導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

2020年全市高素質(zhì)農(nóng)民培育工作以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識(shí)技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，深入推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)，全市培育一批覆蓋所有鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為我市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。

二、學(xué)員遴選

按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《市2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的18-55歲青壯年農(nóng)民。具備種養(yǎng)業(yè)的基本理論知識(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，實(shí)際技術(shù)操作能力，經(jīng)營、應(yīng)對(duì)市場變化能力和管理能力，善于應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備和科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理過程中的骨干人才。新型經(jīng)營主體帶頭人包括:農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、家庭農(nóng)場主、種植大戶；其中生產(chǎn)經(jīng)營大戶的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。

三、計(jì)劃安排

2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)任務(wù)為248人。

（一）培訓(xùn)專業(yè)及規(guī)模

結(jié)合我市家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的需求開設(shè)新型經(jīng)營主體帶頭人培育班。培訓(xùn)學(xué)員248人、計(jì)劃設(shè)立市級(jí)培訓(xùn)班2個(gè)、天崗鎮(zhèn)培訓(xùn)班1個(gè)，學(xué)員在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中遴選；

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

公共基礎(chǔ)課：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與電子商務(wù)、智能手機(jī)應(yīng)用、農(nóng)民素質(zhì)提升與文明禮儀等；專業(yè)課：水田綜合利用種養(yǎng)配套技術(shù)、玉米秸桿還田保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)等。

（三）師資配備

按照《2020年市高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃》，扎實(shí)開展好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，計(jì)劃聘請(qǐng)省“12316”服務(wù)熱線專家王麗文、梨樹縣農(nóng)民科技教育中心正高級(jí)農(nóng)藝師苗暢茹、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)－高級(jí)農(nóng)藝師于德富、市廣播電視大學(xué)教授等。

（四）教材

為增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，按照中央農(nóng)廣校的《農(nóng)業(yè)部高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃教材目錄》推薦，統(tǒng)一購置高素質(zhì)農(nóng)民培育教材《高素質(zhì)農(nóng)民手冊(cè)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)》、《化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)》。

（五）時(shí)間安排

新型經(jīng)營主體帶頭人按照累計(jì)培訓(xùn)不低于15天(120學(xué)時(shí))的要求。采取分段式培訓(xùn),第一階段舉辦集中理論培訓(xùn)6天，培訓(xùn)時(shí)間計(jì)劃為2021年3月初，分別集中在市和天崗鎮(zhèn)培訓(xùn)；第二階段安排參觀實(shí)訓(xùn)7天，培訓(xùn)時(shí)間計(jì)劃為2021年3月中旬至4月初，到省認(rèn)定的農(nóng)安縣眾一農(nóng)民專業(yè)合作社、意和田家庭生態(tài)農(nóng)場、中國農(nóng)大梨樹縣保護(hù)性耕作試驗(yàn)站、梨樹縣全國百萬畝保護(hù)性耕玉米原料基地、盧偉農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械及經(jīng)營、梨樹市高家村保護(hù)性耕作試驗(yàn)田、四平市順邦農(nóng)機(jī)制造有限公司等基地參觀。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求》中線上學(xué)于總學(xué)時(shí)1/10的要求，安排2天的線上學(xué)習(xí)。總體培訓(xùn)安排根據(jù)疫情情況進(jìn)行調(diào)整。

（六）班級(jí)管理

為強(qiáng)化培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，將建立規(guī)范的班級(jí)管理制度。一是選好配強(qiáng)班主任負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理；二是成立班委會(huì)，選配好班委會(huì)成員；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為單位成立學(xué)習(xí)小組，指定農(nóng)業(yè)站專人任組長，負(fù)責(zé)整個(gè)培訓(xùn)期間的學(xué)員管理。

（七）資金及使用

2020年我市高素質(zhì)農(nóng)民培育工程新型經(jīng)營主體帶頭人任務(wù)248人，國補(bǔ)資金86.8萬元。其中新型經(jīng)營主體帶頭人和青年農(nóng)場主進(jìn)行累計(jì)15天的集中培訓(xùn)，按人均3500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。按照“錢隨事走”的原則，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、田間學(xué)苑開展高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、職業(yè)技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的支出。教材購置費(fèi)用原則上不超過補(bǔ)助資金的3%，納入中高職學(xué)歷教育的可適當(dāng)提高，但不超過10%。跟蹤服務(wù)留存費(fèi)用比例原則上不超過15%。

差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)問題可參照吉財(cái)黨群文件執(zhí)行。

新型經(jīng)營主體帶頭人理論培訓(xùn)預(yù)算293960萬元，參觀實(shí)訓(xùn)預(yù)算507580萬元，線上學(xué)習(xí)及防護(hù)費(fèi)用56224元，后期跟蹤指導(dǎo)資金為10236元和2020年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程理論培訓(xùn)與參觀實(shí)訓(xùn)的剩余資金。

嚴(yán)格執(zhí)行《省2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定使用培訓(xùn)補(bǔ)助資金。按理論培訓(xùn)、參觀實(shí)訓(xùn)，分專業(yè)單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)使用培訓(xùn)資金。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面開展好年度培訓(xùn)工作。

篇2

根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)的《xxx市開展技能崗位對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 為促進(jìn)各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、畢（結(jié)）業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，緩解企業(yè)尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工難問題，在全縣范圍內(nèi)開展以 “滿足企業(yè)急需，服務(wù)技能人才”為主題的技能崗位對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。 二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，將開展技能崗位對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)作為黨員先進(jìn)性教育的內(nèi)容，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)、滿足單位用人需要，全心全意為用人單位和富裕勞動(dòng)力服務(wù)，努力為我縣用人單位培養(yǎng)和輸送合格的高素質(zhì)技能型人才。 三、開展技能崗位對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)具體安排 這次活動(dòng)時(shí)間為5—7月，分三個(gè)階段。 （一）

第一階段（6月12日前），開展專項(xiàng)的信息服務(wù)。 1、加強(qiáng)與教育、人事部門的聯(lián)系，定期溝通交流，掌握我縣各類院校畢業(yè)生的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其技能分布情況，廣泛收集技能勞動(dòng)者信息，建立技能人才信息庫。主動(dòng)與用人單位特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，大力收集技能崗位需求信息，建立技能崗位信息庫。及時(shí)將掌握的技能供求信息通過勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)、信息櫥窗、電視臺(tái)、報(bào)社等各種媒體進(jìn)行，為供求雙方查詢信息和相互聯(lián)系提供方便。同時(shí)，將勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)向各類院校延伸，便于院校畢業(yè)生及時(shí)了解我縣用人單位的需求信息。

（2）設(shè)置媒體就業(yè)展臺(tái)，在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體開辟就業(yè)服務(wù)專欄為企業(yè)和各類院校畢業(yè)生、參加技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者提供自我展示的平臺(tái)； （二）第二階段，開展系列招聘活動(dòng)。 1、于6月16日在我縣文化宮門口舉行改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境宣傳活動(dòng)和技術(shù)技能類人才專場招聘會(huì)。期間將開展多形式的再就業(yè)政策宣傳、咨詢和援助等活動(dòng)，同時(shí)為用工單位免費(fèi)用工信息及免費(fèi)職業(yè)推薦。 2、6月中旬與xxx縣總工會(huì)、xxx縣工商聯(lián)合作，結(jié)合技能崗位對(duì)接活動(dòng)開展為期1周的“民營企業(yè)送崗位援助就業(yè)大型招聘會(huì)”。 3、6月下旬，我縣推出50個(gè)職業(yè)見習(xí)崗位，為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)見習(xí)崗位。我單位將進(jìn)行有針對(duì)性的就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)，作為職業(yè)培訓(xùn)的延續(xù)，力爭培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到50%。 4、6月30日與教育部門、各類職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作，舉辦“安?？h各類院校畢業(yè)生大型專場招聘會(huì)”。 （三）第三階段，開展就業(yè)困難人員專場招聘和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，大力開展免費(fèi)培訓(xùn)。 1、7月上旬，收集適合就業(yè)困難的弱勢群體的崗位需求信息；并于7月中旬舉辦針對(duì)就業(yè)困難人員（主要是下崗失業(yè)人員及4050人員）的專場招聘活動(dòng)。 2、積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力（下崗失業(yè)人員）自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)和在社區(qū)就業(yè)。勞動(dòng)力市場對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢、評(píng)估，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開業(yè)指導(dǎo)；定期組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的 ，可參照《xxx省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法》申領(lǐng)小額貸款。 3、為充分發(fā)揮優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿者走獨(dú)立自主、奮發(fā)圖強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)之路，我縣定于6—7月開展 “自主創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)。本次活動(dòng)將評(píng)選出5名自主創(chuàng)業(yè)之星，組建“創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采”到我縣電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行宣傳。 四、開展技能崗位對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。為將此項(xiàng)活動(dòng)開展好，我單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長 ，副組長 ，成員 ，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由 負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的日常安排。 2、明確責(zé)任，落實(shí)分工。辦公室負(fù)責(zé)政策落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織專場招聘會(huì)；就業(yè)培訓(xùn)股負(fù)責(zé)落實(shí)見習(xí)崗位，實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃、組織技能培訓(xùn)；勞動(dòng)力市場負(fù)責(zé)信息調(diào)查和就業(yè)推薦。各股室加強(qiáng)交流合作，將技能對(duì)接活動(dòng)作為黨員先進(jìn)性教育的成果，作為推動(dòng)就業(yè)服務(wù)“新三化”、實(shí)行人本服務(wù)、促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，滿足企業(yè)用工需要的新舉措，認(rèn)真落實(shí)到位。

