導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：合作社;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;組織創(chuàng)新

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，合作社這種組織曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施過，但由于種種原因得不到大的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種組織有沒有發(fā)展的必要呢?尤其是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的過程中，弱小、分散的農(nóng)民真正走向市場(chǎng)，需要組織起來增強(qiáng)市場(chǎng)的經(jīng)營能力時(shí)，能否發(fā)揮合作社這一傳統(tǒng)的組織資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展呢?推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呢？本文擬對(duì)此作些探討。

1合作社的歷史考察與質(zhì)的規(guī)定性

合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織或團(tuán)體，迄今已有200多年的歷史。當(dāng)時(shí)由于機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)兩極分化日益嚴(yán)重，為了解決生產(chǎn)和生活中的困難，一些工人、農(nóng)民、手工業(yè)者組織起來，訂立章程，組織相互服務(wù)的合作社形式。世界上第一個(gè)成功的合作社是1844年英國創(chuàng)立的“羅虛代爾公平先鋒社”。在其成功的鼓舞下，合作社在世界各地開展起來，幾乎涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)領(lǐng)域，而且組織形式、合作層次以及經(jīng)營、服務(wù)方式更為靈活多樣。目前，合作社這種組織形式在世界分布較為廣泛，根據(jù)國際合作社聯(lián)盟(ICA)的統(tǒng)計(jì)，全球參加該聯(lián)盟的社員已有5億多(不包括中國)。通過簡(jiǎn)要考察合作社歷史，我們可以得出合作社幾個(gè)質(zhì)的規(guī)定性:

1.1　合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的一種企業(yè)組織形式

我們知道，合作社所產(chǎn)生的18世紀(jì)，資本主義經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到一定程度，暴露出許多尖銳的社會(huì)矛盾。近代開展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會(huì)主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強(qiáng)的空想性，不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，結(jié)果失敗了。但合作社并沒有隨之而終結(jié)，相反，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社與各國實(shí)際結(jié)合，形成規(guī)模、程度、種類都有自己特色的各類合作社，它已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一支組織力量。據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品80%由合作社加工、銷售，其它商業(yè)組織只占15%~20%[1]。并且在世界一體化的潮流中，合作社也有規(guī)?；?、國際化的趨勢(shì)，如美國，有不少合作社足以同巨型工業(yè)公司相比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年美國農(nóng)場(chǎng)主合作社的營業(yè)額高達(dá)1 750億美元，其中有11個(gè)合作社的營業(yè)額超過了10億美元。其中“藍(lán)寶石生產(chǎn)者”合作社，是世界上最大的杏仁生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品向90多個(gè)國家出口。又如，芬蘭最大的乳制品聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)瓦利奧公司，是由47家乳制品合作社共同所有的股份公司，目前是一個(gè)具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的專業(yè)化、社會(huì)化和集團(tuán)化的跨國公司[2]?？傊澜绺鞯氐暮献魃邕€在不斷地發(fā)展，合作社200多年的生存、發(fā)展歷史，不僅證明了它在歷史中所發(fā)揮的巨大作用，也證明了合作社具有遠(yuǎn)大的光明前景。那種認(rèn)為合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，只能適合于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)社會(huì)的論斷無疑是不正確的。

1.2　合作社具有議價(jià)(bargain)功能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，可以發(fā)揮其功能優(yōu)勢(shì)，提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力。關(guān)于合作社的議價(jià)功能，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰W·戈德溫特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，他在專著《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出:“建立農(nóng)業(yè)合作社的主要原因，就是為了獲得議價(jià)”。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在很大程度上還是一個(gè)不完全的市場(chǎng)，不可能全靠市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，而團(tuán)體組織的議價(jià)則使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中不僅處于相對(duì)有利的價(jià)格，而且降低了交易成本。事實(shí)也是如此，如日本農(nóng)協(xié)、臺(tái)灣農(nóng)會(huì)等合作社組織，能代表農(nóng)民利益與政府或企業(yè)進(jìn)行溝通、對(duì)話，既解決了國家和企業(yè)與單個(gè)農(nóng)民對(duì)話的困難，也擺脫了單個(gè)農(nóng)民議價(jià)能力低下的局面，進(jìn)而整體上提高了農(nóng)民在市場(chǎng)交換中的經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)比較利益低下，一個(gè)重要方面就是農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不平等的交換地位所導(dǎo)致的。

1.3　合作社的自由退出機(jī)制

這一點(diǎn)是合作社的重要特性。按現(xiàn)代博弈論的觀點(diǎn)，不能自由退出的機(jī)制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈，從而合作社“自我實(shí)施”的協(xié)約無法維持，導(dǎo)致組織功能失效。可以說，這是傳統(tǒng)合作社失敗的重要原因。

1.4　合作社服務(wù)的特性

國際上通行的合作社，一個(gè)主要特點(diǎn)就是服務(wù)功能，表現(xiàn)在合作社內(nèi)部實(shí)行非盈利原則?！耙粋€(gè)農(nóng)業(yè)合作社，就是許多農(nóng)民為了給他們自己提供某種服務(wù)而組織起來的一種商業(yè)形式”(約翰W·戈德溫)。尤其是各種專業(yè)合作社，服務(wù)性更強(qiáng)。例如，供銷合作社是在流通領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)戶提供信息，開展購銷，保護(hù)農(nóng)民盈利;而生產(chǎn)社，是組織起來進(jìn)行機(jī)耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與相互服務(wù)的目的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社的服務(wù)體系不斷完善，無論是從生產(chǎn)到流通，還是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息或物質(zhì)資料的服務(wù)，都在向更高的階段發(fā)展。另一方面，合作社堅(jiān)持其對(duì)內(nèi)部成員的非盈利性或利潤(rùn)返還原則，也體現(xiàn)了合作社為社員服務(wù)的特性。

1.5　合作社是介于國家與農(nóng)戶之間，國家間接組織農(nóng)民的一種有效形式

從世界范圍來看，自近代以來，無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是不發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎都采用了合作社這種組織形式。這固然與合作社本身的屬性有關(guān)，同時(shí)也與政府對(duì)農(nóng)業(yè)給予扶持或支持是分不開的。如美國頒布政府法律，除直接對(duì)家庭農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格支持外，還給各類合作社提供稅收和信貸方面的優(yōu)惠。除此之外，美國合作社還不受《反托拉斯法》規(guī)定的約束等等;而法國、日本等國由于農(nóng)業(yè)的重要地位，也給合作社大開綠燈;中國、原蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家，為聯(lián)合個(gè)體農(nóng)戶，在改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方面，特別重視合作社的作用。合作社在財(cái)政、金融等方面取得許多優(yōu)先權(quán)，其原因就在于合作社是作為溝通政府與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的重要形式。列寧在《論合作制》中有一段話頗具代表性:“在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，使俄國居民充分廣泛而深入合作化，這就是我們所需要的一切，因?yàn)楝F(xiàn)在我們已找到了私人利益，私人買賣的利益與國家對(duì)這種利益的檢查監(jiān)督相結(jié)合的尺度”。考察世界范圍合作社的發(fā)展歷史與分析合作社的內(nèi)在屬性，我們可以作出這樣的判斷:合作社是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其功能和組織形式也在不斷完善、發(fā)展的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，它有著光明的前景;合作社本身就與農(nóng)民存在著千絲萬縷的聯(lián)系，本質(zhì)是為農(nóng)民服務(wù)的，作為組織，它在市場(chǎng)中處于溝通政府與農(nóng)戶、農(nóng)戶與各生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)體的中介地位，并且可能借助組織力量的優(yōu)勢(shì)，提高單個(gè)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營能力，節(jié)省交易費(fèi)用等等。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要更好組織農(nóng)民的時(shí)候，合作社作為伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷發(fā)展的農(nóng)民組織應(yīng)該能起到一定的市場(chǎng)組織職能，應(yīng)該能在一定程度上足市場(chǎng)中農(nóng)民的組織需求。盡管合作社本質(zhì)上能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到一定的組織作用，但是中國的傳統(tǒng)合作社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在許多方面與國際通行的合作社即面向市場(chǎng)型合作社有著較大的差異，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中許多職能發(fā)生變異。因此，如果要使農(nóng)民組織的合作社真正能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須對(duì)這種傳統(tǒng)組織進(jìn)行揚(yáng)棄，根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化的要求，進(jìn)行創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。

