導(dǎo)語：如何才能寫好一篇宏觀調(diào)控金融政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十二五”規(guī)劃對金融體制改革和宏觀調(diào)控政策提出更高的要求。按照“十二五”規(guī)劃的基調(diào),人民銀行貨幣政策將更加穩(wěn)健,回歸常態(tài),更著重為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型服務(wù)。在貨幣政策調(diào)控方面,規(guī)劃中提到“構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架”。在物價指數(shù)逐月走高,通脹壓力不減的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,央行于10月中旬啟動了加息措施,從逆調(diào)控基調(diào)看,明年及“十二五”規(guī)劃期間貨幣供應(yīng)量M2增速需要適當(dāng)降低。前兩年,為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊,貨幣信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量增速超過了GDP增長與物價水平之和。今年以來,央行通過公開市場操作,提高存款準(zhǔn)備金率等手段,使貨幣供應(yīng)量M2的增速有了明顯的下降,貨幣信貸規(guī)模也比去年同期少增2萬多億元。從“十二五”規(guī)劃基調(diào)展望,明年央行將會繼續(xù)通過各種措施,進(jìn)一步降低貨幣供應(yīng)量增速,進(jìn)一步降低信貸規(guī)模的增加總量,加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)與服務(wù)力度,加大對通脹狀況的逆周期調(diào)控力度。同時,央行將加大對金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo),通過信貸結(jié)構(gòu)性政策,指導(dǎo)商業(yè)銀行加大對教育、科研、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項目的支持,加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持服務(wù),通過信貸傾斜和抑制政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。

“十二五”規(guī)劃中對深化金融體制改革的提法有i穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革,完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度,改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理,逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制,參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂,提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),建立存款保險制度,深化政策性銀行體制改革,健全國有金融資產(chǎn)管理體制,完善地方政府金融管理體制。

與“十一五”規(guī)劃相比,在推進(jìn)利率和匯率市場化改革方面基本上延續(xù)了改革大方向,有所突出的是,強(qiáng)化了逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,增添了改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理的內(nèi)容。目前,我國外匯儲備已經(jīng)連續(xù)四年達(dá)到世界第一,占世界外匯儲備總量的三分之一,如何保證儲備資產(chǎn)的安全,如何完成儲備資產(chǎn)保值增值目的,已成為必須解決的問題。在提法方面具有新特點(diǎn)的是,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和建立存款保險制度。這兩方面內(nèi)容是完善我國金融監(jiān)管體制,實現(xiàn)金融長治久安的重要舉措。

篇2

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)企業(yè)；應(yīng)對策略

一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的積極進(jìn)展

（1）進(jìn)入新世紀(jì)，我國房地產(chǎn)政策大體經(jīng)過了“松――緊――松――緊”這樣一個歷程。2000～2002年7月，房地產(chǎn)行業(yè)被作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個動力，國家采取鼓勵發(fā)展的政策，這一時期的政策措施主要包括加大房地產(chǎn)行業(yè)投資力度，降低存貸款利率、免征部分稅收等；2002年底～2008年8月，國家為推動房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，采取了緊縮性的政策，這一時期的政策措施主要包括恢復(fù)征收土地增值稅等稅收政策、提高房貸標(biāo)準(zhǔn)和利率等金融政策、加強(qiáng)土地管理、限制外資炒房等；2008年9月～2009年初，國家為應(yīng)對金融危機(jī)，采取了較為寬松的宏觀調(diào)控政策；2009年年中至今，國家實施緊縮性的房地產(chǎn)政策，特別是2010年底開始，國家連續(xù)提高利率、法定存款準(zhǔn)備金率、實施限購限價等政策來強(qiáng)化調(diào)控，力圖壓制過快上漲的房地產(chǎn)價格。（2）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的主要特征。從國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的最新取向來看，表現(xiàn)出三大特征。首先，調(diào)控的力度不斷加大，參與的主體不斷增多。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策被上升到國家政策層面，且國土資源部、住房與建設(shè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等國家部委和地方政府都有參與。其次，調(diào)控的手段與方式更加靈活，國家不再單純的采用稅收、金融等政策，而是通過政策組合的方式來推動宏觀調(diào)控。再次，從政府的角色來看，國家通過加大保障性住房建設(shè)力度，降低部分類型建設(shè)用地供給等方式直接參與房地產(chǎn)建設(shè)，從而使得政府的作用不斷加大。

二、宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析

（1）直接影響。直接影響是指國家的宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)企業(yè)直接造成的影響。首先，從房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)來看，國家通過不同的政策組合來影響房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，2010年9月國土資源部、住房和城市建設(shè)部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)治理調(diào)控的通知》，通過調(diào)整用地供給結(jié)構(gòu)來影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地。此外，國家還通過嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)上市融資等政策來影響企業(yè)的生產(chǎn)。其次，從銷售來看，國家通過調(diào)節(jié)市場消費(fèi)能力等方式來影響市場購買力，并進(jìn)而影響房地產(chǎn)銷售。（2）間接影響。間接影響主要是通過影響地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)本身、消費(fèi)者對未來的預(yù)期，并進(jìn)而影響其當(dāng)期行為來影響房地產(chǎn)企業(yè)。首先，對于地方政府而言，在預(yù)期國家房地產(chǎn)調(diào)控會日趨嚴(yán)格的條件下，地方政府可能會積極的跟進(jìn)國家政策，并積極的制定地方性的制度條例，以便獲取較高的“上級評價”。其次，對于房地產(chǎn)企業(yè)本身而言，若預(yù)期未來政策會較為寬松，則企業(yè)會采取延緩建設(shè)速度、對外舉債等方式來渡過調(diào)控期，反之，若預(yù)期未來政策會相對緊縮，則必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。再次，對于消費(fèi)者而言，如果預(yù)期未來政策會相對寬松，產(chǎn)品價格會上漲，他們更多的會選擇當(dāng)期購房，反之，如果預(yù)期未來達(dá)到緊縮性政策會導(dǎo)致價格下跌，則更多的可能選擇未來購房。

三、房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對策略研究

（1）準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場。準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場就是要提高房地產(chǎn)企業(yè)在目標(biāo)市場的競爭力，加快產(chǎn)品流通，加速資金回籠，從而增加應(yīng)對宏觀調(diào)控的能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要積極進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場需求心理的變化，對市場進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上，尋找潛在的消費(fèi)者，并最終確定目標(biāo)市場。其次，房地產(chǎn)企業(yè)要對自身進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。要根據(jù)各細(xì)分市場上房地產(chǎn)企業(yè)的整體實力、競爭程度等科學(xué)的進(jìn)行定位，以此為基礎(chǔ)，確定目標(biāo)市場。（2）科學(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略就是房地產(chǎn)企業(yè)要通過戰(zhàn)略的調(diào)整或者轉(zhuǎn)型來達(dá)到應(yīng)對宏觀調(diào)控，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身的實力確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，房地產(chǎn)企業(yè)科學(xué)的選擇發(fā)展方向，如選擇主要從事商業(yè)用房還是住宅用房建設(shè)，從而更加科學(xué)的制定未來的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展能力。（3）積極合作提高應(yīng)對能力。首先，要加強(qiáng)與政府部門的合作，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展形勢，緊跟政府宏觀調(diào)控的步伐，加大與政府特別是地方政府的合作。其次，要加強(qiáng)與銀行等金融企業(yè)的合作，通過深化與銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)的合作，獲取銀行在信貸額度、貸款利率等方面的支持，提高企業(yè)的發(fā)展能力。再次，房地產(chǎn)企業(yè)還可以加強(qiáng)與合作伙伴的合作，通過合作來降低企業(yè)整體開發(fā)成本，提高應(yīng)對調(diào)控的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；市場波動；對策

中圖分類號：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0069-01

一、房地產(chǎn)市場波動含義

學(xué)術(shù)界對房地產(chǎn)市場波動并沒有確切的定義，許多學(xué)者將“房地產(chǎn)市場周期”及“房地產(chǎn)市場波動”混為一談，但是二者之間存在著很大區(qū)別。簡單來說，房地產(chǎn)市場波動包含多種形式，周期波動只是其中一種。房地產(chǎn)市場波動廣義的含義是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量表現(xiàn)出依時間先后次序所組成的排列，狹義的定義是指房地產(chǎn)價格水平、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長率等方面的波動形成的整體運(yùn)行狀態(tài)。