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篇3

農(nóng)技員工作總結(jié)

20**年，為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、國務(wù)院32號(hào)文件及自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，在地區(qū)農(nóng)業(yè)局的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)三農(nóng)的宗旨意識(shí)，積極履行職能，以科技興農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)為手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用認(rèn)真落實(shí)年初計(jì)劃和工作目標(biāo)。通過一年的努力，各項(xiàng)工作取得一定的成績。

一、糧食安全生產(chǎn)工作

為強(qiáng)化我區(qū)糧食安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好小麥生產(chǎn)工作，我中心及各縣站及時(shí)成立技術(shù)服務(wù)組，采取從播種到田間管理，技術(shù)員實(shí)施全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了小麥安全生產(chǎn)責(zé)任制、工作實(shí)施方案，與各鄉(xiāng)簽訂了小麥生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。技術(shù)人員服務(wù)期間積極宣傳糧食安全生產(chǎn)的政策和意義，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植小麥的同時(shí)，對(duì)各縣(市)鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥封閉、拌種、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)，共授課32場、600多人次。全區(qū)完成小麥種植面積32.95萬畝，主要品種有新春11、17、23號(hào)、巴春6號(hào)等。

二、重點(diǎn)農(nóng)技推廣項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃的安排、落實(shí)

結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜制定了《阿勒泰地區(qū)2016年農(nóng)技重點(diǎn)推廣項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃》，農(nóng)技重點(diǎn)推廣項(xiàng)目共安排了三大類二十四項(xiàng)，計(jì)劃推廣面積334萬畝次。年初將推廣任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣(市)，并與科技入戶有機(jī)結(jié)合，技術(shù)人員因地制宜根據(jù)各鄉(xiāng)村地質(zhì)條件制定實(shí)施方案，提供配套技術(shù)服務(wù)，在年中進(jìn)行了督促檢查和驗(yàn)收評(píng)比。全區(qū)完成推廣面積407.55萬畝次，完成計(jì)劃的122%。

三、科技入戶工程的組織實(shí)施

圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，組織實(shí)施1500戶科技示范戶，制定了相應(yīng)的考核辦法和工作實(shí)施方案。為使農(nóng)業(yè)科技真正進(jìn)村入戶落到實(shí)處，各縣站與農(nóng)技人員簽訂了責(zé)任書，駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行科技示范，從備耕生產(chǎn)到作物收獲，技術(shù)人員進(jìn)行全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供最新農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，推薦新技術(shù)、新成果，開展科技培訓(xùn)。為更好地突出科技示范的作用，要求各縣(市)各安排3個(gè)重點(diǎn)示范村和20個(gè)重點(diǎn)示范戶。各縣結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、名優(yōu)特色作物為切入點(diǎn)，結(jié)合新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，技術(shù)人員再根據(jù)示范戶的土地條件因地制宜地制定技術(shù)服務(wù)方案，建立種植檔案。爭取先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到100%以上，農(nóng)業(yè)綜合成本降低15%以上。全區(qū)已落實(shí)科技示范戶1785戶，其中，重點(diǎn)示范戶140戶。

四、農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)及試驗(yàn)示范工作

今年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大了新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣力度。在新品種試驗(yàn)示范方面，以優(yōu)質(zhì)、專用、特色作物為重點(diǎn)，在新技術(shù)試驗(yàn)方面，以高產(chǎn)、節(jié)本技術(shù)等為重點(diǎn)。繼續(xù)以地區(qū)農(nóng)技試驗(yàn)推廣站和各縣站試驗(yàn)地為基地，積極做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，篩選出適合我地氣候條件和生產(chǎn)實(shí)際的新品種、新技術(shù)進(jìn)行示范、推廣。全區(qū)共引進(jìn)作物新品種、新肥料、新農(nóng)藥試驗(yàn)255個(gè)，較好地完成了新品種引進(jìn)及試驗(yàn)田的前期管理工作，目前正處在田管階段，各試驗(yàn)品種長勢良好。較為突出的、具有良好的推廣價(jià)值和潛力的有南瓜系列：籽用、無籽、無殼南瓜;蔬菜類：紅、甜、彩色辣椒、白殼葫蘆、線椒;飼草類：新飼13號(hào)青貯玉米、健寶牧草，以及半無葉豌豆草原276等。通過新品種引進(jìn)、試驗(yàn)，加大新技術(shù)貯備，為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

建立中草藥標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，目前已栽培試驗(yàn)中草藥材及香料作物有薰衣草、留蘭香、德國母菊、月莧草等4個(gè)品種。

同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與山西中北大學(xué)就向日葵綜合利用項(xiàng)目展開合作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

五、農(nóng)作物病蟲草害的綜合防治工作

根據(jù)2016年病蟲調(diào)查發(fā)生情況及2016年的氣象預(yù)測，認(rèn)真做好2016年病蟲草害趨勢預(yù)報(bào)并及時(shí)。在適時(shí)做好重大病蟲害監(jiān)測的同時(shí)，及時(shí)重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)，并根據(jù)發(fā)生動(dòng)態(tài)和調(diào)查情況提出防治措施，全年共發(fā)病蟲情報(bào)102期，其中長期預(yù)報(bào)8期，電視預(yù)報(bào)19期。

自5月以來，我區(qū)大部分縣(市)天氣干旱，造成病蟲害發(fā)生比往年偏早，由于氣候原因我區(qū)草地螟發(fā)生比歷年早15-20天，主要發(fā)生在阿勒泰市、哈巴河縣、富蘊(yùn)縣、福?？h及青河縣，發(fā)生面積23.7萬畝，防治面積8.5萬畝。為加強(qiáng)我區(qū)檢疫性有害生物監(jiān)測工作，在吉木乃縣、哈巴河縣和阿勒泰市建立一條外來檢疫性有害生物檢測阻截線，重點(diǎn)阻截馬鈴薯金線蟲、玉米切根葉甲、黃瓜綠斑駁病毒、辣椒實(shí)蠅等重大國際檢疫性有害生物;在阿勒泰市、福?？h設(shè)立馬鈴薯甲蟲疫情檢測點(diǎn)，阻止馬鈴薯甲蟲疫情蔓延，并在阿勒泰市建立馬鈴薯甲蟲防控示范區(qū)一個(gè)，示范區(qū)面積2000畝，輻射區(qū)面積達(dá)10000畝，以保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全發(fā)展。

六、測土配方施肥工作

今年在全區(qū)安排測土配方施肥任務(wù)20萬畝，年初將任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣(市)，并組織好宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作，全區(qū)完成72.5萬畝。截止目前已化驗(yàn)樣品1425個(gè)，8500余項(xiàng)次，其中包括土、肥料、水、植株樣四大塊。同時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目縣認(rèn)真做好測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施工作。今年，我區(qū)共有五個(gè)縣承擔(dān)了國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目縣三個(gè)(阿勒泰市、布爾津縣、青河縣)，續(xù)建項(xiàng)目縣兩個(gè)(哈巴河縣、富蘊(yùn)縣)。針對(duì)各縣農(nóng)技站的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)我中心分別成立了三個(gè)項(xiàng)目技術(shù)專家組，并制定了詳盡的工作計(jì)劃。新建項(xiàng)目縣工作在三個(gè)專家組的指導(dǎo)下，從項(xiàng)目實(shí)施方案的制定到測土配方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)試驗(yàn)(3414田間試驗(yàn)、較正對(duì)比示范試驗(yàn))的規(guī)劃、布點(diǎn)、實(shí)施，以及前期宣傳培訓(xùn)等，九月底依照自治區(qū)土肥站委托對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行地級(jí)驗(yàn)收。

七、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)及科技培訓(xùn)情況

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,本著服務(wù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)牧民的宗旨,中心成立了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組,共14人,其中:農(nóng)業(yè)推廣研究員2人,高級(jí)農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師8人。各縣(市)也相應(yīng)成立了技術(shù)服務(wù)組,在春耕生產(chǎn)、農(nóng)作物生長等關(guān)鍵時(shí)期定期不定期的下鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，通過現(xiàn)場技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、科技資料發(fā)放、專題技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座等方式，積極向我區(qū)農(nóng)民普及科技知識(shí)，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需求，有針對(duì)性的宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)知識(shí)，使培訓(xùn)工作取得實(shí)效。截至目前，共開展科技培訓(xùn)399期，培訓(xùn)農(nóng)牧民7萬余人次，發(fā)放科普資料3萬余份。

八、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2016年12月，經(jīng)地區(qū)編委批準(zhǔn)，我中心成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站，今年3月配備了工作人員、明確工作任務(wù)、制定了相關(guān)工作職責(zé)，并及時(shí)與自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接。前期著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作通過信息、報(bào)紙進(jìn)行大力宣傳，以提高廣大群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)。并開展農(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)百余人。4月8日-16日，對(duì)我區(qū)六縣一市及北屯鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行檢查，并對(duì)六縣一市的大棚蔬菜和外地進(jìn)入我區(qū)的蔬菜進(jìn)行了農(nóng)藥殘留檢測。針對(duì)檢查情況和存在的問題，及時(shí)提出建議，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。中心研究并制定《無公害主要蔬菜品種種植技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織《阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)無公害種植業(yè)栽培技術(shù)規(guī)程》的實(shí)施推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)。我中心承擔(dān)的《無公害食品食葵病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》、《無公害食品打瓜病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》等14項(xiàng)《自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)》，通過自治區(qū)、地區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門專家審定，于今年3月1日實(shí)施。

