導(dǎo)語：如何才能寫好一篇營商環(huán)境的改善，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XXX優(yōu)化營商環(huán)境工作小組辦公室：

根據(jù)《XXX優(yōu)化營商環(huán)境小組辦公室關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境指標改進措施的通知》要求，XXX稅務(wù)局高度重視、迅速響應(yīng)，對照表格分工對應(yīng)指標逐項確認，認真研究，深入分析，查找問題，采取措施，開展整改工作，現(xiàn)將改進措施匯報如下。

一、提升站位，做實做細

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組織相關(guān)科室召開專題會議，認識和把握當前優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體形勢，統(tǒng)一思想、提高認識，全力開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，關(guān)注核心指標問題清單中反映的薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，結(jié)合工作實際，制定責任清單，將排查整改工作任務(wù)具體落到相關(guān)科室，明確責任科室和責任人，確保措施落實到位。

（二）學(xué)懂弄通、做到心中有數(shù)

深入學(xué)習(xí)營商環(huán)境評價指標體系，掌握指標體系，準確把握調(diào)查的重點指標、重點人群、重點數(shù)據(jù)、重點環(huán)節(jié)和重點時期等內(nèi)容。通過多樣形式，向系統(tǒng)內(nèi)外準確傳遞營商環(huán)境指標評價體系的相關(guān)知識，提升系統(tǒng)內(nèi)外對營商環(huán)境了解的程度。

（三）逐項整改，按期完成任務(wù)

對標報告及清單建立問題臺賬，逐條深入分析，查擺糾正，提出有效措施，扎實、細致、有效開展整改，總結(jié)工作經(jīng)驗，杜絕“重布置、輕落實”，確保問題整改到位，持續(xù)改進提升服務(wù)質(zhì)效，完善優(yōu)化營商環(huán)境。

二、加大舉措，認真整改

（一）“開辦企業(yè)”中實名登記的問題

措施：加強推廣金稅三期實名辦稅系統(tǒng)，將“按戶實名”改為“按人實名”，實現(xiàn)“一次認證，全網(wǎng)通行；“一人實名，多戶通用”，避免重復(fù)采集現(xiàn)象。企業(yè)辦稅人員只需要“刷臉”實名認證一次，今后就可以通過手機短信驗證碼的方式快速登錄，辦理各項涉稅業(yè)務(wù)。辦稅人員實名認證后，與該辦稅人員關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)均可以使用，無需再逐戶認證，減輕財務(wù)人員辦稅負擔。

整改時限：已完成

（二）“開辦企業(yè)”中辦理發(fā)票領(lǐng)用的問題

措施：推行新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)。對于新辦企業(yè)需進行的稅務(wù)登記、票種核定、實名采集以及增值稅專用發(fā)票最高開票限額等相關(guān)涉稅事項，實行“套餐”服務(wù)，將多次填表、多個流程、多次跑路，簡化為一次填表、一個流程、一次跑路，實行即辦服務(wù)。針對新開辦企業(yè)專票申請時長的問題，嚴格按照XX稅函〔2018〕54號中規(guī)定執(zhí)行，即，辦理納稅人首次申請，稅務(wù)機關(guān)核定其專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，不需下戶進行核查，普票、專票申請時限一致。

整改時限：已完成

（三）“登記財產(chǎn)”中稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的問題

措施：全面實行不動產(chǎn)交易涉稅事項入駐行政服務(wù)中心，推行房產(chǎn)交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理”的集成服務(wù)模式，按照“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一次認證，關(guān)聯(lián)審批”的辦理模式，將不動產(chǎn)中涉及的稅務(wù)、交易、登記等所有事項整合設(shè)立綜合性辦理窗口，通過一次性告知、一次性受理納稅人的所有材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。改造稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作已在全省開展，2019年內(nèi)能夠使稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與房產(chǎn)交易中心、不動產(chǎn)登記中心的網(wǎng)絡(luò)能夠互通，提高辦事效率。

整改時限：2019年12月前

（四）“納稅”項中稅收政策宣傳及執(zhí)行問題

措施：積極開展納稅人需求調(diào)查，深入分析調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)，圍繞納稅人關(guān)注熱點和投訴反映的突出問題，及時研究配套性、針對性的應(yīng)對和提升措施。加大工作力度，不折不扣、不拖不延的落實好各項減稅降費相關(guān)措施，開展針對性強、專業(yè)化的政策宣傳，結(jié)合稅法宣傳月開展面向納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強納稅人學(xué)堂的建設(shè)，積極宣傳最新稅收優(yōu)惠政策，確保紅利傳達到位。持續(xù)開展“簡政 減稅 降負”政策專題培訓(xùn)，確保減費降費優(yōu)惠政策落地生根，讓企業(yè)應(yīng)享盡享，提高企業(yè)滿意度和獲得感。

整改時限：持續(xù)推進

（五）“納稅”項中信用等級相關(guān)的問題

措施：加大推行納稅信用評價的力度，廣泛開展宣傳納稅信用評價工作。通過實體納稅人學(xué)堂培訓(xùn)，將各個等級的評定標準以及獎懲措施告知納稅人，引導(dǎo)納稅人重視納稅信用，提高稅法遵從度。市、縣兩級聯(lián)動推進銀稅互動工作，建立以征信互認為基礎(chǔ)的銀稅合作機制，推進納稅信用和銀行信用的有效對接，為納稅人提供安全便利的融資服務(wù)，全面助力解決小微企業(yè)融資難的問題。結(jié)合試點個體工商戶信用評價，與刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行分理處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行開展銀稅合作，并向簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行主動推送守信個體工商戶名單，幫助個體工商戶取得授信貸款，緩解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴問題，幫扶個體工商戶發(fā)展壯大。

