導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇運(yùn)輸安全管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：冠字號(hào)；RFID；二維碼

人民幣紙幣上的編碼又稱冠字號(hào)碼，"冠字"是印在紙幣上用來(lái)標(biāo)記印刷批次的兩個(gè)或三個(gè)英文字母，由印鈔廠按一定規(guī)律編排和印刷；"號(hào)碼"則是印在冠字后面的阿拉伯?dāng)?shù)字流水號(hào)，用來(lái)標(biāo)明每張鈔票在同冠字批次中的排列順序。鈔票冠字號(hào)碼是鈔票的唯一身份編號(hào)，對(duì)冠字號(hào)碼進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)、分析，實(shí)現(xiàn)鈔票冠字號(hào)碼管理，將改變鈔票“不記名”的特性，對(duì)加強(qiáng)銀行現(xiàn)金交易管理，防范假幣、洗錢風(fēng)險(xiǎn)，打擊與現(xiàn)金交易相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)具有積極意義。該方案主要解決現(xiàn)金運(yùn)鈔環(huán)節(jié)的安全管理和銀行現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的安全管理和可追溯管理方案。

現(xiàn)金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1、人員和車輛管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)

銀行的守押任務(wù)和其它營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和設(shè)備的維保都采用外包。當(dāng)前押運(yùn)模式以車為單位，固定司機(jī)、押運(yùn)人員及隨車業(yè)務(wù)員，當(dāng)班人員熟知當(dāng)天押運(yùn)路線及搭伴人員，較容易產(chǎn)生職業(yè)操守風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于守押公司人員流動(dòng)性較大（年流動(dòng)性達(dá)50%以上），營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在身份核實(shí)上也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

2、鈔箱交接沒有貨幣編號(hào)

只要鈔箱用RFID編碼，沒有冠字號(hào)編碼跟蹤。金庫(kù)輸出后通過(guò)運(yùn)鈔車到達(dá)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回到金庫(kù)的流轉(zhuǎn)過(guò)程，都需要重復(fù)清點(diǎn)，清點(diǎn)工作雖然都有清分機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)耗費(fèi)大量的人力物力。

清分中心可完成冠字號(hào)登記，出庫(kù)后貨幣流向無(wú)從知曉，管理上存在追溯風(fēng)險(xiǎn)。從哪個(gè)柜員輸出給那個(gè)客戶對(duì)應(yīng)的冠字號(hào)是多少根本無(wú)法追溯。

3、ATM投款追溯問(wèn)題

目前ATM投款都有冠字號(hào)登記，但是銀箱、冠字號(hào)、時(shí)間、操作人員等溯源信息不完整且無(wú)法關(guān)聯(lián)，過(guò)程難以追溯，只有冠字號(hào)登記，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后無(wú)法進(jìn)行有效定位和追溯。

4、冠字號(hào)的登記和載體不合理

目前大部分的冠字號(hào)在清分中心輸出后以U盤或者光盤形式存儲(chǔ)和上送系統(tǒng)。信息攜帶很不方便，現(xiàn)有系統(tǒng)配套技術(shù)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，系統(tǒng)改造成本投入大。

方案系統(tǒng)概述

根據(jù)筆者多年金融產(chǎn)品應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)一套較為完善的實(shí)現(xiàn)方案，通過(guò)方案的現(xiàn)金流向信息管理系統(tǒng)，配合RFID和高容量加密二維碼以及指紋身份識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的現(xiàn)金冠字號(hào)追溯和安全的運(yùn)鈔交接系統(tǒng)。

方案的特點(diǎn)

1、隨機(jī)安排運(yùn)鈔車輛、押運(yùn)人員和司機(jī)

該子系統(tǒng)采用B/S方式，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)，數(shù)據(jù)查詢，業(yè)務(wù)管理，身份鑒別，設(shè)備故障報(bào)修，維護(hù)確認(rèn)等管理工作。部署簡(jiǎn)單，使用方便，具有完善的權(quán)限管理功能，只需通過(guò)瀏覽器即可完成所有的操作管理，其便捷性和實(shí)用性在多年的應(yīng)用中得到了用戶的廣泛贊譽(yù)。

主要特點(diǎn)：

押解任務(wù)下達(dá)全部信息化操作，人員安排具有隨機(jī)性，任務(wù)及時(shí)下達(dá)至身份識(shí)別終端，采用活體指紋特征識(shí)別押解人員身份；

所有押運(yùn)交接流轉(zhuǎn)進(jìn)行電子化，每個(gè)操作步驟都提供規(guī)范化處理手段，系統(tǒng)操作權(quán)限分配嚴(yán)密，只有特定人員方可修改檔案；

所有人員信息由安保部門統(tǒng)一錄入，存儲(chǔ)于銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中，利用銀行專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，人員檔案變化時(shí)系統(tǒng)同步實(shí)時(shí)更新；

金箱包通過(guò)RFID實(shí)現(xiàn)批量自動(dòng)化識(shí)別，提高識(shí)別準(zhǔn)確性和交接效率；系統(tǒng)自動(dòng)生成詳細(xì)的金庫(kù)進(jìn)出數(shù)據(jù)報(bào)表，無(wú)需人工統(tǒng)計(jì)；

2、智能封閉加鈔子系統(tǒng)

該系統(tǒng)投產(chǎn)后，通過(guò)對(duì)加款環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)鈔箱在整個(gè)流程的記錄、回溯、核檢機(jī)制。

通過(guò)該系統(tǒng)，管理崗可以實(shí)現(xiàn)對(duì)指定鈔箱的精準(zhǔn)定位、追蹤。實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、責(zé)任落實(shí)到具體時(shí)間、具體崗位、具體人員、具體機(jī)具、具體清分機(jī)。

通過(guò)系統(tǒng)與清分機(jī)的冠字號(hào)記錄數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)處理功能，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)最終客戶取款的機(jī)具和時(shí)間，完成對(duì)ATM鈔箱加鈔全流程的冠字號(hào)追蹤回溯。

在原有系統(tǒng)中增加一個(gè)子模塊，將冠字號(hào)信息和客戶存取帳號(hào)對(duì)應(yīng)信息上送系統(tǒng)，就可以做到冠字號(hào)的追溯，投鈔時(shí)操作人員必須掃碼加鈔實(shí)時(shí)上送。

3、清分中心編碼輸出環(huán)節(jié)可控，產(chǎn)生基礎(chǔ)溯源信息

清分機(jī)獲取冠字號(hào)傳送給專用二維碼信息編碼同步打印封簽機(jī)，輸出帶整打錢幣冠字號(hào)的二維碼票據(jù)，與貨幣同步打包捆扎。這樣將含冠字號(hào)信息封簽的貨幣運(yùn)至各網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)各流轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)的識(shí)讀確認(rèn)，掌握人民幣的具體流向。

4、交付接收責(zé)權(quán)清晰

交接時(shí)所以鈔箱和捆扎的錢幣都有冠字號(hào)的二維碼封簽，交付接收通過(guò)專用二維碼識(shí)別上送確認(rèn)，每個(gè)柜員接收錢幣時(shí)都只要專用識(shí)別掃一下二維碼就可以登記領(lǐng)用的錢幣冠字號(hào)，交付客戶時(shí)可以將冠字號(hào)和客戶帳號(hào)對(duì)接，客戶可以在領(lǐng)取錢的同時(shí)領(lǐng)取一張帶冠字號(hào)的二維碼單據(jù)。屆時(shí)如發(fā)現(xiàn)假鈔或其他問(wèn)題，也可作為追查線索。從而達(dá)到責(zé)權(quán)清晰，數(shù)量物品信息完整，流轉(zhuǎn)痕跡清晰可查。

5、減少大量的重復(fù)點(diǎn)鈔工作

柜員即拆即用、減少重復(fù)清點(diǎn)、降低操作差錯(cuò)，在下午下班，交接錢箱時(shí)只要掃一下二維碼就知道那些直接運(yùn)回，無(wú)需重新清點(diǎn)。

系統(tǒng)相關(guān)配置

1、相關(guān)設(shè)備介紹

1）專用手持機(jī)

高防護(hù)等級(jí)，手持設(shè)備，帶觸摸屏操作，標(biāo)配軍工加密解密大容量二維掃描模塊、UHF讀寫模塊及天線，采用WinCE6.0操作系統(tǒng)。用于網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)金箱包和現(xiàn)金冠字號(hào)錄入上送，后臺(tái)確認(rèn)等應(yīng)用。

2）電容式指紋采集儀

用于系統(tǒng)中人員指紋信息錄入；

3）身份識(shí)別終端

鋁合金拉絲面板，嵌入式安裝；內(nèi)置500萬(wàn)像素高清攝像頭和電容式指紋儀，IC卡讀寫器，TCP/IP通訊，用于網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行身份設(shè)備。

4）超高頻（UHF）天線和讀寫器

天線安裝于金庫(kù)門上、以及網(wǎng)點(diǎn)接收運(yùn)鈔車輛的門架上；讀寫器主要用于清分中心寫標(biāo)簽用。

5）各種電子標(biāo)簽

用于錢箱包、車輛上安裝。

6）二維碼打印終端

在清分中心和網(wǎng)點(diǎn)都配置用于從清分機(jī)、點(diǎn)鈔機(jī)等獲取到的二維碼進(jìn)行編碼加密然后生成專用的帶冠字號(hào)的二維碼表，跟隨現(xiàn)金包裝。

2、各網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

身份識(shí)別用的帶二代證和指紋獲取和識(shí)別的驗(yàn)證終端 一臺(tái)；RFID 識(shí)別終端一套；車輛、身份識(shí)別服務(wù)器一臺(tái)；每個(gè)柜員配置一臺(tái)手持式專用加密二維碼終端。

3、清分中心，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上配置一臺(tái)加密二維碼信息編碼同步打印機(jī)若干套，手持式識(shí)別器若干套。

4、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、清分系統(tǒng)、點(diǎn)鈔系統(tǒng)等都可以就地使用原系統(tǒng)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)傳送的改造。

篇2

險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展規(guī)律，從而加快我國(guó)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牧⒎ㄟM(jìn)程，確保水路運(yùn)輸安全具有非常重要的意義。

1水運(yùn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，新的化工產(chǎn)品也隨之大量涌現(xiàn)，水路危險(xiǎn)貨物種類和運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)。各種包裝危險(xiǎn)品包括集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量成倍增加。其中，各種散裝和包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量已占水路總運(yùn)量的20%以上，從事散裝危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)拇昂痛a頭也呈快速增加之勢(shì)。我國(guó)目前從事原油、成品油、液化氣和散裝化學(xué)品裝卸作業(yè)碼頭約有270座，吞吐能力約2億噸，大約占總吞吐能力六分之一；這些危險(xiǎn)品碼頭主要分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江下游和環(huán)渤海灣地區(qū)，今后并將擴(kuò)大到其它地區(qū)。

2 我國(guó)統(tǒng)一危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則

在1996年12月國(guó)際第會(huì)議上，委員會(huì)通過(guò)了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章范本》第一版，并列入《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》第十修訂版作為附件。這樣主要就是為了力便將((規(guī)章范本》直納入所有運(yùn)輸方式的國(guó)家和國(guó)際規(guī)章，從而加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。《規(guī)章范本》是針對(duì)各國(guó)政府和參與制訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章的國(guó)際組織提出的，要求他們?cè)谖ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸和管制上遵循安全和方便貿(mào)易的統(tǒng)一原則，它適用于各種運(yùn)輸模式。

