水生態(tài)文明市（縣、區(qū)）創(chuàng)建和實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利一體化、生態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造條件，措施得力，勢頭良好。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認(rèn)為將水生態(tài)文明引入城市建設(shè)，主要應(yīng)該考慮水生態(tài)文明理念與城市水利建設(shè)、水環(huán)境管理的融合問題。水生態(tài)文明城市要求打造水景觀，在堤防和閘壩等水利工程在滿足防洪供水的基本前提下，要與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)并融為一體，要美觀，要自然，要生態(tài)，要代表并展示當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。要做到這一點，水生態(tài)文明城市要科學(xué)規(guī)劃，要把城市水利建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一起來，城和水成為一體，一并規(guī)劃，一并建設(shè)。

最根本的，水生態(tài)文明城市要保證水量，更要保證水質(zhì)，要通過工程措施和制度措施，使一年四季長流水，流清水。延伸開來，要有豐富的水上游樂項目，水上競技項目，水上演藝項目；還要發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，涉水旅游，涉水餐飲，涉水市場，涉水居住，使水生態(tài)文明建設(shè)成為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新的動力，成為有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題的有效途徑。

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

我認(rèn)為，陳田主任總結(jié)的水污染嚴(yán)重、忽視生態(tài)用水、水利設(shè)施利用率低、缺失優(yōu)秀水文化等八點問題，是目前城市水生態(tài)建設(shè)過程中遇到的現(xiàn)實問題。

但是最大的問題還應(yīng)該是城市管理體制的問題?，F(xiàn)在城市治理和建設(shè)是多頭領(lǐng)導(dǎo)，這就給水生態(tài)文明城市的打造帶來了很多協(xié)調(diào)上的矛盾，多部門的不協(xié)調(diào)，相互制衡，規(guī)劃執(zhí)行的不延續(xù)性，影響理念的實現(xiàn)。而臨沂最大的成功就在于體制的突破，臨沂在做水生態(tài)文明城市的過程中曾經(jīng)換過三屆領(lǐng)導(dǎo)，可喜的是，這三屆領(lǐng)導(dǎo)都在做同一個規(guī)劃，所以在臨沂，水利部的治水方針得到了徹底的貫徹。

多為山區(qū)的臨沂是一個缺水的地方，人均水資源處于劣勢，但是他們把水重復(fù)利用，而且水利資源的景觀化和生態(tài)化做得非常好。原來我們看到的水利工程都是傻大黑粗，臨沂制定了高規(guī)格的規(guī)劃，把水生態(tài)文明城市的建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合，現(xiàn)在這個城市可以用美來形容。

從臨沂成功的經(jīng)驗來看，就是要打造水生態(tài)文明城市，各部門之間一定要有高度協(xié)調(diào)和寬容的心態(tài)，作為牽頭部門水利部門更應(yīng)該有舍己為民，吃虧奉獻(xiàn)的精神，只有這樣才真正能搞起來。

借市場之手，有限制性地引入市場資本

主持人：引入市場資本可以有效緩解水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中的資金缺口問題，您認(rèn)為水生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)該如何有效地與市場接軌？在引入市場的過程中應(yīng)該注意哪些問題？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

要建設(shè)水生態(tài)文明城市，通常需要巨額資金注入， 何種建設(shè)項目引入市場資本，引入多少，取決于建設(shè)項目的性質(zhì)，即公益性還是商業(yè)性。公益性項目由政府主導(dǎo)，一般由財政撥款完成，不足之處可以吸納社會公益資本，以提高市民福利和尊重公民公共資源享有權(quán)；對于某些公益性項目投資過大，在適度范圍內(nèi)可以考慮公益性項目的商業(yè)性開發(fā)，以期實現(xiàn)以項目養(yǎng)項目的目的。商業(yè)性項目盡可能完全交由市場運(yùn)作，引入市場資本，減小政府設(shè)施建設(shè)資金壓力。對于兼具公益性與商業(yè)性的項目，可以進(jìn)行制度設(shè)計合理分配權(quán)責(zé)利，以保證在市場資本介入情況下實現(xiàn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

在引入市場資本過程中，政府需要注意以下四個問題：

一是制定相關(guān)法律、法規(guī)，如《水文物保護(hù)法》、《污水排放指標(biāo)體系》等，對企業(yè)的介入范圍、一切有可能違背水生態(tài)文明的各種活動等進(jìn)行規(guī)范和約束，違者重罰。

