導語：如何才能寫好一篇農村環(huán)境衛(wèi)生建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為深入開展農村垃圾集中處理，切實改善農村人居環(huán)境，提高農村居民生活質量，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內開展農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農村建設總體要求，突出重點，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風文明、社會和諧的新農村。

二、工作目標

通過在全鎮(zhèn)范圍內推行農村生活垃圾集中收集處理工作，逐步提高農村垃圾收集處理的基礎設施和裝備水平，逐步引導農民養(yǎng)成良好的生產生活習慣，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。保證20*年10月底前全鎮(zhèn)實施生活垃圾集中處理，使全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、實施時間和步驟

專項活動從8月10日開始至10月底結束，具體分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，硬件設施建設階段（8月10日-9月15日）。主要任務是制定方案，成立領導小組和工作機構，明確工作職責和要求。廣泛宣傳發(fā)動，召開工作會議進行部署。各村要在這一階段完成垃圾收集房建設、露天糞坑的清理和垃圾桶設置工作。

1、村垃圾收集房建設應根據(jù)以下原則：

（1）每個行政村只能設置一個垃圾收集房，鼓勵幾個村合建垃圾收集房。

（2）垃圾收集房應建設在交通便利的公路邊，以便于清運。

（3）垃圾收集房建設大小在不改變寬度（3.1米）、高度（2.5米）的前提下，可以根據(jù)人口多少適當變化。建造規(guī)模：400人口以上的行政村應達到14㎡以上；400人口以下行政村可適當縮小規(guī)模。

（4）為便于清運，建議采用人工裝車清運方式的村，垃圾收集房在遵循上述建設原則的前提下，應選址到有坡度的地方，并盡量建造成翻斗式垃圾收集房。

2、清理露天糞坑：

要求全鎮(zhèn)各行政村進行全面清理，清理原則：

（1）經過清理后村莊內及周邊不得有露天糞坑。

（2）糞坑外移至田畈時其上沿應與地面相平，并進行遮蓋。

第二階段：環(huán)境衛(wèi)生大整治階段（9月16日-10月10日）。主要任務是全鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，各村要廣泛發(fā)動黨員、干部、群眾對村內道路、廣場、綠地、房屋周圍溝渠、池塘的水體水面進行徹底清除，使各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本性的改善。

第三階段：督查落實，總結提高階段（10月11日-10月底）。主要任務是建立長效衛(wèi)生管理機制。各村要建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，建立村民衛(wèi)生公約，建立衛(wèi)生監(jiān)督制度，在村兩委班子中確定專人負責環(huán)境衛(wèi)生工作，確定一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，根據(jù)需要確定若干名保潔人員，切實開展環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作。

四、農村垃圾集中收集處理運行模式

我鎮(zhèn)將實行"戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理"的運行模式。

1、戶集。即由農戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集房或投放到指定的垃圾容器內。提倡垃圾分類處理，農戶應將秸桿、動物糞便等可以利用的有機物就地分揀，進行無害化處理和綜合利用。

2、村收。即由各村的保潔員將職責范圍內的村莊道路、綠地、池塘等公共場所及農戶、企事業(yè)單位的垃圾收集到本村的垃圾收集房。

3、鎮(zhèn)運。鎮(zhèn)負責全鎮(zhèn)各村垃圾收集房內的垃圾清運到垃圾中轉站。清運采用兩種方式，一是鏟車裝車清運（下列村擬采用：*、*），二是采用人工裝車清運（下列村擬采用：*）。*與里*村采用就地填埋處理方式。

4、縣處理。由縣環(huán)衛(wèi)所負責將各中轉站的垃圾清運至縣垃圾填埋場作無害化集中處理。

五、組織保障

1、加強組織協(xié)調。實施農村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個有力抓手和新農村建設的一項基礎工程；是針對當前農村環(huán)境的突出問題，著眼于改善村容村貌、促進鄉(xiāng)風文明所實施的一項民心工程。各村黨支部、村委會要加強組織協(xié)調，落實工作責任，加大工作力度，務必抓出成效。各村要成立相應領導機構和工作機構，做好村莊保潔員選聘；搞好衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實處。

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關鍵詞：農村；環(huán)境綜合治理；農民；生活品質提升

一、開展農村環(huán)境治理工作的重要性

黨的十報告把生態(tài)文明建設放在了突出地位，并首次提出建設美麗中國，要求將其融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗中國是環(huán)境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和[1]，環(huán)境之美首當其沖。也多次指出，要努力建設美麗中國，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環(huán)境。近年來，隨著農村發(fā)展和生活水平提高，農民群眾對生活環(huán)境越來越關注，對創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的愿望越來越強烈。農村環(huán)境綜合治理是改善發(fā)展環(huán)境的重要條件，是順應群眾期盼、踐行群眾路線的民心工程，對提升農民生活品質具有重要意義。實踐表明，一個地方城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)劣，不僅影響群眾的生活品質，還直接影響到招商引資的成效，關乎對外形象。

二、當前農村環(huán)境綜合治理存在的問題

1.村民環(huán)境保護意識差。隨著經濟的發(fā)展，農民物質生活得到極大改善，但伴隨著的是垃圾數(shù)量日益增多，由于部分群眾自覺收集垃圾的意識尚未養(yǎng)成，對于生活垃圾的處置，往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊，等著公路養(yǎng)護人員、衛(wèi)生保潔員上門清理；河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊；住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后，等著天長日久自行腐化[2]。群眾環(huán)境保護意識不強，衛(wèi)生意識欠缺，導致政府垃圾集中收集處理無法實現(xiàn)，進而影響農村環(huán)境。

2.基礎設施建設滯后。近年來，雖然各級政府日益重視農村垃圾收集處理，先后建設和購置了一批基礎設施，但是客觀上仍然存在數(shù)量不夠、覆蓋面不廣等現(xiàn)象[3]。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運力量薄弱，部分偏遠村莊垃圾清運幾乎處于真空狀態(tài)。許多垃圾衛(wèi)生死角由于農村生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)生產垃圾等互相混雜，加上人力、財力和精力等因素制約，造成垃圾無法轉運，影響群眾生活品質。