二、房地產(chǎn)市場波動根源

房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變動是房地產(chǎn)市場波動的根本原因。從長期來看，房地產(chǎn)需求會不斷上升，這是由房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位所決定的；而另一方面，由于房地產(chǎn)的不可移動性，盡管土地供給和房屋供給都會不斷增加，但是二者在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上總是存在差異，這就使得一定長的時間內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在波動。假設(shè)房地產(chǎn)市場供給在短期內(nèi)保持相對不變，房地產(chǎn)市場需求呈現(xiàn)持續(xù)出上升趨勢，而此時土地的供應(yīng)量不變，房地產(chǎn)生產(chǎn)過程較長，使得房地產(chǎn)市場無法在短期內(nèi)增加供給，從而使得在相對較長的房地產(chǎn)市場運(yùn)行過程中，基本保持不變的房地產(chǎn)供給將無法在短期內(nèi)滿足不斷上升的房地產(chǎn)需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場波動。

三、抑制房地產(chǎn)市場波動的對策

1.明確房地產(chǎn)市場發(fā)展目標(biāo)

房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展與其市場繁榮，帶動了國民經(jīng)濟(jì)增長，提高了居民的生活水平。為抑制房地產(chǎn)市場波動，建立房地產(chǎn)市場發(fā)展目標(biāo)是必要的。過去的房地產(chǎn)市場主要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了社會的需求，因此，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的目標(biāo)是抑制房地產(chǎn)市場波動，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.加大房地產(chǎn)市場需求調(diào)控

供求關(guān)系是房地產(chǎn)市場波動的根源，因此調(diào)整房地產(chǎn)市場的需求和供給平衡才能從根本上抑制房地產(chǎn)市場的大幅度波動。針對中國房地產(chǎn)市場需求的特點(diǎn)，應(yīng)通過抑制投資和投機(jī)需求、限制被動需求、打擊虛假需求三種措施來調(diào)整需求和供給之間不平衡關(guān)系。

3.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

中國保障性住房制度訂立及建造過程中存在一些問題，出現(xiàn)了資格審查不嚴(yán)，保障對象錯位；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，戶型不合理；區(qū)位不合適，交通不便利等現(xiàn)象，這些問題的存在阻礙了保障性住房建設(shè)的發(fā)展。在保障性住房制度完善方面，應(yīng)加大保障性住房建設(shè)考核力度，盤活空置房進(jìn)入保障性住房市場、鼓勵房地產(chǎn)商參與保障房建設(shè)，完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出制度。

4.健全房地產(chǎn)市場監(jiān)控機(jī)制

房地產(chǎn)市場運(yùn)行是個完全動態(tài)的經(jīng)濟(jì)變化過程，對房地產(chǎn)開發(fā)項目的完整周期實行動態(tài)跟蹤能更早的發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場中存在的問題。首先，應(yīng)建立房地產(chǎn)市場預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)設(shè)立合理的警戒線，為房地產(chǎn)市場調(diào)控的時間與手段提供依據(jù)。其次，應(yīng)完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測機(jī)制，通過房地產(chǎn)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，政府或房地產(chǎn)企業(yè)可以對市場進(jìn)行周密的分析，進(jìn)而預(yù)測供應(yīng)量，促進(jìn)供給與需求平衡。房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系建設(shè)必須注重其長效性，從監(jiān)測制度、信息及動態(tài)等方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

5.完善房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

能有效抑制中國房地產(chǎn)市場波動的宏觀調(diào)控政策有許多因素，主要包括土地供應(yīng)政策研究、金融政策研究和稅收政策等方面。

（1）完善土地政策

中國土地政策是房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控體系中重要組成部分，它以優(yōu)化土地資源配置、保護(hù)土地資源為最終目標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段，以保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。為了使中國房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，土地供應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步定量化、結(jié)構(gòu)化與目標(biāo)化。根據(jù)土地政策對房地產(chǎn)市場的產(chǎn)生的三方面影響，應(yīng)加強(qiáng)城市存量用地挖潛供應(yīng)，增加保障性住房土地供應(yīng)比例，完善城市土地節(jié)約集約利用考核評價。

（2）完善金融政策

房地產(chǎn)金融是指，貫穿房地產(chǎn)全過程，隨著中國房地產(chǎn)金融政策體系的建立和完善，中央銀行在貨幣政策上對房地產(chǎn)市場的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，運(yùn)用金融政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。金融政策對中國房地產(chǎn)市場的的影響體現(xiàn)在市場供給與需求平衡關(guān)系上，通過供給與需求的調(diào)整來影響房地產(chǎn)市場的價格。首先，房地產(chǎn)金融政策通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以及利率水平等方面來影響房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資能力，從而影響房地產(chǎn)市場的供給。其次，金融政策對住房需求市場針對性漸強(qiáng)，2011年1月國務(wù)院對貸款購買第二套住房進(jìn)行了限制，規(guī)定貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。從以上國家出臺的金融政策來看，國家的宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場的需求的控制地位越來越重要，影響程度越來越強(qiáng)。

（3）完善稅收政策

房地產(chǎn)稅是國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段之一。房地產(chǎn)市場體系包括開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及交易和保有3個階段。房地產(chǎn)開發(fā)階段課稅，將會影響房地產(chǎn)商品的供給，控制投資規(guī)模和調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓階段課稅，能夠有效抑制房產(chǎn)投機(jī)行為，影響房產(chǎn)市場的需求；房地產(chǎn)保有階段課稅，會使資源得到合理使用和最優(yōu)化的配置。通過以上三個階段稅收的調(diào)控，可平衡房地產(chǎn)市場的供求矛盾，避免房地產(chǎn)泡沫帶來的不利影響。首先，應(yīng)制定科學(xué)的房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)，增強(qiáng)其稅收的靈活性和針對性；改變稅收分塊管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易的公正性，增強(qiáng)房地產(chǎn)稅收課征的有效性。其次，不斷完善房地產(chǎn)價格評估制度。一方面，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格監(jiān)測和評估體系，逐步形成能符合中國實際國情的房地產(chǎn)估價體系，為房地產(chǎn)稅收計征提供科學(xué)的依據(jù)；另一方面，稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)建立健全評稅機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專職評稅人員，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管的力度。參考文獻(xiàn)：

篇4

 

在這次宏觀調(diào)控中，無論是理論界還是實際工作者，對采取財政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)的做法都持基本一致的看法。但各方普遍有一個感覺，那就是一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施出臺以后，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用并不象想象的那樣明顯特別是有些政策，如財政政策，在擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需方面被寄予厚望，但具體的可操作方案并不是很多，從己經(jīng)出臺的一些財政措施來看，力度也比較有限

 

本文認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，與我國經(jīng)濟(jì)中“弱財政強(qiáng)金融”的特征有很大關(guān)系作為宏觀經(jīng)濟(jì)的兩大方面，財政和金融在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中各有自己的作用范圍和機(jī)制，也都各有自己的優(yōu)劣勢宏觀經(jīng)濟(jì)政策要能取得好的調(diào)控效果，必須以財政金融的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)改革以來，特別是進(jìn)入90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了財政在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越削弱，金融在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越強(qiáng)的現(xiàn)象，致使宏觀調(diào)控越來越依賴金融政策，擴(kuò)張性財政政策遲遲不能出臺，這是造成我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度加大的一個重要原因。根據(jù)這種情況，當(dāng)前的宏觀調(diào)控應(yīng)從改變財政金融地位不對稱的狀況入手，在財政金融協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上完善宏觀調(diào)控手段，以順利實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的各項中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

 

“弱財政、強(qiáng)金融”是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯著特征

 

(一)我國經(jīng)濟(jì)中的弱財政現(xiàn)象及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

 

按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎金獲得者羅納得。麥金農(nóng)的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家的弱財政現(xiàn)象主要包括兩個方面的含義:一是缺乏一個有效的稅收管理制度，這往往使發(fā)展中國家面臨著嚴(yán)重的稅收流失問題;二是對政府支出特別是預(yù)算外支出不能進(jìn)行很好的控制，導(dǎo)致這些國家不得不面對日益積累，居高不下的財政赤字。根據(jù)我國的財政狀況，弱財政還應(yīng)包括財政收入占GDP比重和中央財政收入占財政總收入比重不斷下降的特征，也即通常所說的財政兩個比重問題限于篇幅，這里主要從財政收入方面剖析弱財政的特征及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

