導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地整理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

土地法律原則在民法中地位突出，尤其在《物權(quán)法》實施后，中國土地立法進(jìn)入重要時期。土地資源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，在現(xiàn)階段經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平不高的情況下，土地資源的狀況對國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作用更大。隨著國家立法部門對土地資源合理利用調(diào)研的不斷深入，土地綜合有效利用的主要措施——土地整理也已成為深化土地管理的一項新課題，因土地整理涉及環(huán)境和資源諸多問題，也是貫徹國家可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的組成內(nèi)容，為了實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益合理有效的利用土地，本文將目前我國法律關(guān)于土地整理方面的規(guī)定加以梳理，作一些粗淺的探討，供廣大法律實務(wù)者參考。

一、 土地整理的法律規(guī)定及其概念

《憲法》規(guī)定“國家保障自然資源的合理利用”、“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”等土地整理的基本原則；《中華人民共和國土地管理法》在土地利用一章中規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”，這個法律條款實際就是土地整理的基本要求，《中華人民共和國土地管理法》第四十一條“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改告中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地”，以及國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知》等均作為了我國現(xiàn)行土地整理法律制度存在的主要內(nèi)容?？陀^的說我國土地整理法律規(guī)范尚不健全，沒有形成完善的體系，指導(dǎo)性較強操控性較差。

土地整理是指國家為解決人口、環(huán)境和資源問題，對其管轄下的國土資源、空間、環(huán)境的開發(fā)利用、治理保護和建設(shè)布局。土地整理是國家實現(xiàn)土地資源集約利用的主要途徑，對土地資源的優(yōu)化配置、增加土地效益、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局，協(xié)調(diào)土地權(quán)益人關(guān)系。

廣義土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)地整理與市地整理。根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段土地整理的重點在農(nóng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括：（1）調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；（4）歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；（5）復(fù)墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權(quán)屬；（7）改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。

狹義土地整理指農(nóng)地整理，土地整理包含土地開發(fā)、土地復(fù)墾。即在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計劃和土地利用的要求，采取行政，經(jīng)濟，法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地數(shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。

土地整理表現(xiàn)以下四個方面的特征：

（1）土地整理表現(xiàn)為一個持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。土地整理的主要目的，就是不斷地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對土地及其生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境的需要，為了持續(xù)發(fā)展的人類生存活動、生產(chǎn)活動和社區(qū)活動提供優(yōu)良的土地生產(chǎn)和居住環(huán)境。社會經(jīng)濟的發(fā)展在對土地管理提出新的要求，同時也在為土地整理提供新的技術(shù)與措施，而新的土地整理又促進(jìn)社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，二者相互聯(lián)系，不斷發(fā)展。

（2）土地整理表現(xiàn)為開發(fā)、利用、整治、保護的相互結(jié)合。土地整理，不論是土地生產(chǎn)能力的提高，還是生活環(huán)境的改善，都必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)，而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。注重開發(fā)，而忽視整治與保護的土地整理，往往會導(dǎo)致土地生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至喪失土地資源永續(xù)利用的基本特征，也就不可能體現(xiàn)土地整理的意義，因此，土地整理必須把開發(fā)、利用、整治與保護有機地結(jié)合在一起。

（3）土地整理的內(nèi)在表現(xiàn)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟供給能力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對土地資源的需求量越來越大，而土地總量是恒定的，有限的土地資源，其自然供給能力是無彈性的。因此，不論是土地生產(chǎn)能力提高，還是景觀環(huán)境改善的土地整理，只能通過以改進(jìn)土地利用方式，提高土地利用水平，從而增加土地資源的經(jīng)濟供給能力為目的。

（4）土地整理追求的是生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的相互統(tǒng)一。土地利用系統(tǒng)是典型的自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)，是人與自然環(huán)境相互作用的集中體現(xiàn)。就土地利用的基礎(chǔ)來看，自然因素是制約土地資源利用的主導(dǎo)因子，追求生態(tài)效益是土地整理的基礎(chǔ)，所以，土地整理應(yīng)追求生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟上有效，社會上可行。

二、我國土地整理的原則和要求

土地整理和土地利用規(guī)劃相統(tǒng)一的原則。土地整理是人類改造土地、建設(shè)土地和重新配置土地的活動，服從于并，統(tǒng)一于土地利用規(guī)劃，可以說土地整理是土地利用規(guī)劃的繼續(xù)和實施過程。只有以規(guī)劃作為指導(dǎo)，才能實現(xiàn)土地利用的宏觀效益最佳化，否則，片面追求經(jīng)濟效益，忽視長遠(yuǎn)利益、整體利益和生態(tài)效益，勢必給土地利用帶來損失。

科學(xué)實施土地整理原則。土地整理的目的在于充分發(fā)揮土地資源效益，因此，對土地進(jìn)行整理首先要對土地本身的屬性、適宜性、相關(guān)性進(jìn)行深入分析和科學(xué)評判，按照自然規(guī)律，科學(xué)綜合利用土地資源，否則，使土地整理流于形式，失去其本身的意義及應(yīng)有的作用。

土地整理應(yīng)保持耕地總量動態(tài)平衡原則。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，是新時期土地管理的一項重要任務(wù)，是遏制耕地數(shù)量不再減少戰(zhàn)略目的要求的，否則，隨著我國經(jīng)濟的強勁發(fā)展，土地儲備資源有限，侵蝕耕地在所難免。

法律、法規(guī)保障原則。土地資源和土地管理都需納入法制軌道，按照不同的法律、法規(guī)依法管理。土地整理涉及的部門、行業(yè)多，適用的相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策多，唯有采取制定行之有效的法律管理手段，增加對土地整理涉及的技術(shù)和配合諸多方面的內(nèi)容的規(guī)范，才能根本解決土地置換、搬遷拆遷、耕地保護和舊城改造等問題，從而保障土地整理的目的實現(xiàn)。

三、我國土地整理存在的問題和解決辦法

根據(jù)我國土地開發(fā)整理的情況，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個方面的問題：

目的不明。土地開發(fā)整理的目的之一是保護耕地，集約利用土地，提高土地利用率和生產(chǎn)力，滿足十幾億人口的糧食需求。因此我國的土地開發(fā)整理在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而不是僅僅為了經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)幦∮玫刂笜?biāo)，這一點中央政策是很明確的。但是在許多經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，有一部分人卻狹隘地把土地整理理解為只是為了爭取占補平衡，為了地方經(jīng)濟建設(shè)多爭取用地指標(biāo)。更有極少數(shù)的人只把它當(dāng)作一項工作任務(wù)來完成，根本不理解土地開發(fā)整理的真正目的。

對土地開發(fā)整理的系統(tǒng)性認(rèn)識不夠。首先，土地資源是地球自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，它能為人類社會提供各種物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)效益，和人類有著十分密切的依存關(guān)系。因而土地生態(tài)系統(tǒng)對人類的影響具有雙重性，如果合理利用，土地資源可以永續(xù)利用，且生態(tài)系統(tǒng)不斷改善；反之，土地資源就會被破壞，不但阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展，而且將威脅到人類的生存。其次，土地開發(fā)整理和國土管理工作系統(tǒng)中的土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬管理、礦產(chǎn)資源管理、建設(shè)用地審批管理和農(nóng)村宅基地管理等管理工作一樣，只是一項工作內(nèi)容。但與它們相比，又更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性。因為它又與國土管理系統(tǒng)以外的一些職能部門如環(huán)境保護、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、水土利用等有著密切的關(guān)系。因此，我們在進(jìn)行土地開發(fā)整理的時候，絕不能沒有一種全局觀念，不考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，不協(xié)調(diào)其它部門的利益，只為工作而工作，僅為整理而整理，缺乏可持續(xù)發(fā)展的觀念。新時代的土地開發(fā)整理必須要考慮土地資源的可持續(xù)利用，而不能只考慮眼前的需要或近期利益。而目前還有少數(shù)地方為了發(fā)展經(jīng)濟亂“圈地”，開發(fā)區(qū)開而不發(fā)，土地占而不用。

土地開發(fā)整理的質(zhì)量驗收和善后管理上還欠嚴(yán)格。土地開發(fā)整理的效果如何？要通過質(zhì)量驗收來把關(guān)，新增耕地的肥力及生產(chǎn)力要通過不斷的妥善利用才能逐漸增強，但目前我國還沒有這方面的法定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法。

要克服以上觀念和認(rèn)識的差距，需要通過完善法制體系來實現(xiàn)。土地整理政策性強、涉及面廣，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來保證。需要修訂《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》，增加或補正關(guān)于土地整理辦法、土地整理專項資金的管理等內(nèi)容，應(yīng)明確規(guī)定政府的投資義務(wù)。同時，在《環(huán)境保護法》中增加土地在生產(chǎn)、服務(wù)中的生態(tài)問題，建立良好的生態(tài)環(huán)境，盡量減少廢渣排污，適當(dāng)增加綠色植被等，營造生態(tài)系統(tǒng)。

篇2

為做好新形勢下的土地管理工作，切實保護耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡，緩解土地瓶頸制約，促進(jìn)集約用地，推進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及國土資源部和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，對土地開發(fā)整理工作提出如下實施意見。

一、關(guān)于土地開發(fā)整理的范圍

土地開發(fā)整理包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾三種類型。

（一）土地開發(fā)。將未利用但具有潛力和開發(fā)價值的土地改造成可利用的土地。

（二）土地整理。為提高土地的利用率和產(chǎn)出率、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)和生活條件，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，運用工程建設(shè)措施，對農(nóng)村配置不當(dāng)、利用不合理，以及分散、閑置、未充分利用的農(nóng)村居民點用地和農(nóng)用地實施調(diào)整、開發(fā)、利用。

（三）土地復(fù)墾。對生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地，采取一定措施，使其恢復(fù)到可供利用的狀況。

二、關(guān)于項目組織實施

土地開發(fā)整理采用項目建設(shè)方式運行，市政府成立土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土地開發(fā)整理工作，市國土局和項目所在地的鎮(zhèn)（區(qū)、場、處）村聯(lián)合組建土地開發(fā)整理項目專班，具體負(fù)責(zé)日常工作，各地政府給予支持協(xié)調(diào)。

（一）項目設(shè)計。項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)綜合考慮田、水、路、林、村規(guī)劃布局，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，應(yīng)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理確定地塊規(guī)模和農(nóng)田水利布局，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。