3.財政支持保障不到位。由于多數(shù)農村地區(qū)經濟發(fā)展落后，衛(wèi)生保潔經費來源渠道單一，目前多數(shù)主要靠上級撥款。但是考慮到農村地區(qū)廣大的面積和人口，考慮物價上漲和用工成本增加等因素，僅靠財政補助的經費，遠遠無法應付衛(wèi)生保潔開支，垃圾收集清運工作資金壓力很大[4]，無法做到全域保潔，客觀上導致了農村環(huán)境差。

4.監(jiān)督管理考核有待增強。三分靠建、七分靠管。監(jiān)督管理考核機制是推動農村環(huán)境衛(wèi)生工作的基礎。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府忽視監(jiān)督管理考核，在督促、激發(fā)保潔隊伍方面力度不大；考核中對模式化的常規(guī)內容較為重視，在以村為主的保潔模式下，管理和監(jiān)督力度不夠，往往以集中整治應付突擊檢查，環(huán)境衛(wèi)生管理不夠常態(tài)化、精細化。

三、農村環(huán)境治理工作建議

1.要深化宣傳增強群眾參與意識。農村環(huán)境治理的成功與否，關鍵在于調動群眾的積極性、主動性，激發(fā)他們的熱情，要通過行政化的推動，充分調動廣大人們群眾參與農村環(huán)境治理，要通過宣傳標語、墻體廣告、倡議書、廣播等方式，對環(huán)境整治進行全方位、多角度、動態(tài)式宣傳，讓廣大群眾知曉整治、關心整治、融入整治，做到全民發(fā)動、全民參與。要充分發(fā)揮黨員志愿者模范帶頭作用，不等不靠，攻堅克難。要全面開展“十星級文明戶”、衛(wèi)生戶的評選表彰，引導和支持農戶開展“改水、改廚、改廁、改圈”，要充分發(fā)揮農村基層組織作用，通過制定村規(guī)民約、組規(guī)民約，加強農村環(huán)境衛(wèi)生群眾自治，細分衛(wèi)生責任區(qū)，規(guī)范和約束群眾行為，鞏固農村環(huán)境治理成效。

2.要在市場化運作上想辦法。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定規(guī)劃，科學選址，建設、添置垃圾收集設施，延伸收集終端覆蓋范圍，真正建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處置”運行體制，實現(xiàn)增點擴面。要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點因地制宜開展工作，積極探索市場化工作新機制，鼓勵通過政府花錢買服務的形式實現(xiàn)服務外包，使得環(huán)境衛(wèi)生工作業(yè)務上更專業(yè)，責任上更明確，管理上更有效[5]。

3.要加大財政投入力度。農村環(huán)境治理是一項綜合性工程，需要大量資金支持。建議采用縣財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出一點、村出一點、村民自己出一點“四結合”的資金籌集方式，實現(xiàn)運行經費的正常保障[3]。同時，還應激發(fā)和提高保潔人員工作熱情，適當提高保潔報酬，結合相關優(yōu)惠政策，支持更多有勞動能力的低收入群眾克服“難為情”思想，積極參與衛(wèi)生保潔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大環(huán)衛(wèi)設施投入，為改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌打實基礎，要集中整合其他項目資金，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經商成功人士、愛心人士等通過投資、捐助、認建等方式，參與農村環(huán)境治理。

4.要健全制度強化督查。各級政府要明確責任主體，分階段開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；要強化環(huán)境衛(wèi)生管理機構作用，重視常態(tài)化、目標化管理，徹底走出抓一陣好一陣、松一陣壞一陣的怪圈，實現(xiàn)“建一片、成一片，管一片、美一片”的效果；要堅持疏堵并重，引導居民守法經營、規(guī)范經營，對亂擺亂賣、占道經營、出店經營等問題進行綜合治理，引攤入市，還路于民[6]。同時，還要加大督查力度，采取日常巡查、專項督查、輿論監(jiān)督等形式，嚴格按照目標、任務和時限要求，對整治的每一階段、每一項工作進行督促檢查。要建立常態(tài)化督查通報機制，定期通報各地進展情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格督辦、限期整改，督促工作落實。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將農村環(huán)境整治專項行動開展情況作為獎補資金、年度綜合考核的重要依據(jù)，以此來激勵先進、鞭策后進，確保各項任務落到實處、取得實效。

參考文獻：

[1]張文斌，顏毓?jié)?《從“美麗中國”的視角論生態(tài)文明建設的意義與策略》生態(tài)經濟（中文版），2013 （4） ：184- 188

[2]邱福文 《農村環(huán)境綜合整治存在的問題與對策探討》 自然科學：文摘版， 2016 （6） ：00115-00115

[3]浦江新聞網(wǎng) 《整治農村環(huán)境衛(wèi)生 提高農民生活質量》 2013年5月20日

[4]史小娟《農村環(huán)境綜合整治的財政思路與對策》《環(huán)境保護與循環(huán)經濟》， 2013 ，33 （7） ：21-24

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關鍵詞：農村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問題；對策

中圖分類號： R821.7+1文獻標識碼： A

引言

隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經濟效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴重，已經極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經濟建設和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關，已越來越引起有識之士的重視。農村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。

一、農村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當前農村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經嚴重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農產品的質量。在農村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產出的農副產品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴重，空氣質量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。

二、農村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問題

1、長期以來缺乏科學的規(guī)劃設計

絕大多數(shù)農民固有的習慣春季多是開工建設的爆發(fā)期，農村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設施等極其缺乏，影響整個農村后序建設與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長期以來，農村村一級的建設都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎條件較好的村雖能認識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學嚴謹?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎設施建設任務瑣碎、戰(zhàn)線冗長而繁重，有限的建設資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎上束縛了農村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展，極大的增加了農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。

2、農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重缺失

長期以來，城區(qū)的市政建設均由財政投人，而農村除了部分主要道路由財政撥款建設之外，其余基礎設施建設均由農村自負，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，如地下排污管網(wǎng)建設，垃圾他、垃圾“中轉站”、垃圾填埋場建設，各種衛(wèi)生容器設置等雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細致和透徹按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區(qū)沒有正式立項，待運行還需時日；目前，農村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運到其建設或租賃的垃圾填埋場，這方面處理的垃圾僅占農村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農村垃圾仍處于亂傾倒狀態(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴重污染了周邊生產生活環(huán)境，威脅著農村居民的身體健康。

