導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)安全基本制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局在實(shí)施GSP、GMP認(rèn)證管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)藥品質(zhì)量安全的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)企業(yè)是藥品質(zhì)量第一責(zé)任人的要求。督促企業(yè)完善質(zhì)量保證體系，落實(shí)藥品質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保基本藥物質(zhì)量安全。同時(shí)我局緊密結(jié)合自身職能，通過舉行座談會(huì)等形式，深入基層開展專題調(diào)研，收集群眾對(duì)醫(yī)改藥品方面的意見和建議，積極與衛(wèi)生部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握醫(yī)改方面的最新動(dòng)向和政策。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管。一是開展基本藥物日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的工作方法，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行日常監(jiān)管，保證監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%，消除了監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)全縣所有通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證后跟蹤檢查，督促執(zhí)行質(zhì)量管理制度、規(guī)范進(jìn)貨渠道、完善各種質(zhì)量檔案、健康檔案等記錄。二是加強(qiáng)了藥品購(gòu)銷票據(jù)管理。加強(qiáng)了藥品購(gòu)銷票據(jù)管理，嚴(yán)厲打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”、“過票”等違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范藥品市場(chǎng)。三是加大了基本藥物抽檢力度。充分發(fā)揮抽驗(yàn)在藥品監(jiān)督中的作用，制定了科學(xué)的抽驗(yàn)進(jìn)度計(jì)劃，為查處假劣藥品提供了有力的技術(shù)支撐。今年來(lái)共配合市藥檢所抽檢藥品30余批次，全局完成日常監(jiān)督抽驗(yàn)32批。藥品安全水平明顯提升，全縣未出現(xiàn)重特大藥品安全事故。四是積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)ADR監(jiān)測(cè)專職人員的培訓(xùn)，完善ADR報(bào)告制度和報(bào)告程序，突出對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。五是加強(qiáng)了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣村級(jí)藥品配送覆蓋率達(dá)100％。積極引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先選擇和合理使用基本藥物，我局于2010年3月31日下發(fā)文件《關(guān)于加強(qiáng)藥品零售企業(yè)銷售國(guó)家基本藥物管理的通知》（遂食藥監(jiān)[2010]3號(hào)），要求各藥品零售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立國(guó)家基本藥物專柜，并要專門標(biāo)示，目前我縣零售藥店均有配備和銷售基本藥物目錄藥品，確保了群眾購(gòu)到質(zhì)量合格、價(jià)格合理的藥品。六是全力推進(jìn)規(guī)范藥房建設(shè)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化藥房達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，今年重點(diǎn)指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行藥房改造，確保農(nóng)民群眾用藥安全。

二、存在問題及下步工作打算。

篇2

實(shí)施授權(quán)培訓(xùn)制度首先根據(jù)工作性質(zhì)，進(jìn)行崗位任務(wù)分析，提出員工從事該崗位所需要具備的全面工作能力要求，以此得出培訓(xùn)需求，把培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)換成培訓(xùn)目標(biāo)，并組織實(shí)施教學(xué)，課后要開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估并對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，合格學(xué)員獲得授權(quán)上崗。

下面以廣東大亞灣核電站建立的基本安全授權(quán)培訓(xùn)制度和運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度為例，說明企業(yè)授權(quán)培訓(xùn)制度的特點(diǎn)及實(shí)施過程。

1.基本安全授權(quán)培訓(xùn)制度

大亞灣核電站實(shí)行授權(quán)上崗制。所謂授權(quán)，是指電站經(jīng)理（或其代表）對(duì)電站員工基本具備質(zhì)量安全方面知識(shí)和意識(shí)的一種正式認(rèn)可。公司規(guī)定：任何在大亞灣核電站工作的員工必須在完成相應(yīng)崗位的基本授權(quán)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗獨(dú)立從事該項(xiàng)工作。對(duì)于某些特殊工種，如反應(yīng)堆操縱員、起重工等，上崗前還必須取得國(guó)家核安全局或勞動(dòng)安全部門的有關(guān)執(zhí)照或操作證。

大亞灣核電站實(shí)施四類相互獨(dú)立的基本授權(quán)：核安全授權(quán)（NS）、工業(yè)安全授權(quán)（IS）、輻射防護(hù)授權(quán)（RP）、特殊活動(dòng)授權(quán)（SA）。

這種授權(quán)制度適用于電站的全體員工。每個(gè)人的授權(quán)要求按其工作崗位而定，例如：從事與核安全、工業(yè)安全和輻射防護(hù)直接相關(guān)的活動(dòng)的員工，必須獲得相關(guān)的授權(quán)；而對(duì)于工作在文員崗位或其它行政支持崗位上的一些員工，即使并不要求給予他們上述授權(quán)，也應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行最低限度的必要的培訓(xùn)（即一般員工培訓(xùn)），使他們具有在核電站工作的一般知識(shí)。因此，對(duì)員工而言，接受基本授權(quán)課程培訓(xùn)不但是權(quán)利，也是公司對(duì)員工的要求，帶有強(qiáng)制性。

授權(quán)具有一定的有效期，必要時(shí)可進(jìn)行授權(quán)更新或取消授權(quán)。這種授權(quán)的時(shí)效性決定著每一個(gè)員工必須按照個(gè)人年度計(jì)劃進(jìn)行復(fù)訓(xùn)及新課程學(xué)習(xí)，同時(shí)為了掌握和提高業(yè)務(wù)水平而不斷接受技能培訓(xùn)，以確保個(gè)人上崗資格的延續(xù)。

培訓(xùn)和授權(quán)上崗的要求不只是針對(duì)本公司的員工，對(duì)來(lái)廠工作的各承包商人員也同樣適用。大亞灣核電站規(guī)定各個(gè)承包商也必須自行組織各類培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)授權(quán)，必要時(shí)承包商培訓(xùn)與授權(quán)可由大亞灣核電站協(xié)助完成。

基本授權(quán)實(shí)施過程如圖2所示。1)在“公司培訓(xùn)和教育政策”指導(dǎo)下，根據(jù)核電站員工崗位任務(wù)分析及職責(zé)，培訓(xùn)中心制定出“授權(quán)及取照培訓(xùn)大綱”（ATR）。2）按照ATR要求，各處領(lǐng)導(dǎo)或培訓(xùn)工程師于每年年底和每位員工個(gè)人面談，根據(jù)員工所在崗位的基本授權(quán)要求、專業(yè)知識(shí)、技能要求、結(jié)合職業(yè)拓展需求，制定出每個(gè)員工下一年度的“個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃”（ITP）。3）培訓(xùn)中心收集和整理各部門的“個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃”，制定出核電站的年度總體培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估及對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并為每個(gè)員工建立個(gè)人培訓(xùn)檔案。4）對(duì)培訓(xùn)合格的員工批準(zhǔn)授權(quán)上崗。對(duì)于在年度沒有完成授權(quán)培訓(xùn)或考評(píng)不合格的員工，取消其授權(quán)并調(diào)離崗位。另外，根據(jù)員工崗位或職位的變化，每年更新一次個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃。

基本安全授權(quán)適用于電站全體員工，目的是培養(yǎng)員工基本的質(zhì)量安全知識(shí)和意識(shí)，它是一個(gè)基礎(chǔ)。員工在不同的崗位從事技術(shù)工作，還需要獲得相應(yīng)的工作授權(quán)，如運(yùn)行人員工作授權(quán)、維修技術(shù)人員工作授權(quán)等。下面介紹運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度。

2.運(yùn)行人員授權(quán)培訓(xùn)制度

從事核電站反應(yīng)堆操縱的運(yùn)行人員是核電站關(guān)鍵崗位人員，大亞灣核電站建立了一套完整的運(yùn)行人員的選拔、培訓(xùn)、考核、取照、復(fù)訓(xùn)的授權(quán)培訓(xùn)制度。該制度對(duì)運(yùn)行人員崗位培訓(xùn)實(shí)行階梯化管理，崗位培訓(xùn)的內(nèi)容為：電站設(shè)備系統(tǒng)學(xué)習(xí)、影子培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)反饋學(xué)習(xí)、監(jiān)護(hù)操作、管理制度學(xué)習(xí)等。每一階段都編寫有詳盡的崗位培訓(xùn)任務(wù)書和培訓(xùn)計(jì)劃，只有經(jīng)過低一級(jí)的崗位培訓(xùn)合格并有該崗位工作經(jīng)驗(yàn)的積累后，才能進(jìn)入高一級(jí)的崗位培訓(xùn)。在每個(gè)階段均設(shè)立了考核控制點(diǎn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，并加以反饋和改進(jìn)，同時(shí)對(duì)無(wú)法達(dá)到要求的學(xué)員進(jìn)行淘汰，保證了運(yùn)行人員的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，大亞灣核電站設(shè)計(jì)了一套科學(xué)有效的、規(guī)范化的選拔“學(xué)習(xí)操縱員人員”的制度。其實(shí)質(zhì)是：從工作表現(xiàn)、技術(shù)水平、文化程度、心理素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力及健康狀況等各方面對(duì)學(xué)操候選人進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)筆試、口試合格后，由考核小組成員集體確定學(xué)操人選。對(duì)操縱員則嚴(yán)格按照國(guó)家核安全局的要求考核選拔，主控制室操縱員在年度模擬機(jī)復(fù)訓(xùn)中保持一定的淘汰率。按上述流程，培養(yǎng)出一名合格的操縱員至少需要經(jīng)過3-5年的時(shí)間。

篇3

關(guān)鍵詞:企業(yè) 內(nèi)控制度 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)03-270-02