（二）立項申請。每塊開發(fā)整理的土地，凈增耕地不得少于15畝。項目區(qū)域只涉及一個區(qū)鎮(zhèn)處場的，經(jīng)可行性論證后，由當(dāng)?shù)卣蛧敛块T共同向市國土資源局提出書面申請；項目區(qū)域涉及兩個以上地方的，由所在地聯(lián)合向市國土資源局提出書面立項申請。立項申請必須附可行性報告。

（三）項目初審。市國土資源局會同有關(guān)部門實地踏勘論證。對可行的項目，進(jìn)行現(xiàn)狀地形圖的測量和規(guī)劃的設(shè)計。項目實施者應(yīng)填報《土地整理項目呈報表》。

（四）項目審批。通過初審的項目，由市國土資源局向省國土資源廳申報后，下達(dá)立項通知書。

（五）項目實施。項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后，采用公開招標(biāo)和業(yè)主建設(shè)的方式進(jìn)行建設(shè)。項目施工單位與當(dāng)?shù)貒敛块T簽訂《土地開發(fā)整理合同書》，按項目設(shè)計規(guī)劃和合同要求組織實施，并按時保質(zhì)保量完成。

（六）竣工驗收。項目竣工后，由市國土部門組織有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定和要求到實地驗收，并報請省驗收，核定新增有效耕地面積。

三、關(guān)于耕地占補平衡指標(biāo)和資金管理

（一）市國土局設(shè)立專帳，統(tǒng)一管理耕地占補平衡指標(biāo)，項目驗收后，根據(jù)省批復(fù)向各地批復(fù)耕地占補平衡指標(biāo)。

（二）各地政府使用在當(dāng)?shù)亻_發(fā)整理耕地占補平衡指標(biāo)的，由當(dāng)?shù)卣蚴袊辆种Ц锻恋卣沓杀尽?/p>

（三）對全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用的耕地占補平衡指標(biāo)，由市國土局向開發(fā)整理土地的所在地政府支付土地開發(fā)整理成本，同時對開發(fā)整理土地所在地政府給予500元/畝的獎勵。

（四）對調(diào)劑使用的耕地占補平衡指標(biāo)實行有償使用。屬園林、澤口、張金工業(yè)園區(qū)工業(yè)招商引資項目，園區(qū)管委會向市國土局所支付的有償使用費（包括土地整理成本在內(nèi)）不超過2800元/畝。

（五）市財政對人員經(jīng)費和公用經(jīng)費有缺口的鎮(zhèn)處的補貼與土地整理任務(wù)掛鉤。按畝平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，以全市完成當(dāng)年土地整理的平均數(shù)為基準(zhǔn)，完成了平均數(shù)而仍不能補齊的收支缺口，由市財政補足；因未完成平均數(shù)而導(dǎo)致不能補齊的收支缺口，由鎮(zhèn)處自行消化；對完成或超額完成了平均數(shù)，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費補齊后的超出部分，轉(zhuǎn)到下年度結(jié)算。

（六）市政府從每年耕地開墾費及耕地占補平衡指標(biāo)有償使用費中列支，設(shè)立土地開發(fā)整理資金專戶，用于土地開發(fā)整理工作。有償使用資金統(tǒng)一進(jìn)入土地開發(fā)整理資金專戶。資金管理由市國土局?jǐn)M定方案，市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后，由國庫集中支付。

四、關(guān)于整理后的土地使用

開發(fā)整理后的土地，可由土地所有者進(jìn)行發(fā)包管理，其收益可用于彌補土地開發(fā)整理費用。

五、關(guān)于相關(guān)部門的職責(zé)分工

土地開發(fā)整理工作是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（一）市土地開發(fā)整理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地開發(fā)整理工作的組織、協(xié)調(diào)。市國土局負(fù)責(zé)具體開發(fā)整理工作，其主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)編制全市年度土地開發(fā)整理計劃，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)各地年度計劃并組織考核；2、對全市土地開發(fā)整理項目統(tǒng)一組織實施；3、統(tǒng)一進(jìn)行耕地占補平衡指標(biāo)調(diào)劑管理；4、按市政府的要求，配合市財政部門進(jìn)行資金籌集和使用管理工作。

（二）各地政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項規(guī)劃，督促當(dāng)?shù)貒敛块T制定土地開發(fā)整理規(guī)劃和方案，并協(xié)調(diào)支持相關(guān)部門按項目要求組織實施。

（三）市財政部門負(fù)責(zé)按文件規(guī)定的要求加強資金管理和調(diào)度。

篇3

土地是一種稀缺資源，相對于其它資源而言，土地也是一種相對供不應(yīng)求的短缺資源。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，土地利用面臨的突出問題是：一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，解決十幾億人“吃飯”問題，現(xiàn)有耕地數(shù)量不能再減少，另一方面，我國正處于工業(yè)化中期，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展及工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，還要占用部分土地，而宜耕后備土地資源的開發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大和生態(tài)環(huán)境問題等因素的限制，潛力非常有限。如此情況下使得可持續(xù)發(fā)展問題成為我國的重要戰(zhàn)略問題。

土地資源作為一切資源之首，對可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的影響力，我們必須保證土地資源的合理利用。土地整理不僅能夠有效增加有效土地利用面積，提高土地利用率還能提高單位面積土地上的產(chǎn)量（產(chǎn)值）和服務(wù)。他具有發(fā)揮土地利用的雙重效能，尤其是在我國人口多，耕地后備資源少的情況下，土地整理對于解決經(jīng)濟要發(fā)展與實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡問題發(fā)揮了重要作用，因此，土地整理是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和手段。

二、土地整理的產(chǎn)生是可持續(xù)發(fā)展的客觀需求

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人口的增加，特別在19世紀(jì)后末期，人類一系列征服自然的活動節(jié)節(jié)勝利，人類差不多完全超脫了自然的限制，而一躍成為大自然的主人，開始向大自然索取的大進(jìn)軍，不斷擴大自己的索取領(lǐng)域，從土地延伸至整個生物圈，從而加速了自然資源在經(jīng)濟過程中的消耗速度，與此同時釀成了一系列生態(tài)災(zāi)難，如耕地銳減、土地沙化、氣候惡化、能源危機等。歷史發(fā)展到今天，人類面臨著生存危機，全球性問題的產(chǎn)生有力地沖擊著人類對待土地資源的唯意志論，促使人們冷靜地思考人類在自然界中的位置，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)角度和倫理學(xué)的角度重新審視人與土地的關(guān)系，以及土地利用問題。

人類急待走出上述困境和土地資源持續(xù)利用呼喚著土地整理的產(chǎn)生。尤其在我國人多地少的國情條件下，在加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的同時，用中國的土地養(yǎng)活中國人口，兼顧吃飯、建設(shè)和保護環(huán)境的三重目標(biāo)，大力推進(jìn)土地整理無疑是一種明智之舉。土地整理是一項可以在不增加土地面積的前提下獲得巨大的土地利用效益的措施。借助土地整理不僅滿足當(dāng)代人對土地資源的要求，又不對后代人滿足其要求構(gòu)成危害；不僅保持質(zhì)量狀態(tài)良好的土地數(shù)量，同時又為后代人創(chuàng)造良好的土地生態(tài)環(huán)境。農(nóng)地整理過程中由于實行溝、渠、林、田、路、村的綜合規(guī)劃和治理，大大地改善了土地生態(tài)環(huán)境，提高了土地利用的生態(tài)效益?？梢?，實施土地整理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

三、土地整理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

土地資源持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則在土地利用領(lǐng)域內(nèi)的具體應(yīng)用，從而構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。”第五十五條又明確規(guī)定：“自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)?！蔽覈笆濉币?guī)劃第四篇第十四章第二節(jié)明確提出：“堅持保護耕地的基本國策……，加大城鄉(xiāng)和工礦用地的整理復(fù)墾力度。”黨的十五屆三中全會《決定》明確提出：“我國后備耕地資源不足，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，應(yīng)立足于現(xiàn)有耕地的保護和改造”，“要以改造中低產(chǎn)田為重點，集中連片治理，力爭平原地區(qū)大部分耕地實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，丘陵地區(qū)人均達(dá)到半畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。”這既為土地整理工作指明了方向，也說明土地整理對促進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

四、土地整理的功能是可持續(xù)發(fā)展的動力機制

土地資源可持續(xù)利用是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所謂土地資源可持續(xù)利用就是一種既滿足當(dāng)代人在土地資源數(shù)量、質(zhì)量和區(qū)位的需要，又不對后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的利用。關(guān)鍵在于土地利用的持續(xù)性。土地整理的諸多功能均聚焦于土地資源可持續(xù)利用，從而構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)存動力。

土地整理在土地利用率的提高和土地產(chǎn)出率的增加上的作用和功能就更加的明顯和無庸置疑，極大地有利于土地資源利用的持續(xù)性的增強，有力地推動可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如馬克思所指出，“只要處理得當(dāng)，土地就會不斷改良?！狈粗绻缓侠砝猛恋?，土地本身則不具備可持續(xù)性的特征。借助土地整理既可以對未利用土地加以開墾利用，又可以對業(yè)已利用的工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村閑散地的開發(fā)和中低產(chǎn)地的改造，甚至包括舊城區(qū)土地的改造；追加投資和勞動加以集約利用，最終得以提高土地利用率和增加土地產(chǎn)出率，以保證土地資源持續(xù)利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

五、可持續(xù)土地整理的發(fā)展對策

1.實行土地整理產(chǎn)業(yè)化管理

土地整理產(chǎn)業(yè)是指通過社會投入，保護、恢復(fù)、更新、增效、增值和積累土地資源的生產(chǎn)事業(yè)。土地整理產(chǎn)業(yè)化是在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟條件下，提高土整理效率，實現(xiàn)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變的一種有效方式，特別是政府資金有限，國家投入機制尚未完善的情況下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以為土地整理尋找到一條資金良性循環(huán)的有效途徑。

2.認(rèn)真編輯科學(xué)的土地開發(fā)整理規(guī)劃

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、行政、管理等多個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。編制好規(guī)劃是推進(jìn)土地整理，使其產(chǎn)生最大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的重要環(huán)節(jié)。土地開發(fā)整理規(guī)劃要以系統(tǒng)工程原理為指導(dǎo)，妥善處理好與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，從而構(gòu)成其專項規(guī)劃。應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)運用系統(tǒng)工程方法處理好系統(tǒng)內(nèi)外的各種聯(lián)系和關(guān)系，使其發(fā)揮整體效益。土地開發(fā)整理規(guī)劃的核心是田塊規(guī)劃包括田塊的方位、長度、寬度、規(guī)模、形狀和質(zhì)量組成，要同農(nóng)田水利規(guī)劃、林帶規(guī)劃、道路規(guī)劃、居民點規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)從而形成一個有機整體。要認(rèn)真研究溝—渠—路—林—田—村等項目的綜合規(guī)劃方案，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析評價。

