導語：如何才能寫好一篇如何制定管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一) 工程部組織機構(gòu)的設(shè)置原則：

1、 精干高效的原則

2、 靈活彈性的原則

(二) 工程部組織機構(gòu)設(shè)置

1、 工程部的編制

根據(jù)公司的總體要求和工程部目前的工作任務(wù)量，在目前僅有一個工程項目的情況下，工程部的編制為4人。隨著工程任務(wù)量的增加和其他工程項目的開展，工程部的編制會進行調(diào)整。根據(jù)開展項目的情況每個項目增加4人。

2、 工程部的崗位設(shè)置

目前運做一個項目情況下工程部設(shè)置為工程部經(jīng)理兼項目經(jīng)理崗位1個;土建裝修工程、綠化工程管理兼土建裝修工程、綠化工程預算員、資料管理員崗位1個;電氣工程、電氣相關(guān)市政工程管理兼電氣工程、相關(guān)市政工程預算員資料管理員崗位1個;員崗位1個。

以后每增加一個項目相應(yīng)增加四個崗位：項目經(jīng)理一個，各專業(yè)管理人員各一個(同上)。

項目竣工移交后工程部項目管理崗位隨之撤消，根據(jù)工程部實際情況和項目人員的表現(xiàn)情況進行工程部崗位重新調(diào)整安排。

(三) 工程部組織機構(gòu)圖

二、 工程部部門及崗位職責

(一)工程部部門職責：

1、 配合研發(fā)中心、開發(fā)部、銷售部等部門進行項目前期運作。

2、 工程部全面負責工程開工前的準備及審查工作。

3、 負責工程項目和監(jiān)理單位招投標工作。

4、 協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理、設(shè)計及相關(guān)單位之間的關(guān)系。

5、 負責對承包商、監(jiān)理、設(shè)計單位的管理工作。

6、 負責工程施工過程中質(zhì)量、進度、現(xiàn)場及投資的控制管理。

7、 負責工程竣工驗收及移交工作。

8、 對工程管理過程中的文件、資料進行管理。

(二)工程部經(jīng)理崗位職責：

1、 負責工程部的日常管理工作。

2、 配合研發(fā)中心、開發(fā)部、銷售部等部門進行項目前期運作，提出合理化建議。

3、 負責組織工程的招投標工作。

(1) 對承包商、監(jiān)理單位進行考察、評價。

(2) 組織編制招投標文件，選擇投標單位或進行邀標。

(3) 組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘和答疑。

(4) 組織評標和開標工作，確定中標單位。

(5) 參與合同談判與合同的簽定。

4、 負責項目管理。

(1) 負責項目的人員管理。包括人員的調(diào)配、考核、獎懲等方面的管理。

(2) 項目的目標管理：對項目的整體目標進行明確下達，并將目標進行分解，做到責任到位，并對目標完成情況進行監(jiān)督檢查和調(diào)整。

(3) 對項目施工準備、施工進度、質(zhì)量、現(xiàn)場管理、投資控制進行審核、監(jiān)督檢查。

(4) 對施工過程中出現(xiàn)的重大問題進行決策和處理。

(5) 負責審核施工材料的選用和對材料供應(yīng)商的評價。

(6) 負責組織工程中新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的技術(shù)論證、審核。

(7) 對《施工組織設(shè)計/方案》重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案的初步審查意見審核。

(8) 對工程中出現(xiàn)的不合格處理方案進行審批，并對結(jié)果進行確認。

(9) 組織竣工驗收及移交。

(10) 監(jiān)督檢查工程和項目文件資料的管理。

(11) 負責各項目之間的資源調(diào)配，與工程管理相關(guān)各部門、單位進行溝通平衡。

5、 負責工程監(jiān)理的管理。

(1) 對監(jiān)理單位提交的《項目監(jiān)理規(guī)劃》進行審核。

(2) 根據(jù)監(jiān)理聘用合同對監(jiān)理單位的工作進行監(jiān)督檢查和考核。

(3) 對監(jiān)理單位提出的工程實施與工程管理過程中的重要問題給予及時解決。協(xié)調(diào)其與相關(guān)單位之間的關(guān)系。

(4) 負責監(jiān)理費用控制與結(jié)算。

6、 負責與設(shè)計單位協(xié)調(diào)

(1) 參與設(shè)計單位的選擇。

(2) 參與設(shè)計方案的選擇工作。

(3) 組織工程技術(shù)人員進行圖紙預審。

(4) 委托監(jiān)理單位組織圖紙會審，對會審中提出的共性問題和技術(shù)難題協(xié)調(diào)擬訂解決辦法。

(5) 協(xié)調(diào)設(shè)計單位與相關(guān)單位之間的關(guān)系。

(6) 對施工中各方提出的變更要求進行審查控制。

(7) 對設(shè)計費用進行控制。

7、 負責整個施工過程中各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。

(三)項目經(jīng)理崗位職責

1、 配合工程部經(jīng)理做好工程前期運作及招投標工作。

2、 負責項目的整體運作和管理

(1) 項目開工準備階段，負責編制《項目開工監(jiān)督管理計劃》，并報工程部經(jīng)理批準。

(2) 負責向各承包單位正式發(fā)出《工程施工管理配合要求》。

(3) 開工準備階段應(yīng)對開工必須具備的文件和資料進行核實。

(4) 組織設(shè)計圖紙會審、設(shè)計交底工作，對設(shè)計交底工作的過程及結(jié)果進行檢查。

(5) 組織專業(yè)工程師對監(jiān)理單位及施工單位《施工監(jiān)理規(guī)劃》、《施工組織設(shè)計/方案》進行審查。

(6) 組織專業(yè)工程師及相關(guān)部門對《施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行初步審查，提出審查意見。

(7) 對《施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導致工期、造價等變動的因素，結(jié)合監(jiān)理單位的審查意見進行著重審核。

(8) 對《施工組織設(shè)計》的實施情況進行監(jiān)督檢查糾正。

(9) 對施工組織設(shè)計的調(diào)整及修改進行審核。

(10) 對開工準備情況進行核實檢查。

(11) 組織臨時設(shè)施的搭建。

(12) 組織監(jiān)理、施工單位進行場地移交。

(13) 向工程部經(jīng)理報送《開工申請表》。

(14) 組織對《監(jiān)理規(guī)劃》進行評審。

(15) 對《監(jiān)理規(guī)劃》的實施情況進行檢查、監(jiān)督、糾正。

(16) 負責準備圖紙會審、設(shè)計交底會。

(17) 組織開工慶典。

(18) 組織工程資料的報送。

(19) 組織召開工程協(xié)調(diào)會。

(20) 對工程中重大的不合格事項進行調(diào)查研究，提出處理意見。

(21) 對施工安全、文明施工進行監(jiān)督檢查。

(22) 對施工中的各種標識組織監(jiān)督檢查。

(23) 負責協(xié)調(diào)承包商、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及有關(guān)單位之間的關(guān)系。

(24) 按照《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對項目資源進行合理調(diào)配、管理。

(25) 組織制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。

(26) 依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)文件對工程項目進行質(zhì)量管理。

(27) 對工程量及設(shè)計變更引起的工程量增減進行審核。

(28) 對監(jiān)理單位審核、匯總后的進度計劃進行確認。

(29) 負責組織工程施工計劃實施情況的監(jiān)督、檢查、調(diào)整。

(30) 負責對各方提出的設(shè)計變更進行審核。

(31) 負責工程停工、復工的管理。

(32) 負責控制工程項目施工過程投資，填制價款單。按合同進行工程款撥付。

(33) 負責組織工程分部和單項工程的中間驗收和竣工驗收。

(34) 監(jiān)督檢察項目文件資料的管理。

(四)土建工程管理崗位職責

1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。

2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。

3、 參與土建工程招投標工作，負責配合預算部進行標底和投標邀請書的編制。

4、 參與土建工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。

5、 負責對投標單位進行土建方面的現(xiàn)場答疑。

6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。

7、 審查《土建施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。

8、 負責《土建施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。

9、 對《土建施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導致工期、造價等變動的因素，進行審查。

10、 監(jiān)督檢查《土建施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。

11、 負責審查土建工程相關(guān)各單位提出的土建工程變更要求。

12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對土建施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。