作為中國(guó)會(huì)計(jì)界繼新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后又一項(xiàng)與國(guó)際趨同的成果,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,科學(xué)地構(gòu)建了一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、控制措施得當(dāng)、信息溝通迅捷、監(jiān)督制約有力的內(nèi)部控制框架,有利于優(yōu)化企業(yè)管理和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,有利于保障資本安全、維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定,無(wú)論是對(duì)于鞏固企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊的“防火墻”,還是鑄牢促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的“安全網(wǎng)”,都將發(fā)揮十分重要的作用。

一、內(nèi)控制度實(shí)施的深遠(yuǎn)意義

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益,內(nèi)控制度實(shí)施具有深遠(yuǎn)意義。

1.構(gòu)建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架?？茖W(xué)地構(gòu)建了一套內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、控制措施得當(dāng)、信息溝通迅捷、監(jiān)督制約有力的內(nèi)部控制框架?？梢杂行У亟鉀Q政出多門、要求不一、企業(yè)無(wú)所適從的問題,有利于提高內(nèi)部控制的監(jiān)管效益、降低監(jiān)管成本,有利于優(yōu)化企業(yè)管理和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,有利于保障資本安全、維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化了一種內(nèi)控理念。進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)部牽制、單一會(huì)計(jì)控制向全面、全員、全程的風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念轉(zhuǎn)變,將在全社會(huì)營(yíng)造一種立信守誠(chéng)、和諧進(jìn)取、健康向上的內(nèi)控文化,對(duì)深化企業(yè)改革,推進(jìn)金融改革,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要推動(dòng)作用。建立了一套內(nèi)控措施。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息和其他管理信息的約束,提高了企業(yè)資源管理與利用的安全性和有效性,為維護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益提供了有力支持。夯實(shí)了一個(gè)制度基礎(chǔ),基本規(guī)范的制定實(shí)施,既是促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和其他有關(guān)法規(guī)制度有效執(zhí)行的配套制度安排,同時(shí)也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度令行禁止的重要機(jī)制保障。

3.確立了一個(gè)實(shí)施模式。有效地化解了標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)施過程中不同利益主體之間可能存在的矛盾和沖突,提高了內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公認(rèn)性,增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。構(gòu)筑了一個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),在環(huán)環(huán)相扣、相互關(guān)聯(lián)的大會(huì)計(jì)系統(tǒng)之中,完備的會(huì)計(jì)法規(guī)為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二、內(nèi)控制度是《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的具體應(yīng)用

基本規(guī)范在企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系中處于最高層次,起統(tǒng)馭作用,描繪了企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)控體系必須建立的框架結(jié)構(gòu),規(guī)定了內(nèi)部控制的定義、目標(biāo)、原則、要素等基本要求,是制定應(yīng)用指引、評(píng)價(jià)指引、鑒證指引和企業(yè)內(nèi)部控制制度的基本依據(jù)。

1.應(yīng)用指引給企業(yè)帶來(lái)什么。應(yīng)用指引在內(nèi)控體系中居于主體地位,主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是針對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)與事項(xiàng)的應(yīng)用指引。目前印發(fā)的征求意見稿,基本涵蓋了資金管理、采購(gòu)、銷售、固定資產(chǎn)、存貨、工程項(xiàng)目、無(wú)形資產(chǎn)、投資、籌資、預(yù)算、成本費(fèi)用、擔(dān)保、合同協(xié)議、業(yè)務(wù)外包、對(duì)子公司的控制、財(cái)務(wù)報(bào)告編制與披露、人力資源政策、信息系統(tǒng)控制、衍生工具、企業(yè)并購(gòu)和關(guān)聯(lián)交易等,這些都是企業(yè)最為常見、帶有普遍性、迫切需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。隨著征求意見的逐步深入,在具體項(xiàng)目構(gòu)成上可能會(huì)作必要調(diào)整。二是針對(duì)特殊企業(yè)或者行業(yè)的應(yīng)用指引。比如,商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司、基金公司、期貨公司等金融類企業(yè),由于其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特殊,涉及金融風(fēng)險(xiǎn),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全關(guān)系重大,在內(nèi)部控制方面,除遵循一般內(nèi)部控制要求外,有必要規(guī)定特殊應(yīng)用指引,構(gòu)成應(yīng)用指引的組成部分。

2.企業(yè)內(nèi)部控制有章可循?；疽?guī)范堅(jiān)持立足我國(guó)國(guó)情、借鑒國(guó)際慣例,確立了我國(guó)企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)框架,并取得了重大突破。一是科學(xué)界定內(nèi)部控制的內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。二是準(zhǔn)確定位內(nèi)部控制的目標(biāo),要求企業(yè)在保證經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果的基礎(chǔ)上,著力促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。三是合理確定內(nèi)部控制的原則,要求企業(yè)在建立和實(shí)施內(nèi)部控制全過程中貫徹全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則和成本效益原則。四是統(tǒng)籌構(gòu)建內(nèi)部控制的要素,構(gòu)建了以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重要環(huán)節(jié)、以控制活動(dòng)為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內(nèi)部監(jiān)督為重要保證,相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的五要素內(nèi)部控制框架。五是開創(chuàng)性地建立了以企業(yè)為主體、以政府監(jiān)管為促進(jìn)、以中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為重要組成部分的內(nèi)部控制實(shí)施機(jī)制。

3.內(nèi)部控制的著眼點(diǎn)。就《基本控制規(guī)范》要求管理層對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并可聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)問題。評(píng)價(jià)指引是為企業(yè)管理層對(duì)本企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)提供的指引和要求,包括評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序和方法、評(píng)價(jià)報(bào)告的出具和披露等。基本規(guī)范規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督情況,定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),出具內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的方式、范圍、程序和頻率,由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平等自行確定,但國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鑒證指引是會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則?；疽?guī)范要求,接受委托從事內(nèi)部控制鑒證的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本規(guī)范及其配套辦法和相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行鑒證,出具鑒證報(bào)告。負(fù)責(zé)內(nèi)部控制咨詢的中介機(jī)構(gòu),不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制鑒證服務(wù)。在具體實(shí)施中,企業(yè)的情況千差萬(wàn)別,各種因素十分復(fù)雜,各企業(yè)還必須根據(jù)基本規(guī)范和應(yīng)用指引,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求,建立健全本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。

三、內(nèi)控制度執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)控制

內(nèi)部控制目標(biāo)定位于以下幾個(gè)方面,包括合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)部控制的目標(biāo)定位,是在結(jié)合中國(guó)企業(yè)實(shí)際、比較其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)之后作出的科學(xué)選擇。

1.在現(xiàn)金流管理內(nèi)控機(jī)制上。一要加強(qiáng)現(xiàn)金預(yù)算管理,重點(diǎn)組織制定和實(shí)施長(zhǎng)短期融資方案,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),開展資產(chǎn)負(fù)債的比例控制和財(cái)務(wù)安全性、流動(dòng)性管理;二要嚴(yán)格現(xiàn)金收支預(yù)算控制,及時(shí)組織預(yù)算資金的收入,嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流與到期債務(wù)等情況,調(diào)節(jié)資金收付平衡,嚴(yán)格控制支付風(fēng)險(xiǎn);三要規(guī)范貨幣資金管理,制定資金管控方案,實(shí)施重大資金籌集、使用、款項(xiàng)的催收和監(jiān)控工作,推行資金集中管理。貨幣資金的使用、調(diào)度,應(yīng)按內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,依據(jù)有效合同、合法憑證辦理相關(guān)手續(xù)。

2.在采購(gòu)與付款內(nèi)控機(jī)制上。一要建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度,成立包括采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)等部門組成的供應(yīng)商評(píng)價(jià)小組,側(cè)重對(duì)所購(gòu)商品性能、質(zhì)檢、價(jià)格、付款條件及供應(yīng)商信譽(yù)的綜合評(píng)價(jià)。辦理付款業(yè)務(wù)時(shí),要對(duì)采購(gòu)合同約定的付款條件、采購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證的真實(shí)、完整、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核。二要建立采購(gòu)價(jià)格形成機(jī)制,成立包括企業(yè)管理層,采購(gòu)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢、法律等部門負(fù)責(zé)人組成的采購(gòu)價(jià)格委員會(huì)。應(yīng)實(shí)施大額定單集中采購(gòu)或以招投標(biāo)方式確定采購(gòu)價(jià)格,并密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制,以提高采購(gòu)效率,降低采購(gòu)成本和費(fèi)用。三要建立存貨預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)存貨管理制度,采用經(jīng)濟(jì)批量等方法,科學(xué)確定存貨的最佳采購(gòu)批量與資金占用,適時(shí)采購(gòu),有效控制儲(chǔ)存成本,實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)儲(chǔ)備”內(nèi)控目標(biāo)。

3.在銷售與收款內(nèi)控機(jī)制上。一要建立銷售政策形成機(jī)制和銷售價(jià)格管理制度,根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)的需求情況,制定相應(yīng)的區(qū)域價(jià)格、折扣政策、收款政策,定期審閱并嚴(yán)格執(zhí)行;在客戶選擇上,應(yīng)充分了解客戶的信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)能力、財(cái)務(wù)狀況等有關(guān)情況,防范應(yīng)收賬款的潛在風(fēng)險(xiǎn);在合同審批環(huán)節(jié),應(yīng)就銷售價(jià)格、信用政策、收款方式、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)進(jìn)行審查,根據(jù)預(yù)期收益、資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等要求,適時(shí)調(diào)整價(jià)格策略。二要建立應(yīng)收賬款管理責(zé)任制,建立應(yīng)收賬款賬齡分析和逾期催收制度,跟蹤客戶履約情況,定期評(píng)估客戶信用風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。通過有效的激勵(lì)與警戒機(jī)制,將貨款回籠率與銷售人員的業(yè)務(wù)考核掛購(gòu),落實(shí)收款責(zé)任,有效規(guī)避壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的管理,制定票據(jù)管理制度,明確票據(jù)管理的不相容崗位分離,規(guī)定票據(jù)的受理范圍和管理措施;加強(qiáng)票據(jù)合法性、真實(shí)性的查驗(yàn),完善票據(jù)到期向付款人提示付款或票據(jù)貼現(xiàn)等管理程序,有效防范票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.在重大合同的財(cái)務(wù)審核上。一要參與重大合同制定的評(píng)審,著重對(duì)合同中涉及資產(chǎn)價(jià)格、數(shù)量、收付款條件的形成等與財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核四個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)性、可行性、嚴(yán)密性、合法性。二要強(qiáng)化重大合同執(zhí)行的審查,嚴(yán)格按照合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),凡未按合同條款履約的、應(yīng)簽而未簽訂合同的或未通過驗(yàn)收的業(yè)務(wù),財(cái)會(huì)部門應(yīng)提出意見,拒絕付款。