3.實行有利于土地整理產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策

篇4

【關(guān)鍵詞】土地；整理；復(fù)墾；開發(fā)

在土地規(guī)范的要求中，加強土地整體開發(fā)的復(fù)墾控制，土地管理復(fù)墾的調(diào)整工作進(jìn)行相應(yīng)的控制，最終保證對其他的工程的控制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，將土地整理的復(fù)墾指標(biāo)進(jìn)行控制，最終保證將規(guī)范進(jìn)行的更加調(diào)控方便。

一、土地復(fù)墾指標(biāo)設(shè)計目標(biāo)

1.圍繞批、供、用、補、查全方位土地管理

整體的依據(jù)指標(biāo)中所控制的信息與用地的審批、供給中國的相應(yīng)使用的土地進(jìn)行分析，將土地的執(zhí)法監(jiān)督工作與信息聯(lián)動，為土地管理全放位的進(jìn)行監(jiān)管和決策工作進(jìn)行支持。

2.圍繞部和省掌握全面真實土地整理復(fù)墾開發(fā)和占補平衡執(zhí)行情況

在掌握了全局的土地的復(fù)墾狀況進(jìn)行分析，保證全面的掌握土地的復(fù)墾整理信息，對于全省的一年開展的土地的復(fù)墾項目的規(guī)模進(jìn)行控制，加強調(diào)整與控制管工作，現(xiàn)代全國與各省都在開展一定的土地復(fù)墾管理開發(fā)項目，需要通過指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控工作，對于土地的投入以及土地資金的維護進(jìn)行管理，這樣，治理了不少糧食的產(chǎn)量問題及農(nóng)民的收入問題，這也間接地改善了農(nóng)村的生活環(huán)境。

3.圍繞為宏觀決策與政策制定提供信息依據(jù)

依據(jù)國家制定的一定的決策進(jìn)行分析，加強土地整理復(fù)墾工作的開發(fā)與占補平衡，規(guī)范整體的規(guī)范決策，加強對相關(guān)決策性措施提供依據(jù)。

4.圍繞著“先補后占”政策的落實

通過對招標(biāo)的信息控制，加強為地方上建立項目庫，對于耕地的儲備庫的控制性，監(jiān)理一定的平衡臺賬，為國家和省級的開展工作進(jìn)行控制，提出一定的耕地保護目標(biāo)等責(zé)任制，對于耕地的保護目標(biāo)的責(zé)任制進(jìn)行考核等情況作為依據(jù)，這在整體上嚴(yán)格的實現(xiàn)“先補后占”的政策，同時也落實了政策激勵機制。

二、指標(biāo)編制的基本原則

1.普遍性與特殊性兼顧原則

對于各省的土地整理的復(fù)墾目標(biāo)進(jìn)行項目需求性的動態(tài)控制，即各類的資金的調(diào)整目標(biāo)的控制性，因此設(shè)計目標(biāo)也要兼顧到這點。在土地管理中對田、水、道路等進(jìn)行的總也行整理，也是具有這些目標(biāo)的，通過對項目的信息的報備指標(biāo)的規(guī)模性控制，這也需要多目標(biāo)的調(diào)控工作。而所有的指標(biāo)信息主要是加強土地項目的工程量信息與成效信息的分配，在全國屬于全領(lǐng)域的項目，在指標(biāo)信息的控制中屬于廣泛的調(diào)控工作，這樣在地域間不僅要加強對地域特點的考慮，還要對決策性指標(biāo)進(jìn)行控制。

2.可操作性與指導(dǎo)性相結(jié)合原則

土地的復(fù)墾的報備指標(biāo)性信息的價值主要在它的時效性，能夠利于實踐，這也體現(xiàn)了其可操作性。在指標(biāo)體系中加強各類指標(biāo)的具體性與平衡性，定性與定量相結(jié)合的觀點來進(jìn)行指標(biāo)的分析，真正的做到既滿足土地整理復(fù)墾的基本情況的需要，還有利于指標(biāo)的信息的采集、統(tǒng)計與匯總工作。

3.多功能性原則

報備指標(biāo)的控制不僅僅是在掌握了土地整體的情況后的統(tǒng)計分析工作，這在滿足了一定的國家項目的需要之后進(jìn)行的平衡占補的調(diào)控，對于土地的監(jiān)督檢查工作以及項目稽查的需要等都融合在一定的報備指標(biāo)中。

4.過渡性原則

對于指標(biāo)的設(shè)計業(yè)要考慮一定的過渡性，對于一些必須要采集到的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格要求，這也在一定基礎(chǔ)上，保證了土地使用率的整體調(diào)控以及規(guī)范性文件不斷完善的要求。

5.可核查原則

要建立土地的位置調(diào)控，不僅需要加強對地理的遙感信息技術(shù)的管控與定位，還要加強對立項信息文件的核查工作，保證招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性。

三、土地的項目信息的分析

在土地的目標(biāo)與原則的指導(dǎo)下，對于指標(biāo)的信息進(jìn)行完善，并把整體的土地的指標(biāo)信息進(jìn)行完善，最終達(dá)到補充方案的目的。耕地指標(biāo)的體現(xiàn)不僅僅是針對整體的信息平衡項目中所提取的目標(biāo)性控制，還需要填寫相應(yīng)的編號、項目名稱、立項信息、驗收時限以及對于項目的具體地址開工時間等記性詳細(xì)的闡述。

1.項目建設(shè)位置坐標(biāo)信息

通過對土地詳細(xì)的區(qū)域號以及項目坐標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，這樣可整體的完善項目建設(shè)目標(biāo)的位置。用比例尺對地里的信息進(jìn)行詳細(xì)的盤查，并對項目坐標(biāo)進(jìn)行分帶，項目坐標(biāo)根據(jù)項目所在的區(qū)有不同的分發(fā)，一般有中心原點坐標(biāo)、四至坐標(biāo)、拐點坐標(biāo)等，若在項目的區(qū)域內(nèi)分了不同的塊，可以依據(jù)所在的哪一塊進(jìn)行劃分項目坐標(biāo)。

2.項目資金信息調(diào)控

項目資金信息，可以反映出項目投資額以及分類資金投入額等信息。對于新增的建設(shè)用地的調(diào)控，償還費用主要是在地方那個新增土地的費用的利用上，也是按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的耕田開采所需要的資金。由于土地的復(fù)墾的時候義務(wù)人員所要繳納的費用是在自行開墾的條件下進(jìn)行的。相對于其他的費用主要是針對農(nóng)發(fā)的項目進(jìn)行的集體、個人或者企業(yè)進(jìn)行的工程資金的調(diào)控。

3.項目工程量的信息控制

項目工程量信息主要反應(yīng)的是土地平整度的信息的匯總工作，這主要是按照《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。對于其中的土方工程量、灌溉渠道、排水溝道、機井等詳細(xì)的信息都要按照一定的工程量進(jìn)行控制。

4.項目的成效信息分析

項目的成效分析信息反映的土地在改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提高糧食產(chǎn)能和農(nóng)民的收入等方面的成效情況進(jìn)行分析，對于新增加的農(nóng)田灌溉情況以及農(nóng)田防澇的正常的灌溉面積進(jìn)行調(diào)控，提高灌溉的保證率。這主要以灌溉保證率提高度＝（項目設(shè)計灌溉保證率－項目區(qū)原灌溉保證率）／項目區(qū)原灌溉保證率×100％進(jìn)行計算的。

四、結(jié)語

項目區(qū)域的土地的質(zhì)量的等級主要是按照農(nóng)田的利用面積進(jìn)行分析的，這也按照一定的指數(shù)以及單元進(jìn)行控制的，按照面積所確定的平均等級或者說項目區(qū)內(nèi)的計劃所要開發(fā)的非耕地的指數(shù)進(jìn)行計算的。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：城市化 土地開發(fā)管理 資源 人地矛盾

Abstract: With China's rapid economic development and urbanization continues to accelerate, land for non-renewable resources, suffered more attention. Whether land acquisition or land development and management work in the next period of time and even now will become China's economic development process must tackle the problem. The province in the land development and management in the past few years has made some achievements, but also faces severe challenges. How to keep working through land development and consolidation of the total arable land balance, ease the contradiction between people, improve land utilization, land and resources at this stage work to become the core issue.

Keywords: land development and urbanization, the contradiction between human resource management

中圖分類號：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、土地開發(fā)整理及其重要性

土地開發(fā)整理工作為了滿足人們生產(chǎn)和生活需要，采用一定的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等措施，擴大對土地的有效利用范圍，提高對土地的利用深度。具體指將廢棄園地、林地、未利用地、廢棄工礦等利用效率低下的土地整理成耕地，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動，從而落實最嚴(yán)格耕地保護制度。土地開發(fā)整理是保證18億畝耕地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

首先，土地開發(fā)整理工作能夠增加耕地有效面積。通過挖掘現(xiàn)有土地利用潛力，加上一定工程技術(shù)的開發(fā)與整理，可以達(dá)到增加有效耕地面積的目的，緩解建設(shè)用地與耕地之間的矛盾，同時也保證了農(nóng)民的基本權(quán)利。其次，對土地進(jìn)行有效的開發(fā)整理可以提高土地利用效率。一是可以改善土地生產(chǎn)、生態(tài)條件，從而提高土地生產(chǎn)能力，滿足人們的日常生活所需。二是可以實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的“三贏”，開發(fā)閑置土地、退耕還林等，實現(xiàn)了土地的可持續(xù)利用，有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。再次，土地開發(fā)整理推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的步伐。城市化的范圍和規(guī)模不斷擴大，通過土地開發(fā)整理，有步驟地推進(jìn)擴及城鎮(zhèn)的建設(shè)，從而建立了城鎮(zhèn)之間的密切聯(lián)系，推動了我國城市化的步伐。最后，土地開發(fā)整理能夠緩解人地之間的矛盾。我國是人口大國，人均占有土地量少，通過土地開發(fā)整理，協(xié)調(diào)好人與地的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