我國(guó)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕夹g(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有危險(xiǎn)貨物命名原則GB／T 7694-2008 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物品名表GB 12268-2005 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范GB 19270-2003 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)GB 6944-2005 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、公路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范GB 19269―2003 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)安全規(guī)范GB 19359-2003 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)加入WTO后，我們?cè)S多標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新內(nèi)容存在較大差異，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新內(nèi)容更新我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系和系列標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理與國(guó)際接軌的先決條件；同時(shí)中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的成員國(guó)，也有權(quán)力也有義務(wù)執(zhí)行這些規(guī)章，讓危險(xiǎn)貨物的管理、運(yùn)輸和使用盡量按照一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的原則進(jìn)行。

3 存在問(wèn)題

3.1 瞞報(bào)謊報(bào)時(shí)有發(fā)生

由于，危險(xiǎn)品貨物大多以集裝箱的形式運(yùn)輸，該運(yùn)輸形式運(yùn)輸?shù)呢浳锞哂休^強(qiáng)隱蔽性，這為船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱瞞報(bào)謊報(bào)行為提供了極為便利的條件，再加上檢測(cè)力度不夠船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱。這時(shí)，瞞報(bào)謊報(bào)就會(huì)時(shí)有發(fā)生。船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)謊報(bào)行為，會(huì)對(duì)這種運(yùn)輸造成極大安全隱患，對(duì)船舶人員安全以及水域環(huán)境污染也構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

造成瞞報(bào)謊報(bào)原因，主要是由于打擊力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)含量較低，不能迅速適應(yīng)嚴(yán)格檢查船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱。

3.2 事故頻發(fā)

危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸中容易引發(fā)事故的因素有很多，人是事故發(fā)生的直接原因，主要是指由于人的嚴(yán)重不安全行為，通常說(shuō)是人的失誤而引起事故的發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)水上交通事故80％是人為因素，從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T，如船員、裝卸管理人員、申報(bào)人員，其中有不少人法律意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)低。船舶設(shè)計(jì)、建造、營(yíng)運(yùn)過(guò)程是十分復(fù)雜的 既要設(shè)計(jì)符合穩(wěn)性、抗沉性要求，又要有良好的操縱性能，如果一艘船舶不具備以上基本性能就適應(yīng)不了特殊的航行環(huán)境。如果沒有適航的船舶，再好的駕駛技術(shù)，不論怎樣遵守規(guī)章，事故都是難免的。外界因素實(shí)際上是環(huán)境條件，船舶會(huì)遇到風(fēng)、霧、雨，或遇到航道變遷，或枯洪水等環(huán)境。航道寬度、彎曲，水深情況及流量、流態(tài)、流速發(fā)生變化，航道障礙分布、航標(biāo)的設(shè)置等因素，對(duì)船舶的橫越、追越的安全有直接的影響。在沿海，離岸十海里左右的水域內(nèi)最易發(fā)生擱淺、觸礁、觸損等事故。

4對(duì)策

4.1 建立科學(xué)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法規(guī)體系是最根本得事情。我國(guó)目前危險(xiǎn)貨物法規(guī)存立法滯后，大量法規(guī)、規(guī)章是80年代制定的，因此與目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，有些立法上有真空，有些該管的卻無(wú)法可依，約束力不夠。

4.2 加強(qiáng)船員的培訓(xùn)教育

危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在較大危險(xiǎn)性，為防止事故發(fā)生，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸都有嚴(yán)格的各種法律規(guī)定。如果船員對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)品管理法規(guī)不了解或了解的不夠全面，理解的不透，在危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中必然會(huì)導(dǎo)致一些違章。因此船舶公司要加強(qiáng)對(duì)自己內(nèi)部船員的培訓(xùn)教育，一是要讓船員學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)危險(xiǎn)品管理法規(guī)的主要內(nèi)容，尤其是船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品管理要求的變化和增加部分要重點(diǎn)掌握；二是提高船員掌握相關(guān)國(guó)際公約的水平，了解《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)品規(guī)則》和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》等國(guó)際法規(guī)，明確船舶裝載危險(xiǎn)品要符合公約得要求。

4.3將責(zé)任落到實(shí)處。

政府必須嚴(yán)格制定有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全起監(jiān)察的作用。而同時(shí)企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸負(fù)完全責(zé)任，組織培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，做好事故的預(yù)防工作。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的，要有明確的人對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。目前全國(guó)還沒有建立一個(gè)完整的危險(xiǎn)事故應(yīng)急反應(yīng)體系，不能及時(shí)救援受害人員，消除危害。機(jī)制問(wèn)題是法律要解決的問(wèn)題，法律的制定是需要經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間的，但現(xiàn)在我們急需解決的問(wèn)題是事故應(yīng)急救援力量的問(wèn)題。

4.4選擇合格的包裝容器

篇3

關(guān)鍵詞：鐵路;營(yíng)業(yè)線;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)因素;成因;對(duì)策

中圖分類號(hào)： U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）01-26-2

0 引言

現(xiàn)如今，我國(guó)交通事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其施工技術(shù)及施工質(zhì)量也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。鐵路運(yùn)輸安全伴隨著運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中始終將安全放在第一位。鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全作為保障鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，其施工安全管理水平的高低直接影響著鐵路運(yùn)行的安全性和可靠性。但是，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)鐵路部分在營(yíng)業(yè)線施工過(guò)程中的安全管理還存在一些問(wèn)題，如施工組織缺乏安全意識(shí)和防范措施，施工安全責(zé)任制不落實(shí)，施工人員缺乏資質(zhì);施工前準(zhǔn)備工作滯后，施工中安全防護(hù)不到位，施工后線路開通條件不具備，盲目放行列車;施工監(jiān)理不嚴(yán)格，施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，施工監(jiān)護(hù)不落實(shí)等。不僅降低了我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路的施工安全系數(shù)，同時(shí)也阻礙了我國(guó)鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了排除鐵路營(yíng)業(yè)線的安全隱患，相關(guān)部門就應(yīng)該重視運(yùn)營(yíng)線的安全管理工作，加大鐵路營(yíng)業(yè)線的安全管理力度，為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜黾夹g(shù)保障，保證其安全管理工作的順利進(jìn)行。

1 營(yíng)業(yè)線路施工安全管理

鐵路營(yíng)業(yè)線施工可以分為營(yíng)業(yè)線施工和臨近營(yíng)業(yè)線施工，而鐵路營(yíng)業(yè)線施工的安全管理指營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工的安全管理。鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，在施工過(guò)程中容易對(duì)原有線路的設(shè)備及性能產(chǎn)生影響，從而給鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行帶來(lái)安全隱患。因此，鐵路部門在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，應(yīng)加大施工的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理力度，保障其施工不會(huì)過(guò)多的影響周圍設(shè)施的運(yùn)行，進(jìn)而提高鐵路運(yùn)輸?shù)目煽啃院桶踩浴?/p>

2 鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 技術(shù)方案的因素

由于鐵路營(yíng)業(yè)線施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工技術(shù)，其在施工前需要全方位了解原有鐵路線路的運(yùn)行狀況及設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工標(biāo)準(zhǔn)，確定新線路的施工技術(shù)手段。所以，其在施工過(guò)程中的技術(shù)方案是影響鐵路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。技術(shù)方案的風(fēng)險(xiǎn)因素大致可以分為兩部分，一是施工方案的編制和審查和技術(shù)方案設(shè)計(jì)不合理，如在進(jìn)行營(yíng)業(yè)線橋梁基礎(chǔ)施工時(shí)，主塔墩鉆孔樁和基坑防護(hù)鉆孔樁鋼護(hù)筒并沒有采用振動(dòng)法進(jìn)行下沉施工，進(jìn)一步加強(qiáng)了營(yíng)業(yè)線施工隊(duì)鐵路線路運(yùn)行的影響。

2.2 程序履行因素

當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線路在施工過(guò)程中是有相應(yīng)法律法規(guī)和行為操作準(zhǔn)則的。但是，從我國(guó)營(yíng)業(yè)線路施工的實(shí)際情況來(lái)看，施工人員在進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，并沒有嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成無(wú)計(jì)劃、超范圍施工的施工問(wèn)題，進(jìn)一步增加了鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 施工安全防護(hù)因素

鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過(guò)程中，其安全風(fēng)險(xiǎn)因素大部分都是來(lái)自施工安全防護(hù)。施工安全防護(hù)主要是指與鐵路營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工人員和安全管理人員及設(shè)備安全防護(hù)等。當(dāng)前，從我國(guó)鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線的施工現(xiàn)狀來(lái)看，施工人員的安全防護(hù)意識(shí)及設(shè)備安全防護(hù)措施不到位，是形成鐵路營(yíng)業(yè)線路安全隱患、出現(xiàn)營(yíng)業(yè)線安全事故的重要因素。

2.4 施工和應(yīng)急準(zhǔn)備因素

目前，我國(guó)鐵路部門在施工技術(shù)方案及應(yīng)急事故處理預(yù)案定制過(guò)程中，相關(guān)工作人員并沒有做好全面的準(zhǔn)備，在工作中存在疏漏，施工技術(shù)方案和應(yīng)急事故預(yù)處理方案缺乏一定的可行性，當(dāng)營(yíng)業(yè)線施工出現(xiàn)了重大的安全隱患問(wèn)題、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，其應(yīng)急事故處理方案不能真正起到作用，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3 鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在安全風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

通過(guò)對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，我們可以了解到，出現(xiàn)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的原因包括：施工人員缺乏安全管理意識(shí)、法律法規(guī)不健全、施工過(guò)程控制力度不夠、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等。下面我們就來(lái)詳細(xì)地分析一下。

3.1 施工人員缺乏安全管理意識(shí)

雖然鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，但是，其施工人員在選擇方面并沒有很高的技術(shù)含量，即大多數(shù)一線施工人員并不是很了解與施工方案技術(shù)相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，只是了解基礎(chǔ)的操作安全規(guī)程，且其在上崗前公司并沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全事故意識(shí)淡薄，在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)“因小失大”的安全事故[1]。

3.2 鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)線路施工安全管理體系不健全

目前，我國(guó)已成為世界鐵路建設(shè)強(qiáng)國(guó)，但是，我國(guó)在鐵路建設(shè)中其安全管理體系不健全，缺乏安全生產(chǎn)責(zé)任制，并沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。此外，鐵路施工管理人員在安全培訓(xùn)及安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行實(shí)施，沒有做到施工有章可循、管理有法可依。

3.3 施工過(guò)程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位

在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)受到一些因素的影響，從而使得施工過(guò)程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格控制施工過(guò)程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實(shí)際的監(jiān)督控制過(guò)程中，并沒有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過(guò)程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對(duì)非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問(wèn)題而引起的線路問(wèn)題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問(wèn)題。

4 加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路運(yùn)輸安全管理的對(duì)策

4.1 建立健全安全管理體系

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，鐵路運(yùn)輸部門為了加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線路施工的安全管理力度，鐵路施工管理人員需建立完善的安全管理體系。通過(guò)編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任;此外，也可以建立完善的安全管理制度，制定安全管理目標(biāo)，并進(jìn)行逐級(jí)分解，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上。

4.2 加大過(guò)程控制及監(jiān)督力度

在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行過(guò)程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)營(yíng)業(yè)線的施工進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時(shí)指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來(lái)使施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率[2]。