 

筆者計算了“財政收入増長率/GDP増長率”這一指標(biāo)，該指標(biāo)反映財政收入對國民經(jīng)濟(jì)増長速度的彈性從計算結(jié)果來看，該指標(biāo)值極不穩(wěn)定，波動幅度在0.22~1.09之間。而且波動無規(guī)律，與時間序列沒有相關(guān)性說明財政收入増長還沒有內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)的増長，我國還沒有建立起與經(jīng)濟(jì)増長相適應(yīng)的穩(wěn)定的財政收入機(jī)制

 

財政收入下降使財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力下降財力是財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，使有限的財政收入扣除掉用于政府管理國防、文化教育領(lǐng)域的支出后，可用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行財政調(diào)控的財力相當(dāng)有限。統(tǒng)計顯示，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占財政總支出的比例，從改革之初接近60%的水平，一直降低到1995年的41.9%，下降了18個百分點(diǎn)，表明財政職能總體上日益向消費(fèi)型傾斜。在基本建設(shè)投資總額中，財政預(yù)算內(nèi)投資資金的平均増長速度很慢，僅為12.3%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他來源的投資資金的増長速度(分別為93.%-152%)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基本建設(shè)投資總額平均71.4%的年増長率。預(yù)算內(nèi)投資占投資總額的比重，己經(jīng)從1985年的35.5%下降到1996年的6.2%，下降幅度近30個百分點(diǎn)如此低的預(yù)算內(nèi)投資，極大地制約了財政對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進(jìn)行投資，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”制約的努力。

 

除了受到財政收入的限制外，財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力還受到財政自穩(wěn)定機(jī)制方面的影響。眾所周知，財政調(diào)控包括自穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇兩種我國目前財政收入増長彈性極不穩(wěn)定，波動無規(guī)律，說明財政稅收制度中的財政穩(wěn)定器作用還很差好的稅收制度能使財政收入內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)波動，通過増減居民和廠商的可支配收入自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，我國財政顯然還沒有作到這一點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞増比例的増加，有的年份甚至連等比例的増加都沒有做到。在經(jīng)濟(jì)不景氣時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞減比例的減少，有的年份反而出現(xiàn)高速度地増加這就使得我國財政實施經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能基本上不能依靠自動穩(wěn)定器作用，而只能靠相機(jī)抉擇的政策操作，這必然使財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能大打折扣

 

(二)我國經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)金融現(xiàn)象

 

改革前我國財政與金融的基本格局，是“大財政，小金融”金融對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不大，基本上只起配合作甩以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)改革從根本上改變了計劃經(jīng)濟(jì)下金融的附屬地位，金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位有學(xué)者用計量方法測算了1985年至1996年12年間GDP與M2之間的關(guān)系。結(jié)果表明，在該計算期內(nèi)，我國貨幣供給與產(chǎn)出之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系，平均每増加1個百分點(diǎn)的貨幣，相應(yīng)可以推動0.4個百分點(diǎn)的產(chǎn)出増長這充分說明改革以來金融在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性具體而言，金融在經(jīng)濟(jì)中的作用増強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1.隨著貨幣化程度的加深，貨幣化系數(shù)保持在較高水平。經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度(以M2/GNP表示)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家，M2/GNP系數(shù)越高根據(jù)國際貨幣基金組織對包括中國在內(nèi)的20個國家的M2/GNP的統(tǒng)計，1994年中國的貨幣化系數(shù)為83.%，僅低于日本的112%，英國的9齡和埃及的86.3%超過了大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，如美、法德意四國都在65%左右，韓國為39.2%，泰國為68.%，印度為55.牴，印尼為39.3%，菲律賓為32.%。

 

2銀行可貸資金急劇増長M2/GNP可同時用來表示一國銀行的可貸資金狀況據(jù)統(tǒng)計，我國銀行可貸資金狀況自改革以來一直表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，M2由1979年的1350.4億元擴(kuò)大到1997年的89259.32億元，擴(kuò)大了65倍。M2對國民生產(chǎn)總值的比率也由1979年的0.34提高到1996年的1.13可貸資金的急劇増長，為金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了必要的基礎(chǔ)條件。

 

3.企業(yè)生產(chǎn)和投資中政府投資和銀行貸款的比例發(fā)生大幅度逆轉(zhuǎn)。改革以前，我國經(jīng)濟(jì)是財政一一計劃主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)和投資的絕大部分資金都由財政直接撥付和調(diào)配，銀行只起一個出納和記帳員的角色改革使資金的分配機(jī)制發(fā)生了根本的變化，預(yù)算在生產(chǎn)和投資中的角色逐步淡化，銀行貸款的地位則不斷上升。

 

二、“弱財政、強(qiáng)金融”格局下的財政金融關(guān)系及其對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

 

弱財政除了直接對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成影響外，由于財政力量的不足，許多本應(yīng)該由財政承擔(dān)的職能，都推給了金融，對國民經(jīng)濟(jì)的微觀方面和結(jié)構(gòu)方面也造成了一系列的影響主要的有：

 

1.財政硬化與國有企業(yè)的預(yù)算約束后，企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠銀行，產(chǎn)生了一系列問題一是銀行使用低息貸款以維持虧損的國有企業(yè)改革近二十年來，國有企業(yè)與政府的關(guān)系，仍然沒有徹底擺脫“父與子”的軟預(yù)算約束格局面對國有企業(yè)長期、普遍的不景氣，銀行迫于各種壓力不得不用低息貸款維持企業(yè)的生存。二是國有企業(yè)效率長期得不到改善，負(fù)債率又過高，成為導(dǎo)致中央銀行一再下調(diào)存貸款利率的重要原因。我國國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率己從1978年的28%升到1997年的66%據(jù)估計，1996年國有企業(yè)貸款余額達(dá)到45500億元，需支付利息4680億元1997年貸款余額達(dá)6273億元，需支付利息7527億元國有企業(yè)如此高的利息負(fù)擔(dān)直接促使了中央銀行下調(diào)利率，前四次降息至少使企業(yè)少付了3000億元的利息。

 

2財政無力向企業(yè)注資，阻礙了國有企業(yè)的財務(wù)重組目前，我國國有銀行、國有企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，平均的資產(chǎn)負(fù)債率己分別達(dá)到80%和70%左右據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計，1997年末，我國各銀行貸款余額59317.5億元中，不良貸款約占25%其中逾期兩年以上的呆滯貸款約占5%-6%，預(yù)計無法收回的呆帳貸款約占2%呆滯貸款總額己超過商業(yè)銀行的資本金總額這意味著即使動用所有資本金也無法全部核銷呆帳金融改革要使專業(yè)銀行按商業(yè)性原則經(jīng)營，必須首先清理銀行與企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，使銀行和企業(yè)擺脫歷史包袱，在新的起點(diǎn)上運(yùn)行。

 

對銀行、企業(yè)進(jìn)行財務(wù)重組的理論方案很多，但各種財務(wù)重組的方案都包含著較大的財政成本，如果沒有必要的財政收入支持，這些方案都難以付諸實施進(jìn)一步講，即使順利地清理了銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整了。如果財政收入入不敷出的狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，最終很可能使銀行和企業(yè)重新復(fù)歸到初始的財務(wù)困境。這也從一個側(cè)面印證了麥金農(nóng)所一再強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn):在財政得不到控制的情況下，金融最終會因為財政壓力而陷入困境。

 

3.財政收入水平長期低于支出水平和結(jié)構(gòu)分散，損害了國家推動金融改革的能力。中央政府是金融改革的主導(dǎo)力量，中央政府推動金融改革的能力，除了依靠法律賦予的權(quán)力和行政權(quán)威外，還要有足夠的財力作為后盾。中央政府的財力從經(jīng)濟(jì)上決定了它在與地方政庥銀行部門、企業(yè)部門及公眾的“談判”過程中所處的地位貨幣當(dāng)局對金融體系的控制經(jīng)常受到地方政府的干擾，例如，企業(yè)透過地方政府這一中介，在制定、分解和執(zhí)行信貸計劃的過程中與貨幣當(dāng)局討價還價，“倒逼”貨幣發(fā)行。地方政府為了局部利益，支持企業(yè)和銀行規(guī)避金融監(jiān)管在這種干擾下，貨幣當(dāng)局遲遲不敢放松對金融體系的直接管制，使間接的金融宏觀調(diào)控體系難以建立尤其是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動的時候，宏觀調(diào)控手段向行政命令、計劃指令復(fù)歸，金融改革“開倒車”。