13、 根據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對土建工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。

14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目土建施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。

15、 負責與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。

16、 負責對土建施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。

17、 對土建工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。

18、 負責項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。

19、 負責土建工程的竣工驗收。

(五)水暖管理崗位職責

1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。

2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。

3、 參與水暖工程招投標工作，負責配合預算部進行標底和投標邀請書的編制。

4、 參與土建工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。

5、 負責對投標單位進行水暖方面的現(xiàn)場答疑。

6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。

7、 審查《水暖施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。

8、 負責《水暖施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。

9、 對《水暖施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導致工期、造價等變動的因素，進行審查。

10、 監(jiān)督檢查《水暖施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。

11、 負責審查水暖工程相關(guān)各單位提出的水暖工程變更要求。

12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對水暖施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。

13、 據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對水暖工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。

14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目水暖施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。

15、 負責與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。

16、 負責對水暖施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。

17、 對水暖工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。

18、 負責項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。

19、 負責水暖工程的竣工驗收。

(六)電氣管理崗位職責

1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。

2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。

3、 參與電氣工程招投標工作，負責配合預算部進行標底和投標邀請書的編制。

4、 參與電氣工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。

5、 負責對投標單位進行電氣方面的現(xiàn)場答疑。

6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。

7、 審查《電氣施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》。

8、 負責《電氣施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查，提出審查意見。

9、 對《電氣施工組織設(shè)計/方案》中的新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及可能導致工期、造價等變動的因素，進行審查。

10、 監(jiān)督檢查《電氣施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》實施情況。

11、 負責審查工程相關(guān)各單位提出的電氣工程變更要求。

12、 根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃和相關(guān)規(guī)范標準對電氣施工質(zhì)量進行控制，對承包單位與監(jiān)理單位的質(zhì)量完成情況進行檢查考核并提出調(diào)整意見。

13、 根據(jù)《項目規(guī)劃》和工程施工計劃對電氣工程的進度進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)情況提出調(diào)整意見。

14、 參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解電氣工程項目施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。

15、 負責與設(shè)計、監(jiān)理、承包商等單位的信息與資料傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。

16、 負責對電氣工程施工材料、工程機械及施工隊伍的質(zhì)量進行檢查。

17、 對電氣工程中出現(xiàn)的不合格事項進行檢查，并提出處理意見。

18、 負責項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。

19、 負責電氣工程的竣工驗收。

(七)現(xiàn)場管理崗位職責

1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理做好工程項目的前期運作。

2、 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程開工的準備工作。

3、 參與電氣工程招投標工作，負責配合預算部進行標底和投標邀請書的編制。

4、 參與電氣工程投標資料、文件的審查和評標工作，提出合理建議。

5、 負責對投標單位進行電氣方面的現(xiàn)場答疑。

6、 參與圖紙會審、設(shè)計交底工作，負責交底記錄整理、簽認和發(fā)放。跟蹤處理圖紙會審中提出的問題。

7、負責《施工組織設(shè)計/方案》中重大技術(shù)措施和經(jīng)濟方案進行審查。

8、監(jiān)督檢查《施工組織設(shè)計/方案》和《施工監(jiān)理規(guī)劃》的實施情況。

9、負責審查各單位提出的相關(guān)變更要求。

10、參加工程協(xié)調(diào)會與監(jiān)理例會，提出和了解工程項目施工過程中出現(xiàn)的問題，進行研究討論，提出解決辦法。

11、負責與外協(xié)單位的信息與資料的傳遞和各單位的協(xié)調(diào)工作。

12、負責工程項目各分部分項工程之間和施工隊伍之間的協(xié)調(diào)工作。

13、負責對施工材料、工程機械及施工隊伍的現(xiàn)場管理及工程的各種標識管理。

14、現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工工作的組織、落實、檢查、評比。

15、負責項目標識要求的執(zhí)行檢查及記錄。

16、參與工程竣工驗收和移交。

(八)成本管理崗位職責(含內(nèi)勤資料)

1、 協(xié)助工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理作好工程項目的前期運作。

2、 協(xié)助項目經(jīng)理作好工程開工的準備工作。

3、 參與工程招投標工作，負責配合預算部進行標的和投標邀請書的編制。

4、 參與投標資料、文件的審查和評標工作。

5、 參與編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。

6、 根據(jù)成本目標編制項目成本成本控制計劃。

7、 對變更引起的工程量增減進行檢查確認。

8、 根據(jù)工程量及投資完成情況對成本進行分析，并對成本控制計劃進行調(diào)整。

9、 對工程款的發(fā)放進行檢查控制。

10、 參與竣工結(jié)算。

11、 負責工程資料、質(zhì)量記錄的收集整理。

篇2

[關(guān)鍵詞]有效 管理制度 學生管理 教師管理

[中圖分類號] G627 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-9068（2016）12-091

讓普通任課教師與學生一同參與學校管理是當前的熱門話題。師生共同參與學校管理更能體現(xiàn)“以人為本”的管理思想，是一項值得推崇和認真研究的課題。目前，很多學校都在探究如何讓普通任課教師和學生有效參與到學校管理工作中來，從而不斷提高學校管理的質(zhì)量，提高師生對學校管理工作的滿意度，由此誕生了很多優(yōu)秀的研究成果。作為學校的管理者，在具體的實踐中，我也對該問題進行了深入思考。那么如何提高師生參與學校管理的有效性呢？

一、學生參與學校管理的途徑

學生是學校教育教學的對象，學校的任何一項管理措施都與學生密切相關(guān)。因此，在學校管理中讓學生參與進來是科學合理的，也是極為必要的。學生參與學校管理的途徑有很多。

如學生違反校紀校規(guī)的懲處制度，學生的每周大掃除制度，學生檔案管理制度，三好學生的評定制度等，如果有學生參與，會使制度的制定更符合學生實際，制度實施起來也會得到更多學生的認可與支持。學校在制定學生管理制度時，為了讓學生積極參與進來，可以通過舉辦聽證會的形式，可以通過問卷調(diào)查的形式，也可以通過學生書信建議的形式。學生提出意見后，學校管理者必須認真對待，認真思考學生提出的意見。制度初步擬定后，也應(yīng)盡快公示，讓學生提出相關(guān)意見，結(jié)合教師意見，確定最終的學生管理制度。

學生參與學校管理的途徑有很多，需要注意的是只有學校管理者允許學生充分參與進來，有效參與學校管理制度的制定，才能充分發(fā)揮學生參與學校管理的真正作用，不斷提高學校管理工作的有效性。

二、教師參與學校管理的途徑

普通任課教師是學校教育教學工作的中堅力量，離開教師來談學校教育的教學無疑是空談。為提高學校管理工作的有效性，也應(yīng)讓任課教師參與到學校管理工作中來。教師參與學校管理的途徑具體如下。

1.參與教師管理工作

教師管理制度在過去很長一段時間里都是學校領(lǐng)導工作的產(chǎn)物。為提高教師的滿意度，學校領(lǐng)導可以考慮適當放權(quán)，對任課教師實施自治制度。讓各教研室獨立成立教師管理小組，根據(jù)本學科的實際情況，制定相應(yīng)的教師管理制度。這樣制定出來的教師管理制度更符合各科教師的實際情況，教師也會因為受到重視而自覺遵守教師管理制度。各教師管理小組需將本小組的教師管理工作情況定期向領(lǐng)導進行匯報，學校領(lǐng)導再根據(jù)各小組的匯報情況靈活調(diào)整學校的全體教師管理戰(zhàn)略，不斷提高學校教師的管理工作質(zhì)量。除此之外，在學校的各種教師管理制度的制定中，應(yīng)積極聽取一線教師的意見，進而發(fā)揮群言群策的力量，不斷完善學校的教師管理制度。

2.參與學校的行政事務(wù)