整改時限：2019年9月前

（六）“納稅”項中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的問題

措施：多方面、多渠道收集納稅人反饋問題，建立問題臺賬，積極與上級局溝通協(xié)調(diào)，切實解決征管系統(tǒng)存在的問題。加大辦稅服務(wù)廳和自助辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)桌面云”系統(tǒng)的投入，將云計算技術(shù)引入納稅服務(wù)領(lǐng)域，搭建標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、運維快捷、應(yīng)用靈活、實用安全的系統(tǒng)，增強系統(tǒng)流暢性，提高辦稅效率、壓縮辦稅時長，確保納稅人在申報高峰期能夠順利進行電子申報。

整改時限：持續(xù)推進

（七）“納稅”項中咨詢渠道較少的問題

措施：大力推廣稅企聯(lián)絡(luò)“e平臺”，實時接受納稅人業(yè)務(wù)咨詢和涉稅訴求等，推行“免打擾式”服務(wù)、輔導(dǎo)和風險提醒等，增進征納理解互信，及時化解納稅服務(wù)投訴。建立納稅人網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)和網(wǎng)上辦稅體驗群，對到辦稅服務(wù)廳窗口辦理但已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的涉稅事項，向納稅人進行宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人到網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)進行輔導(dǎo)，提高納稅人網(wǎng)上辦稅水平。

整改時限：持續(xù)推進

（八）“納稅”項中大廳服務(wù)的問題

措施：加強辦稅窗口人員的專業(yè)知識、服務(wù)意識和服務(wù)技能的培訓(xùn)，定期對窗口人員進行新個人所得稅法、最新減稅降費等相關(guān)政策進行培訓(xùn)，以及金三操作系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保窗口人員能熟練掌握工作流程和辦理要求，提高辦事效率。對辦稅服務(wù)廳工作人員開展納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn)，優(yōu)化辦稅大廳窗口服務(wù)環(huán)境，提升大廳物理布局，提升辦稅廳人員的服務(wù)意識，推進首問責任制，提高服務(wù)效能樹立良好的稅務(wù)形象。推出導(dǎo)稅預(yù)審服務(wù)，將資料的審核和填寫工作進一步前移，導(dǎo)稅員一次性告知納稅人辦理業(yè)務(wù)所需的資料，并對資料填報情況進行預(yù)審，防止納稅人多頭跑、多次跑。加大對窗口人員的激勵力度，統(tǒng)一考核標準，按月考核，促進窗口人員服務(wù)意識提升。組建咨詢專家團隊入駐辦稅服務(wù)廳，增強辦稅服務(wù)廳咨詢輔導(dǎo)能力。

整改時限：2019年8月前

（九）“企業(yè)注銷”中往返次數(shù)的問題

措施：一是優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。分類辦理注銷，對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合規(guī)定的納稅人（如：未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶、未達到增值稅納稅起征點的納稅人），采取即時辦結(jié)服務(wù)。對于不符合即辦條件的，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；二是采取“承諾制”容缺辦理，納稅人在辦理稅務(wù)注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書；三是簡化稅務(wù)注銷辦理的資料，簡化資料對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)證件和個人身份證件；四是開設(shè)專門清稅注銷窗口。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置清稅注銷業(yè)務(wù)專窗，提供專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并開展材料要件、形式、內(nèi)容審核，符合條件的即時辦理，縮短注銷企業(yè)時間；五是強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)注銷時，首次接待的稅務(wù)管理員負責問清情況，根據(jù)事項和復(fù)雜程度，區(qū)分即辦或非即辦，嚴格落實首問責任制和一次性告知制度，并做好溝通和輔導(dǎo)工作；六是優(yōu)化內(nèi)部工作流程。征管體制改革后，征管系統(tǒng)也實現(xiàn)了并庫，注銷流程統(tǒng)一化，改變了原來要走二套系統(tǒng)（原國稅、地稅系統(tǒng)）模式，實現(xiàn)了一家一系統(tǒng)的注銷流程，簡化注銷流程，縮短了辦理限時。

篇2

一、加強思想建設(shè)提高認識

***多次組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)，加強認識提高思想，營造優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的濃厚氛圍。同時加強思想建設(shè)學(xué)習(xí)省市區(qū)改善營商環(huán)境政策措施，充實自我、完善自我，思想上創(chuàng)新思維、工作上落實政策，弘揚中國特色社會主義的核心價值，切實提高優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。

二、加強隊伍建設(shè)保證項目落地

**工作中影響營商環(huán)境的難點多、問題大，**隊伍是優(yōu)化營商環(huán)境的強有力的工作保障。**加強工作隊伍建設(shè)，形成了一批不畏困難、勇往直前，業(yè)務(wù)精、能力強、作風好的工作隊伍。在工作中及時發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境優(yōu)化、項目落地等方面的問題，形成意見清單，集中梳理集中解決。針對凈地不凈等工作難題，組織多部門聯(lián)動形成合力，逐一梳理問題，形成解決方案，保證項目正常、順利的開展，實現(xiàn)營商環(huán)境最優(yōu)化。

篇3

一、問題情況

城區(qū)內(nèi)依然存在少量流動攤點和自發(fā)形成的小市場，機動車非機動車亂停亂放現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在、夜間主次干道、繁華街巷露天燒烤有所探頭。這些現(xiàn)象在一定程度上影響了我縣城區(qū)市容環(huán)境，不利于在客商面前展現(xiàn)我縣城區(qū)良好的城市形象。

二、主要原因

由于老城區(qū)在車輛停放、農(nóng)貿(mào)市場、燒烤經(jīng)營等方面規(guī)劃較為滯后，造成了相關(guān)停車場及停車設(shè)施配備不齊全、停車困難，流動攤點和露天燒烤還在一定范圍內(nèi)存在等問題。