3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差

由于村民們多年形成的生活習慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復復的現(xiàn)象，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長期保持。目前村民的環(huán)境保護態(tài)度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對自身生活品質、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。

4、經費投入不足

經費投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現(xiàn)實困難，如環(huán)衛(wèi)設施不夠、設置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期開展。

搞好農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點對策

1、切實加強農村環(huán)境衛(wèi)生工作

農村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領導重視農村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調工作，加大行政推動力度，才能形成改善農村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅實的基礎從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。

2、加快農村建設

規(guī)劃農村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學規(guī)劃要先行高瞻遠矚，制定和出臺村級建設的中長期規(guī)劃，從農村實際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學決策，從根本上遏制村級建設隨心所欲的狀態(tài)，有效領導農村科學發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設施，堅決杜絕農村圈地建房行為，嚴格控制土地，建議通過合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設上規(guī)模的中心村，使中心村成為農村發(fā)展的趨勢，城鎮(zhèn)的補充與延伸，全面小康社會的人居載體，為徹底改變農村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。

以村民為主體

村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識提高了，行為習慣改善了，農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳傳統(tǒng)陋習和不良衛(wèi)生習慣的危害性，想方設法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，改變村民多年的生活陋習。例如，開展評比活動，調動村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動。

4、以資金為保障

財政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費等多種方式相結合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級財政應設立環(huán)境整治專項資金，用于基礎設施建設、獎勵、補貼，等等。同時，鼓勵當?shù)剞r村的企業(yè)大戶捐助一部分資金?？蓪嵭写迕袷召M制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經費壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺意識。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度

教育積極做好宣傳發(fā)動工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢、調動各方面積極性作為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。

深人開展12個“愛衛(wèi)月”活動，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊等，對農村中小學生加強衛(wèi)生和健康知識教育，通過廣大學生良好的衛(wèi)生習慣，引導和帶動學生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛護環(huán)境的自覺性對一些條件具備的村，還可制定出臺有針對性的村規(guī)民約，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導和規(guī)范個人行為，不斷提高農民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準。

結束語

綜上所述，農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作，因此應必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題，并采取相對應的解決措施，以此來提高農村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過多方努力，共同加快農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐。

參考文獻[1]李萬松.衡水農村環(huán)境衛(wèi)生整治調查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年

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一、指導思想

以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農村人居環(huán)境，提高農民的生活素質，努力實現(xiàn)農村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認識。

針對目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農村環(huán)境衛(wèi)生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環(huán)境整治宣傳標語；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，發(fā)動學校學生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營造愛國衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。

（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。

1、為加強該項工作的領導，成立新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組：

組長：梁偉業(yè)

副組長：李志良、李敏英、羅柱榮

成員：李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村（社區(qū)）支部書記

領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責，鎮(zhèn)新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關部門的溝通協(xié)調。鎮(zhèn)新農村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協(xié)調、溝通有關單位、部門和各村委（社區(qū)）。駐隊領導，各村（社區(qū)）支部書記、村委會（社區(qū)）主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。

（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

1、經過實地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區(qū)）衛(wèi)生基礎設施建設及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主，鎮(zhèn)府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。

全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強化領導班子，樹立實干作風

隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮(zhèn)有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。

二、完善基礎設施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。

三、完善村規(guī)民約，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治

篇5

今天，市政府召開全市農村、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進會，會議的目的一是通過現(xiàn)場觀摩和先進區(qū)縣介紹經驗，推進各區(qū)縣之間的經驗交流；二是通報全市整治工作進展情況，通過互相比較，找出各自工作開展中的差距。下面，受陳寶根市長委托，我代表市政府講幾點意見：

一、認真學習典型經驗

今天我們把這個會議放在長安區(qū)和戶縣開，就是要讓大家看一看長安、戶縣的整治工作開展情況。我相信，通過觀摩的四個村，還有沿途所看到的省道、縣道、鄉(xiāng)道、河道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生，大家應該有了一個直觀感受。剛才，兩個區(qū)縣又介紹了他們的做法，相信大家對他們的工作有了更進一步的認識。我認為他們之所以走在全市前列，歸納起來，有以下原因：

一是認識到位。這是干好工作的前提。從長安和戶縣的發(fā)言中，特別是張永潮縣長總結的六點體會，大家能感受到，這兩個區(qū)縣確確實實對開展整治的必要性認識到位。因為認識到位，所以他們把這項工作擺在了黨委和政府工作的重要議事日程。長安區(qū)從去年10月份就開始部署，成立機構，撥付經費，層層落實；戶縣召開了5000人的動員大會。這種精神決定了他們的整治工作能夠做出成績，能夠取得實效。

二是投入到位。因為有了認識，所以這兩個區(qū)縣雖然在全市的整個財政排名中不是最好的，但是他們在這件事情上的投入占他們整個的財力比重，應該是排在前邊的。長安先后投入了2000多萬元，戶縣盡管財力狀況有限，但是也投入了近1000萬元。干事情沒有一定的經費保障是干不了的。

三是落實到位。農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不是說錢到位了事情就能推動，這兩個區(qū)縣都是區(qū)縣委書記或區(qū)縣長親自包村、親自動員、親自檢查，同時，相關的職能部門，特別是各個街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織實施。長安區(qū)不但配備了保潔員，進行統(tǒng)一培訓，還給保潔員買了保險。從剛才參觀來看，兩個區(qū)縣保潔員的三輪車、掃把、每一戶的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了，說明他們的組織嚴密，工作抓得實。

四是機制健全。長安和戶縣把這件事情沒有作為一項短期的、突擊性的工作，而是作為一件重要的事情長抓不懈。不但是今年抓，對明年、后年乃至以后相當長的一個時期，都提前謀劃，都有機制、制度來保障。長安區(qū)和戶縣的經驗有很多，主要的就是這四條，值得大家學習、思考和借鑒。

二、著力解決存在的問題

剛才，高社同志和鋼勝同志分別對我市城中村和農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進行了通報，各個區(qū)縣的進展還不是很平衡。目前來看，主要存在以下兩個問題：