篇5

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控房地產(chǎn)企業(yè)策略

目前房地產(chǎn)業(yè)過熱跡象逐漸顯露,為了房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,政府宏觀調(diào)控的兩記“重拳”——控制土地和控制信貸,正擊中了整個房地產(chǎn)業(yè)的要害,房地產(chǎn)企業(yè)必將在調(diào)控中不斷地進(jìn)行自身調(diào)整。正確看待宏觀調(diào)控,便成為房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。

正確對待宏觀調(diào)控的市場背景

目前房地產(chǎn)市場基本呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢,但也出現(xiàn)了局部房價上漲過快、投資過熱等問題,已引發(fā)了新一輪的房地產(chǎn)過熱。主要表現(xiàn)在:

房地產(chǎn)投資增長過猛

近年來房價連年上漲,吸引大量資本的涌入,導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的投資幾乎是以大爆炸的方式急劇增長。1998～2003年每年投資增長的環(huán)比分別為13.7%、13.5%、21.5%、27.3%、21.9%和32.5%,平均年增幅為21.7%。2004年第一季度固定投資增長過快,尤其是房地產(chǎn)項目的開發(fā)投資增長高達(dá)41%。

房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

目前我國各地高收入家庭只占極小的部分(約占10%),而中低收入家庭才是社會的主要組成部分。在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中,各地應(yīng)該多開發(fā)建設(shè)低價位的經(jīng)濟(jì)適用住房才能滿足廣大中低收入家庭的需要。但是現(xiàn)實情況是供給結(jié)構(gòu)暫時性失衡,集中表現(xiàn)在高檔房、花園別墅過多,中低價住房、特別是動遷用房短缺,導(dǎo)致住房平均價格上漲過快。

房地產(chǎn)價格上漲過快

商品住房價格與家庭收入的比例,是居民支付能力的標(biāo)志。房價收入的比值越小,居民買房能力越強(qiáng)。上海2001-2003年商品房價格平均漲幅分別為1.8%、

8.2%、24.2%,呈一路上升態(tài)勢,三年漲幅累計達(dá)到34.2%,成為房價增長最快的省市,這一增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海居民的收入增長幅度。

房地產(chǎn)貸款比重過高

房地產(chǎn)融資渠道單一,對銀行依賴度過高。銀行由于有實物抵押認(rèn)為房地產(chǎn)抵押貸款是非常安全的,從而增加貸款額度。在這種機(jī)制作用下,銀行貸款余額中30%以上的貸款都流向了房地產(chǎn)領(lǐng)域。隨著房地產(chǎn)價格的上漲,金融風(fēng)險會相應(yīng)增加,甚至?xí)鹁薮蟮慕鹑谖C(jī)。

房地產(chǎn)企業(yè)盲目圈地

自2001年以來,各路開發(fā)商對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿著預(yù)期希望,于是一股規(guī)模巨大、聲勢不小的征地運(yùn)動正在全國各大中城市掀起。

房地產(chǎn)投資客增多

近年來城市居民的收入大幅增長,而投資渠道卻十分狹窄。為了降低投資風(fēng)險,提高收益,許多投資者紛紛將目光投向房地產(chǎn)市場,導(dǎo)致虛假的需求現(xiàn)象。由于開發(fā)投資量和竣工面積的增長速度明顯高于同期商品房銷售的增長,使我國商品房空置面積大幅度增加,空置面積增長幅度為9.2%。至2004年9月全國空置房面積增加到1.25億平方米,空置率估計為26%,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的10%～15%的警戒線。

理性看待目前的宏觀調(diào)控

理性看待調(diào)控的力度

回顧這些年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程,我國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次房地產(chǎn)過熱的調(diào)控,其中,1993年大規(guī)模的對局部地區(qū)“過熱”的宏觀調(diào)控。90年代房地產(chǎn)增長是在一個房地產(chǎn)投資與消費(fèi)的低潮期起步的,過高的投資沒有消費(fèi)市場的支撐,而現(xiàn)在的房地產(chǎn)投資增長是在連續(xù)多年的高速增長水平上,有較高的住房需求的基礎(chǔ);90年代房地產(chǎn)投資增長是以國有資產(chǎn),特別是財政資金與銀行貸款投資為主的增長和以國有資金為主的消費(fèi),而現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場是以非國有投資為主和以個人消費(fèi)為主的市場。所以,當(dāng)前宏觀調(diào)控的市場背景與以前的調(diào)控有著根本的不同,不會采用一刀切的行政干預(yù)辦法,企業(yè)不必對市場發(fā)展喪失信心。

我國政府宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng),調(diào)控手段日趨成熟,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)。宏觀調(diào)控的手段堅持市場化的方向,沒有采取緊急剎車政策,而是從土地、金融政策上加以調(diào)控。從已經(jīng)出臺的政策看,絕大部分的政策還是采用經(jīng)濟(jì)的手段、市場的手段,不會對中國的經(jīng)濟(jì)和中國的房地產(chǎn)造成致命的傷害,只會使它健康發(fā)展。

理性看待調(diào)控政策的效應(yīng)

2003年至今調(diào)控政策不斷出臺。2003年2月央行《貨幣政策執(zhí)行報告》,3月治理整頓土地市場秩序,5月公布《最高人民法院關(guān)于商品房買賣合同糾紛案件若干問題的解釋》,6月121號文件和8月18號文件,9月實行第一部《物業(yè)管理條例》。2004年4月25日實行差別準(zhǔn)備金率,并上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn),4月底,國務(wù)院下發(fā)通知,將房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例從20%提高到35%以上。同時地方政府從加大土地市場調(diào)控、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善市場交易法規(guī)、建立預(yù)警預(yù)報機(jī)制、健全住房保障體系等五大配套措施調(diào)控房地產(chǎn)市場。土地政策的效應(yīng)分析國土資源部的11號令、國務(wù)院的45號文,是清理整頓土地市場的一個武器。經(jīng)營型土地的招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供應(yīng)使得土地的實際供應(yīng)者變成了市或者縣單一主體,這樣政府可主動介入市場,控制總量與供給結(jié)構(gòu),能夠避免開發(fā)商盲目儲備土地,造成土地資源的浪費(fèi),從而提升對土地的調(diào)控能力。土地市場的供求關(guān)系更加穩(wěn)定,波動會更小。同時,開發(fā)商獲得土地的方式以及過程都更為簡單明了,獲得土地的環(huán)節(jié)也減少了,有利于土地獲得的價格的穩(wěn)定或者穩(wěn)中有升。土地供應(yīng)的市場化程度會有比較大的提高,各路開發(fā)商能夠以公平競爭方式獲得土地,偶然性的暴利機(jī)會減少,有利于促進(jìn)整個行業(yè)平均利潤的形成和防止盲目追求效益的投資過度。

金融政策的效應(yīng)分析從2003年121號文件到國務(wù)院出臺提高資本金政策的一系列金融調(diào)控措施,首先有利于通過利率、貸款期限、貸款投放時間和規(guī)模等信貸政策,使房地產(chǎn)信用規(guī)模保持合理水平和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其次有利于規(guī)范銀行對房地產(chǎn)的信貸業(yè)務(wù),對防范金融風(fēng)險有積極的影響;同時大幅度提高開發(fā)商自有資金比率,有利于降低房地產(chǎn)市場的供給風(fēng)險。再次,央行房貸政策要求嚴(yán)格控制土地儲備貸款的發(fā)放,就是通過金融杠桿作用平衡土地的需求量,同時,又是在理順金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。最后,央行緊縮銀根政策,避免資金過量涌入,避免企業(yè)超負(fù)債能力超計劃規(guī)模的開發(fā)項目,避免借用信貸資金進(jìn)行商品房投機(jī)買賣行為的大量出現(xiàn)。這些都更加有利于整個市場的調(diào)整,使市場更加規(guī)范,更加穩(wěn)定。