三、整改措施

（一）宣傳發(fā)動

召開營商環(huán)境改善工作專題會，梳理任務(wù)清單，明確責任分工，安排專人抓落實。通過出動宣傳車循環(huán)播放、發(fā)放宣傳頁、新聞媒體報道等方式開展集中宣傳活動，市容環(huán)境整治通告和各類專項整治通告，同時對轄區(qū)內(nèi)流動攤點、露天燒烤、城市牛皮癬、店外經(jīng)營等的基本情況進行摸底排查。

（二）集中治理

1.露天燒烤市場規(guī)范管理：對露天燒烤實施集中整治，占用人行道路、露天經(jīng)營的燒烤攤點一律取締。有獨立經(jīng)營場所在室內(nèi)經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營的送達法律限改文書，對規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的燒烤攤點予以強制取締。

2.城區(qū)秩序集中整治：開展集中清理活動，徹底清理城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、店外店現(xiàn)象，各類經(jīng)營性活動必須進場、進市、進院、進店。整治城區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤點和亂貼亂畫等十亂現(xiàn)象。

3、重點整治城市牛皮癬。集中大規(guī)模清理違法小廣告，特別是對城區(qū)建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄等公共設(shè)施、公共場所、居住小區(qū)亂噴涂、亂張貼的違法小廣告進行專項整治。加強與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法巡查力度，全面取締城區(qū)違法小廣告。

4、加強停車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車管理，與交警部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴格規(guī)范城區(qū)亂?，F(xiàn)象。嚴管重罰，加大對城區(qū)違規(guī)停放車輛查處力度，增加巡查頻次，早中晚分隊全天候巡查，加強高峰時期巡查力度；出動宣傳車宣傳，發(fā)放機動車非機動車整治聯(lián)合通告宣傳材料。

（三）加強日常長效管理

篇4

盡管2013年國際經(jīng)濟大環(huán)境依然嚴峻，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大有希望。國家確立了今年GDP增長7.5%左右的目標，要求更加注重質(zhì)量效益。同時，國家確定的物價目標（CPI），也充分考慮了百姓的承受力與經(jīng)濟通脹的壓力，要著力改善民生。此外，支持服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展的系列政策先后出臺。這些都給快遞業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

《快遞服務(wù)“十二五”規(guī)劃》提出：到2015年，快遞業(yè)務(wù)量要達到61億件以上，年均增長21%；快遞業(yè)務(wù)收入超過1430億元，年均增長20%，比“十一五”末增長1.5倍。

當然，要實現(xiàn)以上目標，還需要企業(yè)主體和政府部門的共同努力。

政府部門優(yōu)化政策環(huán)境的方向

近年來國家和地方政府出臺了許多支持物流業(yè)、快遞業(yè)發(fā)展的政策措施，但從落實情況來看，不容樂觀。針對當前快遞業(yè)發(fā)展的一些難點，業(yè)界提出，期盼今年政府部門優(yōu)化政策環(huán)境的工作應(yīng)重點推進。

一是期盼繼續(xù)抓好“物流國九條”、“流通業(yè)國十條”等政策的落實。針對“營改增”政策，業(yè)界希望能夠解決試點中物流企業(yè)稅負不減反增的問題，建議按照“降低稅負、統(tǒng)一稅率”的思路，妥善解決試點中的突出問題，以適應(yīng)快遞物流業(yè)“一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營”的需要。同時，希望能深化收費公路清理工作，降低過路過橋收費；協(xié)調(diào)解決物流用地難、地價貴問題；治理亂收費、亂罰款，落實“物流國九條”等對快遞物流企業(yè)減負的政策承諾。

二是期盼今年交通運輸大部制的改革有新作為?？爝f業(yè)希望交通運輸部能夠加快轉(zhuǎn)變職能，理順鐵路與其他運輸方式管理部門的職責關(guān)系，在公路、民航、鐵路等客貨運輸樞紐的建設(shè)中，推動郵政和快遞的服務(wù)網(wǎng)點、處理中心等設(shè)施的同步配套，促進綜合交通運輸設(shè)施的集約利用。

三是期盼加強快遞行業(yè)的市場管理與服務(wù)。從管理依據(jù)看，今年3月起新版《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。《辦法》的實施，對快遞市場的監(jiān)管工作、快遞企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、快遞員工的服務(wù)質(zhì)量和快遞用戶的依法維權(quán)都提供了新的衡量尺度，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行；從管理機制看，快遞業(yè)希望能推進省以下的郵政監(jiān)管體制的建設(shè)。據(jù)了解，這一機制將目前郵政實行的中央、省兩級垂直管理體制調(diào)整為上級郵政管理部門與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央與地方在職能配置、運行機制、工作銜接、干部管理等方面的關(guān)系，有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快郵政快遞業(yè)與交通運輸業(yè)的融合，推動大部門體制改革，促進郵政業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展；從改進服務(wù)看，希望政府部門能夠解決快遞企業(yè)的實際困難，改善發(fā)展環(huán)境。例如，地方的交通、郵政部門等加大協(xié)調(diào)力度，改善快遞企業(yè)的行車難、停車難狀況，擴大高鐵運送快件的試點，研究快遞車輛的技術(shù)標準和快遞電動三輪車技術(shù)標準等，改進城市配送服務(wù)，努力打通“最后一公里”。

快遞企業(yè)提升競爭力的方向

盡管我國的快遞市場業(yè)務(wù)量目前已超過日本，躍居世界第2位，最高日處理量突破3000萬件，且預(yù)計今年有望超越美國，成為全球第一大快遞市場，但從企業(yè)實際經(jīng)營情況來看，尚存在許多現(xiàn)實的難題。