第一個問題是一些區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作啟動慢。我們這次開展的農村城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分為兩大塊，一是城市管理工作向城中村延伸，二是市容環(huán)衛(wèi)管理工作向農村延伸，簡稱“雙延伸”。這是今年環(huán)境衛(wèi)生管理上一個大的突破和轉變，是市委、市政府的一項重要決策。市政府常務會議還就相關投入、機制作了專題研究，會上陳寶根市長也作了明確要求，什么時候壓縮站要建成，什么時候人員配置要到位，政府常務會都有一個確定的指標。但有些區(qū)縣行為遲緩，表現(xiàn)在有些地方連最基本的垃圾集中收集現(xiàn)在還沒有進行，村邊、路邊、河邊、田間地頭原來積存的垃圾到現(xiàn)在還沒有清理。這是存在的一個突出問題。

第二個問題是部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的經費還沒有完全到位。這是一個大問題。在這項工作開展之初，有些同志就提出，要形成長期的工作機制，經費是基礎。這個建議很有道理，市委、市政府專門研究出臺了兩個《意見》。一個是關于把城中村納入城市管理體系的文件，另一個是關于解決農村環(huán)境衛(wèi)生問題的文件，里面都有經費投入的相關要求。市財政每年要投入4000萬元，按農村人口每人每年補助10元錢，要求區(qū)縣財政配套10元。不要小看這20元錢，它可以基本解決各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村配備的保潔員的工資，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把一些基本的設施配備一下，這項工作就可以長期堅持下去。但是現(xiàn)在有些區(qū)縣該配套的經費，特別是有些財政狀況還比較好的區(qū)縣，都還沒有到位。經費沒有到位，人員就不可能到位，設施也就配備不到位，長效管理機制就無法建立。這是目前存在的兩個突出問題。

各個區(qū)縣在整治中間存在的問題，會議通報中都有反映。希望大家認真對照一下，對自己的問題做到心中有數(shù)，有的放矢地研究做好下一步工作。

三、扎實做好下一步工作

鋼勝同志和高社同志在情況通報中，就下一步工作都提出了很好的意見，我希望大家回去以后認真地抓好落實。我強調幾點：

（一）要進一步深化認識

第一，農村環(huán)境衛(wèi)生是當前農村文明的軟肋，是城鄉(xiāng)二元結構明顯的一個節(jié)點。改革開放以前，在農村，大家整天為吃飽肚子而努力，我們沒有能力，也沒有可能去解決環(huán)境問題。改革開放以來，國家對農村的扶持力度逐步加大，特別是聯(lián)產承包責任制，農民的吃飯問題基本解決。近年又餔，不但免征農業(yè)稅，而且種田有補貼，農民生活水平極大改善；第二，農村的住房問題基本解決，個別的困難戶國家還有政策；第三，農村的出行問題基本解決，縣道、鄉(xiāng)道、包括村子里面的路面都已硬化。吃飯、住房、出行問題都得到解決。現(xiàn)在困擾農村發(fā)展的最主要的問題就是環(huán)境衛(wèi)生管理問題，我們現(xiàn)在抓農村環(huán)境衛(wèi)生整治，就是在農村踐行科學發(fā)展觀的一個很好的抓手和突破口。這是深化認識的關鍵。

第二，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是一個地區(qū)工作水平、工作狀態(tài)和領導班子精神面貌的直接反映。一個家庭、一個企業(yè)、一個地區(qū)，不管多有實力，如果說環(huán)境“臟、亂、差”，人們不會有好印象。同時，今天在座的有區(qū)縣長，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負責同志，大家算一算，農村環(huán)境衛(wèi)生牽扯到多少部門？多少項工作？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化，農村環(huán)境衛(wèi)生工作是必不可少的；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，城鄉(xiāng)結合部和農村環(huán)境衛(wèi)生也是重點；示范鎮(zhèn)建設、新農村建設，都和農村環(huán)境息息相關。所以在當前抓農村工作，這是一個重點，也是一個焦點和節(jié)點。反過來說，連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好，還怎么做其它工作，怎么發(fā)展經濟？

第三，農村環(huán)境衛(wèi)生整治也是今年市委、市政府重點抓的一項工作。我剛才講城鄉(xiāng)結合部和農村環(huán)境衛(wèi)生的整治，市政府專門出臺了兩個文件，從人員、機構包括經費上都提出了明確的要求。市財政每年安排4000萬元的資金作為支持，說明市委、市政府對這項工作態(tài)度是明確的，就是要從根本上解決農村環(huán)境“臟、亂、差”的問題，而不是突擊。前一段時間，市市容園林局和市四城聯(lián)創(chuàng)辦分別對全市247個城中村、2000多個農村行政村，逐村進行了檢查。對所有的村子逐村過，也反映出市委、市政府抓好這項工作的決心。我想大家深化認識，要從這幾個方面認真考慮。

（二）要抓住關鍵環(huán)節(jié)

不管是城中村的整治，還是農村環(huán)境衛(wèi)生整治，目標是什么？最簡單的概括，就是“道路有人掃、垃圾有處倒”。目標很簡單，但是要真正達到這樣一個目標，有幾個關鍵點，希望大家把握住。

首先，經費要到位。市級財政每年按農村人口安排的10元錢，必須到位；區(qū)縣財政配套的10元錢，必須到位。這“兩個”一到位，保潔員的工資就有保障，長效問題就有了基礎。

其次，設施要到位。每戶要有垃圾桶，村內要有垃圾箱，保潔員要有三輪車。特別是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)縣處理模式，運作的區(qū)縣還要買一些清運車，建一些垃圾壓縮站。這些都是長效機制建立必不可少的設施。

第三，垃圾填埋場要到位?，F(xiàn)在之所以出現(xiàn)“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍河、垃圾圍路”現(xiàn)象，一個重要原因就是垃圾沒地方倒，或者是大家沒有垃圾集中處理的意識。按照國家環(huán)保部要求，農村的垃圾要逐步實現(xiàn)集中處理?，F(xiàn)在要求各區(qū)縣都要建垃圾處理場，要么是焚燒廠、要么是填埋場，總之必須要有一個集中的垃圾處理場所，這是方向，也是我們工作的目標。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾壓縮站的目的也就是朝這個方向去努力。實事求是地講，現(xiàn)階段，部分區(qū)縣的財力還達不到這個標準。所以經過反復征求大家意見，這次我們提出，達不到上述標準的，每個村必須要有一個臨時的垃圾處理點、填埋點，各村可以利用廢棄的磚瓦窯，利用群眾蓋房挖出的土壕，甚至自己挖掘一個地方，分散處理整個村的垃圾。今天也讓大家專門到村子去看了垃圾集中處理的辦法，很簡單但管用！盡管從嚴格意義上講不符合國家標準，但就目前來講是解決問題的一個重要手段和辦法，這個事情大家必須要做好。當然，高陵、長安和閻良的有些地方，他們的水平更高一些，直接壓縮以后統(tǒng)一處理，這種辦法更好。解決了“倒”的問題就不會亂倒，所以這個問題務必引起大家的重視。我說的關鍵環(huán)節(jié)，就是必須做到這三個要求。

