導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游統(tǒng)計(jì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理，保障旅游統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條旅游統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第三條旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容，是對旅游企事業(yè)單位、旅游區(qū)（點(diǎn)）接待工作量、經(jīng)營效益、旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和對旅游者實(shí)施的抽樣調(diào)查。

第四條各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的規(guī)定，提供旅游統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

其它與旅游業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，如實(shí)提供旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況。

第五條各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)工作的需要和國家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù)，配備或逐步更新必要的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，逐步建立和完善全國旅游統(tǒng)計(jì)信息自動化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為旅游統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件，并積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)。

第六條旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

國家旅游局負(fù)責(zé)對全國旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家旅游局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

地方各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的旅游企事業(yè)單位和旅游者的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，確定承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)。

第七條各級旅游行政管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，完成國家或地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，收集、匯總和公布全國或地方旅游統(tǒng)計(jì)資料；

（二）制定全國或地方的旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查方案，建立統(tǒng)計(jì)登記制度；

（三）組織協(xié)調(diào)和管理本部門非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，審核其擬制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并納入統(tǒng)一編號管理；

（四）會同人事教育部門，組織對在崗旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，對旅游統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或固定兼職的統(tǒng)計(jì)人員。

各級旅游行政管理部門的統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)符合國家旅游局規(guī)定的旅游統(tǒng)計(jì)人員資格條件，并保持相對穩(wěn)定。

第九條旅游統(tǒng)計(jì)是國家統(tǒng)計(jì)的組成部分，是提供旅游信息的主體。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度屬于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要包括旅游定期報(bào)表制度、旅游抽樣調(diào)查和旅游專項(xiàng)調(diào)查。

第十條旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分別由國家旅游局和地方旅游行政管理部門制定，并依照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案后，組織實(shí)施。

地方旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案不得與國家旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。

第十一條按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號。對未標(biāo)明上述字樣的調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報(bào)，各級旅游行政管理部門有權(quán)廢止。

第十二條旅游定期報(bào)表制度是按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、計(jì)算方法和程序，由旅游企事業(yè)單位報(bào)送相關(guān)的旅游行政管理部門、旅游行政管理部門自下而上逐級提供統(tǒng)計(jì)資料的一種全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

全國《旅游統(tǒng)計(jì)制度》由國家旅游局和國家統(tǒng)計(jì)局共同制發(fā)，國家旅游局組織實(shí)施。地方旅游行政管理部門在完成國家《旅游統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，可以適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，會同同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)的《旅游統(tǒng)計(jì)制度》并實(shí)施。

省級旅游行政管理部門在向國家旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫（以計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程傳輸或軟盤的方式報(bào)送）。

第十三條抽樣調(diào)查是從全部調(diào)查對象（總體）中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行的一次性調(diào)查。

旅游抽樣調(diào)查主要包括對來華旅游的外國人、回國旅游的華僑、回內(nèi)地旅游的港澳同胞、回祖國大陸旅游的臺灣同胞在中國大陸消費(fèi)情況及其一日游游客所占比重的抽樣調(diào)查，大陸居民在國內(nèi)及出境旅游情況的抽樣調(diào)查，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要組織實(shí)施的其它抽樣調(diào)查。

第十四條專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是以旅游行政管理部門中非統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)因管理需要而進(jìn)行的旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需經(jīng)有關(guān)部門審查、協(xié)調(diào)，授頒統(tǒng)一表號后方可制發(fā)。旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分別由各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)實(shí)施。

旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括：旅游度假區(qū)統(tǒng)計(jì)、勞動工資統(tǒng)計(jì)、旅游教育統(tǒng)計(jì)、旅游質(zhì)監(jiān)投訴統(tǒng)計(jì)和旅游區(qū)（點(diǎn)）接待經(jīng)營統(tǒng)計(jì)，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行的其它旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

第十五條凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條旅游統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級管理。全國旅游統(tǒng)計(jì)資料由國家旅游局統(tǒng)一管理；地方旅游統(tǒng)計(jì)資料由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T統(tǒng)一管理；專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)資料由實(shí)施專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第十七條旅游行政管理部門在收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好報(bào)表的審核工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。下級旅游行政管理部門向上一級旅游行政管理部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署。當(dāng)匯總報(bào)表中旅游企事業(yè)單位數(shù)量變動較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明原因。

第十八條地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度、年度向上一級旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析和抽樣調(diào)查報(bào)告。

第十九條各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)檔案管理制度。

旅游統(tǒng)計(jì)原始資料的保存期為5年。

第二十條各級旅游行政管理部門依法定期公布本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。

地方各級旅游行政管理部門在公布重要的統(tǒng)計(jì)資料前，應(yīng)當(dāng)征求上級旅游行政管理部門的意見。

國家旅游局負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國旅游統(tǒng)計(jì)資料。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料。

宣傳、新聞和出版單位需尚未公開的旅游統(tǒng)計(jì)資料，屬全國性的，須經(jīng)國家旅游局核準(zhǔn)；屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T核準(zhǔn)。所發(fā)表出版的旅游統(tǒng)計(jì)資料必須注明資料提供單位。

第二十一條對在旅游統(tǒng)計(jì)工作中作出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人，各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條國家旅游局每年對省級旅游行政管理部門、重點(diǎn)旅游城市旅游行政管理部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核。

地方旅游行政管理部門對本轄區(qū)下級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)上一級旅游行政管理部門備案。

第二十三條旅游企業(yè)評優(yōu)和對旅行社的年檢，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)旅游統(tǒng)計(jì)考核情況作為必要條件和內(nèi)容之一。

第二十四條對違反《統(tǒng)計(jì)法》和本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處分或行政處罰。

第二十五條凡超過旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的報(bào)送時(shí)間未報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或不按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并寄送《違規(guī)通知書》。

篇2

關(guān)鍵詞：急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒 綠色通道流程信息化 搶救室滯留時(shí)間 護(hù)理滿意度

急性有機(jī)磷中毒（acute organphosphorus pesticide poisoning,AOPP）為常見急診科疾病，對機(jī)體神經(jīng)功能危害極大，可促進(jìn)副交感神經(jīng)興奮，增加腺體分泌，誘發(fā)腦水腫及肺水腫等，從而可加重缺氧癥狀，嚴(yán)重時(shí)甚至可造成呼吸衰竭致死。臨床實(shí)踐表明，經(jīng)及時(shí)、科學(xué)的搶救，并輔以適宜急救護(hù)理，能顯著提高急救效果，降低病死率，對維護(hù)患者安全有重要價(jià)值[1]。因此建立一種高效、快捷、安全的急救護(hù)理流程極為關(guān)鍵。綠色通道流程信息化為新型急診模式，采用電腦軟件將綠色通道數(shù)字化、信息化，能顯著減少護(hù)士工作量，提升工作效率，在臨床危急重癥搶救中應(yīng)用廣泛[2]。本研究選取AOPP患者96例，旨在探討綠色通道流程信息化對其搶救效果、搶救室滯留時(shí)間、家屬滿意度的影響，報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

回顧性選取2018年7月—2020年6月五四一總醫(yī)院AOPP患者96例，納入標(biāo)準(zhǔn)：有明確的有機(jī)磷農(nóng)藥接觸史，首次中毒，符合《急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒診治臨床專家共識》[3]中AOPP診斷標(biāo)準(zhǔn)；伴有心率增快、呼吸困難、口吐白沫、大汗、呼吸道分泌物增多、瞳孔縮小、陣攣性肌肉顫動等AOPP癥狀及體征，且可配合研究。排除標(biāo)準(zhǔn)：催吐、洗胃、導(dǎo)瀉禁忌證；接診時(shí)無生命體征；凝血功能障礙、嚴(yán)重臟器功能不全、精神異常、惡性腫瘤。根據(jù)入院時(shí)間分組，2018年7月—2019年6月間48例為常規(guī)組，2019年7月—2020年6月間48例為信息化組。常規(guī)組女26例，男22例，有機(jī)磷農(nóng)藥種類：18例敵敵畏，13例樂果，9例內(nèi)吸磷，5例甲胺磷，3例對硫磷，年齡22～43歲，平均年齡（32.76±5.01）歲；信息化組女23例，男25例，有機(jī)磷農(nóng)藥種類：20例敵敵畏，15例樂果，8例內(nèi)吸磷，3例甲胺磷，2例對硫磷，年齡23～45歲，平均年齡（33.58±5.15）歲。2組一般資料均衡可比（P>0.05）。

1.2 方法

常規(guī)組給予常規(guī)急救流程，了解患者基本信息，幫助醫(yī)生評估中毒程度，根據(jù)醫(yī)囑行溫水催吐，排除毒物，并進(jìn)行補(bǔ)液、洗胃處理；協(xié)助醫(yī)師創(chuàng)建靜脈通道，予以對應(yīng)解毒藥，同時(shí)詳細(xì)記錄出入量，出現(xiàn)水電解質(zhì)紊亂、脫水者及時(shí)補(bǔ)液。

信息化組于常規(guī)組基礎(chǔ)上聯(lián)合綠色通道流程信息化措施：(1)開通綠色通道權(quán)限，采取先開通、再上報(bào)原則。(2)急診接診中，急救護(hù)士根據(jù)醫(yī)院急救標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)檢分診，開放綠色通道，于急診護(hù)理系統(tǒng)中完成患者掛號、建檔，患者基本信息、急救需求經(jīng)急診系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成短信形式，發(fā)送至院值班室、相關(guān)科室。(3)急診系統(tǒng)連接急診醫(yī)囑系統(tǒng)，生成所需檢查項(xiàng)目、藥品、輸血需求電子申請單，并發(fā)送到急診醫(yī)囑系統(tǒng)，自動添加綠色通道標(biāo)識，有關(guān)科室電腦終端可顯示綠色通道標(biāo)識，允許先使用、再繳費(fèi)，同時(shí)保證急診患者優(yōu)先就診、檢查、治療；急診醫(yī)師能及時(shí)接收檢查、化驗(yàn)回執(zhí)信息，促使醫(yī)師盡早準(zhǔn)確、客觀判斷患者病情，以采取針對性搶救措施。

1.3 觀察指標(biāo)

(1)比較2組轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、搶救室滯留時(shí)間。(2)搶救效果。包括中毒癥狀消失時(shí)間、全血膽堿酯酶（Ch E）活性≥70%時(shí)間、搶救成功率。(3)家屬滿意度。采用自制滿意度問卷評定，內(nèi)容涵蓋醫(yī)護(hù)配合協(xié)調(diào)性、應(yīng)急處理能力、護(hù)理技能熟練度、急救過程流暢性、急救措施時(shí)效性5個(gè)面，均為20分，滿分100分，>85分、75～85分、<75分依次為滿意、基本滿意、不滿意，基本滿意、滿意計(jì)入總滿意度。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用spss22.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)，計(jì)量資料以表示，行t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以百分比表示，行χ2檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 2組臨床指標(biāo)比較信息化組轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、搶救室滯留時(shí)間較常規(guī)組短（P<0.05），見表1。

表1 2組臨床指標(biāo)比較

2.2 2組搶救效果比較

信息化組中毒癥狀消失時(shí)間、Ch E活性≥70%時(shí)間短于常規(guī)組，搶救成功率97.92%，高于常規(guī)組的83.33%(P<0.05）。見表2。

表2 2組搶救效果比較

2.3 2組家屬滿意度比較

信息化組家屬滿意度95.83%，較常規(guī)組的79.17%高（P<0.05）。見表3。

表3 2組家屬滿意度比較

3 討論

AOPP是一種常見急危重癥，病情復(fù)雜、進(jìn)展快，短時(shí)間內(nèi)病情可迅速加重，若未及時(shí)救治，可嚴(yán)重?fù)p害機(jī)體呼吸功能、神經(jīng)功能，危及生命。有研究表明，AOPP搶救關(guān)鍵在于減少檢查等待用時(shí)、檢查用時(shí)及滯留搶救室時(shí)間[4]。故優(yōu)化綠色通道搶救流程，對提升急救效率有重要價(jià)值。

常規(guī)急救流程雖能幫助糾正中毒癥狀，然而其信息化、數(shù)字化程度低，各科室協(xié)調(diào)搶救效率較低，易延誤治療時(shí)機(jī)。而綠色通道流程信息化是由多學(xué)科、多部門互相配合、協(xié)作的服務(wù)系統(tǒng)，采用電腦軟件將綠色通道進(jìn)行信息化、數(shù)字化，可減少急救中的不必要環(huán)節(jié)，提高急救效率[5]。本研究顯示，信息化組轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、搶救室滯留時(shí)間、中毒癥狀消失時(shí)間、Ch E活性≥70%時(shí)間短于常規(guī)組，搶救成功率97.92%，高于常規(guī)組的83.33%(P<0.05），可見綠色通道流程信息化可優(yōu)化急診急救流程，保證搶救時(shí)效性，提高搶救效果。分析原因在于電腦終端建檔，以短信形式將患者信息告知有關(guān)科室，便于急救人員預(yù)先做好準(zhǔn)備，而采用管理系統(tǒng)將檢查、藥品需求發(fā)送到對應(yīng)科室，并自動生成綠色通道標(biāo)識，利于各科室識別；另外在先使用、先檢查、先治療原則下，有利于患者盡快完善檢查，得到及時(shí)治療，故能縮短檢查等待時(shí)間、搶救室滯留時(shí)間，提高搶救效果[6]。另外本研究發(fā)現(xiàn)，信息化組家屬滿意度95.83%，高于常規(guī)組的79.17%(P<0.05），可見綠色通道流程信息化可提高家屬認(rèn)可度。究其原因在于綠色通道流程信息化作為一種高效、快速的醫(yī)護(hù)系統(tǒng)，除可優(yōu)化急救流程外，還可提升醫(yī)院整體急診、急救應(yīng)對能力及醫(yī)護(hù)人員配合、協(xié)調(diào)能力，因此可增強(qiáng)搶救效果，提高家屬對護(hù)理工作的認(rèn)可程度。

綜上所述，AOPP患者應(yīng)用綠色通道流程信息化措施，可減少轉(zhuǎn)運(yùn)用時(shí)，縮短搶救室滯留時(shí)間，提高搶救效果，增強(qiáng)家屬滿意度。

參考文獻(xiàn)

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[2]王海虹，丁銳，何彩娣.綠色通道信息化在急診搶救中的應(yīng)用效果評價(jià)[J].中國數(shù)字醫(yī)學(xué)，2017,12(8):106-108.