4.3 強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)和重視程度決定著施工的安全管理水平。因此，為了從根本上提供施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，其次，還需要加大對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過(guò)程中都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線在施工過(guò)程中還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。究其原因是因?yàn)槭┕と藛T缺乏安全管理意識(shí)、施工安全管理體系不健全、施工過(guò)程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位。因此，鐵路部門應(yīng)加大過(guò)程控制及監(jiān)督力度，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全安全管理體系，為鐵路安全施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路；運(yùn)輸；工務(wù)施工；安全；管理；質(zhì)量

0 引言

在鐵路運(yùn)輸中，鐵道線路是一個(gè)基礎(chǔ)工程，線路質(zhì)量的好壞直接影響到鐵路的運(yùn)輸，鐵路工務(wù)施工的主要目的就是維護(hù)和提高線路的質(zhì)量，鐵路線路施工的安全、質(zhì)量直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸工作的安全，因此保證鐵路工務(wù)施工的安全與質(zhì)量才能保障鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩?，才能為鐵路運(yùn)輸打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 鐵路工務(wù)施工的特點(diǎn)

在鐵路工務(wù)施工作業(yè)涉及面較廣，工作量大，并且具有很強(qiáng)的重復(fù)性，由于鐵路線路是運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵因素，所以施工時(shí)段、施工時(shí)間受到限制，這就對(duì)施工組織管理有了更高的要求，這種情況下施工及施工安全管理就尤其重要，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就可能引發(fā)很大的事故或危及施工人員的人身安全，所以在鐵路工務(wù)施工中有幾項(xiàng)原則是必須遵守的，其一，要樹立安全第一的意識(shí)，所謂的安全包括施工人員的人身安全和行車運(yùn)輸?shù)陌踩?，施工?yīng)盡量減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?；其二，是兼顧?duì)車站各項(xiàng)基本工作做到維持，大致包括車站列車調(diào)度、編組以及各專線的使用等；其三，是在施工進(jìn)度方面要盡量縮短施工期限，減少封鎖，避免對(duì)行車運(yùn)輸造成嚴(yán)重的影響；其四，同一段線路在條件允許的情況下下盡量使用并行作業(yè)的方式，減少對(duì)行車的影響，減少封鎖線路的次數(shù)；其五，對(duì)不影響行車的如新增道岔及股道部分提前鋪設(shè)到位，不能鋪設(shè)到位的道岔在合理位置進(jìn)行預(yù)鋪。具體的施工方案要根據(jù)具體的施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)的制定。

2 鐵路工務(wù)施工安全管理工作

2.1 預(yù)防為主 對(duì)于一個(gè)施工作業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，安全的保障最主要的措施就是預(yù)防，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)從而保障施工作業(yè)過(guò)程的安全，在鐵路工務(wù)施工作業(yè)中，安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)很多，這就需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析和研判，真正的看到安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，從而有效的消除隱患。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定一系列安全管控措施，并且要做好監(jiān)督實(shí)施工作，保證這些安全管理的管控措施都有效的實(shí)施到施工過(guò)程當(dāng)中，從而從根本上預(yù)防安全事故問(wèn)題的發(fā)生。

2.2 完善管理體系 安全管理工作中體制的建立健全是安全管理工作的基礎(chǔ)，這就需要安全管理體系隨著工務(wù)施工的不斷發(fā)展持續(xù)進(jìn)行完善，在工務(wù)施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，尤其是一些細(xì)節(jié)工作，必須制定出詳細(xì)合理的安全管理方案，按照相關(guān)要求逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管，形成健全的安全監(jiān)督管理保障體系，為安全管理工作提供一個(gè)保障。

2.3 增強(qiáng)責(zé)任感 安全管理工作的第一步是要對(duì)安全管理工作充分重視，將安全滲入到每一項(xiàng)工作當(dāng)中，各級(jí)施工人員、管理人員都要時(shí)刻保持對(duì)安全的警惕性；第二步是要將安全管理工作分級(jí)落實(shí)，做到每一層面施工都有安全管理的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人要對(duì)自己所轄范圍進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)任到人，促進(jìn)各級(jí)施工人員的責(zé)任感和積極性，做好各級(jí)施工人員的培訓(xùn)工作，提高各級(jí)施工人員的施工技術(shù)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性，提高事故的防范能力，從而保障整個(gè)施工過(guò)程的安全進(jìn)行。

2.4 夯實(shí)安全管理基礎(chǔ) 根據(jù)多次的鐵路工務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)事故分析和研究可以得出，施工現(xiàn)場(chǎng)的多數(shù)工作都與安全管理不可分割，其中現(xiàn)場(chǎng)一線工作與安全管理工作聯(lián)系更加密切，如何做好安全管理基礎(chǔ)工作，必要的就是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的工作特點(diǎn)和容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其一，是做好實(shí)際工作，不能搞形式主義，要根據(jù)不同的施工制定不同的施工組織、管理方案，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，必須重視現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作；其二，對(duì)各級(jí)施工人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)，制定獎(jiǎng)罰制度，做到獎(jiǎng)罰分明，提高各級(jí)施工人員的工作積極性，營(yíng)造一個(gè)良好的施工安全氛圍，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)做到有效把控；其三，在施工人員的招聘篩選工作中要進(jìn)行合理的篩選和前期的培訓(xùn)，對(duì)于一些一線施工作業(yè)人員，總體來(lái)說(shuō)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，這就需要做好培訓(xùn)工作，在施工前進(jìn)行安全知識(shí)和操作技能的基本培訓(xùn)工作，從而從人員上保障施工的安全性；另外，在施工過(guò)程中要對(duì)施工人員隨時(shí)檢查指導(dǎo)，這樣才能從人員這個(gè)能動(dòng)因素上保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作有效進(jìn)行。最后，安全管理不是一個(gè)口號(hào)，是需要真正去實(shí)施的，然而真正的實(shí)施就需要一定的投入，這就需要作為施工單位領(lǐng)導(dǎo)，要重視安全管理工作，重視對(duì)安全管理工作的投入，避免因其他原因忽視施工安全管理工作，對(duì)安全管理的投入包括對(duì)設(shè)備的投入和對(duì)人員的投入，不斷的改善施工人員工作條件，不斷改善、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，從而更好的消除安全隱患，做到安全管理工作的有序?qū)嵤?，最終保障鐵路工務(wù)施工安全、順利的實(shí)施。

2.5 施工過(guò)程中的定期檢查和全程監(jiān)測(cè) 在鐵路工務(wù)施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的定期檢查和全程監(jiān)測(cè)是不可忽視的工作內(nèi)容，對(duì)于安全保障工作來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵，第一，是設(shè)備上的檢查，要定期對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查，保障設(shè)備運(yùn)行的安全，在施工現(xiàn)場(chǎng)中設(shè)備要及時(shí)維修和做好日常養(yǎng)護(hù)工作；第二，要對(duì)事故高發(fā)階段或者地段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，例如隧道等地區(qū)，合理制定監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)消除安全隱患，從而保障整個(gè)工程的安全進(jìn)行。

2.6 采用新型生產(chǎn)技術(shù) 科技的快速發(fā)展對(duì)于安全管理提供了新的手段和途徑，施工單位要適當(dāng)引進(jìn)新型管理方法和生產(chǎn)技術(shù)，從而不斷的促進(jìn)安全管理的信息化和變化，保障安全管理的有效性，消除工務(wù)施工過(guò)程中的隱患因素，從而從施工技術(shù)上預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工的效率和安全。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鐵路在我國(guó)的運(yùn)輸中起著舉足輕重的作用，隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，鐵路工務(wù)施工也在不斷的擴(kuò)大，安全管理對(duì)于鐵路工務(wù)施工的事故預(yù)防就尤顯重要，這就需要對(duì)鐵路工務(wù)施工進(jìn)行分析和研究，完善工務(wù)施工安全管理工作，從而保障鐵路工務(wù)施工的質(zhì)量和安全，從而保障鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟文艷，安紅建，緱志勇，等.《鐵路工務(wù)施工作業(yè)安全分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)》的研發(fā)及應(yīng)用[C].//2008年全國(guó)軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全研討會(huì)論文集，2008：174-178.

篇5

[關(guān)鍵詞]開發(fā) 天然氣 安全管理

[中圖分類號(hào)] TE [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-163-1

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，人民生活質(zhì)量有了顯著地提高，天然氣的應(yīng)用空間變得越來(lái)越開闊，在這樣的背景下，有關(guān)如何安全開發(fā)利用天然氣能源，提升天然氣能源的開發(fā)效率，成為十分關(guān)鍵的問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)成為天然氣開發(fā)安全管理工作的重點(diǎn)。通常來(lái)說(shuō)，天然氣能源總是與煤炭、石油等多種礦藏伴生。在這樣的條件下要想對(duì)天然氣進(jìn)行綜合開發(fā)利用，對(duì)天然氣進(jìn)行分流分類管理就存在一定的困難，如此就為天然氣的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近年來(lái)天然氣管道在運(yùn)輸方式方面越來(lái)越多樣化，這就使得天然氣的安全管理問(wèn)題也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化的特點(diǎn)。

當(dāng)前世界氣候整體惡化，全球溫室效應(yīng)越來(lái)越顯著，面對(duì)不斷變化的環(huán)境，人們對(duì)清潔型能源的需求越來(lái)越大，天然氣具有眾多的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，與當(dāng)前人們對(duì)清潔型能源的需求相吻合。隨著天然氣被開發(fā)與利用的空間逐步擴(kuò)大。有關(guān)天然氣開發(fā)過(guò)程中的安全管理問(wèn)題變得越來(lái)越重要。

1天然氣勘探過(guò)程中的安全目標(biāo)控制規(guī)劃與準(zhǔn)備

有關(guān)部門在天然氣的勘探過(guò)程中要對(duì)礦藏條件做好把握，要對(duì)各種影響因素考慮周全。天然氣礦藏多與別的物質(zhì)共同存在，因此要對(duì)這些物質(zhì)有可能對(duì)天然氣開發(fā)產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的考慮。在天然氣的開發(fā)過(guò)程中必然會(huì)使礦層儲(chǔ)存條件發(fā)生一定程度的改變，要想對(duì)各種因素做到有效的掌控，一定要對(duì)整個(gè)勘探過(guò)程進(jìn)行全面充分地綜合把握。一定要對(duì)天然氣的安全目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，要提升這一目標(biāo)設(shè)立的獨(dú)立性。作為勘探部門，一定要將工作落實(shí)全面，在具體測(cè)量過(guò)程中要對(duì)開發(fā)條件、地質(zhì)因素、有效發(fā)開發(fā)價(jià)值、環(huán)保條件等影響要素做好分析把握，同時(shí)應(yīng)該出臺(tái)詳細(xì)的安全目標(biāo)控制規(guī)劃，做好充分的準(zhǔn)備。

2天然氣開采過(guò)程中的安全目標(biāo)控制與應(yīng)急方案準(zhǔn)備

當(dāng)開采執(zhí)行部門接收到來(lái)自于勘探部門傳遞來(lái)的開發(fā)數(shù)據(jù)以后，就需要在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)有關(guān)采礦過(guò)程中的安全目標(biāo)控制，同時(shí)做好應(yīng)急方案準(zhǔn)備。施工人員安全教育、安保設(shè)備設(shè)置、多級(jí)應(yīng)急方案與梯隊(duì)的準(zhǔn)備都屬于安全管理的控制單元中的重要內(nèi)容。對(duì)安保設(shè)備的應(yīng)用要盡可能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提升應(yīng)用效率，進(jìn)而使安全管理綜合效益獲得提升。有關(guān)安全教育培訓(xùn)工作的開展，要以尊重正常開采條件為前提，要認(rèn)真對(duì)待，做到理?yè)?jù)充分。多級(jí)應(yīng)急方案及梯隊(duì)的設(shè)置有利于制約破壞因素產(chǎn)生的破壞程度，降低生命財(cái)產(chǎn)發(fā)生不必要的非正常損耗。