除了教師管理工作之外，學校還有很多行政事務(wù)，這些行政事務(wù)不僅關(guān)乎學校的整體發(fā)展，也關(guān)乎教師的個體利益。為提高學校行政事務(wù)管理工作的質(zhì)量，教師的參與是極為必要的。如學校在教育部門的評優(yōu)評先工作中，可讓學校普通教師參與進來。對學校如何迎接教育部門的評優(yōu)評先檢查與考核，提出寶貴意見。群體的力量是無窮的，通過教師的集體智慧，相信學校的評優(yōu)評先工作也會更加順利的開展。又如學校的校慶活動，從校慶活動的策劃、組織及善后工作，都應(yīng)讓普通教師參與進來，發(fā)表看法與提出建議。

3.參與學生管理工作

學生管理工作是學校管理工作的重要內(nèi)容。在對學生進行管理的過程中，也應(yīng)讓普通任課教師充分參與進來。如學生管理制度的制定，如果僅由學校領(lǐng)導制定，往往會有失偏頗，缺乏實效性和針對性。而教師是與學生接觸最多的人，讓普通教師積極參與到學生管理制度的制定中，可以讓學生管理制度更科學合理。我校在學生管理工作中也做到了如此，每一項學生管理事務(wù)均讓普通任課教師參與進來，普通任課教師已經(jīng)成為我校提高學生管理工作質(zhì)量的重要保證。

三、師生共同參與學校管理的意義

在具體師生參與學校管理的問題上，仍有許多問題亟待解決。具體的學校管理實踐表明：師生共同參與學校管理是可行的，實施途徑有很多。希望在未來，學校領(lǐng)導可以改變觀念，以更加開放的心允許師生參與到學校管理工作中來，不斷提高學校管理工作的有效性。

篇3

關(guān)鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，市場競爭日趨加大的環(huán)境下，工程總承包建設(shè)模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產(chǎn)效率方面的有力優(yōu)勢，逐步順應(yīng)當今工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求，成為大中型建設(shè)項目建設(shè)的首選模式，受到目前國家、社會、行業(yè)的極大關(guān)注而不斷引用并優(yōu)化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優(yōu)化發(fā)展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業(yè)高度集中，分包隊伍繁多，人員素質(zhì)參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設(shè)項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構(gòu)及制度的建設(shè)完善尤其重要。

1.安全管理機構(gòu)

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業(yè)繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經(jīng)理及專職安全員的安全管理機構(gòu)，無論從時間、精力、專業(yè)技術(shù)等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現(xiàn)的隱患。因而一個專業(yè)配備合理，設(shè)置齊全的安全管理機構(gòu)必須由以項目經(jīng)理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業(yè)負責人共同參與，從專業(yè)技術(shù)角度出發(fā)共同開展安全生產(chǎn)管理工作，以達到全員參與，專業(yè)突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規(guī)范條件，一項完善的制度建設(shè)，可以有效規(guī)范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規(guī)范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設(shè)總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設(shè)項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協(xié)調(diào)、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環(huán)境的保證，安全制度的建立據(jù)此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定

該規(guī)定是工程總承包現(xiàn)場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規(guī)定，是其他安全管理制度建立的綱領(lǐng)性文件及依據(jù)，規(guī)定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應(yīng)該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執(zhí)行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規(guī)定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發(fā)生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現(xiàn)場綜合應(yīng)急預案

應(yīng)急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風險和防范事故發(fā)生，減少參與組織活動人員傷亡、財產(chǎn)設(shè)備損失、環(huán)境損害并恢復組織活動環(huán)境的重要措施。

介于上述原因，項目現(xiàn)場綜合應(yīng)急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內(nèi)容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據(jù)、構(gòu)成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構(gòu)、預警原則、響應(yīng)程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應(yīng)重點關(guān)注其目的、適用范圍，構(gòu)成體系、組織機構(gòu)設(shè)置等方針、政策性規(guī)定，為其余專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案提供必要的依據(jù)。其編制、審核、批準、執(zhí)行、修改程序遵照項目現(xiàn)場安全管理規(guī)定程序，評審方法參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執(zhí)行等程序為：項目現(xiàn)場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經(jīng)理批準執(zhí)行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應(yīng)急預案或現(xiàn)場處置方案，其重點要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規(guī)定，數(shù)據(jù)精確，操作性強等。專項應(yīng)急預案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預案的組成部分，并作為綜合應(yīng)急預案的附件留存；現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所定的應(yīng)急處置措施，可作為綜合應(yīng)急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應(yīng)重點參考行業(yè)標準，嚴格聲明其中需要明確的數(shù)據(jù)和要求、依據(jù)的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應(yīng)急預案的編制，要求參考國家法規(guī)、行業(yè)標準等文件資料，按《應(yīng)急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態(tài)，全面考慮可能出現(xiàn)的后果及不同級別、狀態(tài)下的應(yīng)對方式，明確事故應(yīng)急組織單位、響應(yīng)程序、處置方式、現(xiàn)場恢復方法，并說明該應(yīng)急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現(xiàn)場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設(shè)施、崗位，其制定應(yīng)根據(jù)設(shè)施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并做到事故發(fā)生時迅速反應(yīng)、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案的編制、執(zhí)行等程序參照單項安全管理制度執(zhí)行，并報總部備案管理，其中專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案的評審方法同樣參考《安全監(jiān)管總局印發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存?zhèn)浒浮?/p>

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績效

和諧社會是一個理想社會，而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個社會潛在危機風險較大的時期，社會轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構(gòu)使社會處于一個較長時期的動態(tài)均衡之中，社會和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣_突？最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會潛在風險的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度？

第一，以和諧的理念設(shè)計和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以，一個社會和諧與否，其最主要的體現(xiàn)是社會的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志，即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧？最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢，真正站在公共的立場上，以和諧的理念公正地設(shè)計作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而，我國現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團壟斷的現(xiàn)象，這導致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草，然后由立法機構(gòu)或政府批準，故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價格的土地增值利潤攫為已有。面對失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗爭表達方式。由此可見，制度設(shè)計理念的不和諧埋下了社會不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。

如何以和諧的理念設(shè)計和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設(shè)計者要具有社會角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會利益群體之外，站在公正的立場上設(shè)計制度。二是公共管理制度的設(shè)計原點要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計出發(fā)點應(yīng)當是社會的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會的相當多數(shù)）。當然，全體人民也不是指國家中的每一個人，而是指國家中的公民整體，這個整體代表了社會公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計原點的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當有一套公正科學的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應(yīng)當有程序法。制度設(shè)計的理念和原點正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設(shè)計的結(jié)果可能與設(shè)計的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設(shè)計出發(fā)點用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會相當部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強大后遺癥。譬如，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會人力資源的巨大的浪費和區(qū)域之間社會經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個制度。這不能不說是制度設(shè)計程序不公的一個沉痛教訓。因為如此一個事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度，竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的。可以說，這個制度的出發(fā)點也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護國家政治、經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。

第二，以和諧的行為實施和諧的公共管理制度。社會公共管理制度的實施主體是公共管理機構(gòu)，即國家和政府。這表明，國家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當是社會公民意志的體現(xiàn)，是國民授權(quán)的結(jié)果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當是一個和諧的過程。但是，我國公共管理制度的實施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧，官本民末的思想仍然主導著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對立。這種對立不僅僅表現(xiàn)在各種個案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明，我國這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。

如何以和諧的行為實施公共管理制度呢？一是以和諧的行為動機實施公共管理制度。人的社會行為是由動機支配的，作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動機的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國家和政府的行為動機是維護自身的政權(quán)地位和對人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強權(quán)來達到這一目的。因為專制社會是少數(shù)人對多數(shù)人的，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的?，F(xiàn)代社會應(yīng)當是一個民主社會，國家和政府的行為動機是維護廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達到這一目的。因為，民主社會是公民選出公務(wù)人員進行社會的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動機來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國各級政府官員有一個普遍感受，即隨著公民法律制度意識的增強，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯而終結(jié)的。對此，我們的學術(shù)界和上級黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強問題。其實，問題的原因不是執(zhí)政能力不強，而是執(zhí)政動機不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動機，就不會將公民拋向?qū)α⒚?。二是以和諧的行為需要實施公共管理制度。從心理學角度看，人的行為受動機的支配，動機的背后，則是人的需要；同樣，受行為動機驅(qū)使的公共管理制度實施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動機，其原因就是社會對公共服務(wù)的需要，即人們對社會公共品的需要。如果我們把社會公共管理制度的制定看著是社會公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達者，公民就是公共品的消費者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達到預期效果的。在我國，公共管理制度實施行為的走樣已是一個常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識，他們總是站在上級或領(lǐng)導者的位置去實施制度行為，而不是站在一個制度供貨商或制度產(chǎn)品送達者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實施者應(yīng)當以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點和落腳點。

