導(dǎo)語：如何才能寫好一篇外商投資法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

外商投資領(lǐng)域管理辦法完整版全文第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，完善市場流通體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及《公司法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個人(以下簡稱外國投資者)在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營活動，遵守本辦法。

第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動的外商投資企業(yè)：

(一)傭金：貨物的銷售商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費用在合同基礎(chǔ)上對他人貨物進(jìn)行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(二)批發(fā)：對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(三)零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機，對于供個人或團(tuán)體消費使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);

(四)特許經(jīng)營：為獲取報酬或特許經(jīng)營費通過簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等。

外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所規(guī)定的經(jīng)營活動。

第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律的保護(hù)。

第五條國家商務(wù)主管部門依法對外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵具有較強的經(jīng)濟(jì)實力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。

(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。

第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在申請設(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)店鋪的，除符合第(一)項要求外，還應(yīng)符合以下條件：

1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;

2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一) 從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售;

2、自營商品進(jìn)口;

3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā);

2、傭金(拍賣除外);

3、商品進(jìn)出口;

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。

第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：

(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項、可行性研究報告和企業(yè)設(shè)立一次性申報和核準(zhǔn)。

(二)除本條第一款第(三)、(四)項另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門分別報送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級商務(wù)主管部門對報送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內(nèi)上報商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級商務(wù)主管部門審批上述申請。

(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;

2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。

(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級商務(wù)主管部門的意見。

未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項所規(guī)定的審批權(quán)。

第十一條投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起一個月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十二條申請設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

(一)申請書;

(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;

(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程)及其附件;

(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件)，外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明;

(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;

(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;

(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄;

(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;

(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;

(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;

(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：

(一)申請書;

(二)涉及合同、章程修改的，應(yīng)報送修改后的合同、章程;

(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報告;

(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會決議;

(五)企業(yè)最近一年的審計報告;

(六)企業(yè)驗資報告(復(fù)印件);

(七)投資各方的登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);

(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;

(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報送。

第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和計量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的，應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。20xx年12月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，20xx年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。20xx年12月11日前不得經(jīng)營化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。

第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車(20xx年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。

第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國家對特許經(jīng)營活動另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。

第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實施辦法另行制定。

第二十一條20xx年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在20xx年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自20xx年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實施之日起取消地域限制。

第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。

第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：

(一)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級市，在廣東省擴(kuò)大到縣級市。

(三)自20xx年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請在內(nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。

(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個體工商戶從事商業(yè)零售活動(除特許經(jīng)營外)，其營業(yè)面積不超過300平方米。

(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于服務(wù)提供者的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十六條鼓勵外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)自律。

第二十七條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自20xx年6月1日起施行。

第二十九條原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》自本辦法施行之日起廢止。

外商投資定義和主體外商投資，是指外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人依照中華人民共和國法律的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行私人直接投資。 外商投資的投資主體是外商，又稱為外國投資者，這里強調(diào)的是外國國籍，包括在中國境外、依照其他國家相關(guān)法律設(shè)立的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織，以及具有外國國籍的個人;此外，由于歷史、政治、法律等原因，外商還包括我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者。

篇2

關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè) 稅收籌劃 探討

隨著我國對外開放政策的實施，吸引了大量的外商到我國投資。尤其是，由于近年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，外商投資企業(yè)更加蜂擁而入。為了維護(hù)國家的利益，我國針對外商投資企業(yè)的稅法已越來越嚴(yán)謹(jǐn)，稅收也隨之增加[1]。為了達(dá)到利益最大化的目標(biāo)，外商投資企業(yè)需要進(jìn)行稅務(wù)籌劃。而外商投資企業(yè)的稅收籌劃涉及面較廣，需要對其自身經(jīng)營情況、稅法以及我國針對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策等多方面進(jìn)行全面、充分的考慮，做到合法節(jié)稅，以便將稅收籌劃的風(fēng)險降到最低，大量增加企業(yè)的效益。現(xiàn)結(jié)合各項因素，對外商投資企業(yè)稅務(wù)籌劃的方法進(jìn)行探討與分析。

一、外商投資企業(yè)稅務(wù)籌劃的方法

（一）非居民納稅人的籌劃

外商投資企業(yè)一旦成為居民納稅人，其就擔(dān)負(fù)無限納稅的義務(wù)。如此，企業(yè)就不僅要承擔(dān)國外所得的納稅，還要承擔(dān)中國境內(nèi)所得的納稅，致使企業(yè)雙重征稅與稅負(fù)過重。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行適合的稅收籌劃，盡可能以非居民納稅人的身份履行其納稅義務(wù)，進(jìn)而合法的節(jié)稅。我國稅法規(guī)定，企業(yè)注冊地與總機構(gòu)的所在地均在中國境內(nèi)的，即為居民納稅人，需履行全球所得納稅的義務(wù)。因而節(jié)稅的籌劃方法為：總機構(gòu)盡量創(chuàng)建于避稅地或者稅負(fù)較低的地方，以避免申報國外所得納稅；盡可能的斬斷企業(yè)某些收入和大陸總機構(gòu)的關(guān)聯(lián)，以免課稅重復(fù)繳納。

（二）再投資退稅的籌劃

據(jù)我國稅法得知，若將外商投資企業(yè)經(jīng)營所得的利潤再投資于本企業(yè)，或者將其作為資本再開辦其他企業(yè)，且經(jīng)營期滿五年的，經(jīng)企業(yè)申請，獲得稅務(wù)機關(guān)的批準(zhǔn)后，可退還再投資企業(yè)40%稅款。如果該外商投資企業(yè)或者新辦企業(yè)為先進(jìn)技術(shù)或出口的企業(yè)，再投資滿五年的則可享100%退稅。因此，退稅的籌劃方法為：外商投資企業(yè)在設(shè)立時應(yīng)當(dāng)盡量爭取被中國先進(jìn)技術(shù)或出口的企業(yè)，獲得利潤后再對本企業(yè)進(jìn)行投資或者將其作為資本再開辦其他先進(jìn)技術(shù)、出口企業(yè)。但需要注意：若企業(yè)投資不滿于五年的，稅務(wù)機關(guān)將追繳已退的稅款；若再投資3年內(nèi)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)的，稅務(wù)機關(guān)將對其追繳60%已退稅款。

（三）源泉扣繳的納稅籌劃

據(jù)我國的稅法規(guī)定，外商投資企業(yè)一般劃分為兩種稅率，其中一種是其在中國境內(nèi)經(jīng)營所得需繳納30%所得稅，以及繳納3%地方所得稅，該企業(yè)合并的稅率也就是33%；另外一種則是源泉扣繳，也稱作預(yù)提稅，僅需繳納10%所得稅[2]。所謂源泉扣繳，是指外資企業(yè)沒有在中國的境內(nèi)設(shè)立相關(guān)機構(gòu)及場所；又或者雖設(shè)立有機構(gòu)與場所，但其與該機構(gòu)或場所并沒有實際的聯(lián)系，其應(yīng)繳納的所得稅則可以由其他法人代扣代繳。所以，源泉扣繳的納稅籌劃方法為：盡可能不在中國境內(nèi)設(shè)立相關(guān)機構(gòu)場所，如在中國境內(nèi)設(shè)有機構(gòu)場所的，應(yīng)當(dāng)避免將特許權(quán)費用、租金、紅利、股息等與其機構(gòu)場所有所掛鉤，盡可能將各項目的一般所得稅轉(zhuǎn)變預(yù)提稅；又或者將特許權(quán)費用、租金、紅利、股息等隱藏在設(shè)備轉(zhuǎn)讓的價款內(nèi)，減少或者不要預(yù)提稅項目的收入，以便少繳所得稅，甚至于不需繳納預(yù)提稅。

（四）利用“免二減三”的優(yōu)惠政策的節(jié)稅籌劃

據(jù)我國的稅法可得知，外商投資企業(yè)從獲取利潤的年度開始，就可享受針對外資企業(yè)的“免二減三”這一項優(yōu)惠政策。外商投資企業(yè)可充分利用這一項優(yōu)惠政策，進(jìn)行節(jié)稅籌劃，其具體方法為：若企業(yè)在開業(yè)當(dāng)年未盈利，就盡可能的將獲利年度推遲，將盈利安排在兩年免稅期內(nèi)；若企業(yè)在開業(yè)當(dāng)年就盈利，則不可能將獲利年度推遲，但只要其經(jīng)營不滿6個月的，就可給稅務(wù)機關(guān)遞交將免稅期推延到下個年度的申請。同時，在“免二減三”優(yōu)惠政策開始生效的五年時間內(nèi)，運用會計中的權(quán)責(zé)發(fā)生制等原則以及其他方法，在兩年免稅期內(nèi)盡可能的實現(xiàn)利潤最大化，也就是將后三年獲取的利潤提前實現(xiàn)，以更大限度的享受免稅政策[3]。但切忌一味地推延納稅，以免促成偷稅。

（五）權(quán)責(zé)發(fā)生制的節(jié)稅籌劃

據(jù)我國的稅法可得知，企業(yè)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為所得稅的繳納標(biāo)準(zhǔn)。在會計的核算中，把企業(yè)所實現(xiàn)的效益以及發(fā)生的費用作為基礎(chǔ)，凡是屬于本期發(fā)生的收入與費用，不管其款項有無收付，都應(yīng)當(dāng)作本期的收入與費用進(jìn)行處理；而不屬于本期發(fā)生的收入與費用，即使其款項在本期已收付，都不作本期的收入與費用進(jìn)行處理。因此，節(jié)稅的籌劃方法為：盡可能的將本期費用的發(fā)生額擴(kuò)大，再將本期收入的發(fā)生額縮小，以縮小本期的所得額，最終實現(xiàn)所得稅少繳的目標(biāo)。

（六）債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)的避稅籌劃

為了減少外商投資企業(yè)應(yīng)繳納的稅款，如有必要可適當(dāng)?shù)膶鶛?quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)以免除營業(yè)稅。其具體的免稅方法為：將外商投資企業(yè)持有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，或者以不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行投資入股，與受資方共同分配利潤以及承擔(dān)投資的風(fēng)險，以便免除繳納營業(yè)稅。