2　傳統(tǒng)合作社的組織創(chuàng)新

2.1　改傳統(tǒng)合作社的模糊產(chǎn)權(quán)為清晰產(chǎn)權(quán)，尤其要明確農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的一個(gè)基本條件就是微觀組織應(yīng)該有一個(gè)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。就中國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展到今天而言，產(chǎn)權(quán)明晰已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。現(xiàn)在農(nóng)戶已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)戶承包經(jīng)營，獨(dú)立核算。改革開放20年來，農(nóng)戶已經(jīng)擁有不斷增長(zhǎng)的私有財(cái)產(chǎn)，這就要求在產(chǎn)業(yè)化過程中必須把合作社、農(nóng)戶之間的產(chǎn)權(quán)與集體產(chǎn)權(quán)明晰化，更不能重犯剝奪農(nóng)民的錯(cuò)誤。50年代在進(jìn)行社會(huì)主義改造進(jìn)程中由于片面地強(qiáng)調(diào)“大、公”，損害了農(nóng)民個(gè)人的利益，應(yīng)引以為鑒。在現(xiàn)階段就是要尊重農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)，保護(hù)并發(fā)展入社勞動(dòng)者的私有產(chǎn)權(quán)，避免在產(chǎn)權(quán)問題上糾纏不清。產(chǎn)權(quán)明晰是必要的，這也是合作社退出機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的前提條件，是合作社健康發(fā)展的必要措施。

2.2　變非盈利政府依賴型目標(biāo)為市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)、盈利雙重目標(biāo)

合作社要發(fā)揮市場(chǎng)職能，真正代表農(nóng)民在市場(chǎng)中的利益，就必須把自己推向市場(chǎng)，尤其要拋棄傳統(tǒng)的過多依賴政府的狀態(tài)。這一點(diǎn)，國際合作社聯(lián)盟在1987年一份報(bào)告別指出:“發(fā)展中國家合作社的發(fā)展和成功的基本障礙，是合作社過分依賴于政府，政府對(duì)合作社又控制過多，合作社社員本身缺乏積極性的主動(dòng)精神，往往把合作社看作是政府的機(jī)構(gòu)，其結(jié)果是政府對(duì)合作社事務(wù)干預(yù)過多，合作社缺乏內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力?！蔽覈鴤鹘y(tǒng)合作社與政府有著密不可分的聯(lián)系，曾經(jīng)一度“政社合一”，生產(chǎn)經(jīng)營幾乎靠長(zhǎng)官意志決定，而不是靠市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合作社要有活力，要有發(fā)展，就必須擺脫依賴政府的思想，政府反過來也不要干涉其內(nèi)部事務(wù)，確立合作社獨(dú)立、自主、盈利性的企業(yè)經(jīng)營思路。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合作社與私營企業(yè)、國有企業(yè)等市場(chǎng)主體是充滿競(jìng)爭(zhēng)的，這就要求合作社要有明確的經(jīng)營意識(shí)，降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力，否則就會(huì)被擠出市場(chǎng)。過去，我們合作社由計(jì)劃體制控制，企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不濃，給人造成假象，認(rèn)為合作社主要擔(dān)當(dāng)較多的社會(huì)政治職能，而不是經(jīng)濟(jì)職能，更不要說面向市場(chǎng)進(jìn)行盈利性經(jīng)營。因此，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)需要合作社發(fā)揮功能的時(shí)候，應(yīng)該確立合作社的盈利性目標(biāo)，為個(gè)體農(nóng)戶盈利提供保障。同時(shí)也要正確處理內(nèi)外關(guān)系，按合作社原則，確立對(duì)合作社社員的非盈利性目標(biāo)，即對(duì)社員的服務(wù)原則和盈余返還原則。

2.3　變單一生產(chǎn)為多種市場(chǎng)服務(wù)

由于我國長(zhǎng)期處于短缺經(jīng)濟(jì)之中，傳統(tǒng)合作社的服務(wù)是以生產(chǎn)服務(wù)為主的較為單一性的服務(wù)，這種服務(wù)已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，尤其不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的要求。為了讓農(nóng)民更好地面向市場(chǎng)，更好地發(fā)揮合作社的市場(chǎng)組織職能，合作社應(yīng)當(dāng)圍繞市場(chǎng)開展多種服務(wù):首先，在原來生產(chǎn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多種專業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。比如通過為農(nóng)戶提供機(jī)耕、植保、充苗等生產(chǎn)服務(wù)，解決分散農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用支出大、收益少、生產(chǎn)被動(dòng)的局面，做到生產(chǎn)費(fèi)用的節(jié)約。

其次，搞好流通環(huán)節(jié)服務(wù)。這是合作社組織職能發(fā)揮較為關(guān)鍵的一點(diǎn)，農(nóng)民的利益只有經(jīng)過此階段才能得到實(shí)現(xiàn)。合作社應(yīng)在這方面積極創(chuàng)新，采取各種措施，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的矛盾。

第三，大力發(fā)展信息服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息無疑相當(dāng)重要，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營決策有著決定性的影響。完整靈敏的一套信息系統(tǒng)可以減少經(jīng)營的盲目性，提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營水平。比如日本農(nóng)協(xié)就有一整套快速、高效的情報(bào)系統(tǒng)，給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營等各方面以幫助。我們的合作社要更好服務(wù)于農(nóng)民，就應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、經(jīng)營等信息方面的服務(wù)，通過多種渠道搜集、整理國內(nèi)外市場(chǎng)信息，為農(nóng)民在國際化經(jīng)營中提供更多的幫助。

結(jié)論：合作社這種傳統(tǒng)的組織資源在經(jīng)過一番創(chuàng)新的努力后，應(yīng)該可以進(jìn)一步將它本身具有的市場(chǎng)職能得到發(fā)揮，可以更好地滿足農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要組織的時(shí)候，我們不應(yīng)該放棄這種傳統(tǒng)的組織資源，而應(yīng)該把合作社的本質(zhì)職能加以闡明，并對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，使之更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

參　考　文　獻(xiàn)

篇2

（武漢工程科技學(xué)院，湖北 武漢 430000）

摘　要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有關(guān)城鄉(xiāng)差距問題也越來越受到重視，為了進(jìn)一步解決這個(gè)問題，在繼續(xù)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，我國尤其注意對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革。本文著眼于高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村信用社的改革兩項(xiàng)工作，具體分析這兩項(xiàng)措施的內(nèi)容要求以及具體內(nèi)涵，由此分析這些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政策性改革會(huì)對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響，通過一系列經(jīng)濟(jì)圖表和具體事例的展示，運(yùn)用對(duì)比的手法分析農(nóng)村前后經(jīng)濟(jì)的具體變化，突出其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；高級(jí)職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)村信用社；農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行；影響

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0057-02

收稿日期：2015-06-18

作者簡(jiǎn)介：胡陽（1993-）女，遼寧葫蘆島人，武漢工程科技學(xué)院，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，會(huì)計(jì)專業(yè)，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

1.緒論

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的關(guān)注度也越來越高。對(duì)于怎樣更好的促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一問題，始終受到我國政府和人民的廣泛關(guān)注，近些年來，一系列政策性法規(guī)的調(diào)整和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的自發(fā)轉(zhuǎn)變對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都起到了很大的作用。其中，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民政策和農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變兩項(xiàng)工作尤為受到人們的關(guān)注，因?yàn)檫@兩項(xiàng)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展模式的巨大調(diào)整，改變了我國長(zhǎng)期以來的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人們對(duì)于農(nóng)村、農(nóng)民的看法。

文章通過具體分析高級(jí)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變兩項(xiàng)工作，了解其內(nèi)涵和發(fā)展的狀態(tài)，并且通過一系列的數(shù)據(jù)和事例，分析其對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響和我國該如何具體的應(yīng)對(duì)發(fā)展。

2.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前的中國發(fā)展，處于全球化浪潮中，我國的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到巨大的挑戰(zhàn)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)則更加受到關(guān)注，長(zhǎng)期以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人口多、經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量低、科技性差，這些因素制約了我國農(nóng)村的進(jìn)步并影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是我們同時(shí)也應(yīng)該注意到，雖然當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然存在很多的問題，但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入了很大的精力，財(cái)力、人力、技術(shù)等方面的支持給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的發(fā)展活力，尤其是近些年的一些政策改變和調(diào)整，使我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步。

3.高級(jí)職業(yè)農(nóng)民

3.1高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

時(shí)展到了今天，農(nóng)民早已不是過去普通意義上的“農(nóng)民”了。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)行不斷地調(diào)整和深化，而近一兩年來，一個(gè)新興出現(xiàn)的名詞更是得到了大家的廣泛關(guān)注：高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。

所謂高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，不同于以往我們對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)：沒文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人，并且普遍學(xué)歷都在大學(xué)本科以上，他們所從事的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，就是把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，他們?cè)谵r(nóng)村工作生活，但是卻不同于以往。

陜西省是我國最早出現(xiàn)高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一類型的省份，2014年，陜西認(rèn)定首批84名高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。2015年，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書，這是陜西省對(duì)“農(nóng)民”這個(gè)職業(yè)的最高“職稱”。