[3]中國醫(yī)師協(xié)會急診醫(yī)師分會.急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒診治臨床專家共識（2016)[J].中國急救醫(yī)學(xué)，2016,36(12):1057-1065.

[4]張德芬，毛世芳，陳妮，等.優(yōu)化急救護(hù)理流程對急性有機(jī)磷中毒患者急救時(shí)間、負(fù)性情緒及并發(fā)癥的影響[J].國際精神病學(xué)雜志，2017,44(3):563-566.

篇3

首先，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)不完整，缺少連續(xù)性，統(tǒng)計(jì)方法不夠科學(xué)，因而其所提供的數(shù)據(jù)都無法達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國現(xiàn)有的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不能全面科學(xué)地揭示出旅游活動對其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響，這是由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系在統(tǒng)計(jì)和核算范圍方面不能全面覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)活動所涉及的廣泛內(nèi)容，因而其所提供的數(shù)據(jù)與國際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對接時(shí)也缺少權(quán)威性。以統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目為例，主要表現(xiàn)為：其一是有大量項(xiàng)目沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。在統(tǒng)計(jì)旅游從業(yè)人員中《中國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》只統(tǒng)計(jì)星級飯店、旅行社和其他3項(xiàng)，并沒有把在景點(diǎn)景區(qū)中就業(yè)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；另外在計(jì)算住宿業(yè)中就業(yè)的人數(shù)時(shí)，只統(tǒng)計(jì)星級飯店所就業(yè)的人數(shù)肯定是不準(zhǔn)確的，因?yàn)樽∷迾I(yè)中招待所、小型旅館、商務(wù)賓館、各種度假村、經(jīng)濟(jì)型飯店等的相關(guān)就業(yè)人數(shù)也占相當(dāng)?shù)谋壤６恰捌渌表?xiàng)的使用不夠科學(xué)?！吨袊糜谓?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的就業(yè)這一項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)中，顯示的“其他”項(xiàng)占旅游業(yè)的就業(yè)比例達(dá)到近三分之一，但沒有具體說明“其他”項(xiàng)包含哪些方面的內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性

由于我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)沒有例入國民賬戶體系，所以國民賬戶與其統(tǒng)計(jì)體系并不匹配，因此旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得到的的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會缺乏權(quán)威性，也就不能夠更好地和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門進(jìn)行有效的比較。各省區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也與國家的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不相統(tǒng)一，所以雙方所得出的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，因而也影響了各方面對其所提供數(shù)據(jù)的信任度。

3.缺乏對旅游活動的投入產(chǎn)出的計(jì)算

無論是商業(yè)機(jī)構(gòu)還是政府部門，由于旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不完整、不充分而無法制定有效的商業(yè)計(jì)劃和公共政策，同時(shí)也無法提供提高生活水平所必需的可靠信息?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系沒有對來自各個(gè)方面的旅游業(yè)的投入進(jìn)行投入產(chǎn)出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需求方是比較單一的游客，供給方則涉及了眾多國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。而我國傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是從旅游者即從旅游需求方來進(jìn)行的旅游調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。在國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA93）中，對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和核算是建立在產(chǎn)出的基礎(chǔ)上的，因此旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中并沒有被視為一個(gè)單列產(chǎn)業(yè)。這樣就導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)活動隱藏在現(xiàn)在已有的不同的宏觀經(jīng)濟(jì)變量之中的因素，或在旅行、住宿、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動中關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)活動的流量不能在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致我國旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際規(guī)模和產(chǎn)出水平在國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表中得不到真實(shí)反映。

4.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不合理

我國目前的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠科學(xué)，具體問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是非貨幣指標(biāo)太多。我國現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)多數(shù)是非經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。如旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類別中所要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)字在整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中占有相當(dāng)大的比重。其二是旅游消費(fèi)類的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。我國的現(xiàn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中還沒有包含詳細(xì)的旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如境外的旅游消費(fèi)、國民旅游消費(fèi)及出入境的旅游消費(fèi)等各種不同類別。其中我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中還缺少關(guān)于出境的旅游消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)這種非常重要的環(huán)節(jié)。僅有個(gè)別的嘗試性的分析中國公民赴國外旅游的消費(fèi)特征與消費(fèi)評價(jià)的抽樣調(diào)查，目前我國還沒有建立赴國外旅游支出的統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國在全球出境旅游消費(fèi)中已排名在前十位，根據(jù)2002年7月頒布的《中國公民出國旅游管理辦法》中已經(jīng)取消了“審核制度”、“配額制度”等相關(guān)出境規(guī)定，同時(shí)也放寬了我國公民攜帶外匯出境的限額，這些現(xiàn)象都需要我國盡早建立出境的旅游支出統(tǒng)計(jì)體系。第三是我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依然帶有濃厚的計(jì)劃色彩，有些旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定已不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如旅客周轉(zhuǎn)量、城市交通客運(yùn)量等指標(biāo)，由于很多的交通運(yùn)輸企業(yè)是個(gè)體經(jīng)營或者是承包經(jīng)營，目前接受調(diào)查的單位不掌握它們的數(shù)據(jù)和資料，這就導(dǎo)致該指標(biāo)在旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)較大的困難。

5.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

篇4

1.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算的范圍不全面

首先，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)不完整，缺少連續(xù)性，統(tǒng)計(jì)方法不夠科學(xué)，因而其所提供的數(shù)據(jù)都無法達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國現(xiàn)有的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不能全面科學(xué)地揭示出旅游活動對其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響，這是由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系在統(tǒng)計(jì)和核算范圍方面不能全面覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)活動所涉及的廣泛內(nèi)容，因而其所提供的數(shù)據(jù)與國際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對接時(shí)也缺少權(quán)威性。以統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目為例，主要表現(xiàn)為：其一是有大量項(xiàng)目沒有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。在統(tǒng)計(jì)旅游從業(yè)人員中《中國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》只統(tǒng)計(jì)星級飯店、旅行社和其他3項(xiàng)，并沒有把在景點(diǎn)景區(qū)中就業(yè)的人數(shù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)；另外在計(jì)算住宿業(yè)中就業(yè)的人數(shù)時(shí)，只統(tǒng)計(jì)星級飯店所就業(yè)的人數(shù)肯定是不準(zhǔn)確的，因?yàn)樽∷迾I(yè)中招待所、小型旅館、商務(wù)賓館、各種度假村、經(jīng)濟(jì)型飯店等的相關(guān)就業(yè)人數(shù)也占相當(dāng)?shù)谋壤?。二是“其他”?xiàng)的使用不夠科學(xué)?！吨袊糜谓?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的就業(yè)這一項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)中，顯示的“其他”項(xiàng)占旅游業(yè)的就業(yè)比例達(dá)到近三分之一，但沒有具體說明“其他”項(xiàng)包含哪些方面的內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性

由于我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)沒有例入國民賬戶體系，所以國民賬戶與其統(tǒng)計(jì)體系并不匹配，因此旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)得到的的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會缺乏權(quán)威性，也就不能夠更好地和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門進(jìn)行有效的比較。各省區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也與國家的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)不相統(tǒng)一，所以雙方所得出的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，因而也影響了各方面對其所提供數(shù)據(jù)的信任度。

3.缺乏對旅游活動的投入產(chǎn)出的計(jì)算

無論是商業(yè)機(jī)構(gòu)還是政府部門，由于旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息的不完整、不充分而無法制定有效的商業(yè)計(jì)劃和公共政策，同時(shí)也無法提供提高生活水平所必需的可靠信息?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系沒有對來自各個(gè)方面的旅游業(yè)的投入進(jìn)行投入產(chǎn)出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需求方是比較單一的游客，供給方則涉及了眾多國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。而我國傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是從旅游者即從旅游需求方來進(jìn)行的旅游調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作。在國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA93）中，對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和核算是建立在產(chǎn)出的基礎(chǔ)上的，因此旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中并沒有被視為一個(gè)單列產(chǎn)業(yè)。這樣就導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)活動隱藏在現(xiàn)在已有的不同的宏觀經(jīng)濟(jì)變量之中的因素，或在旅行、住宿、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動中關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)活動的流量不能在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致我國旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際規(guī)模和產(chǎn)出水平在國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表中得不到真實(shí)反映。

4.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不合理

我國目前的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不夠科學(xué)，具體問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是非貨幣指標(biāo)太多。我國現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)多數(shù)是非經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。如旅游人數(shù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)指標(biāo)類別中所要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)字在整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中占有相當(dāng)大的比重。其二是旅游消費(fèi)類的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。我國的現(xiàn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中還沒有包含詳細(xì)的旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如境外的旅游消費(fèi)、國民旅游消費(fèi)及出入境的旅游消費(fèi)等各種不同類別。其中我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中還缺少關(guān)于出境的旅游消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)這種非常重要的環(huán)節(jié)。僅有個(gè)別的嘗試性的分析中國公民赴國外旅游的消費(fèi)特征與消費(fèi)評價(jià)的抽樣調(diào)查，目前我國還沒有建立赴國外旅游支出的統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國在全球出境旅游消費(fèi)中已排名在前十位，根據(jù)2002年7月頒布的《中國公民出國旅游管理辦法》中已經(jīng)取消了“審核制度”、“配額制度”等相關(guān)出境規(guī)定，同時(shí)也放寬了我國公民攜帶外匯出境的限額，這些現(xiàn)象都需要我國盡早建立出境的旅游支出統(tǒng)計(jì)體系。第三是我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依然帶有濃厚的計(jì)劃色彩，有些旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)定已不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如旅客周轉(zhuǎn)量、城市交通客運(yùn)量等指標(biāo)，由于很多的交通運(yùn)輸企業(yè)是個(gè)體經(jīng)營或者是承包經(jīng)營，目前接受調(diào)查的單位不掌握它們的數(shù)據(jù)和資料，這就導(dǎo)致該指標(biāo)在旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)較大的困難。

5.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

我們現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法是由定期報(bào)表與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法，另外我們引進(jìn)了在各個(gè)國家統(tǒng)計(jì)界普遍運(yùn)用的抽樣調(diào)查的方法，從而逐步的減少對于層層報(bào)表相關(guān)制度依賴的程度。但是目前的調(diào)查方法依舊存在著許多問題，例如地方級別的調(diào)查與國家級別的調(diào)查路徑不同，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字很難接軌；國內(nèi)的旅游抽樣調(diào)查還基本上是采用的回憶式的調(diào)查方式，而這種調(diào)查很可能使得調(diào)查的結(jié)果產(chǎn)生很大偏差。調(diào)查的對象對于“大旅游”的概念認(rèn)識還不是很強(qiáng)，這樣會使得一些旅游行為本應(yīng)該屬于“大旅游”的范圍的而被忽略掉，因此造成統(tǒng)計(jì)誤差；另外對于農(nóng)村的居民進(jìn)行的調(diào)查每年只進(jìn)行一次，所以農(nóng)村居民國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)誤差會很大。除此之外，根據(jù)一萬多個(gè)樣本進(jìn)行推算全國旅游數(shù)據(jù)能將誤差率控制在一定的范圍內(nèi)，但由于樣本分散到各?。▍^(qū)、市）后，樣本數(shù)量已經(jīng)是少之又少，并且樣本的分布并不均勻，所以用來推算全國居民的旅游情況，誤差很可能會很大。

《中國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（副本）》主要反映的是旅游企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，但因?yàn)閿?shù)據(jù)的產(chǎn)生需要用企業(yè)填報(bào)、逐級匯總，所以質(zhì)量難以保證。由于各種各樣的原因（例如避稅）企業(yè)會填報(bào)不實(shí)的信息。

在我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中一些能夠反映旅游業(yè)影響力的重要統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)得并不充分。例如，旅游業(yè)增加值是世界各國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的一個(gè)重要的總量指標(biāo)，但這一指標(biāo)在我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中卻并未體現(xiàn)；又如對旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方面，應(yīng)該從季節(jié)性、臨時(shí)性、直接性、間接性等不同的角度和階段層面對旅游業(yè)所帶動的就業(yè)進(jìn)行界定和統(tǒng)計(jì)。然而我國傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法中對旅游就業(yè)指標(biāo)體系及其范疇的界定并不明確，所以關(guān)于旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)也很難準(zhǔn)確到位。