3天然氣運(yùn)輸過(guò)程中的安全目標(biāo)控制與應(yīng)急方案準(zhǔn)備

天然氣開采完畢以后，就進(jìn)入了天然氣儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)輸時(shí)期。目前，管道運(yùn)輸是現(xiàn)階段普遍應(yīng)用的運(yùn)輸形式，這種形式十分有效具有一定的科學(xué)性，但是其本身仍然存在一定的安全隱患。管道發(fā)生起火、破裂、爆炸等很多風(fēng)險(xiǎn)因素始終存在。天然氣儲(chǔ)罐車在運(yùn)輸過(guò)程中也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)然還有很多別的風(fēng)險(xiǎn)因素存在。所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)輸過(guò)程，出臺(tái)有效的安全目標(biāo)控制規(guī)劃，做好應(yīng)急方案準(zhǔn)備。一旦管道發(fā)生爆炸、破裂等事故都能做好充分的應(yīng)對(duì)，能夠?qū)\(yùn)輸?shù)雀鞣N風(fēng)險(xiǎn)做好處理，提升預(yù)防應(yīng)急的實(shí)效性。

4天然氣在加工過(guò)程中的安全目標(biāo)控制與應(yīng)急方案準(zhǔn)備

對(duì)不同種類的產(chǎn)品進(jìn)行分流、分類、分項(xiàng)是天然氣加工的主要任務(wù)，這些任務(wù)基本都在提供給終端用戶以前結(jié)束。在這些任務(wù)進(jìn)行過(guò)程中，始終伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn)的存在。安全目標(biāo)控制要涉及不合理的分類分項(xiàng)，要對(duì)稀有氣體、硫化物進(jìn)行目標(biāo)控制。安全管理不能因?yàn)榧夹g(shù)條件的控制缺失而缺失。有關(guān)產(chǎn)品的目標(biāo)分類歸項(xiàng)完成之后，就要著重對(duì)控制加工過(guò)程展開安全管理。安全管理工作一定要落實(shí)到細(xì)節(jié)。天然氣開發(fā)過(guò)程中安全目標(biāo)控制一定要對(duì)各種對(duì)安全產(chǎn)生影響的因素做到有效的把握，確保應(yīng)急方案與應(yīng)急梯隊(duì)的預(yù)備工作具有實(shí)效性。

5天然氣開發(fā)過(guò)程中部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度的建立健全

確保各種安全規(guī)章制度具有時(shí)效性對(duì)于提升天然氣開發(fā)企業(yè)安全管理十分關(guān)鍵。健全的規(guī)章制度出臺(tái)以后，有利于為安全目標(biāo)控制管理制度的具體落實(shí)提供指導(dǎo)性依據(jù)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度有利于提升安全控制管理效率，進(jìn)而可以確定最合適的優(yōu)化方案，有效促進(jìn)天然氣開發(fā)效益的提升。有關(guān)天然氣開發(fā)過(guò)程中安全管理規(guī)章制度的建立要參照勘探、開采、運(yùn)輸、加工等不同環(huán)節(jié)控制的具體要求，要參照現(xiàn)場(chǎng)工作具體要求。同時(shí)，規(guī)章制度的健全要對(duì)勞動(dòng)者的安全保障有所體現(xiàn)。

6天然氣開發(fā)過(guò)程中要重視安全監(jiān)督監(jiān)理人員素質(zhì)的提高和完善

規(guī)章制度完善以后，安全工作監(jiān)督監(jiān)理工作也要有效跟進(jìn)，如此就會(huì)使得安全控制管理的目標(biāo)提高保障。安全監(jiān)督監(jiān)理隊(duì)伍在天然氣開發(fā)企業(yè)中要有自身的獨(dú)立性，同時(shí)直接受企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層控制管理。安全控制監(jiān)督監(jiān)理人員具有較高的素質(zhì)，有利于為天然氣開發(fā)過(guò)程中的安全管理提供保障，有利于為安全管理規(guī)章制度的落實(shí)創(chuàng)造條件。因此從整體上提升安全監(jiān)督監(jiān)理的素質(zhì)水平十分重要。要切實(shí)將“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”落實(shí)到位；提升安全監(jiān)督控制的實(shí)效性，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

7天然氣開發(fā)過(guò)程中環(huán)境安全管理體系的規(guī)劃與建設(shè)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)如何保護(hù)好環(huán)境是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。天然氣開發(fā)過(guò)程中應(yīng)該對(duì)環(huán)境安全目標(biāo)做到有效的控制。這些安全目標(biāo)控制要具體落實(shí)在開采、勘探、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)要做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。提升相關(guān)人員的環(huán)保觀念與責(zé)任感。天然氣開發(fā)企業(yè)不僅要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也要成為環(huán)保建設(shè)的領(lǐng)頭軍。

8結(jié)語(yǔ)

天然氣與國(guó)民生計(jì)存在重大關(guān)系，是國(guó)民生計(jì)不可或缺的重要能源，由于其本身具有清潔型的優(yōu)勢(shì)特征，因此其開發(fā)應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越廣闊。做好天然氣開發(fā)過(guò)程中的安全管理，有利于獲得更高的目標(biāo)效益。

參考文獻(xiàn)

篇6

Abstract： When carrying out construction projects on the existing railway lines， there will be a large security risk due to the serious interference between transportation and construction. In order to ensure the safety of the entire construction process， good safety management is critical. In this paper， combined with the existing railway line construction management model and the problems encountered in the construction， from the perspective of safety management， a safety management model is established， and a series of construction safety management measures are put forward. All-round monitoring and management of security issues is carried out combined with security assessment.

關(guān)鍵詞： 鐵路既有線；大型施工項(xiàng)目結(jié)合部；安全管理

Key words： existing railway line；joint part of large construction project；safety management

中圖分類號(hào)：U215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）13-0042-03

0 引言

大型既有鐵路線施工不僅施工組織復(fù)雜，對(duì)線路正常運(yùn)輸干擾大，而且施工中的安全管理問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工人員、設(shè)備的安全，并且也與既有線路的安全運(yùn)營(yíng)有直接的聯(lián)系。所以施工中必須做好施工安全監(jiān)控。本文結(jié)合既有鐵路線施工管理模式及施工中面臨的問(wèn)題，從安全管理的角度，建立安全管理模型，提出一系列施工安全管理措施，并結(jié)合安全考核對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行全方位監(jiān)控管理。

1 大型既有鐵路線施工管理模式

1.1 施工管理模式

該類工程的基本模式有：第一，利用列車間隔施工。在該方式中，即通過(guò)對(duì)前后列車通過(guò)時(shí)間間隔的利用實(shí)現(xiàn)作業(yè)，當(dāng)對(duì)該模式進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要頻繁下道實(shí)現(xiàn)通過(guò)列車的避讓，尤其當(dāng)施工區(qū)域具有較短運(yùn)行間隔時(shí)g、較大密度時(shí)，則具有著較低的施工效率，且在安全隱患方面具有較為突出的特點(diǎn)。對(duì)此，該方式僅僅適合應(yīng)用在部分簡(jiǎn)單、較小的分項(xiàng)工程當(dāng)中，在以該方式施工時(shí)，做好嚴(yán)密防護(hù)實(shí)現(xiàn)人身安全的保證是重點(diǎn)內(nèi)容；第二，“天窗”封鎖施工。所謂“天窗”即在列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減部分列車運(yùn)行線，以此對(duì)作業(yè)開展、線路施工實(shí)現(xiàn)時(shí)間的預(yù)留，根據(jù)其具體形式的不同，又可以將其分為V型天窗以及矩形天窗；第三，“便線”封鎖施工。在該方式中，即當(dāng)既有線不能通車的情況下臨時(shí)修建繞行線路，以此在不對(duì)列車正常運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況下實(shí)現(xiàn)施工同運(yùn)輸?shù)耐竭M(jìn)行。對(duì)于具有較長(zhǎng)工期、規(guī)模較大的工程，能夠有效減少因施工對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的干擾。

1.2 施工組織過(guò)程

1.2.1 施工準(zhǔn)備過(guò)程

在該類工程項(xiàng)目開工前，需要做好相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)的成立，以此實(shí)現(xiàn)施工主要人員以及部門的確定。根據(jù)施工要求，需要在該過(guò)程中實(shí)行分級(jí)管理以及主機(jī)審批制度。具體施工計(jì)劃分為年度、月度以及施工日計(jì)劃，以此作為未來(lái)工作的基礎(chǔ)。除了做好各類計(jì)劃的制定以外，施工方案的審核是另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，該方案由項(xiàng)目的主體施工單位制定，在經(jīng)過(guò)行車組織單位會(huì)簽、設(shè)備管理單位會(huì)簽后將其向上級(jí)主管部門上報(bào)。其中，項(xiàng)目施工方案需要先向管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，并由主管業(yè)務(wù)部門做好最終提報(bào)方案的審查，并做好施工計(jì)劃的報(bào)請(qǐng)。此外，在施工活動(dòng)開始前，施工用機(jī)組需要在前方站做好提前編組，在施工開始后一次性進(jìn)入到區(qū)間當(dāng)中。同時(shí)，負(fù)責(zé)人需要做好相關(guān)人員的組織，做好施工準(zhǔn)備會(huì)的召開，并做好技術(shù)交底工作，在對(duì)施工材料、機(jī)具等做好檢查確認(rèn)后才可施工。

1.2.2 施工作業(yè)過(guò)程

既有線大型施工點(diǎn)通常需要經(jīng)過(guò)慢行階段，此時(shí)，施工人員則可以上道先進(jìn)行簡(jiǎn)單準(zhǔn)備作業(yè)的處理，但需要在該過(guò)程中做好防護(hù)?；痉雷o(hù)方面，由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、車站值班員以及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人這幾部分組成。在實(shí)際施工中，不同崗位人員需要時(shí)刻保持密切聯(lián)系，做好列車運(yùn)行時(shí)刻的準(zhǔn)確掌握，在對(duì)列車間隔時(shí)間有效利用的基礎(chǔ)上做好施工作業(yè)進(jìn)度以及數(shù)量的計(jì)劃，及時(shí)做好來(lái)車的預(yù)報(bào)以及確定工作。而在工程開工、轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)以及收工時(shí)，也需要及時(shí)做好車站值班員的告知，在慢行過(guò)程中，需要做好警示標(biāo)志的設(shè)置。在施工中，需要做好統(tǒng)一指揮，做好作業(yè)規(guī)程以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，對(duì)于違章作業(yè)、防護(hù)不到位以及超出計(jì)劃范圍的情況，需要立即停止施工，當(dāng)各類條件滿足后再恢復(fù)施工。