九、積極申報(bào)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目資金，大力開展農(nóng)技推廣工作

中心承擔(dān)實(shí)施《無公害蔬菜栽培技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目》和《打瓜機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目》，超額完成項(xiàng)目合同預(yù)期的目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，兩項(xiàng)目全部通過地區(qū)科技局的驗(yàn)收。

農(nóng)技員工作總結(jié)

一年的時(shí)間很快過去了，在一年里，我刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高理論知識(shí)和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力工作，認(rèn)真完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在上級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心、支持和幫助下，思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步。現(xiàn)將本年度的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

我重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在工作中，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。一是結(jié)合全市開展三查三看教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)，不斷的提高自己的思想素養(yǎng)，查找不足，從思想上、學(xué)習(xí)上、工作上不斷的提高自己的綜合能力;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)水稻病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)、節(jié)水抗旱技術(shù)的推廣應(yīng)用、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息的采編與。在學(xué)習(xí)方法上做到在重點(diǎn)中找重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自己的各項(xiàng)工作能力;三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，結(jié)合自己工作實(shí)際，利用閑余時(shí)間，選擇性地開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《種子法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念。

二、努力工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

1、圓滿完成2016-2016年度的科技入戶工作。2016年，是施甸縣實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的第一年，我有幸成為了該項(xiàng)目的玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。一年來，本著提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，提升我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)能力的指導(dǎo)思想，通過自己的努力，較好的完成了預(yù)定目標(biāo)。我負(fù)責(zé)的科技入戶項(xiàng)目涉及新街村后寨村民小組10戶農(nóng)戶，玉米種植面積49畝，輻射帶動(dòng)周邊6個(gè)村的200戶808畝的玉米種植。通過測產(chǎn)，10戶科技示范戶中，最高單產(chǎn)為694.43kg/畝，最低單產(chǎn)為610.22kg/畝，10戶平均單產(chǎn)為660.46kg/畝，較去年的平均單產(chǎn)550.44kg/畝增110.02kg/畝，增19.9%，超計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)的9.9%;輻射帶動(dòng)周邊200戶808畝的玉米平均單產(chǎn)473.23kg/畝，較前三年的平均單產(chǎn)430.16kg/畝增43.07kg/畝，增10.01%，超計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)的5.01%。并獲得了年終考核優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2、應(yīng)對(duì)旱情，積極投身入抗旱工作中。2016至2016年，百年不遇的旱災(zāi)給舊城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響，作為農(nóng)技推廣部門，摸清受災(zāi)底數(shù)，著力抓好春耕備耕工作，推廣抗旱技術(shù)措施，成為我們工作中的重中之重，在抗旱工作中，我主要負(fù)責(zé)旱情的收集與整理，及時(shí)向上級(jí)各部門匯報(bào)旱情、農(nóng)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，及時(shí)開展抗旱自救工作，并參與組織農(nóng)資的協(xié)調(diào)，確保了大春生產(chǎn)物資需求，為小春損失大春補(bǔ)夯實(shí)基礎(chǔ)，確保了旱災(zāi)損失降到最低。

3、狠抓糧食直補(bǔ)惠農(nóng)政策的落實(shí)。今年，共實(shí)施了種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)、水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼以及縣委8號(hào)文件中落實(shí)五項(xiàng)科技增糧措施補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。為切實(shí)貫徹各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，我主要配合財(cái)政部門開展了以下工作：一是配合研究、擬定了實(shí)施方案，認(rèn)真搞好了糧食直補(bǔ)工作協(xié)調(diào)和部署;二是充分利用各種傳媒手段，狠抓了直補(bǔ)惠農(nóng)政策的宣傳工作，讓直補(bǔ)政策做到家喻戶曉。三是嚴(yán)格工作程序，并翻印了有關(guān)表格3000余份，切實(shí)服務(wù)和指導(dǎo)各村委會(huì)搞好直補(bǔ)工作申報(bào)登記、張榜公示，認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)復(fù)核等基礎(chǔ)性工作。四是及時(shí)、足額配合做好直補(bǔ)資金的兌付工作，讓種糧農(nóng)民真正得到政策實(shí)惠。協(xié)助財(cái)政所完成種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)1612808.57元,玉米、小麥等糧種補(bǔ)助461195元,涉及67個(gè)村民小組3300農(nóng)戶;發(fā)放五項(xiàng)科技增糧措施補(bǔ)助673924.5元(其中:),涉及8個(gè)村委會(huì)77個(gè)村民小組3238戶農(nóng)戶;發(fā)放蠶桑地膜補(bǔ)助25724.00元，涉及3個(gè)村民小組317戶農(nóng)戶。

4、以項(xiàng)目為依托，切實(shí)抓好試驗(yàn)、示范工作。為了切實(shí)抓好2016年大春糧食生產(chǎn)工作，確保大旱之年糧食少減產(chǎn)、不減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)抗旱奪豐收的目標(biāo)。在樣板實(shí)施中，我主要負(fù)責(zé)各類示范樣板實(shí)施方案及技術(shù)要點(diǎn)的撰寫并參與實(shí)施，通過樣板的實(shí)施，確保大旱之年糧食少減產(chǎn)、不減產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)抗旱奪豐收的目標(biāo)。

5、參與完成全鄉(xiāng)水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。為了有效的防控水稻病蟲害發(fā)生，本站在縣植部門的幫助和支持下，認(rèn)真的開展水稻病蟲害測報(bào)及群防群治工作。在工作中，我主要負(fù)責(zé)農(nóng)藥的選定、配制、采集及報(bào)賬花名冊(cè)的制作與收集，確保了整個(gè)防治過程能有效、及時(shí)的開展。結(jié)合舊城屬雙季稻區(qū)的實(shí)際，積極整合各部門資金10余萬元，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共計(jì)開展水稻病蟲害普防7次，防治面積6000多畝，在防治過程中做到統(tǒng)一藥劑類型、統(tǒng)一時(shí)間防治兩統(tǒng)一。

6、狠抓冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，結(jié)合全縣大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)及本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，在縣農(nóng)技推廣所的幫助下，本人負(fù)責(zé)在新街村老壩沃舉辦縣級(jí)無公害蔬菜樣板200畝，品種主要以苦瓜為主，目前樣板正在實(shí)施中，且苦瓜長勢良好。

7、加大農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)信息的宣傳力度，全年共各類農(nóng)業(yè)信息50余條，數(shù)字鄉(xiāng)村信息100多條，完成數(shù)據(jù)報(bào)表更新77份，舊城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)的網(wǎng)頁采集與更新，上傳各類圖片200多張，并在保山報(bào)、施甸通訊等刊物上發(fā)表農(nóng)業(yè)信息6條。

8、協(xié)助完成2016年蠶桑、茶葉兩項(xiàng)工作任務(wù)。完成新植桑園建設(shè)800.8畝,其中地膜覆蓋栽培643.1畝;完成新建蠶房1791.3m2,改造蠶房56.5m2;全年共計(jì)養(yǎng)蠶292張，交售鮮繭7852.97公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值195764.52元,超額完成縣上下達(dá)150張的養(yǎng)殖任務(wù),超94.6%。在蠶桑工作中，我主要負(fù)責(zé)蠶種的訂購、蠶藥蠶具的組織與發(fā)放;完成新植茶園77畝，補(bǔ)植33畝，全年產(chǎn)茶18.05噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10萬余元。

9、積極參加測土配方施肥工作的土樣采集，在該項(xiàng)工作中，我主要負(fù)責(zé)土樣信息的錄入，各種表冊(cè)的填報(bào)。

10、認(rèn)真做好本單位財(cái)務(wù)工作，作為本單位的報(bào)賬員，用好本單位的每一分錢是我應(yīng)盡的責(zé)任，我積極配合上級(jí)財(cái)務(wù)部門，做到不該用的地方不用，不該吃的不吃，心無雜念，眼不饞，明明白白做事，清清楚楚做人。

基層工作，千絲萬縷、千頭萬緒，總結(jié)一年來的工作，盡管有了一定的進(jìn)步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個(gè)別工作做的還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。在新的一年里，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策規(guī)章制度，努力使思想覺悟和工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平，為舊城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。

農(nóng)技員工作總結(jié)

我叫xxx，在xx鎮(zhèn)政府工作，多年來在上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和技術(shù)指導(dǎo)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)、在同事和科技示范戶的大力支持下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作組織到位、措施有力、效果明顯，多年來的工作情況總結(jié)如下：

一、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

開展科技入戶示范工程后，積極參加了縣農(nóng)業(yè)局組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新了自己的知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自己指導(dǎo)示范戶的服務(wù)能力。