3.2高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)的原因

3.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整

隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和實(shí)踐操作的調(diào)整，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人民生活改善，人們看到了農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景。因此越來越多有知識(shí)的青年愿意投身農(nóng)村工作，將自己所掌握的技術(shù)在農(nóng)村的實(shí)踐中發(fā)揮出來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。讓知識(shí)閃耀農(nóng)村，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3.2.2國家政策的支持

讓高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作真正運(yùn)行起來，離不開國家政策給與的支持和幫助，據(jù)了解，在農(nóng)村高級(jí)職業(yè)農(nóng)民所帶領(lǐng)的合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，可以享受如土地流轉(zhuǎn)、融資貸款手續(xù)、項(xiàng)目扶持等的政策傾斜。換言之，這是政府給這些“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”錦上添花[1]。

從這些幫扶政策可以看出來，我國政府對(duì)于高級(jí)職業(yè)農(nóng)民持有積極的態(tài)度，并為他們制定出了一系列方便工作的政策，這些政策的出臺(tái)，使我國的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村工作后不再面對(duì)無從下手的局面，給他們提供了很大的方便，也鼓勵(lì)了越來越多人加入到高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的行列中，投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

3.2.3人們觀念的轉(zhuǎn)變

在我國傳統(tǒng)的觀念中，大學(xué)生是天之驕子，大學(xué)畢業(yè)后一定要進(jìn)入北上廣等一線大城市從事工作，可隨著當(dāng)前我國大學(xué)生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)壓力越來越大，大學(xué)生的就業(yè)觀念也發(fā)生了一定的改變，他們不再局限于進(jìn)入大城市、大企業(yè)工作，而是更看重把自己學(xué)到的本領(lǐng)技術(shù)真正的運(yùn)用到工作中去，以便更好的服務(wù)社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這一系列的就業(yè)觀念和對(duì)自己人生價(jià)值的看法的轉(zhuǎn)變，讓這些年輕的有文化的人愿意進(jìn)入農(nóng)村，愿意從事高級(jí)職業(yè)農(nóng)民這一工作，從根本上來說，這是觀念的變化所帶來的結(jié)果。

3.3高級(jí)職業(yè)農(nóng)民對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

3.3.1促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高級(jí)職業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，產(chǎn)生的首要影響就是在很大程度上促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有資料顯示，在未來伴隨著我國高級(jí)職業(yè)農(nóng)民逐漸走向規(guī)范化、成熟化，農(nóng)村的現(xiàn)代化耕作養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將慢慢成形。而在較早開展職業(yè)農(nóng)民工作的陜西省，一批來自高校的大學(xué)生們正將現(xiàn)代化的低溫養(yǎng)殖技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)村中的雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，更是創(chuàng)下了過去十余年都沒有過的高產(chǎn)量。這一簡(jiǎn)單的事例說明，高級(jí)職業(yè)農(nóng)民走進(jìn)農(nóng)村，將會(huì)給農(nóng)村的發(fā)展注入很大的活力，會(huì)在一定程度上改變?cè)械穆浜蟮慕?jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，通過高科技、現(xiàn)代化的手段技術(shù)，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將逐漸形成現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)模式，克服過去落后的弊端，整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展。

3.3.2縮小城鄉(xiāng)差距

長(zhǎng)期以來影響我國社會(huì)整體發(fā)展的重要因素之一就是我國的城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在很大的差距和問題，城市的現(xiàn)代化水平逐漸提高，但農(nóng)村的落后局面始終無法得到改善?，F(xiàn)代化的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民，他們本就是城市化的年輕人，在進(jìn)入農(nóng)村工作后，不僅能夠?qū)⒆约赫莆盏募夹g(shù)帶進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以將更加先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營技術(shù)帶入，使農(nóng)村走出愚昧的思想觀念，與城市逐漸接軌，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展[2]。

4.農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

4.1農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀原因

在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體化程度較高的地區(qū)，“三農(nóng)”的概念已經(jīng)發(fā)生很大的變化，農(nóng)業(yè)比重很低，有些只占5%以下，作為信用社服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民，雖然身份沒有變化，但大都已不再從事以傳統(tǒng)種養(yǎng)耕作為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)，對(duì)支農(nóng)服務(wù)的要求較少，信用社實(shí)際也已經(jīng)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營。對(duì)這些地區(qū)的信用社，可以實(shí)行股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

對(duì)于農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，實(shí)際上他們的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化，仍然同屬于我國的總體銀行系統(tǒng)管理，但是由于傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂（歷史遺留問題），管理也比較混亂，所以要實(shí)現(xiàn)股份制改造，使信用社步上正規(guī)化銀行的運(yùn)作。長(zhǎng)期以來的農(nóng)村合作社在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的收支分配等方面都存在嚴(yán)重的弊端，責(zé)任不明晰，具體規(guī)章不詳細(xì)，都嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益和影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在近幾年，我國大力推行農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，將其徹底規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.2如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變

4.2.1有的放矢，統(tǒng)籌兼顧

成立農(nóng)村商業(yè)銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)必須達(dá)到監(jiān)管要求。目前，大多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社距離這些指標(biāo)要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力推進(jìn)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)又要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)指標(biāo)齊頭并進(jìn)，避免顧此失彼[3]。

4.2.2轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力

轉(zhuǎn)變過程要結(jié)合縣級(jí)聯(lián)社實(shí)際，抓好組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)外建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)、專業(yè)化服務(wù)相分離的市場(chǎng)營銷體系；對(duì)內(nèi)建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為中心，審貸分離的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系和精簡(jiǎn)高效的支持保障體系，全面提升縣級(jí)聯(lián)社的市場(chǎng)營銷能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)不斷提升員工工作積極性，增強(qiáng)上下整體活力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，推進(jìn)改革成功提供有力保障。

4.3農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)變對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

4.3.1體制更為健全

我國農(nóng)村原有的集體所有制下的農(nóng)村信用社已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，改制為農(nóng)村商業(yè)銀行可以使我國農(nóng)村的金融體制更加健全完善，可以通過現(xiàn)代化的企業(yè)管理將農(nóng)村存在的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行合理的解決疏通，并且?guī)?dòng)我國整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理[4]。

4.3.2 資金實(shí)力更為雄厚

自我國原有的農(nóng)村信用社的體制下，資金主要依靠國家支持和農(nóng)民自負(fù)，相比而言資金較少，在農(nóng)村發(fā)展中無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的資金投入，而改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行則可以通過使用融資貸款等手段，積累更多資金，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

4.3.3公司治理架構(gòu)得到完善

我國的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行后，將實(shí)行股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 三權(quán)分立，更符合現(xiàn)代金融企業(yè)的組織架構(gòu)。這樣現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題通過完善合理的途徑得到解決，避免的不必要的權(quán)責(zé)糾紛和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)這也是我國農(nóng)村與現(xiàn)代化城市接軌的重要表現(xiàn)，把現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用到農(nóng)村的具體實(shí)踐中，兩者相融合起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[5]。

5.結(jié)論

不管是農(nóng)村的高級(jí)職業(yè)農(nóng)民還是農(nóng)村信用社的改制問題，其實(shí)質(zhì)都是我國為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出的相應(yīng)的政策改變，他們的根本目的都是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，而事實(shí)也證明在實(shí)踐過程中這一系列的措施正在發(fā)揮一定的作用，雖然還存在一些問題，但是我國政府和市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)正在進(jìn)行完善修正，力圖將它們真正的運(yùn)用到實(shí)際的操作中去，達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱啟臻 聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培訓(xùn)[J].農(nóng)業(yè)工程.2012.

[2] 張愛華.關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的幾點(diǎn)思考[J].科技與企業(yè).2012.