5.要注重內(nèi)控機(jī)制的動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需求和發(fā)展階段,建立相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制;同時(shí)要根據(jù)所處內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時(shí)修訂。

6.引入中介機(jī)構(gòu)、專家等外部意見。如企業(yè)對(duì)外重大投資等會(huì)計(jì)政策的運(yùn)用,都應(yīng)征詢會(huì)計(jì)、評(píng)估等會(huì)計(jì)咨詢中介機(jī)構(gòu)、專家的意見,再按照內(nèi)控制度要求履行財(cái)務(wù)決策程序,落實(shí)決策和執(zhí)行責(zé)任。

總之,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》加強(qiáng)和規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部控制,依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制,就能鑄牢促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的“安全網(wǎng)”,搭建安全的風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)和資本市場(chǎng)又好又快發(fā)展。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)這個(gè)平臺(tái),讓內(nèi)部控制的幼苗成長(zhǎng)為替企業(yè)遮風(fēng)擋雨的“參天大樹”,為金融安全和經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航的“守護(hù)神”。

參考文獻(xiàn):

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3.閻達(dá)五,楊有紅.內(nèi)部控制框架的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究

篇4

[關(guān)鍵詞]煤礦機(jī)電事故 預(yù)防措施 安全生產(chǎn)

[中圖分類號(hào)] TD77+1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-2-350-1

煤礦機(jī)電事故具有突發(fā)性、隨機(jī)性以及漸進(jìn)性的特點(diǎn)，事故發(fā)生的原因也大多是由于煤礦工人操作不規(guī)范，管理不到位；設(shè)備質(zhì)量問題以及技術(shù)問題造成的。因此，常見的煤礦機(jī)電事故是可以預(yù)防的，對(duì)探討煤炭機(jī)電事故的預(yù)防措施具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高整體員工的安全意識(shí)和專業(yè)技能

人是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主體和基礎(chǔ)。機(jī)電設(shè)備的使用、操作以及維護(hù)都需要人才能實(shí)現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，才能從根本上預(yù)防機(jī)電事故的發(fā)生。

1.1促使員工全面了解煤礦工作條件的特殊性

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，煤炭生產(chǎn)的機(jī)械化程度也逐漸提高，機(jī)電工作與機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。沒有機(jī)電設(shè)備，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)就無(wú)法順利展開。還可能保留在過去原始的采煤工藝，因此，保證機(jī)電設(shè)備的安全、正常、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行是煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要條件和基礎(chǔ)。煤礦井下作業(yè)環(huán)境非常惡劣，而且作業(yè)空間狹窄，機(jī)電設(shè)備很容易被砸壓；井下空氣潮濕，設(shè)備容易受潮，嚴(yán)重影響設(shè)備的正常運(yùn)行；煤礦井下還有瓦斯、煤塵等有害氣體，這些物質(zhì)在一定的條件下，容易被點(diǎn)燃、爆炸，有著非常大的安全隱患。

1.2加強(qiáng)職工安全技能的培訓(xùn)與教育

加強(qiáng)職工安全技能的培訓(xùn)和教育是不斷提高職工安全知識(shí)與操作技能的重要手段。安全技能培訓(xùn)與教育分三個(gè)層次進(jìn)行：

首先，對(duì)于企業(yè)的管理者和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技能的培訓(xùn)與教育，促使管理者和負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)以及各項(xiàng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各類行政規(guī)章制度全面了解，并且掌握煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的基本程序，提高相關(guān)管理者對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平，并且獲得管理崗位的資格證書，持證上崗，提高煤炭企業(yè)的整體管理水平。其次，對(duì)一般從業(yè)人員進(jìn)行安全技能的培訓(xùn)與教育，使這些工作人員能夠掌握安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)的基本操作程序和作業(yè)流程能夠熟悉掌握，并且對(duì)自己崗位的操作技能要熟練掌握，達(dá)到崗位的要求和標(biāo)準(zhǔn)。最后，針對(duì)特別工作人員進(jìn)行安全技能的培訓(xùn)與教育。特別工作人員的培訓(xùn)與教育必須要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的特別作業(yè)的操作資格證書，才可以進(jìn)行實(shí)際工作。特別工作人員要選擇那些具有一定的操作技能與基本知識(shí)的人員，并且還要具有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，經(jīng)過培訓(xùn)合格以后，還要進(jìn)行定期的考核和調(diào)整。

1.3加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的縝密態(tài)度和責(zé)任心

煤炭企業(yè)要加強(qiáng)員工的職業(yè)培訓(xùn)，員工要完全熟悉本職業(yè)務(wù)，具有熟練的專業(yè)操作技能，并且還要掌握機(jī)電設(shè)備的基本知識(shí)，具備對(duì)于事故的應(yīng)急處理能力；還要具備預(yù)防重大事故以及職業(yè)危害的基本知識(shí)和能力；在緊急的狀況下能夠準(zhǔn)確地采取應(yīng)急方法，具備互相救助和自我救助的能力。

1.4注重對(duì)新員工的安全技能培訓(xùn)與教育，并嚴(yán)格考核

新進(jìn)員工必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全技能教育與專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格以后才可以上崗。對(duì)于復(fù)工與輪崗的工作人員也要按照新員工的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)與考核。企業(yè)員工一年內(nèi)至少要進(jìn)行二次的培訓(xùn)與安全教育，幫助員工不斷發(fā)展進(jìn)步。此外，企業(yè)還要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，成立專門的培訓(xùn)與教育機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)相關(guān)的專家學(xué)者以及退休工人進(jìn)行授課，促進(jìn)員工的操作技能與理論知識(shí)同步提升。

2增加資金和科技投入，對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)

2.1加大資金投入，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備及時(shí)更新

加大資金的投入，利用先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備代替原來(lái)的陳舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的及時(shí)更新。這樣可以使煤礦機(jī)電設(shè)備性能維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平上，滿足現(xiàn)代科技生產(chǎn)的需要，有效地預(yù)防機(jī)電設(shè)備事故發(fā)生。

2.2定期進(jìn)行安全檢查，保證機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)

機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要重視機(jī)電設(shè)備的日常保養(yǎng)、檢查與維護(hù)。設(shè)備要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求、設(shè)備說明書和程序進(jìn)行安裝，安裝過程中的原始數(shù)據(jù)要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，安裝完畢要按《機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格才能正常使用。使用過程中要經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，將日常的維護(hù)保養(yǎng)與定期維護(hù)保養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面掌握機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況以及設(shè)備使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決處理。設(shè)備的操作人員和維修人員在日常工作中要勤于觀察、勤于檢查、勤于處理。

2.3加強(qiáng)對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)

對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，定期檢測(cè)、檢驗(yàn)煤礦機(jī)電設(shè)備，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的設(shè)備或是未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)的設(shè)備做到堅(jiān)決不用。對(duì)主要設(shè)備每年都要進(jìn)行性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)，其他設(shè)備也要定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。對(duì)于新安裝設(shè)備在使用前必須進(jìn)行性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)；經(jīng)過檢測(cè)、檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的機(jī)電設(shè)備要重新進(jìn)行整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)。

3建立健全煤炭企業(yè)的規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)

3.1實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制

制度是指導(dǎo)員工開展工作的標(biāo)準(zhǔn)。制度完善，責(zé)任到位，才能保證煤礦機(jī)電設(shè)備的安全正常使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心和保障。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以將責(zé)任具體到每一個(gè)工作崗位，提高員工的責(zé)任感，促使每一位員工都參與到安全生產(chǎn)的管理中，每一個(gè)部門，每一個(gè)崗位都擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全管理工作的效率和質(zhì)量。

3.2實(shí)行安全監(jiān)督機(jī)制

確保機(jī)電設(shè)備安全工作，必須要有有效的監(jiān)督。缺乏監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)僥幸心理和違章蠻干的問題，帶來(lái)重大的安全隱患。所以，要實(shí)行安全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮工作現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員的作用，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確每一位員工的安全職責(zé)。此外，還可以利用資金激勵(lì)機(jī)制，與員工經(jīng)濟(jì)掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，促進(jìn)安全管理制度落實(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

預(yù)防煤礦機(jī)電事故有利于保障煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，要注重員工的安全技術(shù)的培訓(xùn)與教育，增加對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的投入，促進(jìn)設(shè)備的更新和維護(hù)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在監(jiān)督機(jī)制作用下，落實(shí)崗位安全責(zé)任，保證煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作，不僅事關(guān)企業(yè)的生存大計(jì)，而且還與人民群眾的基礎(chǔ)安全、社會(huì)的和諧安定、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展息息相關(guān)，因此是一項(xiàng)容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎(chǔ)和前提，只有順利開展安全管理工作，才能最終保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。因?yàn)榈缆方煌ㄋ蚕⑷f(wàn)變，影響行車安全的因素非常眾多，只有一一分析這些影響因素并采取對(duì)應(yīng)措施來(lái)減少它們對(duì)行車安全的影響，完善安全管理體系，才能有效將事故發(fā)生率控制在一個(gè)較小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全管理的基本目標(biāo)。