二、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍。

農(nóng)業(yè)科技推廣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)制創(chuàng)新，為爭取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的支持，使全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民更多地了解和積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣工程，采取黑板報(bào)、標(biāo)語等多種形式宣傳農(nóng)業(yè)科技推廣工作，宣傳農(nóng)業(yè)科技示范縣的政策，宣傳面向市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)蠶豆無公害栽培技術(shù)、大蒜高產(chǎn)無公害栽培技術(shù)、洋芋無公害栽培技術(shù)等，取得了較好的效果。

三、精心選擇高素質(zhì)科技示范戶。

農(nóng)業(yè)科技推廣在我鎮(zhèn)以種植業(yè)為主，科技示范戶理所當(dāng)然的要有一定的種植水平，同時(shí)要有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)科技在周邊群眾中推廣開來。經(jīng)過綜合考慮，選擇了以馬軍營、紀(jì)莊西胡莊、趙官營、宋莊小組的10戶素質(zhì)較高的農(nóng)戶，作為科技示范戶。對(duì)10戶示范戶進(jìn)行挨家挨戶走訪，詳細(xì)了解各農(nóng)戶的基本情況，了解他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，摸清當(dāng)?shù)馗髦贫龋⒌怯浭痉稇舻南嚓P(guān)信息，收集他們對(duì)農(nóng)技推廣工作的各種意見、建議。同時(shí)做好宣傳工作，加強(qiáng)科技示范戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的了解。要求每戶示范戶帶動(dòng)20戶輻射戶，全面帶動(dòng)5個(gè)村民小組的所有農(nóng)戶學(xué)科學(xué)用科學(xué)。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用

通過科技入戶示范工程，我所指導(dǎo)的示范戶和輻射帶動(dòng)戶上有了很大的提高。在摸清了各戶的基本情況、了解了各戶的需求后，精心設(shè)計(jì)了針對(duì)各戶的技術(shù)指導(dǎo)方案。主要推廣應(yīng)用了：大蒜測土配方施用BB控釋肥技術(shù)，不但節(jié)約了成本，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)保洱海和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收相統(tǒng)一的目標(biāo)打下基礎(chǔ);大蒜無公害栽培、防病蟲技術(shù)，保證了大蒜產(chǎn)品的安全可靠，指導(dǎo)農(nóng)戶精心選擇優(yōu)質(zhì)早熟大蒜品種紅七星洋芋無公害栽培、防病蟲技術(shù)，保證了洋芋產(chǎn)品的安全可靠。

五、入戶指導(dǎo)方式靈活多樣

篇4

第二、圍繞大局，努力探索。一是突出農(nóng)民收入調(diào)查，二是突出能源統(tǒng)計(jì)的梳理和規(guī)范，三是突出對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的完善。

第三、對(duì)應(yīng)重點(diǎn)，加強(qiáng)分析。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、政策落實(shí)的聚焦點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)專題分析，如農(nóng)民收入增長的原因、政策落實(shí)情況的跟蹤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢性的預(yù)測、節(jié)能減排的分析等。

第四、盡早啟動(dòng)，搞好普查。經(jīng)濟(jì)普查是一次重大的國情國力、區(qū)情區(qū)力調(diào)查。要盡快組建普查機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、編制預(yù)算，開展前期調(diào)查研究和資料準(zhǔn)備工作，制定閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案。

第五、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。著重抓好四方面工作：一是“網(wǎng)上直報(bào)”的推進(jìn)，擴(kuò)大直報(bào)范圍，提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性；二是領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)建設(shè)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目開發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)查詢進(jìn)度數(shù)據(jù)提供方便；三是電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，建立統(tǒng)一的臺(tái)帳平臺(tái)，并以此為抓手，推進(jìn)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)；四是名錄庫管理系統(tǒng)的開發(fā)，為編制調(diào)查抽樣框提供基礎(chǔ)資料。

第六、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要分層次、針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是由區(qū)統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)牽頭加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)；二是通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，強(qiáng)化專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是做好局內(nèi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長效機(jī)制、解決深層問題”的工作思路，緊緊圍繞獸藥市場突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步整治和規(guī)范獸藥市場秩序，提升獸藥質(zhì)量和安全用藥水平，推進(jìn)獸藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控成效，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過深入開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動(dòng)，優(yōu)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升安全獸藥水平；進(jìn)一步增強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信自律意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)，非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制，獸藥產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高；獸藥監(jiān)管機(jī)制更加完善，監(jiān)管措施更加有力，促進(jìn)解決影響獸藥安全的突出矛盾和問題；獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，專項(xiàng)整治取得顯著成效。

二、工作任務(wù)和措施

（一）整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

采取巡查、抽查和飛行檢查等方式，全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況；建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

1.重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。一是獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中被通報(bào)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，以及2010年獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)6批次以上的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，特別是對(duì)抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品批次比較高的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，要作為今年的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加大監(jiān)督抽查力度，實(shí)施突擊檢查，對(duì)回函不予確認(rèn)的獸藥品種要增加產(chǎn)品的抽檢頻次。二是重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高企業(yè)質(zhì)量管理體系水平，企業(yè)的“硬件、軟件”切實(shí)達(dá)到GMP要求。

2.突破監(jiān)管難點(diǎn)。各區(qū)、市要根據(jù)群眾舉報(bào)和市場發(fā)現(xiàn)的線索，對(duì)生產(chǎn)假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查，堅(jiān)決搗毀制假窩點(diǎn)。對(duì)跨省、市作案的，要將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市局，由市局上報(bào)省局通報(bào)涉案省、市。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。建立完善獸藥檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測力度，嚴(yán)厲打擊擅自改變組方、非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外成分的違法生產(chǎn)行為。

（二）整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，采取有效措施，大力推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管，促進(jìn)獸藥經(jīng)營市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

1.整治重點(diǎn)工作。各區(qū)、市要將貫徹實(shí)施獸藥GSP作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作。加大獸藥GSP宣貫力度，增強(qiáng)社會(huì)影響力和認(rèn)知度；加強(qiáng)獸藥GSP檢查員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范獸藥GSP檢查驗(yàn)收活動(dòng)；完善工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展獸藥GSP檢查驗(yàn)收和整體推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成獸藥GSP實(shí)施任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)100%；組織開展獸藥經(jīng)營資質(zhì)的清理活動(dòng)，依法查處和取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營疫苗等違法經(jīng)營行為；嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營行為；對(duì)非法從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)的單位（個(gè)人）要依法嚴(yán)厲處理；對(duì)非法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品實(shí)施清繳銷毀。

2.重點(diǎn)查處范圍。一是禁用獸藥（農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告、第560公告）、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品。二是非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號(hào)的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過期、變質(zhì)失效獸藥。三是擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。四是未取得《進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書》、未辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的進(jìn)口獸藥。五是虛假宣傳獸藥療效以及違反《獸藥廣告審查辦法》的獸藥廣告。要切實(shí)加大假劣獸藥查處力度，對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況匯總上報(bào)市局，上報(bào)省局通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地省級(jí)獸醫(yī)主管部門。對(duì)違法違規(guī)獸藥廣告，要依法進(jìn)行查處，性質(zhì)嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門查處。

（三）整頓和規(guī)范獸藥使用環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全用藥記錄和休藥期制度，逐步建立處方藥管理制度，提升科學(xué)安全用藥水平。

1.實(shí)施好獸用抗菌藥物及奶牛用激素整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)我局下發(fā)的《市獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》通知精神，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大監(jiān)督指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為，特別是養(yǎng)殖場（戶）直接使用原料藥違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，要迅速追查源頭，堅(jiān)決打擊，嚴(yán)禁不合格的畜產(chǎn)品上市銷售。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度和處方藥制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在獸醫(yī)指導(dǎo)下安全用藥。

2.積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳手冊(cè)等媒介，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加大獸藥法律法規(guī)普及力度和宣傳獸藥安全使用知識(shí)力度，讓農(nóng)民了解獸藥政策法規(guī)，了解藥物使用標(biāo)準(zhǔn)和藥物知識(shí)。組織開展獸藥安全使用現(xiàn)場咨詢和培訓(xùn)活動(dòng)，解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用藥中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。特別要加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)工作，確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥，促進(jìn)健康養(yǎng)殖。

（四）強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作

嚴(yán)格執(zhí)法是從根本上確保獸藥質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施、要積極推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化基層獸藥執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善獸藥違法案件查處工作機(jī)制，加大違法行為處罰力度。

1.積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。各區(qū)、市要整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，把獸藥質(zhì)量監(jiān)管作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的內(nèi)容。確?；鶎荧F藥監(jiān)管有人干事、有能力干事。

2.抓好培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是促進(jìn)獸藥監(jiān)管工作有效開展的基本保障。各區(qū)、市要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取有效方法和形式，加大對(duì)獸藥監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，力求培訓(xùn)取得實(shí)效，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立一支知法、懂法、會(huì)執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。

3.切實(shí)加大獸藥行政執(zhí)法力度。對(duì)于違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)厲查處，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，要會(huì)同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。建立健全區(qū)域際間通力合作工作機(jī)制，建立信息通報(bào)反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，積極爭取公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的合作，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能，切實(shí)做好假劣獸藥的查處工作。

三、任務(wù)分工

（一）我局負(fù)責(zé)獸藥安全專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，參與重大案件的督查督辦。各區(qū)、市獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸藥安全專項(xiàng)整治的組織實(shí)施工作。