第三，以和諧的績效檢驗和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實施后的績效加以衡量和檢驗，和諧的制度必然產(chǎn)生和諧的績效。當然，績效的衡量指標有多個方面，可以從各個不同的角度去設(shè)計。我國是一個物質(zhì)財富缺乏的社會，人們在衡量人類活動績效的過程中總是將社會物質(zhì)財富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經(jīng)成了各級政府追求的最重要的政績目標，結(jié)果GDP增加了，而帶來的是經(jīng)濟活動對自然和社會因子的過度消費。在這一過程中，相應(yīng)的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個安全生產(chǎn)和礦業(yè)的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國家公共管理制度的失衡使然。因為現(xiàn)在從事礦業(yè)一線生產(chǎn)的工人基本上是農(nóng)民工，而農(nóng)民工的生命價值在我國礦業(yè)礦難中的賠償標準只有國有礦業(yè)中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價值使礦業(yè)企業(yè)只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業(yè)主當然就沒有積極性和責任心去花費大量的錢財去維護礦井的安全，這是經(jīng)濟人計算成本收益結(jié)果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現(xiàn)。譬如，我國的公務(wù)員違規(guī)的懲誡制度，金融領(lǐng)域、公有單位的信貸優(yōu)先制度，壟斷領(lǐng)域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質(zhì)與精神之間，城市與農(nóng)村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間，公務(wù)人員與人民群眾之間，城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)財富增加的績效，但從深層次觀察，特別是站在社會可持續(xù)發(fā)展的立場上看，它們已經(jīng)透支了未來社會的生存與發(fā)展的潛力，若不對其改革，勢必造成重大的社會潛在危機。所以，以和諧的績效檢驗公共管理制度已是建立和諧社會的當務(wù)之急。

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細一思之，這個現(xiàn)象的產(chǎn)生是有客觀原因的。目前站點實行的一些管理制度，大多是遠程教育站點開通初期制定的。當時側(cè)重于新建站點的管理和建設(shè)，對后續(xù)工作中可能出現(xiàn)的情況難免估計不足。但隨著遠程教育學用工作的全面展開，當初以“建”為重心制定的制度已經(jīng)難以滿足目前的管理需要。尤其對管理員，沒有一套專門為他們量身打造的管理制度，而以往的制度又無法全面覆蓋他們當前的職責范圍，這就形成了管理的真空。

管理員作為實際操作基層站點運行的第一線人員，作為遠程教育“人網(wǎng)”的終端，在整個遠程教育網(wǎng)絡(luò)鏈環(huán)中扮演著關(guān)鍵角色。管理員不積極，站點就是一潭死水；對管理員 “放羊吃草”，站點就會放任自流，而整個遠程教育工作都將無的放矢。所以，當前遠程教育制度建設(shè)工作的當務(wù)之急，就是為基層管理員量身打造出一整套有針對性、實用性和操作性的管理規(guī)程，以約束管理員，激勵管理員自覺性地、創(chuàng)造性地去工作。

要制定這樣一套制度，首先要強調(diào)的就是針對性。以往我們是以站點管理制度來同時管理站點管理員的。然而，站點管理制度更多的是從站點建設(shè)和維護出發(fā)的，對站點日常運營、尤其是站點學用工作開展等范疇觸及不夠深入，對管理員日常工作的內(nèi)容針對性不強。比如，管理員要如何管理利用設(shè)備、如何自覺運營站點、如何合理使用站點經(jīng)費，管理員一個月集中播放幾次、舉辦幾次主題活動、活動中有沒有研討，以及管理員多久進行一次調(diào)查摸底、帶領(lǐng)多少群眾進行學用實踐，等等，管理員日常工作內(nèi)容的方方面面，都應(yīng)該有一套相應(yīng)的工作守則將之量化，形成指標，進入站點工作流程，以有針對性地約束管理員，強化管理員的崗位責任意識。

其次是制度的操作性。要確保一套制度的推行，必須要給這個制度上“保險”?？己撕图钍莾蓷l捷徑。管理員管理制度中應(yīng)有必要的考核指標，對制度中規(guī)定的管理員職責的每一項，上級管理部門都應(yīng)定期考查或抽查，進行考核評定?？己说姆椒ㄟ€可以適當增加一些軟性指標，比如對管理員的口碑調(diào)查，以及請當?shù)厝罕娺M行問卷評估等。對管理員除了要約束，還要激勵。管理員的綜合評價高，要給予相應(yīng)的獎勵，在條件許可下可以采取物質(zhì)獎勵，也可以用通報表揚的方式使管理員產(chǎn)生崗位榮譽感；管理員綜合評價低則要有相應(yīng)的處罰，或通報批評。

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一、制定班級管理制度

后進生的行為習慣較差。有些后進生無視課堂紀律，在上課時間講話聊天、睡覺，更有甚者堂而皇之地在課堂上吃零食，完全不把老師放在眼里；還有些后進生不按要求完成作業(yè)，或者抄襲他人作業(yè)，逃課曠課等。因此，班主任在教W時必須強化班級管理制度，懲罰分明。班級管理制度是指教師針對班級管理，制定相關(guān)的規(guī)章制度明確學生的行為規(guī)范，對學生的學習生活做出一定的要求，幫助學生改正不良的學習生活習慣。班級管理制度中應(yīng)當明確學生需要遵守的事項和學生禁止違反的事項，對不遵守的行為應(yīng)作出相應(yīng)的懲罰。班級管理制度便于班主任對本班學生進行管理，促進學生的轉(zhuǎn)化。班主任在制定班級管理制度時應(yīng)當充分考慮本班學生的實際情況，堅持公正民主，主動與學生進行溝通交流，了解學生的內(nèi)心想法，根據(jù)學生的需求設(shè)定相關(guān)的制度，鼓勵學生參與班級管理制度的制定，獲取多數(shù)學生的支持，使班級管理制度能夠得到很好的施行。筆者在制定班級管理制度時，先安排部分學生草擬相關(guān)條例，然后在班會課時與全班學生共同討論并進行修改完善，保證班級的每一個人都參與其中。通過制定班級管理制度，規(guī)范后進生的行為，幫助后進生改正自己的不良習慣。

二、樹立后進生的學習信心

許多后進生由于花費在學習上的時間較少，學習成績通常不太理想，對學習沒信心。班主任在幫扶后進生的過程中最重要的一環(huán)就是幫助后進生重新樹立學習信心，激發(fā)后進生的學習興趣，提高后進生的學習成績，培養(yǎng)其學習能力。本人在任班主任期間，發(fā)現(xiàn)班內(nèi)幾名后進生的學習成績較差，學習熱情不高，本人與這幾名學生進行談話。在談話過程中，幾名學生紛紛反映他們的成績較差，他們對有關(guān)知識點的理解較差，需要花費較多的時間，而其他任課老師對他們的關(guān)注較少，導致他們的學習成績較差。筆者在了解相關(guān)情況后，先與幾名后進生達成共識，要求他們端正學習態(tài)度，努力掌握基礎(chǔ)知識；然后及時與其他任課老師溝通，要求他們在課余時間多關(guān)注這幾位同學，幫助他們理解課本內(nèi)容，及時解答學生的問題，幫助后進生重新樹立學習信心。班主任在這個過程中，應(yīng)當充分行使自己班主任的權(quán)利，及時與學生和其他教師溝通交流，了解學生的學習情況做好兩者之間的橋梁。