篇5

[關(guān)鍵詞]制度變遷；市場化；經(jīng)濟(jì)增長；旅游經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2013）07-0013-09

1、引言

中國自1978年以來的改革過程也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的市場化程度不斷深化的過程，改革就是制度變遷，其實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)市場化，中國30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長主要是市場化制度變革的結(jié)果，改革是中國最大的“紅利”。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，物質(zhì)資本、人力資本和技術(shù)進(jìn)步投入是經(jīng)濟(jì)增長的直接原因，但制度決定論認(rèn)為，制度才是經(jīng)濟(jì)增長的根本原因，以科斯（coase）和諾斯（North）為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派尤其關(guān)注制度對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，其理論清晰且合理地解釋了正處于激烈體制轉(zhuǎn)軌期中國的諸多問題，在我國產(chǎn)生了廣泛的影響，得到國內(nèi)學(xué)者的普遍認(rèn)同，認(rèn)為面向市場化的經(jīng)濟(jì)體制改革對我國經(jīng)濟(jì)增長具有決定性影響。同樣，處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期及對宏觀環(huán)境敏感的中國旅游業(yè)，其自改革開放以來的快速增長明顯地與制度變遷相聯(lián)系，旅游管理體制的產(chǎn)生、發(fā)展、改革、創(chuàng)新是伴隨著市場化制度變遷而逐步演變，制度變遷釋放的能量是推進(jìn)中國旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是增?qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展水平和產(chǎn)生區(qū)域差異的重要因素。

已有的研究主要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、客源市場、地理區(qū)位和政府政策等視角探討中國旅游經(jīng)濟(jì)增長及其影響機(jī)制，隨著市場化體制改革的推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制度及其變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究日趨擴(kuò)展和深化。國外學(xué)者從不同層面探討了制度對旅游業(yè)的影響，并以前蘇聯(lián)、塞浦路斯和中國等政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌典型的國家為例，開展了制度變遷對旅游發(fā)展的實(shí)證研究。國內(nèi)學(xué)者更關(guān)注我國宏觀制度變遷與旅游發(fā)展、區(qū)域旅游管理體制變遷與地方旅游發(fā)展以及制度對旅游企業(yè)、遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的影響研究，分析顯示，我國旅游產(chǎn)業(yè)屬性和地位的變化在很大程度上是各種政策法規(guī)發(fā)生變化而誘致，并不斷與市場化改革過程相適應(yīng)的結(jié)果，形成了一種明顯的“權(quán)利下放、企業(yè)激活、市場強(qiáng)化”的制度演變與旅游產(chǎn)業(yè)成長的模式。然而，制度意義的寬泛且其作用往往交織和內(nèi)化于其他增長因素中，致使制度的表征形態(tài)和衡量指標(biāo)體系存在爭議，因而目前國內(nèi)外關(guān)于制度對旅游經(jīng)濟(jì)增長績效的研究成果存在多理論、少定量，多規(guī)范、少實(shí)證，零散研究多而系統(tǒng)研究不足等問題，表現(xiàn)如下：將制度作為影響旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境背景和外在變量進(jìn)行探討，間接探討制度與旅游發(fā)展的關(guān)系；雖然認(rèn)識到制度因素是影響旅游經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生變量，但由于制度變量難以衡量，在構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)增長或旅游全要素生產(chǎn)率（total factorproductivity，TFP）的影響模型中，仍然忽略制度指標(biāo)；也有部分學(xué)者用非國有經(jīng)濟(jì)比重等變量表征制度變遷，將其與旅游經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行簡單的相關(guān)或回歸分析，測度制度變遷的旅游經(jīng)濟(jì)績效，但這類指標(biāo)無法涵蓋制度變遷的全貌，且研究很少將制度因素全面納入內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型中，系統(tǒng)分析制度變量對旅游經(jīng)濟(jì)增長影響的內(nèi)在機(jī)制，從而難以定量揭示制度對于旅游TFP和旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

基于目前的研究成果，本文利用中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所編制的中國分省市場化進(jìn)程指數(shù)（以下簡稱市場化指數(shù)），以及各省市區(qū)的旅游企業(yè)面板數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas production function，C-D生產(chǎn)函數(shù)）的基礎(chǔ)上，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)增長模型，從時(shí)間與空間兩個(gè)角度剖析以市場化指數(shù)表征的制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，考量制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

2、研究思路、方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究思路

經(jīng)濟(jì)增長研究表明，國家經(jīng)濟(jì)增長的差異在很大程度上源于全要素生產(chǎn)率的差異，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資源配置的改善帶來的效率提高是生產(chǎn)率提高的兩個(gè)最主要來源，拋開企業(yè)技術(shù)水平的差異，1992年以來，中國以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)模式，開始了系統(tǒng)的制度創(chuàng)新，所產(chǎn)生的新體制因素對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著日益重要的作用。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程是在整個(gè)國家的社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與改革的背景下進(jìn)行的，并隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與健全，市場機(jī)制在旅游產(chǎn)業(yè)中作為資源配置的基礎(chǔ)性作用得到了重視和強(qiáng)化，在旅游經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著日益重要的作用。然而在考察體制改革與旅游經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析中，關(guān)鍵是如何定量測度體制改革的變遷過程，傳統(tǒng)的資本、勞動等投入要素具有較好的可測性，且可以通過規(guī)范的統(tǒng)計(jì)資料查詢，制度本身就難以衡量，而旅游產(chǎn)業(yè)綜合性、交叉性的特點(diǎn)更使得旅游業(yè)的制度變遷內(nèi)化于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系之中，涉及社會經(jīng)濟(jì)活動的幾乎所有領(lǐng)域，難以全面辨析和有效剝離。因而，基于中國仍然從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的體制背景，制度變遷的實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)體制的市場化，市場化進(jìn)程也體現(xiàn)了我國制度變遷的動態(tài)歷程和本質(zhì)內(nèi)涵。雖然使用市場化進(jìn)程表征制度變遷具有一定的片面性和不完整性，部分學(xué)者也質(zhì)疑其合理性，然而，考慮到我國體制改革的歷程、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景與旅游經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在沒有其他更好替代參數(shù)的情況下，市場化指數(shù)將不失為全面衡量制度變遷并分析其對旅游經(jīng)濟(jì)增長作用的一個(gè)變量，可以較為合理剖析制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

樊綱課題組借鑒了國際上的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，結(jié)合我國國情構(gòu)造并計(jì)算了中國市場化指數(shù)，也是目前使用較為權(quán)威且得到學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的市場化指數(shù)，反映和衡量中國正處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變過程中，而不是表示體制變遷的具體數(shù)值，這個(gè)指數(shù)使用基本相同的指標(biāo)體系進(jìn)行了持續(xù)測度，因?yàn)槠渚哂袡M向和縱向可比性，可以從較長的時(shí)間跨度考察制度變遷對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和省際差異的影響。

2.2 研究方法

本文仍然采用了在經(jīng)濟(jì)增長實(shí)證文獻(xiàn)中，經(jīng)典而廣泛應(yīng)用的C-D生產(chǎn)函數(shù)，即：

式（1）中，Yit表示第i省第t年的產(chǎn)出；Ait表示TFP，它是扣除資本和勞動投入對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)之后的其他因素；Kit、Lit分別表示各省份的資本和勞動投入；α、β分別表示資本和勞動產(chǎn)出的彈性系數(shù)。TFP主要來源于技術(shù)進(jìn)步和微觀效率提高，由于旅游企業(yè)主要是勞動密集型服務(wù)企業(yè)，本文主要揭示制度變量對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，因而不考慮企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，此外，基礎(chǔ)設(shè)施的改善更能有效發(fā)揮市場化改革對經(jīng)濟(jì)增長的積極作用，因此參考樊綱和王小魯?shù)葘W(xué)者的研究成果，本文將全要素生產(chǎn)率定義為：

式（2）中，INit表示第i省第t年的市場化指數(shù)，TRit表示各省份的基礎(chǔ)設(shè)施水平，用標(biāo)準(zhǔn)道路里程與人口的比率來衡量。λi表示各省份的固定效應(yīng)，表示不隨時(shí)間變化影響生產(chǎn)率的因素，εit表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。將式（2）代入式（1），由于該模型包含參數(shù)非線性，對等式兩邊取自然對數(shù)，得到如下計(jì)量回歸模型：

2.3 數(shù)據(jù)來源與變量描述

基于數(shù)據(jù)的可得性和可比較性，并參考已有學(xué)者的研究成果，本文選取中國及各省納入全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表的旅游企業(yè)作為研究對象。旅游企業(yè)營業(yè)收入作為產(chǎn)出衡量指標(biāo)，旅游企業(yè)固定資產(chǎn)投資原值和從業(yè)人員分別作為資本與勞動投入，市場化指數(shù)作為制度變遷衡量指標(biāo)。由于到目前為止，市場化指數(shù)的時(shí)間跨度只涵蓋了從1997年到2009年共13年，為了匹配這個(gè)時(shí)間序列，其他變量數(shù)據(jù)也僅選擇1997～2009年的數(shù)據(jù)。由于市場化指數(shù)數(shù)據(jù)的不完整，以及其旅游發(fā)展的特殊性，研究對象是中國內(nèi)地除之外的30個(gè)省市區(qū)。我國30個(gè)省份的旅游企業(yè)總收入從1997年的1305.35億元增加到2009年的4520，82億元，年均增長10.91%；旅游企業(yè)總固定資產(chǎn)從2140.42億元增加到8275.89億元，年均增長11.93%；旅游企業(yè)總從業(yè)人員從135.54萬人增加到273.83萬人，年均增長6.04%；平均市場化指數(shù)從4.01提高到7.57，年均提升5.45%。此外，基礎(chǔ)設(shè)施涉及種類較多，部分類別缺乏數(shù)據(jù)以及類別之間難以直接加總，為使其數(shù)據(jù)具有可比性，以14，7的換算系數(shù)將鐵路里程與各省份的高等級公路里程合并為標(biāo)準(zhǔn)道路里程，然后計(jì)算了其與人口的比率，13年間全國每萬人的標(biāo)準(zhǔn)道路里程平均從19.2千米增加到37.99千米，年均增長5.85%。旅游企業(yè)數(shù)據(jù)全部取自《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（正副本）》（1998～2010），公路里程、鐵路里程和人口數(shù)據(jù)全部來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1998～2010）。

3、研究結(jié)果與分析

3.1 制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)關(guān)系

利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，根據(jù)1997～2009年中國市場化指數(shù)和旅游企業(yè)收入的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，探析制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。圖1顯示，1997～2009年間，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn)，各省市區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)也取得了相應(yīng)的發(fā)展，且旅游企業(yè)收入增長與市場化指數(shù)之間存在較明顯的正向關(guān)系，說明了市場化制度變革可能是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長的重要原因。不同省份之間的區(qū)域差異仍然比較明顯，其中，13年間平均市場化指數(shù)最高和最低的分別是浙江（8.748）和青海（2.658），市場化進(jìn)程最快和最慢的分別是寧夏（11.04%）和河北（3.2%）；平均旅游企業(yè)收入最多和最少的分別是廣東（517.656億元）和青海（4.306億元）。為避免由于數(shù)據(jù)的非平穩(wěn)性所致的偽回歸現(xiàn)象，需進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)，其實(shí)證檢驗(yàn)主要包括3個(gè)步驟，檢驗(yàn)均運(yùn)用Eviews 6.0計(jì)量軟件進(jìn)行分析。

（1）時(shí)間序列的穩(wěn)定性檢驗(yàn)。在時(shí)間序列分析中，數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性是決定回歸是否可靠的重要指標(biāo)，而本文使用的時(shí)間序列數(shù)據(jù)受到有效樣本的制約，首先進(jìn)行數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是旅游企業(yè)收入（Y）和市場化指數(shù)（IN），其中，收入變量取自然對數(shù)。選擇增廣的迪基-富勒（Augmented Dickey-Fuller，ADF）單位根檢驗(yàn)法，采用赤池信息量準(zhǔn)則（Akaike information criterion，AIC）確定滯后階數(shù)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示（表1）變量1nY和IN在1%的顯著水平上均不平穩(wěn)，經(jīng)過一階差分后，序列分別在5%和10%的顯著性水平上平穩(wěn)，兩個(gè)變量都是一階單整序列，即I（1）序列。據(jù)此初步推斷變量lnY和IN間可進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果分析。

（2）E-G協(xié)整檢驗(yàn)。根據(jù)E-G兩步法做協(xié)整檢驗(yàn)，首先建立回歸方程：1nYt=β0+β1INt+μt。因?yàn)樽兞?nYt和INt都是同階平穩(wěn)的，利用普通最小二乘法（ordinary least square，OLS）對方程的回歸系數(shù)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如下：

然后對方程的回歸殘差序列做ADF單位根檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，殘差的ADF統(tǒng)計(jì)值是-3.083，并通過了10%的顯著性水平檢驗(yàn)，殘差是平穩(wěn)的，且方程擬合度較高，解釋力較強(qiáng)，回歸方程的設(shè)立比較合理，旅游企業(yè)收入與市場化程度之間存在協(xié)整關(guān)系，模型不存在謬誤回歸，進(jìn)而理論上存在Granger因果關(guān)系。回歸方程系數(shù)是市場化指數(shù)與旅游企業(yè)收入間的彈性，即當(dāng)市場化指數(shù)（IN）每增加1%，旅游企業(yè)收入（1nY）將提高0.318%，反映了制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也是明顯的。