篇3

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗(yàn)借鑒

自1844年世界上第一個(gè)成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟(jì)在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達(dá)國家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們?cè)谔岣咿r(nóng)民的組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展又有著各自不同的特點(diǎn)。本文擬對(duì)美國的農(nóng)村合作社成長(zhǎng)模式進(jìn)行分析介紹，對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場(chǎng)作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場(chǎng)主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場(chǎng)主合作社下過這樣一個(gè)定義：農(nóng)場(chǎng)主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們?cè)诜怯幕A(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟(jì)利益；合作社由社員民主管理，實(shí)行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認(rèn)購一定金額的合作社股金，但合作社對(duì)股金分紅的比例進(jìn)行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對(duì)非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個(gè)，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會(huì)員為400萬人，每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主就有5個(gè)參加各種形式的合作社，年?duì)I業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場(chǎng)主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實(shí)際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴(yán)格分開?，F(xiàn)有的近4000個(gè)合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進(jìn)入20世紀(jì)90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達(dá)科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達(dá)、威斯康星、加利福尼亞、南達(dá)科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

由于實(shí)行附加值戰(zhàn)略需要對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行大量投資，因此農(nóng)民必須承購大額股金，通常每個(gè)社員承購股金在5000-15000美元。這些錢必須事先支付，以便束縛社員和確保股金基數(shù)。

股金額度和交售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相聯(lián)系，一個(gè)社員必須承購與其交貨量相應(yīng)的股金。每一股的金額，根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來計(jì)算。

如果社員不能夠提供合同規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶。

社員資格不開放。在傳統(tǒng)合作社原則下，社員資格開放意味著任何一個(gè)生產(chǎn)者都可以通過交納少量股金加入合作社，而且他們向合作社出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量不受限制。在這種情況下，合作社需要擁有足夠的設(shè)施余地，以便接受額外的成員和產(chǎn)品，但卻導(dǎo)致了加工能力和產(chǎn)品供給過剩，經(jīng)營效益下降。新一代合作社根據(jù)合理的經(jīng)營規(guī)模確定資產(chǎn)總股本和接受社員的數(shù)量，并按社員持股數(shù)量確定其產(chǎn)品限額，因而能夠保證合作社在高效益的情況下運(yùn)行。同時(shí)，社員股份在得到班子會(huì)批準(zhǔn)后，可以交易。因此存在一個(gè)股份市場(chǎng)，它們的價(jià)值依據(jù)人們對(duì)合作社績(jī)效的預(yù)期而變動(dòng)。

由于股份是可以交易的，因此整個(gè)股本具有永久性（在傳統(tǒng)合作社中，由于社員退社自由，因此股本不穩(wěn)定），這樣銀行就能提供條件優(yōu)惠的貸款。

社員資格不開放和股份可以交易，意味著凈資產(chǎn)值在已分配和未分配資本中的組成比例并不重要，未分配基金在交易市場(chǎng)上被股份價(jià)格資本化。在現(xiàn)實(shí)中，大部分新一代合作社并沒有多少未分配的凈資產(chǎn)值。

如果經(jīng)營規(guī)模要擴(kuò)大，就出售更多的股份（集資），首先是賣給已有的社員，然后再賣給其他農(nóng)民。

如果在經(jīng)營規(guī)模不擴(kuò)大的情況下需要更多的資本（如技術(shù)更新等），則社員被要求按其交貨量比例增加股金。對(duì)農(nóng)民來說這樣的額外投資是合理的——如果他們反對(duì)，那么他們的股份就會(huì)下降。

為了避免合作社被一個(gè)社員獨(dú)占，有些新一代合作社對(duì)每一個(gè)社員可以擁有的股金數(shù)量進(jìn)行限制。

利潤(rùn)作為惠顧者退款分配給社員。由于社員投資和交易數(shù)量成一定比例，因此紅利也與社員持股成比例。幾乎所有的退款都是現(xiàn)金支付，只留很小的數(shù)量作為儲(chǔ)備。

有時(shí)候合作社也向社區(qū)出售優(yōu)先股，但對(duì)優(yōu)先股有8%的利率進(jìn)行限制而沒有投票權(quán)。

理事會(huì)由社員在其中間選舉產(chǎn)生，合作社實(shí)行專家管理，一切重大事項(xiàng)都要經(jīng)過可行性研究。由于新一代合作社以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要目標(biāo)，因此農(nóng)民的銷售收入在消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的支付賬單中的比例由原來的30%提高到了61%，從而也大大提高了合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。

三、美國農(nóng)村合作社對(duì)我國的啟示

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家?？偨Y(jié)和借鑒美國農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，探索一條符合我國國情的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，有助于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

（一）建立健全合作經(jīng)濟(jì)法律體系

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)的社員組成的，本身經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)組織，尤其與大型股份公司相比，往往處于弱者的地位。因此，必須通過法律規(guī)范的形式，明確國家對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鼓勵(lì)和支持，以有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所的特定行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，目前我國合作社的立法方面還是一片空白，如果我國不能從立法上對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的界定，那么合作社的法律地位就無法確認(rèn)，國家對(duì)合作社的各種政策就不能得到真正落實(shí)，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就不可能健康的發(fā)展。美國在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，無不率先制定相應(yīng)的法律，來保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。美國雖然沒有完整的合作社法，但它的很多法律都涉及到了農(nóng)場(chǎng)主合作社。我國應(yīng)借鑒美國農(nóng)村合作社的立法經(jīng)驗(yàn)，及早建立符合我國國情和歷史傳統(tǒng)，適應(yīng)未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法律體系。

（二）建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制

美國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以現(xiàn)代企業(yè)的組織管理方法為手段，基本上都沿用了股份公司的管理方法，實(shí)行社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分權(quán)制。而我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在組織化程度不高、管理運(yùn)作不規(guī)范的現(xiàn)象。我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該借鑒美國農(nóng)村合作社的組織管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持為社員服務(wù)的宗旨下，完善民主管理和利益分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)公平和效率的完美結(jié)合。美國在堅(jiān)持傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí)，不同程度地對(duì)傳統(tǒng)原則有所創(chuàng)新。美國在遵循按交易額分配的同時(shí)，適當(dāng)增加了按股分配的比例，并嚴(yán)格限制紅利的年率不得超過8%。美國“新一代合作社”的模式對(duì)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的再造很有借鑒意義。

（三）建立完善我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系

系統(tǒng)決定論認(rèn)為，任何事物都是一個(gè)系統(tǒng)；在這個(gè)系統(tǒng)中，存在著“結(jié)構(gòu)功能統(tǒng)一律”，即系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，穩(wěn)定、完善的結(jié)構(gòu)決定了功能的全面性。有效的組織體系能產(chǎn)生1+1>2的系統(tǒng)效應(yīng)。組織結(jié)構(gòu)是衡量一切組織機(jī)體運(yùn)行效率的主要標(biāo)志。美國的合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展基本上形成了合理的組織結(jié)構(gòu)。這種合理性主要體現(xiàn)在宏觀排列的有序性、微觀運(yùn)行的效率性和總體行為的公正性特點(diǎn)。

1、宏觀排列的有序性。美國的合作運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中形成合作社三級(jí)組織結(jié)構(gòu)模式。即基層合作社、地區(qū)聯(lián)合社及全國總聯(lián)盟。在合作組織由小到大的形成過程中，權(quán)力與控制力也逐漸上移，離開基層社和社員。

2、微觀運(yùn)行效率性。合作社的各層次和各層次內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行是高效率的；合作社組織中的三個(gè)層次具有不同的職能，分工明確；合作社各層次內(nèi)部的具體運(yùn)營組織和企業(yè)專業(yè)化。

3、總體行為公正性。美國的合作社的組織結(jié)構(gòu)透明度高，從而形成社員資格管理制度與利益分配上的公正性，即自由進(jìn)入、民主管理、利益分配（按來源即交易額、股金與勞動(dòng)量分配）（王濟(jì)光，1989）。但是，目前我國仍缺乏一個(gè)行之有效的、具有普遍意義的全國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

（四）政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要給予必要的支持

良好的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，而有效的政府支持則是必不可少的外部條件。美國的實(shí)踐表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康順利發(fā)展離不開政府的鼓勵(lì)和支持。美國政府積極協(xié)助組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織，制定法律保護(hù)合作社的發(fā)展，還為合作社的發(fā)展提供各種優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等。由“民辦官助型”轉(zhuǎn)化為“政府主導(dǎo)型”的過程，是我國國家和合作社關(guān)系的演變歷程。我國政府應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換，從原來對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織事無巨細(xì)的管理轉(zhuǎn)換為向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供有力的外部環(huán)境。我國可采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)傾斜政策，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的支持。與此同時(shí)，我國也可以效仿美國政府的做法盡早出臺(tái)相應(yīng)的合作社法，并對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)稅和信貸政策的支持。

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4、R.科斯,A.阿爾欽,諾斯等.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷[M].上海三聯(lián)書店上海人民出版社,2003.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0059-02

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是國際社會(huì)上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟(jì)組織，國際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟(jì)最活躍的一個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當(dāng)今世界合作社的主體。

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，主要依據(jù)是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

2.許多政府部門的官員及其部分學(xué)者[1～2]認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

3.多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是不同的兩個(gè)范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念，集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運(yùn)行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系進(jìn)行了分析，但由于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理解不同，看似真理的論點(diǎn)論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點(diǎn)。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵及其功能，無論是權(quán)威文件還是學(xué)術(shù)界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標(biāo)準(zhǔn)，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括以下幾個(gè)最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟(jì)。其中集體所有制經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者共同所有的一種社會(huì)主義公有制，是中國社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度的兩大組成部分之一，是社會(huì)主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言的，市場(chǎng)條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”這一概念應(yīng)該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的合作經(jīng)濟(jì)組織。其中 “集體經(jīng)濟(jì)”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志、以集體主義為價(jià)值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織，是合作經(jīng)濟(jì)的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟(jì)參與原則；自主和自立原則；教育培訓(xùn)和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則兩項(xiàng)是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點(diǎn)：