（三）要加大宣傳力度

進行農村環(huán)境衛(wèi)生整治，老百姓肯定是擁護和支持的，宣傳動員群眾參與也是有基礎的。我在這里要強調的是今天來的媒體在這一方面要鼓與呼，一方面正面報道，一方面對一些工作進展慢或沒有進展的要曝光，特別是市級新聞媒體，從今天開始，每周最少有三次關于城中村和農村環(huán)境衛(wèi)生整治的正面或者曝光的內容。對于有些區(qū)縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些村好的經驗、好的做法，可以深入采訪報道、正面宣傳；對于一些整治工作推進不力、問題嚴重的要進行曝光。電視臺可以更直觀一些，從今天開始，電視臺要每周定期對存在問題進行曝光，直接明確是屬于哪個區(qū)縣或開發(fā)區(qū)的哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個村。同時對今天會議通報的各個區(qū)縣目前工作進展情況，媒體上也要追蹤反映。總之，從現(xiàn)在開始，要集中一段時間，宣傳“兩個延伸”，宣傳農村、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。

篇6

結合當前工作需要，的會員“jasonanger”為你整理了這篇關于我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告

為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣農村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況

通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。

（二）多措并舉、抓點示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統(tǒng)籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農村環(huán)境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范，為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。

（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環(huán)境整治項目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?！?，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農業(yè)農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查，進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。

二、存在問題和不足

雖然我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環(huán)境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業(yè)弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環(huán)境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環(huán)境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎設施，提升農村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環(huán)境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關系，充分認識農村環(huán)境改善和產業(yè)發(fā)展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產業(yè)，進一步壯大農村集體經濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

（二）明確重點、厘清責任，確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發(fā)展水平等因素，合理設定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務和責任，重點圍繞農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八保”，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?；A設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人，切實解決農村環(huán)保設施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設施正常運行，充分發(fā)揮作用。三是加快農業(yè)生產生活方式轉變，提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導，切實改善人居環(huán)境。

篇7

今年，我鎮(zhèn)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生工作，建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強。

今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內的農村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實推進。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調，加強組織領導、落實工作責任，加強人員培訓、強化服務意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。

2、重大傳染性疾病的預防控制。加強門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴格執(zhí)行傳染病預診分診制度，認真做好傳染病監(jiān)測報告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道專科門診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設立發(fā)熱門診，加強發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行多次培訓，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強化產科質量建設及孕產婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實施各種婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。進一步鞏固愛嬰成果，進一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對住院分娩孕產婦由工作人員全權負責，將母乳喂養(yǎng)的相關知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識。

4、公共衛(wèi)生服務項目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結核病防治、農村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關動員和宣傳工作，取得預期效果。

5、新型農村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認真核對病人信息；二是開展誠信服務和優(yōu)質服務活動，實行政務公開，報帳透明化。設置了公示欄，將每個月縣內外住院獲得補償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農民鄭重承諾“出院當日即可兌現(xiàn)補償”。三是嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療各項政策，嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，嚴格掌握住院特征，無掛床住院。

6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年，我鎮(zhèn)制定了《關于進一步加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點改善農村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無償獻血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達的無償獻血人數(shù)任務。

（三）農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。二是全力抓好醫(yī)療質量建設。開展了相關活動，提高醫(yī)院的管理層次和服務水平。切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

（一）農村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強，未形成農村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

（二）農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少；個體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農村宴席的管理。二是農村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設進展緩慢，城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設施沒有配套。

三、建議

（一）進一步加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平。一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設?？h衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農村醫(yī)療機構建設，科學確定建設方案，積極組織實施。二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加大醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。三要加強醫(yī)療質量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便農村群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進一步加強農村公共衛(wèi)生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

篇8

一是生活垃圾增多 隨著農村人口的不斷增多，加上農民生活的多樣化，生活垃圾產生量逐年增加，但絕大多數(shù)村、鎮(zhèn)都未建無害化處理的垃圾填埋場。一些村鎮(zhèn)的農民感嘆：“垃圾成堆隨風刮，污水遍地靠蒸發(fā)，屋內電器現(xiàn)代化，屋外到處臟亂差?！?/p>

二是建筑垃圾增多 現(xiàn)在許多農民手頭有了錢，第一樁大事就是大興土木，建房造屋，而且不少蓋的是二、三層樓房。特別是近幾年廣泛開展美麗鄉(xiāng)村建設，到處都在蓋新房、修村路，造成建筑垃圾、裝修廢料大量增多。

三是難分解廢料增多 與改革開放前相比，現(xiàn)在農村垃圾的結構也發(fā)生了很大的變化。原來，多是一些可分解、可利用腐物，如今隨著生活條件的改善，大都變成了塑料袋、玻璃、金屬、陶器、碎木、婦女兒童衛(wèi)生用品等難爛、難降解物品，這也加大了治理難度。

四是禽畜糞便增多 隨著農業(yè)和農村經濟調整的不斷深入，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的農戶越來越多，產生的大量禽畜糞便由于缺乏科學清理途徑，也成為農村重要的污染源之一。

五是工業(yè)“三廢”增多 工業(yè)項目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上環(huán)境治理不配套，產生的大量“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染了農村環(huán)境。

造成上述垃圾污染增多的主要原因，一是群眾環(huán)境保護意識差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門對農村垃圾治理力度不足；三是農村垃圾問題無專門的部門管理，缺乏垃圾轉運站、填埋場、焚燒爐、污水處理等專門設施；四是缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”監(jiān)管。