統(tǒng)計顯示，2007年我國快遞的件均收入為28.6元。今年上半年，該數(shù)據(jù)已經(jīng)降低到16.4元。盡管居民收入不斷上漲，但快遞件均收入僅為6年前的一半多。此外，今年上半年全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成38.4億件，同比增長60.6%；業(yè)務(wù)收入完成629.8億元，同比增長34.5%。但同期收入的增幅僅為業(yè)務(wù)量增幅的一半，表明了快遞業(yè)的經(jīng)營成本在繼續(xù)增加，而平均利潤也在被繼續(xù)攤薄。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，快遞業(yè)已成為微利行業(yè)。要突破當前的困境，除希望政府部門優(yōu)化環(huán)境外，企業(yè)自身積極謀劃轉(zhuǎn)型升級也刻不容緩。

推進規(guī)范化經(jīng)營與重組，促進轉(zhuǎn)型升級。進入“十二五”以來，快遞業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營成為大勢所趨。就企業(yè)來說，應(yīng)主動由偏重價格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)品質(zhì)競爭；由單一的勞動密集型企業(yè)向技術(shù)、資本與勞動密集型相配合的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變；由單打獨斗式的自我發(fā)展向合作、聯(lián)手，共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；民營快遞的組織形式，由加盟為主向以直營為主、加盟為輔轉(zhuǎn)變；企業(yè)的生存方式向差異化競爭轉(zhuǎn)變，小型企業(yè)經(jīng)營個性化，中型企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化，大型企業(yè)向綜合化物流運營商轉(zhuǎn)型；改變粗放發(fā)展模式，努力形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的企業(yè)競爭力。

繼續(xù)提升快遞業(yè)的信息化水平。中小型快遞企業(yè)應(yīng)當努力改進現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，或者引入新的系統(tǒng)，以符合日益嚴格的行業(yè)標準化、規(guī)范化服務(wù)對企業(yè)信息化的要求。大中型快遞企業(yè)將努力完善信息系統(tǒng)在快遞服務(wù)全過程的應(yīng)用功能，加大員工的信息化技能培訓(xùn)，以維護其在市場中的領(lǐng)先水平。同時，為拓展企業(yè)的發(fā)展空間，應(yīng)積極研究主要客戶群的上下游需求，關(guān)注第三方物流等業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，為企業(yè)向綜合性物流服務(wù)商的轉(zhuǎn)型積累經(jīng)驗。

篇5

進一步推進精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明街道。加強教育工作力度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障;下面是小編給大家?guī)淼?020年優(yōu)化營商環(huán)境情況報告。希望大家喜歡!

20xx年，X街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區(qū)“三個率先建成”為目標，大力實施“工業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產(chǎn)城融合為動能，大力實施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動，深入開展優(yōu)化營商“服務(wù)企業(yè)年”活動，力促X新城經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、主要措施及成效

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。X街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：

一是落實X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經(jīng)濟。重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。

二是堅持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。

三是貫徹落實X區(qū)打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動的決策部署。通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動，為項目建設(shè)保駕護航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設(shè)X戶，正在接受處罰調(diào)查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發(fā)一號、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè)，共約X㎡進行拆除。

四是堅持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。

(1)通過水源保護區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風貌。

(2)加強主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項整治工作，以專項整治為契機，達到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護水環(huán)境資源，優(yōu)化營商境的工作目標。累計搬遷(清空)養(yǎng)殖場X個，清理生豬X頭，雞X羽;現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。

五是建立長效工作機制,推進營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

(1)優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運行流程編制和優(yōu)化工作，進一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事;

(2)發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機制保駕護航。

二、下一步工作重點

(一)堅決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

確保重點建設(shè)項目的貫徹落實。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目等重點項目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作;繼續(xù)協(xié)調(diào)推進壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設(shè);推進XX等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好固定資產(chǎn)投資;抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。

(二)加強財稅征管，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力

不斷增強可用財稅發(fā)展能力，特別注重加強房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。

篇6

為全面落實市委、市政府提出的“大干180天，全力推進五大戰(zhàn)役”的“抓緊實施中心城區(qū)市政交通基礎(chǔ)建設(shè)和改造，整治交通擁堵，力爭三個月內(nèi)取得明顯成效”的要求，針對本街道轄區(qū)內(nèi)城區(qū)道路占道擺攤的問題，采取綜合措施，有效改善交通秩序，現(xiàn)結(jié)合本街道城區(qū)交通管理工作的實際情況，制定本方案。

指導(dǎo)思想

為進一步推進中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)交通組織管理水平，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城區(qū)交通秩序為目標，全面開展城區(qū)交通改善整治工作，著力解決交通堵點、難點、熱點問題，進一步提高交通管理水平，改善通行條件，規(guī)范交通行為，營造安全、有序、文明的交通環(huán)境。

整治目標

以交通改善整治為契機，采取綜合整治措施，強化重點路段的重點整治，加大沿街經(jīng)營秩序的整治，通過三個月的交通改善整治活動，使市民的交通安全意識進一步增強，道路的通行秩序和沿街店面的經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。形成交通狀況明顯改善的良好態(tài)勢，為創(chuàng)建海峽西岸“綠色城市”、營造中心城區(qū)良好交通環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

組織領(lǐng)導(dǎo)

成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（進賢社區(qū)居委會主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由組成。

整治重點

全面清理馬坑、新建路段和汽車站周邊的店外店、違章占道攤點、亂堆放裝修棄土、移動廣告招牌等違法違章行為。

人員組成

整治工作人員由街道辦事處、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊、市衛(wèi)生監(jiān)督所、四鶴工商所、四鶴派出所等人組成。

實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月1日至8月15日）

1、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊、四鶴派出所各安排1輛宣傳車上街宣傳。

2、制作宣傳告知牌6塊。放置3個路段的顯著位置。

3、街道辦事處負責印制宣傳單1000份，并牽頭組織人員上街分發(fā)、宣傳。

4、3個重點路段所在社區(qū)要對本轄區(qū)的人員進行宣傳勸導(dǎo)教育。

（二）集中整治階段（8月16日至9月15日）

在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，由以上部門抽調(diào)人員組成專項整治聯(lián)合執(zhí)法隊，對3個重點整治路段逐個進行專項整治，對繼續(xù)違規(guī)占道經(jīng)營的各類流動攤點，店外店進行清理、堅決取締，包括：亂占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點、亂占道作業(yè)、亂堆亂放的行為。同時對違反市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定的人員進行宣傳、勸導(dǎo)，并登記備案。