二、土地開發(fā)整理工作發(fā)展現(xiàn)狀及問題

土地開發(fā)整理主要是為了形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需要。近年來，我國加大了對土地開發(fā)整理的重視和人力、物力、財力投入，并取得一定成績。增加了有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，就目前的現(xiàn)狀來看，我國土地開發(fā)整理工作存在諸多問題有待解決。

（一）對于土地開發(fā)整理的認(rèn)識不夠

政府和企業(yè)對土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識不到位。一些政府和企業(yè)把經(jīng)濟發(fā)展水平當(dāng)做衡量成績的唯一指標(biāo)，忽視環(huán)境保護和農(nóng)民的權(quán)利，最終，出現(xiàn)環(huán)境的惡化和資源的浪費，產(chǎn)生巨大的損失。尤其是一些采礦業(yè)，雖然為我國經(jīng)濟建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，但是一味的強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視土地的保護和資源的合理開發(fā)，出現(xiàn)一系列環(huán)境問題。例如，土地破壞、水土流失、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等。對于普通村民來說，土地開發(fā)整理只是政府為人民辦好事的工作，并希望能夠從開發(fā)整理工作中得到好處。在土地開發(fā)整理項目的有限投資條件下，農(nóng)民的要求不能全部得到滿足，一些農(nóng)民出現(xiàn)了不理智行為，擾亂工程實施，最終影響土地開發(fā)整理工作的順利進(jìn)行。

（二）土地開發(fā)整理相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

就目前我國土地管理現(xiàn)狀來看，土地開發(fā)整理相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。因為，各地在進(jìn)行土地開發(fā)整理工作時，只能夠根據(jù)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)實行，缺乏相關(guān)的專門性法律法規(guī)，有時出現(xiàn)的問題無法可依。而且，目前法律中沒有明確和穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)制度，對于一些荒地、農(nóng)村閑散地的開發(fā)整理僅按照“誰復(fù)墾、誰受益”的政策是不可以的，因為沒有相關(guān)法律法規(guī)保障投資者的利益。還有，針對一些農(nóng)村集體開發(fā)整理的土地，可能出現(xiàn)二次分配，這些權(quán)屬由誰來負(fù)責(zé)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成管理上的混亂。

（三）土地開發(fā)整理工作的管理水平有待提高

土地開發(fā)整理需要巨大的成本投入，國家在給予一定的經(jīng)濟投入后，各地區(qū)大力開展土地開發(fā)整理，而各級地方政府卻未建立有效的管理機制，在工程后期沒有進(jìn)行有效的管護，一些開發(fā)整理的土地出現(xiàn)“水渠堵塞、樹苗枯萎、又回荒地”的現(xiàn)象，影響著土地的利用率。另一方面，在進(jìn)行土地開發(fā)整理過程中，一些地區(qū)為了眼前利益，對后備資源進(jìn)行不合理的開發(fā)，“惜圍湖造田、毀林開荒”等，忽視生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，最終出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)土地開發(fā)整理工作的現(xiàn)實舉措

（一）廣泛宣傳，提高全社會對土地開發(fā)整理的認(rèn)識

土地開發(fā)整理是解決土地開發(fā)利用，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的一條新途徑。在相關(guān)規(guī)定中，國家明確鼓勵土地整理。針對一些領(lǐng)導(dǎo)和地方民眾對土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識不夠，必須加大宣傳力度，提高全社會對土地開發(fā)整理重要性的認(rèn)識。一方面是對社會的宣傳，對土地管理部門進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育是必須的，同時還要對農(nóng)業(yè)、城建以及新聞宣傳單位等，進(jìn)行土地開發(fā)整理法規(guī)和政策宣傳，提高全社會對土地開發(fā)整理在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，以及保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義。另一方面，對管理者的宣傳教育是統(tǒng)籌整項土地開發(fā)整理工作的重要環(huán)節(jié)，包括政策、法律、法規(guī)、技術(shù)等多方面的學(xué)習(xí)，保證管理者在土地開發(fā)整理過程中嚴(yán)格依法辦事，著眼于長遠(yuǎn)利益。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，確保問題有法可依

土地開發(fā)整理工作是一項涉及眾多領(lǐng)域，政策性強的多方利益的綜合項目，必須有相應(yīng)的配套法規(guī)政策來保證實施。各個地方在認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等法規(guī)外，還要盡快出臺《土地開發(fā)整理條例》或《土地開發(fā)整理產(chǎn)權(quán)制度》、《土地整理專項資金的管理辦法》等，整頓在土地開發(fā)整理過程中出現(xiàn)的土地產(chǎn)權(quán)混亂、專項資金落實不到位等問題，與此同時，各個地方還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定適合本地區(qū)的地方條例，提高土地利用效率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保證耕地面積，將土地開發(fā)整理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）調(diào)動各方力量，投入到土地開發(fā)整理工作中

土地開發(fā)整理工程就是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。要想使土地整理的各項工程設(shè)施長期健康運行，發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，必須對工程設(shè)施進(jìn)行有效的管護，明確管護責(zé)任人。同時，政府通過拓寬資金渠道，保障管護資金到位。還有，在土地開發(fā)整理過程中應(yīng)充分發(fā)揮公眾參與的作用，尤其是農(nóng)民，讓農(nóng)民參與到從項目的選址立項、組織實施到竣工驗收等土地開發(fā)整理各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，尊重農(nóng)民，使農(nóng)民在了解項目情況的基礎(chǔ)上，給予足夠的精神支持；同時，在進(jìn)行農(nóng)民損失補償時廣泛聽取群眾意見，順應(yīng)民意。這樣就提高了土地開發(fā)整理工作的水平，擁有了廣泛的社會基礎(chǔ)，有利于開發(fā)整理工作的順利進(jìn)行。

總結(jié)：在我國城市化進(jìn)程不斷加快的今天，各項建設(shè)都在蜂擁而上，土地作為不可再生資源，變得尤為珍貴。土地開發(fā)整理成為目前國土資源工作深入研究和實踐的重要課題。如何處理好經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者之間的關(guān)系，不僅是政府，更是每一個企業(yè)，每一個公眾共同思考的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙磊. 土地整理項目耕地質(zhì)量管理問題及對策研究 [J]. 資源與人居環(huán)境，2010(16)

篇6

關(guān)鍵詞：土地整理；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；措施

中圖分類號：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

土地開發(fā)整理主要是指在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地的利用總體規(guī)劃或者城市建設(shè)規(guī)劃所確定的用途和目標(biāo)，并采取法律、行政、工程技術(shù)以及經(jīng)濟等有關(guān)手段，對土地利用的現(xiàn)狀進(jìn)行改造、調(diào)整以及綜合治理等措施，從而不斷提高土地的產(chǎn)出率和利用率，改善生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的過程。自新《土地管理法》實施以來，我國在耕地保護上已制定嚴(yán)格的制度。但是我國當(dāng)前土地利用面臨兩個難題：第一是人口不斷增加的同時要保持現(xiàn)有耕地數(shù)量不會減少；第二是加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的同時要盡量避免占用部分耕地。理論研究和實踐表明，土地開發(fā)整理是促進(jìn)土地資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的重要手段，它對保護耕地、促進(jìn)國土資源可持續(xù)利用、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程等方面都具有深遠(yuǎn)的社會經(jīng)濟意義。

1 土地開發(fā)整理的意義

1.1有利于土地資源可持續(xù)利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積

從開展土地整理地區(qū)的情況看，在嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，進(jìn)行城鎮(zhèn)存量土地挖潛的前提下，通過田、水、路、林、村的綜合整治與合理配置，可有效地消除土地利用的制約因素，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，為土地資源可持續(xù)利用提供基礎(chǔ)。

1.2可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民的收入

在一些以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的地方，通過土地整理，擴大了耕地面積，并改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；在一些基礎(chǔ)條件較好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較高的地方，通過土地整理，改善了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適應(yīng)了現(xiàn)代化、大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。在開展土地整理的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本得到降低，規(guī)模效益普遍提高。

1.3有利于農(nóng)村精神文明和農(nóng)村社會的全面發(fā)展

在開展村莊土地整理的地方，許多都建設(shè)了農(nóng)民新村，體現(xiàn)了新農(nóng)村的景象。同時，土地開發(fā)整理的效果之一是能實現(xiàn)農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)民贏得更多時間和精力去學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)文化和技能，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于農(nóng)村社會的長治久安和全面發(fā)展。

2 土地開發(fā)整理存在問題

2.1土地開發(fā)整理體系有待完善

土地開發(fā)整理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，工程涉及面比較廣，單獨一個部門是無法完成的，目前在湖南地區(qū)由于各個地區(qū)各個部門的開發(fā)整理規(guī)劃不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)也有很大的差異，政策各異，從而造成了項目重復(fù)、資金管理混亂，土地開發(fā)整理混亂的局面。

2.2土地開發(fā)規(guī)劃不合理

由于設(shè)計人員對項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟以及環(huán)境條件等沒有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，從而導(dǎo)致部分的規(guī)劃設(shè)計脫離實際，并且在土地開發(fā)整理過程中，大面積進(jìn)行土地平整，石坎工程，在水利工程方面缺乏設(shè)計的依據(jù)，工程量統(tǒng)計不準(zhǔn)確，設(shè)計混亂，從而導(dǎo)致計算和設(shè)計的結(jié)果不合理，造成很多的浪費，并且不能有效達(dá)到提高生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。

2.3投入資金不足

目前，由于土地開發(fā)整理項目的畝均投入有幾千元，因此如果想要達(dá)到綜合整治的目的，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的更地要求是很難做到的，尤其是對于一些難度較大的工程，并且目前的耕地開墾費用是很難滿足實際的需求的，由于投資的資金不足，從而導(dǎo)致在土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中，出現(xiàn)輕質(zhì)量、重數(shù)量；輕整理項目，重開發(fā)項目的現(xiàn)象。

3 做好土地開發(fā)整理的建議

在土地開發(fā)整理規(guī)劃的工作中，為了保證土地開發(fā)整理規(guī)劃工作能夠有序、健康、規(guī)范的開展，在具體的工作中應(yīng)該做到以下幾點。

3.1建立健全的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系

為了保證土地整治、土地整理規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，所以應(yīng)該建立完善的管理體系，建立土地開發(fā)整理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組對整個土地開發(fā)整理項目全權(quán)負(fù)責(zé)，同時，應(yīng)該按照各個部門的職責(zé)，將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的任務(wù)落實到各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，從而可以將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作明確目標(biāo)，落實責(zé)任，使各個部門之間相互配合，合力攻堅，從而保證整個項目工程有效的開展。