三、構(gòu)建輕松、和諧的師生關(guān)系

傳統(tǒng)教學模式下，師生關(guān)系通常比較惡劣，許多后進生都把班主任認為是自己的“死對頭”，認為班主任事事針對他們，處處與他們?yōu)閿?。因此，為了幫助后進生，提高他們的學習成績，培養(yǎng)他們良好的學習習慣，班主任在教學時應(yīng)當改善師生關(guān)系，努力構(gòu)建輕松、和諧的師生關(guān)系，減少與學生之間的隔閡，通過建立親切、友善的教師形象，拉近與學生的關(guān)系，在潛移默化中提高后進生的成績。筆者在任班主任期間，經(jīng)常與班級學生溝通交流，課余時間主動與后進生溝通，了解他們的喜好，抓住學生的心理，從學生的角度出發(fā)設(shè)計相關(guān)班會活動，幫助后進生融入班級群體；在周末時間，本人會組織幾名學生到我家里做客，與學生一起活動，以朋友的身份和學生相處，拉近與學生之間的距離，在潛移默化中改變學生對待學習的態(tài)度，幫助學生掌握正確的學習技巧，提高學生的學習能力。

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【關(guān)鍵詞】藥劑科 提高 管理水平

中圖分類號：R197.323文獻標識碼：A文章編號：1005-0515（2011）3-016-02

How to improve the level of modern hospital pharmacy management

PengHui De

（Dali, Yunnan Province People's Hospital, Department of Pharmacy, Dali, Yunnan 671000）

【Abstract】The hospital pharmacy is an important part of the hospital, along with changes in health care reform and people of mind, the modern hospital pharmacy management reform to improve imperative. From the establishment of a sound management system, strengthen drug quality control, improve pharmacists professional capacity, enhance service awareness, etc. How to improve the modern hospital pharmacy management.

【Key words】Pharmacy increase management

藥劑科的管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一，對醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、社會效益及經(jīng)濟效益起著舉足輕重的作用[1]。隨著時代的進步，現(xiàn)代藥學正以突飛猛進的速度向前發(fā)展，新的藥物和新的醫(yī)療技術(shù)不斷更新，患者和患者家屬的觀念也在更新。藥劑科的發(fā)展在此背景下，也必須有與之相對應(yīng)的發(fā)展更新變革。一個醫(yī)院的藥劑科不應(yīng)當僅僅負責單一的配藥發(fā)藥，而應(yīng)該發(fā)揮其特長，為患者和醫(yī)生提供良好的服務(wù)，并為科研做出更好的貢獻。

為了促進醫(yī)院的整體發(fā)展，為了藥師們能夠有足夠的空間發(fā)揮自身能力，為了讓患者能夠得到更好的服務(wù)，如何提高現(xiàn)代藥劑科的管理水平勢在必行，本文主要就以下幾點淺談如何提高藥劑科管理水平。

1 健全監(jiān)督管理體制

沒有規(guī)矩不成方圓，一個醫(yī)院需要有整體的規(guī)章，而藥劑科自身也需要有一個完善的管理體制，這種體制包括完善的監(jiān)督管理制度，專門的藥劑科管理人員和監(jiān)督人員。

1.1 完善的監(jiān)督管理制度

醫(yī)院的藥劑科是一個非常重要的部門，而且涉及面廣，其中包括藥品的研發(fā)、購買、發(fā)放、藥品保存等等方面，因此，建立完善的管理制度是十分必要的。

監(jiān)督管理制度首先要具有科學性，醫(yī)院可以借鑒卻不能照搬照抄其他醫(yī)院的管理方法。在制定之前，一定要切實考察本醫(yī)院的具體情況，如人力資源，硬件設(shè)施、環(huán)境資源等等。如果有條件可以去其他醫(yī)院進行觀摩學習。在制定過程中，必須有藥劑科人員參與，以免造成機制生硬，改革過大而引起混亂。制定出的管理制度要符合醫(yī)院的發(fā)展方向，并能促進藥劑科更好地發(fā)展。如果條件允許，可以將已制定的管理草案試行一段時間，以便發(fā)現(xiàn)問題，進行完善。

其次，管理制度要全面。由于藥劑科覆蓋范圍大，因此，在制定過程中，一定要全面，以保證所有人員在工作中都能有規(guī)可依。藥劑科雖然涉及各方面的工作，但是，不同的工作與工作之間環(huán)環(huán)相扣，在制定管理制度時，如果只修改某一工作的制定，必然會牽一發(fā)而動全身，造成整體的混亂。但是，如果已經(jīng)有了相對完善的制度，只是在某些方面有問題，在完善的時候卻不能全部改革，要有針對性地解決問題，以免全部改革造成整體調(diào)度的麻煩。

第三，管理制度要切實可行。切實可行是整個管理制度的核心。藥劑科的管理制度關(guān)系到每一個藥劑科人員，也關(guān)系到醫(yī)院的其他工作人員和入院治療的患者。制度的制定，要落實到個人，以提高每個人的工作責任，做到分工明確，并能最大限度地調(diào)動人員的積極性，幫助人員挖掘其潛在能力，有效實現(xiàn)個體價值。

最后，制度在頒布后，要保證所有人員都能夠?qū)W習到新的制度，不僅包括藥劑科的人員，也包括醫(yī)院的其他人員，要使其明確制度的內(nèi)容和含義。同時，由于新制度的實施必然對舊制度進行了改革，最初實施時必然有許多不適應(yīng)，因此給予藥劑科適應(yīng)時間也是非常必要的。

1.2 建立藥劑科管理委員會

有了完善的管理制度，就必須有人員進行管理，以保障制度的有效實施。因此，醫(yī)院需要設(shè)立藥劑科專門的管理委員會對藥劑科的日常工作進行監(jiān)督管理。這種監(jiān)督管理應(yīng)不僅局限于對人員的監(jiān)督，委員會還應(yīng)該在系統(tǒng)管理的過程中發(fā)現(xiàn)制度的漏洞。配備的管理人員必須能夠嚴格執(zhí)行各項獎懲制度，賞罰分明，并有一定的藥劑科工作經(jīng)驗，以免造成領(lǐng)導與基層脫節(jié)。

2 加強藥品質(zhì)量管理

藥物是醫(yī)院的非常重要的組成，關(guān)系到每一位患者的身體健康。因此，對藥品質(zhì)量的管理必須有嚴格的保障。堅持把藥品質(zhì)量放在第一位，建立完善的采購管理制度及出入庫驗收制度[2]，嚴把藥品進貨關(guān)，確保所有藥物的質(zhì)量，無過期無變質(zhì)，做好毒麻藥物的管理都是在藥品質(zhì)量管理工作中所要注意的。

對于已經(jīng)入庫的藥品，要做好存放工作。庫房保持干燥通風，有特殊要求的藥品特殊擺放。發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)變質(zhì)過期的藥品，且不可應(yīng)用至臨床工作中。能自己生產(chǎn)研發(fā)藥品的醫(yī)院，要嚴格按照國家規(guī)定生產(chǎn)，要避免只追求高利潤的情況出現(xiàn)。

3 提高藥師的專業(yè)能力

藥師作為藥劑科的關(guān)鍵組成，能在工作中發(fā)揮更好的能力是十分必要的。醫(yī)院在管理過程中，要給予藥師們良好的學習環(huán)境和氛圍。

3.1 建立學科帶頭人

建立學科帶頭人能夠?qū)⒄麄€學科的人才集中，幫助學科內(nèi)人才進行更好地學習。一個具有團隊協(xié)作能力、良好組織能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀學科帶頭人，能將其所領(lǐng)導的人員做科學配置，發(fā)揮每一位人員的特長。在組織科研的同時，還能推動藥師的學習熱情，起到表率楷模的作用。

3.2 促進藥師的專業(yè)技術(shù)能力發(fā)展

專業(yè)技術(shù)能力的提高，不但能使藥師在工作中更得心應(yīng)手，還能提高整個醫(yī)院的藥學水平。對每個藥學人員來說，接受藥學教育是一個終身過程[3]。醫(yī)院除了可以定時對藥劑師進行專業(yè)培訓外，還可以提供其進修機會，舉辦各類藥學講座，以開拓他們的視野，幫助其掌握藥物的新知識。

醫(yī)院還可以增加藥師們的競爭機制，設(shè)定研發(fā)獎金，使用績效考核形式。合理的績效考核可以充分調(diào)動每一位員工的積極性，使科室管理良性化循環(huán)[4]。