調(diào)控政策對房地產(chǎn)企業(yè)的影響政府土地、金融調(diào)控措施必將對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,這些影響主要有:調(diào)控政策規(guī)范市場,有助于為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭環(huán)境。調(diào)控措施將帶來的資金壓力,特別是中小開發(fā)企業(yè)瀕臨困境,將迫使一些開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變開發(fā)方向和開發(fā)計劃。同時,調(diào)控勢必有可能把更多的投機(jī)性開發(fā)商逐出市場,企業(yè)將回歸理性和本分。調(diào)控措施將有助于促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,在此過程中實力較弱、企圖投機(jī)的開發(fā)商將會面臨較大壓力甚至被淘汰出局。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰后生存下來的,必將是優(yōu)質(zhì)企業(yè),其抗風(fēng)險能力也將大為提高。調(diào)控措施在限制高檔住房和商業(yè)用房消費(fèi)的同時,中低價住房消費(fèi)由于事實上的提高預(yù)售門檻,也會受到一定的影響。部分消費(fèi)者可能從原來的持幣購房變?yōu)閷r格下降產(chǎn)生預(yù)期,持幣觀望、延遲購房,削弱市場的活力和動力,必將影響房地產(chǎn)企業(yè)市場發(fā)展的信心。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對宏觀調(diào)控政策的策略

正確看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

正確看待房地產(chǎn)市場需求目前房地產(chǎn)市場的發(fā)展是由實實在在的需求所支撐的。從今后的發(fā)展來看,黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)要求,2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩翻,即每年平均增長7%以上。經(jīng)濟(jì)的快速增長必然帶來對房地產(chǎn)的大量需求。房地產(chǎn)需求將保持穩(wěn)定、旺盛的狀態(tài),主要包括提高居住水平需求、城市化需求、舊區(qū)改造拆遷需求、外來購房需求四個方面。例如,根據(jù)上海的需求分析,每年商品住宅的需求達(dá)到2000萬平方米。按此要求,房地產(chǎn)業(yè)在這20年里必須持續(xù)地以高于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度向前發(fā)展。

正確看待房地產(chǎn)企業(yè)利潤房地產(chǎn)市場處于均衡狀態(tài)時,房地產(chǎn)資金利潤率水平,一般應(yīng)當(dāng)為社會平均利潤率。雖然房地產(chǎn)企業(yè)資金投入量大、周期長、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險也較高,在正常操作情況下,房地產(chǎn)利潤率稍高一些,也應(yīng)視為正常。但它歸根到底會受到社會平均利潤率的制約。隨著土地供應(yīng)的市場化程度的提高和房地產(chǎn)市場公平競爭環(huán)境的形成,房地產(chǎn)開發(fā)獲得暴利的時代總體上已過去,平均利潤的時代已經(jīng)到來。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對調(diào)控政策的策略

投資決策理性化投資規(guī)模理性化,不可盲目做大。根據(jù)企業(yè)自身的資金實力,認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)研,正確進(jìn)行目標(biāo)市場定位,合理安排投資規(guī)模。投資結(jié)構(gòu)理性化。認(rèn)真接受政府指導(dǎo),吃準(zhǔn)市場趨向,適應(yīng)中低收入者需求,多開發(fā)中低價位住房。投資領(lǐng)域理性化,積極參與城市建設(shè)用地的拓展和全面整理。土地開發(fā)、土地拓展、土地整理,在地產(chǎn)業(yè)上是一個非常值得探索的領(lǐng)域。投資區(qū)域多樣化,不要盲目集中城區(qū)。城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè),對于房地產(chǎn)企業(yè)是一個可開拓的新市場。

經(jīng)營管理科學(xué)化管理出效率,要求開發(fā)商練好內(nèi)功,做好自己的產(chǎn)品。練內(nèi)功主要著重大力提高管理人員素質(zhì),努力提高資金經(jīng)營效率,合理安排建設(shè)周期。

注重品牌戰(zhàn)略在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的市場行為往往成為決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任,對消費(fèi)者負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,照章納稅,以規(guī)范的市場行為建立良好的公眾形象,從而贏得市場。房地產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入品牌競爭的時代。在品牌創(chuàng)業(yè)階段,競爭的重心以從單個樓盤間的較量,變成企業(yè)間實力的比拼。品牌是一種無形資產(chǎn),更是一個整體概念,除有形產(chǎn)品外,還包括附加產(chǎn)品,即消費(fèi)者購房所得到的附加服務(wù)和附加利益。只有那些具有品牌優(yōu)勢并且經(jīng)驗豐富的房地產(chǎn)企業(yè),才會贏得更大的發(fā)展機(jī)遇。

多元化融資渠道銀根收緊和房地產(chǎn)企業(yè)的資金門檻提高,無疑對中小型房地產(chǎn)企業(yè)的打擊和影響最大。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌谫Y途徑,運(yùn)用兼并重組、聯(lián)合、股東置換、利用民間資本或外資參股等形式資本運(yùn)作,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),做大做強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),為新一輪的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)單位和家庭由于經(jīng)濟(jì)實力的不同而對房地產(chǎn)包括住宅具有不同層次的需求,同時隨著人們收入水平的提高、生活水平的改善,人們消費(fèi)需求也在發(fā)生變化。因此適應(yīng)不同層次人的要求,適應(yīng)不同層次人水平提高了以后對住房的需求,就要求房地產(chǎn)企業(yè)不斷推出的新產(chǎn)品、新形態(tài)、新種類,以滿足市場的需求。只要有變化就是新的賣點(diǎn),就可以推動房地產(chǎn)開發(fā)向一個新層次、新的高度發(fā)展。

參考資料:

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4.王克忠.房地產(chǎn)周期和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.上海房地,2003(12)

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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 政策 宏觀調(diào)控 建議

中圖分類號：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)

礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。把住礦產(chǎn)資源供應(yīng)這個閘門，可以對國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過熱過冷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等容易走偏的問題進(jìn)行有效調(diào)控。

1.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的范疇和方式

我國正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期，對礦產(chǎn)品數(shù)量、品種的需求變化很大，加之國際礦產(chǎn)品價格變幻莫測，忽高忽低，容易對國內(nèi)市場造成重大沖擊，必須適時調(diào)整礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和進(jìn)出口政策，以適應(yīng)國內(nèi)外礦產(chǎn)品供需形勢的變化。

從當(dāng)前國內(nèi)實際情況出發(fā)，礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的范疇主要是調(diào)控總量（礦產(chǎn)資源總供應(yīng)和總需求）、布局（礦業(yè)區(qū)域分布）、結(jié)構(gòu)（新能源、新技術(shù)、綜合利用等）、時序（礦產(chǎn)資源開發(fā)在時間上的強(qiáng)度變化）。

2.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的手段

當(dāng)前，我國運(yùn)用礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)投放管理和開采總量控制等手段參與宏觀調(diào)控，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的參與宏觀調(diào)控的手段還有礦產(chǎn)資源稅費(fèi)調(diào)整、礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易管理、戰(zhàn)略儲備等。

2.1礦業(yè)權(quán)投放

礦業(yè)權(quán)的投放是宏觀調(diào)控的重要手段之一，國家通過嚴(yán)格審批權(quán)限和暫停發(fā)放礦權(quán)證的手段，對礦業(yè)權(quán)投放的合理規(guī)模實行數(shù)量控制，從而可以保障國家資源安全，調(diào)節(jié)供需平衡，引導(dǎo)市場價格，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2礦產(chǎn)費(fèi)稅調(diào)整

一是資源稅。資源稅是以國家礦產(chǎn)資源的開采和利用為對象所課征的稅，資源稅是調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品供給的重要手段，同時也是宏觀調(diào)的途徑之一。二是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源有償制度（有償取得和開采）的重要組成部分，為保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

2.3礦產(chǎn)勘點(diǎn)礦種和區(qū)域

2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)[2006]4號）頒布實施，明確提出今后一段時期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查的重點(diǎn)礦種和區(qū)域。一是突出能源礦產(chǎn)勘查。二是加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查。三是做好礦山地質(zhì)工作。近幾年來，隨著國家對勘查投入的大幅增加，地質(zhì)找礦工作取得了較好的進(jìn)展。

2.4礦產(chǎn)資源進(jìn)出口管理

一是出口配額。我國先后對煤炭、焦炭、稀土、原油、成品油、錫及錫制品、白銀、鎢品、銻品實行過出口配額管理。其中對稀土、焦炭的出口配額管理一直持續(xù)至現(xiàn)在。二是關(guān)稅調(diào)整。包括出口退稅和進(jìn)口降稅。