（二）市飼料獸藥檢測站承擔(dān)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。

四、總體要求

各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門在保持獸藥監(jiān)管工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，要做到監(jiān)管措施有創(chuàng)新、監(jiān)管制度有突破、獸藥及動(dòng)物產(chǎn)品安全保障水平有提高。

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)政治的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，給予經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合各地實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各區(qū)、市要組織媒體深入基層跟蹤采訪，做好熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題的報(bào)道，大力宣傳專項(xiàng)整治的措施和成效。加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞機(jī)制，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥輿論環(huán)境。

（三）及時(shí)督查，確保實(shí)效。市局將根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求，采取抽查和突擊檢查等有效措施，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期開展評(píng)估考核工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促整治開展不力的區(qū)、市加強(qiáng)工作，切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

五、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年3月-4月中旬）

按照本方案工作部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確定各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。

（二）組織實(shí)施階段（2011年4月下旬-12月）

1.實(shí)施整治。按照《行動(dòng)實(shí)施方案》總體部署和細(xì)化工作方案開展整治活動(dòng)。

2.信息報(bào)送。為及時(shí)跟蹤了解整治工作進(jìn)展情況，實(shí)施季度信息報(bào)送制度。各有關(guān)單位要于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本單位組織開展的專項(xiàng)整治工作突出成效、好的做法和經(jīng)驗(yàn)撰寫信息（1000字以內(nèi)）報(bào)送我局藥政藥械處，電子版發(fā)送至：。我局將編輯信息在畜牧信息網(wǎng)報(bào)道，總結(jié)、推廣各區(qū)、市好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

篇6

對(duì)當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧問題的幾點(diǎn)思考

第一，從提高認(rèn)識(shí)的角度來看，大量農(nóng)民滯留在人均耕種面積不斷減少的農(nóng)村，農(nóng)民收入很難大幅提高。只有逐步把農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民從土地的縛束中解放出來，他們才可能增收脫貧。

第二，從發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)，是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的關(guān)鍵。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城市對(duì)農(nóng)民就業(yè)容量相對(duì)處于飽和，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地就業(yè)是貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的優(yōu)先選擇。

第三，從疏通城鄉(xiāng)就業(yè)渠道的角度來看，城市工業(yè)的高智能化和高技能化，進(jìn)軍城市高新工業(yè)區(qū)就業(yè)前景不樂觀，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸附農(nóng)民就地就業(yè)是理性的選擇。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，粗放低附加值企業(yè)逐步淘汰，高智能、高技術(shù)、高附加值企業(yè)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)的用工呈現(xiàn)高、精、少特點(diǎn)，為此，依據(jù)對(duì)現(xiàn)代高新企業(yè)用工特點(diǎn)判斷，短期內(nèi)將大量貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)不現(xiàn)實(shí)；相反，以城市為中心的第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧提供了良好的契機(jī)。

新鄉(xiāng)市民生部門對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作的探索

第一，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧途徑。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，深入村組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力資源進(jìn)行摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、教育培訓(xùn)和職業(yè)技能等情況；建立健全農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，按照一縣一策、一村一策的實(shí)施方案，制定技能培訓(xùn)計(jì)劃和轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供準(zhǔn)確底數(shù)；依托122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和24個(gè)街道辦事處社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，形成輻射全市村居委會(huì)的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，切實(shí)促進(jìn)全市貧困戶農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加其家庭經(jīng)濟(jì)工資性收入，不斷拓寬精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧渠道。

第二，增加投入，強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，用足用夠脫貧扶持政策，深入開展技能扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。制定切實(shí)可行的辦法措施，適當(dāng)增加財(cái)政投入，給予政策支持，多渠道、全方位對(duì)職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行開發(fā)培養(yǎng)。通過政策上支持和經(jīng)費(fèi)投入扶持，加大對(duì)職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度；適度開展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技能型人才和鄉(xiāng)土人才；通過強(qiáng)化人才培養(yǎng)，精準(zhǔn)實(shí)施技能扶貧，有效提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者整體素質(zhì)，提高貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的需要，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展的需要，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生。國家走新型工業(yè)化道路需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者，發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑，技工院校和職業(yè)中學(xué)是職業(yè)教育的重要載體。人社部門將加強(qiáng)與教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)技工院校、職業(yè)學(xué)校的協(xié)調(diào)配合，組織力量深入全市各縣區(qū)中學(xué)，廣泛開展職業(yè)技能學(xué)校招生宣傳工作，讓更多城鄉(xiāng)學(xué)生接受職業(yè)教育，吸引更多初、高中畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步改變畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀和困境。

第四，建立健全城鄉(xiāng)居民就業(yè)困難人員援助機(jī)制，使貧困縣城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員普遍享受到政府提供的就業(yè)扶持政策。通過開發(fā)公益性崗位、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)；對(duì)農(nóng)村特困戶實(shí)行不超過3年的就業(yè)援助，并享受公益性崗位補(bǔ)貼。在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、公益性崗位安置等綜合措施，確保貧困縣區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

第五，建立對(duì)扶貧對(duì)象小額貸款扶持、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障體系等機(jī)制。建立輻射貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）的再就業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極幫助貧困縣區(qū)和貧困村開展富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，近3年內(nèi)勞務(wù)輸出達(dá)到50%以上，勞務(wù)收入年均增長率達(dá)到20%；對(duì)貧困縣區(qū)“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭的富余勞動(dòng)力）實(shí)行免試入學(xué)，自2016年起每年對(duì)15萬名以上貧困家庭“兩后生”進(jìn)行2年學(xué)歷的職業(yè)技術(shù)教育，力爭2020年實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，保證每個(gè)貧困家庭青壯勞動(dòng)力至少有1人掌握1門實(shí)用技術(shù)。

篇7

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的基礎(chǔ)。以為代表的中國農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，改革到今天，中國農(nóng)業(yè)與規(guī)模化、集約化、商品化、生態(tài)化、科學(xué)化的現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，在吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的同時(shí)，必然帶來農(nóng)村土地管理方式的變革，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的又一次變革。

二、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨任務(wù)

1.基礎(chǔ)設(shè)施投資

主要用于城鎮(zhèn)道路和交通、通訊、內(nèi)河治理、供水、供氣、供電、污水處理、垃圾處理、綠化、公共場所等設(shè)施的投資?；A(chǔ)設(shè)施投資關(guān)系到新型小城建設(shè)的規(guī)模和承載能力。

2.公共服務(wù)保障

主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的支出。這部分支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的核心部分，直接體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的主要內(nèi)涵和小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。

3.扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主要是用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅式支出、財(cái)政貼息、研發(fā)補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、服務(wù)保障等方面的支出。這項(xiàng)支出既關(guān)系到新型小城鎮(zhèn)能否做大做強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，也是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能否處理好財(cái)政與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要問題。

4.帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

新型小城鎮(zhèn)建設(shè)必然產(chǎn)生對(duì)“三農(nóng)”的多方面需求，自然帶動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展，但新型小城鎮(zhèn)發(fā)展速度超過了“三農(nóng)”發(fā)展的速度，小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等方面應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。

5.財(cái)政管理創(chuàng)新

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為生產(chǎn)型財(cái)政，后又轉(zhuǎn)向吃飯財(cái)政，公共財(cái)政的作用發(fā)揮不足，財(cái)政管理不規(guī)范，管理手段落后。新型小城鎮(zhèn)建設(shè)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模、支出范圍、支出項(xiàng)目將發(fā)生變化，公共財(cái)政的特征更加明顯，預(yù)算更加規(guī)范，管理更加嚴(yán)格，法制化、科學(xué)化、信息化管理將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新特點(diǎn)。

三、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的問題

1.財(cái)力緊張

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難具有很大的普遍性。具體表現(xiàn)：一是財(cái)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不發(fā)達(dá)，商業(yè)規(guī)模較小，稅源少且不充裕。二是現(xiàn)行非稅收入極其有限，國家規(guī)范收費(fèi)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收費(fèi)項(xiàng)目所剩無幾。三是營業(yè)稅提高起征點(diǎn)和大部分企業(yè)營改增后，現(xiàn)行分稅制體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入下降。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)債券。

2.剛性支出

一是保吃飯的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員盡管收入不高，但對(duì)財(cái)政來說仍然是一項(xiàng)剛性的首要支出和沉重壓力，養(yǎng)人支出目前仍占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的70%左右。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，維修改造、擴(kuò)建、配套任務(wù)繁重，財(cái)政無力承擔(dān)，拖欠工程款在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一種普遍現(xiàn)象。三是公共服務(wù)支出不斷增長，財(cái)政處于低水平保障，甚至難以保障。

3.政策缺陷

一是改革開放后，特別是近些年來，國家土地政策的紅利基本上被大中城市所獨(dú)享，土地財(cái)政成為城市財(cái)政的主要特征。城市建設(shè)用地指標(biāo)基本上是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地，在國家更加嚴(yán)格控制建設(shè)用地的今天，新興城鎮(zhèn)用地也隨之納入嚴(yán)控之中，大量的土地收益將成為歷史，土地非稅收入在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)中將看不到優(yōu)勢。二是國家對(duì)“三農(nóng)”的支持，僅限于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活上，而對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移中所發(fā)生的費(fèi)用并沒有納入顯性支出之中，農(nóng)民享受不到市民化待遇，如低保、失業(yè)等支出，增加了農(nóng)民改變身份的風(fēng)險(xiǎn)，抑制了農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民沒有改變身份的本錢，城市人口回流農(nóng)村又受到農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的限制，城里居民與農(nóng)村居民消費(fèi)資金相互融通的渠道沒有打開，導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)建設(shè)難以聚集農(nóng)業(yè)人口。三是分級(jí)分稅財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很少獲得以公共服務(wù)均等化為依據(jù)的國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身無力解決新型小城鎮(zhèn)化建設(shè)的財(cái)政壓力問題。