3.3 多方面提供藥物信息

由于現(xiàn)代藥品更新速度快，醫(yī)院要采取各種措施幫助藥師們掌握最新的科學技術(shù)知識。對于熱點、重點、難點和疑難問題，指定有獨到見解的藥學人員進行專題講解[5]。提供計算機網(wǎng)絡(luò)，收集各種藥物信息情報，在醫(yī)院內(nèi)建立藥品信息檔案都能夠給予藥師們很好的學習信息。

4 提高服務(wù)意識

以往的藥劑科，多為柜臺服務(wù)模式，即患者去柜臺取藥，或者由護士按照患者的需求將藥品分發(fā)到患者手中。在整個的過程里，藥師與患者之間缺乏溝通。藥劑師不能了解藥物在臨床中的應(yīng)用效果和藥物副作用，而臨床護士對藥物的了解遠不如藥劑師，無法給予患者所使用藥物的準確信息。這樣脫節(jié)的工作，對藥劑師和患者都有不良影響。

醫(yī)院可以安排藥劑師定期深入臨床，讓其與患者相互溝通。藥劑師可以在溝通過程中，了解藥物在臨床如何應(yīng)用，藥物療效，副作用等，對藥物能有更加有效的檢測和評價。同時，還能告知患者如何更加合理地用藥，提高藥物在臨床應(yīng)用的安全性和有效性，縮短患者的住院時間和住院費用。

此外，由于醫(yī)改的影響，患者對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增加，醫(yī)院更要提供一個良好的為患者服務(wù)的環(huán)境。因此，藥師需要加強職業(yè)道德修養(yǎng)，做到知法懂法，嚴格管理藥品，科學工作。做到以患者為中心，服務(wù)熱情。

4 小結(jié)

藥劑科的管理是醫(yī)院管理的關(guān)鍵部分，通過完善管理制度，加強藥品質(zhì)量管理，提高藥師專業(yè)能力，提高服務(wù)意識等方面，可以促進現(xiàn)代醫(yī)院藥劑科管理水平。為構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院模式和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供更好的幫助。

參考文獻

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[3]李春援.我院藥劑科的管理現(xiàn)狀和發(fā)展思考[J].實用醫(yī)技雜志，2007，14(4)：466-467．

篇8

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；人力資源管理；制度

煤炭在國民經(jīng)濟中起著無可替代的作用，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對煤炭的高需求還將持續(xù)下去。煤礦行業(yè)在快速發(fā)展的同時，為了減少安全事故的發(fā)生，提高煤礦的競爭力，對人力資源的素質(zhì)要求將會越來越高。由于目前煤礦企業(yè)人力資源管理不善，基本還停留在經(jīng)驗管理模式，造成煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率較低，無法應(yīng)對未來的市場競爭。歸根到底，人力資源是企業(yè)的第一資源，要使煤礦企業(yè)在未來的競爭中不斷發(fā)展壯大，改進人力資源的管理現(xiàn)狀是當務(wù)之急。

一、企業(yè)制度與人力資源管理制度的關(guān)系

企業(yè)管理制度與人力資源管理制度都是實現(xiàn)組織目標的工具，是人類適應(yīng)環(huán)境的產(chǎn)物。這兩類制度對企業(yè)運行發(fā)揮著重大影響，是企業(yè)健康成長的基本保障。企業(yè)管理制度與人力資源管理制度的差異在于：企業(yè)管理制度是整個企業(yè)運行的規(guī)范，包含了企業(yè)整個人員、生產(chǎn)、財務(wù)及銷售的運行制度，人力資源管理制度只涉及人員的管理；人力資源管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是企業(yè)管理制度的下屬制度層次的一部分。

法人治理結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)的企業(yè)管理制度，也決定了企業(yè)最高管理者的產(chǎn)生機制、激勵機制和監(jiān)督機制，因此法人治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)管理制度具有重大影響。而企業(yè)管理制度的設(shè)計思想亦是人力資源管理制度的設(shè)計思想。但是，基于人力資源在現(xiàn)代組織中越來越重要的地位，人力資源管理制度在一定意義上正在上升為企業(yè)總體制度的一部分，例如員工持股計劃?，F(xiàn)代企業(yè)制度中經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，給經(jīng)營者制定管理制度留下了一定的空間。由于現(xiàn)代企業(yè)的競爭實質(zhì)；二是人才的競爭，人力資源是組織的第一資源，因此，為企業(yè)選好人、用好人而設(shè)定的人力資源管理制度也就處在了企業(yè)管理制度的核心位置上。

二、人力資源管理制度的作用

1.具有協(xié)調(diào)的作用

任何組織內(nèi)部都會有不同的分工，分工提升勞動生產(chǎn)率，但也帶來了如何使分工不同的人之間及部門之間協(xié)調(diào).與合作的間題。組織中管理人員協(xié)調(diào)工作任務(wù)過重的力、法之一，是制定一套大家都能理解和遵守的規(guī)章制度，使大家知道在什么情況下應(yīng)當如何行動。

2.有利于實現(xiàn)管理的規(guī)范化和科學化

勞動分工協(xié)作的發(fā)展尤其是一些團體式生產(chǎn)和勞動工作，可能使生產(chǎn)成果與生產(chǎn)者個人的勞動付出、勞動報酬相分離，要解決這一問題、做到勞動貢獻與勞動報酬掛鉤，方法無外乎兩條：其一，領(lǐng)導者精明過人，他不辭辛勞地了解每一位員工工作的努力程度，并給予公平評價，使每一位員工都能得到與其工作努力程度相當?shù)膱蟪辍Ｈ欢?，這往往是不可能的。其二，建立一套公平合理的崗位職責制度、績效考評制度、薪酬分配制度及激勵制度等人力資源管理制度，規(guī)范組織內(nèi)員工行為，使員工明確自己的努力程度與報酬多少的關(guān)系，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源管理的規(guī)范化與科學化。

3.有利于吸引和保留優(yōu)秀人才

現(xiàn)代企業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭，有了人才，企業(yè)才能在競爭中取得優(yōu)勢。要想在市場經(jīng)濟條件下最有效地吸引、開發(fā)和保留各種最優(yōu)秀的人才，必須建立良好的人力資源管理制度，通過制度發(fā)現(xiàn)人才、開發(fā)人才、留住人才。

4.有利于建立持久競爭優(yōu)勢

所謂持久競爭優(yōu)勢，就是不僅能確保企業(yè)在市場環(huán)境中順利運作，并且能使企業(yè)產(chǎn)生與競爭者顯著不同的競爭優(yōu)勢。人力資源管理制度將員工個人的權(quán)、責、利做出明確的界定，指明員工努力的方向，有助于員工提高技能。最大限度地降低廢品率和事故發(fā)生率，從整體上降低組織運作成本，保持低成本優(yōu)勢。

三、煤礦企業(yè)人力資源規(guī)范化管理措施

1.管理制度要兼顧行為的規(guī)范和對員工的尊重

以人為本不是一種溺愛式的遷就人，而是要全方位地發(fā)展人、鍛煉人、提升人的素質(zhì)。制度的首要職責是把人的智慧、積極性、創(chuàng)造性、主動性充分發(fā)揮出來，讓每個員工都有用武之地，能夠全身心、全時間投人自己所從事的工作。按制度進行招聘、升、降、培訓、流轉(zhuǎn)，不分親疏。一套以用好人、育好人為宗旨的人力資源管理制度，能把員工的才能和熱情激發(fā)出來，使企業(yè)成為一棵長青樹。

2.管理制度要體現(xiàn)組織的使命感和社會責任感

追求利益最大化是個人及組織從事經(jīng)濟活動的動力。對員工的行為沒有一定的制度約束，企業(yè)經(jīng)營就將是無序的，集體和個人的理性追求都將是一場夢。這一原理同樣適用于企業(yè)與社會的關(guān)系。好的人力資源管理制度一定立意高遠，取信于屬下，取信于社會。這樣的企業(yè)性格突出，員工以自己的企業(yè)為榮，社會以有這樣的企業(yè)而自豪。企業(yè)負有增進社會物質(zhì)文明及精神文明的責任，其人力資源管理制度也應(yīng)體現(xiàn)這種責任。