（三）強化整治階段（9月16日至10月31日）

采取定人定崗加巡查的措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止回潮，鞏固取得的成果。

1、進場入店經(jīng)營：新建路段的流動商販，由辦事處協(xié)調(diào)市場管理部門解決經(jīng)營場地問題，統(tǒng)一納入規(guī)范管理。

2、實施不定期整治：集中整治后，由街道辦事處、市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊、四鶴工商所、四鶴派出所及相關(guān)部門依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《省城建監(jiān)察條例》及《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律規(guī)范，進行常態(tài)管理。對反彈嚴重的現(xiàn)象，由街道牽頭組織市行政執(zhí)法局四鶴執(zhí)法大隊等有關(guān)部門不定期進行集中整治。

其他工作要求

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)果品順暢銷售為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，千方百計拓寬銷售渠道，努力改善營銷環(huán)境，全方位搞好營銷服務(wù)，不斷提升我縣果品的知名度，全力促進果品銷售工作。

二、目標任務(wù)

三、時間安排

1、宣傳動員階段（8月10日至9月底）。召開蘋果營銷會議、安排部署營銷工作、培訓(xùn)營銷隊伍、治理營銷環(huán)境。各級、各部門要通過學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)知識，總結(jié)以往的營銷經(jīng)驗，把握最新市場動態(tài)，統(tǒng)一思想認識，規(guī)范行業(yè)行為，強化服務(wù)功能，提高工作效率。

（1）早、中熟果品銷售。早、中熟果品產(chǎn)量雖小但耐貯性較差，銷售工作要緊緊抓住今年早中熟蘋果銷售開局早、起價高的有利形勢，抓早抓緊，快采快銷。

（2）晚熟果品銷售。各級各部門要廣泛宣傳，督促果農(nóng)緊緊抓住冷庫收購時期以及“國慶”和春節(jié)前后果品銷售旺季，充分利用我縣已建立的蘋果直銷窗口上市銷售，力爭春節(jié)前后完成果品生產(chǎn)總量80%的銷售任務(wù)。

四、工作措施

1、及時召開全縣果品營銷工作座談會，由果業(yè)局牽頭召集縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各果品經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)營大戶研討今年營銷工作，明確工作職責，落實有關(guān)責任，確保銷售工作的順利進行。

3、充分利用全縣各大冷庫貯藏企業(yè)和現(xiàn)有各類果品貯藏設(shè)施，最大限度地增加果品貯藏總量，達到貯足、貯滿，減緩銷售壓力，做到延期銷售，實現(xiàn)貯藏增值。

4、建立健全果品銷售信息及采集網(wǎng)絡(luò)。縣果業(yè)局、有線電視臺和各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)果站要進一步建立完善蘋果銷售信息采集網(wǎng)絡(luò)，明確責任，按時采集、定期，使果品產(chǎn)銷動態(tài)信息交流暢通。

5、由蘋果營銷環(huán)境治理辦公室牽頭，按照“綠色通道”通知精神，從9月份開始對我縣蘋果營銷環(huán)境進行專項治理，為果商創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境。

6、由縣蘋果營銷辦公室牽頭，組織工商、果業(yè)等部門加大對經(jīng)紀人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，壯大果品營銷隊伍。

7、縣果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)果站要建立果商接待站，及時為果商提供詳實的蘋果生產(chǎn)信息，確保果商吃、住、行安全滿意。

五、幾點要求

1、充分認識當前蘋果營銷形勢，增強做好蘋果營銷工作的緊迫感和責任感。

今年我縣的蘋果生產(chǎn)又是一個豐收之年，預(yù)計總產(chǎn)將超過25萬噸，但在金融動蕩、債務(wù)危機的國際大背景下，今年上半年果品市場又出現(xiàn)價格下跌，部分蘋果經(jīng)營者及企業(yè)發(fā)生虧損，加之國內(nèi)經(jīng)濟通脹預(yù)期高漲，居民消費能力下降等因素的影響。我縣今年的蘋果營銷工作將面臨嚴峻的形勢。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)高度重視，要把蘋果營銷工作作為今年農(nóng)民增收的大事來抓，要認真制定營銷方案，多方聯(lián)絡(luò)客商，努力開拓市場，積極探索果品銷售的新路子，全力促進我縣蘋果的順暢銷售，確保蘋果增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保營銷工作順利進行。

為了加強蘋果營銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立蘋果營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主管農(nóng)業(yè)副縣長擔任組長，監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、果業(yè)、交通、植保等相關(guān)部門為成員單位。下設(shè)三個辦公室，由農(nóng)業(yè)局牽頭，果業(yè)局參加成立蘋果營銷辦公室（電話：），主要檢查全縣蘋果銷售進度及營銷措施落實情況；由監(jiān)察局牽頭成立蘋果營銷環(huán)境治理辦公室（電話：），重點督查、督辦各職能部門改善蘋果營銷環(huán)境工作措施的落實和處理違章違紀行為；由工商局牽頭成立蘋果營銷仲裁辦公室（電話：）；法院按屬地管理原則設(shè)立三大塬區(qū)臨時法庭，負責協(xié)調(diào)解決營銷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

3、通力協(xié)作，分工負責，全力以赴搞好蘋果銷售服務(wù)工作。

篇8

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預(yù)警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必敗無疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關(guān)系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權(quán)、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關(guān)緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手印；3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致；5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復(fù)議期間和復(fù)議機關(guān)交代不準確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員。現(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識，這就導(dǎo)致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、“兩個認識”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側(cè)重于執(zhí)法辦案，法制股側(cè)重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財務(wù)股側(cè)重于收支和財務(wù)紀律，各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機關(guān)各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責不同，各有側(cè)重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個方面“不完善