1、道路運(yùn)輸企業(yè)行車安全影響因素

道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作應(yīng)該從源頭上分析事故原因、總結(jié)事故規(guī)律、杜絕事故隱患，有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢(shì)。綜合來(lái)看，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個(gè)方面：道路、車流和人群。

1.1道路影響因素。在道路上行車時(shí)，其安全影響因素有內(nèi)因和外因等多個(gè)方面，例如道路質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級(jí)公路因其造價(jià)高、工期長(zhǎng)、要求高的特點(diǎn)更是將安全問題視為重中之重，在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此，作為道路運(yùn)輸企業(yè)安全的重要基礎(chǔ)，在道路的施工和養(yǎng)護(hù)階段必須要嚴(yán)格貫徹質(zhì)量安全的思想意識(shí)，利用完善科學(xué)的道路體系來(lái)達(dá)到有效減少安全事故和生命財(cái)產(chǎn)損失的根本管理任務(wù)。

1.2車流影響因素。車流是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體，也是連接道路和人群的紐帶，同時(shí)兼具著速度快和荷載高的特點(diǎn)，受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準(zhǔn)則都是安全管理工作的實(shí)際體現(xiàn)，例如車輛使用性能是否達(dá)標(biāo)、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護(hù)、安全防護(hù)措施是否實(shí)用等等。往往一些毫不起眼的微小細(xì)節(jié)都會(huì)給車流帶來(lái)安全隱患，比如剎車不靈或后胎發(fā)生側(cè)滑等。只有不斷應(yīng)用新技術(shù)新材料改進(jìn)車輛基本性能和質(zhì)量安全，才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關(guān)鍵所在。

1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關(guān)運(yùn)輸人員的專業(yè)素質(zhì)、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結(jié)果、事故預(yù)估、預(yù)防、處理、應(yīng)變能力、安全意識(shí)等內(nèi)在因素都是道路運(yùn)輸安全的直接影響因素。只有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能水平培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)人員的法制觀念和運(yùn)輸安全意識(shí)，全面提高運(yùn)輸人員的心理素質(zhì)和駕駛水平，才能將一切人為因素導(dǎo)致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證運(yùn)輸安全基本目標(biāo)的順利完成。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的有效措施

2.1建立健全安全管理制度體系。針對(duì)目前我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現(xiàn)狀，作者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全相應(yīng)的安全管理制度體系，才能進(jìn)一步指導(dǎo)安全管理工作正常開展并取得良好的實(shí)際效果。制度體系不完善，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導(dǎo)性的規(guī)章制度、運(yùn)輸人員安全意識(shí)缺失等方面，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因就是政府有關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，沒有普及安全教育，使得一些道路運(yùn)輸企業(yè)尤其是較新的民營(yíng)企業(yè)重利益而輕安全，以至于經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)輸安全嚴(yán)重脫離，無(wú)法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應(yīng)該從崗位制度、考評(píng)制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、檢查制度等方面入手，多管齊下共同促進(jìn)企業(yè)安全管理實(shí)際工作開展。

2.2定期開展運(yùn)輸車輛檢測(cè)維護(hù)。為減少車流因素給道路行車安全帶來(lái)的影響，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該要定期開展運(yùn)輸車輛檢測(cè)維護(hù)工作，對(duì)于一些在規(guī)定期間內(nèi)沒有執(zhí)行該項(xiàng)工作卻仍在跑運(yùn)輸?shù)能囕v直接停運(yùn)，絕不姑息，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)維護(hù)工作的實(shí)際效用，避免形式主義出現(xiàn)。在車輛選購(gòu)的階段要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，禁止一切不合格車輛進(jìn)入運(yùn)輸隊(duì)伍，從根本上保證道路運(yùn)輸?shù)幕拘熊嚢踩?；?duì)于已經(jīng)投入到運(yùn)輸工作中的車輛應(yīng)該做到檔案整理入庫(kù)，同時(shí)定期檢測(cè)維護(hù)車輛基本性能，確保車輛一切狀況良好；對(duì)于超出使用年限的運(yùn)輸車輛應(yīng)該堅(jiān)決淘汰，不能讓它繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，徹底杜絕一切車輛安全隱患。

2.3落實(shí)運(yùn)輸人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。運(yùn)輸人員是道路運(yùn)輸企業(yè)的核心，是所有相關(guān)工作開展的主要執(zhí)行力量，是管理者，是經(jīng)營(yíng)者，更是影響者，所以落實(shí)運(yùn)輸人員的培訓(xùn)教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運(yùn)輸行業(yè)在目前為止的一段時(shí)期內(nèi)加大了培訓(xùn)教育力度，但是由于運(yùn)輸人員的更替性強(qiáng)、流動(dòng)頻繁而使得實(shí)際成果不太明顯，死角較大，阻礙了教育培訓(xùn)工作的普及。針對(duì)這種情況，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證培訓(xùn)教育的實(shí)效性、系統(tǒng)性和全程性，定期開展道路運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理規(guī)章制度教育雙項(xiàng)工作；改進(jìn)監(jiān)督制度和考評(píng)制度，設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督部門對(duì)培訓(xùn)教育的落實(shí)情況和運(yùn)輸人員的學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考評(píng)，多方面措施共同作用以保證培訓(xùn)教育工作行之有效，為運(yùn)輸人員的綜合專業(yè)素質(zhì)提高奠定良好的基礎(chǔ)。

篇6

電廠在近些年發(fā)展迅速，但是由于電廠工作具有較大的危險(xiǎn)性，所以在電廠的工作過程中，安全教育一直是十分關(guān)注的內(nèi)容。在電廠新進(jìn)員工的時(shí)候，對(duì)于員工的進(jìn)行安全教育也是培訓(xùn)中重點(diǎn)進(jìn)行的部分。主要對(duì)于如何規(guī)范的開展對(duì)于電廠新進(jìn)員工的安全教育工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討分析。

關(guān)鍵詞：

電廠；新員工；入廠；安全教育

安全教育工作是電力企業(yè)在發(fā)展中關(guān)注的重點(diǎn)工作之一，只有保證了電力生產(chǎn)過程的安全，才能更好地維護(hù)電廠工作人員安全，同時(shí)保證電力運(yùn)行以及使用的穩(wěn)定。在電廠中，由于安全防護(hù)不當(dāng)造成的事故多有發(fā)生，所以對(duì)于電廠新進(jìn)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)已經(jīng)成為了電廠發(fā)展中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，只有保證提高了電廠員工的安全防護(hù)意識(shí)，才能更好地保證電力企業(yè)的生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定要求。

1電廠入廠安全教育重要性

在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，由于我國(guó)發(fā)展較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，并且在電力企業(yè)的發(fā)展中專業(yè)的人才較少，所以在電力企業(yè)的人員素質(zhì)、勞動(dòng)機(jī)制上存在很多的問題，電廠作為我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)較為復(fù)雜，而且由于電力生產(chǎn)設(shè)施在很大程度上并沒有自我安全管理功能，很多電力設(shè)備質(zhì)量較為粗糙，而且較為陳舊，很容易出現(xiàn)安全隱患；所以在電力企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展過程中，如果電力企業(yè)員工不具備嚴(yán)禁的安全意識(shí)，就很可能在對(duì)于設(shè)備進(jìn)行操作的時(shí)候造成安全隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生，影響自身以及整個(gè)電廠的安全。所以在電廠進(jìn)行入廠的安全教育工作就顯得尤為重要，只有確保了員工具有安全意識(shí)，才能在電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過程中盡可能的較少安全事故的發(fā)生，確保員自身以及企業(yè)的安全。

2電廠安全威脅因素的主要特征

電廠的電力生產(chǎn)過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，在生產(chǎn)的過程中，經(jīng)歷了復(fù)雜的能量轉(zhuǎn)換過程，不僅涉及了燃煤、燃油、蒸汽，其過程中還存在著易燃易爆氣體以及有毒化學(xué)物質(zhì)，在生產(chǎn)中噪音、輻射以及粉塵問題的存在也給電力生產(chǎn)以及運(yùn)行造成了嚴(yán)重的影響。所以在電廠生產(chǎn)以及運(yùn)行過程中，可以造成電力安全問題的隱患有很多。隨著現(xiàn)階段人們用電量不斷地增多，大容量的需求不斷增多，隨著電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，電力安全運(yùn)行的要求也變得越來(lái)越高。電力企業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，會(huì)造成嚴(yán)重的設(shè)備損壞以及人員損傷的問題，機(jī)械傷害、觸電傷害、灼傷損害、坍塌損害、中毒損害以及爆炸損害等都給電廠工作人員造成了嚴(yán)重的傷害。

3電廠安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容

在電廠進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的時(shí)候，主要是要對(duì)于員工進(jìn)行“三級(jí)”安全生產(chǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn)，分別是要對(duì)于車間級(jí)、廠級(jí)以及班組級(jí)三級(jí)進(jìn)行安全教育，在廠級(jí)的安全教育中主要是對(duì)于電廠的基礎(chǔ)安全生產(chǎn)情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)及時(shí)以及安全生產(chǎn)管理機(jī)制、廠級(jí)人員基礎(chǔ)權(quán)利以及義務(wù)、電廠基本典型事故等進(jìn)行培訓(xùn)；車間級(jí)的培訓(xùn)主要是對(duì)于車間的基本規(guī)章制度、典型事故案例、基本防護(hù)方式、作業(yè)場(chǎng)所主要事故因素以及緊急事故救援進(jìn)行安全培訓(xùn)；班組級(jí)的防護(hù)則主要是對(duì)于基礎(chǔ)崗位的安全責(zé)任、安全操作規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要對(duì)于一些通用的基礎(chǔ)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。新人作為剛接觸電廠的人員，對(duì)于基礎(chǔ)的安全防護(hù)知識(shí)并不了解，所以入廠后進(jìn)行基礎(chǔ)的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)具有重要的意義，只有保證了第一認(rèn)知的正確，才能確保今后工作的安全有效進(jìn)行。