3.人力資源管理制度的規(guī)劃與創(chuàng)新

必須在國家勞動人事法律、法規(guī)的大框架內(nèi)進行。組織作為一個具有法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營實體，必須遵守國家頒布的各項法律、法規(guī)和規(guī)章，守法是對現(xiàn)代組織的基本要求。組織人力資源管理制度和政策涉及員工的切身利益，最具敏感性，如果處理不當，會產(chǎn)生勞動爭議、勞動糾紛，甚至矛盾沖突，進而會直接影響組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，給組織和員工的整體利益帶來極大傷害。因此，現(xiàn)代人力資源管理作為組織在激烈競爭中克敵制勝的法寶。必須在進人、用人、管人等各個環(huán)節(jié)中嚴格遵守和落實國家相關(guān)的法律法規(guī)的要求。

4.重視人力資源管理制度信息的采集、溝通與處理，保持組織人力資源管理制度規(guī)劃的動態(tài)性

人力資源管理部門要通過各種渠道收集有關(guān)員工的信息（如情緒、意愿、反映、要求等），并定期進行分析研究，討論這些信息的內(nèi)容和來源以及問題產(chǎn)生的原因。針對這些信息，提出“應(yīng)該做什么，為什么做，如何做，在哪里做，什么時候做”等具體對策和建議，并適時對人力資源管理制度進行必要的調(diào)整和修改。只有保持管理制度的相對動態(tài)性，才能充分發(fā)揮人力資源管理制度的積極導向功能。

5.重視制度的教育培訓

人力資源管理制度是按社會化大生產(chǎn)所形成的勞動分工的要求，根據(jù)組織社會經(jīng)濟活動的實際狀況制定的，它形成的是“整體約束”氛圍，即用集體行動控制個體行動。由于個人經(jīng)歷、成長環(huán)境及接受教育的不同，形成了不同的生活習慣，因而整體規(guī)則與個人行為取向肯定會產(chǎn)生沖突。制度不可能遷就個人，而應(yīng)個人適應(yīng)制度，這就需要對員工進行教育，使其明白為什么要制定規(guī)章制度，從思想上認同規(guī)則，從而提高遵守規(guī)則的自覺性。在對新員工進行人職教育的時候，需要進行組織規(guī)章制度的培訓，讓其了解規(guī)則、熟悉規(guī)則，以養(yǎng)成遵守規(guī)則的良好習慣。員工初次接觸規(guī)則，可能感到規(guī)則是約束、是限制；而在他熟悉和認同規(guī)則之后，在規(guī)則漸漸融人行為習慣之中后，制度就不再是約束與限制，而是一種良好習慣。

6.建立激勵機制

在制度執(zhí)行過程中，由于信息不對稱，必須讓某些成員監(jiān)督其他成員的工作。為避免出現(xiàn)“道德風險”，給組織帶來損失、誰來監(jiān)督這些監(jiān)督者呢？這就需要通過激勵制度的設(shè)計來解決，讓這些監(jiān)督者分享監(jiān)督的收益。當個人利益與組織利益捆綁在一起時，違反規(guī)則使組織利益受損，也是使自己利益受損，損人又損己的事，人們是不會去干的。在激勵機制生效的地方，規(guī)章制度的違反者是很難找到的。也就是說，實行了年薪制、分紅制、股票期權(quán)、員.工持股等激勵制度，使監(jiān)督者的利益、員工的利益和企業(yè)的整體利益聯(lián)系起來，就會使個人目標與企業(yè)的整體目標相容并一致，通過這樣一套合理的激勵制度，員工對組織規(guī)章制度由被動接受變?yōu)橹鲃幼袷亍?/p>

總之，煤礦企業(yè)在人力資源管理上，存在一些不容忽視的問題，要重視并加強對人力資源管理上的工作，精心打造使人才脫穎而出的良好環(huán)境，要健全人力資源機制，充分發(fā)揮人力資源管理部門的積極性，從而準確把握未來的發(fā)展趨勢，人力資源是最重要的資源，只有科學的管理，煤礦企業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

篇9

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補充的關(guān)系“集合”，體系具有整體性和協(xié)調(diào)性，良好的體系能夠體現(xiàn)出科學性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè)，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經(jīng)濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動、組織機構(gòu)調(diào)整等信息，成為了為未來各項事業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃或進行各項決策的依據(jù)，或成為維護團體或個人合法權(quán)益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務(wù)的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強制度體系建設(shè)

構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統(tǒng)工程，需要做出認真規(guī)劃。在“向管理要效益”社會發(fā)展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領(lǐng)導的標準作為依據(jù)，而取決于建立的檔案管理制度能否中符合社會發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢？筆者認為：第一，從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會活動和經(jīng)濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產(chǎn)。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經(jīng)濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這同與整個社會發(fā)展趨勢及行政體制改革形勢不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識，樹立檔案管理是服務(wù)社會、提高社會效益管理理念。第二，從管理“規(guī)范化”切入。“10號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè)，就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會發(fā)展需要宜的檔案管理規(guī)范。該當今強調(diào)了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標落實到實現(xiàn)管理部門和具體負責人。第三，從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用，檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認真執(zhí)行各項管理制度。同時，要精通檔案專業(yè)知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應(yīng)通過學習掌握新知識、技術(shù)、以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價值。做到以上幾點，才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。

三、結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】 管理；制度；項目；關(guān)系

制度是指在一定歷史條件下形成的，要求大家共同遵守的，用來規(guī)范人類行為的辦事規(guī)程或行為準側(cè)。無疑企業(yè)管理制度就是用來約束企業(yè)辦事規(guī)程和企業(yè)員工行為的依據(jù)和準則，制度與管理是一種彼此制約又彼此推進的關(guān)系，企業(yè)制度如何形成、如何更新完善、如何發(fā)揮作用都是來源于企業(yè)管理，又作用于企業(yè)管理的。

一、企業(yè)管理制度的誕生，發(fā)展及演變

企業(yè)在發(fā)展初期，因為職工素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、規(guī)模、效益等因素影響，只能依靠簡單的人管人、領(lǐng)導管職工、領(lǐng)導說了算的“人治”管理方式來管理企業(yè)，但是隨著企業(yè)規(guī)模不斷壯大、人力資源與日充實、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整變更等一些發(fā)展的要求，領(lǐng)導一個人的智慧已經(jīng)無法周全的為企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)考慮，顧此失彼或錯誤的決策都會把企業(yè)帶入深淵，換句話說，也就是“人治”已經(jīng)無法滿足企業(yè)管理的需要，企業(yè)便隨之走上了“法治”管理的道路?！胺ㄖ巍惫芾黼A段也就是科學管理階段，其最大的管理特點就是制度大于一切，任何人任何領(lǐng)導不能凌駕于制度之上，領(lǐng)導的權(quán)威可以去影響他人，但不能制裁他人。這種依靠制度的管理，對制度本身有著嚴格的要求，制度首先是來自于工作實踐，是對實際工作的一種科學的經(jīng)驗總結(jié)，用文字把這些經(jīng)驗概況起來形成制度條文去約束其他人，這就是依靠制度管理的“法治”管理。

“法治”管理也就是科學管理的最高階段是標準化管理。標準化管理是指符合外部標準（即法律、法規(guī)或其他相關(guān)規(guī)定）和內(nèi)部標準（即企業(yè)所倡導的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系，標準化管理可以運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等各個方面，標準化管理水平的高低直接作用于企業(yè)在市場競爭中的地位。根據(jù)世界各國知名企業(yè)的管理經(jīng)驗，企業(yè)要實現(xiàn)標準化管理，首先要根據(jù)市場需求，制定出令消費者滿意的產(chǎn)品標準，以占據(jù)市場優(yōu)勢；其次是建立起以產(chǎn)品為核心的有效標準體系，使產(chǎn)品以一種穩(wěn)定和持續(xù)增長的態(tài)勢發(fā)展下去；最后則是把標準化向縱深推進，運用多種標準化形式支持產(chǎn)品開發(fā)，市場是多變的，企業(yè)的發(fā)展必須迎合市場的需求及變化，生產(chǎn)多元產(chǎn)品來擴大市場才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