1.真正的合作經(jīng)濟(jì)組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費(fèi)者或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其他弱小的實(shí)體，為了抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，自愿聯(lián)合、自我服務(wù)的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟(jì)組織承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認(rèn)和保護(hù)社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，而集體經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民沒有任何自主地位；合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是自上而下行政組織、行政干預(yù)的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準(zhǔn)官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者，要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員而非政府官員負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實(shí)行一人一票，而集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經(jīng)濟(jì)參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在中國工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在目標(biāo)、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織起源于合作經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經(jīng)濟(jì)形式。運(yùn)動(dòng)以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計(jì)的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災(zāi)人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果。互助組的時(shí)期，土地私有，自愿結(jié)合，等價(jià)交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如大戶帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)，如經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)型專業(yè)協(xié)會(huì)；四是各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成的、以集體財(cái)產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟(jì)組織。作為經(jīng)濟(jì)組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)只有一個(gè)，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外要贏利的，不斷的增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，追求經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)機(jī)制的要求，背離了這一點(diǎn)，提供服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。對(duì)內(nèi)則不以贏利為目的，服務(wù)是組織的宗旨和目的，背離了這一點(diǎn)，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，作為一種改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場(chǎng)之間不對(duì)等交易的一種制度安排，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種形式。當(dāng)然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。

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篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用合作社 合作銀行 轉(zhuǎn)型過程

農(nóng)村信用合作社是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的重要推動(dòng)力量和服務(wù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用合作社作為農(nóng)民自主管理經(jīng)營的金融服務(wù)組織，在農(nóng)村社會(huì)生活當(dāng)中發(fā)揮的作用是十分重要的。但是伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)變?yōu)楹献縻y行的重要性已經(jīng)日益凸顯。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作社向合作銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的緊迫性和必要性。

農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)

農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)實(shí)際上就是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，是對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工作提出的要求。

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要已經(jīng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)工作提出了改進(jìn)負(fù)債業(yè)務(wù)，擴(kuò)大資金融入渠道的要求。在以往的農(nóng)村信用合作社發(fā)展歷程當(dāng)中，主要的資金來源是村民集資投入的股份。伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備逐步增多，農(nóng)民在擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程當(dāng)中，希望能夠獲取更多的資金支持，而較少的村民集資顯然不能勝任這一要求。第二，農(nóng)村信用合作社的資產(chǎn)業(yè)務(wù)明顯具有規(guī)模狹小，盈利能力偏低的特征。由于以往農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營范圍主要集中于鄉(xiāng)村，資金的貸方規(guī)模相對(duì)較小，因此盈利能力有限，不能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的財(cái)產(chǎn)性收入和擴(kuò)大再生產(chǎn)所必要的資金支持。第三，以往農(nóng)村信用合作社的經(jīng)營內(nèi)容顯得過于單一。農(nóng)民在獲得更多的收入之后往往希望通過一定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取更多的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值增值，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用合作社往往不能提供這些服務(wù)。

農(nóng)村信用合作社的轉(zhuǎn)型路徑

經(jīng)過前文分析，當(dāng)前農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是農(nóng)村信用合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，不能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金需求和金融服務(wù)的需要。這一起點(diǎn)實(shí)際上也構(gòu)成了農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型的重要背景。農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，形成符合廣大農(nóng)民利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型路徑。

業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型的基本過程。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要直接改變不能適應(yīng)市場(chǎng)需要的金融服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并開拓金融市場(chǎng)發(fā)展所需要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

首先，農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)努力拓寬融資渠道，在負(fù)債管理方面同現(xiàn)代銀行接軌。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村信用合作社經(jīng)營管理過程當(dāng)中，主要吸納所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民的個(gè)人存款，這種負(fù)債業(yè)務(wù)管理模式明顯具有行政管理之下形成的條塊分割的特征和封閉性特征。轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)努力將農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他社會(huì)資本納入主要的負(fù)債業(yè)務(wù)來源，同時(shí)應(yīng)當(dāng)努力提高合作銀行對(duì)非農(nóng)資本的吸納能力，保證轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中具有比較充足的資金來源。

其次，農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)努力開拓范圍更廣、形勢(shì)更加多樣的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。信用合作社轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中的資產(chǎn)投放業(yè)務(wù)改革，應(yīng)當(dāng)著重突出農(nóng)村信用合作社原有的特色。根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平逐步提高的客觀現(xiàn)實(shí)，沿著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展客戶，將資金沿著產(chǎn)業(yè)鏈逐步投向利潤(rùn)更廣的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步加快的今天，農(nóng)產(chǎn)品逐漸走入市場(chǎng)而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，已經(jīng)逐步將農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域聯(lián)系將更加廣泛，因此合作銀行將擁有更加廣闊的資金貸放市場(chǎng)。

最后，合作銀行應(yīng)當(dāng)擁有更加豐富的中間業(yè)務(wù)。中間業(yè)務(wù)的形成是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金運(yùn)營水平要求逐步提高的必然結(jié)果。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程當(dāng)中，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要銀行和金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)結(jié)算及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)，提供更多的支持。合作銀行應(yīng)當(dāng)努力吸納更多的現(xiàn)代金融人才，為合作銀行開展中間業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大的智力支持。

轉(zhuǎn)型過程中的管理體制改革。管理體制改革是農(nóng)村信用合作社向合作銀行轉(zhuǎn)化過程中要完成的核心工作之一。農(nóng)村信用合作社原本的管理制度往往受到行政力量的影響，而顯得相對(duì)僵化，服務(wù)內(nèi)容十分單一，在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)努力形成良好的現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)。

以公司制和股份制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，在實(shí)踐過程當(dāng)中具有明顯的優(yōu)越性。公司制企業(yè)具有法人主體、地位獨(dú)立、有限責(zé)任制度和管理體制科學(xué)的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性直接影響企業(yè)的經(jīng)營效果。農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)化成農(nóng)村合作銀行之后將面臨城市金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，因此形成更加規(guī)范和科學(xué)的管理體系，可以提高合作銀行面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在農(nóng)村信用合作社構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)首先明確自身的獨(dú)立法人地位，減少地方政府和其他社會(huì)力量對(duì)信用合作社的貸款經(jīng)營的干擾能力，保證新成立的合作銀行能夠獨(dú)立地開展業(yè)務(wù)，決定自己的經(jīng)營發(fā)展方向。同時(shí)，在建立合作銀行的過程中，應(yīng)當(dāng)著重保證現(xiàn)代管理制度的建立和有效實(shí)施?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度具有監(jiān)督有力、管理科學(xué)的特征，現(xiàn)代企業(yè)制度在管理方面的一大突出特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。企業(yè)的所有者掌握企業(yè)資金的所有權(quán)，但往往需要將資金的使用權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給具有專業(yè)知識(shí)的管理人員，委托制度的形成是農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)化為農(nóng)村合作銀行的重要步驟。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重提高農(nóng)村合作銀行的公司治理能力，構(gòu)建比較完整的公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的形成需要良好的監(jiān)督約束機(jī)制和員工激勵(lì)機(jī)制作為其基礎(chǔ)和基本內(nèi)容，員工尤其是管理人員的約束機(jī)制的建立，對(duì)于農(nóng)村信用合作社向合作銀行的轉(zhuǎn)化發(fā)展過程而言具有更加明顯的促進(jìn)意義。約束機(jī)制的構(gòu)建主要體現(xiàn)于公司的監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，而員工的激勵(lì)機(jī)制在農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展的過程當(dāng)中，具有更加重要的影響力。我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活質(zhì)量等方面相對(duì)于城市而言明顯處于劣勢(shì)地位，這種劣勢(shì)地位最終將直接降低農(nóng)村信用合作社和轉(zhuǎn)型之后的農(nóng)村合作銀行對(duì)優(yōu)秀金融人才的吸引力，適當(dāng)提高管理人員和金融業(yè)務(wù)人才的待遇將直接促進(jìn)更多的金融人才流向農(nóng)村，進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村信用合作社向農(nóng)村合作銀行的轉(zhuǎn)化提供更有力的人才和技術(shù)支持。