（3）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。上述分析反映了市場化和旅游收入增長存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，但這種關(guān)系是否為因果關(guān)系，還需要進(jìn)一步進(jìn)行Granger因果驗(yàn)證。按照AIC和施瓦茲（Schwarz criterion，sc）最小準(zhǔn)則，通過計(jì)量軟件中的向量自回歸模型（vector auto regression，VAR），確定市場化指數(shù)與旅游收入兩個(gè)變量之間的最佳滯后期為3，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在5%顯著性水平下，市場化指數(shù)是旅游企業(yè)收入增長的Granger原因，而旅游收入增長不是市場化進(jìn)程的Granger原因，說明制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長存在單向的格蘭杰因果作用關(guān)系。

3.2 制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

利用Eviews 6.0軟件對式（3）進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，由于本文的面板數(shù)據(jù)截面數(shù)遠(yuǎn)大于時(shí)期數(shù)，因此模型估計(jì)采用截面固定效應(yīng)模型，表2是回歸結(jié)果。由表2第1列的估計(jì)系數(shù)可知，資本、勞動和市場化的產(chǎn)出彈性分別為0.547、0.17和0.089，說明了1997～2009年期間，固定資產(chǎn)投入對旅游收入增長的貢獻(xiàn)最大，勞動投入次之，在保持資本和勞動投入不變的情況下，市場化每提高1個(gè)百分點(diǎn)，旅游收入將會增長8.91%。為了比較不同時(shí)期制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的差異，將研究期間分為1997～2002年和2003～2009年兩個(gè)較平均的時(shí)間段，第3列和第4列是兩個(gè)時(shí)期的回歸結(jié)果，顯示資本的正面效應(yīng)較大幅度減弱，而勞動和市場化的正面效應(yīng)顯著增強(qiáng)，其中，市場化的彈性系數(shù)由0.025提升到0.182，且在第一個(gè)階段，勞動和市場化的彈性系數(shù)沒有通過顯著性檢驗(yàn)，作用并不明顯。此外，基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)度也較大幅度增強(qiáng)。通過對兩個(gè)時(shí)段的市場化指數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析，1997～2002年的市場化進(jìn)程較為緩慢，6年間市場化指數(shù)年均提高0.23，而2003～2009年7年間，市場化進(jìn)程明顯加快，年均提升0.32。這表明，隨著市場化進(jìn)程的加速推進(jìn)，市場化對旅游經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)并沒有減弱，反而還在加強(qiáng)。由于1997年和1998年的市場化指數(shù)與之后年份的市場化指數(shù)相比，缺少部分分項(xiàng)指標(biāo)，而1999年之后的各分項(xiàng)指標(biāo)一致，又對1999～2009年進(jìn)行了回歸檢驗(yàn)，由第2列結(jié)果可知，市場化對旅游經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為0.089，與第1列相比，變化微弱。

根據(jù)1997～2009年的固定效應(yīng)回歸結(jié)果，用增長核算的方法對省際旅游經(jīng)濟(jì)增長因素進(jìn)行分解。表3分解結(jié)果顯示，資本、勞動和TFP對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為6.53、1.02和3.36個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)度達(dá)59.83%，說明資本對旅游經(jīng)濟(jì)增長仍然起到最重要的作用，這個(gè)時(shí)期旅游收入的增長主要是依賴資產(chǎn)投資拉動，這與學(xué)者對我國國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)因素的分析結(jié)論較為一致，相比而言，勞動投入的貢獻(xiàn)度較小，為9.39%。在決定TFP的因素中，市場化、基礎(chǔ)設(shè)施和不可觀察因素對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為0.49、0.09和2.78個(gè)百分點(diǎn)，其中，市場化分別貢獻(xiàn)了TFP和旅游經(jīng)濟(jì)增長的14.47%和4.45%，市場化對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著。需要說明的是，不可觀察因素的貢獻(xiàn)度達(dá)25.48%，說明還存在技術(shù)進(jìn)步、人力資本的溢出效應(yīng)等因素對TFP和旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

3.3 制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的區(qū)域差異

在制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對各省份的市場化指數(shù)與旅游企業(yè)收入進(jìn)行回歸，分析制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長的空間關(guān)系，并將回歸系數(shù)與各省年均市場化指數(shù)、年均旅游企業(yè)收入、市場化變遷強(qiáng)度進(jìn)行比較，表4是比較結(jié)果。

從傳統(tǒng)三大地域和省域來看，雖然4個(gè)指標(biāo)之間呈現(xiàn)較大的區(qū)域差異，但市場化進(jìn)程對不同區(qū)域旅游收入的增長都具有顯著的正效應(yīng)，且表現(xiàn)為市場化水平與旅游企業(yè)收入之間、市場化變遷強(qiáng)度與回歸系數(shù)之間呈現(xiàn)正方向變化，而市場化水平與回歸系數(shù)呈現(xiàn)反方向變化，具體而言：市場化水平最高的東部地區(qū)（7.227），其旅游企業(yè)收入也最高（177.864億元），市場化水平最低的西部地區(qū)（4.398），其收入也最低（35.506億元），中部地區(qū)介于兩者之間，說明市場化水平越高的地區(qū)，其旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)；然而，市場化的邊際貢獻(xiàn)效應(yīng)卻與此不一致，即西部地區(qū)市場化水平最低，但市場化變遷程度最強(qiáng)（6.54%），回歸系數(shù)也最高（0.642），東部地區(qū)市場化水平最高，但變遷程度最弱（5.13%），回歸系數(shù)也最低（0.338），說明制度變遷程度越強(qiáng)，其對旅游經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)度越高。位于三大地域的不同省份與所在地域的變化規(guī)律基本類似，浙江的市場化水平最高（8.748），旅游收入也僅次于廣東、北京，青海的市場化水平最低（2.658），收入也最低；反之，市場化變遷程度越強(qiáng)，刺激效應(yīng)越強(qiáng)，雖然青海的市場化水平最低，但其市場化變遷強(qiáng)度（8%）在所有省份中僅次于寧夏，回歸系數(shù)達(dá)到1.039，位居第一。但個(gè)別省份也呈現(xiàn)特殊的情況，如平均旅游收入水平不高的海南?。?8.81億元），市場化水平也不高（5.382），市場化變遷強(qiáng)度也處于最后（2.79%），但其彈性系數(shù)較高（0.605），這可能與海南省的地理環(huán)境、特區(qū)背景以及旅游發(fā)展政策有較大關(guān)系，相比較于其他省份，雖然市場化進(jìn)程較慢，但其市場體制的每次變遷對旅游經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)更強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)效果也更明顯，這也注解了國家批準(zhǔn)建設(shè)“海南國際旅游島”戰(zhàn)略的合理性。

不同地域和省份市場化水平、市場化變遷強(qiáng)度及其貢獻(xiàn)度的區(qū)域差異，一方面反映了相對于東部沿海地區(qū)，大部分中西部尤其是西部省份的體制更處于激烈的轉(zhuǎn)軌期，其體制的改進(jìn)與完善對于旅游經(jīng)濟(jì)的增長效應(yīng)更加明顯，解讀了中央提出的“東部轉(zhuǎn)型”、“西部大開發(fā)”、“東北振興”及“中部崛起”等戰(zhàn)略的合理性，以望通過制度變遷，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域差距。但同時(shí)也說明了，雖然東部沿海發(fā)達(dá)省份旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初步獲取并驗(yàn)證了改革的“紅利”，但已有的體制改革對于旅游經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)效應(yīng)日趨減弱，我國目前遠(yuǎn)未完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，仍然有相當(dāng)多的制度使經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的交易成本居高不下，必須加強(qiáng)各方面的包括旅游業(yè)在內(nèi)的體制改革，進(jìn)一步釋放制度變遷的紅利，這也是我國尤其是中西部相對落后省份旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢和潛力，制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力仍然很大。

4、結(jié)論與討論

面向市場化的制度安排和制度結(jié)構(gòu)的持續(xù)變遷是推動中國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從1997年到2009年，中國制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長存在穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，市場化是旅游收入增長的Granger原因，表明以市場化改革為導(dǎo)向的制度變遷對旅游經(jīng)濟(jì)增長的作用較為顯著；進(jìn)一步利用面板數(shù)據(jù)分析顯示，市場化對旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到年均0.49個(gè)百分點(diǎn)，市場化進(jìn)程的推進(jìn)促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)的多元化，改善了旅游資源配置效率，提高了旅游企業(yè)績效水平，這一時(shí)期TFP增長的14.47%和旅游經(jīng)濟(jì)增長的4.45%是由市場化改革貢獻(xiàn)的；市場化進(jìn)程對不同區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的增長都具有顯著的正效應(yīng)，但市場化水平及其變遷強(qiáng)度在不同區(qū)域存在顯著差異，對區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度也存在不同，表現(xiàn)在市場化水平越高的地區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，區(qū)域的市場化變遷程度越強(qiáng)，邊際貢獻(xiàn)度也越大。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游方式；觀光旅游；度假旅游；東西方；決定因素

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，世界各國在文化上也日益趨同，旅游業(yè)也是如此。然而，當(dāng)我們認(rèn)真考察這些相似背后的具體問題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)表面一致的現(xiàn)象背后還隱藏著許多差異。認(rèn)真分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管旅游作為一種重要的休閑方式已經(jīng)被不同國度的人所接受，旅游作為一種產(chǎn)業(yè)在越來越多的國家受到重視，但是，東西方國家民眾的主體旅游方式和旅游習(xí)慣，還是有著明顯差異的。長期以來，西方人喜歡一地停留式的“度假旅游”，而以中國人為典型代表的東方人則喜歡周游式“觀光旅游”。盡管度假旅游活動中也可以有觀光游覽，觀光游覽活動也屬于廣義的度假旅游，而且觀光旅游也可以安排得比較休閑，但“度假”與“觀光”二者之間的差異還是很顯著的。度假旅游是在休假期選擇一個(gè)度假地，尤其是海濱度假地，享受一段美好時(shí)光，體驗(yàn)不一樣的生活，讓身心得到放松，活力得到再現(xiàn)。而觀光旅游，主要是指到著名的風(fēng)景名勝和文化古跡所在地觀光游覽，增長見識。度假旅游的典型特征是“休閑性”目的和“一地停留”，而觀光產(chǎn)品的典型特征是“求知性”目的和“多節(jié)點(diǎn)短時(shí)逗留”。盡管活動內(nèi)容可以交叉安排，但各自的主要目的顯然是不一樣的。

二、東西方旅游傳統(tǒng)在歷史上的差異

東西方之間主流旅游方式的差異，是在長期的歷史過程中形成的。盡管文化觀光旅游在西方起源也很早，然而，到溫泉地和海濱度假，是自古羅馬時(shí)期就有的傳統(tǒng)，其在后來的延續(xù)和流行程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他的旅游方式，一直持續(xù)至今成為主流旅游活動方式。幾乎所有涉及歐洲旅游發(fā)展歷程的書籍中也都指出了這一點(diǎn)。斯沃布魯克甚至明確指出，“到目前為止，我們一直傾向于將傳統(tǒng)的度假產(chǎn)品作為旅游的核心產(chǎn)品，把傳統(tǒng)的度假者作為旅游者，并且將注意力集中于此”。

中國及東亞地區(qū)的情況則顯然不同。在中國歷史上，長途旅行的起源主要是帝王將相的巡游，命宮的赴任，文人士大夫的移情寄性之旅，僧侶們云游化緣，還有像玄奘、航海家鄭和等人的遠(yuǎn)行。消遣性的旅行大多是在居住地附近游山玩水或游覽歷史名勝。在中亞、西亞和南亞的幾乎所有國家，其民眾在歷史上的旅游活動比較少，且活動類型也主要是宗教朝覲、名勝觀光與民俗游樂。總體上看，亞洲大陸地區(qū)娛樂消遣旅游活動不十分發(fā)達(dá)，主要以觀光旅游和近距離的休閑娛樂活動為主，一地停留性度假旅游比較欠缺。而西方國家，則恰恰相反，以一地停留式度假休閑旅游為主。