一是機構(gòu)設(shè)置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結(jié)合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導(dǎo)致基層工商所彼于應(yīng)付。

二是人員培訓(xùn)方面。上級對基層工商所培訓(xùn)滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導(dǎo)的問題?；鶎铀ǚ?、懂業(yè)務(wù)、善執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓(xùn)來看，一是培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關(guān)不能及時進行培訓(xùn)，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機制和裝備方面，首先是機制不活。縣區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯追究，不執(zhí)法辦案則無任何責任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機、現(xiàn)代化的檢測設(shè)備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當一部分工商所由于經(jīng)費的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾”較為突出

一是高標準要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機關(guān)股室順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對于指導(dǎo)、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實際執(zhí)行能力與預(yù)期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。同時，執(zhí)法人員嚴重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業(yè)的監(jiān)管任務(wù)，其難度可想而知。另外，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題也是我們在基層調(diào)查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關(guān)系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個縣局的個工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等，均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基層埋怨機關(guān)箍得過死，機關(guān)指責基層隨心所欲。

三是指導(dǎo)不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現(xiàn)實隊伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望機關(guān)各科室能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機關(guān)股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實因素的制約，實際素質(zhì)達不到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機關(guān)股室指導(dǎo)不力，不無道理。站在機關(guān)股室立場上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因為基層的認識偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達不到預(yù)期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執(zhí)法工作中應(yīng)著力解決的現(xiàn)實難點。

四是職能辦案機構(gòu)與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應(yīng)該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預(yù)算任務(wù)，迫于預(yù)算任務(wù)壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導(dǎo)基層辦案，基層發(fā)案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經(jīng)營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當出現(xiàn)暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時，只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農(nóng)村是消費的金礦，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在事不關(guān)己，高高掛起或為了那么點吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機關(guān)對各種違法行為的查處。例如我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難。現(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關(guān)，又要為鄉(xiāng)村財貿(mào)任務(wù)的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務(wù)，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費保障和檢測檢驗設(shè)備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個案件辦結(jié)后申請法院強制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個月才把案件辦結(jié)，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應(yīng)，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵擾，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權(quán)法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當?shù)偷?，只占年案件量?。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責任性，影響了工商機關(guān)對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議

1、配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機關(guān)，要重點解決暴力抗法的應(yīng)對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ?，而是隨收支兩條線的財務(wù)帳一同周轉(zhuǎn)，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應(yīng)的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

4、把握原則，科學(xué)處理好嚴格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強調(diào)加強案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評標準，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動其它工作的開展。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實為群眾辦實事的良好執(zhí)法形象。同時，要善于抓住執(zhí)法機遇，營造執(zhí)法聲勢。如對電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動，堅決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳，對娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進行嚴厲查處，進而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評。

篇9

一、什么是城市的軟環(huán)境

軟環(huán)境是指一個城市的誠信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。

1、誠信是市場經(jīng)濟的基本規(guī)則，良好的誠信環(huán)境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠信形象，企業(yè)與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營者進入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助，因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。

3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長的人才環(huán)境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。

4、一個城市的科技、教育與文化的發(fā)展狀況和水平，是城市競爭力的體現(xiàn)，決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎(chǔ)，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設(shè)，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進行衡量；現(xiàn)實中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現(xiàn)為人的競爭、文明程度的競爭。

二、建設(shè)、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對策

1、投資環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔負著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設(shè)實際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進的一項宏大系統(tǒng)工程，所以政府應(yīng)當在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔重要職責。

2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進的理念作指導(dǎo)

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環(huán)境優(yōu)勢取代政策優(yōu)勢；健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務(wù)，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設(shè)身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念。

現(xiàn)實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應(yīng)運用具體政策和制度建立必要的激勵與監(jiān)督機制。

3、、運用營銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境

（1）樹立“顧客”意識，突出“顧客”導(dǎo)向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實際上市場經(jīng)濟政府職能部門與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來自國內(nèi)外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

（2）出臺方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

運用營銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現(xiàn)招商引資目標。這就需要城市有關(guān)部門不斷根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。

篇10

廣泛地開展招商引資工作，是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。改善的投資環(huán)境，推進工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，是區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。只有改善投資環(huán)境，才能提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平；只有推進工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，才能增強的總體實力。

一、區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，區(qū)政府及各部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)強區(qū)實施意見》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機制，搭建平臺，大力開展招商引資工作，在項目引進、資金、技術(shù)、人才引入、園區(qū)建設(shè)等方面取得明顯成效，區(qū)內(nèi)工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代加工制造業(yè)轉(zhuǎn)化步伐加快，已經(jīng)形成了一區(qū)三園工業(yè)布局。即工業(yè)開發(fā)區(qū)，腰鋪工業(yè)園、烏衣工業(yè)園、城南科技園。全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展到420家，規(guī)模以上企業(yè)達56家，已形成家電配套，機械制造，輕紡服裝，新型建材，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及非金屬礦加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值32億元，工業(yè)經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達51%，主導(dǎo)地位突出，二00七年底實現(xiàn)財政收入2.02億元。同時山區(qū)的旅游資源倍受外地客商青睞，改革后的茶業(yè)、林果業(yè)正在做大做強，特色農(nóng)業(yè)得到長足的發(fā)展，區(qū)的資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)出來。

二、投資環(huán)境方面存在的問題和表現(xiàn)

區(qū)實施工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，區(qū)域內(nèi)的投資環(huán)境有了一定的改善，促進了企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的增長，但是，從我們調(diào)查問卷的情況來看，投資環(huán)境還不盡如人意，還不能適應(yīng)拉高標桿，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、硬環(huán)境建設(shè)尚不能到位