（七）財務(wù)計算方法調(diào)整的籌劃

稅法有所規(guī)定，外資企業(yè)在中國境內(nèi)所設(shè)立的經(jīng)營或生產(chǎn)的機構(gòu)場所，如果其會記、財務(wù)的處理方法與國務(wù)院相關(guān)的稅收規(guī)定有所抵觸的，就應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院相關(guān)的稅收規(guī)定進(jìn)行計算納稅。所以，節(jié)稅的籌劃方法為：當(dāng)企業(yè)按照正常的財務(wù)處理方法所計算的應(yīng)繳納稅款，多于按照稅法規(guī)定而進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整所計算的應(yīng)繳納稅款時，企業(yè)即可采用稅務(wù)機關(guān)不認(rèn)可的財務(wù)處理方法進(jìn)行稅款計算，從而讓稅務(wù)機關(guān)主動的調(diào)整企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)問題，以此減少應(yīng)繳納的稅款。但前提條件是，稅務(wù)機關(guān)調(diào)整企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)問題所得出的財務(wù)成果對企業(yè)有利，且其與稅務(wù)機關(guān)間擁有良好的關(guān)系。

（八）轉(zhuǎn)讓定價的節(jié)稅籌劃

稅法有所規(guī)定，外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)所設(shè)立的機構(gòu)或場所均要作為獨立的繳稅實體，正確核算企業(yè)應(yīng)納稅的所得額。不管總機構(gòu)還是其他的營業(yè)機構(gòu)，外商投資企業(yè)與它們的所有業(yè)務(wù)往來，均應(yīng)根據(jù)獨立企業(yè)和第三方的往來而進(jìn)行結(jié)算。具體的節(jié)稅籌劃方法為：可通過其與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，分配費用至高稅負(fù)的地區(qū)，分配利潤至低稅負(fù)的地區(qū)[4]。但需注意，轉(zhuǎn)移定價的手法必須合法，以免促成逃稅。而且轉(zhuǎn)讓雙方必須屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，不然就成為了非法交易，將給企業(yè)造成巨大的損失。此外，關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價法的爭議頗大，其具有較大的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)慎用。

二、小結(jié)

稅收籌劃作為一項較為復(fù)雜的籌劃工作，除了能夠為企業(yè)贏得極大的效益外，還具備一定的風(fēng)險性，若不加以注意將給企業(yè)造成巨大的損失。而對外商投資企業(yè)而言，更應(yīng)該對其予以十分的重視，加強和稅務(wù)機關(guān)的溝通，分清合理避稅與非法避稅間的界定，依法進(jìn)行稅收籌劃。外商投資企業(yè)可在合法避稅的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況籌劃稅收。

經(jīng)探討后，外商投資企業(yè)可采取以下方法進(jìn)行稅收籌劃：避免成為居民納稅人、源泉扣繳法、實行再投資以獲退稅、充分的利用我國“免二減三”的稅收優(yōu)惠政策、運行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、將債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)、調(diào)整財務(wù)的計算方法、轉(zhuǎn)讓定價法。但需要注意的是，關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價法的爭議頗大，其具有較大的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)慎用。

總而言之，外商投資企業(yè)需遵循我國稅法的各項規(guī)定，正視其存在的風(fēng)險性，適當(dāng)?shù)倪\用財務(wù)會記處理等多種方式對其投資行為與經(jīng)營活動等涉稅事宜進(jìn)行事先籌劃，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)原有若干稅收優(yōu)惠政策取消后有關(guān)事項處理的通知[J].化學(xué)工業(yè)，2008；5

[2]余之森.新企業(yè)所得稅法實施后外資企業(yè)稅務(wù)籌劃簡析[J].科技信息.2009；3

篇3

隨著中國加入WTO，有意在中國境內(nèi)的A股或B股上市的外商投資企業(yè)都已躍躍欲試。中國外經(jīng)貿(mào)部和中國證監(jiān)會于2001年11月8日聯(lián)合了《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》，明確規(guī)定允許外商投資企業(yè)申請上市發(fā)行A股或B股。目前，有關(guān)部門也正在加緊制定有關(guān)外商投資企業(yè)上市的具體操作辦法。

一、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)換成外商投資股份有限公司

外商在中國已設(shè)立的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)(簡稱“外商投資企業(yè)”)若要申請上市，首先必須按照1995年1月10日中國外經(jīng)貿(mào)部的《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》(“《暫行規(guī)定》”)，將外商投資企業(yè)申請轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限公司。其基本條件是有關(guān)的外商投資企業(yè)須有最近3年的盈利記錄，由原外商投資企業(yè)的投資者作為發(fā)起人或與其他發(fā)起人(至少有5個發(fā)起人)簽訂設(shè)立外商投資股份有限公司的協(xié)議、章程，報原外商投資企業(yè)所在地的審批機關(guān)初審?fù)夂筠D(zhuǎn)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部審批。

二、外商投資股份有限公司的設(shè)立

根據(jù)《暫行規(guī)定》，設(shè)立外商投資股份有限公司至少須有5個發(fā)起人，且其中至少有一個發(fā)起人為外國股東，可采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立；公司注冊資本至少為3000萬人民幣，其中外國股東持股須不低于公司注冊資本的25％。發(fā)起人須將有關(guān)設(shè)立公司的申請書、可行性研究報告、資產(chǎn)評估報告、甚至招股說明書(僅適用于募集方式)等文件，提交有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的主管部門和外經(jīng)貿(mào)部門審查和核準(zhǔn)，并簽訂設(shè)立公司的協(xié)議、章程報省、自治區(qū)、直轄市外經(jīng)貿(mào)部門審查后轉(zhuǎn)報外經(jīng)貿(mào)部審批。

三、外商投資股份有限公司上市條件

現(xiàn)已設(shè)立的外商投資股份有限公司申請上市發(fā)行A股或B股，須獲得外經(jīng)貿(mào)部書面同意和中國證監(jiān)會的批準(zhǔn)并符合下列條件：

1、進(jìn)行改組以符合上市公司的一般條件，如：

(a)公司股本總額不少于人民幣5000萬元；

(b)公司成立時間須在3年以上，最近3年連續(xù)盈利；

(c)持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會公開發(fā)行的股份不少于公司股份總數(shù)的25％，若公司股本總額超過4億元的，其向社會公開發(fā)行股份的比例不少于15％；

(d)公司在最近3年內(nèi)無重大違法行為，財務(wù)會計報告無虛假記載；

(e)上市公司法規(guī)要求的其他條件。

2、申請上市前3年均已通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；

3、申請上市與上市后的外商投資股份有限公司應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策；

4、上市發(fā)行股票后，其外資股比例應(yīng)不低于總股本的10％；

5、按規(guī)定需由中方控股(包括相對控股)或?qū)χ蟹匠止杀壤刑厥庖?guī)定的外商投資股份有限公司，上市后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要求繼續(xù)保持中方控股地位或持股比例。

6、外商投資股份有限公司首次發(fā)行股票后，其增發(fā)股票及配股，除需符合上述條件外，還需符合增發(fā)股票和配股的有關(guān)規(guī)定。

四、允許非上市外資股上市流通

含有B股的外商投資股份有限公司可在獲得外經(jīng)貿(mào)部書面同意后，向中國證監(jiān)會申請非上市外資股上市流通。申請非上市外資股上市流通應(yīng)符合下列條件：

1、擬上市流通的非上市外資股已存續(xù)超過1年；

2、非上市外資股轉(zhuǎn)為流通股后，其原持有人繼續(xù)持有的期限須超過1年；

3、非上市外資股原持有人依照公司章程、股東協(xié)議及其它法律文件，對公司的特殊承諾和法律、法規(guī)有要求承擔(dān)特殊義務(wù)和責(zé)任的，按其承諾或義務(wù)執(zhí)行；

4、符合上市發(fā)行股票有關(guān)法規(guī)要求的其他條件；

5、若外商投資企業(yè)(包括外商投資股份有限公司)受讓境內(nèi)上市公司非流通股，應(yīng)按外經(jīng)貿(mào)部于2000年月日頒布的《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》的程序和要求辦理有關(guān)手續(xù)；此外，外商投資性公司暫不被允許上市公司非流通股。

五、25％的界限

外商投資股份有限公司境內(nèi)上市發(fā)行股票后外資比例低于總股本25％的，或外商投資企業(yè)受讓上市公司的非流通股導(dǎo)致上市公司外資比例低于總股本25％的，應(yīng)繳回外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并按規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)，不再享受外商投資企業(yè)的待遇。

六、發(fā)起人轉(zhuǎn)讓股份的限制

《暫行規(guī)定》第8條規(guī)定，外商投資股份有限公司的發(fā)起人，在公司設(shè)立登記3年后并經(jīng)公司原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)讓其股份。中國《公司法》第147條也規(guī)定，發(fā)起人持有的上市公司的股份，自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。此外,上市公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理在其任職期內(nèi)也不得轉(zhuǎn)讓其所持有的股份。這類限制無疑還會影響外商尤其是外國風(fēng)險投資者通常所關(guān)心的可迅速退出其所投資企業(yè)的渠道。

七、上市輔導(dǎo)期

中國證監(jiān)會2000年3月16日的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》規(guī)定，擬公開發(fā)行股票(A、B股)的股份有限公司在向中國證監(jiān)會提出股票發(fā)行申請前，均須具有主承銷資格的證券公司輔導(dǎo)，輔導(dǎo)期限為一年，輔導(dǎo)有效期為3年。

綜上所述，中國的法律或政策雖已允許外商投資企業(yè)可申請上市發(fā)行A股或B股，但外商投資企業(yè)要最終登陸A股或B股市場，中間還需等待中國有關(guān)政府部門的具體操作辦法出臺，并需經(jīng)歷改制等各種法定程序，因而還需拭目以待。

上海宏志律師事務(wù)所

高級顧問王道富

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篇4

一、股東查閱權(quán)的基礎(chǔ)

為了平衡投資者與公司之間的利益，防止公司的經(jīng)營管理者利用股東授予的經(jīng)營權(quán)力來追求其本人自身利益的最大化，使經(jīng)營者的追求目標(biāo)偏離股東預(yù)期的目標(biāo)，法律確立了股東對公司事務(wù)進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，來保護(hù)股東對公司的終極控制權(quán)，以實現(xiàn)股東投資利益，如股東可以在股東大會上行使表決權(quán)。但股東行使自己的權(quán)利（力）時，是以獲得充分信息為前提條件的。股東權(quán)能否實現(xiàn)，取決于股東知情權(quán)是否有效行使。