二是有完善的各種規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃，片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)等，對每個建設(shè)項目的高度、風(fēng)格、功能、建筑面積、綠地面積、排污功能、城市風(fēng)貌等均有詳細(xì)的規(guī)定，使市場資本在符合水生態(tài)文明城市的內(nèi)涵下發(fā)揮作用。

三是盡快健全和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低市場資本介入的風(fēng)險，鼓勵市場資本積極參與水生態(tài)文明城市建設(shè)。

四是成立專門組織，由水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政府部門和所有市場資本資方構(gòu)成，實現(xiàn)政府與市場資本的良好對接，共同致力于水生態(tài)文明城市建設(shè)。

詹衛(wèi)華（水利部綜合事業(yè)局景區(qū)規(guī)劃建設(shè)處處長）

市場經(jīng)濟(jì)是資源配置的基礎(chǔ)。水利部景區(qū)辦注重借鑒有關(guān)利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展事業(yè)的經(jīng)驗，倡行“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)介入、市場運(yùn)作”的模式，使市場機(jī)制在水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展中得到充分發(fā)揮和展示。如西安“漢城湖”水利風(fēng)景區(qū)，就是在政府主導(dǎo)下，利用市場機(jī)制，通過資源換資產(chǎn)而打造出來的。原先這地方只是一個僅100多萬立方米的小水庫，但由于保護(hù)不夠，變成了垃圾成堆、雜草叢生、污水橫流的污水區(qū)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。西安搬遷了4個村、14戶企業(yè)，騰出了3000畝土地，用2000畝土地建設(shè)風(fēng)景區(qū)，用1000畝土地拍賣建設(shè)商住區(qū)，不僅使風(fēng)景區(qū)開發(fā)以及拆遷的資金得到落實，而且使這一地方成為西安市的一個新的旅游景點。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。近幾年，一些民營企業(yè)出于利益的追求或者是回報社會的心態(tài)，也紛紛參與或介入打造水利風(fēng)景區(qū)。西安灞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同樣由一個企業(yè)通過政府批準(zhǔn)，投入3000萬元人民幣，打造的一個“長安碼頭”水利風(fēng)景區(qū)。山東濰坊市一個企業(yè)，通過政府批準(zhǔn)，在城區(qū)浞河邊投入2000萬元人民幣打造了一個浞河水利風(fēng)景區(qū)。該風(fēng)景區(qū)完全是敞開式管理，深受廣大群眾的歡迎。

引導(dǎo)市民參與，重視發(fā)揮NGO的作用

主持人：建設(shè)水生態(tài)文明的過程中如何引導(dǎo)市民廣泛參與進(jìn)來？在水生態(tài)文明的建設(shè)過程中，對市民的宣傳和引導(dǎo)工作應(yīng)該怎么開展？

劉昌雪（蘇州市民）

我覺得首先是要讓市民了解水生態(tài)文明是和我們每個人切身相關(guān)的。現(xiàn)在蘇州許多沿河居民仍然把生活污水直接排放到河水里面去，他們一方面抱怨水質(zhì)差，一方面卻還在污染河水，這說明自身的意識還不夠。所以要對市民多進(jìn)行宣傳和教育，普及相關(guān)的法律知識，讓市民自覺地加入到保護(hù)水環(huán)境的隊伍中來。

其次也要看到，產(chǎn)生這種情況的部分原因是沿河的生活基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，沒有專門的排污管道，居民為了方便就直接把污水排到河水中，所以為了讓市民自覺保護(hù)水環(huán)境，就要先解決市民日常污水排放問題。像蘇州集中為居民進(jìn)行改廁，很大程度上解決了生活污水的亂排放問題，環(huán)境好了，人心也順了。

另外，我建議可以在電視等媒體上加大宣傳，像在新聞聯(lián)播結(jié)束后如果可以增加一個固定的小欄目，每天教一些節(jié)水護(hù)水的小知識，市民節(jié)水意識也會更加強(qiáng)，而且還增加了趣味性。

李文（中國生態(tài)學(xué)會旅游生態(tài)專委會名譽(yù)主任）

我去了兩次臺灣，臺灣國家公園最大的特點就是有一大批志愿者。這些志愿者除了專業(yè)知識水平很高之外，待人接物服務(wù)的水平也很高。這些人原來可能是老師，醫(yī)生，護(hù)士，售貨員等不同職業(yè)，他們都喜歡把臺灣介紹給更多人，在景區(qū)講解、導(dǎo)游和做科普，從他們身上可以體會到和諧社會的理念。