三、東西方旅游觀念差異的顯性體現(xiàn)――日常用語與機(jī)構(gòu)名稱的差異

社會主體旅游方式的差異，是社會主體旅游觀念差異的體現(xiàn)。這種旅游觀念差異，已經(jīng)鮮明地表現(xiàn)在日常用語和官方機(jī)構(gòu)名稱上。從語言習(xí)慣上看，對于中國及受中國文化影響的其他亞洲國家的人而言，“觀光”、“游覽”、“游山玩水”、“風(fēng)景名勝”、“名勝古跡”是廣泛用來表示旅游的詞語，人們認(rèn)為所謂“旅游”，就是外出游覽名勝古跡、山水風(fēng)光，也就是觀賞奇異風(fēng)光；在中國臺灣地區(qū)，以及亞洲的日本和韓國，“觀光”至今是一個(gè)完全用來指代“旅游”的名詞，而“旅游”一詞則顯然是近代以后從西方詞語“tourism”翻譯而來的。從西方國家看，“度假(vacation，holiday)”、“休閑(leisure)”、“游憩(recreation)”、“度假地(resort)”則是西方人習(xí)慣于用來表示旅游的主要語詞，意味著旅游就是尋找一個(gè)美好的地方停留一段時(shí)間而獲得休閑放松，并參加一些令人愉快的活動，也就是我們所說的“度假旅游”。西方人在日常生活和教科書、研究論著中，一般習(xí)慣于用vacation(度假、休假、假期)或holiday來表示“旅游”。在science direct檢索系統(tǒng)中，以resort為關(guān)鍵詞的文章有1933篇，以holiday為關(guān)鍵詞的863篇，以vacation為關(guān)鍵詞的482篇，sightseeing 23篇(檢索時(shí)間：2006年10月28日)，度假性質(zhì)的詞語在西方文獻(xiàn)中占絕對優(yōu)勢。

這種語言和文化觀念也直接映射到旅游機(jī)構(gòu)名稱上。如更多保留著中國傳統(tǒng)文化的中國臺灣地區(qū)稱旅游業(yè)為“觀光業(yè)”，他們的旅游機(jī)構(gòu)、學(xué)科、以及研究期刊，都以“觀光”命名，如協(xié)會有“中華觀光管理學(xué)會”，學(xué)術(shù)刊物有《觀光研究學(xué)報(bào)》。深受中國傳統(tǒng)文化影響的韓國、日本，其旅游機(jī)構(gòu)也以“觀光”命名，例如韓國最大的旅行社名為“韓國觀光公社”，日本也稱旅行社為“觀光公社”，日本旅游局的全稱為“日本觀光振興機(jī)構(gòu)”。

因此，盡管大家在正式交往場合共同使用“旅游”這個(gè)詞語，但在反映人們思維慣性與文化傳統(tǒng)的日常用語中，以及官方機(jī)構(gòu)名稱上，則各自采用了具有鮮明文化差異的不同詞語，背后明顯體現(xiàn)出東西方在旅游觀念上的差異。

四、旅游統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)的差異

統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從另一個(gè)角度反映著人們對某一領(lǐng)域問題的認(rèn)知。東西方國家之間，至少是中國與西方國家之間在旅游觀念上的差異也體現(xiàn)在官方旅游統(tǒng)計(jì)分類上。世界旅游組織及西方國家在“旅游目的”分類上一般采取四分法：休閑／娛樂／度假、商務(wù)／公務(wù)、探親訪友／宗教／保健療養(yǎng)、其他(liesure／recreation／vacation，business，VRF／religious／healthy，not specified)，這當(dāng)中，并沒有明確標(biāo)明“觀光游覽”一項(xiàng)，意味著“觀光旅游”并不是國際旅游界認(rèn)可的一個(gè)重要類別。但在中國，官方在進(jìn)行旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)，要采用兩套分類標(biāo)準(zhǔn)――在進(jìn)行國際旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)，采用上述分類法；但在進(jìn)行國內(nèi)旅游的統(tǒng)計(jì)時(shí)，特別將“觀光游覽”與“度假休閑”作為兩個(gè)不同的指標(biāo)分列，一共有8種旅游目的類型：觀光游覽、探親訪友、商務(wù)、公務(wù)會議、度假休閑、宗教／朝拜、文體科技交流、其他(sightseeing，VRF，business，publicaffairs／meeting，holiday-taking，religion／pilgrimage，cultural／sports exchange program，other)。而在1999年以前，中國進(jìn)行國內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)時(shí)，則只有“觀光游 覽”，沒有“度假休閑”項(xiàng)。之所以將觀光旅游置于如此突出的地位，顯然是由于在中國，主流的旅游方式就是觀光旅游，即使將“休閑度假”單列，最主要的旅游目的仍然是“觀光旅游”(見表1)。

在日本的旅游調(diào)研統(tǒng)計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)他們也有著類似于中國的分類方式，而且，調(diào)研結(jié)果也顯示觀光性質(zhì)的目的遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他目的(見圖1)。這從一個(gè)角度說明，作為文化上曾深受中國影響的日本，盡管經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)成為西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，其國民最喜歡的旅游方式卻是類似于中國的風(fēng)景游覽。

五、決定社會主體旅游方式的主要因素

在分析了東西方國家社會主體旅游方式的差異之后，我們需要進(jìn)一步思考，是什么原因造成了這種差異?一些研究者認(rèn)為人們旅游需求和旅游方式的形成，既取決于社會、經(jīng)濟(jì)、旅游資源、休假制度、文化傳統(tǒng)、交通條件、價(jià)格等外部社會性因素，也取決于個(gè)體的消費(fèi)觀念、動機(jī)／偏好、態(tài)度、旅游經(jīng)歷、教育水平。

這些旅游需求決定因素理論，可以在一定程度上解釋現(xiàn)代市場條件下的旅游需求，尤其是個(gè)體旅游需求產(chǎn)生的決定因素，但是，本研究關(guān)注的是那些在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，決定社會群體(而非個(gè)體)為何進(jìn)行這種旅游活動的因素，是具有持久性、廣泛性的決定因素。本文認(rèn)為，一個(gè)社會的主流旅游方式，是在長期的歷史過程中形成的，它取決于如下六大因素――文化觀念、社會環(huán)境、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件、心理因素、科技水平。這六大因素，決定著旅游活動方式的下列六大問題：

Who――旅游活動的參與者是誰?即社會制度與階層問題。

When――在什么時(shí)間和什么經(jīng)濟(jì)條件下旅游?即制度性閑暇時(shí)間，經(jīng)濟(jì)條件問題。

Where――到什么樣的地方去旅游?即適合于旅游的自然、文化地理資源問題。

What――進(jìn)行什么樣的旅游?旅游時(shí)做些什么?即指導(dǎo)人們行為的文化觀念問題。

Why――為什么而去旅游?即旅游的動機(jī)和目的問題。

How――如何去旅游(交通工具、信息渠道等)，以及旅游的效果?即科技成果在旅游中的應(yīng)用。

同時(shí)，這六大問題也對上述六要素起一定的逆向影響，在圖2中用虛線表示。

用這一理論框架分析東西方旅游發(fā)展進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)這六大要素如何發(fā)揮決定性影響。

1.社會因素

包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、休假制度、社會階層、社會穩(wěn)定性等因素。社會因素決定著什么群體可以參加旅游；政府對旅游的態(tài)度和政策是否有利于旅游的發(fā)展。從社會制度上看，中國長期以來處于中央集權(quán)的君主專制制度中，社會奉行等級森嚴(yán)的禮教思想，因此，中國古代參與旅游的，主要是帝王將相，士人墨客，極少有普通平民百姓。等級森嚴(yán)的禮制規(guī)范約束著人們在生活方式上的模仿和攀比。這種禁忌一直到20世紀(jì)帝制被以后才被打破。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國民可支配收入的增加，以及國家在休假制度方面的若干次重大調(diào)整，中國才真正進(jìn)入到大眾旅游時(shí)代。在西方國家，盡管有一段時(shí)期處于宗教專制時(shí)期，但自從希臘羅馬時(shí)期即奠定了民主與共和的政治體制，占據(jù)社會主流的思想觀念是上帝面前人人平等的宗教思想，王公貴族的生活方式，很快可以成為廣為效仿的社會時(shí)尚。因此，溫泉洗浴、海濱度假等貴族化旅游方式出現(xiàn)后，被迅速傳播到具有消費(fèi)能力的大眾中。工業(yè)革命時(shí)期開始出現(xiàn)的帶薪休假制度，更為工薪階層享受度假旅游生活提供了充分條件，由此形成了一百多年的度假生活方式傳統(tǒng)。

2.文化因素

包括一系列的價(jià)值觀(勞動觀、休閑觀、交往觀、健康觀、倫理觀、消費(fèi)觀)，信仰(有無，何種信仰)，態(tài)度(對待旅行的態(tài)度，鼓勵(lì)還是反對)，道德觀念(如何看待旅游時(shí)的性追求)，習(xí)俗(已經(jīng)形成習(xí)慣的旅游方式)。文化因素影響著人們對旅游意義的理解，即我們?yōu)槭裁匆糜?旅游的時(shí)候做些什么?這種理解顯然影響著人們對旅游目的地的選擇。在思想文化上，儒、道兩大思想流派也深刻影響著中國人的旅游觀念。崇拜祖先、孝敬長輩的儒家禮制要求，使國民養(yǎng)成了安土重遷的習(xí)慣，“父母在，不遠(yuǎn)游”，百姓的娛樂活動一般只在居住地附近開展?！奥谩弊衷诠艥h語中表示背井離鄉(xiāng)，有寄居他人舍下的悲苦意味。儒家思想要求人們在日常生活中要壓抑自我需求，服從于“大我”，這使得人們即使在外旅游時(shí)，也難以舒展張揚(yáng)自我的個(gè)性，即使在旅行時(shí)也要尋求眼中山水景物“比德”的意義，例如孔子說：“知者樂水，仁者樂山”，“歲寒，然后知松柏之后雕也”。因此，很少有以愉悅休閑為目的的消遣旅游。道家崇尚自然，逍遙物外、出世脫俗、遠(yuǎn)離塵囂的思想觀念，也深刻影響著中國人，尤其是文人墨客的旅游觀。這極大地強(qiáng)化了中國人對山水景色的審美偏好。歷朝歷代文人墨客游覽山水時(shí)吟詠的詩篇，通過一代代人的傳誦、欣賞、乃至科舉考試等，深刻烙在中國人的記憶和心靈中。不但為這些自然山水增添了無窮魅力，也使一些普通的山水資源成為了名山勝水，即所謂“山不在高，有仙則名”。在目前中國的37項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，被列為自然遺產(chǎn)的，只有7處，其他25處屬于文化遺產(chǎn)、還有5處是自然文化雙遺產(chǎn)。此外還有4項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。泰山、黃山、峨眉山、武夷山以及其他五岳名山之所以成為“名山”，不僅因?yàn)槠溆歇?dú)特的自然景觀，更因?yàn)樗鼈冐?fù)載著許多人文內(nèi)涵――或因帝王巡游過，或因僧道居住過，或因被著名詩篇吟誦過。由此，也形成了中國旅游文化中的一個(gè)重要而獨(dú)特的現(xiàn)象――楹聯(lián)詩句成為大量旅游景觀的重要組成部分，并產(chǎn)生了旅游文化的一個(gè)獨(dú)特分支領(lǐng)域――旅游文學(xué)(有時(shí)也被稱為“山水文學(xué)”)。也就由此產(chǎn)生了中國人偏愛游覽自然山水和名勝古跡的旅游傳統(tǒng)，并且一直延續(xù)至今。其實(shí)從深層次看，中國人外出旅游喜歡的“自然山水”，本質(zhì)上是承載著獨(dú)特文化內(nèi)涵的“名”山“勝”水，是人化了的自然對象。這與西方人對自然山水的感情是不一樣的。

在西方，基督教認(rèn)為每個(gè)個(gè)體都是具有靈魂的自我，在上帝面前人人平等，個(gè)體本身是有尊嚴(yán)的，人的自我需要必須受到尊重。休閑和愉悅也成為人的重要權(quán)利之一。現(xiàn)代人所熟知的休閑概念是2000多年前的古希臘人創(chuàng)造的(Scole，英語leisure的來源詞)。宗教節(jié)日為人們提供了大量的閑暇時(shí)間，宗教節(jié)日的慶?；顒右脖粚W(xué)者認(rèn)為是閑暇的起源，是閑暇最為內(nèi)在且最為核心的根源。對于健康和戶外運(yùn)動的濃厚興趣，也是西方人迥異于中國等東方國家人群的特點(diǎn)，這既與人種有關(guān)，也與他們自古希臘羅馬時(shí)期對于競技、角斗等運(yùn)動的喜好習(xí)慣有關(guān)，與中國人普遍喜歡室內(nèi)靜態(tài)娛樂活動截然相反。

3.經(jīng)濟(jì)因素

包括支付能力和個(gè)人收入預(yù)期。經(jīng)濟(jì)因素是實(shí)現(xiàn)旅游活動的一個(gè)必要條件。因?yàn)槁糜萎吘故侨藗冊诨镜奈镔|(zhì)生活滿足之后才會去享受的精神文化活動。但在基本的經(jīng)濟(jì)條件具備之后，不同 的經(jīng)濟(jì)條件對旅游活動方式還能產(chǎn)生多大影響，并無直接研究。在中國，關(guān)于旅游與經(jīng)濟(jì)條件之間的關(guān)系流傳一種觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)世界公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到300美元時(shí)，居民會產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機(jī)；達(dá)到1000美元時(shí)，就想到近國旅游；達(dá)到3000美元時(shí)，就想到遠(yuǎn)國旅游。中國旅游發(fā)展的數(shù)據(jù)大致證明了這一說法。關(guān)于經(jīng)濟(jì)水平與旅游方式之間是否存在相關(guān)性，國內(nèi)學(xué)者和旅游業(yè)界人士傾向于認(rèn)為觀光旅游是初級旅游方式，而參與度假旅游需要有更好的經(jīng)濟(jì)條件。國外學(xué)者并沒有對此進(jìn)行闡述。西方國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，擁有較高職位和收入的群體更傾向于外出度假，而且更傾向于選擇多個(gè)目的地，不外出度假者大多屬于低收入群體。