股東知情權(quán)是一個權(quán)利體系，它分別由財務(wù)報告查閱權(quán)、賬簿查閱權(quán)和檢查人選任請求權(quán)所組成。這三者權(quán)利的雖然各異，但中心是股東對公司事務(wù)知曉的權(quán)利，都是為了能使股東獲得充分的信息。在這一組權(quán)利體系中，股東的查閱權(quán)是實現(xiàn)其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。因為公司的所有權(quán)與控制權(quán)分離，股東遠(yuǎn)離于公司事務(wù)，股東要對公司事務(wù)參與和監(jiān)管，首先要獲取公司經(jīng)營的有關(guān)信息，只有在獲取了公司經(jīng)營信息的基礎(chǔ)上，才可能行使對公司的監(jiān)督權(quán)，才可能在公司的重大經(jīng)營決策上，做出符合自己真實意思的決定，從而達(dá)到維護(hù)股東利益的目的。所以，股東查閱權(quán)是知情權(quán)的核心，知情權(quán)能否有效行使，取決于股東查閱權(quán)能否充分行使。

二、股東查閱權(quán)的相關(guān)規(guī)定

股東查閱權(quán)制度源于美國公司法，美國《示范公司法》中規(guī)定，股東有權(quán)在股東大會上向董事會詢問，任何股東一旦提出要求，公司業(yè)務(wù)執(zhí)行人必須毫不遲疑地向其提供公司事務(wù)情況并且允許查閱帳薄與文書。

我國股東查閱權(quán)的法律淵源主要來源于兩個方面：一是證券法中關(guān)于上市公司強制信息披露的相關(guān)規(guī)定，二是公司法中有關(guān)股東知情權(quán)的相關(guān)規(guī)定。由于上市公司與非上市的股份有限公司和有限責(zé)任公司對股東知情權(quán)的價值取向不同，故在股東知情權(quán)的行使與立法保護(hù)上也不盡相同。對于上市公司，因其股權(quán)的分散，股票市場的流動性，使投資者在對公司事務(wù)和經(jīng)營狀況不滿時，就會采取 “用腳投票”的方式離開公司，所以，上市公司的股東大都對公司事務(wù)表現(xiàn)為冷漠，缺乏直接干預(yù)公司事務(wù)的動力，但對與股價有關(guān)的信息內(nèi)容則關(guān)注較多。為此，證券法中的強制信息披露制度，是以公司投資變化、經(jīng)營、資產(chǎn)、所有權(quán)和人動等與市場股價有關(guān)聯(lián)的，足以引起股價變動的重大性事項作為標(biāo)準(zhǔn)；對應(yīng)當(dāng)披露的文件和具體內(nèi)容，時間及方式，比公司法有更為明確的規(guī)定。如我國證券法第61條、第62條、第64條的規(guī)定。從這些規(guī)定之中可以看出，法律對上市公司的股東查閱權(quán)，是通過強制信息披露制度來保護(hù)的，即公司應(yīng)主動向投資者披露有關(guān)信息。而對于非上市公司，股東中的一部分或某一個通常成為公司的管理者，并且股東所持有的股份，雖然法律規(guī)定其轉(zhuǎn)讓的自由，但實際上股份的出讓，還受到一定程度的限制，如其他股東的優(yōu)先受讓權(quán)等，以至于非上市公司的股東比上市公司的股東更為關(guān)心公司的事務(wù)，因為公司經(jīng)營狀況的好壞，與股東利益有著更為密切的關(guān)系。為此，我國公司法作了相應(yīng)規(guī)定，如我國《公司法》第110條規(guī)定：股東有權(quán)查閱公司章程、股東大會會議記錄和財務(wù)會計報告，對公司的經(jīng)營提出建議或質(zhì)詢等。第176條第二款規(guī)定：股份有限公司的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)在召開股東大會年會的二十日以前置備于本公司，供股東查閱。以募集方式成立的股份公司必須公告其財務(wù)會計報告。公司法的這一條規(guī)定，確立了股東對財務(wù)會計報告的查閱權(quán)。不過，相對于上市公司的信息強制披露制度而言，非上市公司僅需被動地按照法律規(guī)定將有關(guān)材料置備于公司供股東查詢。

三、股東查閱權(quán)的限制

1、限制的法律依據(jù)

當(dāng)股東行使查閱權(quán)時，假如有違正當(dāng)原則，或超越了法律規(guī)定的范圍，將構(gòu)成權(quán)利的濫用，阻礙公司的正常經(jīng)營甚至侵害公司利益。因此，法律制度在設(shè)計時往往對股東查閱權(quán)的行使有所限制。

從股東查閱權(quán)的表面看，股東查閱公司帳薄和其他會計文件，不會損害公司的利益，但是公司在經(jīng)營中，公司的帳薄和其他會計文件往往記載著一定的商業(yè)秘密及與經(jīng)營有關(guān)的敏感信息。為此，美國、德國等國家的公司法對股東查閱權(quán)的行使均有不同程度上的限制。如美國公司法首先規(guī)定了對股東查閱權(quán)的審查制度，通常在主體上要求能夠行使查閱權(quán)的須是受益股東和記錄持有人；其次是通過法律明確列舉的形式，規(guī)定哪些材料和記錄屬于可查閱的；再次股東必須用合理的細(xì)節(jié)描述其查閱是出于善意和合理目的，并且所要查閱的材料與記錄與他的目的有直接的聯(lián)系。

我國公司法對股東查閱權(quán)的行使未規(guī)定限制條件，亦未規(guī)定查閱權(quán)具體行使的方式。筆者認(rèn)為今后應(yīng)對此加以完善。這樣既可防止某些存有惡意的股東濫用查閱權(quán)，也可使具有正當(dāng)目的的股東在行使查閱權(quán)時具有可操作性。

2、限制查閱權(quán)行使的具體形式

（1）主觀上限制

有的國家從主觀方面對查閱權(quán)的行使進(jìn)行了限制，如美國《示范公司法》規(guī)定：一個股東可以查閱、檢查和復(fù)制公司的會計記錄，但是“他的要求是善意的以及懷有正當(dāng)?shù)囊鈭D，并且闡述自己的意圖和他想要檢查的記錄時應(yīng)有合理的詳細(xì)及他要檢查的記錄和他的意圖有直接地聯(lián)系?！钡聡队邢挢?zé)任公司法》規(guī)定：“出于如下考慮，即該股東可能將該情況與查閱結(jié)果用于公司無關(guān)之目的，并因此而給公司或關(guān)聯(lián)造成并非無關(guān)緊要的損失，可以拒絕提供情況和不允許查閱……。從這些規(guī)定可看出，行使股東查閱權(quán)的主觀要求為”必須具備正當(dāng)?shù)哪康摹啊?/p>

（2）客觀上限制

客觀上的限制，一般是以股東持股數(shù)量和持股時間作為條件，符合條件才允許行使查閱權(quán)。如美國的《示范公司法》和紐約州商事公司法都規(guī)定，持有不低于5%的股份，和所持股份時間不低于6個月的股東方有權(quán)查閱公司的財務(wù)帳冊。

（3）具體操作形式上的限制

股東行使查閱權(quán)時，是否可以抄錄甚至復(fù)制？哪些可以抄錄，哪些可以復(fù)制，國外一般有具體的規(guī)定，如美國《示范公司法》規(guī)定，股東可以復(fù)制公司向股東所提供的任何文件，而公司可向股東收取用于復(fù)制的費用，以彌補勞動和材料費用上的開支，但收取的費用不可以超過對記錄的復(fù)制或再復(fù)制的估計成本。

四、完善我國股東查閱權(quán)的法律制度

1、立法的缺陷和審理中的困惑

我國證券法和公司法對股東查閱權(quán)的規(guī)定尚不完善。如我國證券法對公司財務(wù)帳冊的查閱事項未作相關(guān)規(guī)定；我國公司法第110條雖規(guī)定了股東有權(quán)查閱公司章程、股東大會會議記錄和財務(wù)報告，對公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢，但其第175條規(guī)定明確財務(wù)會計報告是指：（1）資產(chǎn)負(fù)債表、（2）損益表、（3）財務(wù)狀況變動表、（4）財務(wù)情況說明書、（5）利潤分配表。也就是說，會計帳薄并未包括在內(nèi)。筆者認(rèn)為，根據(jù)《公司法》第176條2款的規(guī)定，財務(wù)會計報告是經(jīng)營層為股東大會的召開而備置的，不是公司經(jīng)營中所形成的原始憑證，僅憑該財務(wù)會計報告，股東難以得到經(jīng)營層進(jìn)行不當(dāng)行為的信息。一旦股東有正當(dāng)理由懷疑公司經(jīng)營管理過程中存在違反法律或章程的重大事實時，股東是否可以查閱會計賬簿和其他相關(guān)文件，法律并沒有明文規(guī)定。實踐中，這類糾紛時有發(fā)生，而立法的不完善又給法院處理這類案件增加了難度。

2、股東查閱權(quán)法律制度的完善

（1）明確股東查閱財務(wù)帳冊的權(quán)利。公司雖然實際由經(jīng)營者控制，但根據(jù)委托-，經(jīng)營者是根據(jù)股東的委托，作為人經(jīng)營管理公司，應(yīng)當(dāng)以股東利益最大化為最終目的。在此意義上，公司有義務(wù)向股東披露與經(jīng)營有關(guān)的信息和提供相關(guān)的財務(wù)文件，特別是公司經(jīng)營過程中形成的會計帳薄及相關(guān)記錄。

（2）明確股東查閱財務(wù)帳冊的范圍。美國《示范公司法》是以列舉的形式予以明確的，如：股東名冊、財務(wù)會計賬簿、公司的基本章程、附屬章程、董事會會議記錄、經(jīng)營委員會和股東大會的議事紀(jì)錄、公司經(jīng)營中有關(guān)合約和交易記錄等；日本的《商法典》第293條之規(guī)定為“會計賬簿和書類”。筆者認(rèn)為我國公司法所規(guī)定的股東查閱權(quán)的范圍太窄，不利于維護(hù)股東權(quán)利，在公司法沒有明確規(guī)定的情況下，股東可通過公司章程予以規(guī)定。

篇5

第二條  本辦法所稱外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，適用本辦法。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外商投資企業(yè)可以按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《青島市國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》取得土地使用權(quán)。

具體地塊取得土地使用權(quán)的具體方式，由中外雙方商定。

第四條  青島市土地管理局（以下簡市土地管理局）是本市外商投資企業(yè)用地的主管部門。各縣（市、區(qū)）土地管理局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)用地管理。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)使用開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地的管理。