農(nóng)村合作銀行的構(gòu)建過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)形成更加明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)權(quán)對(duì)公司經(jīng)營管理的資源配置和監(jiān)督約束機(jī)制能夠形成。目前的農(nóng)村信用合作社主要由村民集資入股形成，股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，因此不存在難以進(jìn)行管理和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清，所有者缺位等問題。但伴隨著合作銀行的建立，將形成比較復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)，不同所有者對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督和約束能力將受到考驗(yàn)。農(nóng)村信用合作社的資金來源主要是農(nóng)民，農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定又將直接影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中得到更多的關(guān)注。

轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村信用合作社向合作銀行轉(zhuǎn)型的過程中，不僅僅需要遵循市場(chǎng)規(guī)律以及在此基礎(chǔ)之上形成的轉(zhuǎn)化路徑，還應(yīng)當(dāng)努力把握其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將總體規(guī)劃落實(shí)到轉(zhuǎn)化的工作當(dāng)中。

一方面，農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)嘗試引進(jìn)更加先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)銀行管理的電子化和信息化。原本的農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)的管理過程往往不具有規(guī)范的形式和方法，這不利于國家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和了解相應(yīng)的信息，從而給制定相關(guān)政策帶來了很大不便。電子化的銀行管理能夠在提高工作效率的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)工作和數(shù)據(jù)的透明化水平，同時(shí)更加迅捷的工作效率也能夠?yàn)楹献縻y行拓展業(yè)務(wù)，對(duì)金融活動(dòng)的參與能力帶來更加直接的促進(jìn)作用。

另一方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)范銀行的業(yè)務(wù)流程，保證銀行能夠在滿足客戶的各種需要的同時(shí)進(jìn)行良好運(yùn)轉(zhuǎn)。在業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和改進(jìn)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)改善以往農(nóng)村信用合作社只重視前臺(tái)服務(wù)，而缺乏比較良好的后臺(tái)管理的問題。后臺(tái)管理在銀行提供各種表外業(yè)務(wù)和加強(qiáng)管理能力方面，具有十分重大的促進(jìn)意義。在繼續(xù)做好前臺(tái)服務(wù)工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)更加完備的后臺(tái)評(píng)估分析機(jī)構(gòu)和后勤保障機(jī)構(gòu)，評(píng)估分析機(jī)構(gòu)是銀行能夠提供可靠的諸如信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目評(píng)估咨詢等中間業(yè)務(wù)的重要保證。此外，當(dāng)前農(nóng)村信用合作社在建設(shè)相關(guān)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程當(dāng)中往往缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，不改變這種運(yùn)作內(nèi)容單一，服務(wù)環(huán)節(jié)欠缺的狀況，就不能真正將農(nóng)村合作銀行的建設(shè)落到實(shí)處。

結(jié)語

農(nóng)村信用合作社的轉(zhuǎn)型能夠更加直接地為我國金融服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和完善提供有力支持，緩解我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中由于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限問題而產(chǎn)生的對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的消極影響。合作社的轉(zhuǎn)型和合作銀行的建設(shè)需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，立足農(nóng)村金融發(fā)展的實(shí)際情況，沿著科學(xué)的轉(zhuǎn)軌路徑，抓住工作的重點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。

篇6

一、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。是農(nóng)民提高收入的有效途徑，更是將分散經(jīng)營的農(nóng)戶推向市場(chǎng)的橋梁。作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村合作銀行，應(yīng)努力增加涉農(nóng)企業(yè)的信貸有效投入。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

支持以農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)村合作銀行應(yīng)按照“支持一種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，輻射一方百姓”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，大力支持特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。針對(duì)平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應(yīng)把西甜瓜、蔬菜、蘑菇等特色農(nóng)業(yè)作為信貸扶持對(duì)象，加大信貸投放力度。可考慮試辦大額農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，特別是針對(duì)農(nóng)戶的大額信貸業(yè)務(wù)。

支持開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條效益。農(nóng)村合作銀行要大力支持訂單農(nóng)業(yè)。建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取“公司擔(dān)保、聯(lián)合共管、分環(huán)節(jié)投資”的方式進(jìn)行信貸支持，即由公司擔(dān)保，先為一般農(nóng)戶、基地種養(yǎng)大戶提供生產(chǎn)性費(fèi)用貸款；公司收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)景l(fā)放收購性貸款，及時(shí)收回農(nóng)戶貸款：公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行加工、銷售后，再收回公司貸款。通過這種支持方式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條效益。

支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。近年來，平湖市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一些工商企業(yè)紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營初露端倪，莊園式農(nóng)業(yè)正在形成，是平湖市效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。農(nóng)村合作銀行應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。一是確定信貸支持對(duì)象，加大信貸支持力度。應(yīng)重點(diǎn)支持從事國家或省、市級(jí)確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)，在授信額度內(nèi)企業(yè)可隨用隨貸，支持其做大做強(qiáng)。二是區(qū)別不同的對(duì)象，實(shí)行分類扶持。對(duì)輻射力強(qiáng)，經(jīng)營效益好，并能帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)，在信貸投入、利率優(yōu)惠等方面予以優(yōu)先扶持。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求，以及社員的愿望，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展并呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，從最初的生產(chǎn)領(lǐng)域合作起步，已逐步向品牌、流通、加工等領(lǐng)域發(fā)展，不僅已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技推廣的有效主體，而且成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。目前，平湖市已有43家農(nóng)民專業(yè)合作社，領(lǐng)域涵蓋農(nóng)林牧漁各業(yè)。有不少農(nóng)民專業(yè)合作社先后在上海、杭州、嘉興等地市場(chǎng)建立了直銷窗口，統(tǒng)一包裝，實(shí)行品牌銷售。通過創(chuàng)品牌、樹品牌、強(qiáng)品牌，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了產(chǎn)品的銷售和附加值的提高。作為以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村合作銀行應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社發(fā)展的巨大潛力和發(fā)展前景，積極研究制訂支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)合作社資金扶持力度，鼓勵(lì)合作社增資擴(kuò)股。針對(duì)合作社初期資本金偏小的現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，并通過完善服務(wù)、利率優(yōu)惠、貸款方式靈活多樣等措施，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

二、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

農(nóng)村合作銀行應(yīng)充分利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全方位的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境的改善。要積極參與中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好、居住環(huán)境優(yōu)美，促進(jìn)農(nóng)民建設(shè)美好家園。同時(shí)面對(duì)農(nóng)民不斷更新的消費(fèi)觀念，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村工商業(yè)、助學(xué)、住房、大件消費(fèi)品等消費(fèi)貸款的投放力度，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)需求的有效擴(kuò)大，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但是從總體上看其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有得到根本的改變。農(nóng)村合作銀行要針對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)收入來源減少、部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)沉重等原因，一方面要對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社貸款利率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的貸款利率通過一定的審批手續(xù)可執(zhí)行基準(zhǔn)利率，從而減少村經(jīng)濟(jì)合作社的利息負(fù)擔(dān)；另一方面，對(duì)村里的呆滯貸款建議政府部門通過農(nóng)村合作銀行上交營業(yè)稅中地方財(cái)政留存部分按一定比例返還給農(nóng)村合作銀行，由農(nóng)村合作銀行予以收回此類呆滯貸款。

四、改進(jìn)貸款方式，改善信貸支農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

農(nóng)村合作銀行應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)貸款方式，改善金融服務(wù)。要簡(jiǎn)化貸款操作手續(xù)，提高服務(wù)效率，建立“三農(nóng)”貸款的綠色通道。努力做好農(nóng)戶小額信用貸款工作，同時(shí)推行支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保貸款等多種貸款方式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款總量。對(duì)農(nóng)戶和個(gè)體工商戶貸款，可積極探索實(shí)行經(jīng)營權(quán)抵押等方式，發(fā)揮農(nóng)村合作銀行在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)包括物質(zhì)文明和精神文明在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合目標(biāo)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌活動(dòng)，使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。因此農(nóng)村合作銀行應(yīng)大力推行以評(píng)定信用戶、信用村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)村合作銀行為中心，以支農(nóng)信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺(tái)為重點(diǎn)，具有農(nóng)村合作銀行特色的個(gè)性化和差異化最佳結(jié)合的信貸支農(nóng)信用工程。在促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)民潛在的傳統(tǒng)美德和文明底蘊(yùn)，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

六、面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的孵化器和助推器。培育優(yōu)良客戶群體。

篇7

當(dāng)前圍繞農(nóng)村信用合作社體制改革所進(jìn)行的爭(zhēng)論，其焦點(diǎn)在于合作制在我國農(nóng)村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農(nóng)村信用合作社應(yīng)該如何規(guī)范和發(fā)展？如果不具備，那么農(nóng)村金融組織的主體形式應(yīng)該是什么？實(shí)際上，關(guān)于合作制問題的爭(zhēng)論由來已久，這個(gè)事實(shí)本身可能已經(jīng)在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國農(nóng)村確實(shí)存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問題長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，而且至今尚未得出明確結(jié)論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展過程中最基本的問題。最基本的問題可能是需要進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的主要特征，并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國農(nóng)村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問題為什么會(huì)爭(zhēng)論不休？