4.地理因素

地理因素包括自然資源、人文資源、社會資源，以及區(qū)域空間范圍。這其中，自然地理資源是旅游活動得以開展的基礎(chǔ)性資源。各國所擁有的山川、海洋、沙灘、溫泉、雪地，乃至氣候條件狀況如何，很大程度上決定著本國所能開展的旅游活動類型。歐洲國家，處于三面環(huán)海的地理位置，地中海氣候溫暖，陽光充足，海濱度假休閑旅游必然成為歐洲人的重要選擇。日本多溫泉，因而溫泉洗浴度假成為僅次于風(fēng)景觀光的第二大受歡迎產(chǎn)品。中國疆土廣大，山地，平原、河流、海濱資源都很豐富，但中華文明起源并長期發(fā)展于內(nèi)陸地區(qū)，加上社會文化因素的影響，大量自然山水被賦予了人文內(nèi)涵，而對于海水沙灘旅游價(jià)值的認(rèn)識一直到19世紀(jì)末西方殖民者帶動下才產(chǎn)生。

5.心理因素

主要體現(xiàn)在外出旅游的動機(jī)和態(tài)度上。人們外出的動機(jī)，主要是來自于外界力量的吸引，還是內(nèi)在需要的推動?西方學(xué)者指出，“幾個(gè)世紀(jì)以來，旅游在西方國家一直與增廣見聞，認(rèn)識自我聯(lián)系在一起”。Crompton(1979)對現(xiàn)代旅游者的研究發(fā)現(xiàn)，“推力”因素――即“認(rèn)識自我”的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“增廣見聞”的“拉力”因素的作用。對中國人而言，從古至今，外出旅游的主要目的地是那些“名”山勝水，或者“名”勝古跡，也就是說，旅游目的地是否“有名”，是一個(gè)重要的因素，這種“名氣”是由其他人或事件的影響而形成的，并附著在目的地對象上的，它顯然屬于“拉力”因素。許多研究表明，當(dāng)今中國人外出旅游，無論是在國內(nèi)還是國內(nèi)旅游，最大的目的仍是“增長見識”，而能上升到“認(rèn)識自我”這一層次的，還非常之少。

6.科技因素

主要體現(xiàn)在交通工具、通訊技術(shù)、文化傳播技術(shù)對旅游產(chǎn)生的影響上。在西方旅游發(fā)展過程中，可以清晰地看到科學(xué)技術(shù)的每一次大進(jìn)步都帶給旅游深刻的影響。蒸汽機(jī)的發(fā)明，帶動了大型船只的出現(xiàn)，人們可以去更遠(yuǎn)的地方度假；火車產(chǎn)生后，帶動了第一次旅行團(tuán)的出現(xiàn)；私人轎車的出現(xiàn)，導(dǎo)致自駕車旅游熱的出現(xiàn)和火車旅游的衰退；民用飛機(jī)的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了跨國跨洲的長距離國際旅游的發(fā)展?，F(xiàn)代印刷機(jī)和攝影器材的發(fā)明，為人們的旅游提供了行前準(zhǔn)備和游后回憶的技術(shù)條件，增加了旅游體驗(yàn)的質(zhì)量。許多論著在論述西方旅游發(fā)展史時(shí)，甚至都將交通工具的變革作為旅游發(fā)展階段的分期依據(jù)，至少將交通工具作為旅游發(fā)展史的重要事件單獨(dú)論述?？茖W(xué)的影響不僅體現(xiàn)在硬件上，也體現(xiàn)在科學(xué)理論和觀念的影響上。如前所述，西方溫泉與海濱旅游的興盛，幾乎完全是因?yàn)槭苡嘘P(guān)醫(yī)學(xué)研究結(jié)論的影響。遺憾的是，在中國古代和現(xiàn)代旅游史進(jìn)程中，我們卻很少看到科技對旅游發(fā)展的影響，各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與各種旅游觀念、旅游活動，一直到20世紀(jì)中葉，才同時(shí)擁到中國人面前，造成一種疊加狀態(tài)。

篇7

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“確保安全，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提升效益，樹立形象，探索規(guī)律”指示精神，按照“統(tǒng)一指揮，屬地管理，部門配合，上下聯(lián)動”原則，加大宣傳促銷力度，豐富旅游產(chǎn)品供給，規(guī)范旅游市場秩序，提升接待服務(wù)質(zhì)量，狠抓安全生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，讓廣大人民群眾度過一個(gè)喜慶、歡樂、祥和、團(tuán)圓的國慶、中秋假期。

二、工作重點(diǎn)

（一）確保旅游安全

做好“十一”、“中秋”假日旅游安全工作，對于維護(hù)假日期間社會大局穩(wěn)定具有重要意義。

1.開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。按照市安委辦、市假日辦的統(tǒng)一部署，9月中旬，組成8個(gè)聯(lián)合督查組，圍繞旅游、森林防火、道路交通、公眾聚集場所、特種設(shè)備、建筑施工、中小學(xué)校校舍、食品安全、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、景區(qū)景點(diǎn)、古民居、古建筑等安全防控情況，各部門應(yīng)急值守、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案制定演練情況等，對全市旅游安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查。

2.加強(qiáng)游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂設(shè)施、旅游餐飲場所等游客密集場所，實(shí)行重點(diǎn)安全檢查，嚴(yán)格“十一”、“中秋”假期各類節(jié)慶活動審查和監(jiān)管。

3.加強(qiáng)旅游交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好旅游車輛運(yùn)營監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴(yán)查非法運(yùn)營和違規(guī)違章駕駛行為。鐵路、交通、民航等部門要加強(qiáng)運(yùn)力保障、安全監(jiān)管和客流疏導(dǎo)，做到安全有序運(yùn)營，避免大規(guī)模游客滯留。

4.加強(qiáng)對經(jīng)營漂流等特種旅游項(xiàng)目的經(jīng)營企業(yè)的管控。嚴(yán)格經(jīng)營許可準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營或在景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)擅自開展漂流、竹筏擺渡等旅游項(xiàng)目。

5.繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情防控工作。堅(jiān)持日報(bào)告和零報(bào)告制度，主動應(yīng)對流感疫情的變化，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，防止疫情傳播、蔓延。

6.加強(qiáng)預(yù)警反應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備。重點(diǎn)針對交通擁堵、災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、和公共衛(wèi)生事件，做好預(yù)警提示和應(yīng)急準(zhǔn)備。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，并開展預(yù)案演練、現(xiàn)場疏導(dǎo)和人員安檢等工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

（二）加強(qiáng)宣傳營銷

抓好宣傳營銷工作,營造歡樂祥和節(jié)日氛圍。

1.宣傳部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費(fèi)熱點(diǎn)，組織報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，加大報(bào)道力度。制定旅游宣傳計(jì)劃，主動為媒體提供相關(guān)線索和信息，創(chuàng)造良好的采訪環(huán)境。充分發(fā)揮新聞宣傳在輿論導(dǎo)向、引導(dǎo)消費(fèi)、規(guī)范行為等方面作用，大力宣傳旅游觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、節(jié)慶賽事、商務(wù)會議等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，突出“假日旅游、百花齊放”主題。

2.旅游部門要充分利用9月中旬參加天津**中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、寧波旅游節(jié)、揚(yáng)州長三角旅游城市聯(lián)盟會議和廈門旅博會的平臺，積極組織全市旅游企業(yè)開展旅游促銷活動，“十一”黃金周**旅游最新信息，提前炒熱市場。圍繞“共慶祖國六十華誕，共享中秋團(tuán)圓佳節(jié)”的主線，積極推出一批文化內(nèi)涵突出、參與性強(qiáng)的旅游節(jié)慶活動，活躍假日旅游市場，營造節(jié)日祥和氛圍。要大力開發(fā)針對不同消費(fèi)群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活。積極引導(dǎo)自駕游、探險(xiǎn)游、自助游等個(gè)性化旅游活動，在保證安全的前提下，滿足廣大游客多樣化出游需求。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量

市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要加強(qiáng)對假日旅游市場的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。

1.各窗口單位要大力實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、快速處理投訴服務(wù)、出游信息服務(wù)和散客咨詢服務(wù)等，進(jìn)一步方便居民假期出游。各旅游企業(yè)要制定假日旅游接待方案，加強(qiáng)儀容儀表、規(guī)范操作、文明服務(wù)的培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平，落實(shí)工作職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)完成接待服務(wù)工作。

2.開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)假日旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、以次充好、強(qiáng)迫消費(fèi)和違規(guī)經(jīng)營等擾亂市場秩序的行為，營造文明有序的旅游環(huán)境。

3.廣泛開展規(guī)范全市宗教旅游場所燃香等提升文明素質(zhì)活動，引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、理性消費(fèi)，共同創(chuàng)建和諧文明的旅游環(huán)境。

三、工作步驟

（一）部署階段（9月10－18日）

主要內(nèi)容：①印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好“十一”黃金周、“中秋節(jié)”假日旅游工作的通知》。②完善市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制。③召開市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組會議。④市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位召開干部職工大會，進(jìn)行全面部署和廣泛動員，細(xì)化工作安排，責(zé)任到人。⑤各成員單位排定值班表并上報(bào)市假日辦。

（二）準(zhǔn)備階段（9月19日－29日）

主要內(nèi)容：①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位加強(qiáng)對旅游市場的安全督查工作，督促各相關(guān)單位在黃金周前對安全工作進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，整改到位。②啟動黃金周旅游信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)。各區(qū)縣假日辦、**風(fēng)景區(qū)假日辦、各景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向市假日辦報(bào)送旅游接待情況與客房預(yù)訂情況。③推薦全市黃金周旅游新產(chǎn)品、有關(guān)節(jié)慶活動、旅游消費(fèi)溫馨提示。④公告市、各區(qū)縣和**風(fēng)景區(qū)旅游投訴電話。⑤印制市假日辦假日值班表并報(bào)全國、全省假日辦和市委、市政府辦公廳；市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各區(qū)縣假日辦值班表收集匯總完畢。各區(qū)縣核定上報(bào)的監(jiān)測景區(qū)（點(diǎn)）旅游接待量統(tǒng)計(jì)表匯總完畢。⑥市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)成員單位按照市假日辦制定的黃金周督查安排表做好節(jié)前督查工作，并于9月28日下午前將督查情況報(bào)市假日辦。

（三）實(shí)施階段（9月30日－10月8日）

主要內(nèi)容：①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作人員全部按職責(zé)到崗，工作安排全面到位，各相關(guān)負(fù)責(zé)人靠前協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。②假日值班電話和旅游投訴電話24小時(shí)保持暢通，值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”。遇新情況、新問題，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并積極受理，妥善處理。③各相關(guān)部門要認(rèn)真做好旅游宣傳報(bào)道及旅游統(tǒng)計(jì)信息工作。全市旅游信息及黃金周旅游工作簡報(bào)一日一報(bào)；全市旅游統(tǒng)計(jì)信息每日在**市旅游網(wǎng)上。④**市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案隨時(shí)準(zhǔn)備啟動。⑤優(yōu)質(zhì)高效地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

（四）總結(jié)階段（10月10日前）

主要內(nèi)容：①市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在黃金周后要對黃金周旅游工作運(yùn)行、市場分析、存在問題等情況，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)分析并形成文字材料，并于10月8日下午5時(shí)前報(bào)送市假日辦。②市假日辦匯總并形成綜合材料，報(bào)國家、省假日辦和市委、市政府。

四、職責(zé)分工

市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位及相關(guān)部門要根據(jù)今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好假日旅游各項(xiàng)工作。

1.各區(qū)縣人民政府、**管委會按“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全、市場秩序、社會治安、旅游接待、游客集散地和景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營秩序的管理；按照9月22日市委常委會會議要求，結(jié)合區(qū)縣、管委會各自特點(diǎn)，黃金周期間要在高速路口、火車站、汽車站、重要景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立咨詢服務(wù)臺，及時(shí)提供服務(wù)咨詢，受理旅游投訴，維護(hù)現(xiàn)場秩序。咨詢服務(wù)臺設(shè)計(jì)要美觀，在轄區(qū)內(nèi)要統(tǒng)一樣式，委派精通業(yè)務(wù)的同志提供服務(wù)，此項(xiàng)工作須在9月29日前完成，9月30日開始啟用。

2.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等市內(nèi)外主流媒體，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場形勢、消費(fèi)熱點(diǎn)等加大報(bào)道力度，并統(tǒng)籌安排黃金周前后新聞宣傳報(bào)道和重要新聞媒體接待工作；配合市假日辦做好旅游市場督查、檢查的宣傳報(bào)道工作。

3.市旅委負(fù)責(zé)假日協(xié)調(diào)中心、統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)中心、投訴受理中心、全市導(dǎo)游員、旅行社和星級飯店的管理工作；負(fù)責(zé)全市旅游應(yīng)急預(yù)案的制訂和實(shí)施。市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)旅游市場檢查和投訴處理。