第五條  外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限，按照《土地管理法》和《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

第六條  外商投資企業(yè)使用本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地，必須按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集體所有的土地，必須先按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國有土地后，再提供給外商投資企業(yè)使用。

第七條  外商投資企業(yè)對取得使用權(quán)的土地，可以按土地使用合同的規(guī)定自行開發(fā)，也可以委托開發(fā)單位開發(fā)。

第八條  外商投資企業(yè)使用土地的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。

外商投資企業(yè)對所用土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得買賣或變相買賣土地；不得隨意動用、開采或破壞地上地下資源；不得擅自改變土地用途和使用范圍；不得非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地；不得非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

第九條  外商投資企業(yè)使用本市國有土地，按下列程序辦理手續(xù)：

（一）提報使用土地申請書。

外商投資企業(yè)持有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、立項批復(fù)及其他文件和圖紙，由所在地縣級以上土地管理局提報使用土地申請書。

（二）簽訂土地使用合同。

（1）中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，且中方合營者以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，其場地使用費計算應(yīng)與取得同類土地使用權(quán)所應(yīng)繳納的場地使用費標(biāo)準(zhǔn)相同，并把有關(guān)土地使用條款列入企業(yè)合同。

（2）中外雙方使用中方合營者原用場地舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)，且中方合營者未以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，應(yīng)由合資、合作經(jīng)營企業(yè)與所在地縣級以上土地管理局簽訂土地使用合同。

（3）新辟場地（包括征用、劃撥土地和租賃國有土地上的房屋所使用的土地）舉辦外商投資企業(yè)的，須持城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，與所在地縣級以上土地管理局簽訂土地使用合同。

簽訂土地使用合同，應(yīng)當(dāng)包括用地地點、四周界限、面積、用途、期限、開發(fā)建設(shè)的出資進(jìn)度、場地使用費、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項。

（三）審批土地的使用權(quán)。

土地使用合同應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上土地管理局審批。土地管理局應(yīng)從收到土地使用合同之日起二十日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后，劃撥土地。

外商投資企業(yè)持用地批準(zhǔn)文件，申請土地登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十條  外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi)，未按合同規(guī)定使用土地的，由縣級以上土地管理局報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)吊銷其土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的場地使用費不予退還。如遇特殊情況需延長者，應(yīng)經(jīng)縣級以上土地管理局審批，但延長期不能超過一年。

第十一條  外商投資企業(yè)用地年限，以該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營年限為準(zhǔn)。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的，由縣級以上土地管理局核定土地使用年限。

外商投資企業(yè)用地期滿或者提前終止用地，應(yīng)交回土地使用證，辦理注銷登記手續(xù)。

第十二條  外商投資企業(yè)需要延長土地使用期限的，應(yīng)在原定用地期滿前，持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件，到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理延長用地期限手續(xù)。

第十三條  外商投資企業(yè)需要改變土地用途的，應(yīng)到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理規(guī)劃允許的變更用地手續(xù)。

第十四條  外商投資企業(yè)不論使用新征土地還是中方合營者原用國有土地，均須按規(guī)定繳納場地使用費。

場地使用費包括土地開發(fā)費和土地使用費。

第十五條  土地開發(fā)費，是指因使用土地而發(fā)生的征地、補償、拆遷、安置費用和為企業(yè)配套的公共設(shè)施分?jǐn)偟馁M用。具體數(shù)額按《土地管理法》和省、市有關(guān)規(guī)定計收。

第十六條  土地使用費，是指外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)，向國家逐年繳納的有償使用土地的費用。

第十七條  土地使用費標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府定期公布。土地使用費由縣級以上土地管理局核收。其收費額，根據(jù)地理環(huán)境條件和土地用途確定（詳見附表）。各等級幅度內(nèi)的收費額，由市土地管理局審核確定。

第十八條  土地使用費自批準(zhǔn)用地之日起計收。從批準(zhǔn)用地之日起到本年度末不足半年的，免收土地使用費；超過半年不足一年的，按半年計收土地使用費。

第十九條  土地使用費賃土地管理局發(fā)給的繳款通知書繳納。逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收應(yīng)繳納的土地使用費額千分之五的滯納金。

第二十條  外商投資企業(yè)的土地使用費由外商投資企業(yè)繳納。如中國合營者以土地使用權(quán)折價作為投資，其土地使用費由中國合營者繳納；租賃房屋舉辦外商投資企業(yè)的，其土地使用費由出租者繳納，如外商投資企業(yè)利用某一建筑物的部分房屋，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按該企業(yè)所使用的建筑面積（包括應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e，并按所分?jǐn)偟耐恋厥褂妹娣e繳納土地使用費。

第二十一條  外商投資企業(yè)因不可抗力，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，確實無力繳納土地使用費的，經(jīng)企業(yè)申請，縣級以上土地管理局批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費。

第二十二條  土地使用費自批準(zhǔn)用地之日起五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需變化加以調(diào)整。但調(diào)整間隔時間不少于三年。每次調(diào)整幅度，除國家另有規(guī)定外，不超過基數(shù)的百分之三十。

經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè)，從改變之日起，按新用途標(biāo)準(zhǔn)計收土地使用費。

第二十三條  產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型的外商投資企業(yè)，其土地使用費按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十給予優(yōu)惠。

產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，由確認(rèn)部門每年審核一次，發(fā)年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年補繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠土地使用費。

第二十四條  外商投資企業(yè)需要臨時使用土地的，須向縣級以上土地管理局提出申請。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用。

臨時用地期限一般不超過兩年。特殊用途的經(jīng)縣經(jīng)以上土地管理局批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。臨時用地期滿后，由原批準(zhǔn)部門收回臨時用地許可證。該地塊內(nèi)的新建筑物如需拆除的，由外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)拆除清理，恢復(fù)原貌，或繳納拆除清理費。

外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時用地，應(yīng)從獲準(zhǔn)臨時用地之日起繳納土地使用費。其收費標(biāo)準(zhǔn)和非臨時用地相同。

第二十五條  預(yù)約用地，須持國家有關(guān)部門和地方人民政府批準(zhǔn)的項目建議書及有關(guān)證件，向縣級以上土地管理局申請預(yù)約用地登記，由其會同有關(guān)部門選定地塊，發(fā)給其土地使用預(yù)約證書。預(yù)約用地者應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)預(yù)約用地之日起，繳納該地塊年土地使用費總額百分之五的預(yù)約金。

地的預(yù)約用有效期限最長為一年。申請延長預(yù)約期限，應(yīng)在期滿十天前向土地管理局提出。逾期不辦理申請延長預(yù)約用地手續(xù)的，視為自動放棄預(yù)約，已繳納的預(yù)約金不予退還。

第二十六條  外商投資企業(yè)有下列情形之一者，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。

（一）違反本辦法第八條，擅自改變土地用途、使用范圍或非法買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租土地、非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、破壞地上地下資源者，由縣級以上土地管理部門沒收全部非法所得并處以當(dāng)年土地使用費六至八倍的罰款，直至收回土地使用權(quán)。

（二）違反本辦法第十二條的規(guī)定，逾期不辦理延長用地期限手續(xù)的，取消延長用地期限權(quán)利或每逾期一天加收年土地使用費千分之三至千分之五的費用。

當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條  因土地使用合同發(fā)生糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以申請中國涉外仲裁機構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。

第二十八條  本辦法前已經(jīng)開辦的外商投資企業(yè)，凡未辦理用地手續(xù)的，應(yīng)按本辦法的規(guī)定，補辦用地手續(xù)，申領(lǐng)土地使用證。其土地使用費，如原批文或合同中已經(jīng)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和不調(diào)整期限的，仍按原規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，從本辦法公布之日起按本辦法執(zhí)行。外商投資企業(yè)在本辦法公布之日起三個月內(nèi)仍未補辦用地手續(xù)的，按違法用地處理。

第二十九條  外商投資從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，按照國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》辦理。

第三十條  香港、澳門、臺灣的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本市投資舉辦企業(yè)需要使用土地的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，參照本辦法執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十一條  本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附表一：

青島市土地等級劃分范圍

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│等  級│            范                圍                        │

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│  一  │中山路、貴州路以南、北京路、天津路、費縣路、泰安路、肥城│

│      │路、廣西路、萊陽路、金口路、文登路、南海路、太平路、膠州│

│  級  │路、湛山路。                                            │

├───┼────────────────────────────┤

│  二  │市南區(qū)除一級地區(qū)外的其他路段，熱河路、遼寧路、上海路、濟(jì)│

│      │陽路、冠縣路、大連路、延安一路、館陶路、新疆路、商河路、│

│  級  │泰山路、市場三路、陽信路、德平路、聊城路、寧夏路、南京路│

│      │南段、山東路南段、四川路、青穴路（湛流干路）。          │

├───┼────────────────────────────┤

│  三  │市北區(qū)除二級地區(qū)外的其他路段，延安路、延安二路、威海路、│

│      │臺東一路、威海路、臺東三路、華陽路、人民路、鞍山路、杭州│

│  級  │州、金華路。                                            │

├───┼────────────────────────────┤

│  四  │臺東區(qū)、四方區(qū)除三級地區(qū)外的其他路段，四流南路、四流中  │

│      │路、振華路、永平路、小白干路。                          │

│  級  │                                                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  五  │滄口區(qū)除四級地區(qū)外的其他路段，308國道（ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) │

│      │段），板橋坊河以北，嶗山城區(qū)、黃島城區(qū)。                │

│  級  │                                                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  六  │縣（市）城區(qū)                                            │

│      │                                                        │

│  級  │                                                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  七  │青島市區(qū)及縣（市）城區(qū)以外的其他地區(qū)。                  │

│      │                                                        │

│  級  │                                                        │

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附表二：

篇6

現(xiàn)將《天津市外商投資企業(yè)使用土地管理試行辦法》予以頒布，望遵照執(zhí)行。

天津市外商投資企業(yè)使用土地管理試行辦法

第一條  為加強我市外商投資企業(yè)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條  凡使用本市土地的外商投資企業(yè)，除設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)定辦理外，新征土地或利用原有土地（包括使用房屋），均依本辦法辦理。

第三條  天津市土地管理局地政處（以下簡稱市土地局地政處）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的管理和土地使用費的征收。