4電廠安全教育培訓(xùn)課程

4.1安全生產(chǎn)管理制度

電廠內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)制度較多，很多都和員工的人身安全具有直接的關(guān)系。在培訓(xùn)中主要要對(duì)于安全生產(chǎn)工作的規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任主要制度、安全生產(chǎn)活動(dòng)管理主要規(guī)則、事故的主要分析解決制度、特殊設(shè)備的安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理方式、勞動(dòng)防護(hù)用品的主要管理模式、工作器具的安全使用方式、職業(yè)病防治方式、消防管理制度等進(jìn)行培訓(xùn)。設(shè)計(jì)內(nèi)容較廣，所以不是在短時(shí)間內(nèi)可以完成的培訓(xùn)工作，在新人剛剛?cè)霃S的時(shí)候要有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)介紹，主要要著重對(duì)于安全生產(chǎn)的管理規(guī)劃、安全生產(chǎn)基本要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系進(jìn)行介紹，具體的內(nèi)容可按照不同崗位進(jìn)行調(diào)整，主要由不同車間進(jìn)行統(tǒng)一管理培訓(xùn)。

4.2消防知識(shí)

發(fā)電企業(yè)是重點(diǎn)防火單位，火災(zāi)因素比較多，消防設(shè)施配置要求高，一般分為固定和移動(dòng)兩類，因此，培訓(xùn)時(shí)除了講解基本的消防理論知識(shí)以外，還要教授各類移動(dòng)式滅火器材、正壓式空氣呼吸器的正確使用方法和火災(zāi)緊急逃生方法，并結(jié)合公司防火預(yù)案開展實(shí)戰(zhàn)滅火和逃生演練；講授固定消防設(shè)施的配置及使用方法，從以往的情況看，這部分內(nèi)容往往會(huì)被部門、班組打折扣，主要是班組掌握有限，能力和時(shí)間不能保證。

5電廠安全教育培訓(xùn)方法

5.1安全意識(shí)培訓(xùn)

新員工的安全意識(shí)是比較淡薄的，需要通過教育引導(dǎo)，使新員工對(duì)自我安全有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)要從以下幾個(gè)方面開展：一是安全介紹。以授課方式介紹電廠安全生產(chǎn)特點(diǎn)、電力《安全工作規(guī)程》基本要求、員工安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；二是警示教育。通過參觀電廠安全教育室、講解典型案例、員工現(xiàn)身說法，介紹電力系統(tǒng)內(nèi)因缺乏自我安全意識(shí)造成的事故；三是現(xiàn)場(chǎng)參觀。組織新員工到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀，了解電廠生產(chǎn)特點(diǎn)及存在的職業(yè)危害因素，增加員工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的感性認(rèn)識(shí)。通過安全意識(shí)培訓(xùn)，就是要建立“要安全”的意識(shí)。

5.2安全知識(shí)培訓(xùn)

安全知識(shí)培訓(xùn)就是要解決“懂安全”的問題，安全知識(shí)培訓(xùn)以講解安全生產(chǎn)理論知識(shí)為主，但應(yīng)避免單一的授課，課件形式應(yīng)多樣化。可以通過制作Flas、觀看錄象帶、觀看各類展板、組織知識(shí)競(jìng)賽等，將安全生產(chǎn)知識(shí)寓教與樂，達(dá)到容易吸收的效果。

5.3安全技能培訓(xùn)

安全技能的培訓(xùn)應(yīng)以培訓(xùn)老師演示和新員工實(shí)際操作訓(xùn)練相結(jié)合，掌握如何正確佩戴安全帽、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，模擬使用消防器材撲救初起著火和火災(zāi)逃生演練，利用模擬人進(jìn)行心肺復(fù)蘇法訓(xùn)練，模仿正確解脫電源、止血、簡(jiǎn)單包扎、搬運(yùn)傷員、急救中毒等。為了保證培訓(xùn)效果，事先應(yīng)設(shè)立模擬場(chǎng)景，讓每一位新員工都進(jìn)行操作，并且劃定嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn)，直至訓(xùn)練合格為止，實(shí)現(xiàn)“能安全”的目的。

6結(jié)論

生產(chǎn)安全是電力企業(yè)發(fā)展中永恒的話題，電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中，由于其產(chǎn)品帶有很大的危險(xiǎn)性，一旦有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，很可能給電力企業(yè)造成嚴(yán)重的損害，同時(shí)也會(huì)給電力企業(yè)員工的人生安全造成嚴(yán)重的威脅。在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，想要保證電力企業(yè)的安全，就需要對(duì)于剛?cè)霃S的員工進(jìn)行仔細(xì)的管理，從基礎(chǔ)進(jìn)行管理，從入廠就幫助員工建立用電安全的理念，同時(shí)通過規(guī)范的電力生產(chǎn)安全教育，樹立其安全工作習(xí)慣，才能更好地確保員工在工作崗位上重視自己的職責(zé)，保證整個(gè)電力企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

作者：徐輝 張吉?jiǎng)?單位：白山發(fā)電廠 浙江仙居抽水蓄能有限公司

參考文獻(xiàn)

篇7

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；職業(yè)年金；法律思考

0.引言

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2008年2月29日研究并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，提出建立職業(yè)年金制度作為事業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。職業(yè)年金是加快改革現(xiàn)行高等學(xué)校人事分配制度，建立公共部門人力資源開發(fā)與激勵(lì)機(jī)制的重要手段。一是職業(yè)年金是提高公共部門工作效率的重要手段。職業(yè)年金具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老和高等學(xué)校發(fā)展的雙重功效。二是職業(yè)年金制度有利于吸引和留住人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才價(jià)值日益突出，吸引和留住人才必然成為高等學(xué)校人力資源管理戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。高等學(xué)校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否穩(wěn)定骨干、吸引人才，在很大程度上取決于高等學(xué)校分配激勵(lì)機(jī)制和保險(xiǎn)福利補(bǔ)償機(jī)制，其中建立職業(yè)年金制度是一項(xiàng)十分重要的長(zhǎng)期措施。三是職業(yè)年金制度有利于提高高等學(xué)校的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。福利水平越高的單位，越具有吸引人才的能力，也越具有感召精神，從而形成一種無(wú)形的組織文化[1]。四是利用職業(yè)年金解決新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中企業(yè)和高等學(xué)校退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的差額問題。如如果把養(yǎng)老保險(xiǎn)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金(企業(yè)年金)，可以參照現(xiàn)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定高等學(xué)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過職業(yè)年金體現(xiàn)高等學(xué)校補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和差別。只有這樣，既能體現(xiàn)企業(yè)和高等學(xué)校養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的公平，有利于各類人員在不同職業(yè)間的正常合理流動(dòng)，也不損害公職人員的既得利益，便于推行。

1.職業(yè)年金制度的基本性質(zhì)