（1）企業(yè)用水的問題還沒解決。腰鋪工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水靠企業(yè)自身解決，目前滁城的自來水標準輸送管道只鋪到瑯琊區(qū)的花園路，離園區(qū)尚有一定的距離，園區(qū)企業(yè)用上自來水一時難以解決，政府承諾的事情未到位，園區(qū)業(yè)主有一定的怨氣。

（2）通往園區(qū)內(nèi)的道路交通狀況跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，目前園區(qū)內(nèi)有的主干道年久失修，路面凹凸不平，路肩坍塌。例如老滁全路，載重汽車通行困難；坐落在老滁全路方位的企業(yè)之間道路在一塊土地上出現(xiàn)2——3平臺的現(xiàn)象；而在非園內(nèi)企業(yè)的交通運輸則行走在“村村通”道路上，3.5米寬的路面，兩個大車無法會車，不少地方還在公路上人為設(shè)置障礙，限制車輛通行，致使企業(yè)生產(chǎn)原材料運進，產(chǎn)成品運出十分困難，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。準備來此處投資發(fā)展的客商“望路心嘆”。

（3）園區(qū)內(nèi)生活設(shè)施的欠缺。由于園區(qū)都是新建的工業(yè)新區(qū)，職工的生活設(shè)施未能配套，給職工的生活帶來諸多不便，例如腰鋪工業(yè)園100多家企業(yè)已有1萬多名企業(yè)員工，其中80%是外地人員，因企業(yè)內(nèi)部不具備居住條件，教育，醫(yī)療，商品供應(yīng)無從談起，職工過著早來晚歸的生活，造成企業(yè)職工流動頻繁，致使企業(yè)靠增加工資和不斷培訓(xùn)新職工辦法來維持生產(chǎn)，無疑加大了企業(yè)的成本。同時企業(yè)所需的高級技術(shù)人才不愿來此創(chuàng)業(yè)，即使來了也留不住，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（4）少數(shù)企業(yè)治理污染措施跟不上去，影響了周邊企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。在前幾年的招商引資工作中，由于對入駐園區(qū)企業(yè)把關(guān)不嚴，凡來者都歡迎，致使個別有污染的企業(yè)也被引進園區(qū)，例如腰鋪園區(qū)喜旺防水材料責任有限公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了一定的有毒氣體，周圍數(shù)公里范圍內(nèi)氣味難聞，既影響了本企業(yè)職工的身心健康，又污染了周邊企業(yè)的環(huán)境，關(guān)停企業(yè)、增添技改設(shè)備難度較大。污染問題對毗鄰企業(yè)是種傷害，給園區(qū)環(huán)境造成不良影響。

2、招商引資軟環(huán)境不適應(yīng)

（1）服務(wù)環(huán)境：由于我區(qū)政府功能不全，許多職能部門是垂直領(lǐng)導(dǎo)，項目審批權(quán)在上面，致使審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，辦事周期長，一個項目入園審批到土地證、房產(chǎn)證辦到手要走七個步驟。法定需要147個工作日，如在環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，耽誤的時間就更難于推算。造成投資者疲于奔走，找門路，托關(guān)系，無可奈何。再加上少數(shù)職能部門認識不到位，服務(wù)大局的意識不強，衙門習(xí)氣嚴重，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，有的作風粗暴，關(guān)卡林立，該提供的服務(wù)不能及時到位。烏衣某企業(yè)要辦理權(quán)屬證件，原108畝的人工測繪圖紙要變?yōu)殡娮訙y繪圖紙，有關(guān)部門要收取費用30萬元，不給錢就不給辦理手續(xù)。出現(xiàn)了政府權(quán)利部門化，部門權(quán)利利益化現(xiàn)象，個別職能單位認為自己是垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方管不到，把條塊管理割裂開來，甚至對立起來，這些都嚴重影響了投資環(huán)境，成為發(fā)展一大瓶頸。

（2）法制環(huán)境：區(qū)企業(yè)周邊的法制環(huán)境總體是比較好的，但是也出現(xiàn)過企業(yè)周邊的居民翻墻入室偷盜財產(chǎn)，由此引發(fā)一些治安案件和刑事案件。大王鎮(zhèn)的“冠珠煙花爆竹廠”的土建糾紛，珠龍鎮(zhèn)廣衛(wèi)村的50千伏變電工程，均引起長時間的。消耗了政府大量的精力，拖延了企業(yè)的建設(shè)工期，傷害了投資者的信心和感情，損害了的投資環(huán)境。同時個別執(zhí)法部門工作人員借手中的權(quán)利，以執(zhí)法管理服務(wù)為名，向企業(yè)經(jīng)營者亂檢查、亂攤派、以罰代處的現(xiàn)象時有發(fā)生，經(jīng)營者敢怒不敢言，有損執(zhí)法者的形象。

（3）融資環(huán)境：由于來我區(qū)投資的中小企業(yè)居多，中小企業(yè)發(fā)展面臨的共性問題是貸款難，原因是多方面的：一是金融部門給企業(yè)貸款需要財產(chǎn)抵押擔保，而新辦的企業(yè)土地證和房產(chǎn)證一時難辦到，抵押貸款就此擱淺。二是有的企業(yè)在資金運行中不規(guī)范，造成了雙方不信任，金融部門“貸富不貸虧”的理念，一時難以改變，風險意識占主導(dǎo)地位。三是，我區(qū)中小企業(yè)的貸款主要依靠農(nóng)村信用社，而對于我區(qū)市郊聯(lián)社，國家又規(guī)定貸款規(guī)模在500萬元以內(nèi)，所有這些限制了企業(yè)的發(fā)展。