第四條  外商投資企業(yè)使用本市土地應(yīng)在批準(zhǔn)立項之日起一個月內(nèi)，持經(jīng)批準(zhǔn)的立項報告及用地文件到市土地局地政處申請用地，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第五條  外商投資企業(yè)用地年限，與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營年限相同。使用期滿或提前停止經(jīng)營的，應(yīng)向市土地局地政處辦理交回用地手續(xù)。如需繼續(xù)使用土地，應(yīng)持合同延期批準(zhǔn)機關(guān)的文件，到市土地局地政處辦理繼續(xù)使用手續(xù)。

第六條  外商投資企業(yè)使用土地應(yīng)服從城市規(guī)劃要求，不得擅自改變用途或范圍。對批準(zhǔn)使用的土地，只有使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣或變相買賣，不得動用或者破壞地上、地下其他資源。

第七條  外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地起兩年內(nèi)，無正當(dāng)理由仍未使用土地時，市土地局地政處可吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳的土地使用費不予退還。

第八條  外商投資企業(yè)使用國有土地，均須按規(guī)定繳納土地使用費。

土地使用費，是指外商投資企業(yè)在合營期內(nèi)向天津市人民政府繳納的用地費用，不包括征地、拆遷以及直接配套的基礎(chǔ)設(shè)施費用。

第九條  土地使用費根據(jù)規(guī)定的土地等級和收費標(biāo)準(zhǔn)，按照土地位置、周圍環(huán)境、公共設(shè)施和交通情況及土地用途確定。其標(biāo)準(zhǔn)按人民幣／每年每平方米計算，商業(yè)、旅游業(yè)為3元至70元；辦公住宅為1元至40元；工業(yè)、倉儲為1元至30元；文教科研衛(wèi)生為0.5元至15元。各等級幅度內(nèi)的具體費額由市土地局地政處核定。

土地使用費自批準(zhǔn)用地之日起，五年內(nèi)不調(diào)整。五年后，視情況的變化，由市土地局地政處調(diào)整，調(diào)整的間隔期不少于三年。

第十條  外商投資企業(yè)繳納的土地使用費，自批準(zhǔn)用地之日起，按公歷日歷年度計算。每年六月底以前一次繳納。第一日歷年用地時間超過半年的，按半年計收，不足半年的免繳。

第十一條  外商投資企業(yè)的土地使用費由外商投資企業(yè)繳納。如中方企業(yè)以土地使用權(quán)作為投資的，由中方企業(yè)從其利潤分成中繳納；屬于外商投資企業(yè)租用房屋的土地，租賃房屋的雙方應(yīng)訂立協(xié)議，由房屋出租者繳納。

第十二條  外商投資企業(yè)建設(shè)期間的土地使用費，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％至30％繳納，由市土地局地政處核定。建設(shè)期間的期限，以施工執(zhí)照規(guī)定的期限為準(zhǔn)。無施工執(zhí)照的由市土地局地政處根據(jù)工程情況核定。

第十三條  外商投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實無法繳納土地使用費的，經(jīng)外商投資企業(yè)申請，市土地局地政處批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費。

第十四條  產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)型的生產(chǎn)企業(yè)，除一類地區(qū)外，開發(fā)費一次性計收或者企業(yè)自行開發(fā)場地的地區(qū)，其土地使用費按每年每平方米0.5元至3元計收。對經(jīng)營期在五年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起兩年內(nèi)免繳，第三年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納；對經(jīng)營期在十年以上的，自批準(zhǔn)用地之日起，三年內(nèi)免繳，第四、第五年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％繳納。減免期滿后的土地使用費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)產(chǎn)品出口或先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)型企業(yè)審批機關(guān)建議，由市土地局地政處給予適當(dāng)優(yōu)惠。

產(chǎn)品出口的生產(chǎn)型企業(yè)的年度出口實績，如果未能實現(xiàn)企業(yè)合同規(guī)定的外匯平衡有結(jié)余的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在下一年度內(nèi)補繳上一年度已經(jīng)減免的土地使用費。

第十五條  本辦法實施前已設(shè)立的外商投資企業(yè)，自本辦法實施之日起，土地使用費按本辦法辦理，實施前的土地使用費標(biāo)準(zhǔn)仍按原合同辦理。

第十六條  外商投資企業(yè)中方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位，并使用本單位土地的，按本辦法辦理。提取的土地使用費由中方單位在開戶銀行專項儲存，有關(guān)繳納使用辦法另行規(guī)定。

第十七條  外商投資企業(yè)或中方合營者有下列情節(jié)之一者，視情節(jié)輕重，加征土地使用費，直至收回其土地使用權(quán)。

（一）違反本辦法第六條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、買賣、變相買賣土地或動用、破壞地上、地下其他資源者，加征一年土地使用費的八至十倍；

（二）違反本辦法第六條規(guī)定，擅自改變土地用途或范圍者，加征一年土地使用費的六至八倍；

（三）違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，逾期不辦理用地手續(xù)或不按規(guī)定繳納土地使用費者，每逾期一天，加征一年土地使用費的3‰至5‰的滯納金。

第十八條  香港、澳門和臺灣地區(qū)的客商投資舉辦的企業(yè)，按本辦法辦理。

篇7

第二條外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的申請、授予、履行及監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

本辦法所稱的外商投資企業(yè)包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。

外國（地區(qū)）企業(yè)的分支機構(gòu)和常駐代表機構(gòu)、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、外商投資企業(yè)分支機構(gòu),以及其他依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，其登記管理權(quán)的授予和規(guī)范，適用本辦法。

第三條外商投資企業(yè)登記管理工作實行國家工商行政管理總局登記管理和授權(quán)地方工商行政管理局登記管理的原則。

國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)全國的外商投資企業(yè)登記管理工作，并可以根據(jù)本辦法規(guī)定的條件授予地方工商行政管理局外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記管理權(quán)。被授權(quán)的地方工商行政管理局（以下簡稱被授權(quán)局）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)行使對外商投資企業(yè)的登記管理職權(quán)。

第四條具備下列條件的省級工商行政管理局、計劃單列市和副省級市工商行政管理局以及地級市、自治州工商行政管理局(以下統(tǒng)稱地級工商行政管理局)可以提出授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的申請：

（一）轄區(qū)內(nèi)外商投資達(dá)到一定規(guī)模，已經(jīng)設(shè)立的外商投資企業(yè)達(dá)150戶以上；

（二）能夠正確執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，申請前2年無因企業(yè)登記管理引發(fā)的行政敗訴案件；

（三）已從事外商投資企業(yè)登記初審、年檢初檢和登記違法違章行為調(diào)查等工作2年以上；

（四）已設(shè)立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)，有較穩(wěn)定的工作人員，其數(shù)量與素質(zhì)應(yīng)當(dāng)與開展被授權(quán)工作的要求相適應(yīng)，其中至少有1名工作人員具有較高的外語水平；

（五）外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)將統(tǒng)一行使外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)；

（六）有較好的辦公條件，包括已配備通訊設(shè)備、計算機、交通工具和外賓接待室等；計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)到與國家工商行政管理總局企業(yè)注冊登記管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）已制訂健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。

第五條申請授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）申請局簽署的授權(quán)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)列明具備本辦法第四條所規(guī)定授權(quán)條件的情況以及申請授權(quán)的范圍；

（二）外商投資企業(yè)登記管理機構(gòu)工作人員名單，名單應(yīng)當(dāng)載明職務(wù)、培訓(xùn)情況及從事外商投資企業(yè)登記管理工作情況；

（三）有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

除前款規(guī)定的文件外，申請局為省級工商行政管理局、計劃單列市或副省級市工商行政管理局的，還應(yīng)當(dāng)提交同級政府機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)其成立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)及人員編制的文件，申請局為地級工商行政管理局的，還應(yīng)當(dāng)提交省級政府機構(gòu)編制管理部門和省級工商行政管理局批準(zhǔn)申請局成立外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)及人員編制的文件。

第六條地級工商行政管理局申請授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向省級工商行政管理局提出書面報告。省級工商行政管理局經(jīng)審查，認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查報告，與申請局提交的申請文件一并報國家工商行政管理總局。

第七條國家工商行政管理總局經(jīng)審查，認(rèn)為申請局符合本辦法規(guī)定條件的，決定授予其外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，頒發(fā)授權(quán)文件，并向社會公告。

第八條被授權(quán)局的登記管轄范圍由國家工商行政管理總局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實際情況確定，并在授權(quán)文件中列明。

被授權(quán)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記。

被授權(quán)局負(fù)責(zé)其登記管轄范圍內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)登記事項的監(jiān)督管理。對外商投資企業(yè)違反登記管理法規(guī)行為的處罰，按法定程序執(zhí)行。

第九條被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下列要求開展登記注冊和監(jiān)督管理工作：

（一）以自己的名義在被授權(quán)范圍內(nèi)依法做出具體行政行為；

（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，強化登記管理秩序，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。對不符合國家法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策的，不予登記。對違反登記管理法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策的行為，嚴(yán)肅查處；

（三）認(rèn)真接受授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)局的工作部署和要求；

（四）被授權(quán)局執(zhí)行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策，應(yīng)當(dāng)事先報告授權(quán)局，征求授權(quán)局的意見；

（五）按規(guī)定的期限、方式和事項向授權(quán)局報告工作，報送登記數(shù)據(jù)；

（六）不斷完善工作條件，提高登記管理水平。

被授權(quán)局為地級工商行政管理局的，應(yīng)當(dāng)接受省級被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其工作部署和工作要求。

第十條國家工商行政管理總局和被授權(quán)局可以委托具備一定條件的下級工商行政管理局承擔(dān)其轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)登記初審、出資檢查、年檢初檢和登記違法違章行為調(diào)查等工作，并對下級工商行政管理局在委托范圍內(nèi)做出的行政行為負(fù)責(zé)。委托條件和辦法由國家工商行政管理總局和各被授權(quán)局制定。

受國家工商行政管理總局和被授權(quán)局委托開展登記初審工作的地方工商行政管理局，應(yīng)當(dāng)設(shè)置外商投資企業(yè)登記管理專職機構(gòu)，配備相應(yīng)人員，其工作人員要經(jīng)過培訓(xùn)。

第十一條國家工商行政管理總局對被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在的超越被授權(quán)范圍、違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、拒不執(zhí)行授權(quán)局規(guī)定和要求、弄虛作假、消極懈怠、喪失授權(quán)條件以及違反本辦法其他規(guī)定的，可以做出以下處理：

（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷或者改正其違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/p>