4.理念僵化

國家實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)“重口號(hào)、輕行動(dòng)，重外延、輕內(nèi)涵，重眼前招商、輕整體規(guī)劃”的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺留下來環(huán)境欠賬、生態(tài)欠賬、公共服務(wù)欠賬很多。近年來很多人片面認(rèn)識(shí)“公共財(cái)政”，財(cái)政配置資源的職能沒有有效發(fā)揮，財(cái)政與生產(chǎn)的關(guān)系幾乎被割裂開來，開辟財(cái)源的意識(shí)淡薄，財(cái)政扶持支柱產(chǎn)業(yè)的杠桿作用幾乎殆盡。

5.管理粗放

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展落后，長期缺乏優(yōu)秀的管理人才。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型小城鎮(zhèn)建設(shè)也不例外。盡管近些年，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在內(nèi)的管理部門吸納了部分大學(xué)生充實(shí)到管理隊(duì)伍，但特別優(yōu)秀人才少見，長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部不多。在產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀管理人才更是缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的匱乏，導(dǎo)致各方面管理的粗放，嚴(yán)重影響了新型小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量。

四、新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政政策支撐

1.財(cái)政部門積極參與新型小城建設(shè)規(guī)劃制定

新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念是“以人為本”。滿足人的需求，適應(yīng)人的生存，是新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是歸宿。目前國務(wù)院已出臺(tái)了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，但是在國家層面上具體的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還沒有出爐，地方層面上的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)具體規(guī)劃和實(shí)施方案也未見頭緒。加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和制定規(guī)劃內(nèi)的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，是科學(xué)建設(shè)新型小城鎮(zhèn)的前提。首先是確定重點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)聚集人口潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)。特別是交通便利的縣城與縣城之間，輻射區(qū)域廣、跨度長、流動(dòng)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。在制定新型小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案中，財(cái)政部門必須作為主要部門參與制定。財(cái)政部門既要積極保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的公共支出，也要使新型小城鎮(zhèn)建設(shè)控制在財(cái)政可承受的范圍內(nèi)。

2.加快創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

地方各級(jí)財(cái)政分得的蛋糕有多大，不僅取決于本級(jí)全口徑的財(cái)政收入規(guī)模，更取決上級(jí)政府如何切割蛋糕。小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢不僅僅是市場經(jīng)濟(jì)下資本選票決定的，在某種程度上決定于國家的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)要素政策、財(cái)政政策等，財(cái)政狀況制約著未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。為了從財(cái)力上保障新型小城鎮(zhèn)公共建設(shè)需要，應(yīng)完善現(xiàn)行財(cái)政體制，實(shí)施更加有利于新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅制以及土地收入分成制度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政留成比例。必要時(shí)，對(duì)國家規(guī)劃建設(shè)的非城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型小城鎮(zhèn)實(shí)施分成比例倒置，土地收入全部留用（彌補(bǔ)近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地紅利的流失），省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃的新型小城鎮(zhèn)上繳的財(cái)政收入全部留用。只有通過讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獲得更多的可支配財(cái)力，才能保障新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度和質(zhì)量。

3.加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度

推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的吸引力。這種吸引力來自于兩個(gè)方面：一方面，通過科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的社會(huì)文化生活，增強(qiáng)基本生活設(shè)施和精神生活保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力；另一方面，通過提高養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)生存和發(fā)展的保障，提高農(nóng)民進(jìn)城吸引力。為此，對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)增加上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。一是在保障社會(huì)保險(xiǎn)和教育統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、失業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民與城市居民的同等生存和生活待遇，確保社會(huì)保障資金按時(shí)足額補(bǔ)助到位，堅(jiān)決消除拖欠、挪用現(xiàn)象。二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的補(bǔ)助，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)落后狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公共服務(wù)水平和生活質(zhì)量，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。三是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少具有本地特色、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，國家壟斷產(chǎn)業(yè)（電信、電力、石油、鹽業(yè)等）又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)掠走稅收和高額壟斷利潤。在新型小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，中央、省、市財(cái)政應(yīng)在預(yù)算單列新型小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，真正實(shí)現(xiàn)城市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反哺，使為城市發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)本地化的安居樂業(yè)，真正解決農(nóng)民工候鳥式的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。

4.積極探索新型農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制

在農(nóng)業(yè)人口向新型小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，城鎮(zhèn)增容必然帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的財(cái)政壓力，為此探索建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成本分?jǐn)倷C(jī)制將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的難題，破解這個(gè)難題的唯一辦法就是解放思想，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。一是嘗試用農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入換入城安置費(fèi)用。二是嘗試農(nóng)民住宅面向城市殷實(shí)富戶開放流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)與城市居民收入的轉(zhuǎn)換。三是農(nóng)村土地在確保集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下面向城市資本開放，吸引更多的非農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展維持國家糧油安全，又增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中就地轉(zhuǎn)換身份，或有能力進(jìn)入新型城鎮(zhèn)享受市民待遇。四是增加上級(jí)財(cái)政投入，對(duì)小城鎮(zhèn)新安置農(nóng)業(yè)人口實(shí)施補(bǔ)貼政策，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力。五是設(shè)立農(nóng)民在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括稅收減免政策、財(cái)政補(bǔ)助政策、小額貸款貼息政策等等，增加轉(zhuǎn)換農(nóng)民收入，自力更生承擔(dān)進(jìn)入新型小城鎮(zhèn)的成本。

5.加大財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度

在推行多元化投融資方式、多種所有制形式和多種經(jīng)營方式的同時(shí)，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通運(yùn)輸?shù)润w現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)，市場運(yùn)作，利用財(cái)政的稅收政策、貼息政策、國家參股政策、補(bǔ)貼政策等，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。要重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與小城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)揮引致投資的作用，引導(dǎo)更多的私人資本投資于新型小城鎮(zhèn)，加快新型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為新型小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

6.實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)的財(cái)政支持政策

篇8

今天的會(huì)議，是市農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立后召開的第一次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國、全省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，明確農(nóng)業(yè)普查的意義、任務(wù)和要求，研究部署我市下一階段農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)情況，陳文良同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工作了說明，提出了工作計(jì)劃，有關(guān)部門的同志也發(fā)表了意見，講得很好。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)開展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義

第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握市情農(nóng)情的迫切需要。

這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的全方位調(diào)查登記。我們要通過這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，10年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對(duì)這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對(duì)市情做出客觀準(zhǔn)確的判斷。

2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，而五句話20字的新要求賦予了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話二十個(gè)字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與利用、勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)信息，可以有助我們認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策提供重要依據(jù)。

3、農(nóng)業(yè)普查是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時(shí)掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)相比，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱?，F(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補(bǔ)充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框，為進(jìn)一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)有重要意義。

二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務(wù)

這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點(diǎn)要完成以下六項(xiàng)工作：

1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況。

2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平服務(wù)的。包括了農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件等。

3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括了農(nóng)村居民及勞動(dòng)力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間等一系列信息。

4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。

5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的。包括了農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點(diǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。

6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。

三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準(zhǔn)備時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，需要完成組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動(dòng)、普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實(shí)可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，著重要抓好以下八個(gè)方面工作：:

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位。要及時(shí)把組織機(jī)構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場是農(nóng)村，主體是普查員。當(dāng)前，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機(jī)構(gòu)要全部建立，村(居)一級(jí)的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個(gè)普查工作各項(xiàng)要求能及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時(shí)足員到位。

2、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和特殊性，要按時(shí)將今年的所需經(jīng)費(fèi)足額到撥付位，確保普查工作正常啟動(dòng)。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補(bǔ)貼、必要的物資要落實(shí)到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，做到少花錢多辦事。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對(duì)我市646個(gè)行政村、17.5萬農(nóng)戶、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)、林、牧、漁場進(jìn)行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，光靠統(tǒng)計(jì)部門一家難以完成，需要整合力量，動(dòng)員各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把素質(zhì)好、責(zé)任性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好普查實(shí)施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個(gè)普查員，市農(nóng)普辦一要學(xué)深學(xué)透國家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實(shí)際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術(shù)問題。特別是試點(diǎn)階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，制定出完備的普查實(shí)施方案。

5、加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。這次普查工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。

6、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動(dòng)員工作，爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務(wù)的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當(dāng)前請(qǐng)市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計(jì)劃要與整個(gè)普查工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門作用，運(yùn)用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴(kuò)大宣傳面，提升宣傳實(shí)效。

7、加強(qiáng)試點(diǎn)工作，積累全面普查的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作是整個(gè)普查工作中十分重要的基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點(diǎn)主要解決兩個(gè)問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進(jìn)行填報(bào)，需要做哪些改進(jìn)和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進(jìn)行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。等省里試點(diǎn)完以后，我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，摸索路子，鍛煉隊(duì)伍，為高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查奠定基礎(chǔ)。市農(nóng)普辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)，確保試點(diǎn)的高質(zhì)量。