加強農村垃圾收集治理，整治好農村環(huán)境，既是科學發(fā)展觀的要求，也是人民群眾的熱切期盼。為此，提出如下建議。

一要發(fā)揮政府部門的主導作用 各地政府應按比例投入農村環(huán)境專項治理資金，持續(xù)加強農村環(huán)境整治，盡快建立一套農村垃圾收集處理運作體系，出臺有關政策，支持鎮(zhèn)、村建設垃圾處理和污水處理設施，逐步建立“戶收集、村清運、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運處理模式。

二要加強對群眾的宣傳教育 充分利用廣播、報紙、電視、宣傳欄等多種形式，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生知識進農家”活動，大力宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義、垃圾污染的危害性及垃圾處理的相關政策法規(guī)。引導廣大農民轉變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習慣，主動減少垃圾產生量，自覺投身村組衛(wèi)生保潔工作。

篇9

【關鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生，農村，中心村，現(xiàn)狀調查

近年來從中央到地方都十分重視農村人居環(huán)境建設問題。2013至2016年中央1號文件連續(xù)四年提出要加強農村生態(tài)建設、全面推進農村人居環(huán)境整治、開展美麗鄉(xiāng)村示范。為更好的掌握農村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，本課題組利用2015年暑期對河北省保定地區(qū)共185個村的村干部進行調研座談，重點了解當?shù)厥修r村環(huán)境衛(wèi)生狀況以及制約因素。

1 保定市村莊環(huán)境建設現(xiàn)狀及存在問題

根據(jù)185個有效調查樣本顯示1，被調查對象對本村的環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上并不十分滿意，滿意率為45.67%，具體各個環(huán)節(jié)的調查結果分析如下：

1.1飲水方式

有效問卷結果顯示，被調查村莊的自來水管網(wǎng)建設覆蓋比例較大，達到86.26%，自家打井的村莊占比為9.92%，其它飲水方式采用很少，如表1。

1.2道路交通

村內街道。有效問卷結果顯示，村內道路硬化情況較好（占比93.79%），但部分道路需要維修。12.99%的村莊內部街道全部硬化，45.76%的村莊主干道已經硬化，35.04%的村莊內部道路硬化了但需要維修，只有6.21%的村莊內部道路沒有硬化。

對外交通。有效問卷結果顯示，絕大多數(shù)被調查村莊對外交通較為便利（占比72.88%），有48個村莊出行道路不方便。導致出行不便的主要問題集中在以下三點：一是出村道路破損嚴重，年久失修；二是位置偏遠，遠離主干道，缺少公交線路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影響出行。

1.3垃圾處理情況

有效問卷結果顯示，建有垃圾轉運站的村莊比例為15.22%，采用垃圾池的方式儲運垃圾的村莊比例為43.05%，采用垃圾箱的村莊比例為16.56%；有25.17%的村莊還沒有建設相關的垃圾儲運設施，如表2所示。

在建有垃圾儲運設施的92個村莊中，有64個村莊聘用了專業(yè)的保潔人員，占比69.57%。有116個村莊負責人認為垃圾處理費用對村集體經濟造成很大負擔，占比88.55%。

在問及是否考慮由村民承擔一部分垃圾處理費用時，55.12%的村干部持否定態(tài)度。主要原因在于：村民有抵觸心理，不愿意繳納和當?shù)剞r戶收入低，無法繳納。

1.4村莊綠化

有效問卷結果顯示，村莊綠化情況并不樂觀。41.41%的村莊有綠化，且配備專人管理；有54.69%的村莊沒有綠化；其它情況較少，見表3。另外，有66.13%的村莊沒有建設環(huán)村林帶。

1.5用電情況

有效問卷結果顯示，大多數(shù)村莊居民用電情況較好，居民用電基本不停的村莊占比65.87%；停電次數(shù)較少的村莊占比32.97%；經常停電的只占1.17%。

1.6污水排放情況

被調查村莊污水排放管道建設比較滯后。超過一半（占比64.16%）的村莊沒有任何排水設施，雨水和污水外排管道都沒建設；只建有雨水管道的村莊占比16.67%；只建有污水管道的村莊占比5%；全部建成的村莊占比14.17%，如表5。

1.7污染情況

有效問卷結果顯示，被調查村莊的主要污染來自空氣污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分別占比22.95%和14.75%，如圖1。另外，生活垃圾也是村莊污染的一個重要來源。

通過進一步分析各污染形成的原因發(fā)現(xiàn)，造成空氣污染的主要原因有四個方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周邊工業(yè)企業(yè)的排放，以鋼鐵廠和水泥廠最為明顯；再有就是秸稈焚燒和周邊養(yǎng)殖場帶來的污染。

造成水污染的主要原因可以分為兩種情況：一是村莊周邊有河道，其污染來源主要集中在上游污染企業(yè)的排放和本村生活垃圾傾倒；二是村莊周邊沒有河道，其污染主要集中在：村莊沒有污染外排處理設施，生活污水隨意排放，另外就是村莊周邊畜禽養(yǎng)殖污水外排造成的污染。

土壤污染的主要來源集中在化肥農藥的殘留。

1.8村民中心建設情況

有效問卷結果顯示，有60.8%被調查村莊已經建成村民娛樂健身中心；大部分村莊（77.24%）沒有建立互助幸福院（養(yǎng)老院），22.76%的村莊在本村建有互助幸福院，鄰村和鎮(zhèn)里有的分別占比5.69%和9.76%。

只有15.57%的村莊沒有建設文化活動室，36.53%的村莊雖然建了活動室但活動室太小，不能滿足需要，另外有35.93%的村莊雖然建了活動室但沒人使用，真正使用率很高的只占11.97%。

絕大多數(shù)村莊都建有衛(wèi)生室（96.9%），但村莊衛(wèi)生室設施建設和治療效果上有待進一步提高。

2 對“美麗鄉(xiāng)村”建設的認識

在問及“哪些要素對構成美麗鄉(xiāng)村起重要作用”時，有30人首選“產業(yè)特色明顯、產品優(yōu)質安全、資源生態(tài)和諧（產業(yè)）”；有43人首選“規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、自然環(huán)境和諧（環(huán)境）”；有16人首選“生活寬裕、社會保障有力、鄰里親朋和諧（生活）”；有17人首選“鄉(xiāng)風樸實文明、地方文化鮮明、人文傳統(tǒng)和諧（人文）”，具體情況如下圖2所示。