從現(xiàn)在的情況來(lái)看，職業(yè)年金是吸收了企業(yè)年金的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng)管理，安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等都有很好的吸收，甚至不會(huì)另起爐灶再搞一套，直接沿用成本低、效率高，也為職業(yè)年金的推出掃除了一定的障礙。從與企業(yè)年金的對(duì)比角度，有以下幾個(gè)方面不同：一是職業(yè)年金應(yīng)該是強(qiáng)制性的，而不像企業(yè)年金是自愿性的。這一點(diǎn)是在吸收了企業(yè)年金運(yùn)行經(jīng)年后出現(xiàn)豪門俱樂部?jī)A向的應(yīng)對(duì)之策[2]。企業(yè)年金建立之初是為了幫助建立第二支柱的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備，因此并未要求所有的企業(yè)必須為員工建立企業(yè)年金，提撥相應(yīng)的基金?，F(xiàn)在能夠?yàn)閱T工建立企業(yè)年金的大多是壟斷性的大型國(guó)有企業(yè)，初衷也是為了保持自己?jiǎn)T工的待遇不降低的思路下進(jìn)行的基金準(zhǔn)備。高等學(xué)校本身沒有利潤(rùn)來(lái)源，只有財(cái)政撥款收入和自籌的業(yè)務(wù)費(fèi)用，還要保障能夠穩(wěn)定的向社會(huì)提供各項(xiàng)公益服務(wù)，而作為社會(huì)公共服務(wù)提供的主要載體就是教師——人力資本的高投入者，因此必須在有限的基金范圍內(nèi)提供給工作人員相對(duì)穩(wěn)定的待遇預(yù)期才能順利保障社會(huì)公益服務(wù)的供給，因此向教師提供普惠制的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備就是職業(yè)年金建立的目的，而這只有通過強(qiáng)制性的建立職業(yè)年金制度才能確立基本的保障。二是職業(yè)年金的基金來(lái)源是財(cái)政撥款，高等學(xué)校自籌和教師扣款的匯集，相比于企業(yè)來(lái)源于利潤(rùn)和個(gè)人扣款是不同的，這決定了職業(yè)年金的撥付和監(jiān)管都會(huì)更加強(qiáng)調(diào)安全性，也會(huì)有所不同[3]。職業(yè)年金雖然是補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度，但是由于高等學(xué)校，即使是公益二類的事業(yè)單位也是提供社會(huì)必須的公益服務(wù)單位，因此財(cái)政撥款是難免的。如果繼續(xù)承認(rèn)高等學(xué)校的公益性，就必然要通過財(cái)政支出承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革從改革的本意來(lái)講，也只是改變基金的列支方式和渠道，并不會(huì)改變基金的承擔(dān)總量。因此原來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)(中央或者地方財(cái)政)的那部分基本離退休費(fèi)以及各類補(bǔ)貼、津貼、共享費(fèi)以及補(bǔ)助等在基本養(yǎng)老金之外的部分都應(yīng)該通過職業(yè)年金撥備的方式補(bǔ)足，從而形成職業(yè)年金的財(cái)政撥付部分，而作為高等學(xué)校為主要承擔(dān)的第二支柱養(yǎng)老金，高等學(xué)?；I集相應(yīng)基金更是不能推卸的責(zé)任，相對(duì)于現(xiàn)在離退休費(fèi)中重要的組成部分，高等學(xué)?；I集的基金將來(lái)更是個(gè)人養(yǎng)老金的重要構(gòu)成。這樣一種基金的構(gòu)成決定了職業(yè)年金的安全性是備受關(guān)注的，因此在信托制，委托人和功能管理人(賬戶管理、投資管理、基金托管等)等安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，財(cái)政監(jiān)管和干預(yù)將不可避免的成為新的選擇。三是職業(yè)年金在年金制度的技術(shù)推進(jìn)上將會(huì)比企業(yè)年金有更進(jìn)一步的推進(jìn)和探索，也會(huì)帶動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展。一方面職業(yè)年金的模式有可能在基金積累的前提下嘗試待遇確定型和繳費(fèi)確定型兩種方案，而不是像企業(yè)年金一樣全部都實(shí)行繳費(fèi)確定型一種方案，將風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)人完全承擔(dān)?；鸱e累的繳費(fèi)待遇確定型方案將可以適當(dāng)?shù)姆稚⑾鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)給各方，從而降低最后的承付風(fēng)險(xiǎn)，更加充分的體現(xiàn)穩(wěn)定性的特點(diǎn)[4]。同時(shí)也為其他群體比如公職人員和軍人的年金制度建設(shè)提供更多的方案參考。另一方面，職業(yè)年金制度的建立將會(huì)進(jìn)一步催生關(guān)于年金計(jì)劃的稅收免除措施。由于教師現(xiàn)在的退休金制度就是在免稅的狀態(tài)下?lián)軅浜椭。幌伦舆M(jìn)入一種撥付收取所得稅，運(yùn)營(yíng)收取紅利稅，支取再收所得稅的狀態(tài)，是不合情理、，因此明確職業(yè)年金提取時(shí)的免稅政策，運(yùn)營(yíng)收益免稅政策，僅在支取時(shí)按照所得稅政策征收相應(yīng)的稅收才是合理的，但是這一政策在企業(yè)年金實(shí)行階段一直都未獲得財(cái)政部和稅收總局的明確認(rèn)可，因此在職業(yè)年金制度的建設(shè)過程和試點(diǎn)過程中能夠明確和突破將是對(duì)年金制度的重大貢獻(xiàn)[5]。

2.我國(guó)高等學(xué)校職業(yè)年金制度基本內(nèi)容

篇8

摘要：隨著我國(guó)中小企業(yè)的信息化不斷應(yīng)用，管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行使中小企業(yè)的各方面效率得到很好的提升，但是在實(shí)際的運(yùn)行中卻由于企業(yè)中存在的管理制度松散、員工的意識(shí)缺乏等制度方面的原因，使企業(yè)信息系統(tǒng)得不到適當(dāng)?shù)木S護(hù)，對(duì)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)安全、信息獲取效率都有一定的影響，所以加強(qiáng)中小企業(yè)信息管理制度層次的設(shè)計(jì)是有必要的。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)信息系統(tǒng)制度問題分析與對(duì)策

一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

隨著我國(guó)中小企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)信息化管理，運(yùn)用信息管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管理，一方面，提高了企業(yè)管理的效率和科學(xué)性，使企業(yè)的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、成本、控制都得到了大幅度的改善；而另一方面，在實(shí)際的運(yùn)行中不可避免的引發(fā)各種問題，其中包括信息安全性的問題，即存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或在傳輸中的文件和數(shù)據(jù)遭受到破壞和濫用，而且這種活動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響非常嚴(yán)重，例如：電子商務(wù)公司，如果網(wǎng)站出現(xiàn)故障，每天的損失會(huì)高達(dá)數(shù)額人民幣，所以如何保障信息系統(tǒng)的安全，使其得到安全的控制，對(duì)于企業(yè)來(lái)說已經(jīng)變的非常重要。目前，在我國(guó)的中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建中，經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)由于制度和管理中的疏忽、松懈以及信息系統(tǒng)的監(jiān)管不到位，所出現(xiàn)數(shù)據(jù)的丟失或者數(shù)據(jù)的信息反應(yīng)遲鈍，不能使管理者及時(shí)得到有效的信息，使其信息系統(tǒng)的發(fā)揮起不到其最佳的效果，因此如何保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全，加強(qiáng)中小企業(yè)信息的測(cè)控是非常必要的。

在目前關(guān)于中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全與效率方面的文章主要是集中在如何構(gòu)建中小企業(yè)信息系統(tǒng)方面，涉及到中小企業(yè)信息管理制度這方面很少。如：楊斌、費(fèi)同林(2002)，趙宏中（2005），劉仁勇，王衛(wèi)平（2007），在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面提到了制度設(shè)計(jì)方面，但是沒有把其作為一個(gè)研究重點(diǎn)，其他一些相似的文獻(xiàn)基本是從技術(shù)角度探討。從中小企業(yè)實(shí)際的成本收益考慮，一般來(lái)說，由于運(yùn)用的相應(yīng)技術(shù)不是很高，基本都是基礎(chǔ)的軟件系統(tǒng)，所以有必要對(duì)中小企業(yè)面臨的制度方面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

二、中小型企業(yè)信息系統(tǒng)制度方面分析

首先，根據(jù)Laudon對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)面臨威脅，按照來(lái)源分為六類：硬件故障、軟件故障、人為因素、數(shù)據(jù)、服務(wù)及設(shè)備被偷盜，這些都是中小企業(yè)面臨的問題，但Laudon從單個(gè)信息系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，卻沒有把企業(yè)的信息管理系統(tǒng)管理制度考慮進(jìn)去，在我國(guó)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)上許多企業(yè)盡管設(shè)置了制度，但很大程度上都是形同虛設(shè)或者是制度管理存在缺失，容易導(dǎo)致中小企業(yè)信息系統(tǒng)實(shí)際操作上面臨效率和安全的問題，下面具體從制度方面進(jìn)行分析：

在中小型企業(yè)中，存在著正式制度與非正式制度，正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)的并以正式方式加以確定的各種制度安排，主要包括法律制度、企業(yè)制度安排等；非正式制度，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念，是形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是那些對(duì)人們行為的不成文的限制。

（一）正式制度的分析

在中小企業(yè)中，正式的制度包括國(guó)家信息系統(tǒng)法律的規(guī)定和企業(yè)的信息管理制度方面，根據(jù)我國(guó)1994年通過的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，也只是從信息交換角度來(lái)保護(hù)整個(gè)信息系統(tǒng)的安全，對(duì)于企業(yè)自身的信息系統(tǒng)安全只是規(guī)定各企業(yè)根據(jù)自身情況自行制定，并沒有對(duì)企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)中發(fā)生的關(guān)于信息系統(tǒng)自身安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，也沒有一套正確引導(dǎo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，所以中小企業(yè)的法規(guī)建立基本都是從企業(yè)各自實(shí)際出發(fā)，所以各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致安全隱患存在比較大。

從企業(yè)自己建立的信息管理制度來(lái)說，一般大型企業(yè)有明確的規(guī)定制度，包括維護(hù)、人員素質(zhì)等方面都有明確的規(guī)定，在一定程度上能有效防范信息系統(tǒng)存在的安全隱患，并能夠及時(shí)有效的進(jìn)行相應(yīng)信息的反饋，對(duì)企業(yè)的信息安全與企業(yè)效率能起到積極的作用。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說，由于企業(yè)自身比較小，相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)人員比較缺乏，其維護(hù)也是誰(shuí)操作誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣只能根據(jù)各企業(yè)自身人員的情況來(lái)確定其系統(tǒng)的安全程度，其次在效率方面，由于人員缺乏以及其計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用存在的不規(guī)范，信息交換、反饋也相對(duì)比較落后，或者根本起不到效率作用。

再次中小企業(yè)雖然有一定的信息管理制度規(guī)范，卻由于監(jiān)管不到位，主要是由于中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)比較小，維護(hù)人員、計(jì)算機(jī)使用都是由使用人員一人來(lái)完成，所以容易導(dǎo)致即使有制度，也難以執(zhí)行，這也是制約中小企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全的主要原因。

（二）非正式制度的分析

在非正式制度中，意識(shí)形態(tài)處于核心地位，它不僅蘊(yùn)含價(jià)值關(guān)鍵、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)性，而且在形式上構(gòu)成某種非正式制度的“先驗(yàn)”模式。所以從這個(gè)角度上來(lái)說，公司員工的思想和過去的傳統(tǒng)操作方法在一定程度上影響企業(yè)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)行效果。

在中小企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，由于員工的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于信息系統(tǒng)的維護(hù)、使用存在一定的松懈，信息操作員經(jīng)常在值班時(shí)沒有定期維護(hù)計(jì)算機(jī)及信息管理系統(tǒng)，只是在當(dāng)其產(chǎn)生問題時(shí)才處理，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)損失，如果信息備份不完全的話，可能由于人為操作或者計(jì)算機(jī)病毒的侵入會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)損失。