2.5礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備

一是礦產(chǎn)品儲備，包括開采后未加工的原礦產(chǎn)品（如原油）、簡單加工的初級礦產(chǎn)品（如精礦、精煉金屬等）。二是礦產(chǎn)地儲備。建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲備機(jī)制，初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備體系。三是技術(shù)儲備，指新研制的器材、設(shè)備、方法等暫不推向市場，僅儲備設(shè)計圖紙、資料、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)等軟件，保管好工藝裝備。

2.6其它鼓勵性政策

一是非常規(guī)能源開發(fā)，包括支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，推進(jìn)油砂、油頁巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開發(fā)利用，因地制宜地開發(fā)利用地?zé)岷蜏\層地溫能。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。加強(qiáng)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。

3.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控存在的問題

3.1礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的目標(biāo)和手段有待進(jìn)一步明確

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控起步較晚，還處于探索階段，需要在分析礦業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，探索綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，研究在礦產(chǎn)品價格高位運(yùn)行的情況下我國礦產(chǎn)資源的總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，探索礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財稅政策有效配合的途徑和方式，進(jìn)一步明確調(diào)控的目標(biāo)和手段。

3.2礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的方式比較單一

目前，礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控方面，進(jìn)行了不少探索，比如總量控制、礦業(yè)權(quán)投入的限制、出口配額等，但主要都是行政管理措施，還缺少更為有效的經(jīng)濟(jì)手段以及其他有效的手段。

3.3總量控制的效果需要進(jìn)一步改善

從2002年開始，我國連續(xù)8年對全國鎢礦開采企業(yè)下達(dá)年度鎢礦開采總量控制指標(biāo)，從2006年開始連續(xù)4年對全國稀土礦開采企業(yè)下達(dá)稀土開采總量控制指標(biāo)，2009年開始對銻礦實行開采總量控制。2010年加強(qiáng)了對螢石和高鋁粘土等的調(diào)控。但是，總量控制的指標(biāo)一直難以實現(xiàn)，效果不佳，原因是多方面的，但最主要的原因：一是缺乏行之有效的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制；二是監(jiān)管不力。

3.4重要礦產(chǎn)對外依存度居高不下

石油、鐵、銅、鋁是我國短缺礦產(chǎn)，每年從國外大量進(jìn)口來滿足國內(nèi)的旺盛需求。礦產(chǎn)品的大量進(jìn)口使我國重要礦產(chǎn)的對外依存度居高不下。2000年以來，銅、鋁、鐵礦石的對外依存度均超過50%，石油對外依存度呈快速增長的趨勢。

3.5短缺礦產(chǎn)品出口量較多

據(jù)統(tǒng)計，我國一些需要大量進(jìn)口的礦產(chǎn)品存在出口過多的現(xiàn)象，有限礦產(chǎn)以初級礦產(chǎn)品形式進(jìn)入國內(nèi)外市場，高附加值的深加工礦產(chǎn)品比較少，大量的高附加值礦產(chǎn)品依賴進(jìn)口。我國優(yōu)勢的稀土深加工產(chǎn)品也主要依賴進(jìn)口，超過80%的特種鋼依賴進(jìn)口。

4.促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的建議

4.1正確認(rèn)識礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的作用

自2005年礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控以來，取得一定成效，解決了一些礦產(chǎn)資源管理方面的問題，但礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控不是解決礦產(chǎn)資源管理問題的“萬能藥”，而是以間接的方式參與礦產(chǎn)資源管理，在礦業(yè)發(fā)展偏離了正常軌道時進(jìn)行干預(yù)，使之持續(xù)健康發(fā)展。

4.2理清各級國土資源管理部門在礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控中的角色

國土資源部層面主要負(fù)責(zé)宏觀形勢研判、制定調(diào)控政策和檢查指導(dǎo)，省層面主要負(fù)責(zé)調(diào)控政策落實的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，市（縣）層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實和情況反饋，通過上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致來保障宏觀調(diào)控的及時性和有效性。

4.3加強(qiáng)礦產(chǎn)資源相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)與合作

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控，涉及了資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海關(guān)外商、財稅管理等各個方面，需要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，從而形成從勘查、開采、加工、冶煉到進(jìn)出口貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的全國統(tǒng)一的調(diào)控目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)利益各方的權(quán)利，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行定期、不定期的溝通協(xié)調(diào)，確保國家調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)和政策的權(quán)威性。

4.4科學(xué)分配優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)

優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)的分配情況關(guān)系到該類礦種的可持續(xù)發(fā)展，因此在進(jìn)行指標(biāo)分配時必須做到科學(xué)合理。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對指標(biāo)分配的進(jìn)行評估，同時建立優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行獎懲制度，分配指標(biāo)時既要考慮該類礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。

4.5探索建立中央政府、地方政府與企業(yè)聯(lián)合的礦產(chǎn)資源儲備體系新機(jī)制

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；金融調(diào)控；效果

一、研究的背景和意義

金融危機(jī)爆發(fā)以來，全世界范圍內(nèi)各種資產(chǎn)價格都經(jīng)歷了較大幅度的下降，經(jīng)濟(jì)遭受到了劇烈沖擊。我國經(jīng)濟(jì)各行業(yè)也受到了嚴(yán)重影響，但房地產(chǎn)業(yè)卻是一個例外，2009年無論房價還是成交量都有較大幅度的增長，整個市場呈現(xiàn)量價齊升的景象。有學(xué)者認(rèn)為是剛性需求支撐了房價的上漲，也有學(xué)者認(rèn)為是政府的政策對房價起到了推波助瀾的作用。但不可否認(rèn)的是，中國房地產(chǎn)市場價格過高，其上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們收入增長的速度，大部分中低收入家庭難以通過市場途徑解決住房問題，而且房地產(chǎn)市場還存在土地的開發(fā)和使用不規(guī)范，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模過大，投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)投機(jī)買賣行為盛行等一系列問題，這也引起了政府、學(xué)者和民眾等各個階層的廣泛關(guān)注。房地產(chǎn)業(yè)因具有強(qiáng)烈的外部性，為規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，促進(jìn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，國家隊房地產(chǎn)市場進(jìn)行過多次調(diào)控，從“國八條”、“國六條”到“國四條”，莫不顯示了政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心，也對房地產(chǎn)市場發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。最近又對房地產(chǎn)市場頒布了新的調(diào)控政策（“國十條”）,其力度前所未有，其調(diào)控的效果還有待于時間的檢驗。作為重要調(diào)控工具之一的金融政策，其歷次對房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果如何，這引起了筆者的強(qiáng)烈興趣，如何保證金融政策宏觀調(diào)控的效果，既促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，又能讓廣大老百姓“居者有其屋”，這既是實踐中重大的現(xiàn)實問題，又是需要深入研究的理論問題。

二、當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動建材業(yè)、建筑業(yè)、裝修業(yè)物業(yè)管理、服務(wù)業(yè)等60多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財政收入和解決就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。同時，由于我國房地產(chǎn)企業(yè)普遍實行高負(fù)債經(jīng)營，尤其是銀行存款，金融系統(tǒng)介入房地產(chǎn)活動已經(jīng)達(dá)到很深的程度，但房地產(chǎn)金融風(fēng)險的防范能力和水平都有待提高。因此，從金融政策視角來研究房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的因素和政策選擇，具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為央行制定貨幣政策、強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控起指導(dǎo)作用；二是有利于房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，避免房地產(chǎn)市場的大起大落；三是可以為房地產(chǎn)供需雙方即開發(fā)商和消費(fèi)者提供分析工具，幫助其進(jìn)行正確決策。此外，還可以幫助金融機(jī)構(gòu)、市場中介組織等其他市場參與者認(rèn)清房地產(chǎn)市場的本質(zhì)及行情，做出合理的決策。

十多年來，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展取得了很大成就，房地產(chǎn)市場日趨成熟。但總體上來看，我國房地產(chǎn)市場基本呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的態(tài)勢，這既包括總量上的非均衡，也包括結(jié)構(gòu)上的非均衡。