1.2.3 交接開通過(guò)程

在完成施工作業(yè)后，需要及時(shí)做好作業(yè)區(qū)段的復(fù)查，確定線路設(shè)備具有良好的狀態(tài)，且相關(guān)設(shè)備聯(lián)鎖關(guān)系正確。當(dāng)滿足放行條件后，由駐站聯(lián)絡(luò)員做好施工銷記的辦理，在經(jīng)車站值班員前人后報(bào)請(qǐng)開通線路。而對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在完成施工還需要做好竣工驗(yàn)收，在滿足要求后再開通使用。

2 大型既有鐵路線施工過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

在鐵路既有線大型施工中，其在實(shí)際施工活動(dòng)開展中存在的主要問(wèn)題有：

第一，運(yùn)輸干擾大。對(duì)于該類項(xiàng)目，其通常具有較長(zhǎng)的施工工期，如擴(kuò)能改造以及提速改造等項(xiàng)目，通常需要幾年的時(shí)間完成，且將涉及到封鎖施工。除了做好預(yù)留“天窗”施工方面的處理，且需要對(duì)部分列車的運(yùn)行時(shí)刻進(jìn)行調(diào)整。此外，該類工程也具有較長(zhǎng)的單次封鎖時(shí)間，將對(duì)實(shí)際運(yùn)輸活動(dòng)的開展產(chǎn)生非常大的干擾。

第二，影響范圍廣。鐵路既有線施工項(xiàng)目在時(shí)間范圍以及空間范圍上具有較大的影響范圍。從空間方面看來(lái)。在既有線工程建設(shè)中，需要多個(gè)車站以及區(qū)間封鎖施工，對(duì)目標(biāo)區(qū)段當(dāng)中其余沒有封鎖的區(qū)間以及車站也將造成影響。而從時(shí)間方面看來(lái)，不僅會(huì)在封鎖時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)交通產(chǎn)生影響，且因施工安全方面的考慮，在施工前后也降低對(duì)列車通行速度進(jìn)行限制。

第三，施工組織復(fù)雜。在整個(gè)施工過(guò)程中，都將充分體現(xiàn)出施工組織的復(fù)雜性。在施工活動(dòng)開展前，需要做好詳細(xì)施工方案的制定，并根據(jù)具體施工等級(jí)需求的不同向站段以及鐵道部做好施工計(jì)劃的提報(bào)，在經(jīng)過(guò)審批完成之后才可以施工。在施工中，受到工期方面的影響，需要由多個(gè)單項(xiàng)工程同時(shí)平行作業(yè)，在工序銜接確定以及材料設(shè)備供給方面具有十分復(fù)雜的特征。

3 大型既有鐵路線施工結(jié)合部安全管理要求

3.1 施工安全管理核心問(wèn)題

在系統(tǒng)運(yùn)行中，不同要素將以隨機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)功能模塊的組成。在統(tǒng)一規(guī)定下，不同要素將將實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)動(dòng)作，并在矛盾轉(zhuǎn)化過(guò)程得到優(yōu)化。在結(jié)合部管理當(dāng)中，“協(xié)調(diào)”是其核心問(wèn)題，其主要內(nèi)容有：第一，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。即對(duì)結(jié)合部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善調(diào)整，主要內(nèi)容有優(yōu)化組合、布局調(diào)整、重視環(huán)境因素以及做好順序把握等；第二，行為協(xié)調(diào)。即結(jié)合部不同要素間的行為協(xié)調(diào)，有人機(jī)，人人，機(jī)機(jī)這幾種；第三，功能協(xié)調(diào)。即結(jié)合部當(dāng)中不同要素為了對(duì)特定功能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)所開展的配合性工作。

3.2 施工安全管理方法

在結(jié)合部管理中，即對(duì)結(jié)合部系統(tǒng)當(dāng)中的不同要素做好整合，通過(guò)有效方式的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)各自積極性的調(diào)動(dòng)，在形成合力的情況下對(duì)“結(jié)合部現(xiàn)象”進(jìn)行消除。其基本方式，即在系統(tǒng)工程原理以及思想進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上做好結(jié)合部的組織控制，在做好規(guī)律掌握的基礎(chǔ)上以科學(xué)措施的應(yīng)用實(shí)施，以此使其不斷的提高以及完善。其具體步驟為：第一，對(duì)所需研究系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將其實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)的拆分，并將子系統(tǒng)進(jìn)一步拆分為要素；第二，對(duì)不同要素在某一系統(tǒng)特定功能時(shí)產(chǎn)生的結(jié)合部進(jìn)行列出；第三，以定型的方式對(duì)特定功能完成的影響與作用進(jìn)行分析；第四，針對(duì)結(jié)合部存在問(wèn)題做好控制以及協(xié)調(diào)處理。

4 大型既有鐵路線施工結(jié)合部安全管理模式

4.1 施工安全監(jiān)控模型

針對(duì)既有鐵路線開展施工活動(dòng)，首先要建立安全監(jiān)控模型（見圖1），根據(jù)該模型全面落實(shí)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。

4.2 施工安全管理措施

4.2.1 完善施工協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于結(jié)合部來(lái)說(shuō)，協(xié)調(diào)是重要的工作開展核心，需要通過(guò)完善協(xié)調(diào)機(jī)制的建立對(duì)施工過(guò)程中不同部門間存在的矛盾進(jìn)行解決，以此保障既有線施工的有序、安全進(jìn)行。要想有效實(shí)F協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，同健全的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制度具有密不可分的關(guān)系，對(duì)此，就需要抽調(diào)具有較強(qiáng)工作能力的人員開展該項(xiàng)工作，并賦予其協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督以及考核這四項(xiàng)職能，以此更好的開展相關(guān)工作。而在協(xié)調(diào)方面，則通常使用會(huì)議制度，就目前會(huì)議繁多的情況，就需要對(duì)會(huì)議的執(zhí)行效果以及過(guò)程進(jìn)行積極強(qiáng)化，其主要內(nèi)容有閱讀施工計(jì)劃審查編制會(huì)、施工協(xié)調(diào)會(huì)、方案審查會(huì)以及施工預(yù)備會(huì)等。為了對(duì)相關(guān)會(huì)議的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、實(shí)現(xiàn)既有線施工協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，則可以以條例的方式對(duì)會(huì)議的內(nèi)容、目的、時(shí)間以及地點(diǎn)進(jìn)行明確，并以會(huì)議紀(jì)要的方式做好成果保留，以便日后查閱。

4.2.2 施工計(jì)劃與方案管理

在鐵路既有線施工項(xiàng)目中，施工方案與計(jì)劃是非常重要的內(nèi)容，對(duì)整個(gè)工程作業(yè)的順利開展具有重要意義。如通過(guò)的施工方案以及計(jì)劃存在不合理情況，在實(shí)際作業(yè)中，為了同實(shí)際情況相適應(yīng)，則需要頻繁進(jìn)行更改，并因此使不同部門在實(shí)際施工中存在無(wú)序以及混亂情況，并導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。在既有線施工有，需要對(duì)申報(bào)、審批制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)超計(jì)劃或計(jì)劃外施工的情況。在實(shí)際方案、計(jì)劃編制時(shí)，需要從以下方面內(nèi)容入手：第一，基本內(nèi)容。包括有配合要求、時(shí)間地點(diǎn)、施工內(nèi)容等情況，當(dāng)存在多項(xiàng)作業(yè)類型時(shí)，則需要做好不同基本情況的明確，保證施工作業(yè)流程以及平行作業(yè)具有順暢的關(guān)系，施工作業(yè)流程計(jì)劃以及示意圖完整、清晰；第二，運(yùn)輸組織方案。對(duì)施工所處技術(shù)運(yùn)營(yíng)條件以及線路級(jí)別進(jìn)行明確，對(duì)施工區(qū)段、時(shí)間對(duì)旅游客車開行的影響以及對(duì)設(shè)備正常使用的影響；第三，準(zhǔn)備方案優(yōu)化。對(duì)施工設(shè)備狀態(tài)、調(diào)試情況進(jìn)行確認(rèn)，看是否存在遺留問(wèn)題，對(duì)施工機(jī)具、材料以及機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸以及準(zhǔn)備情況進(jìn)行確認(rèn)，并包括有隱蔽設(shè)施以及地下管線的探查情況等。

4.2.3 信息聯(lián)動(dòng)過(guò)程

在鐵路既有線大型施工中，不同部門間具有著較多的信息交互，只有這部分信息傳遞有序，才能夠保障部門得以有序、平穩(wěn)的工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工安全的保障。在實(shí)際工程建設(shè)中，需要做好以下安全信息的傳遞控制：第一，計(jì)劃下達(dá)流程。對(duì)計(jì)劃下達(dá)流程進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于沒有納入到月度計(jì)劃的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)開展施工，如在特殊情況下必須施工，則需要提出申請(qǐng)、做好安全協(xié)議的簽訂，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處統(tǒng)一安排；第二，調(diào)度命令。對(duì)施工調(diào)度命令內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)命令與監(jiān)控的全覆蓋檢查制度進(jìn)行建立。首先，需要做好調(diào)度命令格式的統(tǒng)一，對(duì)命令用于進(jìn)行規(guī)范，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加大考核力度，以此對(duì)調(diào)度命令的完整性以及嚴(yán)肅性作出保證；第三，安全信息傳遞。防護(hù)員的設(shè)置應(yīng)選在視聽條件良好的安全位置，且與施工地點(diǎn)預(yù)留合適的距離，必要時(shí)可設(shè)置中間聯(lián)絡(luò)防護(hù)員，以此保障安全信息的傳遞及時(shí)、有效。

4.2.4 行車地段施工安全防護(hù)措施

①安排施工方案必須以保障行車安全為前提，針對(duì)工點(diǎn)實(shí)際情況制定安全作業(yè)措施。

②施工工地未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)不準(zhǔn)開工，并不得擅自變更防護(hù)辦法。

③施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，除對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育外，并要確認(rèn)信號(hào)設(shè)備、機(jī)具、材料齊全完好，封鎖和慢行無(wú)差錯(cuò)，防護(hù)已設(shè)好，各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，方可施工命令。

④施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)。隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系。

⑤開通線路前，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件，材料機(jī)具不侵入限界，做好記錄。列車通過(guò)后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路，橋隧等設(shè)備已達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后方準(zhǔn)收工。

4.3 安全考核標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范大型既有鐵路線施工安全管理，提高施工天窗兌現(xiàn)率和利用率，確保行車安全和施工任務(wù)的完成，本文根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號(hào)），制定出大型既有鐵路線施工安全考核標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。在實(shí)際施工中，可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)該考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性調(diào)整。

5 結(jié)論

安全管理始終是大型既有鐵路線施工中最關(guān)鍵的問(wèn)題。安全責(zé)任高于一切。本文結(jié)合大型既有鐵路施工特點(diǎn)及施工中存在的安全問(wèn)題所提出的安全管理模型，對(duì)一般的既有鐵路線施工同樣具有適用性，對(duì)施工中存在的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)等安全組織工作具有一定的參考價(jià)值。但是在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，施工單位還需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)該安全管理措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工要求，保障施工項(xiàng)目的安全、順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉聞東.鐵路施工維修計(jì)劃管理研究[D].西南交通大學(xué)，2009.