關(guān)于合作制問題的爭(zhēng)論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的民主管理；（2）對(duì)所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長(zhǎng)期以來我國農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期里合作制問題的爭(zhēng)論實(shí)際上沒有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體來辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營自和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會(huì)信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問題越來越引起關(guān)注。在明確國有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會(huì)受到國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會(huì)在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會(huì)信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問題的爭(zhēng)論盡管已經(jīng)越來越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺(tái)；無論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會(huì)發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會(huì)信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關(guān)于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問題了。

如此看來，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再強(qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來我國農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)，所以雖然爭(zhēng)論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會(huì)是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過2O多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ趶臄?shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

的經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場(chǎng)化?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利，而是越來越強(qiáng)烈地要求按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則加以規(guī)范。削除不公平競(jìng)爭(zhēng)，整頓不規(guī)范市場(chǎng)秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍得到提高。而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，反過來又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場(chǎng)體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場(chǎng)化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過去一些年里吃了更多不公平競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范市場(chǎng)秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對(duì)農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對(duì)農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對(duì)化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行過去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問題，而是如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對(duì)此有更加清醒的認(rèn)識(shí)。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人說起。去年曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級(jí)法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇?；蛘呓M建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級(jí)法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會(huì)很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會(huì)因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們?cè)趯幉ㄊ?家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級(jí)法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者的約束。由此看來，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會(huì)是縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對(duì)縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長(zhǎng)期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行體系龐大，且有國家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有國家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴(kuò)大法人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級(jí)法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長(zhǎng)期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長(zhǎng)期性制度安排。不但要明確長(zhǎng)期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長(zhǎng)期性制度安排能夠同時(shí)生長(zhǎng)。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實(shí)際意義。

由此可見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L(zhǎng)期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人的）

、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對(duì)原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長(zhǎng)期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場(chǎng)，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識(shí)障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

篇8

一、合作制問題為什么會(huì)爭(zhēng)論不休？

關(guān)于合作制問題的爭(zhēng)論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的**管理；（2）對(duì)所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長(zhǎng)期以來我國農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)病）貸款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期里合作制問題的爭(zhēng)論實(shí)際上沒有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。然而，居于壟斷地位的國有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體來辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營自和承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會(huì)信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問題越來越引起關(guān)注。在明確國有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員**管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會(huì)受到國有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會(huì)在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會(huì)信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問題的爭(zhēng)論盡管已經(jīng)越來越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺(tái)；無論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會(huì)發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會(huì)信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來，關(guān)于合作制問題的討論越來越熱烈，而且也越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問題了。

如此看來，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再強(qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來我國農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)，所以雖然爭(zhēng)論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會(huì)是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過2o多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ趶臄?shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤?，且都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均gdp水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場(chǎng)化?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利，而是越來越強(qiáng)烈地要求按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則加以規(guī)范。削除不公平競(jìng)爭(zhēng)，整頓不規(guī)范市場(chǎng)秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍得到提高。而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，反過來又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場(chǎng)體系的多元化，即非國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場(chǎng)化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過去一些年里吃了更多不公平競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范市場(chǎng)秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對(duì)農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過多元化和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來解決所有問題。這種思維模式至今仍困擾著我們對(duì)農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無可非議的，但似乎把合作制原則絕對(duì)化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行過去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問題，而是如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對(duì)此有更加清醒的認(rèn)識(shí)。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人說起。去年曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級(jí)法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇?；蛘呓M建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級(jí)法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會(huì)很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會(huì)因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們?cè)趯幉ㄊ?家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級(jí)法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者的約束。由此看來，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會(huì)是縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對(duì)縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過渡性制度安排（而且過渡期越短越好），而不宜作為一種長(zhǎng)期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行體系龐大，且有國家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒有國家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過高的期望值。以前通過擴(kuò)**人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級(jí)法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過渡性制度安排，不如扶植長(zhǎng)期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長(zhǎng)期性制度安排。不但要明確長(zhǎng)期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長(zhǎng)期性制度安排能夠同時(shí)生長(zhǎng)。否則，過渡性制度安排將失去過渡的實(shí)際意義。

由此可見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L(zhǎng)期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人的)、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對(duì)原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長(zhǎng)期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場(chǎng)，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒有按照這些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、**管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識(shí)障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

股份制的農(nóng)村合作銀行。目前，我國農(nóng)村還沒有股份制的農(nóng)村合作銀行。但是，如果允許組建的話，也不要只允許（或者說最好不要）組建由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行，而應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件和鼓勵(lì)組建向社會(huì)募股的農(nóng)村合作銀行。理由很簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)銀行自身離規(guī)范的股份制要求的商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn)，還面臨著很繁重的規(guī)范化改造任務(wù)，顯然，在這樣的過程中由農(nóng)業(yè)銀行控股不利于農(nóng)村合作銀行的規(guī)范化組建和發(fā)展。如果農(nóng)村合作銀行從一開始組建就不能走上一條規(guī)范化的發(fā)展之路，那還不如不組建，以避免產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)。向社會(huì)募股的農(nóng)村合作銀行，不但對(duì)銀行治理結(jié)構(gòu)和銀行管理制度的內(nèi)部要求高，而且對(duì)政府部門的行政管理和金融監(jiān)管當(dāng)局的金融監(jiān)管的外部要求也高，因此會(huì)相應(yīng)付出更多的改革成本。但如果不能堅(jiān)持按照規(guī)范化的要求組建農(nóng)村合作銀行的話，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則必將付出更大的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重大意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以專業(yè)為紐帶，農(nóng)戶為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，經(jīng)營為基礎(chǔ)，技術(shù)為后盾，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和增加會(huì)員收入為目的，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我發(fā)展、相互帶動(dòng)的一種新型農(nóng)村組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善和發(fā)展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制的一種有效組織形式。

實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)示范工程,有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,培育競(jìng)爭(zhēng)主體，使原本單家獨(dú)干的養(yǎng)殖、種植戶聯(lián)合起來，集約經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，提高行業(yè)的誠信度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入;有利于提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)對(duì)科技吸納能力,培養(yǎng)、鍛煉大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大活力。

二、實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)示范工程的指導(dǎo)原則

實(shí)施農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，必須本著自愿、平等、互利的原則進(jìn)行，在具體工作中要遵循以下幾項(xiàng)原則：

1、堅(jiān)持民主自愿的原則。必須充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，放手讓農(nóng)民自己辦事，自己管理。

2、堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展的原則。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)不能提不切實(shí)際的目標(biāo)，不能定不合發(fā)展的規(guī)劃，要從小到大，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。

3、堅(jiān)持利益共享的原則。參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，要按照章程規(guī)定的條件，根據(jù)組織的收益情況，合理確定利益分享辦法。

4、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民，在分享利益的同時(shí)，要按照章程規(guī)定的條件，共同承擔(dān)經(jīng)營產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的形式

要按照專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等各種類型創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。一是按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，進(jìn)一步規(guī)范“支部加協(xié)會(huì)”運(yùn)作模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加會(huì)員收入。二是由農(nóng)村專業(yè)大戶或個(gè)體種養(yǎng)戶牽頭，聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建合作經(jīng)濟(jì)組織。三是由農(nóng)村能人牽頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或合作社。四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)牽頭，吸收本村及周圍從事同一專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民建立聯(lián)合會(huì)或?qū)I(yè)合作社。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)；農(nóng)村合作社；市場(chǎng)營銷；結(jié)構(gòu)功能主義

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）02-0017-02

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的發(fā)展歷程

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)，是把經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)體系分別看做社會(huì)行為及社會(huì)體系的一種形態(tài)或下屬部門。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，使用社會(huì)學(xué)的概念工具及理論體系，說明經(jīng)濟(jì)行為及經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)外延的獨(dú)立分支?！盵1]經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)概念最早于 1879 年由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰文斯創(chuàng)立，后來在社會(huì)學(xué)家韋伯的關(guān)注下發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)自出現(xiàn)以來幾經(jīng)周折。在19世紀(jì)末時(shí)曾盛極一時(shí)，隨后沒落。然后在20世紀(jì)80年代開始復(fù)興運(yùn)動(dòng)，形成了現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)。

1890―1920年是古典經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)時(shí)期，許多此時(shí)期的社會(huì)學(xué)家為這段輝煌的歲月作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。主要有馬克思、韋伯、涂爾干和齊美爾。

馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的貢獻(xiàn)是他確立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間關(guān)系的研究范圍。馬克思通過社會(huì)背景下的分析，提出了“階級(jí)利益”的概念，認(rèn)為階級(jí)利益產(chǎn)生于階級(jí)由自在階級(jí)轉(zhuǎn)化為自為階級(jí)之后。他的這種研究方法屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，他選擇用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)利益關(guān)系在一切社會(huì)關(guān)系中的決定性作用，同時(shí)說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響。韋伯積極地接受奧地利學(xué)派的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，他把經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)添加到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他在1923年所著的《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》是經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)初步建立的標(biāo)志性成果。韋伯在這本書中首先從個(gè)人開始討論“經(jīng)濟(jì)行為”及“行為的經(jīng)濟(jì)取向”，然后探討了“經(jīng)濟(jì)組織及其分類”、“經(jīng)濟(jì)的形式合理性和實(shí)際合理性”，最后分析了“政治組織”、“意識(shí)形態(tài)”和各種“國家制度”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是資本主義企業(yè)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響[2]。齊美爾對(duì)這一方面最大的貢獻(xiàn)是1900年出版的《貨幣哲學(xué)》。在這部作品中，他對(duì)現(xiàn)代文化中的貨幣所具有的特殊意義進(jìn)行了深度的分析。并且，齊美爾還創(chuàng)建了各種經(jīng)濟(jì)類型，揭示了“揮霍者”和“守財(cái)奴”這兩種經(jīng)濟(jì)類型的行為特征等。至20世紀(jì)80年代后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究社會(huì)現(xiàn)象。為復(fù)興經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，社會(huì)學(xué)家提出社會(huì)學(xué)者應(yīng)研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代中期，馬克?格蘭洛維特著名的《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)》一文發(fā)表，宣告新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的正式成立。

二、營銷含義、新型農(nóng)村合作社發(fā)展經(jīng)營現(xiàn)狀

對(duì)于營銷的定義，本文采用美國營銷協(xié)會(huì)（AMA）的定義：“營銷是計(jì)劃和執(zhí)行關(guān)于商品、服務(wù)和創(chuàng)意的觀念、定價(jià)、促銷和分銷，以創(chuàng)造符合個(gè)人和組織目標(biāo)的交換的一種過程?！边@一定義把營銷看做溝通生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)的商業(yè)活動(dòng)過程，同時(shí)兼顧滿足消費(fèi)者的需求，從管理的過程對(duì)營銷進(jìn)行定義。更進(jìn)一步來說，營銷是一種觀念，主要體現(xiàn)在滿足顧客的需要。從營銷開始投入到商業(yè)活動(dòng)中，營銷觀念便已經(jīng)產(chǎn)生。通過調(diào)查也可以知道，對(duì)營銷的效果產(chǎn)生較大影響的主要是管理者的營銷觀念；此外，營銷也是一個(gè)需要管理的過程，與財(cái)務(wù)、技術(shù)管理不同，營銷較為注重分析和策劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)的分析，并據(jù)此制定市場(chǎng)策略。同時(shí)，營銷也是一種心理和智商的比賽，營銷的環(huán)境不斷變化，因此它也需要不斷的創(chuàng)新。實(shí)質(zhì)上營銷就是一個(gè)關(guān)注顧客需求，并滿足顧客的過程，是一個(gè)不斷循環(huán)的過程。

改革開放30年以來，我國農(nóng)村建設(shè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，農(nóng)民專業(yè)合作社也隨之發(fā)展。我國當(dāng)代農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)在于農(nóng)民的自我服務(wù)與民主化經(jīng)營，在并不改變的情況下，緊緊圍繞著維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，符合農(nóng)民自身的根本利益。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制度使農(nóng)民獲得土地經(jīng)營權(quán)和人身的自由，正因如此，這些常年在勞動(dòng)第一線的農(nóng)民才可以發(fā)現(xiàn)在帶來優(yōu)惠政策的同時(shí)也出現(xiàn)土地分散經(jīng)營和用牲畜耕地效率低的弊端。在很多對(duì)合作社社長(zhǎng)的訪談?dòng)涗浝镂覀兛梢钥吹竭@樣一段相似的經(jīng)歷，在20世紀(jì)90年代時(shí)，那時(shí)還是年輕人的他們已經(jīng)開始意識(shí)機(jī)械化農(nóng)業(yè)的重要性。于是，有能力的年輕人率先通過機(jī)械化發(fā)展致富，而后經(jīng)驗(yàn)積累，在2004年合作社之風(fēng)開始吹進(jìn)鄉(xiāng)村之時(shí)，他們聯(lián)手其他村內(nèi)大戶能人創(chuàng)辦農(nóng)村那樣的合作社。時(shí)至今日，隨著合作社的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多問題。首先是目前合作社的數(shù)量較多，僅在吉林省就有上萬家，但規(guī)模都較小。在這些合作社中，像梨樹縣下屬的果鄉(xiāng)合作社那樣的早已注冊(cè)了自己的商標(biāo)，但是這些合作社在營銷問題上仍存在較大限制。在2006年通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，農(nóng)民專業(yè)合作社有了標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范，為其發(fā)展提供了法律保護(hù)。但是由于各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，法律只是按照全國的平均水平制定的，這一現(xiàn)實(shí)也就導(dǎo)致一些發(fā)展情況較差的農(nóng)村的農(nóng)民合作社無法適用相關(guān)法律法規(guī)，在對(duì)外銷售方面更是得不到保障。此外，當(dāng)?shù)卣苍诤献魃鐮I銷發(fā)展中起到重要作用。筆者走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，許多合作社無法進(jìn)行順利銷售，有一部分原因是因?yàn)橄嚓P(guān)部門“管太多”造成的，在中國農(nóng)村存在著很大程度上的行政權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的過度侵蝕。

合作社營銷，是以合作社這種比較特殊的組織形式為平臺(tái)，進(jìn)行顧客需要的研究和滿足顧客的需要的過程。通過合作社這一平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小生產(chǎn)者的規(guī)模生產(chǎn)，給其帶來更多的利益，讓其在市場(chǎng)上的話語權(quán)。目前，從世界范圍來看，在較多發(fā)達(dá)國家合作社營銷都占據(jù)著不可替代的優(yōu)勢(shì)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角下合作社營銷策略探究

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)視角下，人們主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的四個(gè)研究途徑包括建構(gòu)主義、功利主義、結(jié)構(gòu)功能主義和批判結(jié)構(gòu)主義，其中結(jié)構(gòu)功能主義體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)和和諧發(fā)展的觀點(diǎn)。結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，社會(huì)是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會(huì)的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對(duì)社會(huì)整體發(fā)揮著必要的功能[3]，整體是以平衡的狀態(tài)存在著，任何部分的變化都會(huì)趨于新的平衡。帕森斯強(qiáng)調(diào)，目標(biāo)的獲得、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)，將社會(huì)不同部分整合為一個(gè)整體，以及對(duì)越軌行為的控制。合作社的營銷問題從本質(zhì)上來講是滿足人的社會(huì)需求，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。在合作社中，對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能的調(diào)整對(duì)于營銷來講是至關(guān)重要的。

合作社營銷的策略主要集中在商品，即合作社農(nóng)產(chǎn)品的營銷策略中。產(chǎn)品在市場(chǎng)營銷中是最基本的因素，通過商品的交換才可以滿足生產(chǎn)者與消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)合作社盈余的目標(biāo)。在合作社營銷過程中，農(nóng)產(chǎn)品的營銷策略是最為重要的一部分。在目前我國大多數(shù)合作社發(fā)展的初期，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大多是單一種類。但隨著合作社發(fā)展擴(kuò)大，一般合作社會(huì)經(jīng)營多種商品，來保持合作社的可持續(xù)發(fā)展和滿足社員和市場(chǎng)的多種需要。在發(fā)展擴(kuò)展產(chǎn)品種類的策略時(shí)，要注意以下幾個(gè)問題。

1.產(chǎn)品的級(jí)別上下的浮動(dòng)

發(fā)展到一定階段的合作社發(fā)展高檔產(chǎn)品是正確的選擇，在這個(gè)過程中要注意對(duì)內(nèi)部工作人員的培訓(xùn)和原有高檔產(chǎn)品的沖擊。

2.根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)

對(duì)于市場(chǎng)的需要進(jìn)行及時(shí)的了解來調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如，綠色農(nóng)產(chǎn)品是中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)始終是一大空缺，部分農(nóng)業(yè)合作社在自身?xiàng)l件適當(dāng)?shù)那闆r下增加生產(chǎn)會(huì)對(duì)合作社發(fā)展具有重要意義；對(duì)于市場(chǎng)上已經(jīng)過于飽和的產(chǎn)品也要進(jìn)行調(diào)整減少生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 富永建一.經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)[M].中譯本.天津：南開大學(xué)出版社，1984.