在問及“最能提升美麗鄉(xiāng)村建設效果的條件”時，有35人選擇了生態(tài)旅游，有65人選擇了環(huán)境保護，有47人選擇了特色產業(yè)，有46人選擇的是居家環(huán)境，具體情況如下圖3所示。（本題可多選，各選項之和可以超過總樣本數(shù)量，下同）。

在問及“把貴村財力用于村莊面貌改善能否承受時”，絕大多數(shù)村干部持否定意見，占比97.5%。而由村民自籌部分資金用于農村面貌提升難度也很大，只有30.43%的村干部認為可行。

調查結果表明：村干部在美麗鄉(xiāng)村建設中更重視環(huán)境和諧的作用，同時村干部也認識到美麗鄉(xiāng)村建設離不開產業(yè)的支持，缺乏產業(yè)支撐，村集體自身財力很難承擔建設費用。

3 保定市推進“美麗鄉(xiāng)村”建設的對策及建議

從上述的現(xiàn)狀分析可以看出，保定市美麗鄉(xiāng)村建設情況已經有了很大改善，但在某些領域還有待進一步提升，應著重從以下幾方面入手。

財政資金要分出“輕重緩急”。美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設（如自來水管網(wǎng)建設、道路交通建設、污水處理、垃圾處理等）很大一部分屬于公共設施范疇，從經濟學的角度考慮，這些問題應該由政府負責建設和維護。

但由于我國“二元結構”的存在，政府對農村領域的公共設施投入相對較少，調研結果也表明，單純依靠當?shù)卮寮w和農戶的力量很難改善村莊環(huán)境條件。因此，財政資金在支持“美麗鄉(xiāng)村”建設時應分出“輕重緩急”，把最重要、最緊急的需求放在支持的第一位，把有限的資金投入到鄉(xiāng)村最緊迫、最需要的領域。

美麗鄉(xiāng)村建設要因地制宜。保定市地域特色多樣，各地區(qū)的地理環(huán)境和經濟條件不盡相同，很難以一種方式解決所有問題。比如山區(qū)自來水管網(wǎng)建設難度大，平原地區(qū)難度相對較小；經濟較發(fā)達村莊的道路建設好，經濟條件差的村莊其道路建設就滯后。如果在全市范圍內實行一套單一標準來改善村莊環(huán)境狀況可能會受到一定的阻力，這種阻力涉及地域環(huán)境、當?shù)匚幕曀住⑸钌a習慣等，所以建議在不同地區(qū)進行試點，試點之后推行適合當?shù)匦枨蟮拿利愢l(xiāng)村建設方案。

加大宣傳力度。走訪中，村干部和農戶對目前推進的“農村面貌改造提升行動”總體認可度非常高，為“美麗鄉(xiāng)村”建設打下了良好的前期基礎。但在某些具體的環(huán)節(jié)認可度較低。在推進美麗鄉(xiāng)村建設同時，要加大宣傳力度，普及相關的專業(yè)知識，讓農戶認識到做這件事的好處。只有農戶認可了，美麗鄉(xiāng)村建設才能真正有效的滿足農戶所需所想。

保持政策的連續(xù)性。在調查過程中，村干部和基層同志反映這幾年的政策推行不統(tǒng)一，“一會一變”。前期項目剛做到一半，投入了大量的人力物力，政策一變，后面的工作就無法持續(xù)下去，不僅造成了浪費，而且前期答應農戶的條件也無法兌現(xiàn)，喪失了農戶對政府的信任感。因此，可持續(xù)的政策是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設成敗的基石。只要政策能保證持續(xù)連貫，稍加時日，保定市的美麗鄉(xiāng)村建設情況必將面貌一新。

基金項目：2015保定市哲學社會科學規(guī)劃課題，編號201501019；2015年度河北省社科聯(lián)民生調研課題，編號201501802；河北“三農”問題研究基地成果；河北省農業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究基地成果；河北省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究基地成果；河北農業(yè)經濟協(xié)同創(chuàng)新中心研究成果。

篇10

關鍵詞：湘西北 生態(tài)文明建設 研究

中圖分類號：Q14 文獻標識碼： A

0 序言

黨的十六屆五中全會提出農村生態(tài)文明建設是社會主義新農村不可或缺的重要組成部分，我國的農村生態(tài)環(huán)境卻不容樂觀，存在著很多問題，我們必須加快建設新農村生態(tài)文明建設的步伐。一切要從問題根源入手，我國新農村生態(tài)文明建設所要面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有一下幾點：

（1）農民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設生態(tài)保護意識薄弱

（2）農村生態(tài)環(huán)境基礎設施不足和設施建設投入不夠

（3）工業(yè)生產污染和農業(yè)生產污染日益突出

（4）農村環(huán)境保護資源分配不均勻

本次調查選取了常德市鼎城去石公橋鎮(zhèn)作為調查對象，通過訪談和實地考察等形式，對石公橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進行全面調查，了解到目前石公橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設現(xiàn)狀，以及在生態(tài)文明建設中取得的成就和不足，并提出解決問題的對策和建議。

1 鄉(xiāng)域的基本概況

石公橋鎮(zhèn)距常德城區(qū)30公里，地處洞庭湖西濱，太陽山東麓，西接大龍站鎮(zhèn)，東抵西洞庭管理區(qū)，北靠周家店鎮(zhèn)，南臨鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)。全境西北山丘起伏，中部平坦，東部低洼。全鎮(zhèn)管轄26個行政村，4個居委會，1個漁場。土地面積約為97.6平方公里，其中旱地3958畝，水田39477畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約3.8萬人。

據(jù)史志記載，南宋抗金名將岳飛當年“經張公渡過柳堤至周家店，棄程而率之”。張公渡， 即石公橋，柳堤即石公橋東柳堤。橋西的“神仙觀” 、橋東的“龍子崗”、橋南的“臥龍崗”、橋北的“仙人庵”與“白云閣”等名勝古跡迄今仍有遺址可尋?！稐钍献遄V》一書中有記載楊氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此鎮(zhèn)。

2 鄉(xiāng)域內生態(tài)文明建設取得的成就

2.1 綠化建設方面：打造“綠色長廊”