3.2制定科學(xué)可行的土地開發(fā)整理規(guī)劃

要以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)土地整理開發(fā)規(guī)劃的編制，首先，土地整理開發(fā)規(guī)劃的編制要按照我國的基本國策進(jìn)行，要遵循“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的要求，認(rèn)真、科學(xué)地進(jìn)行。其次是要以生態(tài)保護為主導(dǎo)，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來進(jìn)行土地整理開發(fā)，把對生態(tài)環(huán)境的保護和土地整理開發(fā)結(jié)合起來，互相促進(jìn)、互相保護，正確處理耕地數(shù)量和質(zhì)量的增長關(guān)系，在土地整理開發(fā)中生態(tài)環(huán)境的改善要成為重要的條件。

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項工程設(shè)計要求極高，并且也是一項理論性、科學(xué)性和技術(shù)性極高的工程，因此在實際的工作中應(yīng)該制定科學(xué)合理土地開發(fā)整理規(guī)劃，并且應(yīng)該注意農(nóng)田水利的規(guī)劃、林帶的規(guī)劃、居民點規(guī)劃、道路的規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃等，在工程項目設(shè)計的過程中，必須做到以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，遵循理論性、科學(xué)性以及技術(shù)性的原則，從而保證土地開發(fā)整理規(guī)劃的科學(xué)，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。

3.3加強土地開發(fā)整理規(guī)劃的投資

土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項龐大的工程，資金是土地開發(fā)整理規(guī)劃的關(guān)鍵。所以應(yīng)建立資金保障體系，保證資金的合理運用。可以建立土地開發(fā)整理專項資金，按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行籌集和使用土地開發(fā)整理規(guī)劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞，并按照誰整理誰受益的原則進(jìn)行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款，可以根據(jù)土地抵押債券可靠性、穩(wěn)定性并且償還周期長等特點，從而促進(jìn)土地開發(fā)整理規(guī)劃具有充足的資金來源，促進(jìn)土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的進(jìn)行。

3.4保障群眾利益，不斷完善農(nóng)民合法權(quán)益的保障機制

實施土地開發(fā)整理規(guī)劃，必然會遇到調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的間題。主要包括項目實施初期的青苗及地表物政策處理、實施過程中的農(nóng)時延誤性的作物補償、項目竣工后的田塊再落實，項目實施先后的工作平衡等權(quán)屬性、利益性調(diào)整問題。由于各地自然條件、社會經(jīng)濟情況不同，土地開發(fā)整理類型復(fù)雜，其權(quán)屬調(diào)整、利益調(diào)整的方式、方法存在諸多差異。但是，無論采用什么方式、方法，都必須服務(wù)于農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要順應(yīng)民情、民心和民意，切實把土地權(quán)屬調(diào)整工作做實、做好，最大限度地保護項目區(qū)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，真正把好事辦實，好事辦好。

4 結(jié)束語

土地開發(fā)整理是一項實現(xiàn)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略性工程。一個規(guī)劃協(xié)調(diào)、設(shè)計科學(xué)、施工合理的農(nóng)地整理項目可以增加有效耕地面積，提高土地生產(chǎn)力,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 促進(jìn)農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),創(chuàng)設(shè)人地共榮的土地生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]邱國鋒.我國農(nóng)村土地整理的實踐與探索[J].經(jīng)濟地理，2003，5．

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關(guān)鍵詞土地開發(fā)整理生態(tài)環(huán)境分析環(huán)境影響評價評價因子

土地開發(fā)整理是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的對區(qū)域內(nèi)新增耕地的目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)的手段，對土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)三種類型。改善生態(tài)環(huán)境是土地開發(fā)整理的重要目標(biāo)，針對如何來落實和實現(xiàn)耕地增加目標(biāo)，如何在土地開發(fā)整理項目的實施過程中，保護、建設(shè)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境問題，許多學(xué)者對此給予了特別的關(guān)注和研究。

土地整理生態(tài)評價作為項目規(guī)劃設(shè)計、實施前對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的預(yù)評價，從區(qū)域生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的角度，考慮土地利用和覆被變化對生態(tài)環(huán)境的影響，以土地生態(tài)要素為基礎(chǔ)，判斷土地利用的生態(tài)合理性，評估土地利用的生態(tài)價值和功能。土地整理生態(tài)評價不僅可以為新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)，為土地整理規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)地整理工程措施的實施指明方向，還是土地整理生態(tài)規(guī)劃和景觀保護的基礎(chǔ)。

1土地整理的生態(tài)環(huán)境分析

1.1對水資源及水環(huán)境的影響

（1）改變水文結(jié)構(gòu)。作為土地整理活動重要內(nèi)容的水利水電工程、農(nóng)田灌溉工程以及坡地墾殖與梯田建設(shè)等往往會改變地表水系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不僅會直接影響自然生境類型的改變，還可能影響伴隨原有水系網(wǎng)絡(luò)而形成的各種相關(guān)生態(tài)過程。

（2）影響區(qū)域水資源分配。包括提高糧食產(chǎn)出、耕地增加及植樹種草在內(nèi)的土地整理活動都會相應(yīng)提高水資源需求量,因此對區(qū)域水資源分配所造成的影響不可低估。

（3）影響水環(huán)境質(zhì)量。土地整理中的工礦企業(yè)安置與開發(fā)、村鎮(zhèn)歸并及新集鎮(zhèn)建設(shè)等均會帶來工業(yè)污水和生活污水的排放問題,從而對整理區(qū)內(nèi)部及其周邊乃至區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。

1.2對植被及相關(guān)生態(tài)過程的影響

伴隨村鎮(zhèn)遷并、耕地墾殖率的提高，荒地的開發(fā)等一系列土地整理活動的實施，對地表植被及其相關(guān)生態(tài)過程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其數(shù)量結(jié)構(gòu)與空間格局都發(fā)生了巨大變化。

（1）數(shù)量結(jié)構(gòu)。非農(nóng)建設(shè)用地的擴張，提高土地墾殖率及開發(fā)荒地等導(dǎo)致原生、次生自然植被及人工植被的大面積減少和退化；表現(xiàn)在植被組成逐步為單一的農(nóng)作物替代，景觀多樣性降低,病蟲害發(fā)生的頻度與強度將會增加，野生動植物資源的生存空間日趨減少。

（2）空間格局。村鎮(zhèn)遷并、荒地開發(fā)、筑路修渠等土地整理活動勢必會改變已有的各類型植被單元構(gòu)成的地表景觀格局并因此造成許多生態(tài)過程的中斷。

1.3對土壤及相關(guān)生態(tài)過程的影響

在土地整理方案的實施過程中，土壤的各種理化性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過程均受到不同程度的影響。

（1）改變土壤結(jié)構(gòu)土壤質(zhì)地。如荒地墾殖改變原有土層結(jié)構(gòu)；筑路及村鎮(zhèn)建設(shè)機械壓實土壤，從而破壞土壤結(jié)構(gòu)；坡地開墾擾動地表、坡面，引起或加劇水土流失和土地沙漠化，并有可能造成局地氣候惡化。

（2）影響土壤肥力。為追求提高耕地產(chǎn)出率而一味加大耕地墾殖力度或不顧土地適宜性要求調(diào)整土地利用方式，反而會造成土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至?xí)l(fā)一系列災(zāi)害過程的發(fā)生，如土壤侵蝕、土地荒漠化等，進(jìn)一步加劇土壤養(yǎng)分的流失。

（3）造成土壤污染和加劇土壤退化。如大量使用化肥、農(nóng)藥等不僅會對土壤造成污染，還會殺害土壤中豐富的微生物；不適當(dāng)?shù)墓喔群团潘畬?dǎo)致土壤次生鹽漬化等。另外，一般工業(yè)、畜牧、家庭污水未經(jīng)處理就任意排入渠道注入農(nóng)田，也將全面污染農(nóng)地。

1.4對大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響

土地整理活動對大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響主要是通過改變地表植被覆蓋狀況、土壤結(jié)構(gòu)與質(zhì)地，以及改變水文結(jié)構(gòu)、地形地貌等間接方式表現(xiàn)出來。主要反映在造成大氣污染、影響局地小氣候過程及區(qū)域大氣質(zhì)量狀況等方面。

1.5對敏感生態(tài)系統(tǒng)及景觀組分的影響

由于土地整理活動是一項綜合性的區(qū)域開發(fā)活動，在土地整理方案實施過程中，往往會在短期經(jīng)濟利益和地方政績的驅(qū)使下，對一些具有特殊重要意義的自然生態(tài)系統(tǒng)及人文景觀造成永久性破壞，造成無法彌補的經(jīng)濟和生態(tài)損失。

1.6對社會經(jīng)濟環(huán)境的影響

（1）影響生活工作環(huán)境質(zhì)量。土地整理活動往往規(guī)模和強度都較大，不僅本身會創(chuàng)造新的人工景觀，對整理區(qū)內(nèi)部及所在區(qū)域的自然、人文景觀的影響，以及由此形成的地方環(huán)境氛圍和特色的影響也十分強烈，并且往往是不可逆的。

（2）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境。通過調(diào)整土地利用方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展具有地方特色的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，帶動地方渡假休閑產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和地方經(jīng)濟的發(fā)展；一方面也緩解了耕地的壓力。

（3）引發(fā)社會問題。土地整理活動的逐步展開，將引發(fā)一系列的社會問題。如筑路和公路的開通所具有的城鎮(zhèn)化效應(yīng)會占用大量耕地，加劇對剩余耕地的壓力；同時間接引起包括農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的非農(nóng)化對未來糧食安全所產(chǎn)生的威脅等。

2土地整理的生態(tài)評價

2.1評價指標(biāo)體系的建立

本著綜合性、差異性等原則，選取影響土地質(zhì)量和生態(tài)功能顯著的因子和反映土地質(zhì)量和生態(tài)功能差異性的因子為評價指標(biāo)。參考生態(tài)評價相關(guān)評價指標(biāo)體系，并結(jié)合土地整理基本特點，土地整理項目生態(tài)評價指標(biāo)應(yīng)包括地形地貌、土壤、植被、水文與自然災(zāi)害等因素，坡度、坡向、土壤PH值、土壤有機質(zhì)含量、土層厚度、水源保證率、地下水位、自然災(zāi)害率等因子。