篇7

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（15號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合林區(qū)交通運(yùn)輸工作實(shí)際，特制定林區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重大責(zé)任事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)內(nèi)容

在繼續(xù)落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任制落實(shí)、施工操作、危橋改造、險(xiǎn)路險(xiǎn)段治理、公路沉陷治理、現(xiàn)場(chǎng)管理、護(hù)林防火、事故查處等方面易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒?dòng)的順利開展，局成立繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)李純清任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)黃宏波任副組長(zhǎng)，局安運(yùn)科、辦公室、工會(huì)、公路、運(yùn)管、農(nóng)公辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在安運(yùn)科，負(fù)責(zé)日常工作。各單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，成立專班，制定措施，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，抓出成效。

四、強(qiáng)化措施

1、公路方面

（1）進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。一是加大查處違規(guī)違章行為，加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。加大重點(diǎn)建設(shè)工程檢查整治力度，督促各建設(shè)單位建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位各自的安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全。加強(qiáng)在建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)整治工作。

（2）抓好安全保障工程。一是加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案審查力度，保證安保設(shè)施結(jié)構(gòu)合理、堅(jiān)固耐用，保證安保工程的質(zhì)量管理，落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和招投標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》。加大安保工程質(zhì)量監(jiān)督力度，深入施工一線監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)解決。二是按照《湖北省公路安全保障工程驗(yàn)收辦法》的具體要求，組織安保工程驗(yàn)收。

（3）加強(qiáng)超限車輛治理。加大超限車輛的整治力度，車輛超限率控制在8%以下，嚴(yán)禁車貨總重超過(guò)22噸的車輛上路行駛。

2、道路運(yùn)輸方面

（1）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制度。一是落實(shí)道路運(yùn)輸安全隱患整治“五項(xiàng)制度”，建立道路運(yùn)輸行業(yè)安全評(píng)估指標(biāo)體系，開展道路旅客和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)估，加大上路稽查力度，做好路面管控。二是落實(shí)客運(yùn)站安全檢查制度。規(guī)范客運(yùn)站接納車輛行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸活動(dòng)，深入開展專項(xiàng)整治，實(shí)施客運(yùn)站接納車輛報(bào)備制度，落實(shí)客運(yùn)站的出站車輛安全門檢制度、進(jìn)站旅客行包安全檢查制度，全面推行客運(yùn)站“三不進(jìn)站、五不出站”制度（即危險(xiǎn)品不進(jìn)站、無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車區(qū)）、無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站，超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。三是落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。四是落實(shí)車輛技術(shù)管理制度。營(yíng)運(yùn)客車（含出租車）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定率100%。五是落實(shí)從業(yè)人員持證上崗制度，客貨運(yùn)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

（2）落實(shí)道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)。圍繞落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)和抽查，落實(shí)企業(yè)安全的主體責(zé)任，做到安全管理工作有安排、有檢查、有記錄、有落實(shí)。督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全管理措施。加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

一是積極發(fā)揮社會(huì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目較多，安全監(jiān)督難度大的實(shí)際，充分發(fā)揮法人管理、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢作用，堅(jiān)持落實(shí)工程建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任，保護(hù)和引導(dǎo)好群眾參與交通建設(shè)安全監(jiān)督的積極性，形成安全監(jiān)督工作的合力，提高安全監(jiān)督工作效率。

二是狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好安全監(jiān)督各項(xiàng)工作。督促各管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)月報(bào)制度，加大安全 教育培訓(xùn)和宣傳工作力度，提高全民安全意識(shí)，促進(jìn)各參建單位安全管理正?；?、規(guī)范化。針對(duì)我區(qū)施工安全的薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)督查，繼續(xù)加大隱患治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)公路路基高邊坡、橋隧施工的安全管理，加大對(duì)各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化森林防火安全，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位，杜絕重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

五、工作步驟

“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進(jìn)、分段實(shí)施。

第一階段（2月-3月）宣傳發(fā)動(dòng)。召開會(huì)議，部署繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作，充分利用各種宣傳工具，開展廣泛的宣傳活動(dòng)，各單位、各企業(yè)成立專門工作小組，結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案。

第二階段（4月-11月）全面實(shí)施。各單位、各項(xiàng)目部按照制定的方案，全面開展各項(xiàng)工作。

第三階段（12月）總結(jié)考評(píng)。各單位、各項(xiàng)目部要認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的情況，于12月15日前報(bào)局安運(yùn)科，并做好迎接省交通運(yùn)輸廳、林區(qū)安委會(huì)驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各項(xiàng)目部要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期的進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中的重大問(wèn)題。

篇8

[關(guān)鍵詞]高層建筑施工后期拆除安全

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高層建筑是指超過(guò)10層的住宅建筑或超過(guò)24m高的其他民用建筑。一般情況下，此類施工現(xiàn)場(chǎng)的大型垂直運(yùn)輸工具為塔吊和施工升降機(jī)(大多數(shù)地區(qū)規(guī)定高層建筑不得使用龍門架作為垂直運(yùn)輸工具)，外防護(hù)及操作而為鋼管腳手架(即懸挑腳手架或超過(guò)24m的落地式腳手架)。高層建筑的施工后期在這里是指主體結(jié)構(gòu)封頂，進(jìn)行外墻保溫、裝飾及室內(nèi)裝飾裝修的階段。多數(shù)的情況下，施工總承包單位考慮到施工成本的因素，都會(huì)在主體結(jié)構(gòu)完工，屋面完成后便將塔吊提前拆除。此時(shí)，室內(nèi)裝飾的材料垂直運(yùn)輸使用施工升降機(jī)，外墻保溫及裝飾的施工利用鋼管腳手架作為外防護(hù)和操作面。 說(shuō)到這里就涉及到本文研究的重點(diǎn)。高層建筑的施工后期，現(xiàn)場(chǎng)塔吊拆除后，隨著外墻保溫、裝飾及室內(nèi)裝飾裝修的完成，總承包單位安全生產(chǎn)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工升降機(jī)及鋼管腳手架進(jìn)行拆除作業(yè)的安全管理。

建筑工地的施工升降機(jī)及鋼管腳手架的安裝與拆除屬于危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)項(xiàng)目。國(guó)家有明文規(guī)定，建筑工地的施工升降機(jī)及鋼管腳手架的安裝與拆除應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的分包單位施工，在安全管理方面，總承包單位與分包單位均有各自應(yīng)盡的義務(wù)與應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 因此，本文對(duì)總承包單位的安全生產(chǎn)管理人員關(guān)于高層建筑施工后期的拆除安全管理工作，淺談以下幾點(diǎn)建議。

一、拆除前的安全管理

1. 拆除前，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，例如，施工作業(yè)場(chǎng)地、交叉作業(yè)等，總承包單位的安全管理人員應(yīng)要求分包單位的技術(shù)人員在拆除方案中編入具有針對(duì)性的補(bǔ)充、說(shuō)明，或要求其對(duì)拆除方案進(jìn)行重新編制。

2. 拆除方案應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定要求辦理審批手續(xù)。首先，由分包單位進(jìn)行審核批準(zhǔn)后， 再經(jīng)總承包單位的技術(shù)、安全等部門審核， 總承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，最后上報(bào)監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師完成審批。

3. 拆除前，要求分包單位針對(duì)拆除對(duì)象進(jìn)行專業(yè)性的檢查。例如，施工升降機(jī)對(duì)其附墻桿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的螺栓緊固情況、架體的垂直度、受力鋼絲繩以及繩夾的緊固情況、各項(xiàng)安全裝置的可靠性、有效性，主要部位的連接等進(jìn)行全面檢查。鋼管腳手架則應(yīng)對(duì)連墻件、各主要桿件的連接情況、鋼絲繩的受力情況以及懸挑型鋼與卡環(huán)間大頭楔是否緊固等進(jìn)行類似鋼管腳手架的驗(yàn)收、外用電梯的檢測(cè)一樣嚴(yán)格的專業(yè)性檢查。對(duì)檢查的結(jié)果，總承包單位應(yīng)要求分包單位形成記錄并收集存檔。

4. 拆除作業(yè)前，總承包單位的技術(shù)人員、安全管理人員、分包單位方案編制的技術(shù)人員以及拆除方案中上報(bào)的所有拆除作業(yè)人員等，由總承包單位安全管理人員主持共同召開拆除方案的技術(shù)、 安全交底會(huì)議，按照方案中的安排明確分工，形成會(huì)議紀(jì)要，參會(huì)人員均簽字確認(rèn)?？偝邪鼏挝粚?duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，簽字生效。以上部分的會(huì)議紀(jì)要、安全技術(shù)交底及拆除作業(yè)人員的操作證件（加蓋分包單位公章的復(fù)印件）等由總承包單位收集存檔。

二、拆除時(shí)的安全管理

1. 拆除作業(yè)當(dāng)天的天氣情況控制，六級(jí)及六級(jí)以上大風(fēng)天氣、雨雪、高溫等天氣嚴(yán)禁進(jìn)行拆除作業(yè)。

2. 拆除區(qū)域的封閉。 使用警戒線等對(duì)拆除區(qū)域進(jìn)行隔離封閉，嚴(yán)禁非拆除作業(yè)有關(guān)的人員進(jìn)入拆除區(qū)域。 有專人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看護(hù)。

3. 拆除作業(yè)人員均需做到持證上崗。

4. 拆除作業(yè)中，拆除作業(yè)人員應(yīng)按照拆除方案中的崗位安排各司其職，不得串崗。 拆除作業(yè)應(yīng)做到統(tǒng)一指揮、分工明確，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)禁嬉笑喧鬧，并按照拆除方案中穿著的要求進(jìn)行穿戴著裝?？偝邪踩a(chǎn)管理人員對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

5. 酒后嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

6. 拆除作業(yè)中，應(yīng)嚴(yán)格按照要求監(jiān)督拆除作業(yè)人員在高空作業(yè)時(shí)懸掛安全帶。若出現(xiàn)無(wú)懸掛點(diǎn)的情況，拆除方案中應(yīng)設(shè)計(jì)編入生命線（可靠懸掛點(diǎn)）的固定形式及安裝方法，必須做到安全可靠。

7. 拆除下來(lái)的構(gòu)件嚴(yán)禁從空中向下拋灑，應(yīng)按照拆除方案中設(shè)計(jì)的垂直運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。

8. 對(duì)拆除構(gòu)件的垂直運(yùn)輸涉及的相關(guān)危險(xiǎn)性項(xiàng)目，例如汽車式起重吊裝作業(yè)，應(yīng)檢查吊裝作業(yè)單位的資質(zhì)證書、吊裝作業(yè)人員的上崗證書、吊裝作業(yè)機(jī)械的檢測(cè)報(bào)告等，并有針對(duì)性地對(duì)吊裝作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底?？偝邪踩a(chǎn)管理人員應(yīng)按照相對(duì)應(yīng)的吊裝作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)以上提及的有關(guān)資料，總承包安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)做好收集存檔工作。

9. 涉及到電氣的拆除作業(yè)，應(yīng)由專業(yè)的電氣技術(shù)人員持上崗證進(jìn)行拆除作業(yè)。非電氣專業(yè)技術(shù)人員不得私自拆除。

10. 當(dāng)天的拆除作業(yè)未完成時(shí)， 應(yīng)監(jiān)督拆除人員將已松開的螺栓連接件等緊固恢復(fù)，嚴(yán)禁存在半拆除或拆除不完全的狀態(tài)。最后應(yīng)由拆除作業(yè)組組長(zhǎng)檢查，方可結(jié)束當(dāng)天的作業(yè)。