在這里非正式制度方面主要是指員工以往的舊做法對(duì)中小企業(yè)的信息系統(tǒng)安全的影響，對(duì)信息反饋報(bào)告在效率方面也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)層的要求不嚴(yán)格，操作人員的報(bào)告提交不及時(shí)等因素所致，因此非正式制度因素對(duì)中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)影響也是非常大的。

三、加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)管理制度建設(shè)的對(duì)策

在加強(qiáng)制度建設(shè)中，主要從國(guó)家信息系統(tǒng)的法律制度建設(shè)、企業(yè)信息制度的設(shè)置與執(zhí)行，再次就是信息系統(tǒng)中操作人員與管理人員意識(shí)的改變?nèi)齻€(gè)層次來(lái)考慮。

（一）首先在我國(guó)信息管理系統(tǒng)的法律規(guī)范中，不僅應(yīng)該對(duì)信息交換中安全問題進(jìn)行規(guī)范，而且規(guī)定信息系統(tǒng)使用公司對(duì)其管理系統(tǒng)的安全達(dá)到安全的最低標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是指從各因素方面來(lái)確定信息管理系統(tǒng)的一個(gè)安全性的最低標(biāo)準(zhǔn)值，不僅能夠使信息安全從法律依據(jù)上得到一個(gè)基本的系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也能對(duì)公司信息管理系統(tǒng)起到強(qiáng)制規(guī)范性的作用。

（二）在制度設(shè)定層面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全管理制度的健全及制度化，也是保障中小企業(yè)信息系統(tǒng)安全極為重要的一個(gè)方面。在信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中，信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)制定嚴(yán)格的服務(wù)器日常維護(hù)、巡視和記錄制度、客戶機(jī)維護(hù)、操作制度、用戶管理制度、人員培訓(xùn)制度等等，并嚴(yán)格按照制度實(shí)施獎(jiǎng)懲，從而從企業(yè)內(nèi)部制度上認(rèn)識(shí)到信息管理系統(tǒng)安全的重要性。

（三）培養(yǎng)與使用企業(yè)信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視外，設(shè)立一個(gè)既懂信息系統(tǒng)、又懂業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型信息主管職位，也是非常關(guān)鍵的。在國(guó)外大學(xué)、大企業(yè)的CIO（首席信息主管），相當(dāng)于企業(yè)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，直接參與企業(yè)的重大問題決策。一個(gè)合格CIO，既能充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的積極性，又能把握企業(yè)信息化發(fā)展全局，并能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供參考意見，起到了很好的監(jiān)督作用，并對(duì)公司信息管理信息系統(tǒng)制度改善、監(jiān)督、反饋上能起到重要的作用，因此在中小企業(yè)中也設(shè)立這樣一個(gè)職位，從而使信息化系統(tǒng)成為企業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)非常重要的部分。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，使其對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的操作、安全等方面了解能夠熟練的掌握。信息系統(tǒng)人員包括操作人員以及維護(hù)人員，定期對(duì)信息系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅有助于了解信息系統(tǒng)的最新發(fā)展，而且能夠使其從意識(shí)中不斷了解到信息系統(tǒng)安全的重要性，使其操作、維護(hù)的規(guī)范化不斷得到改善，從而減少由于非制度性因素所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)安全問題。

四、結(jié)論

在中小企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，很大問題是由于中小企業(yè)的制度方面造成的，所以在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)其監(jiān)管，使中小企業(yè)的信息管理制度得到很好執(zhí)行是非常必要的，其次就是加強(qiáng)員工的素質(zhì)培養(yǎng)，使其能夠具有很好的業(yè)務(wù)水平，使信息管理系統(tǒng)得到很好的運(yùn)行，并能夠使管理層及時(shí)了解到企業(yè)的信息，保證企業(yè)的順利運(yùn)行；最后完善國(guó)家信息管理系統(tǒng)法律，是保證企業(yè)信息制度建立的重要標(biāo)準(zhǔn)，使中小企業(yè)達(dá)到基本的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而從制度上使其信息管理系統(tǒng)得到很好的保護(hù)。

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篇9

漣水縣麻垛鄉(xiāng)地處縣西北部，距縣城50公里，地處偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，2000年以來(lái)，一直是江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局的扶貧點(diǎn)。響水縣小尖鄉(xiāng)位于縣城南部，也是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)之一。

1.察看扶貧項(xiàng)目。在漣水麻垛鄉(xiāng)，筆者首先察看了該局投資建設(shè)的春華村電灌東站和西站，這兩個(gè)電灌站建成后，徹底解決了全村約1800畝土地的抗旱排澇問題。另外，在麻垛鄉(xiāng)，還察看了麻垛鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)軒雨電子有限公司和永泰電子有限公司。對(duì)這兩個(gè)公司分別投資20多萬(wàn)元，用于水、電、廠房等輔助設(shè)施建設(shè)。目前，這兩個(gè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)喜人，年產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)500余萬(wàn)元和300余萬(wàn)元，利稅分別實(shí)現(xiàn)70余萬(wàn)元和60余萬(wàn)元，并雇用了160余名當(dāng)?shù)貗D女，每名女工月工資約1500余元，不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。

2.調(diào)研扶貧工作。自2000年該局對(duì)麻垛鄉(xiāng)結(jié)對(duì)扶貧以來(lái)，先后選派多名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村工作熟悉的同志到麻垛鄉(xiāng)幫扶，制定扶貧工作目標(biāo)規(guī)劃，每年都投入專項(xiàng)資金用于道路鋪設(shè)、學(xué)校教學(xué)樓、鄉(xiāng)村文化站和農(nóng)田基本水利建設(shè)等；開展農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)，多次邀請(qǐng)科研院所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)人員，向農(nóng)民傳授技術(shù)，到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，贈(zèng)送發(fā)放農(nóng)業(yè)書籍，幫助引進(jìn)新品種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；積極開展訪貧問苦活動(dòng)，幫助街南村500戶農(nóng)戶全部安裝了有線電視。

3.開展走訪座談。在麻垛鄉(xiāng)和小尖鄉(xiāng)，筆者走村串戶了解民情、聽取民意，先后召開了三個(gè)座談會(huì)。一是在春華村，召開了10多名村民參加的座談會(huì)，了解民生、向農(nóng)民宣傳中央的政策及省委、省政府的決策部署，解答群眾在生產(chǎn)生活中遇到的與政策相關(guān)的實(shí)際問題。二是在麻垛鄉(xiāng)衛(wèi)生院，召集鄉(xiāng)村醫(yī)生召開座談會(huì)，采取對(duì)話形式，了解有關(guān)情況，向他們宣傳醫(yī)改政策，解答有關(guān)問題。三是在小尖鄉(xiāng)衛(wèi)生院，召集縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所、村衛(wèi)生室有關(guān)人員召開座談會(huì)，調(diào)研公共衛(wèi)生、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、醫(yī)改、績(jī)效工資、群眾飲食用藥安全等情況，并回答了他們提出的有關(guān)情況。

4.考察醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。利用這次“三解三促”調(diào)研活動(dòng)，筆者還考察了部分醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。在漣水，考察了恒春醫(yī)療器械有限公司。在響水縣，考察了亞幫愛普森藥業(yè)有限公司和江蘇恒康醫(yī)療器械有限公司，對(duì)亞幫愛普森藥業(yè)有限公司反映的基本藥物招標(biāo)和電子監(jiān)管碼實(shí)施中存的問題，將積極研究予以解決。

二、存在的主要問題

1.扶貧方面，一些干部希望扶貧立竿見影、早見成效；一些農(nóng)民認(rèn)為扶貧是政府工程，存在“等、靠、要”、依賴政府投入的傾向；另外，扶貧資金效益管理也需進(jìn)一步提高。

2.農(nóng)村醫(yī)療方面，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是村衛(wèi)生室，醫(yī)療條件較簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備也較落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生工資偏低，職稱評(píng)定受學(xué)歷、數(shù)、計(jì)算機(jī)過關(guān)等因素的影響而受限，村衛(wèi)生室經(jīng)費(fèi)沒有固定保障，醫(yī)生工資更低，一定程度地影響了工作積極性。

3.醫(yī)改方面，醫(yī)改資金的保障機(jī)制需進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大；一些醫(yī)生對(duì)實(shí)施基本藥物和績(jī)效工資存在模糊認(rèn)識(shí)，擔(dān)心收入下降；使用的基本藥物品種和規(guī)格偏少，尤其是兒科、婦科的用藥偏少，影響了臨床診療需要。

4.醫(yī)藥生產(chǎn)方面，企業(yè)反映物料供應(yīng)商電子監(jiān)管碼印刷技術(shù)不過關(guān)，直接印刷的監(jiān)管碼存在印刷模糊、位置不一等一系列問題；激光刻碼對(duì)小盒的印刷要求較高，很多包裝材料印刷廠家還不能掌握等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)有一定程度的影響。另外，生產(chǎn)成本的增加及個(gè)別地方保護(hù)主義，一定程度地影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、對(duì)策建議