在水生態(tài)文明建設(shè)過程中要注重發(fā)揮NGO的作用，管理者一定要有讓NGO組織介入的意識，因為NGO的目標(biāo)與以人為本的價值觀是一致的，志愿者的精神也會去感染觀眾，感染游客。

尹長友（ 臨沂市副市長）

我認(rèn)為，加強(qiáng)城市水生態(tài)文明建設(shè)宣傳，最重要的是要不斷豐富市民參與水生態(tài)文明城市建設(shè)的渠道。比如，定期開展各種形式的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和演示活動，如文藝演出、演講比賽、水景攝影、美術(shù)、書法等；開展游泳、垂釣、龍舟賽、潑水節(jié)、水上旅游、水上觀夜景等休閑健身項目，豐富和充實水文化活動，使民眾充分分享水生態(tài)文明城市建設(shè)成果；通過規(guī)律性地舉辦水文化研究會、研討會、交流會、座談會等形式，深入探討、挖掘城市的水生態(tài)文明城市內(nèi)涵。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對水生態(tài)文明城市建設(shè)的宣傳工作，要利用各種媒介，加大宣傳力度，城市規(guī)劃展覽館以較大的展館面積展示水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)成果；報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體也積極常態(tài)化地報道水生態(tài)文明城市建設(shè)取得的各項進(jìn)展；在主要交通道路沿線、城市繁華區(qū)段布設(shè)水生態(tài)文明城市建設(shè)宣傳標(biāo)語；教育部門還須把水生態(tài)文明城市建設(shè)成就送進(jìn)課堂。結(jié)合城市的水文化歷史和水環(huán)境建設(shè)特色，深入開展水文化講座、水文化培訓(xùn)班、水文化知識競賽等活動。

注入發(fā)展旅游的理念，打造差異化產(chǎn)品

主持人：水生態(tài)文明城市必然包括良好的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)和其他環(huán)境優(yōu)美的水文化、水生態(tài)及水利景區(qū)，在您看來城市應(yīng)該如何依托水生態(tài)文明的這些成果來發(fā)展旅游？這些水利旅游應(yīng)該如何納入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)總體發(fā)展之中？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

我認(rèn)為，在水利工程規(guī)劃之初就要進(jìn)行旅游規(guī)劃設(shè)計。如美國胡佛大壩水電站在水電站樞紐設(shè)計階段，就考慮到除了滿足水電站的各項功能外，還要顧及景觀設(shè)計，預(yù)留適當(dāng)?shù)奈恢卯?dāng)作觀景點，方便游客。

根據(jù)規(guī)劃，對水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套。對于生態(tài)功能為首要特點的水利景區(qū)，根據(jù)需要配套基本交通（荒野小道、公路等）和/或綠色游憩活動（觀鳥、綠道等）；對于生產(chǎn)功能為首要特點的水利景區(qū)，可進(jìn)行工業(yè)旅游、漁業(yè)旅游等基礎(chǔ)設(shè)施配套；對于休閑游憩為主的水利風(fēng)景區(qū)，圍繞休閑游憩產(chǎn)品展開基礎(chǔ)設(shè)施的配套，更加多樣化，如水上運(yùn)動游樂設(shè)施、山地運(yùn)動游樂設(shè)施、林地休閑養(yǎng)生設(shè)施等。

水利風(fēng)景區(qū)大都借助崇山峻嶺高山峽谷，形成湖光山色與山清水秀的怡人風(fēng)光，充分滿足了旅游者濱水休閑游憩度假的需求，因此許多水利工程成為著名的旅游勝地，旅游產(chǎn)品也豐富多樣。借助水開展的水體產(chǎn)品有游泳、劃船、垂釣、漂流、游艇、水上飛機(jī)、潛水等幾十種水上項目，借助山體可以開展攀巖、探險、山地戶外極限運(yùn)動、野外生存、高山滑雪、穿越、野營等幾十種項目，借助周邊的林地、森林、草原等也可以開展多種休閑游憩活動，此外還可以開發(fā)水利工業(yè)旅游、愛國主義教育、科普旅游等。