2.2評價指標(biāo)的量化與標(biāo)準(zhǔn)化

由于各評價指標(biāo)的量綱各異，需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)的量化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。本研究采用級差標(biāo)準(zhǔn)化法，其計算公式如下：Aj=（X-X）X-X×100%（1）（1）式中，Aj為第j個單項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xi為單項指標(biāo)的原始值；Xmin為研究區(qū)域內(nèi)該指標(biāo)的最小值；Xmax是研究區(qū)域中該指標(biāo)的最大值。

2.3指標(biāo)權(quán)重的確定

由于各評價指標(biāo)對綜合評價所產(chǎn)生的影響是不同的，因此需要合理確定各評價指標(biāo)權(quán)重。確定評價指標(biāo)權(quán)重的方法主要有特爾菲法（Delphi）、模糊聚類分析法（Fuzzy）和層次分析法（AHP）等，本研究采用層次分析法。

2.4柵格數(shù)據(jù)疊加運算及單元賦值

空間分析功能是GIS應(yīng)用于地理數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵所在，其中最主要的分析方法是空間疊加。本研究中，利用ARCGIS軟件中spatialAnalyst模塊的RasterCalculator（柵格計算器），根據(jù)評價模型（式2）進(jìn)行各單項指標(biāo)柵格圖層的疊加運算，對評價單元賦值并生成評價結(jié)果圖。Sm=WiGi（i=1，2，3，……n）（2）（2）式中，Sm為第m個評價單元的生態(tài)綜合評價指數(shù)；Wi為經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的第$個評價指標(biāo)值；Gi為該指標(biāo)相對于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價重要性的權(quán)重值，n是參與生態(tài)綜合評價的指標(biāo)數(shù)。

3案例研究

3.1研究區(qū)域概況

湖北安陸市位于湖北省的東北部。地跨北緯31°21′42″～31°23′11″，東經(jīng)113°34′02″～113°34′43″，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，自然地理條件對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利。但由于農(nóng)業(yè)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，中低產(chǎn)田比重大，低畦水滲、毀損嚴(yán)重，地塊雜亂，荒草地、灘涂等未利用地的潛力未被充分挖掘，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不理想。

湖北省安陸市孛畈鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地整理項目屬國家投資重點項目，項目區(qū)位于安陸市的北部，項目區(qū)總面積為286.09hm2。其中耕地225.08hm2，其它農(nóng)用地34.53hm2，水利設(shè)施用地0.10hm2，居民點6.25hm2，磚瓦窯及學(xué)校3.81hm2，未利用土地12.10hm2，零星地4.22hm2；地貌為低丘平原，地勢西高東低；土壤以紅壤和紫色土為主，PH值為中性或微酸性，有機質(zhì)含量中等偏上，水土流失較嚴(yán)重，土壤侵蝕較嚴(yán)重；部分區(qū)域植被稀少；項目區(qū)地勢起伏較大，易受干旱威脅。

3.2評價指標(biāo)的選取及數(shù)據(jù)處理

針對項目區(qū)存在水土流失、土壤侵蝕、旱澇災(zāi)害等方面的土地利用和生態(tài)問題，建立土地整理項目生態(tài)評價指標(biāo)體系（見表1）。在GIS支持下，將各單項指標(biāo)進(jìn)行量化、標(biāo)準(zhǔn)化后，對各單項指標(biāo)專題數(shù)據(jù)柵格化。根據(jù)項目區(qū)實際情況，柵格單元確定為50m×50m，共得到1144個評價單元。

3.3評價指標(biāo)量化及權(quán)重確定

將各專題數(shù)據(jù)的屬性值按（1）式量化和標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)層次分析法，得到項目區(qū)生態(tài)環(huán)境評價因子權(quán)重（見表1）。

3.4柵格數(shù)據(jù)的空間疊加

在ARCGIS支持下，將各單項指標(biāo)柵格圖層與指標(biāo)的權(quán)重值結(jié)合，利用柵格數(shù)據(jù)的空間疊加運算功能，將專題數(shù)據(jù)層進(jìn)行疊加，并按（2）式加權(quán)求和，計算每個基本評價單元的綜合評價指數(shù)，得到土地整理項目區(qū)生態(tài)評價綜合分值統(tǒng)計表（見表2）。

3.5結(jié)果分析

由評價結(jié)果可知，該項目區(qū)總體生態(tài)環(huán)境狀況較好，但存在較明顯的地域差異。在對項目區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計及工程實施時，將生態(tài)環(huán)境綜合狀況較好的區(qū)域優(yōu)先劃為耕地，繼續(xù)完善和改進(jìn)土地利用條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；對生態(tài)環(huán)境一般和較差的區(qū)域在整理為耕地時，針對區(qū)域存在的土地利用和生態(tài)問題，合理進(jìn)行溝、渠、路、林的布局，并采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)工程措施，如深翻改土、種植綠肥、加強水土保持措施等；將生態(tài)綜合狀況較好的園地和林地保持原有利用類型，生態(tài)環(huán)境綜合狀況惡劣的耕地考慮退耕還林。此外，集中的農(nóng)村居民點用地、獨立工礦用地、特殊用地雖不參加整理，但通過生態(tài)評價了解其生態(tài)綜合狀況，對其存在的生態(tài)問題采取相應(yīng)的措施，有利于提高整個項目區(qū)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

篇8

關(guān)鍵詞：土方量；方格網(wǎng)法；斷面法；精度

一、前言

土地平整是建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田必不可少的重要措施。土地平整對合理灌排、節(jié)約用水、提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)揮機械作業(yè)效率，以及改良土壤、保水、保土、保肥等方面，都有重要的作用。土地平整作為土地開發(fā)整理的重要內(nèi)容，項目前期如何準(zhǔn)確地估算目土方量，對于開展項目規(guī)劃設(shè)計和資金分配具有重要意義。土地平整中土方量計算方法主要有方格網(wǎng)法、橫斷面法、散點法和其它方法（調(diào)查法，實物工程量法，水庫積分法）。本文結(jié)合土地平整工程中常用土方量計算方法及使用范圍、具體計算步驟進(jìn)行探討。

二、土方量計算的常用方法

土方量計算的方法有很多種。最基本的計算方法有方格網(wǎng)法、斷面法、等高線法及基于數(shù)字地面模型（DTM）法等。現(xiàn)在普遍使用的測繪軟件如南方公司的CASS ，瑞得公司的 RDMS ，清華三維公司的 EPSW系統(tǒng)等都有土方量計算功能。運用相關(guān)的計算軟件來計算土方量有精度高、速度快，效率高等特點。但其運算的原理，與傳統(tǒng)計算方法并無實質(zhì)性的區(qū)別，且必須有精度較高的地形圖或采集的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

（一）方格網(wǎng)法

方格網(wǎng)法是土方量計算的最基本的方法之一，簡便直觀，易于操作，在實際工作中應(yīng)用非常廣泛。其計算填挖方量的基本原理是：根據(jù)實地測定的地面點坐標(biāo)（X，Y，Z）和設(shè)計標(biāo)高，將方格的四個角上的高程相加（如果角上沒有高程點，通過周圍高程點內(nèi)插得出其高程），取平均值與設(shè)計高程相減。然后通過指定的方格邊長得到每個方格的面積，再用長方體的體積計算公式得到填挖方量，最后累計得到指定范圍內(nèi)填方和挖方的土方量，并繪出填挖方分界線。因此，用這種方法算出來的土石方量與用其它方法得出的結(jié)果會有較大的差異，一般說來，這種方法得出的結(jié)果精度不太高，這是由于這種方法"先天不足"-- 算法的局限性，但是方格網(wǎng)法簡便直觀，加上土方的計算本身對精度要求不是很高，因此這一方法在實際工作中還是非常實用的。用方格網(wǎng)法算土方量，設(shè)計面可以是水平的，也可以是傾斜的。方格網(wǎng)法常用于土地平整，塘、河填挖土方計算。

（二） 斷面法

斷面法土方量計算是計算出兩個相鄰橫斷面的面積，根據(jù)它們之間的間距求得體積。斷面法土方量計算主要用在道路土方計算和區(qū)域土方計算。即道路斷面法土方計算和場地斷面法土方計算。

（三）等高線法

等高線法計算土方量是計算任意兩條等高線之間的土方量，但所選等高線必須閉合。由于兩條等高線所圍面積可求，兩等高線之間的高差已知，可求出這兩條等高線之間的土方量。等高線法適用于將白紙圖掃描矢量化后可以得到圖形。但這樣的圖都沒有高程數(shù)據(jù)文件，所以無法用前面的幾種方法計算土方量。一般是對精度要求不高的情況下，對工程進(jìn)行概算時使用。

（四）數(shù)字地面模型（DTM）法

數(shù)字地面模型（DTM），是在一定區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)格格網(wǎng)點或三角網(wǎng)點的平面坐標(biāo)（x，y）和其地物性質(zhì)的數(shù)據(jù)集合，如果此地物性質(zhì)是該點的高程Z，則此數(shù)字地面模型又稱為數(shù)字高程模型（DEM）。這個數(shù)據(jù)集合是從微分角度三維的描述該區(qū)域地形地貌的空間分布。

由DTM模型來計算土方量是根據(jù)實地測定的地面點坐標(biāo)（X，Y，Z）和設(shè)計高程，通過生成三角網(wǎng)來計算每一個三棱錐的填挖方量，最后累計得到指定范圍DTM 法土方計算共有兩種方法，一種是進(jìn)行完全計算，一種是依照圖上的三角網(wǎng)進(jìn)行計算。DTM法常用在礦場開采等山地土方量計算。DTM法是計算機測繪軟件計算土方量的主要方法，精度高，計算方便。

（五）散點法

散點法又稱為算術(shù)平均法，原理簡單，計算方便，適用于雖有起伏但變化比較均勻、不太復(fù)雜的地形，該方法的特點是測量不受限制，可以根據(jù)地形情況布置測點。根據(jù)地形情況布置測量點，考慮到計算的精確程度，應(yīng)在田面四角四邊、最高點、最低點、次高點、次低點以及一切能代表不同高程的各個位置上都均勻布置測點，將測點高程求算術(shù)平均值 Ha。

將各實測點高程與平均高程 Ha相比較，大于平均高程的為挖方，小于平均高程的為填方，等于平均高程的表示不挖不填，算出各點高程與平均高程的差值，將其中的正值求平均，可算出平均挖深 hc，負(fù)值求平均即為平均填高 hf。