2012年3月27日，石公橋鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)黨員干部大會，號召全鎮(zhèn)大興植樹造林之風，打造湖區(qū)樟樹之鄉(xiāng)，建設生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)。石公橋鎮(zhèn)依托沖柳垸環(huán)垸治理綜合工程項目，在公路硬化的基礎上，利用路邊、溝邊、坎邊、田邊、湖邊等小塊地形植樹造林，全鎮(zhèn)300公里樟樹長廊建設完善。進一步改善土壤情況，加固路基，而且美化家園、凈化空氣，創(chuàng)造經濟和生態(tài)效益。

2.2 生態(tài)建設方面：形成生態(tài)農業(yè)多樣化

各種植業(yè)面積所占比例可以看出，該鎮(zhèn)2012-2012年，主要以水田種植為主，且為棉花、柑橘、湘蓮等種植業(yè)各占有一定的比列。結合表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計了解到該鎮(zhèn)的種植業(yè)中水田的種植帶來了主要的經濟效益，棉花緊隨其后，湘蓮與柑橘也產生了不俗的經濟效益。水田、棉花、柑橘等的種植，形成該鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)多樣化，必定會為村鎮(zhèn)帶來一定的經濟效益，推動村鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。形成生態(tài)-經濟一體化的模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。

表1 石公橋鎮(zhèn)2010-2012年生態(tài)農業(yè)情況統(tǒng)計

2.3 環(huán)境衛(wèi)生建設方面：改善環(huán)境、衛(wèi)生、景觀三方面

2012年4月，該鎮(zhèn)開始對環(huán)境整治進行改造，指出集鎮(zhèn)環(huán)境存在的突出問題，針對這些問題一一提出解決方案。對集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，從解決環(huán)境、衛(wèi)生、美觀三方面問題出發(fā)，積極改造，以下就是其整治內容：

3 鄉(xiāng)域內生態(tài)文明建設中存在的問題及其原因分析

3.1環(huán)境基礎設施建設上滯后

鄉(xiāng)域內隨著近年工業(yè)生產的不斷加大，工業(yè)廢水污染物排放量持續(xù)增加，生活污水污染物排放量也是并駕齊驅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染和生活廢水污染物排放已經逐漸阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設。到目前僅縣城建成了污水處理廠和垃圾填埋場，而其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有完善的污水處理廠和垃圾處理廠。

3.2 生態(tài)文明價值觀上缺失

調研時，不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)域的馬路邊上、水域內都扔了許多垃圾，市場管理不夠完善，整潔度不夠。居民們沒有意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，缺乏一種生態(tài)文明的價值觀。建設生態(tài)文明的關鍵是生態(tài)文明價值觀的樹立，人們對待自然的態(tài)度和行為方式也是由它直接決定著。生態(tài)文明價值觀還只是點燃在社會精英群體中的星星之火，而未能在廣大民眾中形成燎原之勢。

3.3 規(guī)劃管理上較薄弱

農村生態(tài)規(guī)劃管理薄弱的主要原因是環(huán)境管理機構、環(huán)境立法缺位匱乏。除了政府相應的法律規(guī)章外，石公橋鎮(zhèn)地區(qū)很少有針對環(huán)境保護的法律法規(guī)，由于很多農村地區(qū)缺乏環(huán)境保護機構，基層政府方面也沒有明確的分管生態(tài)環(huán)境的領導，但是農村地區(qū)的很多生產活動又和環(huán)境密切相關的，這使得整個鄉(xiāng)域內生態(tài)環(huán)境建設工程的管理與規(guī)劃十分滯后。

產生問題的原因：

（1）環(huán)境立法不夠完善是農村環(huán)境問題形成的根本原因 。

（2）財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

（3）農村人口壓力過大，導致了人口、環(huán)境與經濟之間的惡性循環(huán)。

（4）農村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染。

（5）對農村環(huán)境問題宣傳上的不足，導致農民環(huán)境意識淡薄。

4 解決新農村生態(tài)環(huán)境問題的對策和建議

4.1 對面源污染進行控制并堅持走生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)農業(yè)是繼傳統(tǒng)農業(yè)、石油農業(yè)之后，在我國背景條件下產生的一種人與自然協(xié)調發(fā)展的新型農業(yè)模式，它不僅合理利用和保護自然資源，使生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)正常的能流通量和物質循環(huán)強度，高效益、高產出、少污染；并且強調經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的綜合發(fā)展，從而使我國農村、農業(yè)進入穩(wěn)定、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的軌道。

4.2 完善法律保障體系。目前，我國仍然未頒布專門針對農村環(huán)境問題的立法法規(guī)。日益嚴重的農村環(huán)境問題，僅根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境立法難以解決。因此，制定出臺一系列針對農村環(huán)境問題的法律法規(guī)是刻不容緩的。

4.3 政府要加大對農村生態(tài)文明建設資金的投入。各級政府應確保環(huán)保部門行政開支有穩(wěn)定來源，加大力度對農村生態(tài)文明建設事業(yè)的支持，才能從本質上解決農村生態(tài)文明建設中出現(xiàn)的各種問題。

4.4 控制農村人口數(shù)量，提高農村人口質量。計劃生育政策要全面落實農村，如果人口得到控制，人口的總需求量減少，自然生態(tài)環(huán)境壓力自然而然的也會相應減少。同時，農村的教育方面也不容忽視，在農村貫徹落實九年制義務教育以及環(huán)境意識教育、科學文化素質教育。要使農民意識到我國農村生態(tài)的不足之處，要有緊迫感，危機感和責任心。促使農村人口、經濟與環(huán)境全面協(xié)調的發(fā)展。

4.5 走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，對農村環(huán)境保護進行大力宣傳，使農村環(huán)保意識深入人心。 必須在農村進行多種形式的宣傳活動，充分發(fā)揮公眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，立足于廣大公眾的參與，喚醒公眾的環(huán)境保護意識，創(chuàng)造出一個人人時時注意環(huán)境保護、關心生態(tài)環(huán)境的新局面，并進一步提高農民的環(huán)保意識。

【參考文獻】

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[3]陸新元，農村環(huán)境保護與“三農“問題[J]，生態(tài)環(huán)境與保護，2006（3）：30-32

第一作者（通訊作者）簡介：張詩倩（1995―），女（漢族），湖南常德人，湖南文理學院土木建筑工程學院，學生，主要從事城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃方面的學習研究