4.市公安局負(fù)責(zé)全市的社會治安、社會穩(wěn)定和消防安全工作；負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道及全市境內(nèi)旅游公路的道路暢通和道路交通安全、城區(qū)和游客集散地及景區(qū)（點(diǎn)）停車場的秩序管理工作；打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行拉客、機(jī)動車輛追客等行為，特別是對桑拿浴室、洗腳屋、美容廳、茶樓等場所的騙客宰客行為引發(fā)的治安案件進(jìn)行重點(diǎn)打擊；負(fù)責(zé)全市社會治安秩序、社會穩(wěn)定以和各類交通事故處理工作應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；加強(qiáng)對三輪車管理；牽頭負(fù)責(zé)濱江路（老街段）沿線秩序管理，車輛疏導(dǎo)，制定實(shí)施方案，并于9月28日前報(bào)市假日辦。

5.市交通局負(fù)責(zé)全市各類營運(yùn)車輛的有序管理、有序調(diào)度、市內(nèi)旅游公路的道路暢通和各類汽車站、碼頭、水上交通的安全、秩序、調(diào)度管理工作，特別對非法營運(yùn)、站外攬客、轉(zhuǎn)賣乘客、亂停亂放、亂收費(fèi)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行打擊；負(fù)責(zé)全市營運(yùn)車輛、運(yùn)輸市場秩序和游客緊急疏導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制訂和實(shí)施，確定專人每日向市假日辦按時(shí)報(bào)送車輛運(yùn)營和游客出游統(tǒng)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)市長運(yùn)公司二期應(yīng)急停車場的啟用；負(fù)責(zé)市長運(yùn)公司咨詢服務(wù)臺的設(shè)立，于9月29日前完成，9月30日開始啟用。。

6.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)甲型H1N1流感防控工作，負(fù)責(zé)全市賓館、飯店、餐館及飲食攤點(diǎn)、排擋等公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理工作和醫(yī)療急救中心的快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)全市突發(fā)性公共衛(wèi)生、食物中毒和重大傷亡事故的醫(yī)療緊急救護(hù)方案的制訂和實(shí)施。

7.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市各類安全工作的監(jiān)督、管理和各類安全事故的處置工作；牽頭負(fù)責(zé)特種旅游的安全；牽頭負(fù)責(zé)全市各類重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和實(shí)施。

8.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市各類產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)施設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

9.市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火安全工作。

10.市工商局負(fù)責(zé)維護(hù)全市的市場經(jīng)營秩序和中心城區(qū)集散地的旅游市場秩序工作，打擊黑社黑店、流動叫賣、尾隨兜售、亂設(shè)攤點(diǎn)、出售假冒偽劣商品、短斤少兩等行為。

11.市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市酒店房價(jià)、商品價(jià)格和旅游價(jià)格的監(jiān)督管理工作，對不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)或低價(jià)惡性競爭謀取暴利的行為，依法嚴(yán)肅處理。

12.市文化局負(fù)責(zé)全市公共娛樂場所、文物古跡、網(wǎng)吧的安全和經(jīng)營秩序管理工作，打擊歌舞廳等娛樂場所欺客宰客不法行為。

13.市建委負(fù)責(zé)中心城區(qū)亮化、綠化、建筑工地施工安全、供水安全、公交車的營運(yùn)安全；負(fù)責(zé)橫江橋應(yīng)急停車場的啟用。

14.市國土局負(fù)責(zé)全市交通干線地質(zhì)災(zāi)害和景區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害的安全防范工作。

15.市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，并將每日的氣象預(yù)測、預(yù)報(bào)，報(bào)新聞單位和市假日辦。

16.市城市執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市的市容市貌、攤點(diǎn)整治和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

17.市規(guī)劃局做好中心城區(qū)停車場的規(guī)劃。

18.市文明辦負(fù)責(zé)全市文明創(chuàng)建、旅游環(huán)境優(yōu)化、節(jié)慶氛圍營造工作。

19.市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)對全市農(nóng)用車輛、拖拉機(jī)等進(jìn)行管理，嚴(yán)禁農(nóng)用車、拖拉機(jī)超載、超速行使，對農(nóng)業(yè)專用機(jī)械車輛非法載客運(yùn)輸?shù)男袨椋婪▏?yán)肅處理。

20.市藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)全市賓館、飯店、餐館、飲食攤點(diǎn)、排擋等公共場所食品衛(wèi)生安全管理及全市藥品、保健品的質(zhì)量管理和安全，對藥品、保健品批發(fā)、零售商店出售假冒偽劣商品的行為，依法嚴(yán)肅處理。

21.市商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)測全市重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型零售商場、超市和社會餐館經(jīng)營情況，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。

22、市統(tǒng)計(jì)局做好旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

23、團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織青年志愿者到景區(qū)、火車站、汽車站、公交車站等游客集散地開展志愿服務(wù)。

24.**機(jī)場分公司負(fù)責(zé)機(jī)場安全工作，每日將機(jī)票預(yù)訂、航班增減和包機(jī)等情況，及時(shí)報(bào)新聞單位和市假日辦。

25.**火車站負(fù)責(zé)火車運(yùn)行、旅客疏導(dǎo)分流和站內(nèi)安全工作，每日將車票預(yù)訂、列車和專列增減等情況，及時(shí)報(bào)新聞單位和市假日辦，確定專人向市假日辦按時(shí)報(bào)送黃金周有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

26.**供電公司負(fù)責(zé)全市的供電、用電安全工作。

27.市電信局、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)全市通信網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通，并向進(jìn)入**市外地移動、聯(lián)通用戶，節(jié)慶歡迎短信、溫馨提示信息。

五、四點(diǎn)要求

1.落實(shí)值班制度。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，要全面落實(shí)假日期間24小時(shí)值班制度，責(zé)任到人，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，及時(shí)受理旅游投訴。

2.做好旅游統(tǒng)計(jì)。各區(qū)縣假日辦、**管委會假日辦、各景區(qū)（點(diǎn)）和旅行社，要認(rèn)真落實(shí)“**市黃金周旅游統(tǒng)計(jì)制度”，加強(qiáng)假日旅游期間旅游統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)向市假日辦填報(bào)有關(guān)報(bào)表和分析材料。

3.加強(qiáng)假日督查。對市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位黃金周旅游工作部署、執(zhí)行情況，市假日辦聯(lián)合市安委辦進(jìn)行重點(diǎn)督查，并通報(bào)督查情況。

4.報(bào)送假日總結(jié)。黃金周結(jié)束后，市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要認(rèn)真總結(jié)，注重挖掘和提煉一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并將書面材料及時(shí)報(bào)送市假日辦。

附件：1.市、區(qū)縣、涉旅企業(yè)三級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)示意圖

2.責(zé)任單位任務(wù)分解表

篇8

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；統(tǒng)計(jì)體系；海南省；對策

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對于提升海南的對外開放優(yōu)勢、加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)國際旅游島建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是分析服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、正確評估服務(wù)貿(mào)易在海南經(jīng)濟(jì)中地位、制定科學(xué)的服務(wù)貿(mào)易政策的基礎(chǔ)性實(shí)證工作。目前，海南省的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)還極不完善，造成對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)等諸多問題的認(rèn)識準(zhǔn)確度和分析科學(xué)度下降。

一、我國的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》及其統(tǒng)計(jì)框架

長期以來，我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)一直以國際收支核算為主，國際服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)包含于國際收支統(tǒng)計(jì)（BOP）中，造成了服務(wù)貿(mào)易測量的不完整，以及統(tǒng)計(jì)實(shí)施主體的不統(tǒng)一。我國于2008年1月1日開始實(shí)行《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》（以下簡稱《制度》），并于2009年和2012年兩次對該制度進(jìn)行修訂，新的《制度》于20l2年8月1日起正式施行。較之前不同，《制度》有較明確的測量目標(biāo)及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，且有完整的表格體系和可靠的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還有可行的對四種服務(wù)供應(yīng)模式的測量方法。自此，我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)開始逐步形成兩條基本主線，即居民與非居民之間的服務(wù)貿(mào)易以及外國附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)貿(mào)易，并形成以自然人移動統(tǒng)計(jì)為輔線，覆蓋四種服務(wù)貿(mào)易模式的統(tǒng)計(jì)框架?！吨贫取分械姆?wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主要包含服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)及自然人統(tǒng)計(jì)三個(gè)方面內(nèi)容。

1.在服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)方面，《制度》進(jìn)一步完善了數(shù)據(jù)采集方式。對服務(wù)業(yè)的分類方面較之BPM5標(biāo)準(zhǔn)有所不同，《制度》另設(shè)了教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療、保健和社會服務(wù)、分銷服務(wù)等類別，豐富了數(shù)據(jù)類型，并在此方面首次在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)直接申報(bào)，統(tǒng)計(jì)直報(bào)為季報(bào)，總額數(shù)據(jù)為年報(bào)。自2011年開始，一系列有關(guān)建筑及相關(guān)工程服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療、保健和社會服務(wù)、娛樂、文化和體育服務(wù)、分銷服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易數(shù)據(jù)開始通過《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)》進(jìn)行申報(bào)和收集。此外，從軟件出口和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和技術(shù)進(jìn)出口信息管理系統(tǒng)分別可以采集關(guān)于計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、特許使用費(fèi)和許可費(fèi)的貿(mào)易數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集方式的完善打破了以往只依靠BOP統(tǒng)計(jì)的單一局面，大大增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的有效性和針對性。同時(shí)，在申報(bào)方式方面也有所改善，由原來僅依靠國際收支間接申報(bào)數(shù)據(jù)改為直接申報(bào)數(shù)據(jù)和間接申報(bào)數(shù)據(jù)相結(jié)合。同時(shí)，在服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)頻率方面進(jìn)一步提高，改變了以往數(shù)據(jù)收集和公布一年一次的頻率。

2.在外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易（FATS）統(tǒng)計(jì)方面，《制度》確立了內(nèi)向FATS統(tǒng)計(jì)和外向FATS統(tǒng)計(jì)（也稱進(jìn)口FATS和出口FATS），內(nèi)向FATS是本國的外國附屬機(jī)構(gòu)對本國提供的服務(wù)貿(mào)易，外向FATS是在外國的本國附屬機(jī)構(gòu)向該外國提供的服務(wù)貿(mào)易。由于數(shù)據(jù)渠道來源的不同，將數(shù)據(jù)分為非金融和金融兩大類。非金融內(nèi)向FATS統(tǒng)計(jì)以商務(wù)部外商投資統(tǒng)計(jì)為主要數(shù)據(jù)來源。非金融機(jī)構(gòu)外向FATS統(tǒng)計(jì)以商務(wù)部對外直接投資統(tǒng)計(jì)為主要數(shù)據(jù)。兩類數(shù)據(jù)均通過現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)采集，從商務(wù)部直接獲取，不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，金融類內(nèi)向FATS和外向FATSD的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于包括中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會等的相關(guān)金融部門，此外還可根據(jù)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以補(bǔ)充。需強(qiáng)調(diào)的是，上述內(nèi)向FATS和外向FATS統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)對象中均列入了外商投資企業(yè)和境外直接投資企業(yè)持有股權(quán)50%以上的企業(yè)。

3.在自然人移動統(tǒng)計(jì)方面，《制度》初步建立了自然人流動情況統(tǒng)計(jì)。在“中國服務(wù)貿(mào)易直報(bào)系統(tǒng)”中分“國別（地區(qū)）、職業(yè)（類別、人數(shù)）、收入、性別、學(xué)歷、工作時(shí)間”等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收集“境外來中國各地自然人情況”和“中國各地赴境外自然人情況”的數(shù)據(jù)，由各級商務(wù)主管部門整理填報(bào)數(shù)據(jù)。

除此之外，《制度》要求按照GATS對服務(wù)貿(mào)易模式的界定，分別從“收入總額”和“支出總額”中對“跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動”進(jìn)行總額統(tǒng)計(jì)?？傤~數(shù)據(jù)由商務(wù)部根據(jù)調(diào)查對象申報(bào)數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)源綜合整理。商務(wù)部以《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》和《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》的形式定期對外年度中國服務(wù)進(jìn)出口、外國附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易和自然人移動等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、海南國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及問題

1.海南的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)未成體系

海南沒有服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)體系，沒有直接反映海南服務(wù)貿(mào)易狀況的數(shù)據(jù)，僅能從BOP和FDI中選擇部分?jǐn)?shù)據(jù)，從側(cè)面反映海南的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，這種狀況與海南把第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的政策極不相符。

2.缺乏統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理主體

按照國家的相關(guān)制度，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理主體應(yīng)該是地方的商務(wù)部門，但海南的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分散在多個(gè)部門中，如，商業(yè)服務(wù)等在商務(wù)系統(tǒng)中，旅游服務(wù)在旅游委，F(xiàn)DI則在外管局。

3.海南學(xué)界對海南服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的研究極少

筆者在做服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相關(guān)研究的過程中，對政府的相關(guān)管理部門和高等院校進(jìn)行調(diào)查，只有少數(shù)學(xué)者和政府管理部門的工作人員在關(guān)注和研究海南服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，筆者在知網(wǎng)和萬方等數(shù)據(jù)庫中檢索，沒有關(guān)于海南服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)論文。

4.已有的BOP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在缺陷

在BOP統(tǒng)計(jì)中，只包括統(tǒng)計(jì)本地以外幣形式支付的服務(wù)貿(mào)易收支，不包括通過異地的收付匯，使得BOP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源不夠全面，同時(shí)，BOP統(tǒng)計(jì)中通過間接申報(bào)的數(shù)據(jù)相對較少，得到的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)有出入，且BOP對于限額以下的項(xiàng)目不予采集，也導(dǎo)致數(shù)據(jù)的偏差。

三、海南構(gòu)建國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系的對策

基于我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的發(fā)展趨勢和海南現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，就如何構(gòu)建海南國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系提出如下建議：

1.確立有效的統(tǒng)一的管理主體

由單一的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和完成服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理，且全部采用統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法，易于實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)供應(yīng)模式下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)的可信度也高，建議在海南商務(wù)廳的統(tǒng)一管理下，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)局、外匯管理局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、財(cái)政局、旅游委等相關(guān)部門配合協(xié)作，形成有效的統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。

2.加快服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)

國家層面上的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》已經(jīng)實(shí)施了幾年，海南也應(yīng)該出臺相關(guān)的制度，對接《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的有效運(yùn)行。

3.建立與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對接通用、信息共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集跨境資金流動、部門填報(bào)、企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、中介機(jī)構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學(xué)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。

4.以“中國服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)--海南網(wǎng)”為技術(shù)和信息平臺，建立海南服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。

5.研究完善旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、軟件出口、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

6.加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和主要市場的調(diào)查研究及運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，提高發(fā)展服務(wù)貿(mào)易相關(guān)決策的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳 怡：我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系問題研究，2009（04）.