篇9

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快農(nóng)民增收致富步伐，前不久，省文明委作出決定，從今年起到20*年底在全省農(nóng)村全面開展以“推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富”為主要內(nèi)容的“一推雙帶”活動(dòng)，并召開了動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)了活動(dòng)方案，省委副書記全哲洙同志作了動(dòng)員講話。市委對(duì)在農(nóng)村開展“一推雙帶”活動(dòng)非常重視，市委常委會(huì)聽取了市文明辦關(guān)于全省“一推雙帶”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神和我市開展“一推雙帶”活動(dòng)實(shí)施方案的匯報(bào)，決定召開這次會(huì)議，并就開展好“一推雙帶”活動(dòng)提出了明確要求。

剛才，文才同志宣讀了市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“一推雙帶”活動(dòng)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），應(yīng)該說這個(gè)《方案》既結(jié)合了我市農(nóng)村的實(shí)際，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，希望各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門按照《方案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)《方案》，深入扎實(shí)地開展好“一推雙帶”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“一推雙帶”活動(dòng)的重大意義，把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的首要任務(wù)來抓

農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，在農(nóng)村開展“一推雙帶”活動(dòng)，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

首先，開展“一推雙帶”活動(dòng)是貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的重要舉措。十六大報(bào)告提出，要在本世紀(jì)初二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)?？倳浽谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。”經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展與建設(shè)，我市農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，總體上由溫飽進(jìn)入了小康階段，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。但我們也應(yīng)看到，我市經(jīng)濟(jì)仍處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在達(dá)到的小康是較低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、縣（市）之間及農(nóng)戶之間收入差距較大，農(nóng)村人口比重較大。去年全市農(nóng)民人均純收入為3060元，城市居民收入高于農(nóng)民收入2.2倍。五個(gè)縣（市）區(qū)人口和全市農(nóng)業(yè)人口所占比重均超過全市總?cè)丝诘囊话胍陨?，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力至少有46萬人。數(shù)量龐大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的存在，一方面造成人力資源的浪費(fèi)，另一方面使農(nóng)民人均收入長期在低水平徘徊，導(dǎo)致農(nóng)村購買力低下，嚴(yán)重影響落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針的成效，造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。這種情況表明，盡快把大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，是增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場，加快農(nóng)村小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。開展“一推雙帶”活動(dòng)，就是動(dòng)員社會(huì)各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

第二，開展“一推雙帶”活動(dòng)是加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，核心是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，根本途徑是加速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，是落實(shí)市委提出的“三個(gè)率先”和建設(shè)“四市”總要求的具體措施，是興農(nóng)之本、富民之源、強(qiáng)市之路。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)，需要開發(fā)大項(xiàng)目、發(fā)展龍頭企業(yè)，需要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。所有這些，歸根到底都要靠農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民的有序流動(dòng)。近年來，我市農(nóng)民素質(zhì)已有很大提高，但仍存在著思想保守、觀念陳舊、商品和市場意識(shí)不強(qiáng)、文化素質(zhì)不高和致富能力較弱的問題。這些問題已嚴(yán)重影響著農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程。農(nóng)民思想觀念的變化、素質(zhì)的提高是和他們生活環(huán)境的改變緊密相連的。開展“一推雙帶”活動(dòng)，可以促使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，從土地中解脫出來，進(jìn)入企業(yè)，走向特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。這一方面就在實(shí)踐上把農(nóng)民推向市場，推向了學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高素質(zhì)的實(shí)際課堂；另一方面，可以促使農(nóng)民認(rèn)識(shí)城市經(jīng)濟(jì)和掌握工業(yè)生產(chǎn)技能，使他們中的能人適應(yīng)城市生活或?qū)W有所成返回農(nóng)村辦企業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這不僅可以使廣大農(nóng)民逐步樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代意識(shí)，提高致富本領(lǐng)，而且可以加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第三，開展“一推雙帶”活動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)緊密結(jié)合的有效措施。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，要建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的新階段，如何使廣大農(nóng)民的民主法制意識(shí)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)要求相適應(yīng)，使農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。通過開展“一推雙帶”活動(dòng)，一方面，可以促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)聚集，直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。另一方面，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民出于對(duì)自身利益的追求和保護(hù)，其民主意識(shí)、法律意識(shí)將會(huì)大大提高，這有助于推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，有助于大大提高農(nóng)村民主政治建設(shè)的主體素質(zhì)。與此同時(shí)，通過開展“轉(zhuǎn)移”教育和培訓(xùn)，可以不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的提高。因此，開展“一推雙帶”活動(dòng)，是在實(shí)踐中幫助農(nóng)民接受現(xiàn)代文明教育、提高文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要措施。

第四，開展“一推雙帶”活動(dòng)是落實(shí)農(nóng)村大文化建設(shè)的重要載體。加強(qiáng)農(nóng)村“大文化”建設(shè)，是省委、省政府經(jīng)過充分調(diào)研，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)、提高其生存能力和生活質(zhì)量，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出了一項(xiàng)重要決策。所謂農(nóng)村“大文化”建設(shè)是指農(nóng)村基層文化是一種大文化，不是部門文化、行業(yè)文化和“小文化”。它是以人為本，以滿足農(nóng)村群眾“求富、求知、求樂”為基礎(chǔ)，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技致富為主題，以提高農(nóng)村群眾生存能力和生活質(zhì)量為目的的文化建設(shè)。主要有五個(gè)特點(diǎn)，一是主題大了，由單純的求富轉(zhuǎn)變?yōu)榍蟾?、求知和求樂；二是領(lǐng)域大了，過去農(nóng)村文化建設(shè)只涉及文化部門，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、教育、科技等各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域都要滲透進(jìn)來；三是機(jī)構(gòu)大了，不單純是文化部門抓，方方面面都要抓；四是投入大了，對(duì)文化建設(shè)的投入不僅局限在文化部門一家；五是作用大了，農(nóng)民在文化建設(shè)中所獲得的利益會(huì)大大提高，效果會(huì)更明顯。根據(jù)省委的要求，當(dāng)前抓好“大文化”建設(shè)，就是要突出抓好“一推雙帶”活動(dòng)，并把此項(xiàng)活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村大文化建設(shè)的一個(gè)重要載體。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技、教育、廣電、文化、勞動(dòng)、公安、司法、工商、稅務(wù)、金融等部門要充分認(rèn)識(shí)到自己是農(nóng)村大文化建設(shè)的主力軍，要自覺參與到“一推雙帶”活動(dòng)中去，以此推動(dòng)農(nóng)村大文化建設(shè)的深入開展。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，全面落實(shí)“一推雙帶”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)

開展“一推雙帶”活動(dòng)，關(guān)鍵是推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，只有推動(dòng)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，才能促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。在開展“一推雙帶”活動(dòng)中，要突出推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這條主線，重點(diǎn)抓好以下四方面的工作。

1、扎扎實(shí)實(shí)地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分人的科技文化素質(zhì)偏低，缺少從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的勞動(dòng)技能，這是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。盡快提高這些人的素質(zhì)和技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移的重要條件，也是全面開展“一推雙帶”活動(dòng)的重要內(nèi)容。因此，要把培訓(xùn)工作作為推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)來抓。一是各縣（市）區(qū)要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)結(jié)構(gòu)，富余勞動(dòng)力數(shù)量、文化素質(zhì)、技能、就業(yè)需求等情況，在此基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)規(guī)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容。二是各縣（市）區(qū)文明辦要協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，按照全市的統(tǒng)一部署，制定培訓(xùn)計(jì)劃，各部門特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及站、辦、所，要結(jié)合各自實(shí)際落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，做到既有分工，又有合作；既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，確保培訓(xùn)工作按規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地落實(shí)到基層。三是在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實(shí)際，易于農(nóng)民接受。要通過多種渠道、采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。可以通過舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座或開辦農(nóng)民學(xué)校等，進(jìn)行直接的課堂教育，也可以利用廣播、電視等媒體開展多樣化的教育，還可以開展典型參觀和經(jīng)驗(yàn)交流等實(shí)踐教育。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要積極探索培訓(xùn)工作與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，努力把“轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)與就業(yè)介紹、生產(chǎn)服務(wù)等融為一體。要鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)市場和有關(guān)單位簽訂合同，做到按需定向培訓(xùn)。

2、廣泛開展“能人帶動(dòng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。保護(hù)農(nóng)民的最根本出路在于使農(nóng)民從土地中解放出來。當(dāng)前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多和農(nóng)民隱型失業(yè)，已成為制約農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照“多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，依托資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以促進(jìn)非種植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

近幾年來，我市各級(jí)黨委和政府積極進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，取得了一定的效果，涌現(xiàn)出一大批頭腦靈活、眼界開闊、致富本領(lǐng)強(qiáng)、社會(huì)影響大的致富能人。發(fā)揮這些能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場銷售、外出務(wù)工經(jīng)商等諸多方面的優(yōu)勢，帶動(dòng)廣大農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目開發(fā)，盡快從傳統(tǒng)種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，是開展好“一推雙帶”活動(dòng)的一項(xiàng)重要措施，也是發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，建立新型社會(huì)主義農(nóng)村人際關(guān)系的一個(gè)重要途徑。