房地產(chǎn)市場總量的非均衡一般表現(xiàn)為潛在的總需求大于有效需求，實際供給大于有效供給，即超額需求與超額供給同時存在，或稱短缺與過剩同時并存。

首先，我國住宅市場的潛在需求巨大?，F(xiàn)在我國處在承載化和工業(yè)化的加速期，潛在的住房需求與居民的支付能力逐步提高。另外，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級也帶來住宅市場潛在的巨大需求。國際經(jīng)驗表明，恩格爾系數(shù)下降至0.4-0.5之間時，住宅消費(fèi)比重將增加至18%左右。目前，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1998年的44.1%下降至2009年的37.9%,這說明居民消費(fèi)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向住宅、教育等方面。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級將大幅提高居民住宅的消費(fèi)比例，增加住宅消費(fèi)需求總量。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，到2009年，我國城市居民人均住宅建筑面積已達(dá)到22.8平方米，但是和發(fā)達(dá)國家相比，我國城市居民目前的住房水平還很低。

其次，我國住宅有效需求不足和大量商品房空置的問題。上面的分析表明，我國住宅市場的發(fā)展前景是非常好的，市場中現(xiàn)身和潛在的購買者在今后數(shù)年內(nèi)仍將維持一個龐大的隊伍。然而，近幾年住宅市場繁榮的表象下仍掩蓋不了一個不爭的事實，即大量商品住宅樓閑置的局面仍然存在。一方面新樓盤不斷開工，商品房供應(yīng)持續(xù)增加，大量樓盤空置；另一方面是大多數(shù)的中低收入群體買不起住房，無房可住，幾代同室的現(xiàn)象屢見不鮮，這說明我國城鎮(zhèn)居民住宅實際需求水平不高。居民實際需求水平不高，這主要體現(xiàn)在居高不下的商品房空置率和居民住房現(xiàn)狀的不盡如人意。發(fā)展前景只反映了市場的潛在需求，大量閑置的住宅商品表明潛在的市場需求并沒有向人們所預(yù)期的那樣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的購買需求。

我國的商品房空置量高早已是一個公認(rèn)的事實，如下表所示。我國每年的商品房空置面積的絕對數(shù)是相當(dāng)大的，年均在7000萬平米以上。

三、我國房地產(chǎn)市場金融調(diào)控政策取得的成效

房改以來我國房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對房地產(chǎn)市場的影響是全方位的。在多次金融調(diào)控政策的監(jiān)督和指導(dǎo)下，房地產(chǎn)市場得到了快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2004～2007年房地產(chǎn)行業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)近幾年一直穩(wěn)定在15%以上， 即使不再考慮上述統(tǒng)計和計算方法的漏出項， 房地產(chǎn)行業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的絕對支柱產(chǎn)業(yè)。在財政收入方面， 僅土地出讓金和土地相關(guān)稅收兩項在2006年占地方財政收入的比例已達(dá)到37.32%，成為地方政府最主要的收入來源。(但同時也要看到，作為近年來調(diào)控的主要目標(biāo)――房地產(chǎn)價格，其快速上漲的勢頭并沒有得到有效緩解。特別是2006年以后，房地產(chǎn)市場金融調(diào)控政策出臺的頻率越來越快，調(diào)控的力度也越來越大，如2007年，人民銀行10次提高存款準(zhǔn)備金率、6次加息，雖然房價漲幅趨緩，但就絕對額來看，房地產(chǎn)價格上升幅度還是很大的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年四季度全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲102%。到2008年6月，房屋銷售價格繼續(xù)較快上漲，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%。因此，從總體上看, 我國房地產(chǎn)金融調(diào)控政策雖然使房地產(chǎn)市場取得了較大發(fā)展,較好甚至是超額完成了其經(jīng)濟(jì)功能，但在其社會屬性方面，房地產(chǎn)市場金融調(diào)控政策的效果還不盡人意。

四、我國房地產(chǎn)市場金融調(diào)控存在的問題

（一）調(diào)控中對房地產(chǎn)市場的區(qū)域性差異重視不夠。中國經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)一定的區(qū)域性，房地產(chǎn)市場是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異。但房地產(chǎn)市場金融調(diào)控政策大多是全國性的，往往是調(diào)控政策一出臺，各地紛紛落實。沒有充分調(diào)動各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行自主調(diào)節(jié)的積極性，忽視了各地房地產(chǎn)市場的復(fù)雜性和差異性。

（二）某些金融政策調(diào)控手段影響面過大而力度略顯不足，易對整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生不利影響。如2004年4月人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，10月又調(diào)高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.27%，并在年內(nèi)二度擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間。這些措施對抑制房地產(chǎn)市場的過熱有一定影響，但相對房地產(chǎn)市場的高額利潤，這些影響顯得微不足道，并沒有抑制住房地產(chǎn)市場投資過熱的勢頭。相反，由于資金成本的提高和貨幣供給的減少，使得其他行業(yè)市場萎縮和企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，對經(jīng)濟(jì)的整體影響過大。

（三）在對待市場不同需求上，制度設(shè)計仍顯不夠完善。為給房地產(chǎn)市場降溫，國家通過提高購房的成本和門檻來抑制投機(jī)、投資需求，如多次針對住房貸款加息，并取消相應(yīng)優(yōu)惠利率等，這些措施都體現(xiàn)了金融政策的靈活運(yùn)用和有區(qū)別地對待房地產(chǎn)市場的不同需求。但就實施效果來看，似乎不太理想。房地產(chǎn)市場上的投機(jī)者或投資者，其資金實力都比較雄厚，貸款成數(shù)的降低和利息支出的增加在高額的收益面前顯得微不足道，并不能使市場的投機(jī)行為有所收斂。另一方面對普通購房者而言，對政策的敏感性比較強(qiáng)，實現(xiàn)購房或改善住房的難度加大。

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關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；原因；表現(xiàn)形式；對策

在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，金融危機(jī)居首位，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)越來越容易受到金融的影響。

一、金融危機(jī)的概念與特點(diǎn)

金融資產(chǎn)或金融市場的危機(jī)稱為金融危機(jī)，常表現(xiàn)為金融資產(chǎn)價格大幅下跌或股票債券市場暴跌等。根據(jù)導(dǎo)致金融危機(jī)產(chǎn)生的原因可以將金融危機(jī)進(jìn)行分類，如貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和銀行危機(jī)等。近年來，金融危機(jī)呈現(xiàn)出多種危機(jī)形式混合的特點(diǎn)。

二、金融產(chǎn)生的原因

誘發(fā)金融危機(jī)的原因具有多樣性，如信用風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)政策等。以美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)為例，美國社會住房需求逐漸降低導(dǎo)致銀行提高短期利率，造成次級抵押貸款的還款利率不斷提升，無形中增加購房者的還款負(fù)擔(dān)。住房需求降低，買房者數(shù)量變小，使房屋難以出售，以抵押住房進(jìn)行融資的方式變的難以實施。大批還款人不能按時向銀行還款，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債情況，只能宣告破產(chǎn)，大批金融機(jī)構(gòu)倒閉成為金融風(fēng)暴形成的導(dǎo)火線，隨之金融風(fēng)暴席卷全球，金融危機(jī)爆發(fā)。盡管我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，具有一定的抵御金融風(fēng)險能力，但是金融危機(jī)還是給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險不斷增大。商業(yè)銀行是我國金融體系的重要組成部分，在金融危機(jī)下，其面臨的主要金融風(fēng)險就是信用風(fēng)險。從美國次貸危機(jī)可以看出，金融危機(jī)爆發(fā)的直接原因就是信用風(fēng)險，因此必須從金融危機(jī)中總結(jié)經(jīng)驗，對我國金融信用風(fēng)險管理進(jìn)行改革。