（4）政策執(zhí)行環(huán)境：過去的幾年中，區(qū)積極完善招商引資優(yōu)惠政策，取得了明顯成效，但政策環(huán)境的優(yōu)惠性、配套性、連續(xù)性不夠。一些部門和單位置優(yōu)惠政策于不顧，各執(zhí)已見，導(dǎo)致優(yōu)惠政策未能發(fā)揮應(yīng)有作用，個別部門說的多，做的少，承諾多，兌現(xiàn)少，政策落實不到位，有失誠信，企業(yè)很無奈。

三、進一步改善投資環(huán)境，強力推進工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的幾點建議

近年來全國各地都在招商引資，優(yōu)惠政策的差距不大了，企業(yè)投資者更多關(guān)注的是投資環(huán)境，因此進一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)我們調(diào)研的情況，提出如下建議：

1、進一步提高對改善投資環(huán)境工作的認識，投資環(huán)境的好壞優(yōu)劣，已成為區(qū)發(fā)展的決定性因素。誰能營造良好的投資環(huán)境，誰就能贏得經(jīng)濟發(fā)展更大的主動權(quán)。許多投資者都感到，在投資問題上，與其有一個好項目，不如有一個好地方；與其有一個好地方，不如有一個好環(huán)境。所以，投資環(huán)境問題在一定程度上嚴重制約著經(jīng)濟的進一步發(fā)展。我們一定要把改善投資環(huán)境作為抓住機遇、快速發(fā)展的全局性重大任務(wù)，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，把治理改善投資環(huán)境同本部門本單位的工作實際結(jié)合起來，認真履行職責，把治理和改善投資環(huán)境工作抓緊、抓好、抓出成效。

2、解放思想簡政放權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。大建設(shè)，大發(fā)展需要一個良好投資環(huán)境，需要一個順暢體制，才能確保快速高效，否則很難達到預(yù)期目標。區(qū)投資項目審批環(huán)節(jié)繁瑣，時間周期長，這發(fā)展瓶頸問題要以解放思想，實事求是，創(chuàng)新改革的辦法加以解決。我們應(yīng)以“百日提效”為契機積極向上反映，放權(quán)于。政府各職能部門要把減少、規(guī)范行政審批制度作為工作重點，能夠用市場經(jīng)濟手段解決的問題，不要采取行政的方法來解決。要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，簡政放權(quán)，建立高效的規(guī)范服務(wù)體系，實行“一廳式”辦工、“一條龍”服務(wù)、“一站式”收費。要進一步建立和完善職能部門行政管理的監(jiān)督制約措施。不斷規(guī)范檢查、收費、罰沒行為。要向社會公布收費項目、標準、依據(jù)、監(jiān)督機構(gòu)和舉報電話，做到亮證收費，主動接受群眾的監(jiān)督，防止，根治“三亂”問題。

3、嚴格執(zhí)法，努力營造良好的法制環(huán)境。良好的法制環(huán)境是投資環(huán)境的重要保障，是招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的重要條件之一。因此，營造良好的法制環(huán)境是一個不容忽視的首要問題。要抓好對執(zhí)法人員的思想教育，樹立為投資者服務(wù)、為企業(yè)排憂解難的意識，堅持依法辦事、依法管理、執(zhí)法守法的觀念，提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)最佳執(zhí)法效果。要嚴厲打擊不法分子的干擾和破壞活動，切實保證外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，使投資經(jīng)營者具有安全感，愿意來投資，敢于來投資。為投資者營造良好的法制環(huán)境。

4、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，向外來投資商提供滿意的投資硬環(huán)境。目前，由于我區(qū)財力有限，在基礎(chǔ)設(shè)施路、水、電、氣建設(shè)上，爭取與市里資源共享，主干路網(wǎng)爭取市里投資建設(shè)。我們也可以學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，即社會出錢，政府辦事，投資者收益的模式，克服基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的困難。一是高起點、高質(zhì)量建立工業(yè)園區(qū)，特別是新建的烏衣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一步到位。二是盡快完善園區(qū)內(nèi)“六通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)原有附屬物的清除措施要得力，工作力度要到位。三是對于老百姓呼吁多年的道路，如老滁全路要盡快拿出改造方案，并投入實施。積極爭取市公交部門開通滁城至烏衣的公交車，改善企業(yè)職工的交通條件。四是加快園區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，在園區(qū)周邊拿出一定土地，建立商品住宅小區(qū)及功能齊全的服務(wù)社區(qū)，方便職工的生產(chǎn)與生活、解決他們的后顧之憂。

5、下大力氣，攻克工業(yè)用地瓶頸。近年來受計劃用地的制約，供地難的問題越來越突出。工業(yè)園區(qū)已被列為省級工業(yè)園區(qū)，作為東向發(fā)展的前沿地帶，又是欠發(fā)達的地區(qū)，建議在享受省級工業(yè)園有關(guān)政策基礎(chǔ)上給予土地、財政扶持等方面更多的優(yōu)惠和傾斜，特別是在土地利用總體規(guī)劃上給予先修編調(diào)整，直接核定下發(fā)用地指標，安排更多的土地置換指標，增加土地儲備總量。享受縣級同一政策，進一步擬定我區(qū)土地出讓價格和土地使用稅率。此外加強對土地使用的督查力度，以圈地為目的的客戶要清除出園區(qū)，將有限的土地配給好的項目。

6、科學(xué)招商，合理布局。調(diào)整思路，實現(xiàn)招商引資向招商選資上的轉(zhuǎn)變，努力在招大商、引大資上下功夫。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目堅決不要，對能耗高、貢獻低的、單純勞動密集型項目堅決少引進，注重利用區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，圍繞我區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)，重點引進相配套、相關(guān)聯(lián)的項目，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，樹立“只有招大商才能大發(fā)展”理念。進一步加大對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的培植力度，通過政府有目的引進大產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在較短時間內(nèi)培大扶強一批規(guī)模企業(yè)。