1.以更大的力度抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。建議要繼續(xù)堅(jiān)持重心下移、扶貧到村、落實(shí)到戶的扶貧開發(fā)基本思路，全力以赴抓好扶貧工作。一是要不斷完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。按照實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的要求，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持扶貧和開發(fā)并舉，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。要多幫扶一些民生項(xiàng)目，如道路建設(shè)、自來(lái)水凈化、路燈、下水道等與老百姓息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；多疏通溝渠，修建些橋涵、電灌站，既方便農(nóng)民出行，又加強(qiáng)農(nóng)田水利配套建設(shè)。 二是選準(zhǔn)選好幫扶項(xiàng)目。以貧困戶增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，努力做到投向準(zhǔn)確、成效明顯。從我們單位來(lái)說，除了幫助援建日光蔬菜大棚這一見效快的致富項(xiàng)目外，還可利用我們的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)農(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)條件并有市場(chǎng)需求的中藥材，改變傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效率。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧?！盁o(wú)工不富”，積極幫助引進(jìn)醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療器械等相關(guān)企業(yè)到麻垛投資辦廠，或者引進(jìn)醫(yī)藥相關(guān)粗加工、藥包裝等企業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保工作，這樣不僅可以為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增收創(chuàng)造條件，而且可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加致富途徑。四是加強(qiáng)扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益。

2.著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)58%以上的農(nóng)民就醫(yī)在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，因此，各級(jí)地方黨委政府應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）建設(shè)，加大投入，增加先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)優(yōu)秀人才，改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)服務(wù)周邊群眾的能力，努力做到“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)”，這也是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》要求每個(gè)村衛(wèi)生室都要有鄉(xiāng)村醫(yī)生，并明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室管理的措施等。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化管理指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為廣大農(nóng)民提供安全有效、方便價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

3.大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。一是進(jìn)一步完善考核辦法。要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真歸納總結(jié)各地基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法以及績(jī)效工資實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性。二是加大財(cái)政保障力度。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)基本藥物制度實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)助，不僅要給予足額補(bǔ)助，而且要納入年度財(cái)政預(yù)算；既要保證人員工資，又要保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備投入資金，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存和良性發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門部署，對(duì)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施基本藥物制度前形成的歷史債務(wù)及時(shí)進(jìn)行化解處理。要加大對(duì)非財(cái)政轉(zhuǎn)移地區(qū)的補(bǔ)助力度，建議采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)非財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施基本藥物制度給予適當(dāng)補(bǔ)助，以彌補(bǔ)地方財(cái)政的不足。三是要進(jìn)一步明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才建設(shè)政策。6月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求建立全科醫(yī)生制度。下一步，我省應(yīng)以全科醫(yī)生建設(shè)為重點(diǎn)，采取加大定向培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、城市支持農(nóng)村和培養(yǎng)全科醫(yī)生等辦法，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“六位一體”功能的發(fā)揮對(duì)全科醫(yī)生的需求。

4.進(jìn)一步完善基本藥物目錄調(diào)整和藥品采購(gòu)機(jī)制。到6月底，我省1377家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物和省增補(bǔ)藥物，并嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售。近期，省基本藥物委員會(huì)根據(jù)實(shí)際，還調(diào)整了基本藥物目錄，增加了一些婦科、兒科用藥，一定程度地緩解了基層用藥需要。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層的全覆蓋，從根本上改變以醫(yī)養(yǎng)藥格局，切實(shí)為百姓減負(fù)。下一步：一是應(yīng)著力推進(jìn)基本藥物制度向村衛(wèi)生室和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸的進(jìn)程；二是我省應(yīng)建立基本藥物目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)允許市級(jí)政府部門在不增加省增補(bǔ)藥物品種總量的前提下，擁有10%左右的目錄補(bǔ)充權(quán)限，以適應(yīng)各地用藥需求。三是完善招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。要認(rèn)真吸取省內(nèi)外招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，兼顧各方利益，打破地方保護(hù)主義。藥品招標(biāo)采購(gòu)政策要進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，不能唯價(jià)格論，要給中標(biāo)的企業(yè)有一定的合理利潤(rùn)空間，只有這樣，企業(yè)才有一定的財(cái)力和物力進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)線的改造，進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，以風(fēng)險(xiǎn)防控為工作主線，以完善落實(shí)責(zé)任為抓手，全面做好日常監(jiān)管工作，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，確保人民群眾用藥安全有效。

二、工作目標(biāo)

通過方案的實(shí)施，使藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升。中成藥監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，基本藥物監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，高風(fēng)險(xiǎn)藥品監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，特殊藥品監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)達(dá)到每百萬(wàn)人口不少于500份，（不少于上年度報(bào)告數(shù)），不發(fā)生重大藥品安全事件。確保高風(fēng)險(xiǎn)類藥品以及基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊非法添加提取物等的違法違規(guī)行為。

三、工作安排

（一）落實(shí)縣級(jí)藥監(jiān)部門藥品安全監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)市縣藥監(jiān)部門事權(quán)劃分規(guī)定，我局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。建立轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案；負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)信用分類管理和信用信息的采集、建檔工作；負(fù)責(zé)駐廠監(jiān)督員派駐和管理工作；督促、落實(shí)質(zhì)量授權(quán)人制度的實(shí)施；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)予以制止，同時(shí)報(bào)告市局依法進(jìn)行處理；監(jiān)督企業(yè)整改措施的落實(shí)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)品、、毒性藥品和放射性藥品等特殊藥品的日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和管理工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)藥品突發(fā)性群體不良事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與控制工作，根據(jù)藥品突發(fā)性群體不良事件的不同情況實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。

（二）以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)

按照市局安排部署，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣局將重點(diǎn)以基本藥物、中成藥包括中藥材和中藥提取物、藥用輔料、藥包材等為重點(diǎn)，開展中藥材、中藥飲片、中成藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片、中成藥及2013年檢查存在問題企業(yè)的監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查供應(yīng)商審計(jì)、購(gòu)進(jìn)原輔料的檢驗(yàn)，重點(diǎn)解決購(gòu)進(jìn)使用不符合規(guī)定的各種輔料、假劣中藥材等突出問題，全面推行有問題藥品生產(chǎn)企業(yè)約談告誡制度和重大質(zhì)量安全隱患徹查督辦制度，加大打擊力度，切實(shí)消除隱患，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）全力推進(jìn)新版GMP實(shí)施工作

縣內(nèi)未通過新版認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)要按照新修訂的藥品GMP要求盡快完成質(zhì)量管理體系的建立和完善，完成必要藥品質(zhì)量管理人員配備，完成管理軟件建立、更新、驗(yàn)證和試運(yùn)行，完成質(zhì)量管理體系和軟件的員工培訓(xùn)。

利用實(shí)施新修訂藥品GMP認(rèn)證的時(shí)間要求，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的收購(gòu)、兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、技術(shù)、市場(chǎng)、資金等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)我縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科學(xué)分析企業(yè)在實(shí)施藥品GMP過程中存在的藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造過程中的監(jiān)督管理，防止企業(yè)為加大庫(kù)存隨意增加批產(chǎn)量等不規(guī)范行為，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格按照工藝規(guī)程組織生產(chǎn)，消除藥品質(zhì)量安全隱患。

（四）認(rèn)真做好藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管工作

做好對(duì)基本藥物、特殊管理藥品子監(jiān)管工作。同時(shí)，按照省局安排完成新修訂基本藥物和增補(bǔ)品種賦碼工作。建立電子監(jiān)管日常管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)電子監(jiān)管信息使用，對(duì)不能進(jìn)行核注核銷的企業(yè)要督促其認(rèn)真整改。

積極推進(jìn)電子監(jiān)管全品種覆蓋的目標(biāo)。國(guó)家總局計(jì)劃在2015年底前實(shí)現(xiàn)全品種、全過程覆蓋，各藥品生產(chǎn)企業(yè)要按時(shí)完成全品種賦碼工作，為全過程覆蓋打好基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，防止流弊事件發(fā)生

加強(qiáng)對(duì)使用麻、精藥品和麻黃堿作為原料藥用于普通藥品生產(chǎn)的企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行、生產(chǎn)過程中物料平衡、進(jìn)銷存情況以及原料藥的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、使用和安全監(jiān)督情況。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作

繼續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善檢測(cè)報(bào)告機(jī)制，建立藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定收集處理工作方案，建立和完善藥品風(fēng)監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)圖，加大重點(diǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)測(cè)力度，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用，做好風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)挖掘、分析評(píng)價(jià)和安全性再評(píng)價(jià)，提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量和評(píng)價(jià)水平，消除藥品安全隱患。

要進(jìn)一步提高報(bào)告能力和質(zhì)量。縣局藥械監(jiān)管股要在鞏固、提高監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，完善報(bào)告規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，著力提高報(bào)告質(zhì)量，逐步提高企業(yè)的報(bào)告比例。不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)達(dá)到每百萬(wàn)人口不少于500萬(wàn)份，新的、嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)報(bào)告不低于15%，同時(shí)全面推進(jìn)藥品定期安全性更新報(bào)告制度的落實(shí)。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)藥品質(zhì)量安全責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)企業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以開展“藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制年”活動(dòng)為突破口，貫徹落實(shí)藥品“黑名單”制度和質(zhì)量約談告誡制度，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)是藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)藥品安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，探索分級(jí)管理的新方法，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)，加大重點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）精心組織，抓好落實(shí)

進(jìn)一步建立完善科學(xué)有效的監(jiān)管制度，保障監(jiān)管工作規(guī)范化、合法化。局各股、隊(duì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)藥品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案，按照市局《2014年藥品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作細(xì)化表》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體的全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查方案，進(jìn)一步細(xì)化工作和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕重大藥品安全事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和排查工作

縣局藥械監(jiān)管股和食品藥品稽查大隊(duì)要重點(diǎn)關(guān)注藥品生產(chǎn)企業(yè)原料藥、輔料、中藥飲片、中藥提取物、藥包材等進(jìn)購(gòu)和使用情況，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，做好驗(yàn)證、變更控制和糾偏措施等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要防止企業(yè)為了擠出改造和認(rèn)證時(shí)間，通過增加批產(chǎn)量來(lái)加大庫(kù)存，而可能導(dǎo)致藥品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。