11. 一項(xiàng)全新的施工工藝整體提升架是非常適合于高層建筑使用，可做為主體施工的裝修和臨邊防護(hù)之用，正確的使用和操作可以達(dá)到非常好的經(jīng)濟(jì)效益，可以為國(guó)家節(jié)省很多的腳手架扣件、鋼管、人工及資金。某省建筑工程公司施工的廣場(chǎng)工地就是采用整體分段提升架，該工程是高層一幢建筑，外墻裝修是穩(wěn)框玻璃幕墻，為了能夠按裝，必須得除提升架，依據(jù)要求必須降到地面線上或裙樓頂上，這樣會(huì)用很多工作日才能完成，為了能夠盡快安裝，公司組織了工科、項(xiàng)目經(jīng)理、安監(jiān)站、架工班等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，一致認(rèn)為只有通過(guò)高空拆除方案時(shí)間才短，但要是如保證高空拆除安全是相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。我們提出了方案，最終在承力架下方搭設(shè)挑架作為支撐整體提升架和拆除承力架的立足點(diǎn)，并在挑架外側(cè)再挑出2.2作為防護(hù)棚，這樣的撐每隔1.2左右一根，小橫桿從樓面挑出1.2，伸入樓面3.2米，防護(hù)棚大橫桿每隔0.4米一根，上面鋪一道竹笆，再鋪一道某省建委指定的安全網(wǎng)，防止拆除中扣件等雜物掉落傷人。挑架用4根大橫桿，上面鋪設(shè)竹笆，架底用密目式安全網(wǎng)封閉(詳見附圖)架子搭設(shè)完，首先對(duì)架子工進(jìn)行拆除安全技術(shù)交底，其次對(duì)架上雜物進(jìn)行清理，再次在架子下方設(shè)圍欄和警示標(biāo)志，并設(shè)專人看護(hù)以及通知各施工單位在架子拆除中嚴(yán)禁在拆除范圍內(nèi)施工，最后在拆除中由分公司安監(jiān)站和施工科派人親自到現(xiàn)場(chǎng)全面檢查和監(jiān)護(hù)，保證了拆除整個(gè)過(guò)程的安全。

三、拆除后的安全管理

1. 拆除完畢后，鋼管腳手架材料，如鋼管、槽鋼等應(yīng)堆放平直，堆垛高度不得超過(guò)1.2m并有隔檔措施，垛寬不超過(guò)2.5m。

2. 外用電梯的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)等構(gòu)件，堆放不宜超過(guò)層，并有相應(yīng)防傾倒措施。

3. 拆除完畢后的材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)使用專業(yè)運(yùn)輸車輛，人工或機(jī)械進(jìn)行裝運(yùn)。 不得超載、超寬、超高運(yùn)輸。

結(jié)論：

高層建筑的施工后期， 類似上述的情況有很多，畢竟在保證安全第一的前提下，追求利潤(rùn)的最大化是施工總承包單位的最根本目標(biāo)?？偝邪鼏挝坏陌踩a(chǎn)管理人員要完成上述所提到的工作要求，確實(shí)較為困難。不過(guò)，大家應(yīng)該理解本文的出發(fā)點(diǎn)。首先，這是讓高層建筑后期的拆除作業(yè)更加的安全；其次，作為安全生產(chǎn)管理人員本就對(duì)施工作業(yè)人員的生命安全、總承包單位及分包單位的財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；最后，這也是總承包單位的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行自我保護(hù)的一種強(qiáng)有力的手段。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)不容易完成的工作，作為總承包單位的安全生產(chǎn)管理人員只有不怕困難地去努力探索、去嘗試精益求精，才會(huì)讓高層建筑施工后期的拆除作業(yè)更加安全；才是每一個(gè)安全生產(chǎn)管理人員付出汗水所換來(lái)的真經(jīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)【2009】87號(hào)）

[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

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[4]段衛(wèi)東.緊鄰主樓的高層配樓的爆破拆除[J].工程爆破,2002,6

篇9

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照“各級(jí)政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置”等工作措施，努力實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故”的工作目標(biāo)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）縣政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣委常委、副縣長(zhǎng)副主任，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社、縣交通局等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間，縣煙花爆竹“打非辦”和縣燃放辦合署辦公。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問(wèn)題。

辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營(yíng)辦法統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)

按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織督促有關(guān)部門按照《市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法煙花爆竹行為查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施；組織本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部門職責(zé)

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制訂工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，確保市民安全燃放煙花爆竹。

林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、國(guó)土房管等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對(duì)單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

三、工作時(shí)間及步驟

第一階段：制訂方案（年12月上旬至2012年1月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、具體安排和保障措施。

第二階段：查堵整治（2012年1月上旬至中旬）。公安、工商、安監(jiān)、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)源頭監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第三階段：宣傳教育（2012年1月中旬至下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要利用各種傳媒強(qiáng)化燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，做到宣傳工作多層次、全覆蓋，使煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

第四階段：全面看護(hù)（2012年1月下旬至2月上旬）。2012年1月22日（農(nóng)歷十二月二十九日）至2月6日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)禁放點(diǎn)建立行業(yè)主管部門、看護(hù)責(zé)任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)守護(hù)力量部署，加強(qiáng)對(duì)限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴(yán)防死守，確保絕對(duì)安全。

第五階段：總結(jié)表彰（2012年2月10—28日）。對(duì)全縣2012年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行總結(jié)、考核（考核辦法另發(fā)），對(duì)工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

四、工作措施

（一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過(guò)落實(shí)“六個(gè)一”工作（即制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任狀、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開一次工作例會(huì)），達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流向市場(chǎng)

安監(jiān)、公安、工商、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，堅(jiān)持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止違法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進(jìn)入我縣的邊界要道、高速公路出入口及進(jìn)入主城區(qū)的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進(jìn)出車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等，是否與運(yùn)輸證相符。春節(jié)前，公安、安監(jiān)、工商、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以及車站的巡邏查控力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。

2.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。春節(jié)前，有關(guān)部門要開展煙花爆竹集中整治，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫(kù)房、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查，對(duì)無(wú)證、無(wú)照銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的，安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對(duì)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本縣規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會(huì)。

3.加大非法燃放行為查處力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場(chǎng)所非法燃放煙花、“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)對(duì)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)管，各地舉辦焰火燃放活動(dòng)必須按照《條例》和《大型焰火晚會(huì)燃放安全規(guī)程》（GB24284—2009）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機(jī)關(guān)申報(bào)，取得許可后方可實(shí)施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅查處。

4.積極受理各類舉報(bào)線索?？h燃放辦要公布舉報(bào)電話，積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，提升市民依法、文明、安全燃放意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與“平安”建設(shè)和創(chuàng)建和諧環(huán)境迎接“十”召開相結(jié)合，以“依法、文明、安全燃放，共建平安，喜迎十召開”為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識(shí)、安全措施、注意事項(xiàng)、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實(shí)提升市民的安全意識(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體和手段，以播放《煙花爆竹燃放安全宣傳片》、專題片、新聞報(bào)道、公益廣告、發(fā)送安全燃放煙花爆竹溫馨提示短信及在單位內(nèi)部開展煙花爆竹安全管理宣傳等多種形式，開展宣傳活動(dòng)。全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等基層組織、駐梁部隊(duì)、市駐梁?jiǎn)挝缓臀飿I(yè)小區(qū)，要采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動(dòng)。

宣傳工作要堅(jiān)持“九進(jìn)”，即進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)禁放點(diǎn)、進(jìn)公交、進(jìn)影劇院；做到“十有”，即電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動(dòng)、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識(shí)；強(qiáng)化“四個(gè)禁放”提示，突出對(duì)禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對(duì)性和有效性。節(jié)前要以重點(diǎn)宣傳打擊非法、禁放區(qū)域?yàn)橹鳎?jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。特別是節(jié)前應(yīng)加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對(duì)典型案例進(jìn)行專題報(bào)道，以教育群眾，震懾違法行為。2012年1月15日為全縣安全燃放煙花爆竹“集中宣傳日”，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織、周密安排，開展宣傳活動(dòng)，使煙花爆竹安全常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

（四）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)

2012年1月4日前，縣燃放辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地劃定縣城、本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。所劃定的限放區(qū)、燃放點(diǎn)要遠(yuǎn)離城區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。年1月10日前，車站等交通樞紐及鐵路安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，輸、變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，醫(yī)療機(jī)關(guān)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃重點(diǎn)防火單位和文物保護(hù)單位、重要軍事設(shè)施以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場(chǎng)所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。

（五）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營(yíng)管理“六統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，控制燃放總量，嚴(yán)禁禮花彈、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合市規(guī)定的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，有效降低燃放煙花爆竹的本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門和單位要嚴(yán)格生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸許可、車輛許可、品種許可，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

1.允許銷售、燃放的品種。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、質(zhì)量合格、觀賞性佳”的原則，我縣限制燃放區(qū)2012年春節(jié)期間允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級(jí)和D級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、爆竹類（“土火炮”、“大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外）、升空類、組合煙花類（飛行軌跡與地面小于70°夾角的品種，即扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型煙花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金屬漂浮物、漂浮物帶等燃燒效果的組合煙花產(chǎn)品除外），共7大類164個(gè)品種；具體品種、規(guī)格由市燃放辦于年11月30日在煙花爆竹網(wǎng)上向社會(huì)公布。

2.允許儲(chǔ)存數(shù)量。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)，面積在20—40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件；低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。

3.運(yùn)輸許可與安全監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時(shí)限、條件等，嚴(yán)格審查托運(yùn)人提交的供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明材料，對(duì)不符合條件的，不得辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸證，并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸煙花爆竹行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)進(jìn)行審查和監(jiān)管。

（六）開展隱患排查，消除安全隱患，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境

開展安全隱患排查，做到“五個(gè)堅(jiān)決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止發(fā)現(xiàn)隱患不排查、不整改，整改不了不上報(bào)，上報(bào)以后沒跟進(jìn)，必須將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

1.排查建（構(gòu)）筑物隱患。春節(jié)前，縣級(jí)有關(guān)部門要開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地消除各類消防安全隱患。重點(diǎn)是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開放式陽(yáng)臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點(diǎn)部位的可燃物，準(zhǔn)備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對(duì)城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)、維護(hù)、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限。

2.排大危險(xiǎn)源隱患。2012年1月10日前，縣級(jí)有關(guān)部門和行業(yè)單位完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險(xiǎn)源的排查工作，摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險(xiǎn)性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施。

3.排查銷售點(diǎn)隱患。對(duì)經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn)，安監(jiān)、公安、工商、供銷部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷售品種等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。同時(shí)，安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

（七）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施

1.維護(hù)限制燃放區(qū)域燃放秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量，劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無(wú)縫對(duì)接，真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。

2.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源守護(hù)。2012年1月22日至2月6日，縣級(jí)有關(guān)部門和單位對(duì)重大危險(xiǎn)源（場(chǎng)所）實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制，采取“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，確保守護(hù)目標(biāo)絕對(duì)安全。

3.嚴(yán)密銷售網(wǎng)點(diǎn)安全防范。安監(jiān)、供銷部門要組織專門力量，加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管，每個(gè)銷售點(diǎn)必須落實(shí)1—2人專門看護(hù)，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作，防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。

4.落實(shí)消防滅火和傷員救治措施。縣公安局消防大隊(duì)要針對(duì)春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的情況，組織開展滅火演練，做好滅火準(zhǔn)備。一是制訂詳細(xì)、全面的消防滅火方案。二是監(jiān)督燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量，并組織進(jìn)行消防滅火演練。三是在除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案，派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視，在煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、重要目標(biāo)駐地周邊等重點(diǎn)地區(qū)部署消防車現(xiàn)場(chǎng)備勤。公安、工商、城管等部門要在巡邏車上配備滅火器、滅火毯等消防設(shè)備，隨時(shí)撲滅發(fā)現(xiàn)的火情?？h衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制訂傷員救治工作預(yù)案，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。