（二）直接撤銷被授權(quán)局違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/p>

（三）通報批評；

（四）建議有關(guān)機關(guān)對直接責(zé)任人員按規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（五）撤銷部分或全部授權(quán)。

第十二條省級工商行政管理局對地級被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十條所列行為的，可以做出以下處理：

（一）責(zé)令被授權(quán)局撤銷、變更或者改正其不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?/p>

（二）撤銷被授權(quán)局的不適當(dāng)行政行為；

（三）在轄區(qū)內(nèi)通報批評；

（四）對直接責(zé)任人員給予行政處分，或者建議有關(guān)機關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（五）建議國家工商行政管理總局撤銷部分或全部授權(quán)。

第十三條被授權(quán)局應(yīng)當(dāng)建立外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)庫，錄入所有登記事項及相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向國家工商行政管理總局報送。

篇8

內(nèi)容摘要:外商直接投資對一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有導(dǎo)向的作用，引領(lǐng)東道國，尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革。但是，我們必須承認(rèn)，外商直接投資無法從根本上改變東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有當(dāng)外商直接投資持續(xù)、深入地介入各個產(chǎn)業(yè)，在某種程度上對東道國需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用的情況下，才能成為改變該國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個因素。

關(guān)鍵詞:外商直接投資，資源優(yōu)化配置，需求結(jié)構(gòu)提升

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的趨勢，從現(xiàn)實情況來看，外商直接投資對東道國經(jīng)濟(jì)的影響不僅帶來資本存量的變化，還會影響到東道國的投資結(jié)構(gòu)，國內(nèi)資本會習(xí)慣性追隨國際產(chǎn)業(yè)資本的路徑，從而對東道國的影響有進(jìn)一步擴(kuò)大作用。本文根據(jù)供需理論構(gòu)建一個外商直接投資對東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機理模型，如下圖所示。

一、外商直接投資促進(jìn)資源優(yōu)化配置

市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置必須符合價值規(guī)律的要求，才可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。資源的優(yōu)化配置不僅要在國內(nèi)市場進(jìn)行，同時還需要通過國際市場來是實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)落后的國家和地區(qū)應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，吸引稀缺的資源，達(dá)到資源的優(yōu)化配置以縮小和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。外商直接投資對東道國資源配置的改變就是改變了東道國的供給結(jié)構(gòu)，從而影響東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、資本供給

根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)增長模型，經(jīng)濟(jì)增長的源泉是技術(shù)進(jìn)步和資本增加，同樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也需要依靠資本的有效供給。大多數(shù)的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都會在不同程度上產(chǎn)生資金缺口問題。投資水平不夠會影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)得不到快速發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，并形成惡性循環(huán)。在封閉經(jīng)濟(jì)下，由于國內(nèi)單位勞動所需的資本量大，資本的需求缺口大，國內(nèi)只適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著外商直接投資的流入，資本供給增加，有利于資本密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，外商直接投資使投資資本供給增加，提高了資本產(chǎn)出比率，促進(jìn)了東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并提高了東道國經(jīng)濟(jì)增長速度。

2、勞動力供給

勞動力對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻(xiàn)不僅來源于勞動生產(chǎn)率的提高，而且還來源于更好地利用市場機會和更有效地配置資源的企業(yè)家管理能力的改進(jìn)。外商直接投資對東道國的勞動力素質(zhì)的影響，主要通過外資企業(yè)對東道國教育系統(tǒng)和在職培訓(xùn)方面的影響產(chǎn)生。外資企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使得東道國有更多的資金支持教育投資并能夠抑制了東道國人才的外流。外資企業(yè)與東道國的在職培訓(xùn)正規(guī)教育所產(chǎn)生的廣泛利益僅能間接地影響勞動生產(chǎn)率，在很多國家，外資企業(yè)所提供的培訓(xùn)費用與母公司相差無幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中東道國的當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)。

外資企業(yè)的進(jìn)入還會影響東道國熟練勞動力的供給和需求。外資企業(yè)可以通內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)溢出的方式來影響東道國勞動力的需求。外資企業(yè)對勞動力供給方面的影響表現(xiàn)為為雇員接受更高層次的教育提供獎學(xué)金和資助，并通過一系列方式向更高層次的教育機構(gòu)提供資助。

3、技術(shù)溢出

外商直接投資對東道國技術(shù)水平的影響主要表現(xiàn)為技術(shù)溢出效應(yīng)。外資企業(yè)，特別是跨國公司是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主要載體和創(chuàng)新者，他們通過控制核心技術(shù)來維持其壟斷優(yōu)勢地位。外資企業(yè)在對外直接投資時，通過內(nèi)部化技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式，即在其擁有絕對或相對股權(quán)的海外公司間流動，以防止核心技術(shù)的泄漏。但技術(shù)溢出是無法避免的，而技術(shù)溢出會給東道國的技術(shù)水平帶來積極影響。一般來講，外商直接投資通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、示范和模仿效應(yīng)、技術(shù)競爭效應(yīng)、企業(yè)研發(fā)的本土化及人力資本的流動等渠道產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。

二、外商直接投資促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)提升

外商直接投資使東道國的資源配置更加合理化，從而進(jìn)一步改善東道國的需求結(jié)構(gòu)。

1、提升生活消費需求結(jié)構(gòu)

外商投資企業(yè)進(jìn)入東道國內(nèi)空白行業(yè)，特別是高新科技行業(yè)，生產(chǎn)出許多新興產(chǎn)品，這些產(chǎn)品往往具有較高性價比，容易被消費者所接受，從而擴(kuò)大了生活消費需求并提升了生活消費需求結(jié)構(gòu)。此外，外資企業(yè)的工資水平普遍高于本地企業(yè)，加上工資溢出效應(yīng)，熟練工人的工資收入增加，消費能力增強，促進(jìn)了生活消費結(jié)構(gòu)的升級。

2、改變生產(chǎn)消費需求結(jié)構(gòu)

外資企業(yè)不僅是產(chǎn)品和技術(shù)供給者，同時也是市場中的需求者，它們對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和更新速度都提出了更高的要求，導(dǎo)致許多國外配套企業(yè)同時進(jìn)入東道國，并產(chǎn)生大量本地的前向、后向和側(cè)向企業(yè)，擴(kuò)大了生產(chǎn)消費需求，帶動零部件和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如為了給上海大眾汽車公司配套，德國大眾在全球的配套企業(yè)中，已有100多家前來我國投資，美國通用汽車公司在上海浦東投資的項目就吸引了44個相關(guān)的汽車零部件配套項目前來投資，投資總額高達(dá)20多億美元。

三、外商直接投資促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)提升

理論界普遍認(rèn)為，在其他條件不變情況下，外商直接投資不僅可以直接和間接地帶動?xùn)|道國出口規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)東道國出口額的增加，同時還會對東道國出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。

1、直接影響

(1)大量利用當(dāng)?shù)卦牧虾土悴考庸ぶ圃飚a(chǎn)品。即使存在替代原料進(jìn)口的情況，也會明顯增加?xùn)|道國工業(yè)品的出口。一些發(fā)展中東道國自然資源豐富、原材料供應(yīng)量充足，原材料加工品出口在其出口中占較大比重，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)似乎在此方面更具有競爭優(yōu)勢，實則不然。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比，外資企業(yè)具有覆蓋海外的營銷網(wǎng)絡(luò)、高超的營銷技巧、先進(jìn)的生產(chǎn)和加工技術(shù)以及豐富的專業(yè)知識等優(yōu)勢，比本地企業(yè)更具有出口潛力和競爭力，特別是對一些嚴(yán)重缺乏各種技術(shù)和設(shè)備的最不發(fā)達(dá)國家而言，引進(jìn)外商直接投資是擴(kuò)大原材料加工品出口規(guī)模、提高出口品附加值的最佳選擇之一。

(2)加速東道國某些進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)向出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。許多發(fā)展中東道國在引進(jìn)外國直接投資的初始階段，外資主要流向資源開發(fā)和進(jìn)口替代型產(chǎn)業(yè)。隨著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展中東道國進(jìn)口替代型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诩庸ば彤a(chǎn)業(yè)，在這一轉(zhuǎn)變過程中，外資企業(yè)的技術(shù)示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)起到了十分重要的作用。

(3)提高東道國勞動密集型產(chǎn)品的出口機會。外資企業(yè)的進(jìn)入有助于提高發(fā)展中東道國新的勞動密集型產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量，增加出口機會。發(fā)展中國家勞動力資源充裕且成本低廉，勞動密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，但應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展中國家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在出口勞動密集型產(chǎn)品時，通常會面臨一系列難題，如建立營銷網(wǎng)絡(luò)和制定營銷策略，適應(yīng)國外消費品市場偏好的轉(zhuǎn)變，了解國外關(guān)于產(chǎn)品檢驗、包裝和安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和樹立產(chǎn)品形象等。在發(fā)達(dá)的消費品市場中，產(chǎn)品的設(shè)計、包裝、銷售及售后服務(wù)等外在差異往往超過產(chǎn)品本身，而這些方面技能的缺乏往往給發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口構(gòu)成關(guān)鍵性的市場進(jìn)入障礙。外商直接投資有利于提高勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)造此類產(chǎn)品新的出口機會。通過與外資企業(yè)的合作并獲得其支持，發(fā)展中東道國的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以有效利用外資企業(yè)的壟斷優(yōu)勢，排除市場進(jìn)入障礙，迅速擴(kuò)大出口規(guī)模，外商直接投資還可激發(fā)當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)品的貿(mào)易活力，通過加大技術(shù)投入可將其轉(zhuǎn)換為附加值較高的技術(shù)型產(chǎn)品出口。

(4)增加?xùn)|道國高附加值產(chǎn)品出口的機會。外商直接投資與當(dāng)?shù)刭Y本的結(jié)合，使東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入了外資企業(yè)的垂直和水平國際分工網(wǎng)絡(luò),增加了東道國高附加值產(chǎn)品出口的機會，對于東道國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、改善國際分工地位意義重大。在垂直一體化國際生產(chǎn)中勞動密集型產(chǎn)品及零部件的出口，則更要依賴外資企業(yè)的支持，外資企業(yè)在垂直一體化國際生產(chǎn)中的對外貿(mào)易主要表現(xiàn)為內(nèi)部貿(mào)易，外資企業(yè)在實行獨立子公司戰(zhàn)略時期，內(nèi)部貿(mào)易主要表現(xiàn)為母公司向其國外分支機構(gòu)提供設(shè)備、技術(shù)、中間品和原材料等。在簡單一體化時期，根據(jù)其在公司體系內(nèi)價值增值鏈上所處位置，外資企業(yè)與母公司保持單向或雙向的貿(mào)易關(guān)系，即處于下游的子公司從母公司進(jìn)口中間產(chǎn)品、處于上游的子公司向母公司出口中間產(chǎn)品。進(jìn)入?yún)^(qū)域一體化和復(fù)合一體化時期后，子公司之間的水平貿(mào)易聯(lián)系大大加強。外商投資企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y本的結(jié)合，使東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入到外資企業(yè)母公司的國際體系中。