在平整單元無土方進(jìn)出的條件下，根據(jù)挖填平衡，平均值 Ha 即為地面設(shè)計高程.挖填方面積及相應(yīng)的挖填方量用方程表示為：

挖方面積 ，填方面積 ，挖填方量 Vc=Vf=（Sa-S0）hfhc（hf+hc）；

式中：Sc――為挖方面積；Sf――為填方面積；S0――為不填不挖面積；Vc――為挖方量；Vf――為填方量；Sa――為土地平整總面積。

三、精度分析比較

現(xiàn)在普遍運用計算機軟件計算土方量，計算時一般根據(jù)高程點文件或者圖面數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。土方量的精度主要取決于采集數(shù)據(jù)的精度（地形圖的精度）和數(shù)據(jù)采集的密度。在采集數(shù)據(jù)時，應(yīng)注意地貌特征點，地形變換點，坎上與坎下，坡腳與坡頂。高程點分布要均勻，對高程不足的地方必須根據(jù)實際情況補注高程。

方格網(wǎng)法的精度取決于數(shù)據(jù)采集的密度大小，同時和方格網(wǎng)的大小有關(guān)。方格網(wǎng)越小，精度越高。使用計算機軟件時可以將網(wǎng)格大小設(shè)為10×10或5×5。

斷面法土方量計算要注意橫斷面數(shù)據(jù)選擇和計算，對地形起伏較大的地方要增加斷面數(shù)。

等高線法計算土方量的精度主要是由矢量化后可以得到圖形的精度決定。一般此方法求得的精度較差，僅做工程概算時使用。

DTM 法的精度在于地形特征點必須采集到。使用DTM法計算時要先根據(jù)采集的高程數(shù)據(jù)文件建立三角網(wǎng)，對已經(jīng)生成的三角網(wǎng)進(jìn)行必要的添加和刪除。

綜合上述幾種方法，從理論分析和實際工作檢驗可知，方格網(wǎng)法計算土方簡便直觀，易于操作但得出的結(jié)果精度不太高。DTM法計算土方量精度較高，運用也較廣泛。

四、結(jié)論

在實際生產(chǎn)應(yīng)用中，不同的方法計算的同一場地土方量數(shù)量相差較大，所以，不同的方法計算的精度不同，適用的范圍也不同。從上述分析可知對平坦地區(qū)宜用方格網(wǎng)法計算，對起伏大的山地宜用DTM法計算。對帶狀地形宜用斷面法計算。對要求較高的工程應(yīng)使用兩種以上方法計算，土方量數(shù)量計算相差較大時，應(yīng)仔細(xì)分析其中原因，調(diào)整計算方案。以上是本人在工作實踐中對土方測量的一點經(jīng)驗，期望對測繪測量工作有所幫助，在實際工作中能根據(jù)地形情況選擇更加合理的計算方法來計算土方方量，提高土方量計算精度，盡量減少由土方計算帶來的各種損失，更好的為社會服務(wù)，也為我們測繪行業(yè)能有更好的明天而努力。

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篇9

摘要：

近年來，全國各地開展土地整理，不斷創(chuàng)新土地利用方式，挖掘土地潛能，擴大城市區(qū)域、鄉(xiāng)村耕地面積，努力實現(xiàn)保耕地、保紅線、促發(fā)展的戰(zhàn)略。增加補充耕地和其它建設(shè)用地，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。通過多年摸索土地管理的經(jīng)驗，就如何保證土地整理后的質(zhì)量提出一點自己的看法。

一、問題的提出

土地整理一般來講，是對城市和鄉(xiāng)村的土地實行改造。城市主要是國有企業(yè)搬遷后剩余土地和城市邊緣閑散小地塊的集中。對于鄉(xiāng)村而言大多是歷史遺留的荒山、荒地、灘涂、荒廢棄地等。近幾年城市通過改造、節(jié)約集約利用土地，使城區(qū)邊角地塊基本整理完成，土地利用水平大大提高。現(xiàn)在土地整理的重點工作集中在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的整理特點是項目大，后期管理薄弱。合理對農(nóng)田、水域、道路、園林、村莊實行綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)整土地關(guān)系，改善生活條件，增加可利用土地面積提高土地利用率，加強土地管理，保證土地整理后的質(zhì)量應(yīng)該特別引起大家注意。

（一）土地現(xiàn)狀

就河北張家口地區(qū)為例，張家口地處三面環(huán)山，地勢由東北向西南平緩傾斜，中間一條大清河分成兩個區(qū)，西半部屬大清河沖擊型一、二級階地，東半部屬燕山余脈漸緩堆積地形，呈緩坦?jié)u降形狀，地表坡度較大。東面連綿起伏山地，地質(zhì)特點為層巖性裸棕褐色粘土、亞粘土與黃褐色沙土河流沖擊區(qū)間或雜有礫石，土層較厚，含有較豐富的水肥，適合淺山區(qū)開發(fā)和各種植物、農(nóng)作物的生長。

(二)近幾年土地整理狀況

從河北后備資源資料顯示，張家口是山區(qū)，荒山儲備量大；從地理位置來看處于京、晉、蒙三區(qū)交界，有著得天獨厚開發(fā)潛能。近幾年，我們對所轄橋東區(qū)姚家莊鎮(zhèn)小辛莊村、口里東窯子村的灘涂、水域、荒草地、廢棄地塊進(jìn)行平整，從保障農(nóng)田紅線，擴大耕地面積，到實現(xiàn)耕地向大面積大戶集中，收到了良好的效果。口里東窯子村集中新建義全聚、東泉聚小區(qū)正在使農(nóng)民居住向中心城市集中，逐步實行小區(qū)統(tǒng)一管理。工業(yè)實現(xiàn)從市區(qū)向東山工業(yè)園區(qū)、西山工業(yè)園區(qū)集中，三年來，僅橋東區(qū)搬遷國有企業(yè)，騰出面積達(dá)2000多畝，逐步實現(xiàn)分類規(guī)劃用地，集中管理的“三集中”形式。在城區(qū)拓展擴大補充耕地方面做出了成功的嘗試。

表現(xiàn)在城區(qū)空間拓展上，開發(fā)整理荒山：張家口通泰控股集團有限公司開發(fā)“山中城”土地整理項目已經(jīng)實施，將近千畝荒山平整開發(fā)成綜合居住用地。特別是大膽的將市區(qū)附近的人頭山村、口里東窯子村劃歸市區(qū)五一路街道辦事處。將來實行舊村改造建成居住小區(qū)，納入城市統(tǒng)一管理。在區(qū)域經(jīng)濟方面，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，正在謀劃實施的張家口輕工產(chǎn)業(yè)集聚物流園區(qū)，為“擴區(qū)上山”戰(zhàn)略的深化和 “東擴城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動，有效拓展城區(qū)發(fā)展空間。為創(chuàng)造和諧宜人的人居環(huán)境邁出了一大步。

表現(xiàn)在挖潛擴耕上，保障了農(nóng)田紅線，從2002年開始，開發(fā)荒地、灘涂，集中成片，擴大挖潛增加農(nóng)用地面積。以張家口小辛莊村“三截溝”地塊開發(fā)為例：三截溝地勢低洼，落差7—8米，由于長期水溝沖刷而成，雖然地勢起伏大，但是地區(qū)土層厚，有豐富的地下水，但長期荒廢，得不到利用。國土資源局為挖掘耕地潛力，實現(xiàn)耕地占補平衡，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，擴大農(nóng)村有效面積，規(guī)劃設(shè)計開發(fā)方案。確定對小辛莊三截溝廢棄地進(jìn)行耕地開發(fā)作為橋東區(qū)第一個試驗點。請施工隊平整土地，打井、修路，經(jīng)實地勘察和二年多的不斷努力，238畝的水澆地，已經(jīng)成型。使東北面臨小辛莊通村莊公路，東面和西面相鄰村莊旱地，南面邊坡?lián)跬?。整理后土地和東西旱地相接，擴大耕地面積。符合通管灌溉對土地平整度的要求，覆土厚度100厘米，水井保障供給，使土地平整，達(dá)到了農(nóng)用耕地保澆灌，同時對周圍地塊的澆灌起到帶動作用。

二、正確調(diào)理開發(fā)整理和土地質(zhì)量的問題

從多年土壤學(xué)的學(xué)者提出最新的耕地質(zhì)量觀點來看，確定耕地的質(zhì)量可以從土壤質(zhì)量、耕地環(huán)境質(zhì)量、耕地管理質(zhì)量和耕地經(jīng)濟質(zhì)量四個方面評價。為強化耕地質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。

（一）土地整理環(huán)境質(zhì)量與開發(fā)的關(guān)系

前幾年，土地閑置浪費現(xiàn)象非常突出，周圍缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，忽略環(huán)境的整體效果，在盲目開發(fā)的同時也在破壞環(huán)境?；纳酵凉。瑥U山溝，亂石灘，在村邊、山邊、隨處可見，相比南方地區(qū)而言，蘊藏著巨大的潛力等待開發(fā)。拓寬思路，深化有序推進(jìn)。是保證土地整理質(zhì)量的前提。全面規(guī)劃，重點成片開發(fā)，打造土地開發(fā)與周圍環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)一致。

（二）土地整理土壤質(zhì)量和生產(chǎn)的關(guān)系

土地整理后的土壤質(zhì)量很低，一般經(jīng)過2-3年的自然熟化。改善植被條件，確保土地復(fù)墾質(zhì)量。通過合理編制土地方案，以提高高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重為目標(biāo)，開展土地平整、田間道路建設(shè)，農(nóng)田防護和農(nóng)田水利建設(shè)，在項目區(qū)內(nèi)集中連片實施廢棄地塊復(fù)墾，建設(shè)水利設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，充分利用地表水、地下水，修建塘壩，蓄水池，溝渠，埋設(shè)管線，確保旱能澆、澇能排，實現(xiàn)機械化耕種，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地整理促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展改善生產(chǎn)條件，改變生活環(huán)境，使過去的粗放經(jīng)營改為用科學(xué)手段和管理模式耕作。