目前國內(nèi)大部分企業(yè)在生產(chǎn)、效益、人員素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面都達不到標準化管理的要求，但標準化管理已經(jīng)被越來越多的人認知和重視。以延長石油集團為例，經(jīng)過深入分析發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，延長石油集團確定了“一元主導、多元支撐”、“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)構(gòu)架從單一的石油探采加工轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂蜌馓讲杉庸榛A(chǔ)、油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展，這樣的調(diào)整正是延長石油以標準化管理為奮斗目標的戰(zhàn)略舉措。

二、制度與管理之間的關(guān)系及制度建設(shè)對企業(yè)管理的影響

管理達到一定水平以后，需要把好的管理經(jīng)驗進行概括總結(jié)上升為制度，然后再用制度來保證管理，制度來源于工作實踐，在通過管理作用于實際工作，用制度規(guī)范和約束實際工作中的行為就是管理，這就是二者的關(guān)系。任何一個建立在現(xiàn)代企業(yè)制度之上的規(guī)范化企業(yè)，都應(yīng)當通過內(nèi)部規(guī)章制度來體現(xiàn)其約束機制和激勵機制，并以此從制度上保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和有效培育企業(yè)自身文化。從不同類型的企業(yè)角度看，其規(guī)章制度所反映的內(nèi)容是不同的，規(guī)模較大的公司將規(guī)章制度既包含企業(yè)發(fā)展方向及宗旨，又包含自我約束和自我規(guī)范的行為準則，通常既有激勵內(nèi)容也有管理內(nèi)容，而規(guī)模較小的企業(yè)則只是將規(guī)章制度視為員工勞動紀律的內(nèi)部強制性規(guī)定。所以說企業(yè)的制度建設(shè)成果與該企業(yè)的管理發(fā)展水平密切相關(guān)，只有制度建設(shè)得到重視并取得成效，管理水平才能提高，經(jīng)營效益才能得到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國各級勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件中，由于企業(yè)規(guī)章制度存在問題因而導致敗訴的，占所有敗訴案件的28％，所以建立健全規(guī)章制度，是企業(yè)發(fā)展的迫切需要。制度建設(shè)對企業(yè)管理的重要意義主要有以下幾個方面：

1、為企業(yè)員工提供工作導向

引導和指導員工行為，以提高業(yè)務(wù)處理的工作效率。同樣的工作，由不同的人去完成，在工作效率和質(zhì)量上會存在很大的差別，原因在于個人素質(zhì)、工作方式及性格差異等，致使相同的工作不同的人會出現(xiàn)完全不同的結(jié)果。企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間在工作上存在相互協(xié)調(diào)和制約的關(guān)系，業(yè)務(wù)往來通過授權(quán)的方式來鑒定各個職能部門的工作范圍、職權(quán)和職責。把工作中的成熟經(jīng)驗上升為制度，來規(guī)范同一工作崗位的職工，等同于為工作找到了捷徑，與此同時，用制度來劃分工作職責與職權(quán)，各部門就可以各司其職，減少一些不必要的請示和報告環(huán)節(jié)，也就避免各部門互相推諉的情況，工作效率自然大大提高。

2、有利于實現(xiàn)企業(yè)管理的各項方針政策和目標

企業(yè)在其經(jīng)營活動的過程中必然會制定各種管理方針和經(jīng)營目標，作為處理日常經(jīng)營活動的準繩。健全的內(nèi)部管理制度，可以增強企業(yè)的管理功能，將企業(yè)發(fā)展的方針政策及目標反映在管理制度中，可以確保信息的暢通傳遞，同時將一些執(zhí)行中遇到的偏離企業(yè)經(jīng)營方針和經(jīng)營目標的問題及時反饋給管理人員，有助于管理階層及時調(diào)整，進而推進實現(xiàn)目標。

3、有利于營造平等、互利的工作氛圍，充分調(diào)動干部職工的工作積極性

完善的內(nèi)部管理制度可以有效保護企業(yè)所有者、企業(yè)經(jīng)營者以及企業(yè)職工的切身利益，有效堵塞管理漏洞，防止或減少貪污盜竊行為的發(fā)生。企業(yè)的管理制度是凌駕于領(lǐng)導職權(quán)之上的管理形式，這就給職工一個心理上的保障，職工的行為只要是制度范圍內(nèi)的，就可以不必根據(jù)領(lǐng)導的主觀偏好來行事，這樣便于職工發(fā)揮自己的主觀能動性，也就等于給予了職工相應(yīng)的工作職權(quán)。從管理者的角度來看，依據(jù)制度來行使職責和權(quán)力，形成一種自我約束的習慣，可以杜絕個人主義及私欲的滋生，營造良好的工作氛圍。

4、健全完善的制度體系是良好企業(yè)文化的一種象征

只有企業(yè)的管理水平達到一定程度以后才可能建立起相對規(guī)范和完善的制度體系，也就是說擁有健全完善制度體系的企業(yè)一定是基礎(chǔ)管理規(guī)范，管理水平較高的組織。一個擁有規(guī)范制度體系的企業(yè)，其制度嚴格執(zhí)行的過程可以有效提高員工素質(zhì)，營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，塑造企業(yè)高效管理的形象，相應(yīng)的社會評價也就提高了。

三、制度建設(shè)的具體內(nèi)容

1、成立機構(gòu)、明確責任

制度建設(shè)工作是企業(yè)各個部門共同的職責，制度是由下而上，源自于各個工作崗位上的管理經(jīng)驗，但是必須有成立一個專門的機構(gòu)，負責制度的規(guī)范、審查、考核、評價及制度執(zhí)行過程中的指導、監(jiān)督工作。制度建設(shè)管理部門除了要負責統(tǒng)籌各部門間的管理制度，把握好制度的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，對制度進行統(tǒng)一的梳理外，還要負責企業(yè)內(nèi)部的制度培訓及宣傳貫徹工作，負責制度建設(shè)工作的人員要熟悉企業(yè)各項工作流程、權(quán)責范圍及管理現(xiàn)狀，并且善于總結(jié)與表達，能夠?qū)⒑玫墓芾斫?jīng)驗用文字表述出來，上升為制度。

2、明確制定和執(zhí)行制度的原則

制定制度的首要原則就是“不違規(guī)”、“行得通”，不能一味的追求高標準，盲目套用一些優(yōu)秀企業(yè)的管理制度，完全不顧本企業(yè)實際，或是盲目追求經(jīng)濟效益，違反質(zhì)量或技術(shù)標準。只有符合企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的制度，才能被執(zhí)行，才能起到作用，所以制定制度必須是“低標準、嚴要求”，只有行得通的制度，才能執(zhí)行下去，然而既然已經(jīng)是“低標準”了，就必須嚴格去執(zhí)行，認真落實制度的每一條每一款，執(zhí)行制度是制定制度的目的，也是保障。

3、將規(guī)范的制度形成流程及格式體例

任何部門在出臺制度之前必須是經(jīng)過深入調(diào)研、反復修改、征求各方面意見以后形成草案提交制度建設(shè)主管部門進行審查，審查主要從制度內(nèi)容和格式著手，是否違法違規(guī)，是否與現(xiàn)行制度沖突、重復，是否符合企業(yè)管理方針等要求，審查合格后由主管領(lǐng)導會簽并上會研究，會議通過的草案由辦公室發(fā)文公告，上升為制度。制度文本要求內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)完整、事項清晰，一般包括目的依據(jù)、使用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和實施日期等內(nèi)容，格式分為總則、分則（可根據(jù)具體內(nèi)容命名）、罰則、附則四部分。

4、構(gòu)建完善更新制度機制

制度不是一成不變的，隨著新技術(shù)、新要求、新環(huán)境等因素的改變，制度需要不斷更新，所以規(guī)范的制度管理不僅要有科學合理的制度體系，還要有健全的制度更新機制。簡單的說就是通過動態(tài)跟蹤每項執(zhí)行中的制度來完善制度體系，形成“總結(jié)―上升―提高”的良性循環(huán)，并把這一過程規(guī)范化，使制度可以不斷適應(yīng)新的要求。

5、加強管理制度的宣傳貫徹及監(jiān)督指導工作