2、間接影響

除直接影響外,外商直接投資還會對東道國的出口績效產(chǎn)生間接影響：

首先，外商投資企業(yè)進(jìn)入東道國后，憑借其先進(jìn)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，打破了原有的市場均衡，加劇了當(dāng)?shù)厥袌龈偁?，迫使?dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行模仿、尋找和使用更新的技術(shù)和更先進(jìn)的管理手段與營銷策略來提高經(jīng)營和管理水平，更有效地配置資源來提高市場競爭力，并迫使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。

篇9

關(guān)鍵詞：外商直接投資；福建經(jīng)濟(jì)；連帶效應(yīng)

外商直接投資（FDI）是指外國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個人（包括華僑、港澳臺胞以及我國在境外注冊的企業(yè)）按我國有關(guān)政策、法規(guī)，用現(xiàn)匯、實物、技術(shù)等在我國境內(nèi)開辦外商獨資企業(yè)、與我國境內(nèi)的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或合作開發(fā)資源的投資（包括外商投資收益的再投資），以及經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目投資總額內(nèi)企業(yè)從境外借入的資金。

外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用，許多研究者從不同的角度研究了兩者的聯(lián)系。Bhagwati（1994）認(rèn)為，外商直接投資流入的規(guī)模和發(fā)揮的作用隨著一國對外政策，即采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（EP）還是進(jìn)口導(dǎo)向戰(zhàn)略（IS）而改變。Balasubramanyam等（1996）證實，外商直接投資在實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略國家的經(jīng)濟(jì)增長中所發(fā)揮的作用大于實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國家。與此同時，許多研究也表明，外商投資對東道國是存在正面和負(fù)面效益的。外商直接投資的積極效益表現(xiàn)在，其承載了東道國所具有的先進(jìn)技術(shù)。這些技術(shù)將東道國的生產(chǎn)提高到新的水平，使同樣數(shù)量的物質(zhì)投入可以帶來更多的產(chǎn)出，從而促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)增長。而外商直接投資對東道國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)表現(xiàn)為：外商直接投資會加劇東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，拉大了地區(qū)發(fā)展的差異；由于外商投資企業(yè)擁有較為先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營管理水平，在其只追求自身利潤最大化的同時，很容易壟斷部分行業(yè)等等。

中國作為實施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家，自1979年以來，以巨大的市場潛力以及日益改善的軟硬投資環(huán)境，吸引了大批外商來華直接投資，尤其是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和開放地區(qū)，外商直接投資已成為促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力之一。福建省作為中國改革開放的前沿省份，憑借著國家賦予的在對外經(jīng)濟(jì)活動中實行“特殊政策、靈活措施”，把全方位，多形式利用外資作為對外開放的重要組成部分。20世紀(jì)90年代以來，福建省在吸收外商直接投資方面取得了卓越的成就，全省實際利用外資占全國實際利用外資總額的1/10，利用外資已成為福建經(jīng)濟(jì)走勢的重要力量。

對外商直接投資與福建經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的問題，國內(nèi)不少學(xué)者已采用了不同角度對其展開了研究，如黃立（2006）運用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差指數(shù)SD分析了20世紀(jì)90年代以來外商直接投資對福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動所產(chǎn)生的影響；羅承（2006）以區(qū)位優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)，實證分析了外商直接投資與福建省勞動力工資水平、市場容量和消費水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量之間的關(guān)系；何曉奇（2005）通過對福建省外商直接投資、出口與GDP增長之間的實證分析,得出了出口與福建省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度很大,而外商直接投資與福建省經(jīng)濟(jì)增長的波動關(guān)聯(lián)不大的結(jié)論；進(jìn)（2003）從技術(shù)溢出效應(yīng)的角度運用計量模型進(jìn)行分析，認(rèn)為福建省外商直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)比較顯著。由此可見，對福建經(jīng)濟(jì)增長與外商直接投資之間關(guān)系的進(jìn)行細(xì)致的研究，這對研究福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及今后外資直接投資發(fā)展的努力方向具有重要意義。

近幾年來福建外商直接投資持續(xù)保持快速增長的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，福建2006年批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資項目2162個，比上年8.8%；按歷史可比口徑統(tǒng)計合同外資金額108.02億美元，增長26.2%；實際利用外商直接投資71.85億美元，增長15.3%。按驗資口徑統(tǒng)計合同外資金額78.29億美元，增長31.4%；實際利用外商直接投資32.2億美元，增長23.5%。與此同時，隨著福建不斷加強引進(jìn)外資，福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到穩(wěn)步的提高，2006年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值7501.63億元，按可比價格計算，比上年增長13.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值885.23億元，增長2.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3736.08億元，增長17.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2880.32億元，增長12.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值21152元，比上年增長12.7%。外商直接投資已成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。

值得一提的是，外商直接投資對福建省經(jīng)濟(jì)增長起到了顯著的推動作用，其作用體現(xiàn)為連帶效應(yīng),并隨著時間的推移和資本的積累而加大。關(guān)于這個結(jié)論，可以從兩方面來理解：（1）外商直接投資對福建經(jīng)濟(jì)增長的確起到了促進(jìn)作用。外商投資作為固定資產(chǎn)投資的來源，一定程度上增加了全社會固定資產(chǎn)總額，增加了社會有效需求，拉動了經(jīng)濟(jì)增長；與此同時，外商直接投資具有技術(shù)溢出效應(yīng)，通過引進(jìn)外資，跨國公司通過示范和傳遞效應(yīng)加速國內(nèi)企業(yè)采用新技術(shù)的速度，隨著技術(shù)的累積，福建對外投資的內(nèi)部化優(yōu)勢和所有權(quán)優(yōu)勢提高，從而為今后的對外直接投資準(zhǔn)備堅實的基礎(chǔ)，同時也為擴(kuò)大引進(jìn)外資和吸收先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步促進(jìn)了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)率水平的提高。（2）外商投資的長期效應(yīng)比短期效應(yīng)顯著，由于滯后幾年的固定資產(chǎn)累積，使外商直接投資在該地區(qū)有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和密度，產(chǎn)生了一定的聚合效應(yīng)，對此后一段時間的外商直接投資產(chǎn)生積極有力的區(qū)位導(dǎo)向，加大了外資流入。從實踐中看，外商的不斷流入吸引了世界跨國公司進(jìn)入投資，而大型跨國公司挺進(jìn)市場又堅定了其他中小型企業(yè)的投資信心，進(jìn)而帶動更多企業(yè)的進(jìn)入國內(nèi)市場投資，大力推動當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這正是福建利用并擴(kuò)大外資特別是跨國直接投資的積極意義之一。

自1979年以來，福建省實際利用外商直接投資幅度不斷增加，20世紀(jì)90年代起更是有了飛速的提高。隨著福建省的投資軟環(huán)境和硬環(huán)境不斷改善，近幾年外商的投資信心持續(xù)增強，來自港澳臺、東南亞的外資比重加大，大項目帶動明顯增強，據(jù)《2005―2006年度福建省投資環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查報告》顯示，有82.5%的外商表示將繼續(xù)在中國投資，這一比例比上年度提高了3.3個百分點。而從總體情況來看，外商的分布和投資領(lǐng)域也得到不斷的擴(kuò)展，一些過去未對外商開放的行業(yè)，外商也開始涉及。外商直接投資正逐步走向一個新的高度。

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因此，我們認(rèn)為，有必要從外商直接投資與我國外貿(mào)發(fā)展的角度對此問題做進(jìn)一步考察。 自1992年以來，無論國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何變化，全球FDI總流量發(fā)生怎樣的波動，我國吸收的外商直接投資(以下縮寫為FDI)一直位居發(fā)展中國家首位和世界第2位(僅次于美國)。從1983年的9.2億美元，迅速增長到1992年的110.1億美元。2002年，實際利用的FDI達(dá)到527.43億美元，首次躍居全球第一位。同年，中國的進(jìn)出口總額突破6 000億美元，中國作為貿(mào)易大國的地位已經(jīng)確立。

2011年，我國實際利用的FDI達(dá)到606.3億美元，進(jìn)出口總額首次突破10 000億美元，而2005年進(jìn)出口總額則達(dá)到14 221.2億美元。這些數(shù)據(jù)表明，從20世紀(jì)90年代以來，我國吸收的FDI及對外貿(mào)易額增長迅速，對外經(jīng)濟(jì)交流和合作進(jìn)一步深化。同時，外商投資和對外貿(mào)易都對中國經(jīng)濟(jì)的高速增長發(fā)揮了重要作用，因此，研究外資額和外貿(mào)額這兩個經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系顯得很有必要。 二、我國利用外資的總體趨勢 10多年來，我國所吸引的FDI一直保持了增長的態(tài)勢。在全球外商直接投資額大幅度下降的2001、2002年，中國的FDI流入分別比上年增長了11.5%和12.6%。

2003年，在全球FDI總流量與上年基本持平的情況下，中國利用外資的水平達(dá)到了新高，為535.05億美元，超過了美國的400億美元，繼2002年后再次位居全球第一。2011年我國利用外資保持了持續(xù)增長的趨勢，2005年批準(zhǔn)外商投資企業(yè)44 001家，同比增長0.77%，實際使用外商直接投資略有下降，為603.25億美元，同比下降0.5%。而2006年1—3月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)8 909家，同比下降4.26%;實際使用外資金額142.46億美元，同比增長6.40%。而2000年的第一季度，我國實際使用的FDI只有71.4億美元，截止到2003年該數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到130.86億美元。