（三）土地整理耕地質(zhì)量和管理的關(guān)系

加強土地整理后耕地質(zhì)量監(jiān)管是確保耕地質(zhì)量的重要手段，一是重點對耕地占補平衡中的補充耕地的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，二是靠土地、農(nóng)林、水利等各部門分工協(xié)作，建立地塊的共同責(zé)任機制。國土部門對耕地質(zhì)量保護、管護以及建設(shè)工程的監(jiān)管。三是依靠科學(xué)技術(shù)手段對土地實行等級評定、動態(tài)監(jiān)察，及時掌握地塊的質(zhì)量變化。通過整治把廢棄地變成農(nóng)田，包管理、包澆灌的新局面。

三、如何保證土地整理后的質(zhì)量

（一）合理規(guī)劃是保證土地質(zhì)量的前提

堅持統(tǒng)一規(guī)劃，寬進(jìn)嚴(yán)出，從規(guī)劃上保證土地整理高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。國家政策積極鼓勵開發(fā)利用荒山、荒地、灘涂、荒廢棄地的利用，但是在資源開發(fā)中必須堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。按照土地利用規(guī)劃，先補后占，以補定占。調(diào)動群眾參與土地整理的積極性和主動性，主動做好耕地占補平衡工作。對每一塊開發(fā)整理的土地嚴(yán)格立項、嚴(yán)格實施、嚴(yán)格驗收土地整理質(zhì)量。

（二）管理制度為土地整理質(zhì)量的保證

確保土地開發(fā)整理后土壤的狀態(tài)、肥力、耕作可持續(xù)力。1、嚴(yán)格貫徹落實土地整理后的管制制度，實行土地整理負(fù)責(zé)制度，推行逐級負(fù)責(zé)，分層落實，責(zé)任到人。2、制定有利于土地整理開發(fā)的傾斜扶持政策。比如 “誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。新增的耕地在一定時期內(nèi)減免農(nóng)業(yè)稅和所得稅。3、加強對基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，加大科技投入。4、允許土地承包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。5、改良土壤，提高肥力，營造防護林，防止水土流失，基礎(chǔ)設(shè)施配套工程納入農(nóng)村建設(shè)工程，逐步使整理后的土地“田成方、林成行、路相通、渠相連”。建立起耕地管理的長效機制。

（三）增加可利用土地面積提高土地利用率

土地整理和農(nóng)村新民居建設(shè)有效的結(jié)合好處有，一是居住實行高層建筑，增加可利用土地面積提高土地利用率，增加和提高可利用土地數(shù)量和質(zhì)量。節(jié)約用地，改善居住條件，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是通過土地整理,對分散的舊村莊大規(guī)模整理后，歸并零散地,對耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在增加耕地的同時，可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動了經(jīng)濟發(fā)展。它是解決中國土地問題的必然選擇,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。多年的實踐證明,加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田生產(chǎn)能力,

（四）監(jiān)察防范機制是土地整理質(zhì)量的制約

加強耕地質(zhì)量監(jiān)管是確保耕地質(zhì)量的重要手段，一是對耕地占補平衡中的補充耕地的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，二是建立地塊的共同責(zé)任機制。三是國土部門對耕地質(zhì)量保護、管護以及建設(shè)工程的監(jiān)管，對工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范運行，加強監(jiān)管，主動接受大家的監(jiān)督。四是依靠科學(xué)技術(shù)對土地實行等級評定、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)察，及時掌握地塊的質(zhì)量變化。

篇10

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；檔案資料；管理

1土地開發(fā)整理項目檔案資料的意義

為了能更好的監(jiān)督項目的進(jìn)程，能讓日后項目的管理更容易，就需要管理好土地開發(fā)整理項目檔案資料，因為這樣才能全面并及時的了解整個項目管理的過程和項目建設(shè)的進(jìn)度情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的問題并進(jìn)行處理，還能提供一些項目建設(shè)管理的信息。土地開發(fā)整理項目檔案資料是非常重要的，主要從以下幾個方面體現(xiàn)出來：(1)整個項目建設(shè)過程的資料信息等都包括在土地開發(fā)整理項目檔案資料當(dāng)中，日后接受各級部門審查等也都是要把這個作為依據(jù)的。(2)根據(jù)土地開發(fā)整理項目檔案資料可以整治項目建設(shè)中的不良行為。(3)要根據(jù)土地開發(fā)整理項目檔案資料對項目進(jìn)行質(zhì)量檢測，日后出了問題也需要用到這些資料進(jìn)行追查。(4)在建設(shè)其他項目時也可以參考這些土地開發(fā)整理項目檔案資料。(5)土地開發(fā)整理項目管理規(guī)范化的要求土地開發(fā)整理的管理模式有了一定的轉(zhuǎn)變，國家也開始重視土地開發(fā)整理,只有不斷完善土地開發(fā)整理項目管理，才能讓國家投入的資金不浪費，讓土地開發(fā)整理項目有好的效益，而在土地開發(fā)整理項目管理中，土地開發(fā)整理項目檔案資料是很重要的。整個項目管理活動的記錄都在土地開發(fā)整理項目的檔案中，這其中保存和積累著項目的工作成果和工作經(jīng)驗，項目中有些關(guān)鍵地方的施工記錄也在其中。由此看來，在項目管理中，項目檔案管理是必不可少的。

2土地開發(fā)整理項目檔案資料管理存在的問題

我國實施土地開發(fā)整理項目比較晚，很多方面的管理都不完善，存在著許多的問題，土地開發(fā)整理項目檔案資料管理方面也是漏洞百出，而且也只是有一些零散籠統(tǒng)的文件并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在土地開發(fā)整理項目檔案資料管理方面的問題也有很多，主要體現(xiàn)在以下幾個地方：(1)填寫的一些資料內(nèi)容不準(zhǔn)確。有許多原始資料在項目進(jìn)行的時候不能及時填寫，從而造成了土地開發(fā)整理項目檔案資料內(nèi)容與施工事實情況不相符，進(jìn)而就導(dǎo)致了有些建筑材料沒有完整的合格證和質(zhì)保書等，最終就不能知道項目工程質(zhì)量的具體情況，達(dá)不到符合要求的項目工程資料檔案管理的質(zhì)量。(2)沒有完善的檔案資料管理制度。許多企業(yè)都沒有完善的項目檔案管理規(guī)章制度，甚至有的企業(yè)就沒有建立這個制度。在項目工程建設(shè)過程中不在乎檔案資料的管理工作，只偏重于質(zhì)量等方面的問題。(3)檔案資料管理不規(guī)范。在施工過程中，檔案資料的格式各式各樣、內(nèi)容不符合要求，不容易裝訂，這都是由于施工單位和相關(guān)部門沒有統(tǒng)一檔案資料的格式而造成的。資料的內(nèi)容方面，有的資料是因為檔案員在編輯的時候不了解施工的進(jìn)度和相關(guān)情況，導(dǎo)致了編輯的資料和事實情況不一樣，還有的是因為不清楚施工的操作過程在填寫表格的時候造成了多填、漏填的現(xiàn)象。還有的資料中有錯別字，內(nèi)容敘述的沒有邏輯關(guān)系，有的資料沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章等，資料中出現(xiàn)的這些問題都會在很大程度上影響后期竣工資料的編制。(4)沒有專門的人負(fù)責(zé)管理檔案。目前，很少有企業(yè)設(shè)立了專門管理項目檔案資料的職位并由專門的人員進(jìn)行管理，大部分的項目檔案資料管理人員都不是專職人員，都只是身兼多職的人，這些人員都沒有受到過專業(yè)的培訓(xùn)，不了解檔案業(yè)務(wù)，而且他們平時還有原本的職務(wù)工作要做，就沒有了時間去深入的學(xué)習(xí)了解該如何進(jìn)行檔案管理，這樣他們就很難管理好。資料越來越多，他們又沒有辦法跟上節(jié)奏整理，漸漸地需要整理的資料越堆越多，也就越來越難整理，再加上取閱檔案資料時不進(jìn)行手續(xù)登記，最終就導(dǎo)致了檔案的丟失。所以，項目檔案資料一定要有專門的人進(jìn)行管理，而且管理人員一定要有相關(guān)的專業(yè)知識。

3項目檔案資料管理建議

結(jié)合上述項目檔案資料管理中存在的問題來看，想要土地開發(fā)工程建設(shè)有快的進(jìn)度，就一定要重視項目檔案資料管理。具體措施如下：

3.1增強項目檔案資料管理的意識

在土地開發(fā)整理項目中，有很多重要的圖表、文字、影像、圖片等資料可以為其他的土地開發(fā)項目提供經(jīng)驗等。所以，加強對項目檔案資料管理的意識是很有必要的，這樣就能夠讓那些檔案資料完整的保存下來了，而且還能對檔案進(jìn)行妥善的管理，從而避免發(fā)生資料丟失的情況。所以，一定要讓檔案資料管理人員有充分的項目檔案資料管理的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識，認(rèn)真對待工作。

3.2制定項目檔案資料管理制度

在建設(shè)性工程當(dāng)中，土地開發(fā)項目是具有很大規(guī)模的，而在土地開發(fā)項目中，最重要的就是有完善的檔案管理制度。把項目檔案資料的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的分類整理，并進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃是完善檔案管理制度的基礎(chǔ)。在整個土地開發(fā)項目中，有許多方面的需要都要與其他企業(yè)進(jìn)行交易等，交易過程中就會有許多的報告、文件等，要把這些資料進(jìn)行劃分歸類，進(jìn)而再統(tǒng)一的進(jìn)行存檔，這樣在日后查詢資料時就會更方便。

3.3加強管理人員的技能學(xué)習(xí)

整理、規(guī)范項目檔案資料是需要非常認(rèn)真嚴(yán)格的，所以具備專業(yè)的知識技能和認(rèn)真的工作態(tài)度是對土地開發(fā)整理項目檔案資料管理人員的硬性要求。牢記土地開發(fā)整理的政策法規(guī)，了解項目工程中需要的所有的資料，能認(rèn)真準(zhǔn)確的把檔案資料進(jìn)行分類整理等，能完好的保存完整的資料，這些都是這些管理人員需要具備的知識技能。

3.4建立專人負(fù)責(zé)制度

管理人員需要具有一定的專業(yè)知識技能，管理過程中必須要遵守政策,土地開發(fā)整理項目檔案資料的管理工作是很復(fù)雜的，而且時間長,項目資料的內(nèi)容也很復(fù)雜,因此想要能夠保證這個工作有效率的進(jìn)行，就一定要讓專門的人對其進(jìn)行有效的管理，而且還要讓這些人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，提高他們相關(guān)的管理知識和技能，進(jìn)而更好的保證檔案管理的進(jìn)行。

4結(jié)束語