三、金融危機(jī)的危害

金融危機(jī)猶如狂風(fēng)暴雨，毫不留情的襲擊著所有的金融市場。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在不同層面上遭到波及和影響。國際貿(mào)易中進(jìn)出口實業(yè)在很大程度上遭受損害，而伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，許多國家的公民沒有了消費(fèi)信息，不敢再消費(fèi)；一些中小企業(yè)因為信用不夠而拿不到貸款，這對中小企業(yè)的發(fā)展無疑是雪上加霜，本就是勢單力薄無法同許多大型企業(yè)相抗衡，此時無法從銀行貸款來緩解資金鏈的壓力，更使他們舉步維艱；根據(jù)實際調(diào)查，公民的生活受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的損害也較為嚴(yán)重，生活質(zhì)量下跌，個人幸福指數(shù)降至冰點(diǎn)，這些是物質(zhì)層面和精神層面的雙重打擊與危害。我們所看到的金融危機(jī)，猶如不知饜足的野獸，時時刻刻準(zhǔn)備侵吞國家、企業(yè)、個人的金錢、精力、時間，甚至一切。由于金融危機(jī)破產(chǎn)的企業(yè)和個人數(shù)不勝數(shù)，傾家蕩產(chǎn)生活無以為繼的的人也不勝枚舉，各個企業(yè)單位的裁員風(fēng)波不斷，這些因素和問題也僅僅是我們看到的而已?？床坏降倪€有更多，數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展如霜打的茄子萎縮，這對國家、社會和整個世界的負(fù)面影響都是難以估量的。

四、化解金融危機(jī)風(fēng)險的具體對策

1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是政府調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，有利于社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的固有缺陷是金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，可以人為的調(diào)節(jié)市場供應(yīng)與需求，確保市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。國家可以采取許多宏觀調(diào)控手段，例如經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等，以化解金融危機(jī)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)手段方面通?？衫脙r格、稅收、信貸及工資等調(diào)控經(jīng)濟(jì)。法律方面可以制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、金融政策，維護(hù)市場秩序。行政手段方面可以采取強(qiáng)制性命令直接控制市場，宏觀調(diào)控是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，可以有效化解金融風(fēng)險。

2.實行寬松的貨幣政策

金融危機(jī)會導(dǎo)致有效需求不足，政府實行寬松的貨幣政策。寬松的貨幣政策加大了市場的自由性和調(diào)控能力，政府采取寬松的貨幣政策在一定程度能拉動消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)增長。寬松的貨幣政策對各方商業(yè)人員來說未嘗不是一件好事，這種寬松的貨幣政策更有利于打開市場，擴(kuò)大內(nèi)需和外需，對中小企業(yè)的建立和發(fā)展有著不可磨滅的作用。只要市場活了，就能在很大程度上避免金融風(fēng)險的到來。健康有序、活潑自由和自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的市場對化解金融危機(jī)有著至關(guān)重要的地位。由此可知，政府要根據(jù)實際國情實事求是，具體情況具體分析，科學(xué)有效地利用貨幣政策來化解難題。

3.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今社會成為一切的焦點(diǎn)，如何規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、搞好經(jīng)濟(jì)、走什么樣的發(fā)展道路都顯得至關(guān)重要?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)是社會不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大推動力，經(jīng)濟(jì)帶來的物質(zhì)生活水平的提高和精神世界的滿足是其他任何事物都難以替代的。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)務(wù)之急和必經(jīng)途徑就是提高生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的大幅度上升是經(jīng)濟(jì)健康飛速發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力上去了，經(jīng)濟(jì)就搞上去了,兩者之間的關(guān)系我們都要清楚的認(rèn)識到，誰都離不開誰，二者密切相關(guān)、互相作用。

五、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：財政政策；貨幣政策

 

 

財政政策和貨幣政策是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財政政策是通過稅收和公共支出等手段來實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長期和短期財政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說一國的中央銀行為實現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。 

通常一個國家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實施何種財政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，相機(jī)抉擇?？v觀我國實行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開始施行的歷時近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國政府正是從實際出發(fā)，結(jié)合我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和國際經(jīng)濟(jì)動態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時度勢，成功地完成了我國不同歷史時期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺的宏觀調(diào)控政策的作用，我國經(jīng)濟(jì)增長率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國際收支不平衡程度將有所緩和。同時，出口增長將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國2007年繼續(xù)實行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。 

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，影響我國政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會過度儲蓄引起的過度投資問題。從2000年到2006年11月末，我國金融機(jī)構(gòu)人民幣儲蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長了1.7倍，增長幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲蓄增加額中，有45.3%來自于城鄉(xiāng)居民增加的儲蓄，另有31.1%來自于企業(yè)增加的儲蓄。就是說，當(dāng)前我國儲蓄的迅速增長主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過多的收入用于儲蓄，一方面是與我國社會保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲蓄主要來自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過多的資金用于儲蓄而不是投資于創(chuàng)新活動，一方面是與我國的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會儲蓄持續(xù)大幅度增長的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲蓄過度增長引起過度投資，實際還對消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因為在資金一定情況下，投資過多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。 

其次，工業(yè)的過快增長引起的產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來越多的社會資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會消費(fèi)增長速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長速度。由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過剩。按道理，自2000年以來，我國的社會消費(fèi)增長并不慢，而且從2004年以后還有加快增長的趨勢。比如從2004年到2006年社會消費(fèi)平均增長幅度都在13%以上。但是，我國工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長更快，例如2000年到2005年，全國家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計算機(jī)、移動電話、汽車產(chǎn)量分別增長了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國內(nèi)消費(fèi)增長速度增加時，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲備越來越多，而越來越多的外匯儲備反過來又要求M供給規(guī)模不斷增加。 

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會收入分配不公問題。當(dāng)前，我國收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會福利項目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大；在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬，一般企業(yè)1萬左右，而大企業(yè)5至6萬，能源、電信、金融企業(yè)可超過10萬。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過0.4。2005年，我國城鎮(zhèn)有近2000萬人月收入在200元，有近4000萬農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來，我國消費(fèi)不足實質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來越多收入存在金融機(jī)構(gòu)；另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無錢消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國宏觀政策的關(guān)鍵所在。 

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲蓄過剩、產(chǎn)能過剩和收入差距擴(kuò)大等問題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對的，而且也是國家長期政策和制度安排需要考慮的。就當(dāng)前而言，我國的貨幣金融政策尚顯偏松，財政政策相對偏緊，這種政策組合不利于控制工業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過剩，也不利于擴(kuò)大國內(nèi)的消費(fèi)，因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財政政策組合。

篇10

水皮表示，從2016年10月份算起，中國房地產(chǎn)市場進(jìn)入了新一輪宏觀調(diào)控周期，新的周期也出現(xiàn)了新的情況，房地產(chǎn)的成交量和成交面積卻創(chuàng)出了歷史新高，房地產(chǎn)經(jīng)過上一輪的報復(fù)性上漲之后，進(jìn)入了平臺整理期。這個階段房地產(chǎn)市場進(jìn)入了新一輪宏觀調(diào)控周期，伴隨著的是房地產(chǎn)的成交量和成交面積卻創(chuàng)出了歷史新高，接下來宏觀調(diào)控可能會有新的動作，在金融支持方面嚴(yán)加管束。同時，還面臨流動性收緊，M2已經(jīng)回落到8.2％，未來三年金融政策會更加趨緊，金融對房地產(chǎn)的支持進(jìn)入一個瓶頸周期。

1月底，中國證券報爆出消息，部分銀行已暫停受理房地產(chǎn)行業(yè)新增授信，或暫停房地產(chǎn)開發(fā)貸業(yè)務(wù)，信托公司地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)也趨向?qū)徤鳌?/p>

前海開源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為，樓市的調(diào)控的宗旨，就是讓樓市回歸到居住的本原。在楊德龍看來，除了一些剛性需求購房，房產(chǎn)配置一定要選擇核心區(qū)域、核心地段?！爸袊说耐顿Y渠道非常有限，從大的方向來看，要么是炒房，要么是炒股，過去十年中國家庭大概70%的資產(chǎn)是配置在房地產(chǎn)上”，樓市調(diào)控后，房地產(chǎn)市場會出現(xiàn)嚴(yán)重的分化，非核心區(qū)域的住房或許面臨比較大的調(diào)整，稀缺性和區(qū)位是最關(guān)鍵的因素。

關(guān)于未來房地產(chǎn)市場發(fā)展的趨勢，新城控股集團(tuán)高級副總裁歐陽捷判斷，我國住房市場沒有大起也沒有大落，房價不會暴漲也不會暴跌。非都市圈城鎮(zhèn)化接近尾聲，都市圈惜土如金，發(fā)展受到限制，房地產(chǎn)市場的蛋糕一年比年小，未來樓市將呈現(xiàn)“大穩(wěn)小亂”的態(tài)勢，行業(yè)壟斷加速來臨。高能及城市住房將成為奢侈品，好地段核心商業(yè)仍然是投資品，高成長企業(yè)股票也是市場投資的潛力股。