開展能人帶動(dòng)活動(dòng)，一是要選拔建立好能人隊(duì)伍。各地要從思想和能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)收入等方面，層層推薦和嚴(yán)格考核，推選出縣（市）區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)能人，建立健全能人隊(duì)伍。二是要組織結(jié)對(duì)幫帶。按照“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、互惠互利、自主自愿、層層幫帶”的原則，引導(dǎo)能人與還沒有富裕起來的農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫帶，幫助被帶動(dòng)人共同致富。三是要發(fā)展能人產(chǎn)業(yè)。要把“能人帶動(dòng)”活動(dòng)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。通過能人帶動(dòng)，加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、采取有效措施，擴(kuò)大農(nóng)民勞務(wù)輸出，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在一定意義上講，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的有效手段和關(guān)鍵措施。在全市開展“一推雙帶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要著力抓好五個(gè)工作環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)克服封閉保守的思想障礙。通過有效的宣傳引導(dǎo)工作，破除干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、家長怕子女出去不安全、農(nóng)民怕出去賺不到錢的思想顧慮，在全市廣泛形成發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織工作。推動(dòng)勞務(wù)輸出由群眾盲目自發(fā)外出向有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃輸出轉(zhuǎn)變。要由各級(jí)勞動(dòng)部門牽頭，農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、群團(tuán)等部門協(xié)作配合，成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、政策規(guī)范、信息服務(wù)等工作?？h、鄉(xiāng)要建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)服務(wù)中心，村級(jí)要建立服務(wù)站，形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)。三是大力組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)力能否轉(zhuǎn)出去，勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力按戶摸底，按特長建立人才檔案，根據(jù)市場用工需求，有針對(duì)性的開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)水平、從業(yè)能力和專業(yè)技能，教育農(nóng)民樹立適應(yīng)市場要求的開放意識(shí)和新觀念。四是建立輸出窗口，加強(qiáng)信息服務(wù)。積極創(chuàng)造條件在大城市設(shè)立勞動(dòng)力輸出“窗口”，與當(dāng)?shù)赜霉挝唤⒊Ｄ暧霉f(xié)作關(guān)系，組織好定向輸出，大批量、常年輸出勞動(dòng)力。各級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)組織要定期用工信息，使廣大農(nóng)民及時(shí)做出選擇，避免盲目流動(dòng)。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮典型的引路作用和干部的帶頭作用，形成“一人帶十人，十人帶一屯，一屯帶全村”的效應(yīng)。五是加速土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在認(rèn)真落實(shí)中央延長土地承包期政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化土地所有權(quán)，明確發(fā)包權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)，建立健全土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)制度規(guī)定，給農(nóng)民吃上“定心丸”，打消“人走地誰種，打工回來無地種”的擔(dān)憂，加速推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供保障。“一推雙帶”活動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面。要放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾去實(shí)踐、去創(chuàng)造。同時(shí)，要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，避免走彎路。一是要加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，特別要加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供信息和市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)與市場的接軌。四是要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好科技文化中心、技術(shù)推廣中心、科技協(xié)會(huì)、電教中心和職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民使用新技術(shù)的能力，使科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是要積極發(fā)展農(nóng)村中介組織，把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！耙煌齐p帶”活動(dòng)順利實(shí)施

開展“一推雙帶”活動(dòng)，是精神文明建設(shè)發(fā)揮育人職能，為物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)工作思路和方法的創(chuàng)新，是落實(shí)農(nóng)村大文化建設(shè)任務(wù)的載體和途徑。各級(jí)黨委和政府必須高度重視，從踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)農(nóng)村大文化建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證“一推雙帶”活動(dòng)順利實(shí)施。

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“一推雙帶”活動(dòng)擺上重要工作日程?！耙煌齐p帶”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)提高和增收致富的有效載體，各級(jí)黨委和政府要站在落實(shí)黨的十六大精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，把“一推雙帶”活動(dòng)切實(shí)納入工作日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)來抓。要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大局出發(fā)，采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。各縣（市）區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，帶頭研究、解決工作中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。先期試點(diǎn)的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要帶頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極為全市開展活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

2、加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。開展“一推雙帶”活動(dòng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨，需要方方面面的共同努力。各級(jí)文明委作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，各級(jí)文明辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)作用，將“一推雙帶”活動(dòng)的各項(xiàng)工作分解細(xì)化，按步驟落實(shí)。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)的配合涉農(nóng)部門的工作，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真務(wù)實(shí)，務(wù)求實(shí)效?！耙煌齐p帶”活動(dòng)是對(duì)精神文明建設(shè)工作者和廣大農(nóng)民群眾在思想觀念、思維習(xí)慣等方面的一次挑戰(zhàn)，是精神文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)突破。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下基層調(diào)查研究，深入了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)黨政組織在確定工作目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，一定要因地、因時(shí)制宜。在條件好，已有工作基礎(chǔ)的地方，“一推雙帶”活動(dòng)開展的規(guī)?？梢源笠恍M(jìn)展可以快一些。在條件不成熟的地區(qū)，可以先行試點(diǎn)，逐步摸索經(jīng)驗(yàn)。要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“一推雙帶”活動(dòng)。

4、以城帶鄉(xiāng)，動(dòng)員各級(jí)文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)共建。各級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位要積極與農(nóng)村的行政村結(jié)成對(duì)子，充分發(fā)揮城市的文化輻射作用，影響和促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)；要從大處著眼，小處著手，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)致富項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦實(shí)事，解難題。近年來各地組織文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建的做法，要加以總結(jié)和推廣。同時(shí)，要鼓勵(lì)更多的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)全市農(nóng)村面貌的明顯改變。

5、統(tǒng)籌兼顧，把“一推雙帶”活動(dòng)與其它農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來。我市今年農(nóng)村精神文明建設(shè)任務(wù)十分艱巨，“一推雙帶”活動(dòng)作為全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的主線，要與全市正在開展的“抗聯(lián)英雄路”創(chuàng)建、文明樣板路創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和十星級(jí)文明戶創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，相互促進(jìn)，共同提高。

篇10

為理清思路，有利于成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，先對(duì)成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。（一）社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面深化，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

根據(jù)中央十六屆五中全會(huì)的決定和中央農(nóng)村工作會(huì)的精神，社會(huì)主義新農(nóng)村是由各級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農(nóng)村。

落實(shí)到成都市，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時(shí)“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細(xì)化各項(xiàng)工作，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門各個(gè)方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。

(二)村莊整治

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》，村莊整治是國家建設(shè)部提出的各級(jí)建設(shè)部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔(dān)的核心任務(wù)。是在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個(gè)方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。

落實(shí)到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對(duì)現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門按部門職能承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級(jí)建設(shè)部門要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。

（三）新居工程

“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個(gè)縣城、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理，滿足被安置農(nóng)民和進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進(jìn)“三個(gè)集中”的創(chuàng)新性實(shí)踐，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村新型社區(qū)

農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實(shí)際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務(wù)和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。

成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ瑫r(shí)，對(duì)仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進(jìn)形式，是成都市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。

（五）幾個(gè)概念間的關(guān)系

由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面的總體戰(zhàn)略任務(wù)；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務(wù)中的部門工作任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務(wù)中促進(jìn)農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。

二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式

（一）新居工程建設(shè)

新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項(xiàng)目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，到20__年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達(dá)到100，14個(gè)縣城和13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)達(dá)到70。實(shí)施新居工程建設(shè)政策性強(qiáng)，各區(qū)（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項(xiàng)目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動(dòng)資金，公司以土地的預(yù)期收益為抵押多渠道籌資、融資，對(duì)土地進(jìn)行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實(shí)施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報(bào)建。

（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，農(nóng)村范圍（即縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到20__ 年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達(dá)到60，丘陵地區(qū)40。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點(diǎn)，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目為載體組織建設(shè)，其實(shí)施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報(bào)建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，有組織分步驟地實(shí)施建設(shè)。

（三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造

舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充形式，是結(jié)合實(shí)際因地制宜地對(duì)按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境、設(shè)施和建筑實(shí)施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進(jìn)入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

（四）移民新區(qū)建設(shè)

是我市邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無法依靠當(dāng)?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設(shè)，到20__年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達(dá)到40。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）基本措施

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。

按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個(gè)村域?yàn)閱挝?，?duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項(xiàng)設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織制定實(shí)施方案，按照規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)、有序地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標(biāo)一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進(jìn)，分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導(dǎo)農(nóng)民集中。

成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進(jìn)行，在土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進(jìn)，配套實(shí)施，抓好項(xiàng)目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r(shí)，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)，沒有土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的區(qū)域暫緩實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控能力。

通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動(dòng)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會(huì)主義，社會(huì)主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會(huì)調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會(huì)調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)組織就需要有基本的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

（二）建設(shè)管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織強(qiáng)化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點(diǎn)建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級(jí)統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織清運(yùn)、村級(jí)組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。

2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。

各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)村內(nèi)危房和私搭亂建進(jìn)行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。

3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均由縣級(jí)建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機(jī)制；同時(shí)發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)的執(zhí)行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊(duì)伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。

4、以加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風(fēng)貌。

新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個(gè)樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費(fèi)為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。市、縣二級(jí)建設(shè)部門免費(fèi)為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整和完善設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。