、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證縣委、縣政府工作部署在本區(qū)域、本部門得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

篇10

隨著我國(guó)鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展，中國(guó)鐵路第六次大提速時(shí)代的到來(lái)，大規(guī)模建設(shè)高速鐵路并投入運(yùn)營(yíng)，在鐵路系統(tǒng)管理工作中，運(yùn)輸安全是排在首位的工作，鐵路系統(tǒng)安全管理工作擺在更加重要位置，作為鐵路系統(tǒng)核心單位的鐵路工務(wù)段的安全管理工作更不容小覷，加強(qiáng)鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：工務(wù)段；安全管理；規(guī)范化；車間

中圖分類號(hào)： U216.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-24-2

1 鐵路工務(wù)段安全管理現(xiàn)狀

從鐵路提速以來(lái)，鐵路工務(wù)段格外重視運(yùn)輸安全問(wèn)題，為了保障鐵路運(yùn)輸安全，整個(gè)工務(wù)段自上而下開展安全管理規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，督促各線路車間、綜合維修車間、探傷車間、橋隧車間提高安全運(yùn)輸?shù)囊庾R(shí)，在管理上，加強(qiáng)工務(wù)段規(guī)章制度規(guī)范化，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，督促指導(dǎo)車間、工區(qū)嚴(yán)格按規(guī)章辦事，取得了一定的效果。作為南寧鐵路局玉林工務(wù)段的職工，筆者親眼見證單位加強(qiáng)安全管理的一系列舉措，如利用微信、飛信等方式及時(shí)將上級(jí)精神要求傳達(dá)給全段的干部職工，在段辦公網(wǎng)消息通知，及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)工作通知；定期在車間、工區(qū)召開反思會(huì)進(jìn)行反思總結(jié)，總結(jié)反思前段時(shí)間安全管理工作存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照施工和人身安全要求進(jìn)行安全自我檢查，查找施工和安全作業(yè)存在的漏洞，明確責(zé)任主體和范圍，確保各項(xiàng)作業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)下完成，排除各項(xiàng)安全隱患，保證整個(gè)工務(wù)段安全作業(yè)和規(guī)范化管理。

在加強(qiáng)安全管理工作的同時(shí)，我們也不能忽視當(dāng)前鐵路工務(wù)段安全管理存在的難點(diǎn)，具體如下：①鐵路工務(wù)段相關(guān)規(guī)章制度雜亂、不具體，執(zhí)行不到位。很多科室具體部門規(guī)章與中國(guó)鐵路總公司、鐵路局頒布的規(guī)章規(guī)范不成一體，有時(shí)甚至出現(xiàn)相矛盾的規(guī)范制度，在執(zhí)行過(guò)程中，因缺乏明確具體的規(guī)定，致使規(guī)章制度無(wú)法落實(shí)、不能有效執(zhí)行。②專業(yè)技術(shù)部門和工務(wù)段管理職責(zé)界限不清晰，技術(shù)部門與管理部門工作分工不明確，致使責(zé)任落實(shí)不到位，職能部門也不能發(fā)揮其正常管理作用。③涉及多部門聯(lián)合管理的工作管理不到位，鐵路運(yùn)輸中很多工作需要工務(wù)段、車務(wù)段、電務(wù)段等多部門配合，有時(shí)易出現(xiàn)互相推脫責(zé)任、誰(shuí)都不管的現(xiàn)象。

2 鐵路工務(wù)段安全管理存在的問(wèn)題

2.1 職工業(yè)務(wù)專業(yè)能力低

近年來(lái)鐵路系統(tǒng)進(jìn)行改革，部門規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路工務(wù)人員需求增多，鐵路局新招錄大量工務(wù)段人員，雖然行業(yè)大部分職工都具備入職要求的相關(guān)資格證書，但鐵路職工專業(yè)技術(shù)能力、實(shí)踐能力普遍偏低仍是鐵路系統(tǒng)現(xiàn)狀，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)操作不到位或不夠標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，不能熟練掌握操作專業(yè)技術(shù)等，出現(xiàn)緊急狀況職工無(wú)法及時(shí)正確處理，應(yīng)急能力差，容易導(dǎo)致安全事故。

2.2 違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止

在實(shí)際工務(wù)段工作中，存在一些職工違章違紀(jì)現(xiàn)象，如不按照作業(yè)流程作業(yè)甚至簡(jiǎn)化操作；職工工作態(tài)度消極散漫、懈怠，不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢修保養(yǎng)線路，巡線人員遲到早退甚至無(wú)故曠工；不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品、下道避車等；工務(wù)段管理部門監(jiān)督檢查機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格，無(wú)法及時(shí)督促職工按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，縱容了職工違章違紀(jì)行為的發(fā)生，這都為鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸安全埋下隱患。

2.3 安全預(yù)防措施不到位

在施工操作中安全預(yù)防措施針對(duì)性弱、安全性低，施工隱患排查不仔細(xì)，施工管理存在漏洞，安全協(xié)議簽署停留在表面、只是形式工程，未真正發(fā)揮作用，同時(shí)施工監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，施工方案審查不嚴(yán)格，施工單位組織混亂、紀(jì)律不嚴(yán)，為鐵路施工安全埋下隱患，易造成施工安全事故。

3 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)意義

鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)目的是保障鐵路路線及設(shè)備的安全運(yùn)行，使工務(wù)工作職責(zé)分工明確，明確不同工種職責(zé)范圍和安全責(zé)任，線路工、橋隧工、巡道工等工種權(quán)責(zé)清晰，內(nèi)部分工系統(tǒng)化、具體化、流程化、規(guī)范化成一體。有利于改善車間管理模式，從單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幌到y(tǒng)管理，加強(qiáng)車間安全管理范圍，安全范圍自上而下延伸到線路、橋隧、巡道等，指導(dǎo)車間安全生產(chǎn)，改善目前工務(wù)段車間管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全漏洞，對(duì)車間生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控有指導(dǎo)意義。加強(qiáng)工務(wù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，安全基礎(chǔ)建設(shè)建立有利于提高職工安全意識(shí)，將安全意識(shí)時(shí)刻擺在工作的首位，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查工作，排除安全隱患，工務(wù)段安全管理水平提高將有效降低安全事故發(fā)生率，保障鐵路行車安全，使整個(gè)鐵路運(yùn)營(yíng)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)化管理，有利于中國(guó)整個(gè)鐵路事業(yè)快速發(fā)展。

4 鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建議

安全管理是工務(wù)工作的重中之重，也是鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵娜蝿?wù)，為加強(qiáng)鐵路工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，主要從規(guī)章制度建設(shè)、保證作業(yè)人員安全、施工和設(shè)備安全、安全檢查與考核方面進(jìn)行規(guī)范化管理。

4.1 加強(qiáng)規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)鐵路總公司、鐵路局各項(xiàng)規(guī)章制度，將各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位。對(duì)工務(wù)部門制定與國(guó)家法律法規(guī)、中國(guó)鐵路總公司相矛盾的規(guī)章制度進(jìn)行清理，對(duì)各個(gè)科室具體的規(guī)章、制度、辦法進(jìn)行梳理，與上級(jí)文件進(jìn)行對(duì)比參照，對(duì)那些與上級(jí)文件相抵觸的條文、規(guī)定，進(jìn)行修訂或廢除，嚴(yán)禁出現(xiàn)矛盾條文。細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)要具體、具有操作性，在具體規(guī)定細(xì)節(jié)上可結(jié)合本工務(wù)段的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行制度規(guī)定創(chuàng)新，保障各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)可行。嚴(yán)格督促各車間、工區(qū)按規(guī)章制度施工、作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

4.2 保證作業(yè)人員安全

工務(wù)段管理部門加大安全管理宣傳，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，提倡安全作業(yè)，向作業(yè)人員灌輸安全作業(yè)的意識(shí)和思維。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制度，定期對(duì)不同工種作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)對(duì)“三新”職工培訓(xùn)，對(duì)工務(wù)段所有崗位職工進(jìn)行應(yīng)急事件處置演練，經(jīng)常進(jìn)行安全事故處置演習(xí)。定期開展安全反思總結(jié)會(huì)，各個(gè)車間根據(jù)近期施工作業(yè)中存在安全問(wèn)題進(jìn)行反思總結(jié)，分析安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因，是技術(shù)專業(yè)不到位還是安全意識(shí)薄弱，對(duì)核心問(wèn)題制定專項(xiàng)整治方案和補(bǔ)救措施，對(duì)癥下藥、及時(shí)糾正錯(cuò)誤，保障一線作業(yè)人員人身安全。

4.3 保障施工、設(shè)備安全

加施工安全防護(hù)工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)工作必須嚴(yán)格按照施工方案要求進(jìn)行作業(yè)，施工車間的職工嚴(yán)格按照施工安全規(guī)章制度執(zhí)行操作，保障營(yíng)業(yè)線施工既有線施工和日常維修施工的安全作業(yè)，在整個(gè)施工環(huán)節(jié)，工務(wù)段各科室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把各工作環(huán)節(jié)安全關(guān)，保障施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行“檢、養(yǎng)、修”制度，保障設(shè)備運(yùn)行安全，定時(shí)對(duì)工區(qū)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行檢查，有問(wèn)題的設(shè)備及時(shí)上報(bào)檢查信息，對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行追責(zé)制，線路養(yǎng)護(hù)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，維修人員要配備充分，保障作業(yè)人員能互相配合完成大機(jī)修作業(yè)，專門設(shè)備檢修配備專門人員負(fù)責(zé)，班組人員共同協(xié)作完成線路設(shè)備巡查、保養(yǎng)和維修工作，保障線路準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)、安全運(yùn)行。

4.4 嚴(yán)格安全檢查與考核

定期開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格車間安全考核。檢查上下工線路圖是否標(biāo)準(zhǔn)，檢查防護(hù)方案是否制定、防護(hù)措施是否到位，作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)安全預(yù)想是否嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)檢查出來(lái)安全隱患及時(shí)進(jìn)行排除，各個(gè)科室協(xié)力配合共同完成整改，制定出明確詳實(shí)整改計(jì)劃和措施，真正責(zé)任到人、限期整改。嚴(yán)格安全考核，實(shí)行考核責(zé)任制，在全段車間線路開展安全爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)各個(gè)車間分析評(píng)估各自安全情況，量化考核，使車間掌握在安全工作中存在的優(yōu)缺點(diǎn)并加以改正，干部做好安全管理表率作用，對(duì)安全管理絕不掉以輕心，加強(qiáng)安全成效建設(shè)，職工通過(guò)考核提升自身安全意識(shí)和處理安全事件能力，全面規(guī)范工務(wù)段安全管理，確保運(yùn)輸安全。

5 結(jié)論與期望

通過(guò)自上而下工務(wù)段安全管理規(guī)范化建設(shè)，所有工務(wù)段工作人員提高安全意識(shí)，加強(qiáng)排除安全隱患能力，減少安全事故發(fā)生概率，嚴(yán)格安全責(zé)任追求機(jī)制，保障鐵路運(yùn)輸安全運(yùn)行，保護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 劉繼平，周承軍.鐵路工務(wù)段安全管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)踐與思考[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2014（01）：5-8.