陳田 （中科院地理資源所旅游地理室主任）

我國正在步入全民休閑旅游時代，休閑度假旅游與觀光旅游需求對旅游資源的要求有很大不同。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其是親水環(huán)境對休閑度假旅游需求更具吸引力。因此，依托眾多的水利工程所形成的山水風(fēng)景與親水環(huán)境，在保障水生態(tài)安全的前提下，開發(fā)多樣化的休閑度假旅游產(chǎn)品，潛力是巨大的。

目前，除部分水利風(fēng)景區(qū)外，大部分水利風(fēng)景區(qū)和水利旅游發(fā)展水平還處于初級階段，建設(shè)與提升的空間還很大，宣傳推廣的力度也亟待加強(qiáng)。

從規(guī)劃設(shè)計上看，除在景區(qū)層面加大硬軟件建設(shè)力度、提高規(guī)劃設(shè)計水平、彰顯景區(qū)特色外，更重要的是將水利風(fēng)景區(qū)、水利旅游發(fā)展納入到地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，成為區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。

其次依托水利工程開發(fā)水利旅游產(chǎn)品，還應(yīng)該跳出水利看水利工程建設(shè)，將旅游功能要求主動納入到水利工程規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)、管理的全過程中。特別是在水工建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、投資以及后續(xù)運(yùn)營的綜合管理，體現(xiàn)旅游元素和發(fā)揮旅游功能的要求。

第三按照生態(tài)旅游理念與生態(tài)旅游產(chǎn)品的要求，開發(fā)水利旅游產(chǎn)品和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。將水資源/水生態(tài)保護(hù)，水環(huán)境/水安全/水文化科普教育、鼓勵庫區(qū)居民參與貫穿到水利旅游的各個環(huán)節(jié)。在提升水利風(fēng)景區(qū)品位的同時，實現(xiàn)由工程水利、民生水利向生態(tài)水利、文化水利轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)和諧水利的目標(biāo)。

從死水到活水，國外城市治水有高招

主持人：發(fā)達(dá)國家的一些城市與水和諧發(fā)展，最終實現(xiàn)水生態(tài)文明城市案例很多，這些案例能為我國的水生態(tài)文明建設(shè)提供哪些借鑒？

羅冬波（北京天創(chuàng)智業(yè)城市規(guī)劃院院長）

國外有許多城市因水而名，但是幾乎全部都經(jīng)歷了先污染后治理的過程，最終實現(xiàn)城市與水的和諧發(fā)展，成為國內(nèi)外游客、市民休閑的好去處。比如日本琵琶湖、英國泰晤士河、法國塞納河、韓國清溪川，還包括不少跨越多個行政區(qū)域乃至國家的水系，如萊茵河、多瑙河、北美五大湖等。雖然上述水系在污染最嚴(yán)重時接近或已經(jīng)成為死水系，魚蝦絕跡惡臭難聞，但是最后均實現(xiàn)了城市的水生態(tài)文明，這對我們有很好的借鑒意義。我歸納有以下幾點經(jīng)驗：

一是以流域為范圍成立權(quán)威機(jī)構(gòu)，賦予更大權(quán)力，加強(qiáng)區(qū)域與部門協(xié)調(diào)和合作，有效進(jìn)行水系流域綜合管理。如萊茵河流域保護(hù)國際委員會、美加兩國沿湖10個州共同參與組成的管理小組和意大利波河流域委員會等。

二是以流域為單位進(jìn)行整體規(guī)劃，注重流域水環(huán)境的保持與經(jīng)濟(jì)、社會的和諧關(guān)系，尤其強(qiáng)調(diào)水污染的控制和管理，從源頭上杜絕污染。如萊茵河、多瑙河、五大湖、塞納河、泰晤士河都對向河里排放的污水凈化指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格限制，杜絕污染源，而美國田納西河流域?qū)崿F(xiàn)了一定程度的整體規(guī)劃，凡涉及流域開發(fā)和管理的重大舉措都得有相關(guān)法律支持。

三是政府政策向環(huán)保傾斜。完善與水相關(guān)的各種法律法規(guī)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，約束鼓勵企業(yè)的環(huán)保行為，不以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重復(fù)走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路。

四是加大對環(huán)保資金投入。眾多受污染河流為恢復(fù)從前的生態(tài)，均投入不少資金，如韓國清溪川總投資9000億韓元、日本琵琶湖投入180億美元花了30年治理污染、泰晤士河花了20多年艱苦整治，未來還要投資20億英鎊到2020年在倫敦地下建一條污水水道以進(jìn)一步改善泰晤士河水質(zhì)。