[2]賈懷勤：服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度和方法研究的回顧與思考2005（07）.

[3]王金綱：討論我國國際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系及完善對策 2005（24）.

篇9

關(guān)鍵詞：4Ps理論 涼山彝族自治州 特色旅游商品 營銷

涼山彝族自治州地理位置在四川省西南部，不僅是攀西資源綜合開發(fā)區(qū)的重要組成部分，還是四川省少數(shù)民族種類和人口最多的地區(qū)，是我國最大的彝族聚集區(qū)，自治州面積超過6萬平方公里，下轄17個(gè)縣市。由于少數(shù)民族眾多，尤其是彝族人口眾多，涼山彝族自治州擁有極為豐富的旅游資源，彝族民族風(fēng)情成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的特色，在樹立涼山彝族旅游形象與品牌、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、涼山彝族特色旅游商品的內(nèi)涵

旅游商品是一種為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展，滿足游客需要而設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、出售的面向外來游客的有形商品。涼山彝族特色旅游商品則指的是基于彝族文化的民族特征。涼山彝族傳統(tǒng)民族文化的內(nèi)涵可以分為物質(zhì)形態(tài)、精神形態(tài)、行為形態(tài)、制度形態(tài)四個(gè)層次，其中物質(zhì)形態(tài)層次有彝族建筑、飲食、生活用具、生產(chǎn)工具、服飾、手工制品等承載涼山彝族傳統(tǒng)民族文化的物質(zhì)用品；精神形態(tài)層次有民族精神、、價(jià)值觀念以及心理素養(yǎng)等涼山彝族傳統(tǒng)民族文化的內(nèi)在根源；行為形態(tài)層次有彝族民俗、禮儀、宗教形式等涼李寧公司的品牌戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及建議

■趙 宇 吉林大學(xué)東北亞研究院

摘 要：“李寧”是我國的著名體育用品公司，近年來一直是國內(nèi)體育用品市場的領(lǐng)航者，更是在本土市場抗擊洋品牌的主力軍，曾經(jīng)帶給國人多少自信與驕傲。近年來，由于市場的變化，“李寧”主動進(jìn)行了公司品牌的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，啟用了新形象和新的口號，但轉(zhuǎn)型結(jié)果卻不容樂觀。本文將在深入分析李寧公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上探討李寧公司的未來發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：李寧 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 品牌 展望山彝族傳統(tǒng)民族文化的外在表現(xiàn)；制度形態(tài)層次有彝族道德體系、家支制度等涼山彝族傳統(tǒng)民族文化強(qiáng)制性、規(guī)范化的體現(xiàn)。涼山彝族傳統(tǒng)民族文化的內(nèi)涵便是由這四個(gè)相互交織、依托的形態(tài)層次所構(gòu)成，其中物質(zhì)形態(tài)是物化、外化體現(xiàn)，而其核心便是內(nèi)化的精神形態(tài)，行為形態(tài)在精神形態(tài)的基礎(chǔ)上展開，通過彝族個(gè)體具體化體現(xiàn)出來，使涼山彝族傳統(tǒng)民族文化融入到彝族人民的生活之中，制度形態(tài)是強(qiáng)制性規(guī)范、約束涼山彝族傳統(tǒng)民族文化精神、行為、物質(zhì)形態(tài)的機(jī)制，使其因循著獨(dú)特的軌跡不停運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、涼山彝族特色旅游商品營銷存在的問題

目前，涼山彝族民俗旅游的發(fā)展態(tài)勢良好，彝族漆器、服飾、銀器、音像書籍制品等特色旅游商品在旅游市場中也占據(jù)了一席之地，然而還有許多旅游商品的開發(fā)還比較不足，尤其在營銷方面存在一些問題。

涼山彝族特色旅游商品的造型外觀色彩都具有很鮮明的特色，然而受生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的制約，特色旅游商品的市場多是家庭作坊形式的小型生產(chǎn)企業(yè)所把持，多數(shù)商品選材隨意、制作粗糙，無法真正滿足游客的需求。和花椒、牦牛肉、山珍等農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)以及火箭等紀(jì)念品相比，涼山彝族特色旅游商品由于質(zhì)量低下而缺乏競爭力，對西昌市旅游商品商店的走訪調(diào)查結(jié)果顯示，特色旅游商品在旅游商品銷量中的比例僅在13%左右，由此可見質(zhì)量低下極大的制約了特色旅游商品的營銷。

三、基于4Ps理論對涼山彝族特色旅游商品營銷的策略與手段

1.4Ps理論淺析

4Ps理論即Product Price Place Promotion的4P與Strategy的1s構(gòu)成的4Ps理論，指的是產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷四個(gè)營銷基本策略的有機(jī)組合，其中產(chǎn)品策略是企業(yè)針對目標(biāo)市場為消費(fèi)者提供有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品營銷目標(biāo)的方法和措施；價(jià)格策略是企業(yè)根據(jù)市場規(guī)律對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行指定和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)價(jià)格營銷目標(biāo)的方法和措施；分銷策略是企業(yè)科學(xué)的選擇產(chǎn)品銷售渠道和商品流通方式來實(shí)現(xiàn)分銷策略目標(biāo)的方法和措施；促銷策略是企業(yè)合理利用產(chǎn)品促銷來實(shí)現(xiàn)促銷營銷目標(biāo)的方法和措施。

2.營銷策略與手段

基于4Ps理論，需要針對涼山彝族特色旅游商品營銷存在的問題，采用相應(yīng)的解決策略與手段。

在商品方面，需要保持特色旅游商品的傳統(tǒng)特色，并予以品種、材質(zhì)、樣式、實(shí)用性等方面的創(chuàng)新，拓展思路，使特色旅游商品適應(yīng)時(shí)展的需求，滿足游客的實(shí)際需要。對于特色旅游商品而言，影響游客購買欲望的因素主要是實(shí)用性與便攜性，實(shí)用性指的是特色旅游商品應(yīng)該具有涼山彝族的傳統(tǒng)民族文化特色，有較高的質(zhì)量、較好的材質(zhì)、較美觀的樣式、較豐富的內(nèi)涵，而便攜性指的是特色旅游商品應(yīng)便于游客攜帶和運(yùn)輸，滿足游客對旅游商品的便攜性要求。

在商品價(jià)格方面，應(yīng)在考察游客接受能力的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場定價(jià)，使商品價(jià)格保持在合理范圍內(nèi)，嚴(yán)厲懲治欺客宰客現(xiàn)象，對特色旅游商品市場進(jìn)行整治和規(guī)范，為生產(chǎn)企業(yè)提供公平的競爭條件，為游客提供放心的購物環(huán)境。

在促銷方面，應(yīng)針對游客的心理需要有針對性的加大促銷力度，采取多種促銷手段提高商品的市場知名度，刺激游客購買欲望。促銷手段需要具備針對性、直接性和整體性，針對性指的是利用戶外廣告、媒體、雜志、人員宣傳等行之有效的宣傳方法進(jìn)行有針對性的商品宣傳；直接性指的是利用免郵寄費(fèi)用、現(xiàn)金折返、贈送贈品以及折扣促銷等具備直接性特點(diǎn)的有效方式來刺激游客的沖動性消費(fèi)；

四、總結(jié)

綜上所述，文章在分析涼山彝族特色旅游商品內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其商品的開發(fā)與營銷存在許多不盡人意的不足，然而也具有廣闊的發(fā)展空間。只要商品生產(chǎn)企業(yè)、商家真正以游客為導(dǎo)向，政府部門加強(qiáng)市場的管理與規(guī)范，從產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷四個(gè)方面提升特色旅游商品的質(zhì)量、品位與形象，必將使特色旅游商品成為帶動涼山彝族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

第二條本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的*之江國家旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）。度假區(qū)位于*市西湖區(qū)。

第三條度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理，實(shí)行國家旅游度假區(qū)的特殊政策和新型管理體制，使度假區(qū)成為旅游度假和觀光相結(jié)合，符合國際旅游度假要求，以接待境外旅游者為主的綜合性的國家旅游度假區(qū)。

第四條鼓勵(lì)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人在度假區(qū)內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)旅游設(shè)施（包括基礎(chǔ)設(shè)施）和經(jīng)營旅游項(xiàng)目。

第五條合理開發(fā)利用并切實(shí)保護(hù)度假區(qū)內(nèi)的旅游資源。所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目必須符合度假區(qū)的總體規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好城市飲水水源和度假區(qū)的自然人文景觀與旅游環(huán)境。

第六條度假區(qū)的土地依法征收為國家所有。度假區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行有償使用制度。通過依法出讓或轉(zhuǎn)讓，境內(nèi)外投資者可以取得土地的使用權(quán)。

第七條度假區(qū)應(yīng)當(dāng)為投資者提供良好的投資環(huán)境。度假區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。

第八條度假區(qū)的企事業(yè)單位、組織和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例。

第九條度假區(qū)設(shè)立*之江國家旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱度假區(qū)管委會），代表*市人民政府實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第十條度假區(qū)管委會依法行使下列職權(quán)：

（一）編制度假區(qū)的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）制定度假區(qū)的各項(xiàng)行政管理措施，并組織實(shí)施；

（三）審批或?qū)徍藞?bào)批度假區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目；

（四）負(fù)責(zé)度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、土地和房地產(chǎn)管理等有關(guān)工作；

（五）負(fù)責(zé)度假區(qū)的園林綠化、環(huán)境保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)度假區(qū)的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、勞動、人事、治安和工商行政管理工作，受托監(jiān)管國有資產(chǎn)；

（七）管理度假區(qū)的旅游業(yè)務(wù)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和其他涉外經(jīng)濟(jì)活動；

（八）處理度假區(qū)涉外事務(wù)；

（九）統(tǒng)一規(guī)劃和管理度假區(qū)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；

（十）保障度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營；

（十一）協(xié)調(diào)管理有關(guān)部門設(shè)在度假區(qū)內(nèi)的派出機(jī)構(gòu)的工作；

（十二）*市人民政府授予的其他職權(quán)。

第十一條度假區(qū)管委會根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作機(jī)構(gòu)。*市人民政府有關(guān)職能部門在度假區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，由度假區(qū)管委會與市政府有關(guān)職能部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以度假區(qū)管委會為主。

第十二條度假區(qū)內(nèi)國稅、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作均由有關(guān)部門或其設(shè)在度假區(qū)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)辦理。

第十三條*市人民政府有關(guān)部門和度假區(qū)所在地的人民政府應(yīng)為度假區(qū)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第十四條度假區(qū)鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營下列項(xiàng)目：

（一）度假村、賓館、餐飲、購物設(shè)施；

（二）休閑、娛樂、游樂和文化、體育、健身設(shè)施；

（三）旅游、現(xiàn)代會展、商務(wù)辦公、觀光農(nóng)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（四）與旅游業(yè)直接有關(guān)的無污染的生產(chǎn)性項(xiàng)目；

（五）與度假區(qū)相配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條在度假區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，由投資者向度假區(qū)管委會提出申請，按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)（旅游項(xiàng)目按生產(chǎn)性項(xiàng)目限額審批）后，依法辦理工商登記和稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。

第十六條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和審計(jì)制度，并按有關(guān)規(guī)定向度假區(qū)管委會和有關(guān)部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受度假區(qū)管委會的監(jiān)督。外商投資企業(yè)報(bào)送的年度會計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國注冊會計(jì)師驗(yàn)證。

第十七條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理有關(guān)歇業(yè)注銷登記手續(xù)，并對其資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算。債權(quán)債務(wù)清理完畢后資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，屬于境外投資者的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出境外。

第十八條度假區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會，依法做好勞動保護(hù)工作，保障職工的合法權(quán)益。度假區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會保險(xiǎn)制度。

第十九條度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)職工出國、出境進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和從事本企業(yè)商務(wù)活動，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定簡化出入境審批手續(xù)。