三、我國利用FDI的主要特征

(一)來源比較集中

自我國開始吸收 外資以來，100多個國家在中國投資，但FDI在世界各國或地區(qū)的分布相對比較集中。2003年、2011年度位居對華投資前五位的國家或地區(qū)分別為中國香港、維爾京群島、日本、韓國、美國，中國香港、維爾京群島、韓國、日本、美國。 2005年，我國主要貿(mào)易伙伴的排序發(fā)生了變化，出現(xiàn)了6個超千億美元的貿(mào)易伙伴。歐盟連續(xù)兩年成為我國最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額2 173億美元，增長22.6%。美國上升為第二位，雙邊貿(mào)易達(dá)2 116億美元，增長24.8%。日本長期以來是我國最大的貿(mào)易伙伴，而2011年降為第二位，2005年降為第三位，當(dāng)年雙邊貿(mào)易額1 844.5億美元，增長9.9%。其余依次是香港特區(qū)，韓國和東盟。特別是我國與韓國的貿(mào)易首次超千億美元，其中，進(jìn)口增長23.4%，我國對韓貿(mào)易逆差超過300億美元。在與東盟貿(mào)易中，進(jìn)口增長很快，其已成為我國第三大進(jìn)口來源地。這和我國引進(jìn)的FDI的國家或地區(qū)分布是相一致的。

(二)主要集中在制造業(yè)

FDI主要集中在制造業(yè)，這是因為制造業(yè)FDI的流入和東道國對外貿(mào)易之間存在著相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系(張紅霞等，2005)。但由表3可知，2005年制造業(yè)FDI的流入雖然仍占有絕對優(yōu)勢，但比2011年已經(jīng)有所減少。而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的FDI流入?yún)s有了不同程度的增長。說明FDI流入的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。 同時，通過比較外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口的產(chǎn)品構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)資本品的進(jìn)口平均高于國內(nèi)的10%~15%。也就是說，外資企業(yè)的進(jìn)口主要是資本品，而不是以原材料為主的中間品，能夠形成未來的生產(chǎn)能力。

(三)FDI的地區(qū)分布

2003年以前絕大部分的FDI主要集中在東部沿海地區(qū)，如表2所示： 2002年中國的東、中、西部地區(qū)累計實際使用外資金額占全國累計實際吸收外資總量的比重分別為86.6%、9.5%、3.8%。這種分布于2003年有所改變，中部和西部所占比重比2002年有了大幅度的提高，特別是中部為61.4%，而東部則下降為30.5%。由于西部大開發(fā)的推動，F(xiàn)DI從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部，這在一定程度上影響了我國進(jìn)出口貿(mào)易的地區(qū)分布。中西部地區(qū)許多省區(qū)如河南、甘肅、青海、寧夏的進(jìn)出口總額在較低的基數(shù)上實現(xiàn)了較快增長，尤其是進(jìn)口增長比較明顯。而外貿(mào)大省如廣東、上海、北京等地的出口卻大幅下降。

四、外商直接投資與我國對外貿(mào)易相關(guān)性的實證研究

自20世紀(jì)80年代以來，我國產(chǎn)品的出口規(guī)模不斷增長，年均增幅15.4%。突出表現(xiàn)在一是外商投資企業(yè)的出口總額及其占全國出口總額的比重都在不斷增長。二是初級產(chǎn)品出口減少，工業(yè)制成品出口增加。三是FDI企業(yè)對外貿(mào)易依存度的增加。很明顯外國直接投資有利于我國國際貿(mào)易的發(fā)展。衡量外資對我國貿(mào)易增長作用最直接的方法即檢驗外資企業(yè)的貿(mào)易表現(xiàn)。

(一)外商直接投資與我國的進(jìn)出口增長 外資企業(yè)1993年出口金額為917.4億美元，2011年為3 386.1億美元，隨之，外資企業(yè)出口占中國總出口的比例也從1993年的27.5%增加到2011年的57.1%。2005年全國出口總額達(dá)到7 620億美元，其中外企出口額為4 442億美元，占總出口額的58.3%。數(shù)據(jù)顯示，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口額在我國總的進(jìn)出口額中的比重越來越大，對我國進(jìn)出口額的貢獻(xiàn)已超過了50%。表3顯示了1985—2005年外資企業(yè)在我國的貿(mào)易業(yè)績。如表3所示，按貿(mào)易總額計算，外商投資企業(yè)貿(mào)易總額從1985年的23.6億美元迅速增長到2005年的8 317億美元。

其余數(shù)據(jù)來源于2005年 中國統(tǒng)計年鑒，并經(jīng)計算整體所得。 表3中數(shù)據(jù)表明，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口額對全國企業(yè)進(jìn)出口額的貢獻(xiàn)率在不斷上升。實證分析證明了FDI在我國商品對外貿(mào)易中起著舉足輕重的作用。

(二)外商直接投資與我國進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu) 1.FDI與初級產(chǎn)品進(jìn)出口占全國進(jìn)出口比的相關(guān)性 1980年，初級產(chǎn)品進(jìn)出口額160.73億美元，占進(jìn)出口總額的比重為42.15%。其中，初級產(chǎn)品出口91.14億美元，占出口總額的比重為50%;1980年初級產(chǎn)品進(jìn)口69.59億美元，占進(jìn)口總額的比重為35%。1989年之后，初級產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。初級產(chǎn)品的出口額占當(dāng)年出口總額的比重下降至29%，同時進(jìn)口的初級產(chǎn)品占進(jìn)口總額的比例也有所降低，為20%。截止到2011年，我國初級產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1 578.16億美元，比上年增加了502.41億美元，占進(jìn)出口總額的比例為13.67%，比2003年增加了1個百分點。其中，初級產(chǎn)品出口405.49億美元，占出口總額的比重為7%，和1980年相比出口的初級產(chǎn)品有了大幅度的減少。同年進(jìn)口的初級產(chǎn)品為1 172.67億美元，比2003年增加了445.04億美元，占進(jìn)口總額的比重也從2003年的18%上升至21%。 選取1989—2011年的數(shù)據(jù)，通過SPSS軟件的相關(guān)性分析，得到如下結(jié)果：FDI與TPCR(即初級產(chǎn)品進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的比重)高度負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.904(見表3)。表明我國吸收的FDI在一定程度上制約了我國初級產(chǎn)品的對外貿(mào)易。這也說明外商投資企業(yè)對初級產(chǎn)品的進(jìn)出口需求下降，特別是初級產(chǎn)品的出口處于迅速減少的趨勢。

2.FDI對工業(yè)制成品的凈出口貢獻(xiàn)率 1980年工業(yè)制成品進(jìn)出口額220.63億美元，占進(jìn)出口總額的比重為57.85%。其中，出口90.05億美元，占出口總額的比重為50%，進(jìn)口130.58億美元，占進(jìn)口總額的比重為65%。2011年工業(yè)制成品進(jìn)出口額已經(jīng)增加到9 967.39億美元，占進(jìn)出口總額的比重為86.33%，較2003年下降1個百分點。其中，出口5 527.77億美元，同比增長27.02%，占出口總額的比重為93%，較上年增長1個百分點，進(jìn)口4 439.62億美元，同比23.42%，占進(jìn)口總額的比重為79%，較上年下降3個百分點。2005年，我國進(jìn)口初級產(chǎn)品1 477億美元，增長26%，占進(jìn)口總值的19.4%，增勢回落了1.5個百分點。其中，鐵礦砂進(jìn)口2.8億噸，增長32.9%;原油進(jìn)口1.3億噸，增長3.3%;原木和鋸材進(jìn)口增長9.3%;大豆進(jìn)口2 659萬噸，增長31.4%。

1990年以來，我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。初級產(chǎn)品進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的比重一直處于下降的趨勢，與其相反，工業(yè)制成品的進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的比重處于不斷上升的趨勢。其中不論是初級產(chǎn)品還是工業(yè)制成品，其出口占出口總額的比重與其進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重同方向變動，而進(jìn)口的情況卻與此相反。初級產(chǎn)品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重緩慢上升，工業(yè)制成品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重緩慢下降。 用SPSS軟件包對1989年以來FDI與TIFPR(即工業(yè)制成品進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重)的相關(guān)性進(jìn)行分析，得到如表4所示的結(jié)果?？梢姡現(xiàn)DI和TIFPR高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.905。得出結(jié)論：FDI對我國工業(yè)制成品的進(jìn)出口做出了很大的貢獻(xiàn)。 (三)我國利用外商直接投資的合理規(guī)模 我國利用外資的主要形式是直接投資，而證券投資在全球資本跨境流動中占有較大的比重，發(fā)達(dá)國家主要以證券投資為利用外資的形式。確切地說，我國是吸引外國直接投資最多的國家之一，但不是利用外資最多的國家。

衡量一個國家利用FDI的多少以及合理規(guī)模，不僅要看絕對數(shù)量，還要看相對規(guī)模。因為，僅僅從絕對規(guī)模評價，規(guī)模偏小的國家永遠(yuǎn)無法與大國相提并論。雖然我國吸引FDI從絕對金額來說非?？捎^，但如果用GDP矯正后，我國吸引的FDI相對于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，并非特別突出。外國直接投資占GDP的比例比較 客觀反映了一個國家的對外依存度和開放度。1985年FDI占我國GDP的比重僅為0.64%，1991達(dá)到1.08%，之后一直處于增長的趨勢，到1994年達(dá)到最高為6.22%，1995年以來，該比值不斷縮減，到2011年為3.67%，可見我國對外依存度不斷增長的結(jié)論并不是我國對外貿(mào)易的真實反映。圖1反映了1985年以來，用FDI占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示的我國對外依存度的趨勢。 圖1 歷年FDI對我國GDP的貢獻(xiàn) 五、結(jié)論 通過外商直接投資與我國的對外進(jìn)出口增長以及進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的實證分析，可得出以下結(jié)論：一是FDI對我國進(jìn)出口貿(mào)易有著巨大的推動作用，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口占全國的比重不斷增大。

二是FDI增強了我國產(chǎn)品出口競爭能力，改善了我國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。 出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品升級為工業(yè)制成品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所升級，從而提升了我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化又會對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要的作用，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟隨國際市場的變化而變化。當(dāng)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)又以初級產(chǎn)品為主升級為以工業(yè)制成品為主時，必將極大地鼓勵工業(yè)制成品部門的生產(chǎn)，促進(jìn)其參與國際競爭，加快對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。中西部地區(qū)可以利用FDI開展以加工貿(mào)易方式的勞動密集型產(chǎn)品制造業(yè)為主、而東部地區(qū)則要以利用FDI開展一般貿(mào)易方式的高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)及貿(mào)易活動，這樣不僅有利于不同地區(qū)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也避免了地區(qū)間在利用外商直接投資上的惡性競爭。

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